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宏觀審慎監(jiān)管的兩個核心要素分別為監(jiān)管對象是系統(tǒng)風(fēng)險,監(jiān)管目的是金融穩(wěn)定。金融穩(wěn)定理事會(FSB)認(rèn)為,系統(tǒng)風(fēng)險是金融服務(wù)中斷產(chǎn)生的風(fēng)險,源于全部或部分金融系統(tǒng)遭受的破壞,它對實體經(jīng)濟產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。若某類風(fēng)險僅對單一市場具有影響,但與金融體系的整體沒有關(guān)聯(lián),即使影響再大,也不能稱為系統(tǒng)風(fēng)險??梢?,宏觀審慎監(jiān)管是一個有嚴(yán)格定義的專門術(shù)語,具有明確的使用范圍。
宏觀審慎監(jiān)管的主要內(nèi)容
宏觀審慎監(jiān)管有三方面內(nèi)容:一是識別系統(tǒng)風(fēng)險,即發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測和計量系統(tǒng)風(fēng)險及其潛在影響;二是降低系統(tǒng)風(fēng)險的發(fā)生概率,即通過提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和針對性監(jiān)管措施等,預(yù)防系統(tǒng)風(fēng)險爆發(fā);三是緩解對金融體系和實體經(jīng)濟的溢出效應(yīng),即在系統(tǒng)風(fēng)險爆發(fā)后,限制破壞的程度和范圍,盡可能降低經(jīng)濟損失。
宏觀審慎監(jiān)管的對象是系統(tǒng)風(fēng)險,包括空間和時間兩個維度??臻g維度關(guān)注跨領(lǐng)域問題,即所有金融機構(gòu)共同面臨的風(fēng)險暴露。時間維度關(guān)注周期性問題,包括商業(yè)周期產(chǎn)生的風(fēng)險波動,以及風(fēng)險敏感性監(jiān)管造成的順周期效應(yīng)。
宏觀審慎監(jiān)管框架分為宏觀審慎監(jiān)測框架和宏觀審慎監(jiān)管工具兩個部分。前者通過指標(biāo)體系識別和監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險,后者側(cè)重于研發(fā)干預(yù)系統(tǒng)風(fēng)險的政策工具。作為二者的基礎(chǔ),還應(yīng)確立宏觀審慎監(jiān)管的制度安排,建立監(jiān)管主體之間的分工合作機制。
宏觀審慎監(jiān)管的由來
宏觀審慎監(jiān)管概念可追溯到20世紀(jì)70年代,經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。第一階段始于1979年,起因是西方向新興市場發(fā)放的大量貸款。1979年6月,英格蘭銀行行長庫克在庫克委員會(巴塞爾銀行監(jiān)管委員會前身)會議上首次使用這個概念。他認(rèn)為,微觀審慎問題(單個銀行貸款)的集合可以成為宏觀審慎問題。10月,歐洲貨幣常務(wù)委員會主席亞歷山大?拉法路西將單純針對市場個體的傳統(tǒng)監(jiān)管方法稱為“微觀審慎方法”,認(rèn)為必須輔之以“宏觀審慎方法”,將市場作為整體進(jìn)行監(jiān)管。這標(biāo)志宏觀審慎思想的萌芽。
第二階段始于1986年,起因是資本市場金融創(chuàng)新。歐洲貨幣常務(wù)委員會報告提出了“宏觀審慎政策”,用于“促進(jìn)廣義金融體系和支付系統(tǒng)的安全和穩(wěn)健”。這是宏觀審慎術(shù)語首次在公開刊物上出現(xiàn)。
第三階段始于1997年,起因是亞洲金融危機,重點問題是銀行監(jiān)管的順周期效應(yīng)。1998年,國際貨幣基金組織提出了“宏觀審慎分析”概念,建立“宏觀審慎指標(biāo)”,用于評估系統(tǒng)脆弱性,并將其納入金融部門評估項目(FSAP)。2000年,國際清算銀行總經(jīng)理安德魯?奈特在國際銀行監(jiān)管機構(gòu)會議上,全面闡述了宏觀審慎監(jiān)管方法。宏觀審慎監(jiān)管開始從學(xué)術(shù)概念走向監(jiān)管實踐。
第四階段始于2008年的全球金融危機,金融機構(gòu)“大而不能倒”等系統(tǒng)性問題受到廣泛關(guān)注。這個階段,宏觀審慎監(jiān)管概念得到明確,監(jiān)控框架趨于完善,監(jiān)管工具不斷拓展,監(jiān)管范圍擴展到時間和空間兩個維度。宏觀審慎監(jiān)管受到了二十國集團的高度關(guān)注,成為金融監(jiān)管改革的主題。
宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管的關(guān)系
從宏觀審慎監(jiān)管的發(fā)展可以看出,無論是新興市場貸款、金融創(chuàng)新、順周期效應(yīng),還是“大而不能倒”等問題,它始終面向微觀活動,并源于微觀活動的集合效應(yīng)引發(fā)的系統(tǒng)風(fēng)險,是與微觀審慎監(jiān)管相輔相成的一對概念。微觀審慎監(jiān)管即通常講的銀行、保險和證券監(jiān)管。與宏觀審慎監(jiān)管關(guān)注整個金融體系不同,微觀審慎監(jiān)管主要關(guān)注金融個體。
宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管的區(qū)別和聯(lián)系
區(qū)別
一是監(jiān)管目標(biāo)不同。前者維護金融穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟增長;后者保護消費者利益,維持金融機構(gòu)財務(wù)穩(wěn)健性。二是監(jiān)管視野不同。前者將金融體系作為整體,自上而下監(jiān)管;后者關(guān)注單個個體,自下而上監(jiān)管。三是對跨機構(gòu)共同風(fēng)險和風(fēng)險關(guān)聯(lián)的考慮不同。前者將其作為重點內(nèi)容,后者認(rèn)為不相關(guān)。四是對集中風(fēng)險(Aggregation Risk)態(tài)度不同。前者認(rèn)為源于市場個體的集體行為,屬于市場內(nèi)生風(fēng)險;后者認(rèn)為集中風(fēng)險與集體行為無關(guān),屬于外生風(fēng)險。
聯(lián)系
一是風(fēng)險來源都主要是微觀活動。比如,金融創(chuàng)新的所有開發(fā)和銷售,都是微觀市場行為。二是風(fēng)險載體主要是微觀主體。從“大而不能倒”的跨國金融集團,到不受監(jiān)管的特殊目的機構(gòu),都是微觀主體。三是風(fēng)險監(jiān)測很大程度依靠微觀市場數(shù)據(jù)。單純的宏觀數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要宏觀審慎監(jiān)管的需要,必須主要依靠微觀監(jiān)管數(shù)據(jù)。四是監(jiān)管手段主要是微觀監(jiān)管方法。無論是監(jiān)管資本要求,是風(fēng)險管理規(guī)定,還是集團架構(gòu)要求,都是適用于微觀主體的監(jiān)管工具。
宏觀審慎監(jiān)管的職責(zé)分工
宏觀審慎監(jiān)管涉及銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu),以及中央銀行、稅收和會計準(zhǔn)則機構(gòu)等多個監(jiān)管主體。由于宏觀審慎監(jiān)管的對象大多是微觀主體,監(jiān)管工具主要是微觀手段,金融監(jiān)管機構(gòu)自然成為宏觀審慎監(jiān)管架構(gòu)的核心。這客觀上要求金融監(jiān)管機構(gòu)充分利用自身專長,履行宏觀審慎監(jiān)管的主要職責(zé),發(fā)揮主導(dǎo)性作用。
中央銀行可以利用開展宏觀調(diào)控和最后貸款人的職能,承擔(dān)四項工作。一是控制流動性總量,防止流動性過度泛濫,降低資產(chǎn)泡沫化概率。二是監(jiān)測系統(tǒng)風(fēng)險的動態(tài)變化,分析系統(tǒng)風(fēng)險變化與宏觀經(jīng)濟的相互影響。三是加強支付結(jié)算系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等金融市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是在危機時期提供流動性,參與對危機機構(gòu)的緊急救助。稅收和會計準(zhǔn)則機構(gòu)的職責(zé)相對比較清晰。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上,應(yīng)在金融監(jiān)管機構(gòu)之間、金融監(jiān)管機構(gòu)與其他機構(gòu)之間、境內(nèi)和境外監(jiān)管主體之間,建立跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,對系統(tǒng)風(fēng)險開展全面監(jiān)管。
用一個比喻可以較為形象地說明宏觀審慎監(jiān)管的職責(zé)分工。維護金融穩(wěn)定如同在魚缸中養(yǎng)魚。金融監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)主要是管魚,要特別關(guān)注體型龐大的大魚(“大而不能倒”機構(gòu)),關(guān)注體型不大,但卻能引起魚群恐慌的“鬧魚”(無監(jiān)管實體),還要關(guān)注魚群的集體動向(跨領(lǐng)域關(guān)聯(lián))。同時,還應(yīng)避免飼養(yǎng)方法在魚受驚的時候加強對魚的刺激(順周期效應(yīng))。只有這樣,才能防止魚缸被魚撞破。中央銀行的任務(wù)是控制好魚缸水量(流動性總量),加固魚缸(支付結(jié)算和征信體系等市場基礎(chǔ)設(shè)施),協(xié)同其他監(jiān)管主體,監(jiān)測魚缸的整體狀況(市場監(jiān)測和預(yù)警)等。
摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟的內(nèi)容和特點,然后在此基礎(chǔ)上,重點論述了宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟;宏觀旅游經(jīng)濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟活動
旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
3.社會目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進(jìn)行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標(biāo);而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權(quán)益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點,強調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學(xué)地引導(dǎo)旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進(jìn)旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:信息資源規(guī)劃 方法 社會規(guī)劃體系
隨著信息資源的快速增長,信息化實踐對信息資源規(guī)劃的需求日益迫切,由于決策者的關(guān)注角度不一樣,對信息資源規(guī)劃的理解不一樣,在實際工作中出現(xiàn)了多樣的信息資源規(guī)劃。經(jīng)研究分析信息資源規(guī)劃的現(xiàn)狀,將信息資源規(guī)劃分為兩種:宏觀層面的信息資源規(guī)劃和微觀層面的信息資源規(guī)劃。
一、宏觀層面的信息資源規(guī)劃
宏觀層面的信息資源規(guī)劃是針對信息資源開發(fā)利用這一領(lǐng)域,在未來一段時期內(nèi)采取一定措施促進(jìn)信息資源的綜合開發(fā)與利用,提升信息資源在社會運轉(zhuǎn)中的功能,減少社會運行的成本,保證社會向預(yù)期目標(biāo)發(fā)展的長期計劃。因而在宏觀層面上,信息資源規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的一部分,也是一項信息化的專項規(guī)劃。
宏觀層面的信息資源規(guī)劃在對信息資源進(jìn)行調(diào)研論證之后,由政府規(guī)劃部門或政府委托的單位編制,頒布后具有一定的約束力,并在本地域內(nèi)指導(dǎo)各級政府及部門、社會企事業(yè)單位的信息資源開發(fā)利用工作。它通常是通過多項保障措施開展一系列的活動和項目來進(jìn)行推進(jìn),以實現(xiàn)規(guī)劃之目標(biāo)。這種宏觀層面的信息資源規(guī)劃在國內(nèi)外都曾出現(xiàn)過,比如歐盟電子內(nèi)容(e-Content)計劃、加拿大“政府在線”規(guī)劃等。
2000年12月22日,歐盟在《關(guān)于在全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歐盟電子內(nèi)容與信息社會發(fā)展多樣化語言的決定》中正式提出了電子內(nèi)容計劃(e-Content Program)(相當(dāng)于我國的信息資源開發(fā)利用工作),該計劃時間跨度從2001年至2005年,總投資1億歐元。電子內(nèi)容計劃的實施分為三個行動方向(Action Line)展開。第一行動方向,提供公共信息的公眾訪問和商業(yè)化開發(fā),預(yù)算比例為40%-45%;第二行動方向,在多元語言和文化環(huán)境中增強內(nèi)容產(chǎn)品,預(yù)算比例為40%-45%;第三行動方向,提高數(shù)字內(nèi)容市場的活力,預(yù)算比例為10%-15%。電子內(nèi)容計劃實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口是公共信息的商業(yè)化開發(fā)和發(fā)展數(shù)字內(nèi)容市場。根據(jù)這三個行動方向,歐盟已經(jīng)成功實施了幾十項重點示范工程,取得了重要成果。
二、微觀層面的信息資源規(guī)劃
微觀層面的信息資源規(guī)劃,主要是運用了信息工程及信息資源管理等一系列理論和方法,對邊界清晰的組織機構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所需要的信息進(jìn)行全面規(guī)劃。微觀層面的信息資源規(guī)劃已有一套成熟的理論和方法,在國外的企業(yè)中運用得較為普遍。近幾年,我國一些學(xué)者也在研究微觀層面的信息資源規(guī)劃,并在我國企業(yè)和邊界清晰的行業(yè)中開始實踐,其中高復(fù)先教授的《信息資源規(guī)劃――信息化建設(shè)基礎(chǔ)工程》頗具影響。該書中的信息資源規(guī)劃在數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)的建立與實施基礎(chǔ)上,進(jìn)行總體數(shù)據(jù)規(guī)劃中的實體分析和主題數(shù)據(jù)庫的建立,在進(jìn)行總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的過程中同時進(jìn)行數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作使總體數(shù)據(jù)規(guī)劃更為扎實,總體數(shù)據(jù)規(guī)劃成果更能在集成化的信息系統(tǒng)中發(fā)揮指導(dǎo)作用。山東?;瘓F、中國東北電力集團公司、遼寧省電力有限公司等企業(yè)采用該方法規(guī)劃了本企業(yè)的信息資源。
三、宏觀層面與微觀層面信息資源規(guī)劃的比較
宏觀層面信息資源規(guī)劃和微觀層面信息資源規(guī)劃都以提升信息的效能為手段,實現(xiàn)各自的目標(biāo);兩者都要求消除各自規(guī)劃范圍內(nèi)的“信息獨島”,實現(xiàn)信息的自由流動和信息資源的共享;兩者在規(guī)劃領(lǐng)域上有相互靠近的趨勢,在政府部門內(nèi)表現(xiàn)尤其突出,他們在做本部門信息化規(guī)劃時突出了宏觀層面的信息資源規(guī)劃,在做本部門信息系統(tǒng)時又運用微觀層面的信息資源規(guī)劃的方法。微觀層面信息資源規(guī)劃的方法已經(jīng)在宏觀領(lǐng)域中試用,河北省的信息資源規(guī)劃就采用了微觀層面的規(guī)劃方法。
宏觀層面信息資源規(guī)劃和微觀層面信息資源規(guī)劃雖然只有“宏觀”和“微觀”一詞之差,但內(nèi)涵卻截然不同:宏觀層面信息資源規(guī)劃服從于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,從調(diào)查研究入手,分析在社會發(fā)展中信息資源領(lǐng)域中存在的問題,提出信息資源領(lǐng)域里的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)與保障措施,實施一系列項目整合全社會的信息資源,提升信息資源在社會運轉(zhuǎn)中的功能,減少社會運行的成本,保證社會向預(yù)期目標(biāo)發(fā)展;微觀層面信息資源規(guī)劃確切地說是一項工程技術(shù),包括需求分析、系統(tǒng)建模、支持工具等內(nèi)容,為邊界清晰的機構(gòu)梳理業(yè)務(wù)流程,搞清信息需求,建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)模型,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)高效、有序地流動,消除信息孤島,進(jìn)行信息共享。兩者之間在其他方面也存在明顯的不同,表1列出了兩種信息資源規(guī)劃不同之處。
四、宏觀層面與微觀層面信息資源規(guī)劃的聯(lián)系
雖然微觀層面信息資源規(guī)劃的方法在省級信息資源規(guī)劃上進(jìn)行了試點,并準(zhǔn)備付諸行業(yè)實踐,但是由于宏觀層面和微觀層面信息資源的規(guī)劃對象、目的、方法、規(guī)劃 重點、執(zhí)行方式、存在形式都有較大的區(qū)別,兩者之間幾乎沒有什么交集,更談不上什么聯(lián)系,但如果把兩者放在全社會的規(guī)劃體系中來分析,那么兩者之間就存在某些方面必然的聯(lián)系。
在社會規(guī)劃體系(如圖1所示)中,“部門信息資源規(guī)劃”是該職能部門對本部門信息系統(tǒng)中信息資源的規(guī)劃,屬于微觀層面的信息資源規(guī)劃。規(guī)劃體系從上至下,發(fā)揮指導(dǎo)作用,即國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)交通、能源、宏觀信息資源等各專項規(guī)劃,交通、能源專項規(guī)劃又指導(dǎo)本部門的信息資源規(guī)劃;而宏觀層面信息資源規(guī)劃對所有部門的信息資源規(guī)劃發(fā)揮指導(dǎo)作用,尤其在部門間的信息資源整合中發(fā)揮重要作用。規(guī)劃體系從下至上,發(fā)揮支撐作用,即本部門的信息資源規(guī)劃支撐本部門的專項規(guī)劃,各項專項規(guī)劃支撐國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,各部門的信息資源規(guī)劃及部門間的信息資源整合又支撐宏觀層面信息資源規(guī)劃,為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。兩者之間的聯(lián)系清晰可見。
圖1 社會規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)
表1 兩種信息資源規(guī)劃的不同點
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作者簡介:
在我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟或有計劃的商品經(jīng)濟中,人們從傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟效益這個基本概念出發(fā)對對外貿(mào)易經(jīng)濟效益這個概念進(jìn)行了界定。人們認(rèn)為,經(jīng)濟效益是指在經(jīng)濟活動中為了達(dá)到一定的經(jīng)濟目標(biāo)所耗費的勞動和由此取得的成果之比,即產(chǎn)出與投入之比;產(chǎn)出越多而投入越少則經(jīng)濟效益越好,反之經(jīng)濟效益就越差。根據(jù)經(jīng)濟效益的這個概念,人們進(jìn)一步定義,對外貿(mào)易經(jīng)濟效益是指在一定時期內(nèi)投入對外貿(mào)易活動的勞動和取得的成果之比。筆者認(rèn)為,在中國市場經(jīng)濟深化發(fā)展的今天,對外貿(mào)易經(jīng)濟效益這個概念的這種界定,顯然存在著局限性,主要是將經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率混為一談,使得人們不能正確使用這個概念來研究有關(guān)對外貿(mào)易的理論和實踐問題以及指導(dǎo)中國的對外貿(mào)易實踐。因此,正確認(rèn)識對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念的局限性以及重新定義對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念,具有重要意義。
一、經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的基本概念以及兩者的聯(lián)系與區(qū)別
在合理界定對外貿(mào)易經(jīng)濟效益這個概念之前,必須首先搞清楚經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率這兩個基本概念的聯(lián)系與區(qū)別?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟理論認(rèn)為,如果能夠使用較少的要素投入獲得較多的產(chǎn)出,同時消費者能夠以較低的價格獲得其所需要的商品,則經(jīng)濟效率就越高;反之,經(jīng)濟效率就越低。經(jīng)濟效益是指在一定時期內(nèi)經(jīng)濟活動所獲得的經(jīng)濟利潤與所投入的總成本之比;經(jīng)濟利潤越多而總成本越低,則經(jīng)濟效益就越好;反之,經(jīng)濟效益就越差。經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率之間的主要聯(lián)系表現(xiàn)為:一方面,在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟效率的提高是建立在企業(yè)講究經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上的,這是經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的根本聯(lián)系。如果企業(yè)是理性的,即企業(yè)以利潤或經(jīng)濟效益最大化為其根本目標(biāo),則在公平競爭的市場環(huán)境下,為了實現(xiàn)利潤或經(jīng)濟效益最大化,企業(yè)就會不斷提高生產(chǎn)與經(jīng)營技術(shù)水平以及加強企業(yè)管理,從而使得在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以最少的投入獲得最多的產(chǎn)出,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高;相反,如果一個經(jīng)濟社會并不講究經(jīng)濟效益,那么企業(yè)就會缺乏改進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營技術(shù)的動力,也不會加強企業(yè)管理,從而不會追求以最少的投入獲得最多的產(chǎn)出,進(jìn)而也就談不上提高經(jīng)濟效率的問題。另一方面,經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益在完善的、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中會相互影響、相互促進(jìn),企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的過程就是提高整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率的過程。企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化,就會不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,同時在技術(shù)外溢的作用下,就會提高整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率;整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率的提高又會促進(jìn)市場競爭更為充分,市場競爭程度的提高又會使得企業(yè)經(jīng)濟效益下降,從而又迫使企業(yè)不斷地實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;如此循環(huán)往復(fù),經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益會在市場競爭的均衡中不斷變化;市場競爭的結(jié)果會使得企業(yè)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)波動變化,而整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率則總處于不斷提高的過程之中。
總的來說,對于整個經(jīng)濟社會來說,最重要的不是要使得所有企業(yè)都獲得較高的經(jīng)濟效益,而是要使得企業(yè)在公平、公正、完善的市場競爭環(huán)境中形成并具有提高經(jīng)濟效益的內(nèi)在動力。經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率之間的主要區(qū)別表現(xiàn)為:一方面,提高經(jīng)濟效率是整個經(jīng)濟社會的根本目標(biāo),而提高經(jīng)濟效益是企業(yè)的根本目標(biāo),這是經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率的一個根本區(qū)別。對于整個經(jīng)濟社會來說,如果能夠使用較少的投入獲得較多的產(chǎn)出,同時消費者能夠以較低的消費支出獲得最大的效用,則經(jīng)濟社會的生產(chǎn)就能夠節(jié)約經(jīng)濟資源,減少資源耗費和浪費,從而提高了整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率。對于企業(yè)來說,如果其產(chǎn)品的銷售價格越高而成本支出越少,則其經(jīng)濟效益就會越好。現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學(xué)以企業(yè)追求利潤最大化的理性假設(shè)為基礎(chǔ)來研究如何提高整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率。另一方面,影響經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的主要因素存在較多的差別:(1)從市場結(jié)構(gòu)來看,在市場的長期均衡中,相對于不完全競爭市場來說,完全競爭市場具有最高的經(jīng)濟效率,但完全競爭廠商的利潤或經(jīng)濟效益是最低的;隨著市場壟斷程度的不斷提高,整個經(jīng)濟社會的經(jīng)濟效率會下降,但企業(yè)的經(jīng)濟效益會越來越好。(2)從同一個時點的單個行業(yè)內(nèi)部的不同企業(yè)來看,在公平競爭的市場環(huán)境下,生產(chǎn)或經(jīng)營技術(shù)水平較高或管理能力較強的企業(yè),顯然能夠獲得較好的經(jīng)濟效益。(3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步能夠提高經(jīng)濟效率,但未必能給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益。以中國彩電行業(yè)為例,20世紀(jì)90年代初期,中國彩電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯低于當(dāng)前的水平,那時彩電行業(yè)的經(jīng)濟效率明顯低于當(dāng)前的經(jīng)濟效率,但是20世紀(jì)90年代初期中國大多數(shù)彩電企業(yè)的經(jīng)濟效益好于當(dāng)前的經(jīng)濟效益。出現(xiàn)這種情況的原因較為簡單,20世紀(jì)90年代雖然中國彩電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較落后,但那時市場供小于求,因此,那時彩電企業(yè)普遍能夠獲得較好的經(jīng)濟效益,而當(dāng)前彩電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較先進(jìn),但市場供大于求,因此,當(dāng)前的彩電企業(yè)難以獲得較好的經(jīng)濟效益。由這一點來看,產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步能夠提高經(jīng)濟效率,而市場供求關(guān)系則是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要影響因素。
二、對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念的重新合理界定
本文認(rèn)為,應(yīng)該將對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的概念作重新界定:對外貿(mào)易經(jīng)濟效益是指在一定時期內(nèi)對外貿(mào)易活動所獲得的經(jīng)濟利潤與所投入的總成本之比,經(jīng)濟利潤越高而總成本越低則經(jīng)濟效益就越好,反之經(jīng)濟效益就越差。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家層次來說,對外貿(mào)易經(jīng)濟效益又可以分外三個層次:(1)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益,它是指在一定時期內(nèi)企業(yè)從事對外貿(mào)易活動所獲得的經(jīng)濟利潤與所投入的總成本之比,這是對外貿(mào)易的微觀經(jīng)濟效益;(2)單個行業(yè)的對外貿(mào)易效益:它是指在一定時期單個行業(yè)(如紡織服裝或機械電子或化工等等行業(yè))內(nèi)所有從事對外貿(mào)易活動的企業(yè)所獲得的經(jīng)濟利潤總和與所投入的成本總和之比,這是行業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益;(3)對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效益,它是指在一定時期內(nèi)一國所有從事對外貿(mào)易活動的企業(yè)所獲得的經(jīng)濟利潤總和與所投入的成本總和之比。影響對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的因素是復(fù)雜多樣的,同時影響不同層次的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的因素也是不同的,但是,無論如何,國內(nèi)外市場的供求狀況是影響三個不同層次的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益水平的重要因素。為了更好地理解對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的概念,本文同時定義對外貿(mào)易經(jīng)濟效率的概念:對外貿(mào)易經(jīng)濟效率是指在一定時期內(nèi)對外貿(mào)易活動的產(chǎn)出與投入之比;在對外貿(mào)易活動中產(chǎn)出越多而投入越少則對外貿(mào)易經(jīng)濟效率就越高;反之,對外貿(mào)易經(jīng)濟效率就越低。#p#分頁標(biāo)題#e#
同對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概論類似,對外貿(mào)易經(jīng)濟效率也具有三個層次的內(nèi)涵:(1)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效率,它是指在一定時期內(nèi)企業(yè)從事對外貿(mào)易活動的產(chǎn)出與所投入之比,這是對外貿(mào)易的微觀經(jīng)濟效率。例如,出口生產(chǎn)企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝,可以一方面提高勞動生產(chǎn)率,另一方面降低產(chǎn)品的廢品率,在不需要增加較多投入的情況下便可能獲得較多的產(chǎn)出,于是,出口生產(chǎn)企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝就提高了經(jīng)濟效率。(2)單個行業(yè)的對外貿(mào)易效率:它是指在一定時期單個行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)從事對外貿(mào)易活動的產(chǎn)出與投入之比,這是行業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)濟效率。(3)對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率,它是指在一定時期內(nèi)一國所有企業(yè)從事對外貿(mào)易活動的產(chǎn)出與投入之比。在開放經(jīng)濟中,對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率是整個國民經(jīng)濟的經(jīng)濟效率的重要內(nèi)容;提高外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟效率是提高單個行業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)濟效率的基礎(chǔ),而這兩者又是提高對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率的基礎(chǔ)。當(dāng)然,影響對外貿(mào)易經(jīng)濟效率的因素也是復(fù)雜多樣的,同時影響不同層次的對外貿(mào)易經(jīng)濟效率的因素也是不同的。提高對外貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟效率,就是要以較少的經(jīng)濟資源投入通過國際交換來獲得較多的產(chǎn)出,這實際上就是一個如何通過發(fā)展對外貿(mào)易以促進(jìn)國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展的問題。從整個經(jīng)濟社會來看,經(jīng)濟社會所關(guān)注的是對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率的提高,而對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率的提高又會通過市場競爭影響外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益,推動外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,如此循環(huán)往復(fù),在完善的公平競爭的市場環(huán)境中,外貿(mào)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的理性動機就會推動對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率和整個國民經(jīng)濟的經(jīng)濟效率的提高。如果缺乏公平競爭的、完善的市場經(jīng)濟環(huán)境,外貿(mào)企業(yè)就缺乏通過實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新來提高經(jīng)濟效益的內(nèi)在動力,或者通過“尋租”之類的非公平競爭的方式來提高經(jīng)濟效益,從而對外貿(mào)易的發(fā)展就不可能推動對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率和整體國民經(jīng)濟的經(jīng)濟效率的提高。因此,最為重要的是社會經(jīng)濟要形成公平競爭的、完善的市場環(huán)境,并促使外貿(mào)企業(yè)具有追求較好經(jīng)濟效益的內(nèi)在動力。
三、當(dāng)前對外貿(mào)易經(jīng)濟效益概念的局限性以及對該概念進(jìn)行重新界定的重要意義
以上分析表明,當(dāng)前有關(guān)對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的概念實際上混淆了經(jīng)濟效益與經(jīng)濟效率的概念以及這兩者之間的關(guān)系,從而使得人們對于對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的認(rèn)識出現(xiàn)一定的偏差,也難以根據(jù)當(dāng)前的概念來分析如何提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益和對外貿(mào)易的經(jīng)濟效率。筆者認(rèn)為,當(dāng)前的對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效益概念基本上就是本文的對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率的概念;然而,根據(jù)本文的概念界定,對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效益和對外貿(mào)易宏觀經(jīng)濟效率是兩個完全不同的概念。本文通過重新合理定義對外貿(mào)易經(jīng)濟效益的概念,至少具有以下重要意義:首先,能夠從理論上分清楚對外貿(mào)易經(jīng)濟效益與對外貿(mào)易經(jīng)濟效率這兩個不同的概念,運用這兩個不同的概念,能夠分別明確政府部門與外貿(mào)企業(yè)在當(dāng)前不斷深化發(fā)展的中國市場經(jīng)濟中的不同目標(biāo)與作用。政府部門的目標(biāo)與作用并非一定要取得較高的行業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)濟效益和對外貿(mào)易的宏觀經(jīng)濟效益,更為重要的是要形成公平、公正、完善的市場競爭環(huán)境,要通過深化改革以及實施合理的宏觀調(diào)控來促使企業(yè)通過實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新追求對外貿(mào)易微觀經(jīng)濟效益的最大化。
1. 基本概念
1.1 物質(zhì)的變化。
(1)物理變化:沒有生成其他物質(zhì)的變化.
(2)化學(xué)變化:生成了其他物質(zhì)的變化.
常見的物理變化:三態(tài)變化、機械分割、簡單的混合與分離、電燈發(fā)光發(fā)熱、金屬導(dǎo)電導(dǎo)熱等。
常見的化學(xué)變化:燃燒、金屬銹蝕、食物腐爛、釀酒(醋)、光合作用、呼吸作用等。
注意:物理變化和化學(xué)變化的辨析,從宏觀上看要抓住變化時是否有其他物質(zhì)生成;從微觀上看要把握構(gòu)成物質(zhì)的粒子是否發(fā)生了變化.如果變化時沒有新物質(zhì)生成,只是物質(zhì)的形狀、狀態(tài)等發(fā)生了改變,構(gòu)成物質(zhì)的粒子也沒有變化,就屬于物理變化,否則就屬于化學(xué)變化.而伴隨變化的現(xiàn)象:發(fā)光、放熱、變色、生成氣體、產(chǎn)生沉淀等只能作為判斷的輔助依據(jù)。
1.2 物質(zhì)的性質(zhì)。
(1)物理性質(zhì):物質(zhì)不需要發(fā)生化學(xué)變化就能表現(xiàn)出來的性質(zhì),如:物質(zhì)的顏色、狀態(tài)、氣味、熔點、沸點、硬度、密度、溶解性、揮發(fā)性等(可概括為色、味、態(tài)、兩點、兩度、兩性)。
(2)化學(xué)性質(zhì):物質(zhì)在化學(xué)變化中表現(xiàn)出來的性質(zhì).主要包括:可燃性、助燃性、穩(wěn)定性、活潑性、氧化性、還原性、酸堿性、毒性等。
注意:區(qū)分物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)時一定要抓住“是否需要發(fā)生化學(xué)變化才能表現(xiàn)出來”這個特點。
1.3 物質(zhì)的性質(zhì)和變化的區(qū)別。物質(zhì)的性質(zhì)和變化是兩組不同的概念,兩者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系.性質(zhì)是物質(zhì)固有的屬性,是物質(zhì)的基本特征,是變化的內(nèi)因(即變化的依據(jù)),而變化只是一個過程或現(xiàn)象,是性質(zhì)的具體體現(xiàn),即性質(zhì)決定變化、變化體現(xiàn)性質(zhì).物質(zhì)的變化和性質(zhì)在描述上是不同的,物質(zhì)性質(zhì)的描述在物質(zhì)變化的基礎(chǔ)上增加了“可以或不可以”、“能或不能”、“容易或不易(難)”等說法。
1.4 化學(xué)變化的基本特征。從宏觀上看,生成新物質(zhì)的變化是化學(xué)變化;從微觀上看化學(xué)變化的實質(zhì)是原子的重新組合.與化學(xué)變化的基本特征對比,物理變化沒有新物質(zhì)生成,從微粒上看,構(gòu)成原物質(zhì)的粒子本身并沒有發(fā)生變化。
2. 命題趨勢 作為考查概念的主要內(nèi)容,物質(zhì)的變化多為選擇題,且一般出現(xiàn)在試卷的前幾道題;對物質(zhì)性質(zhì)的考查,命題形式主要有選擇題、簡答題、填空題等題型.
聯(lián)系生活實際和同學(xué)們熟悉的自然現(xiàn)象,聯(lián)系典型的科技、新聞熱點判斷物理變化和化學(xué)變化及其相互聯(lián)系和區(qū)別:根據(jù)題給新信息,分析歸納物質(zhì)的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì),成為中考命題熱點之一.近年來,從宏觀、微觀角度對題給物質(zhì)的變化或性質(zhì)進(jìn)行描述或做出解釋的簡答題增多。
3. 典型例題
例1、下列著名詩句中隱含有化學(xué)變化的是( )。
A.白玉做床,金做馬; B.千里冰封,萬里雪飄
C.野火燒不盡,春風(fēng)吹又生; D.夜來風(fēng)雨聲,花落知多少
解析:選項A、B、D均無新物質(zhì)生成,屬于物理變化;“野火燒不盡”有燃燒過程是化學(xué)變化。
答案:C
例2、請用下列描述物質(zhì)的詞語填空(每空只填一個選項)。
a.可燃性; b.腐蝕性; c.氧化性; d.還原性; e.吸水性; f.酸堿性
(1)使用濃酸、濃堿等藥品時,應(yīng)防止粘到皮膚或衣服上,因為它們有 。(2)在工業(yè)上常用一氧化碳冶煉金屬,因為它們具有
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。(3)固態(tài)氫氧化鈉常用作干燥劑,因為它具有
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。(4)當(dāng)煤礦礦井中瓦斯(主要成分是甲烷)達(dá)到一定濃度時,遇明火會發(fā)生爆炸,因為甲烷具有
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。解析:本題以物質(zhì)的用途等為切入點,考查物質(zhì)的性質(zhì).物質(zhì)的性質(zhì)決定物質(zhì)的用途,物質(zhì)的用途又反映物質(zhì)的性質(zhì),只要將兩者緊密結(jié)合起來,便會得出答案。
答案:(1)b; (2)d; (3)e ; (4)a
例3、下列文字描述了有關(guān)物質(zhì)的變化和性質(zhì):①潺潺的流水能蒸發(fā)成水蒸氣;②水蒸氣可以變成天空中的白云;③白云變成了雨滴或雪花降落到地面;④鐵礦石冶煉成鐵;⑤鋼鐵可能變成鐵銹;⑥煤著火燃燒,殘余一堆灰燼。
請分析:其中屬于物理性質(zhì)的是
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(填序號,下同);屬于化學(xué)性質(zhì)的是
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;屬于物理變化的是
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;屬于化學(xué)變化的是
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。
解析:解本題時只要緊扣“物質(zhì)變化的描述側(cè)重的是過程,物質(zhì)性質(zhì)的描述側(cè)重的是物質(zhì)的能力”這一解題思路,便會得出答案。
答案:①② ⑤ ③ ④⑥
例4、把某種金屬用小刀輕輕切下一小塊放入盛水的燒杯中,觀察到該金屬能與水劇烈反應(yīng),并放出熱,本身熔化成銀白色的小圓球,浮在水面上,根據(jù)以上敘述,推斷該金屬的物理性質(zhì)有:
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,化學(xué)性質(zhì)有:
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關(guān)鍵詞:地質(zhì)公園;系統(tǒng)集成;內(nèi)涵;框架模型
作者:黃松,廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院副院長,教授,博士。桂林。541001
中圖分類號:F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-454x(2009)02-0179-005
一、引 言
地質(zhì)遺跡是地球46億年演化歷史的遺存,是具有極高美學(xué)價值和重要科學(xué)價值的自然遺產(chǎn)和旅游資源。為了保護與合理開發(fā)珍稀的地質(zhì)遺跡資源,聯(lián)合國教科文組織于1999年正式啟動了“世界地質(zhì)公園計劃”(UNESOD Geopark Programme),并將地質(zhì)公園界定為“以稀缺性地質(zhì)遺跡為主體并融合深厚人文底蘊的綜合性公園”,同時強調(diào)建立地質(zhì)公園在“保護地質(zhì)遺跡,推動地方經(jīng)濟發(fā)展”方面的重要作用,地質(zhì)公園已成為當(dāng)今旅游市場上的生力軍。地質(zhì)公園研究得到國際學(xué)術(shù)組織的高度重視,成為倍受關(guān)注的新興研究領(lǐng)域,并在中外學(xué)者的努力下積累了一大批有價值的研究成果。隨著研究的逐步推進(jìn),科學(xué)方法論的指導(dǎo)對于地質(zhì)公園研究發(fā)展的重要性日益顯現(xiàn)。
系統(tǒng)集成方法論的出現(xiàn)是20世紀(jì)人類方法論的重大突破。同機械論方法不同的是,系統(tǒng)集成方法著眼于各部分之間的聯(lián)系,以及建立在這種聯(lián)系基礎(chǔ)之上的系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化。系統(tǒng)集成方法的應(yīng)用因從根本上解決了傳統(tǒng)牛頓機械論在認(rèn)識復(fù)雜系統(tǒng)方面遇到的難以逾越的障礙而倍受科技界、產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注,并作為人類認(rèn)識世界、改造世界的重要工具,在宏觀、中觀和微觀各個層面得到廣泛的應(yīng)用,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
基于此,本文嘗試將系統(tǒng)集成理論引入地質(zhì)公園研究領(lǐng)域,從地質(zhì)公園系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)入手,從概念、定位、屬性、與狹義系統(tǒng)集成的區(qū)別和聯(lián)系等方面界定地質(zhì)公園系統(tǒng)集成的內(nèi)涵,進(jìn)而構(gòu)建包含宏觀目標(biāo)層、中觀單元層和微觀過程層三個層次的地質(zhì)公園系統(tǒng)集成理論框架模型,試圖以此回答何為地質(zhì)公園系統(tǒng)集成、地質(zhì)公園研究為何需要系統(tǒng)集成、地質(zhì)公園系統(tǒng)集成集成什么等關(guān)鍵性問題。以期實現(xiàn)地質(zhì)公園研究方法論上的創(chuàng)新嘗試,為地質(zhì)公園研究的進(jìn)一步深入提供先進(jìn)、科學(xué)的方法論指導(dǎo)。
二、地質(zhì)公園系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
我們把極其復(fù)雜的研究對象稱為“系統(tǒng)”,即由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機整體,而且這個“系統(tǒng)”本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。任何系統(tǒng)都是有結(jié)構(gòu)的,所謂結(jié)構(gòu),是指系統(tǒng)的各個要素相對穩(wěn)定的相互聯(lián)系、相互作用的方式,亦即系統(tǒng)內(nèi)部的組織形式、結(jié)合方式和秩序。這種相互聯(lián)系、相互作用的實質(zhì),就是物質(zhì)、能量和信息的交換和傳遞。
地質(zhì)公園系統(tǒng)作為一個具有多重功能的復(fù)雜系統(tǒng),具有自己特殊的結(jié)構(gòu)組成。概括起來,地質(zhì)公園系統(tǒng)是一個由資源、開發(fā)、保護、管理四個子系統(tǒng)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的復(fù)雜系統(tǒng),其概念模型如圖1所示。在地質(zhì)公園系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中,資源、開發(fā)、保護、管理作為四個相對獨立而又緊密聯(lián)系的要素構(gòu)成了系統(tǒng)的內(nèi)部要素組織方式。這種組織方式具有一定的穩(wěn)定性并包含了四者之間發(fā)生聯(lián)系和作用的方式,也隱含了系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)組成之間的結(jié)合方式和相對次序。地質(zhì)公園系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)之間及其與外部的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境等相關(guān)因子之間時刻進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交換,維持著地質(zhì)公園系統(tǒng)動態(tài)平衡和穩(wěn)定。
三、地質(zhì)公園系統(tǒng)集成的內(nèi)涵界定
(一)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成的概念
地質(zhì)公園系統(tǒng)集成(GeDpark system Integration)是將地質(zhì)公園視為一個由資源、開發(fā)、保護、管理四個子系統(tǒng)構(gòu)成的開放性復(fù)雜系統(tǒng),為實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能最優(yōu)的目標(biāo),充分整合、調(diào)控地質(zhì)公園系統(tǒng)中各相關(guān)子系統(tǒng)及其要素的理論、方法與技術(shù)有機集合的完整體系,其要義可概括為:增強整體功能,提高有機關(guān)聯(lián),把握過程變化,重在協(xié)調(diào)匹配。
(二)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成的定位
地質(zhì)公園系統(tǒng)集成是把地質(zhì)公園視為一個復(fù)雜的開放系統(tǒng),從系統(tǒng)角度把組成地質(zhì)公園的各子系統(tǒng)及其要素集成起來,從戰(zhàn)略角度把地質(zhì)公園的資源、開發(fā)、保護、管理策略的制定、實施與控制集成起來,從而推動地質(zhì)公園系統(tǒng)整體功能最優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成的屬性
地質(zhì)公園系統(tǒng)集成的屬性可歸納為以下六個方面:全局性。表現(xiàn)在地質(zhì)公園系統(tǒng)集成從地質(zhì)公園系統(tǒng)的整體出發(fā),著重對影響系統(tǒng)全局的資源、開發(fā)、保護、管理等核心集成單元進(jìn)行集成;綜合性。地質(zhì)公園系統(tǒng)集成涉及資源集成、開發(fā)集成、保護集成、管理集成等集成單元,單純針對某一單元的優(yōu)化均無法實現(xiàn)地質(zhì)公園系統(tǒng)整體最優(yōu),而必須采用系統(tǒng)集成的方法對各集成單元進(jìn)行綜合集成;復(fù)雜性。地質(zhì)公園系統(tǒng)集成是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,復(fù)雜性是地質(zhì)公園系統(tǒng)集成客觀存在的基本屬性;層次性。不同層次的地質(zhì)公園系統(tǒng)集成具有不同的特征、性質(zhì)和內(nèi)容;動態(tài)優(yōu)化性。地質(zhì)公園系統(tǒng)集成是一個復(fù)雜的過程系統(tǒng)工程,強調(diào)對地質(zhì)公園系統(tǒng)的持續(xù)整合和調(diào)控,并以地質(zhì)公園系統(tǒng)整體功能最優(yōu)為最終目標(biāo);進(jìn)化適應(yīng)性。是由地質(zhì)公園系統(tǒng)的自組織性決定的,表現(xiàn)在地質(zhì)公園系統(tǒng)集成在適度的彈性范圍內(nèi)可進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)地質(zhì)公園系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化。
(四)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成與狹義系統(tǒng)集成的聯(lián)系和區(qū)別
地質(zhì)公園系統(tǒng)集成與狹義系統(tǒng)集成是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,兩者的聯(lián)系表現(xiàn)在:地質(zhì)公園系統(tǒng)集成與狹義系統(tǒng)集成都運用了系統(tǒng)集成的哲學(xué)思想;都涉及各個集成單元的方方面面;都具有高度的復(fù)雜性。兩者的區(qū)別表現(xiàn)在:地質(zhì)公園系統(tǒng)集成是對地質(zhì)公園系統(tǒng)這一特殊類型系統(tǒng)的集成,而狹義系統(tǒng)集成是指對工程技術(shù)系統(tǒng)的集成;地質(zhì)公園系統(tǒng)是一個由資源子系統(tǒng)、開發(fā)子系統(tǒng)、保護子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)組成的復(fù)雜系統(tǒng),而工程技術(shù)系統(tǒng)則是一種純粹的物理系統(tǒng);地質(zhì)公園系統(tǒng)集成需要運用綜合集成,而狹義系統(tǒng)集成只是一種技術(shù)集成;地質(zhì)公園系統(tǒng)集成理論屬于軟科學(xué)理論,而狹義系統(tǒng)集成理論屬于硬科學(xué)理論。
四、地質(zhì)公園系統(tǒng)集成單元及其耦合關(guān)系
(一)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成單元
與地質(zhì)公園系統(tǒng)的資源子系統(tǒng)、開發(fā)子系統(tǒng)、保護子系統(tǒng)、管理子系統(tǒng)相對應(yīng),地質(zhì)公園系統(tǒng)集成單元由資源集成(Resoutses Integration)、開發(fā)集成(Development Integration)、保護集成
(Protedtion Integration)、管理集成(Managrment Integration)四個部分構(gòu)成,分別是實現(xiàn)地質(zhì)公園系統(tǒng)整體功能最優(yōu)目標(biāo)的各種資源要素(地質(zhì)遺跡資源、生態(tài)環(huán)境資源和人文環(huán)境資源等)、開發(fā)要素(總體布局、形象策劃、市場營銷、產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)施建設(shè)等)、保護要素(地質(zhì)遺跡保護、生態(tài)環(huán)境保護、人文環(huán)境保護、其他資源保護等)、管理要素(地質(zhì)遺跡管理法律體系、地質(zhì)公園管理模式、地質(zhì)公園投融資體制、地質(zhì)公園管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)公園教育科研體系等)的集成。
(二)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成單元的耦合關(guān)系
空間耦合關(guān)系:堆棧是計算機科學(xué)中的一個概念。指在內(nèi)存中開辟的一個按照后進(jìn)先出原則組織的一個專用區(qū)域。本文將其引入地質(zhì)公園研究領(lǐng)域,用地質(zhì)公園系統(tǒng)集成堆棧(圖2)對地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中資源集成(RI)、開發(fā)集成(DI)、保護集成(PI)、管理集成(MI)之間的空間耦合關(guān)系進(jìn)行直觀表達(dá):資源集成(RI)屬于地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中的基礎(chǔ)集成,位于在地質(zhì)公園系統(tǒng)集成堆棧中的最底層;開發(fā)集成(DI)和保護集成(PI)屬于地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中的應(yīng)用集成,位于地質(zhì)公園系統(tǒng)集成堆棧的核心部位;管理集成(MI)屬于地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中的組織集成,位于地質(zhì)公園系統(tǒng)集成堆棧的最頂層。
邏輯耦合關(guān)系:基礎(chǔ)集成是地質(zhì)公園系統(tǒng)整體功能最優(yōu)的資源保障?;A(chǔ)集成除了有組合的含義。更有集中、突出重點之意,基礎(chǔ)集成的過程是不同類型資源相互激發(fā)和協(xié)同作用的過程,是實現(xiàn)地質(zhì)公園中各類型地質(zhì)遺跡資源,以及地質(zhì)遺跡資源與生態(tài)環(huán)境資源和人文環(huán)境資源等其他資源有機整合,從而創(chuàng)造地質(zhì)公園綜合資源優(yōu)勢的過程;應(yīng)用集成是地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中以保護、開發(fā)為核心內(nèi)容的實施操作。從應(yīng)用集成內(nèi)部來看,包括開發(fā)集成和保護集成兩部分,是開發(fā)集成和保護集成各要素的有機整合。從整體來看,應(yīng)用集成處于地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中承上啟下的核心位置,既是對基礎(chǔ)集成實施的保護、開發(fā)操作,又是對組織集成措施的響應(yīng);組織集成是地質(zhì)公園系統(tǒng)整體功能最優(yōu)的措施保障,是實施基礎(chǔ)集成與應(yīng)用集成的關(guān)鍵。組織集成不僅是其內(nèi)部諸要素的有機整合,同時還通過有效的溝通實現(xiàn)地質(zhì)公園系統(tǒng)集成中資源集成、開發(fā)集成、保護集成、管理集成等各個集成單元之間的有機整合。
五、地質(zhì)公園系統(tǒng)集成框架模型
論文關(guān)鍵詞:宏觀;審慎監(jiān)管;貨幣政策;調(diào)控
0 導(dǎo)語
為了保證我國經(jīng)濟金融發(fā)展的安全、穩(wěn)定與效率,客觀上需要建設(shè)審慎的金融監(jiān)管體系。審慎的金融監(jiān)管體系不否認(rèn)金融監(jiān)管,而是要加強金融監(jiān)管,這種監(jiān)管是建立在對尊重市場自的基礎(chǔ)之上,是一種審慎的監(jiān)管。同時要求有更為深入廣泛的金融監(jiān)管體系,這個體系應(yīng)更多的從宏觀角度對金融進(jìn)行管理,尊重市場的調(diào)節(jié)和金融體系的效率,對市場的不完備進(jìn)行補充。
1 金融危機與宏觀審慎監(jiān)管的提出
1.1 金融危機的爆發(fā)及原因評析
2007年引爆于美國的次級住房抵押貸款債券市場危機持續(xù)升級,影響逐漸加劇,最終演變成上世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的全球性的金融危機。表面上看,此次危機爆發(fā)于金融體系最完善、金融創(chuàng)新最前沿以及金融理論和人才最豐富發(fā)達(dá)國家——美國,而且起端次級住房抵押貸款債券市場這一金融創(chuàng)新領(lǐng)域。危機似乎不同于八、九十年代爆發(fā)于發(fā)展中國家或地區(qū)的,主要集中在貨幣和銀行的危機。然而,IMF前首席經(jīng)濟學(xué)家羅格夫等人根據(jù)有關(guān)金融危機的標(biāo)準(zhǔn)研究,通過將此次危機的資產(chǎn)價格、增長和政府債務(wù)等指標(biāo)同二戰(zhàn)以來發(fā)生的重大金融危機進(jìn)行一系列對比,研究結(jié)果表明此次危機和以往的危機并無本質(zhì)差別。
但是在客觀忽略資產(chǎn)價格泡沫極度膨脹的通貨膨脹目標(biāo)制的宏觀經(jīng)濟理論,以及以資本監(jiān)管為核心的微觀審慎監(jiān)管理論的指導(dǎo)下,形成的忽略金融監(jiān)管的宏觀政策框架,必然催生資產(chǎn)價格泡沫,積聚系統(tǒng)性風(fēng)險,在金融體系內(nèi)埋下重大隱患。泡沫一旦破滅,積聚的風(fēng)險迅速釋放,最終演變成全球性的金融危機,給實體經(jīng)濟造成巨大的沖擊。
1.2 宏觀審慎監(jiān)管的提出
危機爆發(fā)后,國際理論界和實務(wù)界都對金融監(jiān)管進(jìn)行了深刻反思。為維護金融穩(wěn)定,金融監(jiān)管變革在所難免。綜合G20、FSB、BIS和IMF報告文件來看,金融監(jiān)管改革目的是保證金融穩(wěn)定,防止類似的危機的沖擊,預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險。
改革主要集中在六大塊:
(1)增加資本和提高資本質(zhì)量,同時改善流動性和緩沖機制,緩解資本監(jiān)管順周期性。
(2)改革薪酬制度,維護金融穩(wěn)定。
(3)增強會計準(zhǔn)則實效性。
(4)改善場外衍生品交易市場。
(5)對具有系統(tǒng)性重要影響的金融機構(gòu)妥善處置。
(6)加強全球金融監(jiān)管合作,強化遵循統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。其他方面還包括對沖基金、信用評級公司和證券化等方面的監(jiān)管和改革。部分改革已在逐漸付諸行動并進(jìn)行了效果評估,有些改革尚處在討論和研究階段,監(jiān)管改革的機遇與挑戰(zhàn)并存。
當(dāng)然,以往的微觀審慎監(jiān)管對于保證單一機構(gòu)安全,從而保護金融消費者(存款者和投資者)的利益有著積極意義。但是由于微觀監(jiān)管的固有弱點表明了其不僅強化了順周期性并且未能有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,在保證單個金融機構(gòu)安全的同時卻有可能最終導(dǎo)致整個金融體系的崩潰。因而需要加強宏觀審慎監(jiān)管。
“宏觀審慎監(jiān)管”的概念提出已久,地位也隨著此次危機的爆發(fā)顯著上升?!昂暧^審慎監(jiān)管”目前尚無明確定義。據(jù)已有的文獻(xiàn)來看,宏觀審慎監(jiān)管主要是相對“微觀審慎監(jiān)管”而言,金融監(jiān)管當(dāng)局從金融體系而非單一機構(gòu)的角度實施監(jiān)管,降低金融危機發(fā)生的概念,維護金融穩(wěn)定,密切關(guān)注金融體系對實體經(jīng)濟的影響。宏觀審慎監(jiān)管同微觀審慎監(jiān)管在監(jiān)管目標(biāo)、最終目標(biāo)、風(fēng)險性質(zhì)的對待、機構(gòu)間風(fēng)險暴露相關(guān)性的重要性和審慎控制的實現(xiàn)方式上都有著本質(zhì)區(qū)別。
當(dāng)前,金融監(jiān)管改革依然處在成型階段。為維護金融穩(wěn)定,總的改革趨勢將向立足于微觀審慎監(jiān)管的宏觀審慎監(jiān)管模式的方向發(fā)展。其主要的新特征將體現(xiàn)在逆周期性監(jiān)管政策工具的選用和宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建。
2 我國當(dāng)前金融監(jiān)管體系存在的不足與改良
2.1 我國當(dāng)前金融監(jiān)管體系的形成
改革開放以來,隨著我國金融業(yè)的快速發(fā)展,我國的金融監(jiān)管模式也在不斷變革??偟脕碚f,可分為三個階段:
第一階段是1984年至1992年的統(tǒng)一監(jiān)管體制時期,人民銀行履行統(tǒng)一監(jiān)管職能。
第二階段為統(tǒng)一監(jiān)管向分業(yè)監(jiān)管的過渡時期。1992年10月證監(jiān)會的成立標(biāo)志分業(yè)監(jiān)管的開始,1998年保監(jiān)會的成立標(biāo)志人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會明確分工,分別對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的分業(yè)監(jiān)管模式初步形成。
第三階段為1998年后的分業(yè)監(jiān)管體制時期。
其中2003年銀監(jiān)會的成立標(biāo)志著我國“一行三會”為基本格局的金融監(jiān)管體系最終形成,即分業(yè)多頭監(jiān)管的格局形成。為加強協(xié)調(diào)溝通、信息共享,形成安全有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),監(jiān)管聯(lián)席會議制度被引入。2004年三會簽署了《三大金融監(jiān)管機構(gòu)金融監(jiān)管分工合作備忘錄》,在明確各自職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,建立定期信息交流制度,經(jīng)常聯(lián)席會機制。然而監(jiān)管聯(lián)席會已長時間沒召開,沒有達(dá)到預(yù)期效果。目前主要由一位國務(wù)院副總理定期召開金融旬會來加強監(jiān)管政策協(xié)調(diào)。
2.2 我國金融監(jiān)管體系的不足
盡管我國目前分業(yè)監(jiān)管有利于提升監(jiān)管專業(yè)化水平,有效防止了金融風(fēng)險傳染效應(yīng),但如同大部分分業(yè)監(jiān)管模式一樣,我國當(dāng)前的監(jiān)管體系存在不足。錢小安認(rèn)為我國監(jiān)管體系不足體現(xiàn)在監(jiān)管重復(fù)與監(jiān)管空缺并存、監(jiān)管資源配置低效、監(jiān)管協(xié)調(diào)機制較弱等方面。根據(jù)引發(fā)此次金融危機金融監(jiān)管方面的缺失,從宏觀審慎監(jiān)管角度來看,我國金融體系存在三大方面的不足。
首先,缺乏穩(wěn)健的宏觀審慎分析平臺。系統(tǒng)性風(fēng)險的有效防范,必然需要對金融體系的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、分析、檢測和評估,發(fā)現(xiàn)金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性的來源,發(fā)出風(fēng)險警示。這就需要一個專門的分析平臺,一方面整合各微觀部門的信息數(shù)據(jù),另一方面同時整合分析宏觀部門和微觀部門的信息數(shù)據(jù)。而目前,我國并沒有搭建這樣一個平臺。
其次,系統(tǒng)性風(fēng)險防范不足,存在監(jiān)管盲區(qū)。此次金融危機表明,由于缺乏對具有系統(tǒng)性重要影響的金融機構(gòu)(集團)有效監(jiān)管,致使這些金融機構(gòu)過度承擔(dān)風(fēng)險,最終加劇金融危機程度。
最后,宏觀審慎監(jiān)管政策工具不完備。有效的金融監(jiān)管需要先進(jìn)監(jiān)管理念的同時,還需要有效的完備的金融監(jiān)管政策工具。而無論是在時間維度上的逆周期監(jiān)管政策,還是在行業(yè)維度上的對系統(tǒng)性風(fēng)險的有效監(jiān)控政策,我國都存在不足。
2.3 我國宏觀審慎監(jiān)管的框架構(gòu)建
在前面的章節(jié)中我們分析提出了我國在金融監(jiān)管上存在的不足,因此在我國未來的金融宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建中,我們要提出針對性的對策??偟脕砜?我國宏觀審慎監(jiān)管框架有賴于宏觀審慎分析平臺的搭建、宏觀審慎監(jiān)管政策工具的完善以及組織合理安排下的政策協(xié)調(diào)機制健全。
首先,搭建宏觀審慎分析平臺,建立預(yù)警機制。宏觀審慎分析平臺的構(gòu)建,對系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)行分析、評估和預(yù)警,對系統(tǒng)性風(fēng)險的防范具有重要意義。我國在這一環(huán)節(jié)的構(gòu)建大體可分為四步。首先確定平臺,即明確微觀和宏觀數(shù)據(jù)整合分析的職能的具體承擔(dān)部門,可以是“一行三會”當(dāng)中一個也可以新建一個部門。其二,信息數(shù)據(jù)的收集和整理。平臺構(gòu)建后,相關(guān)職能部門就得強化對系統(tǒng)性風(fēng)險相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集和整理,特別加強微觀和宏觀數(shù)據(jù)的有效整合,全面掌控系統(tǒng)性風(fēng)險變化趨勢。其三,系統(tǒng)性風(fēng)險評估體系的構(gòu)建。即從金融體系宏觀層面又從銀行、證券和保險等行業(yè)微觀層面加強對系統(tǒng)性風(fēng)險的檢測與評估,加大各行業(yè)微觀層面風(fēng)險評估對金融體系宏觀層面風(fēng)險評估的支持力度。
第二,完善宏觀審慎監(jiān)管政策工具,建立危機處理機制。從時間維度上說,我國應(yīng)完善包括逆周期貸款損失撥備和逆周期的信貸政策等在內(nèi)的各種逆周期監(jiān)管政策機制。同時,要加強對杠桿倍數(shù)的檢測,從微觀和宏觀角度有效控制金融體系的風(fēng)險過度承擔(dān)。完善相機抉擇機制,有效避免危機擴大和擴散。從行業(yè)維度上說,要加強對金融控股集團監(jiān)管立法,完善對交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策工具,有效監(jiān)管金融創(chuàng)新、金融衍生產(chǎn)品。完善危機處理機制,設(shè)計多層次的應(yīng)急處理監(jiān)管政策工具。加快建立存款保險制度。
最后,合理架構(gòu)組織,健全宏觀審慎監(jiān)管政策協(xié)調(diào)機制。組織結(jié)構(gòu)鋪排,各部門政策協(xié)調(diào)是宏觀審慎監(jiān)管框架能否成功搭建的最關(guān)鍵因素。首先,系統(tǒng)性風(fēng)險信息的獲得、預(yù)警機制的建立、宏觀審慎監(jiān)管政策工具的設(shè)定需要各部門明確職責(zé)并加強溝通協(xié)作。其二,宏觀審慎監(jiān)管政策的制定和執(zhí)行需要各部門的密切配合。組織架構(gòu)設(shè)定對宏觀審慎監(jiān)管的效果有極大的影響。我國宏觀審慎監(jiān)管框架中的組織安排,首先是確定宏觀審慎分析平臺,作為宏觀審慎監(jiān)管總的召集人;其次是三會要加強對各自監(jiān)管行業(yè)的宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管結(jié)合意識;其三,要加強銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)同宏觀貨幣政策之間的協(xié)調(diào);最后,宏觀審慎監(jiān)管政策實施部門要加強同人民銀行、財政部以及發(fā)改委等部門協(xié)調(diào),制定科學(xué)的監(jiān)管政策并有效執(zhí)行,提高監(jiān)管水平和效率,維護宏觀金融穩(wěn)定。
3 宏觀審慎監(jiān)管與貨幣政策調(diào)控的聯(lián)系
在金融監(jiān)管中,有一項監(jiān)管占有非常重要的地位,即銀行監(jiān)管。這是由于:首先,銀行業(yè)在金融體系占主體地位。其次,在各類金融機構(gòu)中,銀行是最基本最重要的,也是最容易引發(fā)金融危機的部門。因此,作為我國貨幣政策執(zhí)行機構(gòu)的中央銀行——中國人民銀行的監(jiān)管必然在宏觀的金融監(jiān)管中占據(jù)極其重要的作用。
而在新的金融機制改革中,基于對資本充足率監(jiān)管的要求,必然要改革在此前大行其道的硬約束監(jiān)管機制。但在當(dāng)前的新的金融運作形勢下,對于資金的過于嚴(yán)格的監(jiān)管可能會導(dǎo)致雁行的信貸減少,進(jìn)而導(dǎo)致整個社會總投資的下降,這自然不是金融監(jiān)管希望的結(jié)果。
但是在新的宏觀審慎的監(jiān)管機制下,政府實行貨幣調(diào)控政策則可以利用這樣較為完整系統(tǒng)的機制來進(jìn)行整體的調(diào)控,不僅可以提高貨幣政策在有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟向更好的發(fā)展方向上進(jìn)步,還可以在這一較為拔高的視角上有效的規(guī)避一些金融風(fēng)險,更加有效的將我國經(jīng)濟引導(dǎo)至又好又快發(fā)展的康莊大道!
4 結(jié)語
一、2007年各地考查分值統(tǒng)計
2007年各地中考化學(xué)試卷中有關(guān)“物質(zhì)構(gòu)成奧秘”的知識考查統(tǒng)計如下:上海,選擇、填空、計算,占12%;江蘇常州,選擇、填空,占11%;遼寧沈陽,選擇、填空,占13%;北京,選擇、填空,占14%。
二、重點基礎(chǔ)知識鏈接
1.分子與原子的關(guān)系:
2.原子與離子的關(guān)系:
3.元素與原子的關(guān)系:
4.化學(xué)式計算
(1)相對分子質(zhì)量; (2)組成物質(zhì)的元素質(zhì)量比 ;(3)組成物質(zhì)的元素質(zhì)量分?jǐn)?shù)。
常用的計算關(guān)系式有(以化合物AmBn為例):
三、經(jīng)典例題解析
考點一:元素知識
例1 (2007年江蘇泰州考題)市場上銷售的加碘食鹽、含氟牙膏、高鈣牛奶、補鐵醬油等,這里的碘、氟、鈣、鐵是指( )。
A.單質(zhì)B.分子C.元素D.原子
解析:加碘食鹽、含氟牙膏、高鈣牛奶、補鐵醬油等物質(zhì)中有效成分是含“碘、氟、鈣、鐵”的化合物,題中敘述為宏觀描述,即這些物質(zhì)中含有的元素。答案:C。
點評:物質(zhì)的描述可從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行。宏觀描述可表達(dá)為:某物質(zhì)由某元素組成,微觀描述可表達(dá)為:某物質(zhì)由某分子(或原子)構(gòu)成。
考點二:物質(zhì)的組成和構(gòu)成知識
例2(2007年江西南昌考題)蝦青素(C40H52O4)是一種具有極強的抗腫瘤、抗氧化性能的物質(zhì),可增強動物免疫力。下列有關(guān)它的說法正確的是 ()。
A.蝦青素是由96個原子構(gòu)成B.蝦青素是一種氧化物
C.蝦青素的相對分子質(zhì)量是596 D.蝦青素中碳、氫、氧元素的質(zhì)量比為10∶13∶1
解析:根據(jù)給出蝦青素的化學(xué)式可知:蝦青素是由C40H52O4分子構(gòu)成;蝦青素中含有三種元素,所以它不是氧化物;蝦青素中碳、氫、氧元素的原子個數(shù)比為10∶13∶1,而不是質(zhì)量比;蝦青素的相對分子質(zhì)量是596。答案:C。
點評:物質(zhì)的組成與構(gòu)成的區(qū)別,一定要分清概念。組成是從物質(zhì)所含的元素進(jìn)行分析,而構(gòu)成是從微觀(分子、原子、離子)角度進(jìn)行分析。
考點三:原子結(jié)構(gòu)知識考查
例3(2007年北京考題)某元素原子結(jié)構(gòu)示意圖為 該元素原子核內(nèi)有個質(zhì)子,原子最外電子層上有個電子。
解析:元素的種類由質(zhì)子數(shù)決定,該原子核中含有11個質(zhì)子,所以該元素是鈉元素。根據(jù)原子結(jié)構(gòu),該原子最外電子層上有1個電子。答案:11,1。
點評:弄清原子結(jié)構(gòu)示意圖包括3部分:原子核、電子層、各層上的電子數(shù),弄清各部分的含義;抓住原子結(jié)構(gòu)中:質(zhì)子數(shù)=核電荷數(shù)=核外電子數(shù),相對原子質(zhì)量≈質(zhì)子數(shù)+中子數(shù)是解答此類試題的關(guān)鍵。
考點四:化學(xué)式與化合價知識
例4(2007年上??碱})某寶石的主要成分是SiO2,SiO2中硅元素的化合價是 ( )。
A.+1 B.+2 C.+3 D.+4
解析:根據(jù)化合物中元素化合價的代數(shù)和為零進(jìn)行求解。設(shè)硅元素的化合價為x,我們可得到:x+(-2)×2=0,x=+4。答案:D。
點評:有些元素有多種可變化合價,解題時應(yīng)根據(jù)所給化學(xué)式的實際進(jìn)行求解,而不能死記硬背。
考點五:關(guān)于化學(xué)式的基本計算
例5(2007年廣東汕頭考題)蛋白質(zhì)在人體胃腸內(nèi)與水反應(yīng),最終生成氨基酸被人體吸收。丙氨酸(化學(xué)式為C3H7O2N)就是其中的一種。請回答下列問題:
(1)丙氨酸分子中C、H、O、N各原子個數(shù)比為。
(2)丙氨酸的相對分子質(zhì)量是,氮元素的質(zhì)量分?jǐn)?shù)為(計算結(jié)果精確到0.1%)。
(3)合格奶粉每100 g中含蛋白質(zhì)約18g,蛋白質(zhì)中氮元素的平均質(zhì)量分?jǐn)?shù)為16%?,F(xiàn)測定某奶粉每100 g中含有氮元素的質(zhì)量為2 g。請通過計算判斷該奶粉是否屬于合格奶粉。
解析:本題是一道根據(jù)化學(xué)式的簡單計算考題,主要考查原子個數(shù)比、相對分子質(zhì)量的求解、化學(xué)式中元素的質(zhì)量分?jǐn)?shù)等知識。
答案:(1)3∶7∶2∶l;(2)89,15.7%;(3)氮元素的質(zhì)量:18g×16%=2.88g>2g,為不合格奶粉;或蛋白質(zhì)的質(zhì)量:2 g÷16%=12.5g
點評:化學(xué)式計算一定要牢牢記住計算公式,計算物質(zhì)的相對分子質(zhì)量時一定要細(xì)心。
四、2008年中考預(yù)測
綜觀近3年各地的中考試題,有關(guān)物質(zhì)構(gòu)成的知識是考查的重點知識與必考內(nèi)容,在試卷中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍nA(yù)計2008年中考命題趨勢如下:
預(yù)測1:用分子、原子、離子觀點解釋一些現(xiàn)象及變化,對一些符號周圍數(shù)字的理解,以及從微觀角度理解和解決一些生產(chǎn)、生活實際問題。
預(yù)測2:給定原子結(jié)構(gòu)示意圖或元素周期表,總結(jié)、提取相關(guān)信息并得出結(jié)論,注重試題的開放性。
預(yù)測3:給出某種物質(zhì)的化學(xué)式,根據(jù)化合價的規(guī)律,判斷某一元素的化合價,或根據(jù)元素或原子團化合價,寫出物質(zhì)的化學(xué)式。
預(yù)測4:化學(xué)式的計算是化學(xué)計算的基礎(chǔ),是中考必考內(nèi)容。主要考查計算元素的質(zhì)量分?jǐn)?shù)、元素的質(zhì)量和化合物的質(zhì)量、樣品純度等。與生活、社會實踐相結(jié)合,通過商標(biāo)、說明書、廣告等情境創(chuàng)設(shè)的形式考查綜合運用知識的能力。
預(yù)測5:以微觀模型考查物質(zhì)構(gòu)成、組成、化學(xué)式及相關(guān)計算或判斷反應(yīng)類型與微粒系數(shù)等。
預(yù)測6:以課本知識為載體,考查某些不熟悉的物質(zhì),會判斷其所屬的類別,元素的組成種類,以及化學(xué)式等,這部分試題的來源依托我國的航天、醫(yī)藥、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得的成就,以環(huán)境保護、打擊犯罪、中毒事件等社會熱點和新技術(shù)為背景創(chuàng)設(shè)具體的試題,這就是所謂的“高起點、低落點”。
預(yù)測考查的題型仍以選擇、填空為主,配以適當(dāng)?shù)暮唵斡嬎闩c實驗探究,在試卷中分值比例將維持在10%左右。
五、2008年中考應(yīng)對策略
策略1:理清知識脈絡(luò),學(xué)會組成與構(gòu)成的思維方法。
策略2:采用比較的方法,弄懂相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別。如:單質(zhì)和化合物,可通過它們的概念、區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行比較。
策略3:對于分子、原子、離子、化合價等符號的書寫要熟悉;在不斷的練習(xí)中感悟方法、培養(yǎng)能力、掌握解題規(guī)律、積累解題經(jīng)驗。
策略3:通過情境的理解,提高運用化學(xué)知識和科學(xué)方法解決簡單問題的能力。
策略4:加強對計算方法與技巧的理解,重視情境的創(chuàng)設(shè),加強化學(xué)與社會生活的聯(lián)系。
化學(xué)概念往往都是“成群結(jié)隊”出現(xiàn),而且眾多概念間有著千絲萬縷的聯(lián)系,故澄清概念間的相互關(guān)系是化學(xué)基本概念教與學(xué)活動中的一個非常重要的組成部分。
對于表示知識范圍的大小的同一知識系列概念,可啟發(fā)學(xué)生根據(jù)分析對象的特點及其相互間的關(guān)系用對應(yīng)的數(shù)學(xué)手段――集合加以表示。如:氧化物、含氧化合物、化合物三個概念的相互關(guān)系就可以用集合的定義表示成:
對那些從定量角度反映概念內(nèi)涵,而仍以文字形式給出的概念可讓學(xué)生通過對概念認(rèn)真分析,弄清各個量之間的相互關(guān)系,然后用代數(shù)式的形式把概念“翻譯”出來。例如在“相對原子質(zhì)量”概念的教學(xué)中,教師首先講述原子是化學(xué)變化中的最小微粒,其質(zhì)量極小,運用起來很不方便,指出“相對原子質(zhì)量”使用的重要性。指導(dǎo)學(xué)生閱讀相對原子質(zhì)量概念,然后依據(jù)課本中定義把相對原子質(zhì)量的概念“翻譯”成下列代數(shù)式:
公式:相對原子質(zhì)量=■
再指導(dǎo)學(xué)生通過練習(xí)的形式對概念加以鞏固,在實際計算中體驗相對原子質(zhì)量的真正含義。如果學(xué)生只注意背相對原子質(zhì)量概念,盡管多次記憶仍一知半解。通過這樣計算,學(xué)生便能直觀地準(zhǔn)確地理解“相對原子質(zhì)量”的概念,而且還較容易地把握相對原子質(zhì)量只是一個比值,一個沒有單位的相對量,數(shù)值大于等于一。
實踐證明,用數(shù)學(xué)手段(集合、代數(shù)式等)處理化學(xué)概念,大大降低了學(xué)生理解概念和澄清概念相互關(guān)系的難度。同時對學(xué)生掌握和應(yīng)用概念起到了很大的促進(jìn)作用。
二、利用實驗對基本概念進(jìn)行解析
概念教學(xué)往往強調(diào)的語言較多,繞來繞去,讓學(xué)生感到化學(xué)很難學(xué)。為避免學(xué)生用死記硬背的方法學(xué)習(xí),教師盡可能地加強直觀教學(xué),增加課堂實驗,讓每個學(xué)生都能直接觀看到實驗現(xiàn)象,加強直觀性,增強學(xué)生對概念的信度。同時學(xué)生的感性認(rèn)識有助于形成概念、理解和鞏固概念。例如,在學(xué)習(xí)質(zhì)量守恒定律時,首先由教師演示測定白磷燃燒前后質(zhì)量變化的實驗,然后由學(xué)生分組測定白磷燃燒前后質(zhì)量的變化。通過多組學(xué)生的實驗事實導(dǎo)出質(zhì)量守恒定律的內(nèi)容。教師還可以借助現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段,進(jìn)一步從微觀角度去分析質(zhì)量守恒定律的原因,并指導(dǎo)學(xué)生在此基礎(chǔ)上進(jìn)行練習(xí),學(xué)生就會真正理解質(zhì)量守恒定律。這樣,從宏觀到微觀,從實踐到理論再到實踐,自然學(xué)生學(xué)習(xí)起來興趣高,學(xué)習(xí)內(nèi)動力大,對理論問題認(rèn)識清楚。再如“化學(xué)變化”、“物理變化”、“催化劑”、“飽和溶液”、“不飽和溶液”等概念的形成,都可以由實驗現(xiàn)象分析、引導(dǎo)、歸納得出其概念。
三、通過比較分析的方法,掌握相關(guān)概念的本質(zhì)
學(xué)生對基本概念的運用造成偏差的原因,主要是對概念的本質(zhì)掌握不牢、理解不準(zhǔn),特別是對一些本質(zhì)屬性相似的概念更是如此。因此做題時經(jīng)常出現(xiàn)差錯。在教學(xué)的過程中,對有關(guān)概念進(jìn)行有目的地比較,讓學(xué)生辨別其區(qū)別與聯(lián)系很有必要。通過運用比較分析的方法,有利于學(xué)生抓住概念的本質(zhì)要點和特征,從而更深刻地理解概念,啟發(fā)學(xué)生積極的抽象思維活動。如在“元素”和“原子”概念形成之后,比較分析它們的區(qū)別和聯(lián)系。即元素是宏觀概念,是描述物質(zhì)的宏觀組成,只講種類,不講個數(shù)。而原子是微觀概念,是描述物質(zhì)的微觀構(gòu)成,既講種類,又講個數(shù)。元素是具有相同核電荷數(shù)(即質(zhì)子數(shù))的一類原子的總稱。再如分子和原子,物理變化與化學(xué)變化,化合反應(yīng)和分解反應(yīng),溶解度與溶質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)等概念也可以通過對比的方式找出它們之間的聯(lián)系和區(qū)別進(jìn)行辨析,使學(xué)生明確概念間的相同點和不同點,加深印象,從而理解概念。
四、通過反面論證,加深對概念的理解
為了使學(xué)生更好地理解和掌握概念,教學(xué)中指導(dǎo)學(xué)生在正面認(rèn)識概念的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生從反面或側(cè)面去逆向剖析,使學(xué)生從不同層次、不同角度去理解、掌握每一個概念。如對于“同種分子構(gòu)成的物質(zhì)一定是純凈物”這一概念,反過來問“純凈物一定由同種分子構(gòu)成嗎?”學(xué)生容易看出分子只是構(gòu)成物質(zhì)的一種微粒,構(gòu)成物質(zhì)的微粒除了分子外,還有原子、離子。如鐵是純凈物,但是鐵是由鐵原子構(gòu)成的。氯化鈉是純凈物,但是氯化鈉是由鈉離子和氯離子構(gòu)成的。再如,元素具有相同的核電荷數(shù)(即核內(nèi)的質(zhì)子數(shù))同一類原子的總稱。這一概念,可理解為同種元素的粒子中質(zhì)子數(shù)一定相同。如氧元素里的16O、17O、18O三種原子都具有相同的質(zhì)子數(shù)(質(zhì)子數(shù)均為8);氯元素里的氯原子與氯離子的質(zhì)子數(shù)相同(質(zhì)子數(shù)均為17)。但是反過來問“質(zhì)子數(shù)相同的粒子一定是同種元素嗎?”如鈉離子與銨根離子具有相同的質(zhì)子數(shù),但它們不是同種元素。教學(xué)中要及時指導(dǎo)學(xué)生運用反面論證的方法,對所學(xué)概念反復(fù)認(rèn)識,以達(dá)到深刻理解概念的目的。
五、通過練習(xí)鞏固,靈活應(yīng)用概念
對難理解的概念還可以從不同的角度設(shè)計練習(xí)題,使學(xué)生能夠靈活地應(yīng)用這些概念。事實證明,一道好的、典型的習(xí)題,不但能起到檢驗被試者是否準(zhǔn)確記憶和理解概念的作用,還能提供從多方面深入認(rèn)識概念的機會,甚至還能起到深化和發(fā)展概念的作用。通過教師精心設(shè)計或篩選出來的質(zhì)量較高、對應(yīng)性較強的習(xí)題,經(jīng)過練習(xí)之后,會把學(xué)生認(rèn)識概念的水平提高到一個較高的層次。
六、抓住概念的關(guān)鍵詞,靈活記憶
概念關(guān)鍵詞的記憶和理解,是準(zhǔn)確掌握概念的前提;強化概念應(yīng)用,是概念拓寬、深化的關(guān)鍵。例如,在“催化劑”概念中,強調(diào)“一變”和“二不變”。“一變”指能改變(加快或減慢)其他物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)的速率,“二不變”是指催化劑在化學(xué)反應(yīng)前后本身的質(zhì)量和化學(xué)性質(zhì)不發(fā)生變化,但物理性質(zhì)可能變。又如:單質(zhì)的概念中要強調(diào)兩點:一是同種元素,二是純凈物。因同種元素組成的物質(zhì)不一定是單質(zhì),也可能是混合物。如氧氣和臭氧的混合氣體就是混合物。這樣的要點,不僅便于記憶,又能將重點準(zhǔn)確地理解。