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關(guān)鍵詞:心理空間,概念,映射,解釋力
一、引言
翻譯的過程包括兩個(gè)階段,一個(gè)階段是對原文本的理解,另一個(gè)階段是譯者的重新闡釋。理解是一種認(rèn)知活動,那理解的基礎(chǔ)是什么呢?譯者通過什么來正確地對原文本加以理解呢?由此我們需要提到心理空間理論和概念映射理論。這兩個(gè)理論都是由認(rèn)知語言學(xué)家Fauconnier, G. 提出的,重點(diǎn)闡釋了翻譯過程中譯者對原文理解的語言學(xué)基礎(chǔ)。本文主要抓住這兩個(gè)理論對心理空間和投射的闡釋,試探這兩個(gè)認(rèn)知語言學(xué)的重要理論對宋詞《十一月四日風(fēng)雨大作》翻譯中譯本分析的解釋力??萍颊撐摹?萍颊撐?。
二、 心理空間與概念映射理論概述
心理空間理論和概念映射理論是認(rèn)知語言學(xué)的重要研究方向。該方向的代表人物有Fauconnier, Turner, Grady和Coulson等人。
1.心理空間理論
心理空間理論是由Fauconnier在其著作《心理空間》(Mental Spaces)中提出的,并將其定義為“人們在進(jìn)行思考、交談時(shí)為了達(dá)到局部理解與行動之目的而構(gòu)建的概念包。”[1]。該理論指出,話語的形成和理解涉及一系列心理空間的連續(xù)的層級結(jié)構(gòu),這些結(jié)構(gòu)隨著話語的展開而不斷調(diào)整,并受到語義、語用和認(rèn)知等多種因素的約束。話語的建構(gòu)起始于現(xiàn)實(shí)世界中的事件與狀態(tài)引發(fā)的基礎(chǔ)空間(base space),隨著話語的不斷展開,不同視角或者是焦點(diǎn)的心理空間就會隨之產(chǎn)生。這些心理空間都是有空間建構(gòu)語(space builder)建立并聯(lián)系起來的。不同的心理空間的內(nèi)部成分或概念相互對應(yīng),相互映射,從而形成了交錯(cuò)的空間結(jié)構(gòu)。
2.概念映射理論
概念映射理論的主旨在于說明意義是說話者在語符信號刺激下所進(jìn)行的概念的跨空間映射的結(jié)果。該理論運(yùn)用數(shù)學(xué)中的映射原理來分析聯(lián)想和認(rèn)知運(yùn)算過程,并認(rèn)為這一過程就是使一個(gè)心理空間中的一個(gè)或一些概念與另一個(gè)或一些心理空間中的一個(gè)或一些概念產(chǎn)生映射關(guān)系。即“人們在進(jìn)行思考和交際時(shí),就是在構(gòu)建心理空間的映射關(guān)系。”[2] 概念映射理論可分為三類:投射映射,語用功能映射和圖示映射。
投射映射相當(dāng)于聯(lián)想類似的事物,也就是通過現(xiàn)實(shí)或基礎(chǔ)空間來領(lǐng)悟另一個(gè)心理空間的概念。語用功能映射近似于聯(lián)想,簡單地說,它是概念結(jié)構(gòu)內(nèi)部的相互映射。不同心理空間之間的概念由于先驗(yàn)、文化和經(jīng)驗(yàn)等作用構(gòu)成聯(lián)想關(guān)系。只要發(fā)話者提到其中一個(gè)概念,受話者就有可能啟動另一個(gè)或另一些概念。[3]圖示映射指用抽象的圖示框架或模型來理解話語,是認(rèn)知圖示的自上而下的投射。也可以說,說話人的一個(gè)概念會引發(fā)聽話人對多種概念的映射。
心理空間理論和概念映射理論都是針對兩個(gè)或兩個(gè)以上的心理空間而進(jìn)行的。概念映射理論是建立在心理空間理論的基礎(chǔ)上的,并對其加以補(bǔ)充。下面試探討這兩個(gè)理論在英譯本分析中的作用。
三、 兩理論在《十一月四日風(fēng)雨大作》英譯本分析中的應(yīng)用
心理空間理論和概念映射理論雖然是認(rèn)知語言學(xué)的重要理論,但是對翻譯也有一定的解釋力。《十一月四日風(fēng)雨大作》的作者陸游南宋詩人。[4] 譯者許淵沖是北京大學(xué)教授,翻譯家。
十一月四日風(fēng)雨大作----陸游
僵臥孤村不自哀,尚思為國戍輪臺。夜闌臥聽風(fēng)吹雨,鐵馬冰河入夢來。
The Storm on the Fourth Day of the Eleventh Moon----Yuanchong Xu
Forlorn in a cold bed, I’m grieved not for my plight,
Still thinking of recovering our lost frontiers.
Hearing the stormy wind blow rain at dead of night,
I dreamed of frozen River crossed by cavaliers.
這首詩是紹熙三年(1192)十一月陸游退居家鄉(xiāng)山陰時(shí)所作,是年六十八歲。這首詩的大意是:我挺直地躺在孤寂荒涼的鄉(xiāng)村里,自己并不感到悲哀,還想著替國家守衛(wèi)邊疆。夜深了,我躺在床上聽到那風(fēng)雨的聲音,就夢見自己騎著披著盔甲的戰(zhàn)馬跨過冰封的河流出征北方疆場。[5]
詩的第一句“僵臥孤村不自哀”描寫的是詩人的現(xiàn)實(shí)生活狀況,其中“僵”、“臥”、“孤”、“村”四個(gè)字深切的描繪出詩人窘迫、凄苦的生活??萍颊撐摹?ldquo;孤”字表示孤苦,不僅居所偏僻孤單,而且思想很苦悶。譯者根據(jù)對這幾個(gè)字的表面意思,引發(fā)自己對孤苦的知識框架,建構(gòu)新的意義空間,抓住了思想之“孤苦”用“forlorn”和“grieve”詮釋出凄苦狀態(tài)。“不自哀”情緒急轉(zhuǎn),體現(xiàn)出詩人豪放之氣,譯者根據(jù)投射關(guān)系用“my plight”來表達(dá)詩人并非為己苦,而是另有所思。
第二句中的“尚思”屬于空間構(gòu)造語,以詩人的現(xiàn)狀為基點(diǎn)空間,建立起了新的空間,該空間包含著詩人想要為祖國收復(fù)失地,守衛(wèi)邊疆的壯志。譯者根據(jù)充分的背景知識和對新空間的理解用“recovering the lost frontiers”譯出了“still thinking”的內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)實(shí)的基點(diǎn)空間的概念結(jié)構(gòu)去領(lǐng)悟另一個(gè)心理空間的概念,去領(lǐng)悟詩人愛國的情懷。兩句較好地翻譯出原詩的實(shí)虛結(jié)合,起承有秩,同時(shí)“thinking”也讓兩空間產(chǎn)生多種意義投射映射,拓寬了讀者的想象力。另外“戍輪臺”,“ recovering the lost frontiers” 很好的體現(xiàn)出語用功能映射,會引導(dǎo)讀者想到與之相近的情況,如岳飛的“踏破賀蘭山闕”。
第三句又是主要寫實(shí),“atdead of night”詩人因不能成眠而聽到外面的風(fēng)雨飄搖,這個(gè)“風(fēng)雨飄搖”由現(xiàn)實(shí)的風(fēng)雨映射到國家處于水深火熱之中,戰(zhàn)事不斷,“風(fēng)雨飄搖”。譯者用自然的“wind blow rain”來激發(fā)讀者聯(lián)想構(gòu)建新的空間意象。給讀者留下廣闊的認(rèn)知空間去揣測是人當(dāng)時(shí)凄苦為國的處境。
最后一句“鐵馬冰河入夢來”寫的是夢境,當(dāng)然不為實(shí)景,“日有所思,夜有所夢”,詩人夢里也心系祖國統(tǒng)一大事?,F(xiàn)實(shí)空間的國破山河、無志的軍隊(duì),在夢的新空間內(nèi)變成了“冰河”、“ 鐵馬”。譯者也恰到好處的抓住了“夢”所起的重要作用,用“dream”建構(gòu)新的也就是我們熟知的夢境。在譯文中也用“frozen River”、“cavaliers”映射出祖國統(tǒng)一的美好愿望。原詩和譯詩體現(xiàn)一位年邁老者心系國危的愛國情懷,激起讀者對“愛國者”的認(rèn)知圖示,讓讀者自己補(bǔ)充原詩和譯詩所省略的信息,感悟“匹夫”的愛國思緒。
四、 結(jié)語
本文介紹認(rèn)知語言學(xué)的兩個(gè)重要理論----心理空間理論和概念映射理論,并試將兩個(gè)理論應(yīng)用到宋詞的英譯本分析上。這兩個(gè)理論對翻譯的第一個(gè)過程即譯者理解原詩有很大幫助,同時(shí)也有助于拓寬了讀者對譯詩的理解空間。但是,這只是嘗試將這兩個(gè)理論應(yīng)用到翻譯上,必定會有許多方面需要改進(jìn)糾正。心理空間理論和概念映射理論對譯本分析的解釋力還有待其他理論補(bǔ)充豐富以便于譯詩更好地表達(dá)原詩的意境,使讀者更容易接受。
參考文獻(xiàn):
[1] Fauconnier, G.Mental Spaces [M]. Cambridge: MIT, 1985.
[2] Fauconnier,G. Mappings in Thought and Language [M]. Cambridge: Cambridge UniversityPress, 1997.
[3] William Croft, D. Alan Cruse. CognitiveLinguistics [C]. Beijing: Peking UniversityPress. 2006.
[4] 吳莉. 心理空間理論關(guān)照下的語篇分析認(rèn)知圖示解讀[J]. 外語學(xué)刊, 2006(3).
[5] 項(xiàng)成東. 語篇模糊與空間映射理論[J]. 外語與外語教學(xué), 2003 (6).
[6] 陸游《十一月四日風(fēng)雨大作》賞析
公司作風(fēng)整頓辦公室:
深入開展自查自糾,制定整改方案是取得干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動成效的關(guān)鍵。在查找問題階段,我局以開展好大討論活動和班子專題民主生活會為主要內(nèi)容,通過大張旗鼓的討論,實(shí)事求是的開展批評與自我批評。認(rèn)識了自身存在的問題,明確了努力的方向,制定了切實(shí)可行的整改方案,扎實(shí)有效的工作,有力的促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、開通交流渠道,搭建溝通平臺。4月初,我局在辦公樓五樓設(shè)置了意見征求箱;在局域網(wǎng)上公布干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動第一責(zé)任人的電話,電子郵箱;4月中旬,先后召開了黨內(nèi)外職工座談會,青工代表座談會,退休職工季度例會。通過這些方式,在全局員工中廣泛征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議,為開好專題民主生活會奠定了基礎(chǔ)。
二、組織開展“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)和諧發(fā)展”大討論活動。
1、認(rèn)真制定大討論活動計(jì)劃。組織班子成員并結(jié)合局實(shí)際情況擴(kuò)大到科班站長學(xué)習(xí)了大討論活動有關(guān)要求,進(jìn)一步明確了活動的目的和意義。按照活動要求確定了時(shí)間、討論主題、討論形式,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司作風(fēng)辦上報(bào)了活動計(jì)劃。
2、高度重視,搞好調(diào)研工作,形成討論提綱。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合單位在實(shí)際工作中存在的執(zhí)行力偏弱和當(dāng)前構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的形勢,確定了此次大討論活動的兩個(gè)主題:一是“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力、建功十一五”;二是“關(guān)愛員工,共創(chuàng)和諧”。班子成員就兩個(gè)主題開展了深入的調(diào)研和分析,了解情況,找準(zhǔn)問題,思考措施,歸納整理,分別形成了發(fā)言提綱。使討論活動言之有據(jù),針對性強(qiáng),切實(shí)能起到了效果。
3、認(rèn)真組織,深入開展討論和交流。在4月9日開展的大討論活動中,局黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言,暢談搞好干部作風(fēng)建設(shè)對企業(yè)工作的積極作用,梳理和總結(jié)了作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和值得繼續(xù)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn),探討作風(fēng)建設(shè)的新思路,新辦法等。局四科一室負(fù)責(zé)人積極參與了討論,針對轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力等提出了措施13條,提出關(guān)愛員工、共創(chuàng)和諧的建議和辦法6條。
三、認(rèn)真做好專題民主生活會前準(zhǔn)備工作。
1、認(rèn)真做好意見或建議的征求和整理工作。通過對征集到的意見或建議的整理,歸納為6個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)班子要以督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度的落實(shí)為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。二是在樹立全員“大服務(wù)、大營銷”理念方面,領(lǐng)導(dǎo)班子還需要加強(qiáng)教育和引導(dǎo),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。三是在學(xué)習(xí)作風(fēng)方面,班子成員合理利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)新知識,新技術(shù)、先進(jìn)管理理論不夠,運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作不夠深入。四是在對員工的思想教育方面,教育方式創(chuàng)新不夠,辦法不多。五是在領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制建立健全方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。六是部分班子成員與一線員工面對面交流溝通較少,缺乏更多有效的方式方法。
2、認(rèn)真組織開展專題學(xué)習(xí),4月16日局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)了公司黨委下發(fā)的《基層各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的通知》掌握干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的精神實(shí)質(zhì),為開好專題民主生活會打好思想基礎(chǔ)。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間就干部作風(fēng)方面進(jìn)行了談心交心,交換意見,溝通思想,形成共識。達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)理解、促進(jìn)工作目的、效果。
4、在學(xué)習(xí)、談心、收集意見或建議的基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就干部作風(fēng)建設(shè)涉及的重點(diǎn)問題,逐一進(jìn)行對照檢查,深入分析,認(rèn)真撰寫個(gè)人剖析材料,黨總支書記對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的剖析材料進(jìn)行了審核把關(guān);
5、擬定了專題民主生活會的會議議程安排并下發(fā)各參會人員。
四、召開專題民主生活會。
1、4月20日,市區(qū)局召開干部作風(fēng)整頓專題民主生活會。公司黨委書記羅躍舉同志、第一督導(dǎo)組組長甘露同志到會指導(dǎo)、幫助,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加。
2、會議通報(bào)了廣泛征求意見中班子成員存在的六個(gè)方面的共性問題,局領(lǐng)導(dǎo)班子就共性和個(gè)性兩個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行查擺問題,在開展自我批評的基礎(chǔ)上,真誠大膽地開展了同志間的批評。班子成員自我剖析不足或缺點(diǎn)共計(jì)25條,相互之間提出建議或意見共24條,并就自我剖析的內(nèi)容制定了相應(yīng)的整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子就存在的問題,制定了相應(yīng)的整改措施六條:一是領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則,率先垂范,狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。在深入一線指揮的同時(shí),制定“局各級管理人員到崗到位管理辦法”,安全工作落腳點(diǎn)定在落實(shí)上;二是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在教育和引導(dǎo)員工樹立“大服務(wù)、大營銷”理念的同時(shí),制定“局計(jì)劃性檢修停電管理辦法”,從制度上規(guī)范停電行為,減少停電時(shí)間,切實(shí)開展惠民行動;三是改進(jìn)學(xué)風(fēng),在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)班子周末學(xué)習(xí)制度。組織班子成員充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容要將重點(diǎn)放在黨的方針政策、法律法規(guī)上,運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作;四是加強(qiáng)員工的思想教育,制定黨群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主決策程序,加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的同時(shí),不斷拓寬廠務(wù)公開渠道;六是班子要做廉潔從業(yè)的表率,大力培育“干事、干凈”的廉潔理念,構(gòu)建廉潔文化。
3、撰寫和完善了自我剖析材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合會前征求到的意見或建議,積極撰寫了自我剖析材料;會后,根據(jù)專題民主生活會上聽取到的建議、意見,對照干部作風(fēng)建設(shè)8個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求,就查找問題、分析原因、整改措施三個(gè)主要內(nèi)容,做了補(bǔ)充完善。干部作風(fēng)整頓專題民主生活會會議情況報(bào)告按要求已于4月26日上報(bào)公司黨委。民主生活會情況及班子整改措施局分別于4月20日下午召開的黨總支部換屆選舉大會和4月23日局周一科班組例會上進(jìn)行了通報(bào),認(rèn)真接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
截止4月24日,我局已出《干部作風(fēng)集中整頓活動簡報(bào)》15期,真實(shí)全面的反映了我局在作風(fēng)建設(shè)方面所做的工作、取得的成績。
一、敞開大門,廣泛聽取意見和建議
以單位負(fù)責(zé)人牽頭,帶領(lǐng)本單位員工圍繞作風(fēng)建設(shè)主題,對有關(guān)于群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入了解,查找出單位作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。例如:其一,架龍村的元正屯,原本是無電村,去年12月份通過群眾多方集資及政府和電力部門支持,終于完成了農(nóng)網(wǎng)改造。然而還有兩戶人家(一戶是五保戶、一戶是孤兒)由于經(jīng)濟(jì)困難原因至3月初還用不上電,我單位得知情況后立即派員無償安裝照明用電。其二,近段時(shí)間客戶經(jīng)常性上門咨詢:“為何經(jīng)常停電?給我們的生產(chǎn)、生活帶來不便”,我們知道這是客戶利益的熱點(diǎn),對此我們都認(rèn)真、耐心給客戶做了解釋,讓客戶得到認(rèn)可。
二、征集合理化建議
在本單位召開座談會,邀請社會上8位監(jiān)督員參與座談,讓他們履行自己職責(zé),代表廣大用電戶利益而暢所欲言,提出了意見和友好的建議。同時(shí),本單位還通過民主生活會的形式,開展了批評與自我批評,對照各自的工作標(biāo)準(zhǔn),自查自評、互查互評,各自找出自己的差距,查找本單位存在的問題與不足點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行整改。
三、開展換位思考大討論
1、假如我是用電客戶,我期望什么樣的服務(wù)?
假如我是用電客戶,我期望這樣的服務(wù):服務(wù)到戶、銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶,報(bào)裝、安裝合理收費(fèi),接待客戶主動、禮貌、耐心、熱情,電網(wǎng)停電應(yīng)提前向社會通知等服務(wù)。
2、假如我是領(lǐng)導(dǎo)干部,我要求工作人員具備怎樣的素質(zhì)和工作作風(fēng)?
假如我是領(lǐng)導(dǎo)干部,我要求工作人員具備的素質(zhì)是:業(yè)務(wù)精通,政治思想立場堅(jiān)定,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,甘愿為企業(yè)奮斗、生而樂于吃苦的人。
工作作風(fēng)是:高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,快節(jié)奏。
3、假如我是普通員工,我要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備怎樣的素質(zhì)和工作作風(fēng)?
假如我是普通員工,我要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備的素質(zhì)是:較高的業(yè)務(wù)水平和政治理論思想,無私為企業(yè)做貢獻(xiàn),有寬廣的胸懷,虛心聽取廣大員工的意見和建議。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任意識
以建設(shè)“法制、誠信、效率、雙贏”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),緊密聯(lián)系園林綠化工作實(shí)際,不斷增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的意識。一是增強(qiáng)發(fā)展意識,確立大局觀念,充分認(rèn)清發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),在全市加快發(fā)展的全局中找準(zhǔn)定位,盡責(zé)到位,爭先進(jìn)位。二是增強(qiáng)責(zé)任意識,確立效率觀念,樹立“效率第一”的工作理念,只爭朝夕,不辱使命。三是增強(qiáng)創(chuàng)新意識,確立服務(wù)觀念,破除僵化觀念,改革陳規(guī)陋習(xí),營造“發(fā)展第一,服務(wù)至上”的濃厚氛圍。四是增強(qiáng)誠信意識,確立法制觀念,確立依法行政,誠信理政的行為規(guī)范和服務(wù)準(zhǔn)則,營造誠信、公開的政務(wù)環(huán)境和公開、公平的市場環(huán)境。五是增強(qiáng)公仆意識,確立群眾觀念,牢固確立執(zhí)政為民的宗旨,堅(jiān)持廉潔勤政,大力弘揚(yáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的機(jī)關(guān)作風(fēng),著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好常州人民的根本利益。
二、求真務(wù)實(shí),完善工作運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制
針對園林實(shí)際情況,園林局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動總體分為五個(gè)階段分步推進(jìn)實(shí)施:3月10日至3月底為學(xué)習(xí)貫徹,更新觀念階段;3月底至4月15日為面向社會,征求意見階段;4月16日至5月20日為梳理問題,自我整改階段;10月上旬至10月底為接受評議,社會監(jiān)督階段;12月份為總結(jié)提高,完善機(jī)制階段。并通過建立如下措施,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動取得實(shí)效。
1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱,堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)投訴與行政效能投訴相結(jié)合、與投訴相結(jié)合,認(rèn)真分析梳理,及時(shí)落實(shí)整改。
2、擴(kuò)展充實(shí)局行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,定期召開監(jiān)督員會議,認(rèn)真聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見與建議,并將整改情況及時(shí)向行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)反饋。
3、邀請市人大代表和政協(xié)委員視察園林,對包括機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的園林工作情況進(jìn)行調(diào)研;適時(shí)組織各界市民看園林活動,自覺接受監(jiān)督。
4、向服務(wù)對象和基層單位發(fā)放問卷調(diào)查表,讓服務(wù)對象、基層單位和協(xié)作部門就服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行評議,不斷改善機(jī)關(guān)形象,提高服務(wù)滿意度。
5、由局行政效能監(jiān)察辦公室對機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行監(jiān)察,受理投訴,提出處理意見和建議。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考評,注重提高
1、為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)行動的有效開展,局成立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠(yuǎn)東7位同志組成,具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
一、主要工作落實(shí)到位
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。為了保證干部作風(fēng)建設(shè)活動的嚴(yán)肅性和實(shí)效性,一開始就成立了以校長為組長的校作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)辦公室,組織準(zhǔn)備好相關(guān)學(xué)習(xí)資料,落實(shí)召集學(xué)習(xí)、收集情況、上報(bào)信息等措施,并保證材料及時(shí)收集。
2、科學(xué)安排時(shí)間,嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。對集中學(xué)習(xí)、處室學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)和職工自學(xué)時(shí)間,進(jìn)行科學(xué)安排。學(xué)校嚴(yán)格要求,努力做到人員、時(shí)間到位,保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。在學(xué)習(xí)安排細(xì)化的同時(shí)準(zhǔn)備了具體的學(xué)習(xí)資料。學(xué)習(xí)形式多樣,除了全體教職工集中學(xué)習(xí)外,還有處室集中學(xué)習(xí)、職工自學(xué)等,學(xué)習(xí)中結(jié)合一些社會問題和工作實(shí)際進(jìn)行討論,職工在學(xué)習(xí)中受到教育。每個(gè)職工認(rèn)真做好學(xué)校作風(fēng)建設(shè)活動學(xué)習(xí)記錄。
3、采取多種形式,廣泛征求意見。在本階段,為更好地征求干部群眾意見,采取個(gè)別聽取意見和發(fā)放征求意見表等形式,廣泛發(fā)動學(xué)生、學(xué)生家長、干部群眾幫助領(lǐng)導(dǎo)班子查找突出問題,傾聽各界對學(xué)校及教師的意見和建議。現(xiàn)已發(fā)出征求意見表210份,返回210份,梳理出意見和建議20條。
二、全校一心成效顯著
1、抓思想發(fā)動,教職員工的思想認(rèn)識見成效。學(xué)習(xí)之初,教職工中對開展這場活動曾有著各種不同看法、想法,諸如“是否必要?能否解決問題?會不會影響正常工作?”擔(dān)心、憂慮等等。結(jié)合我校實(shí)際,校長在動員會上耐心講解了搞好此項(xiàng)活動的極端重要性,以及加強(qiáng)我校作風(fēng)建設(shè),對促進(jìn)工作健康發(fā)展的重要意義。通過動員和反復(fù)學(xué)習(xí),使全體教職工靜下心來,投入到這場活動中。通過半個(gè)月的學(xué)習(xí),使全體教職工更加深刻地理解進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)活動現(xiàn)實(shí)意義及深刻內(nèi)涵,充分認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,大家學(xué)習(xí)熱情高漲,態(tài)度端正,嚴(yán)肅認(rèn)真。整個(gè)建設(shè)活動正在健康有序、扎實(shí)有效推進(jìn),呈現(xiàn)良好開局,為第二階段工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、抓學(xué)習(xí)討論,教職工理論素養(yǎng)提高見成效。通過半個(gè)月集中學(xué)習(xí),使全教職工接受一次內(nèi)容豐富,全面系統(tǒng)政治理論學(xué)習(xí)。本階段領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到8天,其余教職工實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間大多超過5天。全校教職工都撰寫了個(gè)人整改方案。
三、經(jīng)驗(yàn)和體會
建立局效能與作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對全局效能與作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。由黨組書記、局長邵福龍任組長,黨組成員(副局長)方錦忠、夏春芳、滕根洪任組員。明確職責(zé),責(zé)任到人。
二、結(jié)合實(shí)際,組織實(shí)施機(jī)關(guān)效能與作風(fēng)建設(shè)
1、開展效能與作風(fēng)建設(shè)宣傳教育。召開會議專題研究效能與作風(fēng)建設(shè)工作;組織學(xué)習(xí)《20*年度效能與作風(fēng)建設(shè)工作考核辦法》等有關(guān)文件;建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu);做好日常工作中的效能與作風(fēng)建設(shè)教育宣傳工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)水平。要深入基層,掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動權(quán),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。要大力推行以人為本的服務(wù)理念,改進(jìn)和優(yōu)化審批流程、工作程序,確保機(jī)關(guān)服務(wù)文明、規(guī)范、高效。
3、全面推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),健全自上而下的科學(xué)民主機(jī)制和決策責(zé)任追究制度,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作過程中的行政執(zhí)法程序,及時(shí)查處安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中的違規(guī)違紀(jì)問題。
4、按時(shí)完成《20*年全區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)及責(zé)任分解》中的相關(guān)任務(wù)及其他任務(wù);及時(shí)制訂20*年度民主評議意見、建議的整改計(jì)劃,并認(rèn)真對照落實(shí)整改;建立健全長效機(jī)制,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),制定節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等節(jié)能管理規(guī)定;全面、規(guī)范推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開,建立政務(wù)公開欄,及時(shí)更新維護(hù)部門網(wǎng)站,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,嚴(yán)格控制公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi),切實(shí)做到廉潔自律。
5、履行工作職責(zé),嚴(yán)格遵守“四條禁令”等機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定;認(rèn)真受理、及時(shí)查處機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)投訴件、并切實(shí)抓好整改,及時(shí)調(diào)處群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)查處企業(yè)單位的生產(chǎn)安全事故;健全完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大對機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,共同做好轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)工作,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、規(guī)范辦事、提高效率的能力。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率。要帶頭解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率,以自身的模范行為,帶動全局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能與作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展。
(三)合理安排各項(xiàng)工作。把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)安排,確保行政效能建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
根據(jù)《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》的部署和我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動第一、二、三、四階段工作的安排,我局分四個(gè)階段(第一階段:學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想;第二階段:敞開大門、查找問題;第三階段:認(rèn)真整改、完善制度;第四季度階段:評議總結(jié)、鞏固提高)積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,活動從4月10日開始至12月10日圓滿結(jié)束。我局對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓,緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導(dǎo)思想開展一系列活動,切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際作出計(jì)劃安排,有組織,有步驟地扎扎實(shí)實(shí)開展各階段工作,且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進(jìn)行思想動員,多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視,進(jìn)行認(rèn)真研究,成立了局作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);印發(fā)了各階段工作實(shí)施意見及安排表,在《安排表》中,詳細(xì)明列了各階段各項(xiàng)工作的時(shí)間、工作內(nèi)容;召開了各階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。局長作了動員講話,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義,嚴(yán)格執(zhí)行省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動方案,扎實(shí)推進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,確?;顒尤〉脤?shí)效;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度,積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來,確?;顒尤〉贸尚?。不斷加強(qiáng)輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運(yùn)用標(biāo)語、宣傳欄(5期)、內(nèi)部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍,使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知,深入人心。為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進(jìn)打下了良好的思想基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)思想教育?!皥?jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是《省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動工作方案》提出的四個(gè)“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)十六大、“三個(gè)代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時(shí)俱進(jìn)與“三個(gè)解放出來”、第一要?jiǎng)?wù)與“三個(gè)一切”、“兩個(gè)務(wù)必’’與“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”3個(gè)專題和省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一編印的《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》的學(xué)習(xí),并結(jié)合實(shí)際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務(wù)工作者的先進(jìn)事跡等,豐富和充實(shí)了學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新。各支部、科室集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,收聽省委講師的輔導(dǎo)講座錄音與集中討論相結(jié)合,讀原著(《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動學(xué)習(xí)教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合,學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導(dǎo)實(shí)踐,改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學(xué)習(xí)心得50篇。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識,切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新,進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神,全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求,思想認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高,干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究,抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題;邀請各管理(處)所領(lǐng)導(dǎo)、各科室(所)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內(nèi)部網(wǎng)設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)論壇,引導(dǎo)局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預(yù)算下達(dá)遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個(gè)管理處、所,屬雙層領(lǐng)導(dǎo)單位,人員編制、經(jīng)費(fèi)都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實(shí),影響了制度管理應(yīng)有的效果。③學(xué)習(xí)調(diào)研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢,無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設(shè),特別辦公自動化建設(shè)步伐需加快。⑤黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中,使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在未來的實(shí)踐中更有針對性地開展工作,促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、認(rèn)真抓好整改工作,進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局討論研究情況,對存在問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,明確整改內(nèi)容,落實(shí)整改措施。通過一系列的調(diào)查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時(shí)印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認(rèn)真進(jìn)行了對照檢查,繼續(xù)查找、補(bǔ)充。收集的意見、建議經(jīng)過進(jìn)一步的梳理和分類,經(jīng)黨委會進(jìn)一步討論研究,歸納了三大類10項(xiàng)突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準(zhǔn)事項(xiàng)的工作效率和質(zhì)量,更好地為基層管理所和群眾服務(wù)的問題,二是如何創(chuàng)新機(jī)制,抓好政務(wù)公開,政務(wù)協(xié)調(diào)的問題,三是如何堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,關(guān)心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時(shí)間表。對于每一個(gè)需要整改的問題,都將由一名局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告,完善相關(guān)制度。局長張發(fā)揚(yáng)承擔(dān)整改第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé),他經(jīng)常檢查督促并帶頭進(jìn)行整改,寫個(gè)人整改措施。整改中,突出重點(diǎn),抓社會和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn),切實(shí)解決北江大堤工作中的突出問題,取得實(shí)實(shí)在在的成效。對基層群眾反映強(qiáng)烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預(yù)算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時(shí)間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實(shí)際行動取信于民,如管理制度化、工程建設(shè)、辦公自動化等問題。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,探索建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各單位、各部門都能認(rèn)真執(zhí)行,抓好落實(shí),都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機(jī)制,持依法行政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯(cuò)位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。經(jīng)過廣泛調(diào)研、深入查找問題、認(rèn)真研究分析,明確整改責(zé)任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關(guān)心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強(qiáng)了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認(rèn)真總結(jié),搞好評議,鞏固提高
街道機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū):
為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深化年活動,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查工作力度,全力保障街道重大決策和重點(diǎn)工作落實(shí),現(xiàn)制訂街道作風(fēng)建設(shè)深化年督查工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹中央、省市有關(guān)作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定和全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)深化年”工作部署要求,聚焦中心任務(wù),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)效能提升,為街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供作風(fēng)保障。
二、組織實(shí)施
按照區(qū)《2014年作風(fēng)建設(shè)深化年明查暗訪工作方案》部署和街道黨工委的要求,街道成立作風(fēng)建設(shè)督查小組,在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)工委牽頭組織,街道相關(guān)部門、社區(qū)紀(jì)檢委員共同參與。監(jiān)督檢查以明查、暗訪、交叉檢查等為主要形式,定期或不定期開展督查,具體實(shí)施中結(jié)合工作實(shí)際確定,督查情況納入街道年度考核。
三、督查工作重點(diǎn)
1、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況。重點(diǎn)檢查厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)情況,結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展“”問題“四查四治”情況,社區(qū)臺帳清減規(guī)范工作情況,以及上級部署開展專項(xiàng)治理工作執(zhí)行落實(shí)情況等。
2、作風(fēng)效能建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查工作部署推進(jìn)情況,工作紀(jì)律執(zhí)行情況,請假制度落實(shí)情況,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況,窗口單位服務(wù)態(tài)度、辦公秩序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行和政務(wù)公開情況等。
3、街道(社區(qū))考勤情況。重點(diǎn)開展對街道項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作考勤情況的跟蹤督查,推動街道全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
四、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,街道紀(jì)工委牽頭負(fù)責(zé)督查工作的組織實(shí)施,做好資料收集和匯總,針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。
今天,我們召開市審計(jì)系統(tǒng)“一評五制”工作推進(jìn)會,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神,進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工,積極投身到以“一評五制”為主抓手的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中來,鞏固近年來機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果,促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升,為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的審計(jì)保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言,感覺各地審計(jì)機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中各顯特色,值得肯定。下面我講幾點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想、形成共識,充分認(rèn)清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”,是市委、市政府全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,也是我市在新形勢下提升機(jī)關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項(xiàng)新探索。全市審計(jì)系統(tǒng)一定要充分認(rèn)識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性,切實(shí)把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一,推行“一評五制”,是審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必然要求。機(jī)關(guān)作風(fēng)是戰(zhàn)斗力,是凝聚力,是軟實(shí)力,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè),就是最實(shí)在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來,審計(jì)機(jī)關(guān)一直重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),特別是在審計(jì)系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來,我們在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面采取了很多強(qiáng)有力的措施,取得了明顯的成效,也得到方方面面的認(rèn)可。但是,應(yīng)該清醒的認(rèn)識到,我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),與黨委政府的要求相比,與廣大群眾的期望值相比,與我們審計(jì)擔(dān)負(fù)的職責(zé)要求相比,還存在一定的差距?!般紤猩ⅰ钡牟涣硷L(fēng)氣,工作目標(biāo)不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”,能夠有機(jī)整合以往較單一、零散的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)手段,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合,整體聯(lián)動,使得審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提升。
第二,推行“一評五制”,是審計(jì)機(jī)關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展,作風(fēng)決定作為?!耙辉u五制”倡導(dǎo)的是敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的新作風(fēng)。通過“一評五制”,能夠有效提升審計(jì)機(jī)關(guān)的改革創(chuàng)新能力,改進(jìn)和優(yōu)化審計(jì)工作思路和方法,在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)改革、維護(hù)民生、促進(jìn)和諧中發(fā)更大作用;通過“一評五制”,能夠有效增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行力,引導(dǎo)審計(jì)干部把心思用到立審為公上,把精力用在執(zhí)審為民上,把智慧用在服務(wù)發(fā)展上,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)整體效能的提升;通過“一評五制”能夠有效推動審計(jì)工作任務(wù)的落實(shí),建立健全量化管理、責(zé)任明確的工作推進(jìn)機(jī)制,嚴(yán)格考核、頂真問責(zé),從而確保審計(jì)干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此,深入持久、扎實(shí)有效地推行“一評五制”,必將推動各項(xiàng)審計(jì)工作的全面進(jìn)步,使審計(jì)機(jī)關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三,推行“一評五制”,是審計(jì)工作提高群眾滿意度的有利契機(jī)。群眾滿意是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn),也是推行“一評五制”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由于審計(jì)工作具有專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn),過去,社會公眾尤其是普通群眾對審計(jì)工作了解還不深,理解還有限,可能導(dǎo)致群眾認(rèn)可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機(jī),通過多種渠道,將審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示,并根據(jù)社會各界對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的意見建議切實(shí)改進(jìn)工作,以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準(zhǔn)確把握,強(qiáng)化措施,認(rèn)真落實(shí)“一評五制”各項(xiàng)工作要求
“一評五制”是指萬人評議機(jī)關(guān)、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。
“萬人評議機(jī)關(guān)”活動,我們要結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn),主動公開部門職責(zé),及時(shí)展示工作實(shí)績,廣泛征求社會各界對審計(jì)工作的意見和建議,根據(jù)意見建議下大力氣抓整改,用更足的干勁樹形象,務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負(fù)責(zé)制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項(xiàng)的工作人員,作為首問責(zé)任人依法負(fù)責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項(xiàng),或者引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相關(guān)事項(xiàng)的制度。首問負(fù)責(zé)制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標(biāo)準(zhǔn)為:接待來訪,做到熱情周到,耐心傾聽,圓滿辦理;接聽來電,做到及時(shí)接聽,文明用語,普通話應(yīng)答;接到來信,做到及時(shí)登記,認(rèn)真辦理,盡快回復(fù);嚴(yán)禁以任何理由推脫首問責(zé)任或敷衍服務(wù)對象;遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象,首問責(zé)任人要耐心解釋,化解矛盾,嚴(yán)禁與服務(wù)對象爭吵,激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)各部門的職責(zé)分工,針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項(xiàng)向社會作出公開承諾,并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)落實(shí)的制度。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)承諾是:緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧,堅(jiān)持寓審計(jì)監(jiān)督于服務(wù)之中,著力在促進(jìn)政策執(zhí)行、提高財(cái)政績效、增進(jìn)民生幸福、推動責(zé)任履行等方面,全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財(cái)政審計(jì)以維護(hù)國家財(cái)政安全、深化財(cái)政體制改革、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)為目標(biāo);企業(yè)審計(jì)以維護(hù)國家資產(chǎn)安全、促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo);資源環(huán)境審計(jì)以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策為目標(biāo);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以加強(qiáng)權(quán)力制約、強(qiáng)化責(zé)任追究、推進(jìn)民主法治建設(shè)、促進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo);固定資產(chǎn)投資審計(jì)以規(guī)范建筑市場秩序,促進(jìn)政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標(biāo);涉外審計(jì)以促進(jìn)合理有效利用外資為目標(biāo)。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責(zé)任人,按照部門職能設(shè)置和崗位要求,將年度工作目標(biāo)、保障措施及工作績效定期向社會進(jìn)行公開,接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括:綜合績效目標(biāo),根據(jù)年度考核目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并分解細(xì)化,明確工作任務(wù)、目標(biāo)、進(jìn)度、完成時(shí)限、成效及責(zé)任部門(責(zé)任人);專項(xiàng)工作績效,主要為上級審計(jì)機(jī)關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作;單位中層干部和一般工作人員工作績效,將工作任務(wù)量化到人,明確每個(gè)工作人員的績效要求;績效投訴,群眾對審計(jì)工作效能投訴情況和落實(shí)對投訴事項(xiàng)的查辦、整改情況。各項(xiàng)效能目標(biāo)要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進(jìn)行有計(jì)劃地調(diào)換職位任職的干部管理機(jī)制。交流輪崗對象按以下情況確定:一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗;在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實(shí)行輪崗。
失責(zé)追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中,由于不履行或不正確履行工作職責(zé),致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的,必須追究其行政及經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任的制度。審計(jì)機(jī)關(guān)及工作人員在履行工作職責(zé)及審計(jì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì),影響機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計(jì)形象等行為的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn),確保審計(jì)機(jī)關(guān)“一評五制”工作取得實(shí)效
“一評五制”工作能否落到實(shí)處、取得實(shí)效,關(guān)鍵看組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力,是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、抓好落實(shí)。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上精心組織,確?!耙辉u五制”工作有力有序有效開展。
第一,要強(qiáng)化責(zé)任意識?!耙辉u五制”工作涉及審計(jì)系統(tǒng)各個(gè)方面,樹立大局觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人要將各項(xiàng)制度的落實(shí)緊緊抓在手上,親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實(shí)需要多個(gè)處室共同完成的,分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,相關(guān)處室要認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作,努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。縣(市)、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系,這方面的工作更需要加強(qiáng)。因?yàn)閰⒓尤f人評議的代表來自全市各個(gè)方面,特別是來自基層的代表占了很大的比重,縣(市)、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此,縣(市)、區(qū)審計(jì)局一定要把“一評五制”的各項(xiàng)工作要求貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中去。
第二,要營造工作氛圍。要加大對審計(jì)機(jī)關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視等途徑及時(shí)宣傳報(bào)道審計(jì)機(jī)關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機(jī)關(guān)內(nèi)部,要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)和信息,及時(shí)反映各處室工作進(jìn)展情況,突出亮點(diǎn)和成效,促進(jìn)工作交流。要開展階段性的分析總結(jié),及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型,營造“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。