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查辦案件是懲治腐敗、端正黨風(fēng)政風(fēng)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段,也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗成效的重要標(biāo)志??倳浿赋觥氨仨毨^續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,特別是要堅(jiān)決查處大案要案。對(duì)腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一人,絕不姑息,絕不能手軟”。在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有完全得到遏制的情況下,查辦案件仍是各級(jí)紀(jì)檢組織的重要職責(zé)和工作任務(wù)。針對(duì)新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的新情況,要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì),依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,重點(diǎn)查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件,查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員,不論誰觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要受到嚴(yán)肅追究和懲處。
二、要圍繞中心,開展紀(jì)檢監(jiān)察工作
圍繞中心、服務(wù)大局,是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在履行職責(zé)過程中,要時(shí)刻與黨委、政府思路同心、目標(biāo)同向、措施同步,做全面發(fā)展的有力促進(jìn)者和良好發(fā)展環(huán)境的積極營(yíng)造者。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)第十一屆黨代會(huì)提出的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展”總體要求和黨委政府決策部署落實(shí)情況的督查,確保政令暢通;要切實(shí)抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新,加快懲防體系構(gòu)建,進(jìn)一步拓展從源頭上治理腐敗的各項(xiàng)工作;要切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育,倡導(dǎo)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣,使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。當(dāng)前我區(qū)開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),是深入貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神,推進(jìn)我區(qū)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)的一項(xiàng)重要工作,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中去,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的力度,對(duì)影響行政效能,影響黃巖發(fā)展,影響黨委政府形象的人和事,不管涉及到誰,都要組織力量,一查到底,確?!白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
三、要真抓實(shí)干,確保今年各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)
抓落實(shí)是今年工作的主基調(diào)。能否狠抓落實(shí)是作風(fēng)優(yōu)良與否的直接體現(xiàn)。今年是懲防體系構(gòu)建工作的“全面落實(shí)年”,是完成區(qū)委提出的,“到20*年,建立起懲防體系基本框架”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。應(yīng)該說,上階段各地各部門的構(gòu)建工作態(tài)勢(shì)是良好的,現(xiàn)在最重要的是要確保構(gòu)建任務(wù)落到實(shí)處。我們要把懲防體系構(gòu)建和案件查處、“作風(fēng)建設(shè)”、“治庸提效”等各項(xiàng)工作相互結(jié)合起來,重防范、強(qiáng)執(zhí)紀(jì),促進(jìn)制度與文化、懲治與預(yù)防、自律和他律有機(jī)融合,形成反腐倡廉的整體合力。關(guān)于今年的工作任務(wù),我們的壓力是比較大的。去年市對(duì)區(qū)考核,我們的成績(jī)并不理想,加上今年的工作任務(wù)又十分艱巨,所以,大家在抓工作過程中,要充分履行好各自職能,使反腐倡廉工作“統(tǒng)得進(jìn)、分得出、落得下”,把方方面面的力量調(diào)動(dòng)起來,盡心盡責(zé)抓好落實(shí)。對(duì)今年的工作任務(wù),各級(jí)各部門要對(duì)照責(zé)任分工,進(jìn)一步研究具體辦法,層層分解細(xì)化,排出工作計(jì)劃表,做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求“四明確”,真正做到責(zé)任到崗,責(zé)任到人。要時(shí)刻關(guān)注工作進(jìn)度動(dòng)態(tài),咬定目標(biāo)不放松,與九個(gè)縣市區(qū)的同等部門(崗位)開展?fàn)幭冗M(jìn)位競(jìng)賽。廣大紀(jì)檢干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng),找準(zhǔn)位置,全力投入,在抓落實(shí)上下功夫,在抓落實(shí)上作表率,在抓落實(shí)中樹新形象,在抓落實(shí)中創(chuàng)新業(yè)績(jī)。對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況,我們將在適當(dāng)時(shí)候組織人員進(jìn)行督查。
下面,重點(diǎn)講講“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
全區(qū)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)3月6日在區(qū)體育館隆重召開,2000多名公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員參加,規(guī)模很大,反響也很好,今天我們?cè)谶@里專門召開紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議,也是對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的一次再動(dòng)員。希望廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部積極投身到“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中去,并以此為契機(jī),進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),履行好賦予的神圣職責(zé)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
今年年初,總書記就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)發(fā)表了重要講話,號(hào)召全黨大力倡導(dǎo)“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,顧全大局、令行禁止,發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政,生活正派、情趣健康”等八個(gè)方面良好風(fēng)氣。新年伊始,省委、市委相繼召開了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面部署,為我們推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)指明了方向,明確了要求。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認(rèn)識(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和緊迫性,自覺投身其中,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。
俗話說:“打鐵先得自身硬”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是協(xié)助黨委、政府抓好黨風(fēng)政風(fēng)的職能機(jī)關(guān),處于監(jiān)督者的位置,更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該是時(shí)代人先鋒、從政人榜樣、社會(huì)人表率、業(yè)內(nèi)人標(biāo)兵??傮w來說,我們紀(jì)檢隊(duì)伍是一支凝聚力和戰(zhàn)斗力都比較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì),但是,我們?cè)跈C(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和效能建設(shè)的調(diào)研,以及“治庸提效”監(jiān)督員座談中了解到,我們的紀(jì)檢隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)方面同樣存在著一些不容忽視的問題,在一些方面與群眾的期望、與黨員先進(jìn)性、與紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個(gè)方面:
一是自主學(xué)習(xí)熱情不夠高,紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。有的同志對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足,思想上重視不夠,心浮氣躁,很少把時(shí)間用在學(xué)習(xí)上;有的學(xué)習(xí)目的性不夠明確,只求完成任務(wù),不求學(xué)到本領(lǐng),理論水平、工作思路、方法舉措相對(duì)滯后;有的不注重研究紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù),對(duì)與本職工作相關(guān)的政策、條規(guī)等了解不多,對(duì)案件定性不準(zhǔn),如何處理更是束手無策;有的紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)面窄,知識(shí)內(nèi)容過時(shí),造成應(yīng)對(duì)難題底氣不足,能力有限,本領(lǐng)恐慌,嚴(yán)重制約著紀(jì)檢工作質(zhì)量的提高。
二是工作作風(fēng)不夠?qū)崳ぷ餍视写M(jìn)一步提高。有的同志工作抓落實(shí)淺嘗輒止,辦事情浮光掠影,搞調(diào)查走馬觀花,心思靜不下來,身子沉不下去,對(duì)實(shí)際情況不甚了解,工作不夠穩(wěn)重,作風(fēng)不夠踏實(shí)。紀(jì)檢隊(duì)伍中照樣存在工作熱情不高,做事缺乏激情;工作效率不高,抓落實(shí)力度不夠以及苦樂不均等現(xiàn)象。
三是工作舉措不夠新,開拓創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的同志進(jìn)取精神不夠,工作安于現(xiàn)狀,不善于研究新情況、新問題,只求過得去,缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,坐等上級(jí)指示;有的創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)新情況、新問題應(yīng)對(duì)乏術(shù),就事論事多,理性思考少;有的大局意識(shí)不夠強(qiáng),只強(qiáng)調(diào)自管工作重要,不關(guān)注整體工作的進(jìn)展,不愿參加全局性工作;有的存在老好人思想,不敢與錯(cuò)誤現(xiàn)象的人與事開展思想交鋒和堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡,但我們的工作中確實(shí)或多或少地存在。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中,各級(jí)紀(jì)檢組織和每位同志都要按要求認(rèn)真查找問題,并采取措施加以整改,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),真正樹立起“黨性強(qiáng)、品行端、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的新形象。
二、突出重點(diǎn),有序推進(jìn)
全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢組織要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),完善制度,強(qiáng)化措施,努力形成整體工作創(chuàng)一流,單項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍,為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展提供有力的政治保證。
(一)要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢干部隊(duì)伍“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)要求
努力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),大興奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取之風(fēng),牢固樹立大局意識(shí)和創(chuàng)新觀念;努力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),大興勤奮好學(xué)、學(xué)以致用之風(fēng),不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的能力;努力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè),大興心系群眾、執(zhí)紀(jì)為民之風(fēng),以高度的責(zé)任意識(shí),下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題;努力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè),大興秉公用權(quán)、廉潔從政之風(fēng),發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事,以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官,自覺接受黨和人民的監(jiān)督;努力加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè),大興艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)之風(fēng),慎獨(dú)、慎微、慎好、慎友,自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,不斷增強(qiáng)自身免疫力。
(二)要嚴(yán)格按照三個(gè)階段開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)。時(shí)間為2月-4月。主要是制定實(shí)施方案、動(dòng)員部署,召開作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì),開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)大討論,開展“學(xué)先進(jìn)、找差距、謀發(fā)展”主題活動(dòng)。
第二階段:查找問題,邊整邊改。時(shí)間為5月-8月。各地各部門通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,對(duì)照“八種良好風(fēng)氣”,從“五風(fēng)”上認(rèn)真查擺存在的突出問題。并召開專題會(huì)議,對(duì)排查到的問題進(jìn)行梳理,認(rèn)真剖析,查找原因,提出整改措施,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高。時(shí)間為9月-12月。把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)干部在學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、生活等方面的管理和約束,使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,不斷提高作風(fēng)建設(shè)的整體水平。
(三)要全力抓好三個(gè)層面的三大專項(xiàng)活動(dòng)
按照“規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作創(chuàng)特色”的要求,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的三大專項(xiàng)活動(dòng),務(wù)求創(chuàng)出特色,抓出實(shí)效。
在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)開展三項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。一是“清風(fēng)論壇”活動(dòng)。定期在區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)舉辦學(xué)習(xí)論壇活動(dòng),實(shí)行“中心發(fā)言人”制度,從書記、常委、副局長(zhǎng)、室主任到一般干部輪流帶班領(lǐng)學(xué);二是“主題實(shí)踐”活動(dòng)。繼續(xù)抓好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng);三是“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)。找差距,析原因,自加壓力,在九個(gè)縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)爭(zhēng)先進(jìn)位。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委(紀(jì)工委)開展三項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。一是“強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)。安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或短期實(shí)踐,提高紀(jì)檢工作實(shí)戰(zhàn)能力;二是“促規(guī)范”活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委(紀(jì)工委)規(guī)范化建設(shè);三是“求創(chuàng)新”活動(dòng)。創(chuàng)新觀念、思路、方法、機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各紀(jì)委(紀(jì)檢組)開展三項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。一是“強(qiáng)意識(shí)”活動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的職能作用和責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)。二是“促規(guī)范”活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),健全工作制度,完善工作機(jī)制。三是“盡職責(zé)”活動(dòng)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各紀(jì)委(紀(jì)檢組)要積極履行好工作職責(zé),在履行監(jiān)督職能的同時(shí),積極協(xié)助本單位黨委黨組落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作,定期向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作落實(shí)情況。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求實(shí)效
“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。這項(xiàng)活動(dòng)能否取得實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)在落實(shí)。我們要按照省委、市委和區(qū)委的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,狠抓措施落實(shí),力求取得實(shí)效,努力把紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局成立了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長(zhǎng),葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長(zhǎng),成員由區(qū)紀(jì)委常委和監(jiān)察局副局長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的日常事務(wù)。這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部,因此,各級(jí)紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中要以身作則,嚴(yán)于律己,率先垂范,當(dāng)好表率;要帶頭學(xué)習(xí)討論,帶頭查找問題,帶頭整改提高,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,保證活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
(二)邊整邊改,務(wù)求實(shí)效
能不能實(shí)事求是的找準(zhǔn)問題,能不能立說立行、邊整邊改,是這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們每一個(gè)干部職工都要從世界觀上深挖原因,從工作方法上總結(jié)教訓(xùn),從個(gè)人履行職責(zé)上查找差距,做到自我剖析要深、查找問題要準(zhǔn)、自我批評(píng)要嚴(yán),進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和服務(wù)意識(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)調(diào)自我教育,突出自我排查,做到自覺整改,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊整邊改,尤其對(duì)那些群眾和干部職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,易改易行的要立改立行,使干部群眾切實(shí)感受到這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)效。
(三)統(tǒng)籌兼顧,合理安排
今年反腐倡廉的任務(wù)很重,“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求很高,我們要妥善處理好開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系,既不脫離業(yè)務(wù)工作孤立地搞“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ够顒?dòng)流于形式,草草收?qǐng)?。要科學(xué)合理安排時(shí)間和精力,堅(jiān)持質(zhì)量為先,不能片面搶時(shí)間,趕進(jìn)度,影響實(shí)效。要切實(shí)把開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成效體現(xiàn)到抓反腐倡廉各項(xiàng)工作上來,用實(shí)際成效來衡量和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效,使兩者相互促進(jìn)、相得益彰,真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。
(四)常抓不懈,著眼長(zhǎng)效
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;公務(wù)員制度;作風(fēng)建設(shè);公務(wù)員作風(fēng)
公務(wù)員是指依法履行公職,納入國(guó)家行政編制,由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員素質(zhì)是一國(guó)公務(wù)員角色意識(shí)的彰顯,也是國(guó)家“吏治”的基礎(chǔ)。而公務(wù)員作風(fēng)問題又是公務(wù)員素質(zhì)的一個(gè)表現(xiàn)形式,加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)是必不可少的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公務(wù)員作風(fēng)出現(xiàn)了一些問題,這些問題直接影響我國(guó)民主政治發(fā)展,甚至拖延我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。黨的十報(bào)告指出;“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政策執(zhí)行的力度,事關(guān)群眾滿意度的提升,事關(guān)黨政機(jī)關(guān)的公信度。由此可見,公務(wù)員作為落實(shí)各項(xiàng)國(guó)家政策的執(zhí)行者、群眾切實(shí)利益的保護(hù)者、黨和政府偉大形象的維護(hù)者和執(zhí)政水平高低的表現(xiàn)者,故其作風(fēng)建設(shè)不容忽視。
一、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和表現(xiàn)
(一)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)問題現(xiàn)狀。對(duì)于公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)問題應(yīng)有準(zhǔn)確的判斷和客觀的認(rèn)識(shí),我國(guó)公務(wù)員作風(fēng)主流是好的,但也不可回避的是少數(shù)公務(wù)員存在一些問題,如果任其發(fā)展滋生,量變引起質(zhì)變,會(huì)影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè),危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我國(guó)的公務(wù)員群體大多都是大專及以上學(xué)歷受過高[1]等教育的人才,應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)高的思想政治覺悟,但在實(shí)踐中中國(guó)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)存在許多問題,需要我們深刻反省,積極改正。分析我國(guó)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)狀況,首先要了解公務(wù)員最主要的來源――大學(xué)生,對(duì)考取公務(wù)員好處的認(rèn)識(shí)及參加公務(wù)員考試的原因,在一項(xiàng)對(duì)大三學(xué)生的調(diào)查問卷中,有30%的學(xué)生認(rèn)為成為公務(wù)員的好處是工作穩(wěn)定,旱澇保收;29%的學(xué)生認(rèn)為是工資水平一般,但是工作量不大,非常輕松;認(rèn)為社會(huì)地位高的占24%;福利優(yōu)惠的僅占17%。與此同時(shí)也分析了大學(xué)生考取公務(wù)員的原因,80%的人因?yàn)楂@取穩(wěn)定工作和收入而考取公務(wù)員,10%的大學(xué)生則因?yàn)榧议L(zhǎng)推薦,最后10%是抱著體驗(yàn),隨便考考的心態(tài)去參加公務(wù)員考試的。從這些調(diào)查數(shù)據(jù)中我們可以看出大家對(duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)大部分局限于工作穩(wěn)定,收入可靠上,真正上升到服務(wù)于人民的卻寥寥無幾。隨著公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大,其作風(fēng)建設(shè)越來越備受關(guān)注。根據(jù)南昌市人力資源和社會(huì)保障局的調(diào)查結(jié)果分析,其中思想作風(fēng)占的分?jǐn)?shù)最高―
83.6分,生活作風(fēng)為83.5分,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是81.2分,學(xué)習(xí)作風(fēng)占
77.8分,工作作風(fēng)排名最后76.3分。綜合數(shù)據(jù)分析,公務(wù)員的作風(fēng)綜合得分為80.48,作風(fēng)狀況總體處于良好以上水平。在維持好的發(fā)展的基礎(chǔ)上,也要排除那些不良因素,為社會(huì)主義作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
(二)作風(fēng)問題在實(shí)際中的表現(xiàn)。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題主要有以下幾方面:(1)思想作風(fēng)保守。有的公干人員思想僵化,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,只會(huì)走別人走過的路,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。(2)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。一些干部平時(shí)不學(xué)習(xí)不實(shí)踐,固步自封,有的甚至以功利主義態(tài)度對(duì)待政治理論學(xué)習(xí);還有些人不善于從本質(zhì)上提高自己,照抄照搬,滿足于一知半解,脫離稿子就不會(huì)講話;部分年輕干部還把學(xué)歷水平當(dāng)作晉升的敲門磚,滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。(3)工作作風(fēng)不實(shí)。公務(wù)員一般比較穩(wěn)定,所以一些人積極性不高,敬業(yè)精神不強(qiáng),作風(fēng)上拖拉懶散,對(duì)于工作更是避重就輕,落實(shí)不到位,缺乏具體指導(dǎo)。(4)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)部分領(lǐng)導(dǎo)脫離實(shí)際,脫離群眾,沒有深入實(shí)際調(diào)查研究。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),主張集權(quán),主觀武斷,作風(fēng)粗暴,排斥異己,個(gè)人凌駕于組織之上,不是全心全意為人民服務(wù),而是要求群眾為自己服務(wù)。(5)生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。一些同志生活作風(fēng)不檢點(diǎn),不健康,平時(shí)不重品行,做出一些違反道德操守的事。近日,就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做出重要指示,要求各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法,善于用法治思維和法治方式解決涉及群眾利益的矛盾,把黨的群眾路線堅(jiān)持好,貫徹好。
二、公務(wù)員作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析
(一)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,從發(fā)展程度上來講,我國(guó)目前是一個(gè)不成熟、不完善的社會(huì)主義社會(huì)。底子薄、起點(diǎn)低、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的特征。在我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放以來,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的環(huán)境下也會(huì)對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生負(fù)面影響,容易使部分公務(wù)員受到腐朽落后思想的侵蝕,這就使一些意志不堅(jiān)定的公務(wù)員滋長(zhǎng)不良作風(fēng)。在社會(huì)主義建設(shè)過程中,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)讓我國(guó)借鑒,免不了走一些彎路,甚至在決策上會(huì)出現(xiàn)失誤,對(duì)于公務(wù)員管理體制和監(jiān)督體制不夠完善,沒有制定完整的解決對(duì)策,導(dǎo)致在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象。
(二)公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督制度的滯后。我國(guó)監(jiān)督法制不健全,監(jiān)督效率低下,由于部分地區(qū)、機(jī)關(guān)法制觀念的淡薄,使得我國(guó)的監(jiān)督制度不被重視,監(jiān)督機(jī)關(guān)沒有足夠的權(quán)利,導(dǎo)致監(jiān)督工作軟弱無力。從宏觀角度講,我國(guó)已經(jīng)形成一個(gè)點(diǎn)面結(jié)合、自上而下的多元化監(jiān)督系統(tǒng),但事實(shí)上,監(jiān)督體制不完善,缺乏合力,同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)權(quán)力太小,監(jiān)督主體無人監(jiān)督,各個(gè)監(jiān)督主體之間制約關(guān)系不明確。我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制水準(zhǔn)還有待提高,部分干部大權(quán)獨(dú)攬,對(duì)上阿諛奉承,對(duì)下壓制民主,對(duì)這種將要“誤入歧途”的人上級(jí)監(jiān)督難到位,下級(jí)監(jiān)督夠不著,而且同級(jí)監(jiān)督也普遍缺乏力度,權(quán)利難以制衡。一種權(quán)利一旦失去監(jiān)督和約束,就必然會(huì)走向腐化墮落。黨和國(guó)家賦予公務(wù)員的權(quán)利是為民服務(wù),為民謀福利的,但是,如果缺乏監(jiān)督,這種服務(wù)就難以實(shí)施,權(quán)力就會(huì)被異化,腐敗就是難以避免的。
(三)個(gè)別公務(wù)員對(duì)作風(fēng)問題認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督調(diào)查結(jié)果分析中,公務(wù)員自我約束得分最低,個(gè)別公務(wù)員對(duì)作風(fēng)建設(shè)理解不夠深刻,甚至存在誤解。(1)對(duì)不良作風(fēng)存在從眾心理。在現(xiàn)代社會(huì)中,一些地方和部分領(lǐng)域長(zhǎng)期存在一些不良作風(fēng),行賄受賄,打著“官旗”收斂錢財(cái),打著“人情往來”的旗號(hào)大肆受賄的現(xiàn)象不斷浮現(xiàn)出來。有些人認(rèn)為這種行為是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,如果自己不隨波逐流,顯得“不合群”是“另類”。因此,意志不堅(jiān)定,原則性不強(qiáng)的人容易被同化,成為不良風(fēng)氣的俘虜。(2)對(duì)不良作風(fēng)的懲治存在僥幸心理。那些違法貪污的人大都認(rèn)為自己有“后臺(tái)”,崇拜金錢至上,但是法律對(duì)于那些與國(guó)家法律,與人民群眾作對(duì)的人是沒有情理可言的。(3)對(duì)不良作風(fēng)的誘惑存在不平衡心理。部分領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)輒與大款攀比生活享受,開高級(jí)轎車,住豪華別墅,由于這種虛榮心,心理極不平衡,防線自然崩潰,不得不去巴結(jié)權(quán)貴,收刮民財(cái),以致貪欲就占上風(fēng)。
三、公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)改善的對(duì)策研究
(一)建立和完善公務(wù)員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的選拔基本上是公平有效的,但還存在一定的問題。公務(wù)員錄用機(jī)制是把好入口關(guān)的關(guān)鍵,因此,公務(wù)員考試一定要透明化,秉著公平公正的原則,爭(zhēng)取錄取有真才實(shí)學(xué)的人才。同時(shí),在公務(wù)員的實(shí)際工作中,缺乏可行、有效的考核測(cè)評(píng)辦法,無法激勵(lì)公務(wù)員的積極性,以至于部分公務(wù)員工作效率低下。.與此同時(shí),公務(wù)員退出機(jī)制亟待完善。在《公務(wù)員法》中規(guī)定了辭職、辭退、開除、退休等退出機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中,除了退休以外,其他的退出形式極少被應(yīng)用,以致形成當(dāng)前公務(wù)員退出機(jī)制虛置的現(xiàn)象。因此,要改善現(xiàn)行的公務(wù)員退休制度,拓寬公務(wù)員退出的主渠道。例如,對(duì)于不同部門的不同要求,實(shí)行有針對(duì)性的管理。一些部門工作量大,需要精力旺盛的人員,可以實(shí)行適當(dāng)提前退休年齡;一些技術(shù)性強(qiáng)的部門,可以采用雇用制,這樣就激活了整個(gè)公務(wù)員運(yùn)作機(jī)制。
(二)緊抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)和效率。根據(jù)矛盾分析法,事物都是有主次之分的,在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)中要抓住重點(diǎn),從重點(diǎn)入手,從而全面改善整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。公務(wù)的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊抓一下三個(gè)重點(diǎn)問題:(1)領(lǐng)導(dǎo)帶頭和明確目標(biāo)。改善公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)狀況,必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要求其以民為本,清正廉潔,加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系。此外,抓公務(wù)員作風(fēng)建設(shè),必須找準(zhǔn)存在問題,剖析根源,采取有力措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。(2)加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)是加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。例如,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委和政府專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),其要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé),對(duì)于違紀(jì)亂法的要嚴(yán)肅查處,對(duì)于不良風(fēng)氣要及時(shí)糾正。(3)強(qiáng)化教育和健全制度。除了一些客觀上的措施外,必須從主觀上改變公務(wù)員隊(duì)伍的思想,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識(shí)。在我國(guó)的制度方面,要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)一步完善決策,監(jiān)督等制度,推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
(三)擴(kuò)大公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的參與層面。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)是目前社會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要集合全社會(huì)的力量,齊抓共管。不良作風(fēng)雖然只是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部造成的,但對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來的負(fù)面影響極大。因此,消除這種壞風(fēng)氣不僅要靠監(jiān)督機(jī)關(guān)的力量,而且要結(jié)合黨和人民一起監(jiān)督,綜合治理,標(biāo)本兼治,努力建立全社會(huì)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。水能載舟,亦能覆舟,群眾的力量是巨大的,在公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)過程中,要充分發(fā)揮社會(huì)和群眾的力量,社會(huì)和群眾參與公務(wù)員作風(fēng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督,不僅能對(duì)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響,提高群眾的參政熱情,還能提高群眾對(duì)政府效能的滿意度??傊訌?qiáng)新形勢(shì)下公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要,必須采取全民參與的有力措施改善目前不良作風(fēng)的狀況,為社會(huì)主義政治建設(shè)打下堅(jiān)定基礎(chǔ),為社會(huì)主義順利發(fā)展掃清障礙。
參考文獻(xiàn):
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一、第一階段工作回顧
1、組織發(fā)動(dòng)到位:
⑴、3月21日局黨委召開會(huì)議專題研究如何開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),局黨委書記張能放同志提出我局從三個(gè)結(jié)合入手,并與圍繞“兩創(chuàng)基礎(chǔ)年”找差距相結(jié)合,開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。為我局開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)找準(zhǔn)了思路,明確了方向。
⑵、局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人為成員的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)活動(dòng)的開展。
⑶、制訂了《奉化市亭下水庫管理局關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》,以亭水管字[2007]11號(hào)文件形式下發(fā)局屬各科室單位。
⑷、進(jìn)行了多層次、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)。4月29日召開全局職工大會(huì),學(xué)習(xí)傳達(dá)了市委、市府和市水利局關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的精神,對(duì)我局如何開展活動(dòng)進(jìn)行了部署。張能放局長(zhǎng)要求通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),達(dá)到“促進(jìn)六個(gè)管理”的目的,即促進(jìn)工程管理,促進(jìn)資源管理,促進(jìn)安全管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)綜合管理,促進(jìn)職工全員素質(zhì)的提高。為全面完成07年工作任務(wù)保駕護(hù)航。同時(shí)各科室(單位,下同)結(jié)合實(shí)際分別召開會(huì)議,提出“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的具體措施。同時(shí),為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)與分管部門負(fù)責(zé)人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。
2、廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn):
1、制訂了《“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)計(jì)劃》,分別以黨委會(huì)、支部會(huì)、職工大會(huì)、行政例會(huì)和專題會(huì)議等形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2、組織開展機(jī)關(guān)干部改進(jìn)作風(fēng)大討論。從“三個(gè)結(jié)合”出發(fā),針對(duì)“兩創(chuàng)基礎(chǔ)年”找差距活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,逐個(gè)予以解決。如為了改變學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)方面,就水環(huán)境治理調(diào)研和林場(chǎng)資源調(diào)研作了安排;為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,就制訂和實(shí)施《機(jī)關(guān)車輛管理制度》作了探討。
3、輿論宣傳全方位:利用局網(wǎng)站、宣傳牌、電子顯示屏等宣傳工具,大力宣傳開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的意義、目的和要求,激發(fā)廣大干部職工參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,形成比較濃厚的活動(dòng)氛圍。
4、活動(dòng)開展有特色:
根據(jù)亭下水庫管理工作的特點(diǎn),用“三個(gè)結(jié)合”來統(tǒng)領(lǐng)我局的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),即與先進(jìn)性教育回頭看相結(jié)合,對(duì)全體黨員開展作風(fēng)建設(shè)教育;與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,著力解決干部的作風(fēng)問題;與“兩創(chuàng)基礎(chǔ)年”(即創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)水利管理單位和創(chuàng)建寧波市級(jí)文明單位打基礎(chǔ))相結(jié)合,對(duì)全體職工開展作風(fēng)教育。
5、提高認(rèn)識(shí)見成效:通過宣傳發(fā)動(dòng),使干部職工思想上充分認(rèn)識(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和必要性,參與活動(dòng)積極性較高;能自覺執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“四條禁令”、“五條紀(jì)律”、“五個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定,職工的自律能力有較大提高。
二、下階段工作計(jì)劃
1、為了切實(shí)做到“查找問題、邊整邊改”,擬按照黨員、中層以上干部和一般職工三個(gè)層次來查找問題。各科室、工會(huì)、婦聯(lián)分別召開一次專題會(huì)議,就思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面,按照“兩創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)找差距。對(duì)本科室、特別是個(gè)人作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行剖析,提出整改意見。并以書面形式上報(bào)局“作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(此項(xiàng)工作2007年6月底前完成)
2、各支部召開一次專題會(huì)議,結(jié)合先進(jìn)性教育回頭看要求,學(xué)習(xí)黨的建設(shè)理論最新成果,提高黨員的政治思想素質(zhì)和求真務(wù)實(shí)、為民服務(wù)意識(shí)。分別開展一次以查找單位管理上存在問題為主要內(nèi)容的“民主對(duì)話”、向局“黨員關(guān)愛基金”捐款活動(dòng)和清潔母親河行動(dòng)。(此項(xiàng)工作2007年7月底前完成)
一、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展
堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)、市委二屆八次全會(huì)和縣委七屆七次全會(huì)精神,尤其是要認(rèn)真學(xué)好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會(huì)上的講話。使廣大黨員干部職工充分認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性和必要性,自覺把思想統(tǒng)一到縣委七屆七次全會(huì)的精神要求上來。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高了我局干部職工的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)有效地增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新,進(jìn)一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新的重大意義,深刻領(lǐng)會(huì)了“三個(gè)代表”重要思想的基本精神,全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想要著力解決實(shí)際問題的要求,思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高,干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的熱情、積極推動(dòng)我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育,激發(fā)了干部職工昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項(xiàng)工作提供精神動(dòng)力。
二、深入開展調(diào)查研究,廣泛深入地查找存在問題
我局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入開展了調(diào)查研究,抓好工作落實(shí)。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入機(jī)關(guān)各股室、基層國(guó)土所開展調(diào)研,從不同側(cè)面了解局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題,分層次召開座談會(huì),圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾暢所欲言;設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導(dǎo)局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題:一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現(xiàn)象,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全,有的制度不夠落實(shí),影響了制度管理應(yīng)有的效果。三是學(xué)習(xí)調(diào)研不夠深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃,研究深層次問題不夠,調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個(gè)調(diào)查研究的過程中,使我們進(jìn)一步調(diào)查了解了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,在未來的實(shí)踐中更有針對(duì)性地開展工作,促進(jìn)了我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展。
200*年是“十一五”開局起步的關(guān)鍵一年,全市經(jīng)濟(jì)工作將以“工業(yè)年”活動(dòng)為重點(diǎn)。為使機(jī)關(guān)廣大黨員干部牢固樹立“工業(yè)興、阜新興“的觀念,把思想統(tǒng)一到”工業(yè)年上來,把力量凝聚到“工業(yè)年”活動(dòng)上來,以只爭(zhēng)朝夕,干事為先的精神,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。機(jī)關(guān)工委授權(quán)紀(jì)工委,在落實(shí)工委《開展“服務(wù)工業(yè)年機(jī)關(guān)做表率”活動(dòng)》同時(shí),重點(diǎn)抓機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)。一年來此項(xiàng)活動(dòng)富有成效,擬報(bào)最佳理由如下:1、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),是工委黨建工作圍繞中心,突出重點(diǎn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)際舉措。
“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),是機(jī)關(guān)近年來黨建工作能以選擇好載體,結(jié)合實(shí)際,開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。紀(jì)工委起草了《工委開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》,成立了三個(gè)督查小組,全年組織四次以上大規(guī)模檢查,并向主要部門和市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告檢查情況,受到領(lǐng)導(dǎo)重視。機(jī)關(guān)64個(gè)單位,有60個(gè)單位成立了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、層層有人抓。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)規(guī)模大、影響面大,受到基層各單位普遍重視。
2、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為開展“工業(yè)年”保駕護(hù)航。
市直各部門都能把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入本單位的重要議題,圍繞“三創(chuàng)新、一優(yōu)化、樹立五種意識(shí)”這個(gè)主題,注重實(shí)效。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的實(shí)際問題,抓住重點(diǎn),解決實(shí)際問題,60個(gè)單位需要重點(diǎn)解決四個(gè)方面的126個(gè)問題。為了便于工作紀(jì)工委還建立了工作登記臺(tái)帳,使這項(xiàng)活動(dòng)在工委的領(lǐng)導(dǎo)下能有序進(jìn)行。
3、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開展,展示了機(jī)關(guān)工委整體合力。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子有新形象、機(jī)關(guān)效能有新提高、為民服務(wù)有新進(jìn)展、推動(dòng)發(fā)展有新成效的目標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神,以解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強(qiáng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新提高,在落實(shí)整改措施、推進(jìn)為民辦實(shí)事、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面著力,切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序、協(xié)調(diào)推進(jìn),確保全市教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效,加快教育強(qiáng)市建設(shè),促進(jìn)*教育科學(xué)和諧發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供更強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。
二、工作內(nèi)容
市教育局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)建章立制、總結(jié)提高階段從9月份開始到12月份結(jié)束。期間,局機(jī)關(guān)與各直屬學(xué)校(單位)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。把大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)貫穿于作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的始終。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國(guó)優(yōu)秀教師座談會(huì)上的重要講話精神,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委六屆四次全會(huì)精神,圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強(qiáng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實(shí)踐活動(dòng)抓好專題學(xué)習(xí)討論,以良好的作風(fēng)不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
3、黨的十七大召開后,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為重要內(nèi)容,進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)風(fēng),搞好思想武裝。
4、深入開展學(xué)、明黨紀(jì)、講正氣、促和諧教育活動(dòng),通過集中講廉、領(lǐng)導(dǎo)諾廉、測(cè)試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個(gè)廉活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識(shí)的教育。
(二)鞏固成果。堅(jiān)持把跟蹤問效、監(jiān)督檢查貫穿于作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)始終,鞏固整改成果,確保作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有序推進(jìn),取得實(shí)效。重點(diǎn)是加強(qiáng)以下幾方面的跟蹤督查:
1、認(rèn)真組織回頭看,對(duì)第二階段的整改工作進(jìn)行一次全面的檢查梳理,重點(diǎn)檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實(shí)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查推進(jìn),對(duì)全年12項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況開展跟蹤督查,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
3、繼續(xù)深化走進(jìn)矛盾、破解難題專項(xiàng)行動(dòng),著力抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)和影響到六創(chuàng)六破六推進(jìn)中的重點(diǎn)難題的破解。
4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各單位作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)明查暗訪活動(dòng),重點(diǎn)檢查機(jī)關(guān)運(yùn)行的各項(xiàng)制度和市六條禁令、公務(wù)午餐快(便)餐制、規(guī)范公務(wù)用車、嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員利用上班時(shí)間炒股等新出臺(tái)制度落實(shí)情況。
(三)建章立制。結(jié)合前階段的整改內(nèi)容,進(jìn)一步健全和落實(shí)相關(guān)制度,形成長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)?;⒅贫然?。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面制度的健全和落實(shí):
1、進(jìn)一步建立和完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制,抓緊落實(shí)、加快推進(jìn)四服務(wù)各項(xiàng)承諾和措施,對(duì)已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施的服務(wù)舉措,確保落實(shí)到位,使群眾真正感受到作風(fēng)建設(shè)帶來的實(shí)惠。
2、圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步修改和完善涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處罰等方面的相關(guān)制度。進(jìn)一步規(guī)范各直屬學(xué)校(單位)的辦學(xué)行為和收費(fèi)行為。
3、對(duì)在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期得不到很好解決的頑癥,進(jìn)一步建立和完善相關(guān)機(jī)制,進(jìn)行重點(diǎn)治理。
4、局機(jī)關(guān)各處室、各直屬學(xué)校(單位)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真查找本部門、本單位內(nèi)部管理上存在的問題,建章立制,堵塞漏洞。
各部門、各單位要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行全面清理,該廢除的廢除,該完善的完善,該健全的健全,同時(shí)要強(qiáng)化制度的落實(shí),提高制度的執(zhí)行力。
(四)總結(jié)提高。認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié),檢查主要任務(wù)的完成情況,重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況,并積極推廣活動(dòng)中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,通過樹立典型,指導(dǎo)面上各項(xiàng)工作的深入開展。
三、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),長(zhǎng)抓不懈。局機(jī)關(guān)各處室、各直屬學(xué)校(單位)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)抓不懈的思想,堅(jiān)決防止和克服各種麻痹思想、應(yīng)付心理和厭煩情緒,以高度的自覺性和責(zé)任感,集中精力,精心組織,扎實(shí)開展,確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
2、注重結(jié)合,體現(xiàn)特色。要注重整合多方資源,把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神與省市黨代會(huì)精神結(jié)合起來,與正在開展的解放思想、激發(fā)活力,創(chuàng)新強(qiáng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)惠民大討論大實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,與完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,通過作風(fēng)建設(shè)的推進(jìn),促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同時(shí),要堅(jiān)持因地制宜,從本部門、本單位實(shí)際出發(fā),在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,用新的眼光審視工作,用新的觀念謀劃思路,創(chuàng)新工作方式方法,體現(xiàn)工作特色,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的深入推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“親民務(wù)實(shí)”這一主題,堅(jiān)持思想教育、群眾評(píng)議、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合,切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破,工作水平、工作效率有新提高,服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效,為統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、講學(xué)習(xí),善創(chuàng)新,解決學(xué)風(fēng)不濃的問題。重點(diǎn)解決“不想學(xué)、不愿學(xué)、不善學(xué)”,缺少創(chuàng)新的動(dòng)力和政策、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、方法支撐,思維定勢(shì),墨守成規(guī),滿足于憑經(jīng)驗(yàn)、陳規(guī)工作。
2、講發(fā)展,敢負(fù)責(zé),解決服務(wù)不優(yōu)問題。重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)效率不高,服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),“慢作為”、“不作為”,推諉扯皮、怕負(fù)責(zé)任、不負(fù)責(zé)任等問題。
3、講落實(shí),敢碰硬,解決工作不實(shí)問題。重點(diǎn)解決事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng),缺乏工作熱情、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、落實(shí)不力等問題。
三、實(shí)施步驟
堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn)。時(shí)間貫穿20*全年,具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)階段
一是動(dòng)員部署。召開“親民務(wù)實(shí)”主題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。成立市統(tǒng)計(jì)局作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)花建山,副組長(zhǎng)吳其祥,成員季曉紅、高漢飛、張衛(wèi)忠、袁紅香、嚴(yán)春燕。制定下發(fā)本單位開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的實(shí)施方案,并通過內(nèi)網(wǎng)有關(guān)信息,營(yíng)造氛圍。
二是專題學(xué)習(xí)。采用集中與分散相結(jié)合、輔導(dǎo)與討論相結(jié)合的方法,并通過上黨課等豐富形式。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《》、總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的有關(guān)論述、市委十屆五次全會(huì)精神、全市“新形勢(shì)、新作風(fēng)”專題研討班會(huì)議精神、《*市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《*市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題責(zé)任追究暫行辦法(試行)》等。同時(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),不斷提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。
三是專題討論。圍繞“三個(gè)想一想”開展討論,引導(dǎo)黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事;圍繞市委確定的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”開展討論,結(jié)合職能定位,談工作目標(biāo)、打算和舉措;圍繞增強(qiáng)“四種意識(shí)”、大興“六個(gè)方面良好風(fēng)氣”、“六個(gè)有”,對(duì)照《*大眾》特約評(píng)論員文章“力戒漂浮”,開展改進(jìn)作風(fēng)大討論,談思想認(rèn)識(shí)、存在不足、努力方向。通過討論,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。
(二)查找問題、邊整邊改階段
重點(diǎn)抓好征求意見、查找問題、深入整改、主題實(shí)踐等活動(dòng)。
一是廣泛征求意見。通過“自己找、群眾提、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”等辦法,多方面聽取機(jī)關(guān)內(nèi)部、基層群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)局隊(duì)伍整體及其個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。并通過個(gè)別談心、民主生活會(huì)、作風(fēng)建設(shè)分析會(huì)等形式,開展積極的批評(píng)和自我批評(píng)。
二是開展警示教育。組織全體人員到*監(jiān)獄開展警示教育系列活動(dòng),請(qǐng)服刑人員現(xiàn)身說法,參觀服刑人員監(jiān)所及改造場(chǎng)所;開展“算廉政帳,做明白人”活動(dòng),人人撰寫心得體會(huì),并組織交流,不斷增強(qiáng)大家的愛崗敬業(yè)意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。
三是認(rèn)真查找問題。一查部門職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好,是否圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責(zé);二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象;三查服務(wù)態(tài)度好不好,是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽,態(tài)度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查行政行為是否規(guī)范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀(jì)律觀念牢不牢,學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)是否端正,是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán),是否遵守公務(wù)接待制度、有無鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象、吃拿卡要、等違紀(jì)違規(guī)問題。
四是深入進(jìn)行整改。在查找問題的基礎(chǔ)上,對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,通過辦公會(huì)、局黨組會(huì)等形式廣泛地聽取意見,群策群力,集思廣益,制定有針對(duì)性的、便于操作的整改措施,并切實(shí)加以整改。
五是開展“新民務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。健全和完善服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制;工業(yè)科、投資科、綜合科、法制科等重點(diǎn)科室,圍繞政務(wù)公開、規(guī)范行政、質(zhì)詢?cè)u(píng)議等方面自覺接受監(jiān)督;開展把培訓(xùn)班辦到企業(yè)門口、上門統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)等多種形式的“送服務(wù)下基層”活動(dòng);通過領(lǐng)導(dǎo)干部駐村入戶集中調(diào)研、專題調(diào)研等活動(dòng),進(jìn)一步密切干群關(guān)系,理清工作思路。
(三)建章立制,鞏固成果階段
一、作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題
圍繞“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)“關(guān)鍵核心”,重點(diǎn)聚焦疫情防控、安全生產(chǎn)、營(yíng)商環(huán)境、民生改善、社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域,存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責(zé)、形式主義等問題,逐項(xiàng)進(jìn)行查擺,感到這些問題,在單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現(xiàn),有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)精神懈怠問題,思想作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)。表現(xiàn)在:有的同志安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,缺乏干事創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)工作新局面的干勁和熱情。面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù),思維方式傳統(tǒng),工作畏難發(fā)愁。個(gè)別同志紀(jì)律松弛,作風(fēng)散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質(zhì)量不高。
(二)能力不足問題,業(yè)務(wù)水平有待提高。表現(xiàn)在:一方面,理論與實(shí)踐相結(jié)合做的不夠,有理論與實(shí)踐相脫節(jié)的情況存在。另一方面,缺乏敬業(yè)精神,對(duì)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新不能跟上新形勢(shì)發(fā)展的速度,有知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后的問題。
(三)畏難避責(zé)問題,工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在:對(duì)待工作有時(shí)報(bào)有應(yīng)付了事的態(tài)度,沒有做到腳踏實(shí)地,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費(fèi)太多的精力就可以把事情做好。有時(shí)由于私心作怪,存在“多做多錯(cuò),少做少錯(cuò),不做不錯(cuò)”的態(tài)度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有時(shí)因此產(chǎn)生工作效率低的問題。
(四)形式主義問題,存在好人主義、形式主義思想。表現(xiàn)在:處理問題時(shí)的原則性有待加強(qiáng),對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,礙于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主義。有時(shí)有只求形式,不求落實(shí)的問題,具體制度的落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn),工作時(shí)只求是否做了,不求做得好壞。
二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),首先,要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),其次開展全體職工批評(píng)與自我批評(píng),以高度的責(zé)任感、事業(yè)心,勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的做好本職工作,以建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的工作機(jī)制為目標(biāo),開展月度“先進(jìn)科室和服務(wù)明星”月度評(píng)選,通過落實(shí)整改,進(jìn)一步激發(fā)職工工作熱情,“以周保月,以月保年”高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力,主要是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性、緊迫性。開設(shè)全體職工“蘭臺(tái)講堂”每月一講培訓(xùn)幫促計(jì)劃,通過學(xué)習(xí),牢固樹立服務(wù)理念,緊跟不斷發(fā)展變化的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),不僅學(xué)崗位業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)還要學(xué)習(xí)管理知識(shí)和法律知識(shí),加強(qiáng)職工自我改造,提高綜合素質(zhì),將理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合,提高工作的規(guī)范性、科學(xué)性。
(三)加強(qiáng)工作行風(fēng)建設(shè),健全工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,做到“做過的事情有標(biāo)準(zhǔn),沒做的事情有預(yù)案”,服務(wù)中落實(shí)好一口清、一次性告知制度;優(yōu)化工作流程,做到“責(zé)任主體明晰,工作運(yùn)行順暢”;落實(shí)責(zé)任追究制度,規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理行為,做到“依法行政、文明工作”。增強(qiáng)群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),實(shí)行AB角和首問負(fù)責(zé)制,大力推行文明禮貌用語。繼續(xù)開展崗位承諾和服務(wù)承諾活動(dòng),努力為群眾、企業(yè)多辦實(shí)事、辦好事。
(四)按照“有所為、有所不為”的原則,深入調(diào)查研究,調(diào)整和完善工作機(jī)制,依法行政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,確保工作不缺位,不越位,不錯(cuò)位。結(jié)合本部門職能轉(zhuǎn)變,按照“需要堅(jiān)持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正,發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)行為,及時(shí)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo),依紀(jì)依法給予處理。
今天這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開的,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委、市委開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)會(huì)議精神,安排部署全局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。剛才艷岐同志傳達(dá)了云川書記、陳貴書記的講話精神,文進(jìn)同志通報(bào)了幾起典型案件的處理情況。從領(lǐng)導(dǎo)講話和對(duì)典型人事的處理不難看出省市委抓作風(fēng)建設(shè)的決心和信心,我們一定把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省市委決策部署上來。下面,按照局黨組的安排,我著重講兩點(diǎn)意見:
一、克服“三種傾向”,切實(shí)提高對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
作風(fēng)是一個(gè)人或一個(gè)單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風(fēng)貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風(fēng)是形象,作風(fēng)是凝聚力,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊(duì)伍,抓隊(duì)伍就必須抓作風(fēng)。所以,在全省推進(jìn)“三年大變樣”活動(dòng)的關(guān)鍵之年,在全市負(fù)重奮進(jìn)的“爬坡”時(shí)期,省委、市委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。近一段時(shí)間,我們?cè)诮M織全局干部職工收聽收看省市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上,各支部、各科室單位分別組織了學(xué)習(xí)討論,同志們也從電視、報(bào)刊等媒體了解了許多開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的動(dòng)態(tài),大家對(duì)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義和作用以及開展這一活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認(rèn)識(shí),但從我了解的情況看,要提高認(rèn)識(shí),還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當(dāng)務(wù)之急需克服三種傾向:一是不要以為活動(dòng)僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對(duì)今年省市委開展作風(fēng)建設(shè)的極端重要性認(rèn)識(shí)不足,總認(rèn)為今年搞的“作風(fēng)建設(shè)年”是一般性的活動(dòng),與以往開展的活動(dòng)沒什么不一樣。應(yīng)該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動(dòng),絕不僅僅是一般性地號(hào)召而已。省委*書記在大會(huì)上的講話針砭時(shí)弊,意味深長(zhǎng),振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建風(fēng)清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)地創(chuàng)建活動(dòng)載體,以超常作風(fēng)推動(dòng)超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進(jìn)干部作風(fēng),推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴(yán)肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實(shí)、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認(rèn)為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個(gè)作風(fēng),往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因?yàn)槭∈形钦孑^真了。在開展這項(xiàng)活動(dòng)之前,媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時(shí)間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對(duì)這幾名干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。省委、市委召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,省紀(jì)委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時(shí)間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評(píng),隨后,市委市政府對(duì)當(dāng)事單位和當(dāng)事人在全市進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并責(zé)成當(dāng)事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對(duì)機(jī)關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風(fēng)整頓活動(dòng)。市紀(jì)委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律的問題在衡水日?qǐng)?bào)進(jìn)行了曝光,2月20日下午,市紀(jì)委、監(jiān)察局召開新聞會(huì),對(duì)市直及縣市區(qū)33名違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的典型案件進(jìn)行了報(bào)道。2月23日,衡水晚報(bào)刊登了對(duì)這些人員的處理意見。省市紀(jì)委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動(dòng)不會(huì)因此而結(jié)束,還將隨時(shí)進(jìn)行抽查暗訪活動(dòng)。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)上絕不是擺樣子、走過場(chǎng),我們一定要充分認(rèn)識(shí)到開展這一活動(dòng)的嚴(yán)肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報(bào)這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認(rèn)識(shí)就大錯(cuò)特錯(cuò)了。我們常說,作風(fēng)是形象,作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個(gè)人不注意自己的作風(fēng),不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個(gè)同志的言行,每一個(gè)同志的作風(fēng),不僅代表自己的形象,更代表著勞動(dòng)保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實(shí)際困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等,都是實(shí)實(shí)在在的具體問題、具體工作,容不得有半點(diǎn)虛夸,如果沒有腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的思想和作風(fēng),只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實(shí),談不上解決職工群眾的實(shí)際困難,更談不上在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認(rèn)識(shí)”,積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來。
二、找準(zhǔn)問題,實(shí)化措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),既要搞好活動(dòng)安排并認(rèn)真抓好落實(shí),又要找準(zhǔn)抓住在作風(fēng)方面存在的突出問題并切實(shí)加以解決。在去年我剛來時(shí),在“七一”講話中指出了我們作風(fēng)建設(shè)上存在的“三個(gè)有余,三個(gè)不足”,我再重申一下:一是守?cái)偂坝杏唷?,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對(duì)照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個(gè)別科室、個(gè)別人身上還不同程度地存在。針對(duì)上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“15616”工程。
“15”就是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上落實(shí)“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運(yùn)用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對(duì)正常辦理事項(xiàng),及時(shí)或提前辦結(jié);對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、接待日制度,對(duì)督辦案件,實(shí)行專項(xiàng)專人負(fù)責(zé);對(duì)暫不能答復(fù)的,在一個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,千方百計(jì)理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是“懲得嚴(yán)”。對(duì)完不成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅批評(píng),并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)處罰措施;對(duì)因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴(yán)格追究有關(guān)人的責(zé)任。
“6”就是六個(gè)“嚴(yán)禁”:①嚴(yán)禁晚來早走不遵守工作時(shí)間或工作時(shí)間缺崗;②嚴(yán)禁工作時(shí)間串崗聊天;③嚴(yán)禁工作時(shí)間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動(dòng);④嚴(yán)禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴(yán)禁態(tài)度生硬;⑥嚴(yán)禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會(huì)保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、維護(hù)群眾利益等四個(gè)方面,做好“十六件”惠民實(shí)事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機(jī)關(guān)離退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)并全額補(bǔ)發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,對(duì)于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的失地農(nóng)民及時(shí)予以納入,符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的及時(shí)發(fā)放到位。
(3)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作,待省批準(zhǔn)實(shí)施方案后,于6月底前整體啟動(dòng)。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。依據(jù)上級(jí)即將出臺(tái)的政策,解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題;修訂完善《衡水市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺(tái)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。
(5)從市直醫(yī)保基金中支付600萬元,對(duì)市本級(jí)6萬名參保職工進(jìn)行健康體檢。
(6)建立對(duì)市直個(gè)人負(fù)擔(dān)過重的參保人員進(jìn)行補(bǔ)助的制度,此項(xiàng)制度待市政府審批后實(shí)施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個(gè),安置就業(yè)困難對(duì)象。
(8)落實(shí)好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對(duì)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員資格審查時(shí)間由7個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定政策的落實(shí),特別注意將培訓(xùn)考試與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行,培訓(xùn)合格即可發(fā)證。
(10)對(duì)列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時(shí)間由20個(gè)工作日縮短到10個(gè)工作日。同時(shí),主動(dòng)深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進(jìn)廠。
(11)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)核銷及時(shí)審核報(bào)批。
(12)對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳,努力做到當(dāng)日申報(bào)、當(dāng)時(shí)核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)工作,把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動(dòng)保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點(diǎn)清欠工資的基礎(chǔ)上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅(jiān)持每月對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)苗頭進(jìn)行一次認(rèn)真排查,對(duì)排查出來的苗頭問題,指定具體人負(fù)責(zé)落實(shí),一般案件在3個(gè)工作日之內(nèi)化解矛盾。對(duì)不能化解的特殊問題及時(shí)報(bào)告,減少越級(jí)上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績(jī)合格的職業(yè)資格證發(fā)放時(shí)間由20天改為10個(gè)工作日。
為確保上述任務(wù)的完成,近期要做好三項(xiàng)工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),經(jīng)局黨組研究,成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長(zhǎng),有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成立辦公室,辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部要率先垂范,切實(shí)抓好自身的作風(fēng)建設(shè)。
二是要找出問題。每個(gè)科室單位、每個(gè)人都要進(jìn)行一次認(rèn)真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實(shí)“1516”工程進(jìn)行檢查指導(dǎo),推動(dòng)活動(dòng)順利開展,確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊