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1當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的矛盾問題
1.1安全生產(chǎn)的理念還未深入人心。應(yīng)該說,經(jīng)過近些年對安全生產(chǎn)工作的深入研究,安全生產(chǎn)理念得到了強化。但也要看到:①少數(shù)企業(yè)還僅僅停留在口頭上的重視,抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁,這種“喊起來重要,抓起來不要”的工作作風(fēng)是抓安全生產(chǎn)管理的大忌;②少數(shù)企業(yè)憑經(jīng)驗抓安全工作的現(xiàn)象不同程度存在,抓安全工作因循守舊,固守傳統(tǒng)思維的現(xiàn)象還不同程度存在,比如抓安全工作僅僅滿足于現(xiàn)場的檢查和整改,或是安全評比等老一套做法,或是僅僅滿足于一些專家和學(xué)者的建議來抓安全,抓安全管理缺乏真正的招數(shù)。對于新時期企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在哪些新情況掌握不夠全面,了解不夠透徹。1.2一些企業(yè)還缺乏有關(guān)安全生產(chǎn)管理成熟的制度機制。安全生產(chǎn)工作說到底就是人和物構(gòu)成的一項較為系統(tǒng)復(fù)雜的工作,所有不安全的環(huán)境和操作行為也都是由這兩者產(chǎn)生的,在這兩者之中,人作為主觀的存在相對又更為重要,物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業(yè)抓不住工作重點,不進行深入的研究分析,主要體現(xiàn)在:①缺乏有效的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),或是認為誰抓安全工作都行,導(dǎo)致一些安全組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅強,安全隱患得不到及時整治;②對于安全生產(chǎn)工作缺乏健全完善的抓建思路,抓安全工作“腳踩西瓜皮,抓到哪里算哪里”,這些都是抓安全生產(chǎn)管理要不得的。1.3抓安全生產(chǎn)管理不注重新科技和新技術(shù)的采用。隨生產(chǎn)力要求越來越高,現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)工藝也處于不斷升級之中,也呈現(xiàn)出高風(fēng)險生產(chǎn)的特點,這對于發(fā)現(xiàn)和整治安全生產(chǎn)隱患也提出了更高的要求,這就要求抓安全生產(chǎn)管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用,以此來消除現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的不安全問題,從實際應(yīng)用來看,這一點顯然做得還很不夠。
2安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理必須堅持的原則
2.1必須秉持動態(tài)的基本原則。管理和科技是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱,管理的地位作用不言而喻,管理的作用就是要實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)資源的最佳配置,而在實踐中,這一切又都處于變化之中,不可能普遍適用,也不可能一層不變,這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身實際情況來確立如何創(chuàng)新管理方法手段,企業(yè)和企業(yè)不一致,同一個企業(yè)在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創(chuàng)新不是單純的一項工作,而是涉及到方方面面的工作,只有良好的愿望是不可能實現(xiàn)方法創(chuàng)新的,最基本的比如:必須具備堅強的組織基礎(chǔ),必須具備較好的人才環(huán)境,缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木,或是即使有所見效,但堅持必定不能持久。此外,還要求企業(yè)相關(guān)人員對于創(chuàng)新要有較好的適用性等等,如果改革遭遇抵觸或是絕大數(shù)人不歡迎管理方法創(chuàng)新,那么此次創(chuàng)新也將是無法取得實效的?,F(xiàn)實中,一些企業(yè)通過管理方法的創(chuàng)新取得了實實在在的業(yè)績,個人收入也到了提升,切切實實讓員工嘗到了甜頭,那么員工就十分擁護創(chuàng)新,心理認同感必定不斷提升。反之,如果實施的創(chuàng)新改革沒有讓員工或絕大數(shù)人獲利,那么就沒有實現(xiàn)為企業(yè)負責(zé)和為員工負責(zé)的統(tǒng)一。2.3必須秉持發(fā)動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行,必須學(xué)會緊緊依靠群眾,發(fā)動群眾,聯(lián)系群眾。要深刻的認識到,群眾的智慧是無窮的,一項工作只有形成了抓工作的“人民戰(zhàn)爭”,才能真正體現(xiàn)出其生命力。一家先進企業(yè)在創(chuàng)新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯(lián)動接力式巡檢、安全生產(chǎn)三級檢查制、四班兩運轉(zhuǎn)管理方法,這是敢于突破,勇于創(chuàng)新的典型,這些做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
3安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新
從現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,很顯然傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方法已經(jīng)遠遠滯后于這個時代,抓好新時期安全生產(chǎn)管理必須首先確立科學(xué)意識,其次必須確立創(chuàng)新意識,管理的本質(zhì)就是制度機制的管理,所以創(chuàng)新也必須是制度機制的創(chuàng)新,再次就是要合理利用安全資源,使安全生產(chǎn)管理真正適應(yīng)市場發(fā)展需要,適應(yīng)企業(yè)需要。具體來說,就是要做到以下幾點:3.1加強安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),這既是組織保證也是工作保證,有的企業(yè)安排了專門的分管安全工作的高層負責(zé)人,有的企業(yè)設(shè)置了專門的安全生產(chǎn)科,配備了懂業(yè)務(wù),懂安全的專業(yè)人員,這些都是比較好的做法,希望得到推廣和發(fā)揚。這里需要特別說明的是,抓安全生產(chǎn)的管理人員必須是本單位企業(yè)核心業(yè)務(wù)的精通人員,因為抓安全必須貫徹從實踐來,到實踐去的方針,脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進一步明晰責(zé)任,哪一級出了問題,哪一級承擔(dān)責(zé)任,不能出了安全事故草草了事,沒有責(zé)任制就沒有真正的安全生產(chǎn)管理。有的企業(yè)不僅僅在企業(yè)高層設(shè)置了管理人員,還在基層設(shè)立了安全兼職人員,比如每個班組設(shè)置了1名安全員,每個車間設(shè)立了1名兼職和專職的安全負責(zé)人,較好的樹立了“人人抓安全,事事有人管”的生動局面,值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產(chǎn)管理制度機制。安全生產(chǎn)管理制度是抓安全工作的基本依據(jù),也是抓安全生產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)則和規(guī)范,在確定這些安全制度機制時需要注意:①必須確立分級負責(zé)的理念,安全工作不是一竿子插到底,必須是分級負責(zé),一級辦一級的事,一級盡一級的責(zé),確立以主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理團隊;②必須健全配套的制度機制,比如安全檢查制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全傷亡事故處理制度等等,這些制度機制的建立作為主要制度的補充和配合至關(guān)重要,一些特殊的企事業(yè)單位還可以根據(jù)自身實際加以補充和完善,比如一些投資企業(yè)還可以制定安全風(fēng)險抵押管理制度等等,有的企業(yè)為了較好的培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理人才,還確立了定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期的安全形勢分析制度,定期的安全工作交流匯報制度等等,這些制度機制較好的確保了各項制度規(guī)范、責(zé)任制和防范措施落實到位。3.3強化安全生產(chǎn)管理的理念。①要提升安全風(fēng)險防范意識。安全工作說到底就是預(yù)防和控制風(fēng)險產(chǎn)生,就是要打造“零風(fēng)險”的生產(chǎn)企業(yè),這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風(fēng)險”二字,注重風(fēng)險預(yù)防和控制。②要勇于在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方法上實施創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理方法必須繼承,但不是墨守成規(guī)的繼承,一層不變的繼承,必須是有針對性的繼承和創(chuàng)新方法繼承。③善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理理念。對于國內(nèi)一些大型企業(yè)安全生產(chǎn)的做法要善于學(xué)習(xí),對于國外相關(guān)管理理念也要善于借鑒,有的企業(yè)與國外一些先進企業(yè)建立了交流機制,還經(jīng)常邀請其骨干對本企業(yè)安全管理人員實施培訓(xùn)等等,這些做法都值得大家學(xué)習(xí)。3.4抓好安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要想獲取“零事故”的目標(biāo),不建立一套規(guī)范的、行之有效的、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理規(guī)程是行不通的,通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立可以較好的規(guī)避不切實際的安全工作思維,確立較為系統(tǒng)的全面的安全工作思維,做到安全管理工作既不能由畏懼心理,更不能有逞能心理,既不能有浮夸的工作作風(fēng),更不能有自以為是的心態(tài),既不能有工作中的抵觸情緒,也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍,才能樹立人人關(guān)心安全的良好局面,才能在大事之時保持理性和冷靜思維,主動防范事故,繃緊安全神經(jīng)。3.5加強安全管理工作信息化建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)等一批新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起,“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè),作為安全管理工作來說,要提升抓安全工作的效率,提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設(shè):①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理,比如在出具安全工作相關(guān)報表時,就可以通過信息管理系統(tǒng)實施,實現(xiàn)管理辦公的無紙化和高效化,其優(yōu)勢還不僅僅限于此,相關(guān)數(shù)據(jù)進行儲存后還可以實施系統(tǒng)的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數(shù)據(jù)進行分析,就是對于企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),尤其是涉及到安全領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié),要實施安全數(shù)據(jù)的全過程管理,比如數(shù)據(jù)的采集、處理和分析等,最后以直觀的形式呈現(xiàn)出來,偏于管理層的情況掌控,也便于采取進一步的針對性舉措。比如有的企業(yè)通過引進現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),可以實施現(xiàn)場情況的分析和及時反饋,使的安全管理人員及時采取預(yù)防措施,使安全工作防患于未然。
4結(jié)語
綜上所述,安全工作是最大的“以人為本”,新的時期隨著人民生活水平的提升,這一理念又進一步得到了強化和認同,對于企業(yè)來說,深度影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,面對這一必答題,給安全管理人員在理念認同、工作手段以及作風(fēng)上都提出了新的更高的要求,除了以上所述,作為企業(yè)管理人員還要注重安全文化的營造,這對安全管理工作也有著較好的促進作用,確保企業(yè)始終行走在穩(wěn)定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質(zhì)職工醫(yī)院
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】煤礦;安全生產(chǎn)管理
一、合理的開采方法
金屬煤礦是比較復(fù)雜的地質(zhì)賦存條件,有很多的開采方法。開采煤礦一定要有適合的方法,很多安全事故的發(fā)生多是開采方法的不當(dāng)。根據(jù)不完全統(tǒng)計,冒頂事故是發(fā)生煤礦安全事故的第一位。在煤礦開采的過程中,由于設(shè)計方面有很多缺陷、施工工藝存在著不合理性等,致使冒頂事故時常發(fā)生。對煤礦進行開采的時候,一定要采取科學(xué)合理的方法,根據(jù)不同特點的地質(zhì)情況進行開采,嚴格控制安全事故發(fā)生的機率,把安全事故降到最低。開采煤礦的順序必須堅持采取由由頂?shù)降?、由遠至近、自上而下的開采順序,一定要避免只顧著開采富礦而對頂板平衡造成了破壞,不要造成作業(yè)分散,應(yīng)該本著貧富兼顧,集中作業(yè)的原則。完成作業(yè)的時候盡可能在地壓比較相對穩(wěn)定的狀態(tài)下,一定要避開地壓顯現(xiàn)的活動期,從而才能提高生產(chǎn)效率,使作業(yè)周期,采用快采、快出、快掘等方法。對于巷道掘進一般采取以下安全措施:(1)避免在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道,巷道布置盡量在堅硬均質(zhì)的巖體內(nèi)通過,應(yīng)避開松軟巖層,合理選擇井巷(洞室)斷面形狀、大小及位置。盡量使巖石弱面的走向與洞室、巷道的軸向直交或斜交(大于45°~65°)。(2)在金屬煤礦正確采用支護形式,即使巖石條件較穩(wěn)定,但井巷仍需要相當(dāng)部分的井巷支護。(3)影響巷道穩(wěn)定性的爆破減少。主要措施包括:減少爆破震動,形成減震帶;減少爆破裂隙,采用空隙間隔裝藥。在生產(chǎn)實踐中,往往在爆區(qū)邊緣巷道或邊坡一側(cè),鑿一排空孔,比較密集但不裝藥的,爆炸應(yīng)力波的傳播利用孔空減弱;采用毫秒電雷管起爆,減少炸藥用量,爆破震動在各炮孔相互抵消,降低了總的爆破震動。對爆破作用方向進行控制。
二、通風(fēng)采取分區(qū)
(1)分區(qū)通風(fēng)的特點。分區(qū)通風(fēng)具有很多特點,如風(fēng)壓損失小、串聯(lián)機會少、漏風(fēng)小、風(fēng)流容易控制、通風(fēng)阻力小、網(wǎng)絡(luò)簡單等。當(dāng)采取靠近工作面附近安裝風(fēng)機或者低壓小型風(fēng)機時,效果更佳,消耗通風(fēng)動力少。中、小型通風(fēng)設(shè)備采用時,基礎(chǔ)建設(shè)投資少、投產(chǎn)快,新風(fēng)能很快的送至工作面,有利于高山地區(qū)的井下使用。但是分區(qū)通風(fēng)也有弊端,需要很多風(fēng)井,若沒有可以利用現(xiàn)成坑道,基建投資就會大量的增加。(2)分區(qū)通風(fēng)的適用條件。礦藏布比較分散,淺埋深兩,可以利用現(xiàn)成的井巷,就是開鑿?fù)ㄟ_地表也是不大的通風(fēng)工程量。開采的礦藏或者圍巖有時候會有自燃的危險,對那些規(guī)模比較大的礦井采用分區(qū)通風(fēng)比較適合。(3)分區(qū)通風(fēng)的劃分。有以下幾種方式對分區(qū)進行劃分:按機械通風(fēng)區(qū)與自然通風(fēng)區(qū)劃分;按采區(qū)劃分;按中段劃分;按礦體劃分。
三、豎井提升安全措施
(1)提升機安全。礦井提升運輸?shù)闹饕獧C械設(shè)備是提升機,又稱卷揚機或者絞車,主要負責(zé)下放和提升貨載。提升機必須注意以下幾點:卷筒纏繩必須符合要求。鋼絲繩繩頭嚴禁系于卷筒軸上,必須在卷筒上固定牢靠。避免鋼絲繩變形,曲折處的彎曲不可成銳角,穿繩孔邊緣不得有毛刺必須圓滑。摩擦圈必須保持至少三圈繩在卷筒上。提升機的制動裝置可以平穩(wěn)而又迅速的制動,必須要安全可靠,其制動力矩不能過小、不得過大。必須注意日常檢修與維護。提升機操作安全。對提升機進行安全操作,確保機械設(shè)備的良好性能,提升機操作人員要取得操作資格證書,必須接受過專門的技術(shù)訓(xùn)練,按照安全操作程序嚴格進行操作。(2)對提升鋼絲繩的安全加強。鋼絲繩是一個傳力部件,非常重要,它連接提升容器與提升機,是提升運輸安全的前提與保障。由于鋼絲繩使用率高,非常容易受到損壞,它是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),所以,對鋼絲繩的安全必須引起重視。對提升使用的鋼絲繩的結(jié)構(gòu)、規(guī)格必須充分滿足其工作要求;鋼絲繩的使用方法必須正確,不能隨意而為,日常注意檢查維護鋼絲繩,不能掉以輕心,對鋼絲繩的狀態(tài)時刻掌握,從而確保提升工作的安全。(3)提升信號。提升信號必須清晰明了、準(zhǔn)確無誤、完善可靠。
煤礦開采必須要堅持“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針,平時要有安全意識,防患于未然,對安全事故的發(fā)生堅決杜絕,采取各種有效的預(yù)防措施加強安全管理。安全生產(chǎn)管理必須采取有效的安全技術(shù)措施加以控制,還需要從意識上、管理上、思想上予以重視,對安全管理制度不斷完善,認真落實各種安全技術(shù)措施,從而才能對煤礦生產(chǎn)的安全確保,才能為國家、為人民創(chuàng)造更多的財富。
參考文獻
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隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的深入與規(guī)范化供電的創(chuàng)建,農(nóng)村供電企業(yè)在經(jīng)營管理與安全管理工作上明顯取得明顯的成效,但與現(xiàn)代化電網(wǎng)發(fā)展要求仍存在明顯距離,尤其是在農(nóng)電安全管理方面仍存在諸多不足之處。文章從我國農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題出發(fā),對農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法進行了分析,希望能為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村電網(wǎng)改造;安全生產(chǎn)管理;農(nóng)村供電企業(yè);經(jīng)營管理;安全管理
電力是人們?nèi)粘I钌a(chǎn)中重要的組成部分,農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到社會經(jīng)濟增長、人們生存和構(gòu)建和諧社會,對提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運行過程中,企業(yè)必須加強農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,認真仔細做好每一項管理工作,提高安全生產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,實現(xiàn)縣級供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實際生產(chǎn)管理過程中,受種種因素的影響,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中仍存在諸多不足之處,給農(nóng)電正常運行埋下潛在安全隱患。
1當(dāng)前我國農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1設(shè)備管理不到位
在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過程中,受各種因素影響,資金投入不足,沒有及時更新農(nóng)電生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,配電設(shè)備陳舊,設(shè)備故障頻繁,再加上設(shè)備安裝沒有嚴格按照規(guī)定要求與設(shè)計圖紙進行安裝,設(shè)備管理不到位,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來不利影響。此外,相關(guān)人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設(shè)備后,沒有及時做好相關(guān)記錄,更新有關(guān)資料,并且設(shè)備沒有掛標(biāo)識牌,甚至是缺失標(biāo)識牌,給設(shè)備運行埋下潛在安全隱患。
1.2生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理
雖然縣級供電企業(yè)已按照上級公司的要求,大力開展“三規(guī)范”、“安全風(fēng)險體系管理”和“基礎(chǔ)達標(biāo)”等管理活動,并建立相關(guān)管理制度、工作流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,但是由于沒有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制,執(zhí)行能力不足,導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)管控落實不到位。在農(nóng)電生產(chǎn)運行過程中,沒有制定詳細的年度、月度工作計劃方案,管理工作具有隨意性,極易造成管理工作監(jiān)控失控。
1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善
在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過程中,大部分供電企業(yè)的內(nèi)部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制,各管理人員的管理內(nèi)容、工作權(quán)限不明,沒有嚴格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定與自身實際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,落實不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設(shè),管理混亂,導(dǎo)致工作人員在工作過程中無章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中,部分工作人員沒有嚴格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作,思想過于封建,工作中只是憑借著個人喜好辦事,沒有按照規(guī)范的操作程序進行管理,降低了安全生產(chǎn)管理效率。
1.4工作人員安全意識薄弱
部分工作人員安全意識薄弱,沒有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績之間的關(guān)系,自我保護能力較低,習(xí)慣性違章操作,給整個農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來不利影響。此外,在進行檢修與施工過程中,部分工作人員沒有認真按照有關(guān)規(guī)定進行,只是憑借自身工作經(jīng)驗進行操作,導(dǎo)致人員傷亡事故與電網(wǎng)設(shè)備損壞事故屢次發(fā)生。
1.5“兩票”管理不規(guī)范
部分管理人員對“兩票”管理認識程度不足,認為兩票管理可有可無,只是走個過場,沒有嚴格按照規(guī)定要求進行填寫,加上部分負責(zé)人沒有嚴把審核關(guān),漏寫關(guān)鍵性內(nèi)容,導(dǎo)致“兩票”管理出現(xiàn)手寫票與生產(chǎn)MIS系統(tǒng)寫票的“兩張皮”現(xiàn)象,缺乏規(guī)范。此外,農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范、工具配置不齊全,沒有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來存放安全工器具,并做好工器具的檢查與試驗工作,導(dǎo)致部分安全工器具無法正常使用。
2農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法
2.1加強設(shè)備的管理力度
供電企業(yè)部分管理人員過于注重農(nóng)電帶來的經(jīng)濟效益,忽視對農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,導(dǎo)致變電、輸電、低壓設(shè)備與配網(wǎng)的圖紙與實際不符,有關(guān)設(shè)備缺失標(biāo)識牌,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來不利影響。在這種情況下,相關(guān)人員必須加大設(shè)備與線路圖實際情況的普查與統(tǒng)計力度,詳細列出需要整改的項目,并加以完善,做好設(shè)備常態(tài)化管理,保證接線圖、設(shè)備標(biāo)識牌和現(xiàn)場設(shè)備相一致。此外,還需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求,巡視、測試和預(yù)防性試驗設(shè)備的運行狀態(tài),對設(shè)備實際運行情況進行了解掌握,對于非正常運行的設(shè)備,還需采用先進技術(shù)進行排查,找出存在的影響因素,并采取有效措施進行處理。加強設(shè)備管理力度,增加資金投入,及時更換到期設(shè)備,將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強生產(chǎn)作業(yè)管理
縣級供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求,在實行專業(yè)一體化的基礎(chǔ)上,按照上級公司的安全生產(chǎn)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)要求與工作流程,對有關(guān)規(guī)章制度進行完善,建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機制,并落實到位,明確有關(guān)人員的工作權(quán)限。此外,還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn),制定年度試驗、檢修和防治措施,并引入到月度工作計劃中,按照生產(chǎn)班組的月度工作計劃方案,將工作任務(wù)分解到每一個部門、負責(zé)人與員工手中,詳細安排下一周的工作任務(wù)。同時各單位和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按照生產(chǎn)工作計劃,做好自身職責(zé)工作,盡可能減少非計劃工作安排,真正做到工作有計劃、過程有監(jiān)管。
2.3建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)正確認識到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性,并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責(zé)任者職責(zé)的重要任務(wù),將安全生產(chǎn)目標(biāo)落實到每一位職工手中,實現(xiàn)“誰主管,誰負責(zé),誰在崗,誰負責(zé)”。此外,一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),還需適當(dāng)增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補貼,組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟責(zé)任考核獎懲措施,并落實到位,以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為,實現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時企業(yè)還應(yīng)按照安全管理機構(gòu),建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng),配齊安全監(jiān)管人員,避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。
2.4強化員工安全責(zé)任意識
強化員工的安全意識是一個漫長的過程,首先,需要高層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人、部門管理人員樹立管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山的管理理念,以發(fā)展眼光看待一切事物,提升憂患意識與職責(zé)意識,做到盡心盡責(zé);其次,還需做好自身工作職責(zé),將防范事故的重點放在預(yù)測、鑒別與判斷是否對農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,將危險扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡(luò),明確職工的安全職責(zé)、管理范疇與權(quán)限,定期組織開展安全教育和培訓(xùn)工作,加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度,將安全第一、人人有責(zé)滲透到每一個工作環(huán)節(jié)中;最后,還應(yīng)定期到現(xiàn)場進行巡視檢查,督促每位職工嚴格按照規(guī)定要求進行操作,規(guī)范他們?nèi)粘9ぷ餍袨?,實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份,以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動”為主題,開展為期1個月的交流活動,通過交流方式,加深職工對規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶,切身體會到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性,并運用現(xiàn)行風(fēng)險分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故,汲取教訓(xùn),做好事故預(yù)防工作。此外,在日常管理工作中,還需組織開展安全生產(chǎn)警示教育,安排工作人員觀看《電力生產(chǎn)安全事故警示片》《電網(wǎng)工程建設(shè)員工安全施工行為規(guī)范》,開展學(xué)習(xí)討論交流會,與同行兄弟進行交流學(xué)習(xí),努力提升自身安全責(zé)任意識,為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.5加強“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設(shè)備損毀和誤操作事故的有效手段,直接關(guān)系到整個農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中,必須嚴格按照規(guī)章制度,定期抽查“兩票”,避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強“兩票”管理,對“兩票”執(zhí)行過程進行監(jiān)督,約束有關(guān)人員的工作行為,確保“兩票”真實可靠。對于安全工具的管理問題,企業(yè)還需按照班組安全工具配置標(biāo)準(zhǔn),存放作業(yè)工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好維修與保養(yǎng)工作,安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計,企業(yè)可按照自身具體情況,制定有關(guān)細則,要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)格式進行填寫,填寫字跡工整、條理清晰,并一式兩份,做好存檔工作。又如針對安全工具管理,管理部門加強已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計工作,購置工器具專用柜進行保存,同時安排專業(yè)維護管理人員進行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落實到位,以規(guī)范人員的工作行為,確保安全帽、絕緣手套與防護工具等安全工具正常使用。
3結(jié)語
綜上所述,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工作,具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點,受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質(zhì)量,確保農(nóng)電安全運行,必須加強設(shè)備與生產(chǎn)作業(yè)管理,建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,并落實到位,為有關(guān)人員管理工作提供依據(jù),做到有章可循、有理可依,從而達到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。
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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);HSE;安全管理
作為石油石化采掘行業(yè),在生產(chǎn)、儲運等諸多環(huán)節(jié)無一不要面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。我們必須增強憂患意識,在實踐中自覺把安全生產(chǎn)置于構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“中國夢”的高度來思考和落實。這樣我們才能在思想上跟上時展的要求,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌規(guī)劃,增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產(chǎn)問題。
一、突出抓好安全環(huán)?;A(chǔ)工作
1、強化屬地管理原則,不斷提高HSE管理水平。今后我們必須把“屬地管理”更具體化、更細化到基層隊、站、班組、井、乃至每個崗位,做到管理過程不空位、不越位、不缺位。真正實現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候開展安全工作,從而形成“人人管安全、事事有人管”,“我的區(qū)域、我負責(zé)”的良好局面。
2、重點抓好行為安全觀察與溝通工作。開展行為安全觀察與溝通工作是油田公司推動安全文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是實現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的主要方式之一,同時也是識別危害與控制風(fēng)險的重要途徑。我們將采取多種形式深化此項工作,積極主動踐行行為安全觀察與溝通方法,科學(xué)的運用好這個安全管理系統(tǒng),不斷提高各級管理人員和全體員工的安全意識,以此創(chuàng)建安全的工作場所,避免各類安全事故的發(fā)生。
3、力保安全文化試點建設(shè)。成立安全文化建設(shè)推動小組,每月深入試點單位,主動開展檢查、督導(dǎo)和幫扶,積極協(xié)調(diào)解決重點難點問題,同步加大資金扶持和政策傾斜力度,落實試點建設(shè)經(jīng)費保障,全力推動安全文化試點進程。
4、加強HSE宣傳。積極開展安全經(jīng)驗分享,集中開展“安全生產(chǎn)月 ”、“11.9”消防宣傳日和“12.23”安全警示日等主題宣傳,采取多種形式,運用多種手段,進一步加大集中宣傳和崗位宣教力度,強化全員安全生產(chǎn)和自我防范意識。充分利用《警鐘長鳴》和《HSE專刊》兩個宣傳陣地,全面報道安全工作開展情況,宣傳HSE工作先進人物,展示安全工作好的做法和新思路。
二、突出抓好“打非治違”專項活動
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實各級責(zé)任。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“打非治違”自查整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“打非治違”自查整改活動實施方案和自查內(nèi)容直線責(zé)任分解表,將責(zé)任分解落實到了8個機關(guān)科室和7個直屬單位。
2、廣泛動員,營造濃厚的自查整改活動氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)月和“6.5環(huán)境日”等活動的開展,要充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的媒體作用,利用多種形式對“打非治違”的工作進行廣泛宣傳報道。鼓勵和引導(dǎo)廣大員工積極參與、主動舉報非法違規(guī)行為,切實增強員工的安全環(huán)保自律意識,營造全員參與“打非治違”活動的良好氛圍。
3、各基層單位要嚴格按照“打非治違”自查整改活動實施方案要求。落實直線與屬地管理責(zé)任,全面開展自查整改活動,保證“打非治違”工作的針對性及有效性。
三、突出抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)
1、重點抓好承包商施工作業(yè)的安全管理。外來施工隊伍的管理一直是安全管理工作的重點,多年來,我們按照專業(yè)管理與屬地管理分工負責(zé)、協(xié)調(diào)監(jiān)管的原則,認真落實HSE管理主體責(zé)任,嚴格執(zhí)行《外來施工隊伍和外來施工人員安全生產(chǎn)管理辦法》,將承包商納入HSE管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。各部門認真履行直線責(zé)任和屬地職責(zé),切實加強承包商現(xiàn)場日常監(jiān)管,我們規(guī)定一切外來施工,在開工前必須到安全監(jiān)督站進行外來施工安全監(jiān)督備案,通過備案能夠及時掌握外來施工數(shù)量和動態(tài),更便于現(xiàn)場監(jiān)督檢查,同時加大考核處罰力度,有效杜絕承包商安全事故的發(fā)生。
2、重點抓好交通安全的管理。交通安全工作是安全管理的一項重要內(nèi)容,時刻面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們持續(xù)強化交通安全風(fēng)險辨識和評估,定期開展交通安全隱患排查整治和安全駕駛能力評估,加強車輛的“一日三檢”、“三交一封”等制度的落實情況;通過采用GPS等先進的監(jiān)控管理系統(tǒng),杜絕超速行為。
3、加強井控管理。嚴格工藝、地質(zhì)和施工“三項”設(shè)計把關(guān),完善井控設(shè)計。加強井控設(shè)施的安裝、試壓和檢查驗收,提高井控裝備保障能力。加強井控應(yīng)急預(yù)案的演練,每季度安排組織一次井控應(yīng)急演練,確實把井控工作落實到位。加強雨季井控物資儲備,提前掌握施工井場道路情況和施工內(nèi)容,加強對鉆井、修井的井控設(shè)備、井控物資儲備統(tǒng)計,對于物資材料儲備不足的,現(xiàn)場下發(fā)整改通知單。嚴格油氣層鉆進作業(yè)、打開油氣層前檢查驗收。加強長停井、報廢井巡回檢查,做好報廢井封井工作,消除井控隱患。
第二條本暫行辦法適用于在全縣區(qū)域內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。本暫行辦法所稱安全生產(chǎn)保證金,是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲,用于有關(guān)違法行為扣罰的專項資金。
第三條安全生產(chǎn)保證金由企業(yè)向其管轄鎮(zhèn)政府繳納。每年度鎮(zhèn)政府與各企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)承諾書》后10日內(nèi),由企業(yè)向鎮(zhèn)財政繳納安全生產(chǎn)保證金。安全生產(chǎn)保證金由鎮(zhèn)財政專戶儲存,統(tǒng)一管理,不得挪作他用。
第四條安全生產(chǎn)保證金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存安全生產(chǎn)保證金,也不得以任何形式向職工攤派安全生產(chǎn)保證金。
第五條安全生產(chǎn)保證金收取標(biāo)準(zhǔn):
(一)化工行業(yè):
銷售收入在100億元以上的收取標(biāo)準(zhǔn)為50萬元,銷售收入在10億元以上至100億元的收取標(biāo)準(zhǔn)為30萬元,銷售收入在1億元以上至10億元的收取標(biāo)準(zhǔn)為10萬元,銷售收入在1億元以下的(不包含本數(shù))收取標(biāo)準(zhǔn)為5萬元,危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)(無儲存)收取標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。
(二)煙花爆竹行業(yè):
儲存批發(fā)企業(yè)收取標(biāo)準(zhǔn)為3萬元,常年經(jīng)營企業(yè)收取標(biāo)準(zhǔn)為5000元。
(三)礦山行業(yè):
非煤礦山企業(yè)收取標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。
第六條企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間,當(dāng)年若發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,每起扣除安全生產(chǎn)保證金10萬元,企業(yè)繳納標(biāo)準(zhǔn)不足10萬元的全部扣除;發(fā)生事故企業(yè)下年度安全生產(chǎn)保證金標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。
第七條對存在違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營等行為的企業(yè)一經(jīng)查出,除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外,扣罰安全生產(chǎn)保證金2萬元。沒有進行職工教育培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援演練、制定各項規(guī)章制度的企業(yè)每發(fā)現(xiàn)1次,除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外,扣除安全生產(chǎn)保證金5000元;對隱患整改不及時、存在“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象的企業(yè),每發(fā)現(xiàn)一次除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰外,扣除安全生產(chǎn)保證金5000元。
第八條扣罰安全生產(chǎn)保證金事宜由鎮(zhèn)安委會辦公室確定,鎮(zhèn)安監(jiān)站、財政所具體實施。
第九條扣罰的安全生產(chǎn)保證金作為各鎮(zhèn)舉報獎勵及安全生產(chǎn)獎金,獎勵給舉報人員及在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域作出突出貢獻的個人或集體。各企業(yè)年度安全生產(chǎn)保證金余額轉(zhuǎn)入下年度該企業(yè)安全生產(chǎn)保證金賬戶,不足部分由鎮(zhèn)安監(jiān)站及財政所重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的安全生產(chǎn)保證金數(shù)額,并及時告知企業(yè);企業(yè)在核定通知書送達后10日內(nèi),按本暫行辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將安全生產(chǎn)保證金補齊。
第十條企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化,鎮(zhèn)安監(jiān)站及財政所應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其安全生產(chǎn)保證金存儲數(shù)額,并按調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)安全生產(chǎn)保證金。
第十一條企業(yè)因破產(chǎn)、轉(zhuǎn)入其他行業(yè)或注銷的,在企業(yè)提出申請,并經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、工商所及財政所核準(zhǔn),報縣安委會辦公室備案后,退還安全生產(chǎn)保證金。企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或公司改制的,其繳納的安全生產(chǎn)保證金仍按照本辦法管理和使用。
第十二條企業(yè)不在同一鎮(zhèn)管轄區(qū)域內(nèi),其分公司、車間或倉庫在另外轄區(qū)的,按照分公司、車間或倉庫規(guī)模由企業(yè)按照本辦法規(guī)定向管轄鎮(zhèn)繳納安全生產(chǎn)保證金。
第十三條安全生產(chǎn)保證金應(yīng)??顚S?,不得挪用。鎮(zhèn)安監(jiān)站、財政所及其工作人員有挪用安全生產(chǎn)保證金等違反本暫行辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的,由有關(guān)部門進行處理。
第十四條安全生產(chǎn)保證金具體會計核算問題,按照國家統(tǒng)一會計制度處理。
第十五條各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保證金管理與使用情況,由鎮(zhèn)安委會辦公室于每季度結(jié)束后5日內(nèi)報縣安委會辦公室備案。
第十六條本暫行辦法實施情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要指標(biāo)。
關(guān)鍵詞:生產(chǎn);電力;風(fēng)險;管理內(nèi)涵
中圖分類號:F426.61 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 12-0000-01
一、電力單位生產(chǎn)安全管理內(nèi)涵
電力單位生產(chǎn)風(fēng)險管理主要是說的是電力公司在實際生產(chǎn)過程當(dāng)中對于風(fēng)險控制原理、預(yù)防、處理方式的科學(xué)合理性,借由分析研究、評價系統(tǒng)、電網(wǎng)營運、技術(shù)人員、交通物流等各個方面,有目的得創(chuàng)建出預(yù)防控制風(fēng)險的科學(xué)方式,創(chuàng)造出高效、性價比高、實用的管理控制風(fēng)險的方法,經(jīng)由生產(chǎn)風(fēng)險控制,電力單位能夠有效的防止單位在生產(chǎn)運營的過程中有人員出現(xiàn)傷亡的情況出現(xiàn),從而實現(xiàn)對電力單位的安全管理控制、可持續(xù)發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)。電力單位在進行安全風(fēng)險管理的過程當(dāng)中,有著十分明顯的特征,那就是服務(wù)范圍較廣,牽涉到國防軍事、教育機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸?shù)雀鱾€行業(yè),我們不難看出電力企業(yè)的生產(chǎn)是與人類生活密切相關(guān)的,所以電力安全風(fēng)險管理顯得尤為重要,如果的對于電力運營過程中發(fā)生的問題,不給予及時有效的處理,就會引起一系列連鎖反應(yīng),甚至有可能引起分布廣泛的電網(wǎng)系統(tǒng)不能正常運行。另一方面,電力單位風(fēng)險管理需要較高的技術(shù)水平,對此,從業(yè)人員需要具備認真、細心、踏實等工作態(tài)度,并且對于各種電力運營設(shè)備和理論知識有較為深入的了解,能夠及時有效的解決電力運營突況、排除機器以及線路故障,從而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時,電力單位負責(zé)綜合配電、發(fā)電以及電力供輸?shù)戎饕毮?,對此系統(tǒng)資產(chǎn)和風(fēng)險預(yù)防能力都要有最高級別的指標(biāo)要求,只有把電力企業(yè)生產(chǎn)安全工作做好,才可以發(fā)揮電力公司各個方面的核心服務(wù)價值,并且保證其運營效益。
二、電力單位生產(chǎn)風(fēng)險管理和實際運營
電力單位風(fēng)險生產(chǎn)管理可以將其劃分成一項管理理論課程,其主要是針對管理控制和引發(fā)規(guī)律所展開的體系研究。電力單位在安全生產(chǎn)過程當(dāng)中,實行風(fēng)險管理、應(yīng)當(dāng)建立起工程科學(xué)管理的概念,圍繞著識別、評估以及監(jiān)督管理處置風(fēng)險,保證電力供應(yīng)正常、生產(chǎn)營運安全、高效、科學(xué)合理。另一方面,應(yīng)該確定電力生產(chǎn)管理目標(biāo),減少事故發(fā)生概率、最大化降低經(jīng)濟損失。再者,需要注重事故預(yù)測系統(tǒng)的研發(fā),從而進一步的優(yōu)化電力生產(chǎn)安全風(fēng)險管理成果。電力單位的安全生產(chǎn)是風(fēng)險識別的切入點,能夠?qū)﹄娋W(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中潛在的隱患進行認定。評估是認定的關(guān)鍵環(huán)節(jié),借由定量定性分析研究來實現(xiàn)風(fēng)險量化;控制是電力生產(chǎn)風(fēng)險的重點,經(jīng)由適應(yīng)性策略和技術(shù)引進來預(yù)防電力事故風(fēng)險的發(fā)生;監(jiān)督管理就是電力單位減少風(fēng)險的保證,綜上所述,這些風(fēng)險綜合控制環(huán)節(jié)就組成了及時有效的監(jiān)督管理。經(jīng)由風(fēng)險控制實際研究分析,對電力單位安全生產(chǎn)合理的進行風(fēng)險管理,必須注重各個事項管理控制內(nèi)容的正常運行,把風(fēng)險控制及時有效的運用到電力單位日常運作當(dāng)中去,從而提高風(fēng)險管理水平,把安全管理效能發(fā)揮大最大化,讓電力企業(yè)更優(yōu)質(zhì)、持續(xù)以及全面的發(fā)展。
三、完善電力單位現(xiàn)場生產(chǎn)的風(fēng)險管理
電力單位應(yīng)該把生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為切入點,有效的加強風(fēng)險管理,對于實際作業(yè)當(dāng)中可能出現(xiàn)以及包含的不同危險因素提前做好分析研究一識別,并且使用科學(xué)合理的預(yù)防管理控制手段,最大化的減少安全事故所帶來的負面影響。理應(yīng)在管理實踐當(dāng)中明確主要管理目標(biāo),就是針對現(xiàn)在生產(chǎn)工作人員違規(guī)操作行為、機器設(shè)備不良運行狀態(tài)以及不健康工作環(huán)境的隱患采取綜合管理的手段,有效減少不良影響。對于電力單位現(xiàn)場所出現(xiàn)的違規(guī)操作行為、機器設(shè)備磨損情況、應(yīng)該借由概率計算分析、嚴重程度評估、風(fēng)險預(yù)計等預(yù)防控制手段。對關(guān)鍵性電網(wǎng)設(shè)施應(yīng)該做好其生命周期研究分析,對于有可能會發(fā)生的不良事故風(fēng)險以及原因進行科學(xué)合理的識別、深入發(fā)掘、趁早把其風(fēng)險進行管理、預(yù)防和消除,可以根據(jù)事故風(fēng)險的嚴重程度、探測標(biāo)準(zhǔn)以及頻度等進行綜合評估以及等級分析研究,從而設(shè)計合理的管理控制方案。
在電力單位安全生產(chǎn)過程當(dāng)中,為了能有效的提高風(fēng)險預(yù)控,應(yīng)該創(chuàng)建科學(xué)合理的綜合管理控制預(yù)防系統(tǒng),圍繞著生產(chǎn)安全理念,建立起識別、評估與預(yù)防風(fēng)險的信息數(shù)據(jù)庫,這樣可讓風(fēng)險職責(zé)、控制方式目標(biāo)明確,就危險控制點位??梢越栌蓤D片、講解等綜合方法進行系統(tǒng)識別,這樣更有利于員工深入了解、有效率學(xué)習(xí)以及目標(biāo)掌握。對于電力生產(chǎn)機器設(shè)備進行風(fēng)險控制,使用科學(xué)的方法對風(fēng)險有效的使用規(guī)避、預(yù)防管理和風(fēng)險移除等方式,最大化減少事故發(fā)生概率與探測度,將其風(fēng)險潛在隱患及時消除。
四、結(jié)束語
綜上所述,不難看出電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)過程中的重要地位,風(fēng)險管理在任何管理領(lǐng)域都是一個系統(tǒng)的工程,我們需要對其任何環(huán)節(jié)風(fēng)險都實施評估和管理,在風(fēng)險管理執(zhí)行以后再進行評估、崗位責(zé)任落實、復(fù)查以及改進等部分,這就說明這需要電力單位上下整體一心,全員參與,這才有利于風(fēng)險管理工作全面展開。我們需要明確其特征、使用科學(xué)合理的管理模式、創(chuàng)造健全的風(fēng)險管理系統(tǒng)、完善現(xiàn)場風(fēng)險管理、嚴格執(zhí)行監(jiān)督評估,只有這樣才能從根本上提高電力單位安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制能力,排除潛在隱患,減少不良影響。讓單位運營效益得到有效的提升,發(fā)揮行業(yè)核心作用,從而實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]做好;采油安全監(jiān)督工作;措施;
中圖分類號:TE38 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)30-0336-01
近年來統(tǒng)計分析油田及采油廠發(fā)生的部分安全事故可以看出,“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的漏洞”,是導(dǎo)致油田采油基層單位事故多發(fā)的主要原因.而管理上的漏洞又是發(fā)生事故的根本原因,“安全就是生命,安全就是效益”,故而要求現(xiàn)代企業(yè)管理人員應(yīng)具備控制事故的責(zé)任和能力,但受多種因素制約,安全管理中就是因為缺乏足夠的監(jiān)督約束機制,從而導(dǎo)致大量事故的發(fā)生,只有對采油生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程中的人員和設(shè)備的安全進行“全員、全方位、全過程”的安全監(jiān)督,強化監(jiān)督約束機制。及時的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的問題和安全隱患,事先預(yù)防,超前管理,為生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的漏洞及時的提供補救、整改措施,充分發(fā)揮“安全哨兵”和“安全傳感器”的作用。
一、采油安全生產(chǎn)的特點及要求分析
1.1 采油生產(chǎn)的特點
采油生產(chǎn)大部分在野外分散作業(yè),從井口到計量站、聯(lián)合站,各個環(huán)節(jié)都有機地聯(lián)合在一起。整個生產(chǎn)過程具有機械化、密閉化和連續(xù)化的特點,生產(chǎn)的介質(zhì)為易燃易爆的石油和天然氣。
1.2 采油生產(chǎn)的要求
在采油生產(chǎn)的全過程中,首先要針對原油和天然氣易燃易爆的特點采取相應(yīng)的安全措施;針對其它方面的特點,也應(yīng)采取有效的安全措施。在采油生產(chǎn)活動中開展的“六防”就是有效的事故預(yù)防措施(“六防”即防火、防爆、防觸電、防中毒、防凍、防機械傷害)。
二、做好采油安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的措施
2.1 認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
采油生產(chǎn)單位及廣大職工必須高度重視安全監(jiān)督工作,充分加強日常安全管理中的責(zé)任制落實,堅持召開每月一次安委會,每季度召開一次安全聽證會,綜合分析全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢。及時掌握安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策;領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場聽取群眾的建議和意見,及時解決安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題和隱患,使安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能順利貫徹落實下去。
2.2 加強員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
人的素質(zhì)是安全生產(chǎn)的保證,只有基層干部、廣大員工的安全意識增強了,安全素質(zhì)提高了,安全生產(chǎn)工作就能得到有力的保障。采油生產(chǎn)單位對安全培訓(xùn)工作非常重視,制定了嚴格的培訓(xùn)計劃,重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),重點對四個層位人員進行教育:1)抓基層干部的安全教育,樹立正確的安全觀。干部處于決策地位,是執(zhí)行決策的決定因素,是引領(lǐng)廣大基層員工重視安全生產(chǎn)的保障;2)經(jīng)常性的員工培訓(xùn),定期組織員工進行安全知識、操作規(guī)程的培訓(xùn),并進行考核,提高廣大職工的安全素質(zhì);3)
強化司機教育,通過對司機進行安全警示片、交通警示掛圖、散發(fā)宣傳單等教育形式,還利用每星期一司機例會,加強司機的安全教育,由生產(chǎn)運行組、機安組,對上一星期存在的問題進行分析,對下一周的行車注意事項作出具體要求。
2.3 規(guī)范各類作業(yè)、施工現(xiàn)場安全督導(dǎo)工作,確保現(xiàn)場安全
采油生產(chǎn)單位的各類特殊作業(yè)、施工現(xiàn)場較多,為了保證平穩(wěn)進行,采油生產(chǎn)單位主要從事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督三個階段做好監(jiān)督工作。
1)加強事前監(jiān)督,對施工隊伍辦理手續(xù)前先檢查上級部門簽發(fā)的開工許可證、OHSE作業(yè)指導(dǎo)書,針對作業(yè)現(xiàn)場安全措施的制定情況,是否符合現(xiàn)場實際,層層把關(guān),嚴格審批手續(xù),安全監(jiān)督在簽發(fā)開工許可證前,對施工隊伍負責(zé)人進行全流程安全教育;2)做好事中監(jiān)督,對各類作業(yè)、施工現(xiàn)場安全監(jiān)督必須型 ,一些風(fēng)險較大作業(yè)現(xiàn)場,由采油生產(chǎn)單位安全監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督,檢查現(xiàn)場安全措施到位情況、施工過程中的措施落實情況;3)完善事后監(jiān)督.在各類作業(yè)完成后對作業(yè)現(xiàn)場以及作業(yè)計劃書執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2.4 認真抓好安全監(jiān)督兩個落實
1)落實安全監(jiān)督職責(zé)
采油生產(chǎn)單位對安全監(jiān)督人員提出了嚴格要求,首先要熟練掌握各項法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴格遵守各項規(guī)章制度,日常監(jiān)督時.要本著公平、公正的原則。在工作中.應(yīng)當(dāng)尊重事實、以理服人,任何判斷應(yīng)有事實依據(jù),依照現(xiàn)有的程序和制度,嚴格把關(guān)。同時安全監(jiān)督員是一個黑臉的角色,工作中必須講原則,保持并維護自己的正確立場不變。認真履行職責(zé)。其次。對工作中發(fā)現(xiàn)的違章和安全隱患。有意識或無意識的違章作業(yè)、冒險作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象,安全監(jiān)督員要敢于站出來制止,避免可能導(dǎo)致嚴重的安全事故的發(fā)生。
安全監(jiān)督員的工作崗位主要在現(xiàn)場,而現(xiàn)場安全檢查是基層安全監(jiān)督人員在日常工作中的主要工作方法。采油生產(chǎn)單位安全監(jiān)督人員經(jīng)常有計劃地深入現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
2)落實安全檢查制度
現(xiàn)場安全檢查采油生產(chǎn)單位每月一次,井區(qū)每旬一次,檢查前。制定出詳細的檢查提綱,每到一處按照檢查提綱詳細檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出書面記錄,對查出的安全隱患,在不危及人員及生產(chǎn)的情況下,及時下發(fā)《隱患整改通知單》,督促限期進行整改,并進行復(fù)查,對限期未完成整改的問題,要對相關(guān)的責(zé)任人進行處理。對存在重大隱患的問題,要立即停工整改。同時,要根據(jù)季節(jié)的特點、節(jié)日前后,展開安全專項監(jiān)督檢查。例如:夏季防洪防汛檢查、冬季用氣、用火檢查,節(jié)前安全檢查等等。交通安全長抓不懈,采油生產(chǎn)單位堅持每月一次車輛專項檢查。不定期進行路查,對于查處的問題限期整改、定期復(fù)查,對存在重大隱患的車輛,堅決停車整改。
2.5 構(gòu)建安全監(jiān)督新機制,“監(jiān)督機制程序化”運行有依據(jù)
圍繞提升采油廠安全監(jiān)督管理工作水平的可操作性,監(jiān)督站積極探索、實踐,總結(jié)出一套適合采油廠安全監(jiān)督管理工作發(fā)展的新機制:“日檢查一周公報一月考核一季評比”。a)日檢查;通過日常實踐、摸索,確定了定期檢查、專項安全檢查、綜合性檢查、剖析性檢查和重點問題追蹤檢查5種監(jiān)督檢查方式;b)周公報;將每周查出的問題進行統(tǒng)計,分單位、類別就隱患地點及檢查時間、違章項目現(xiàn)象等諸多內(nèi)容進行匯總,整理編制周《采油廠安全生產(chǎn)監(jiān)督周報》;c)月考核;根據(jù)每月統(tǒng)計整理出的問題匯總,按照采油廠安全生產(chǎn)監(jiān)督相關(guān)考核要求,對當(dāng)月的重點違章項按單位編寫出《安全生產(chǎn)監(jiān)督月度考核公報》進行處罰公示;d)季評比;每季度末組織一次全廠范同內(nèi)的季度檢查,根據(jù)檢查情況、問題整改情況和日常管理水平,評選出優(yōu)秀單位進行獎勵。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)是采油廠精細化管理所要解決的一個關(guān)鍵問題,“安全第一,生產(chǎn)第二”并不僅僅是一個口號,在生產(chǎn)中落實安全的理念,是保證安全生產(chǎn)的重要保證。本文從做好生產(chǎn)安全監(jiān)督的角度,提出了具體的措施來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn),取得了良好的效果。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建筑安全;高處墜落;防范措施
中圖分類號:U673.4 文獻標(biāo)識碼:A
1 安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行。安全生產(chǎn)法包含了:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障;從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù);安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理;法律責(zé)任。貫徹實施《安全生產(chǎn)法》有利于各級政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo);有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強監(jiān)督管理,依法行政;有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì);有利于制裁各種安全違法行為。
2 建筑工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容
2.1 建筑業(yè)的施工特點
高處作業(yè)多;露天作業(yè)多;手工勞動及繁重體力勞動多;立體交叉作業(yè)多;臨時用工多。這些特點決定了建筑工程施工是危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此,必須加強施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
2.2 建筑施工安全事故發(fā)生主要有以下原因
2.2.1 建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包,簽訂陰陽合同、霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款,造成安全生產(chǎn)費用投入不足,嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力,致使安全防護很難及時到位,再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè),最終釀成事故。
2.2.2 監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,認真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上,只重視質(zhì)量,不重視安全,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、未掌握。不能有效地開展安全監(jiān)理工作,法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
2.2.3 施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實,目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施或缺乏安全技術(shù)交底,有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
2.2.4 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,沒有經(jīng)費來源,沒有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
3 安全生產(chǎn)相關(guān)案例分析
3.1 工程概況
某辦公樓工程為8層框架結(jié)構(gòu),總高度28m,建筑面積3800m2。外腳手架采用落地扣件式鋼管腳手架。事發(fā)當(dāng)天下午,混凝土工人被負責(zé)人安排搭設(shè)三樓腳手架,工人在未系安全帶的情況下,站在自放的鋼模板上操作,該模板長1.50m.寬0.25m,搭在腳手架2根小橫桿上,沒有任何固定。當(dāng)工人豎起一根6m長、約24kg重的鋼管立桿與扣件吻合時,在腳手板上失去重心隨鋼管從8.4m高處一同墜落,安全帽跌落在2m以外的地方。送醫(yī)院后,搶救無效于當(dāng)日死亡。
3.2 事故原因分析
事故類別:高處墜落;事故級別:四級。
3.2.1 直接原因:死者因未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn),無操作證上崗,安全意識淡薄,對規(guī)章制度遵守不嚴,雖戴安全帽,但高處施工未系安全帶,不按操作規(guī)程施工,在搭設(shè)過程中對關(guān)鍵部位操作要領(lǐng)不清,是造成這起事故的直接原因。
3.2.2 間接原因:一是,負責(zé)人安全意識差,嚴重違章指揮。負責(zé)人明知工人從事的是混凝土工工作,未接受過架子工專業(yè)技能培訓(xùn).在不具有架子工操作證,未系安全帶和無安全防護的情況下,置安全操作規(guī)程于不顧,安排無證人員進行高處腳手架搭設(shè)。二是,項目部在與負責(zé)人簽訂腳手架承包協(xié)議時,只強調(diào)必須持證上崗,而未認真核驗特殊工種操作證。三是,工地負責(zé)人未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)工人違反操作規(guī)程施工,雖口頭指出,但未能嚴厲制止,及時消除隱患,堵塞漏洞,杜絕違章施工。
3.3 違反的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
3.3.1 死者未經(jīng)腳手架搭設(shè)技術(shù)培訓(xùn)。無操作證上崗,違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306-85)中“4.1從事特種作業(yè)的人員,必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)?!薄?.1特種作業(yè)人員經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)后,必須進行考核,經(jīng)考核合格取得操作證者,方準(zhǔn)許獨立操作”的規(guī)定。
3.3.2 死者高處作業(yè)未系安全帶和無安全防護措施,并站在未固定的鋼模板上操作,違反了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)中關(guān)于高處作業(yè)人員必須有可靠的立足點并系好安全帶的規(guī)定。
3.3.3 施工單位未對施工人員進行安全培訓(xùn),未認真核驗特殊工種操作證,違反了《建筑法》第36條、第46條規(guī)定:企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),使企業(yè)的制度健全落實,工人受到良好的安全教育。
4 結(jié)合安全生產(chǎn)法對安全事故防范措施的思考
4.1 搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
4.2 實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度,對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評,作為年檢或注冊的依據(jù).規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
4.3 企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自的責(zé)任。
4.4 建筑企業(yè)在工程開工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo),包括傷亡事故指標(biāo),安全達標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書.并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解。項目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定,責(zé)任到人、定期考核。
4.5 施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測.在技術(shù)上和管理上采取措施.消除或控制不安全因素,防范發(fā)生事故。
4.6 施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度,內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等,既要做到有針對性,又要簡單明了。
4.7 建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度,明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容.特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
4.8 建議各級主管部門進一步高度重視建設(shè)安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決安全生產(chǎn)管理機構(gòu)“機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費”問題。
4.9 加大建設(shè)工程施工機械管理力度,把好入場關(guān)。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度,強化市場管理和現(xiàn)場管理,淘汰不符合要求的起重機械,對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度,使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
參考文獻
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞安全發(fā)展主線,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入貫徹落實國發(fā)23號《通知》、省市區(qū)政府《實施意見》為核心,以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,以全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,在轄區(qū)深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動,嚴格安全準(zhǔn)入條件,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,促進轄區(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專行整治行動,督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷強化管理,改善安全生產(chǎn)條件,繼續(xù)推進周邊安全防護距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷,突出抓好危險化學(xué)品儲存區(qū)域危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,堅決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品,充分利用危險與可操作性分析(HAZOP)等風(fēng)險評估方法,全面排查事故隱患,繼續(xù)推進涉及15類危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造進程;切實強化危險化學(xué)品登記注冊工作,加強非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作,嚴防易制毒化學(xué)品非法買賣生產(chǎn)企業(yè)“五化”(工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化、集約化)進程;確?!笆濉陛爡^(qū)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作良好開局。
三、整治的范圍和重點
(一)整治范圍
轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位。
(二)整治重點
重點范圍:各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位集中地。
重點企業(yè):液氯、合成氨、液化石油氣、劇毒化學(xué)品和易燃易爆化學(xué)品的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè);涉及硝化、氧化(過氧化)、氯化、聚合反應(yīng)等危險化工工藝的生產(chǎn)企業(yè);周邊安全防護距離嚴重不足的危險化學(xué)品企業(yè)以及化學(xué)制藥企業(yè)。
重點對象:危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和煙花爆竹銷售環(huán)節(jié)以及各類危險化學(xué)品建設(shè)項目;政府掛牌督辦的危險化學(xué)品重大隱患整改落實情況和非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、違法建設(shè)項目的查處及關(guān)閉取締情況。
四、整治內(nèi)容
(一)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各危險化學(xué)品、從業(yè)單位和化學(xué)制藥企業(yè)要認真貫徹國發(fā)23號《通知》精神,全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,不斷完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保障安全投入,按照有關(guān)要求設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)應(yīng)至少配備1人)。對安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、未設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或未按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員的企業(yè)要責(zé)令其立即進行整改,整改不力的要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
(二)加強安全教育培訓(xùn)。各危險化學(xué)品從業(yè)單位和化學(xué)制藥企業(yè)要切實強化對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后持證上崗;企業(yè)職工必須全部經(jīng)過安全教育培訓(xùn),了解危險化學(xué)品有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)基本常識和安全操作規(guī)程,具備應(yīng)急處置技能,經(jīng)考核合格后方可上崗;危險化學(xué)品特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷;新建企業(yè)和項目在裝置建成試車前6個月(至少)完成全部管理人員和操作人員的安全培訓(xùn)工作,考核合格后持證上崗;要強化對班組長的安全教育培訓(xùn),加強用工管理。
(三)加快淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、人員資質(zhì)以及項目審核程序等方面,繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè),對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè),要堅決予以關(guān)閉;對嚴重浪費資源、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品,要堅決予以淘汰。
(四)繼續(xù)深化危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非”專項行動。要依法嚴厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),辦理《安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明》等證照并及時延期,對證照不全且擅自從事非法生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉;對建設(shè)項目實行嚴格的安全審查,存在非法建設(shè)項目的,應(yīng)依法責(zé)令停止建設(shè)。
(五)強化企業(yè)隱患排查治理。危險化學(xué)品從業(yè)單位要制定隱患排查治理制度,建立生產(chǎn)工藝裝置危險有害因素辨識和風(fēng)險評估制度,積極利用危險與可操作性分析(HAZOP)等先進科學(xué)的風(fēng)險評估方法,全面排查本單位的事故隱患,提高安全生產(chǎn)水平。發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然組織生產(chǎn)的,應(yīng)依法予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
(六)著力推進自動控制技術(shù)改造?,F(xiàn)有涉及危險化工工藝的化工生產(chǎn)企業(yè),要在年底前全面完全成自動化控制技術(shù)改造,實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動報警,有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),實現(xiàn)遠程操作;新建涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),大型(投資規(guī)模1億元人民幣以上)和高度危險的化工生產(chǎn)裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng);劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng);構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。凡是年內(nèi)未能完成自動化控制技術(shù)改造的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(七)強化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。以加強企業(yè)班組安全建設(shè)為重要抓手,認真落實《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(安辦發(fā)〔〕號)和《市危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進方案》(安監(jiān)四號)各項工作部署,全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。年底前,省屬以上危險化學(xué)品從業(yè)單位、涉及危險化工工藝以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的班組要基本達到安全建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);省屬以上危險化學(xué)品從業(yè)單位和涉及危險化工工藝以及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在年內(nèi)全面完成安全標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)工作;凡是新建和改、擴建危險化學(xué)品項目的企業(yè)必須在竣工驗收前完成企業(yè)班組安全建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。
(八)全面加強化學(xué)制藥企業(yè)安全監(jiān)管工作。各社區(qū)及相關(guān)化學(xué)制藥企業(yè)要進行全面摸排,摸清企業(yè)底數(shù),掌握安全生產(chǎn)基本情況,切實加強對化學(xué)制藥企業(yè)建設(shè)項目的安全監(jiān)管,建立安全監(jiān)管臺帳,健全和完善化學(xué)制藥企業(yè)安全監(jiān)管長效機制。
(九)督促和指導(dǎo)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位做好易制毒化學(xué)品管理信息上報工作。按照要求及時填報和更新相關(guān)經(jīng)營產(chǎn)品、數(shù)量、流向等數(shù)據(jù),對不及時填報數(shù)據(jù)、填報數(shù)據(jù)不真實的要責(zé)令其進行整改。
(十)強化劇毒和易制毒化學(xué)品的流向管理。劇毒和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要建立并落實購買、銷售、登記制度,加強流向管理。
(十一)加強危險化學(xué)品儲運環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。運輸危險化學(xué)品的專用車輛必須全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置;在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié),要使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管,嚴禁使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等危險化學(xué)品,對于使用軟管的企業(yè)要責(zé)令其立即整改,整改不力的企業(yè)要暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(5月10日-6月30日):根據(jù)屬地監(jiān)管、分級負責(zé)的原則,各社區(qū)、及危險化學(xué)品相關(guān)單位要結(jié)合各自實際情況,認真制定安全專項整治工作實施方案,進行全面部署,積極開展危險化學(xué)品專項整治工作。
(二)自查自糾階段(6月10日-7月30日):各社區(qū)、相督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求認真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的隱患認真進行整改并建立檔案和整改制度。
(三)整治檢查階段(7月1日-11月30日):在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,各社區(qū)要組織有關(guān)人員和專家對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進行全面檢查,要覆蓋本轄區(qū)的重點企業(yè),并建立和完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫。
(四)整體總結(jié)階段(12月1日-12月31日):街道辦事處將對轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治工作進行考核和總結(jié)。各社區(qū)要于12月20日前將整治工作總結(jié)報街道綜治辦。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各社區(qū)及轄區(qū)單位相關(guān)工作人員要認真分析本轄區(qū)、本領(lǐng)域危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢和存在的問題,充分認識開展此次整治工作的重要性、必要性和緊迫性。切實將此次整治工作作為重要日程,采取切實有效的措施,明確責(zé)任分工,保證專項整治工作取得成效。
(二)突出重點,依法整治。要按照全區(qū)整治工作的總體要求,制定工作方案,采取切實可行的整治措施,把危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專項整治工作作為落實國發(fā)23號《通知》的重要舉措,抓好落實。要建立工作基本情況臺帳、危險化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位基本信息、專項整治與重大隱患排查治理、各類安全事故等情況的臺賬。