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1.0目的
為樹立良好的公司形象,規(guī)范員工統(tǒng)一著裝,特制定本管理制度。
2.0適用范圍
本規(guī)定適用于唐山**物業(yè)服務(wù)有限公司全體員工工服的管理。
3.0職責(zé)
3.1人力行政部負(fù)責(zé)員工的工服的統(tǒng)籌管理及工服制作。
3.2庫管員負(fù)責(zé)發(fā)放保管,應(yīng)準(zhǔn)確把握發(fā)放和庫存工服數(shù)量和質(zhì)量;在工服不足時及時補充(指保安服裝)。
3.3庫管員負(fù)責(zé)驗收和執(zhí)行物品管理的各項規(guī)定(含補充服裝時型號數(shù)量的統(tǒng)計)。
3.4各部門主管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,并對本部門工服負(fù)責(zé)。
4.0工服的管理
4.1以人力行政部的正式入職單為依據(jù),填寫《員工工服領(lǐng)取登記表》
4.1.1人力行政部在填寫《員工工服領(lǐng)取登記表》時,必須注明每件或每套工服的購置價格。
4.2物業(yè)公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、及各物管處經(jīng)理和總公司各部門經(jīng)理每人交納1000元人民幣;其它管理人員(含物管處副經(jīng)理、經(jīng)理助理、各部門主管)每人交納500元人民幣;保安員每人交納服裝押金600元人民幣;商管員員工交納服裝押金500元人民幣;客服部員工交納服裝押金300元人民幣;維修部(含各種運行工)、保潔員、綠化員每人交納200元人民幣;其它總公司員工根據(jù)層級比照交納。
4.3 員工工服的支領(lǐng)、退還、押金繳納方式與折舊年限
4.3.1總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門及各物管處經(jīng)理工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
物業(yè)公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各物業(yè)管理處經(jīng)理、總公司各部門經(jīng)理
物品
黑色西服2套、白色長袖襯衣2件、白色半袖襯衣2件、黑色單皮鞋1雙、黑色棉皮鞋1雙、
備注
領(lǐng)帶(藍色或淺灰色暗花)自備
押金
在工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
折舊年限:所有物品折舊年限均為3年。
4.3.2各物管處副經(jīng)理及各部門主管工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
各物業(yè)管理處副經(jīng)理、各部門主管、物業(yè)管理處經(jīng)理助理
物品
黑色西服2套、白色長袖襯衣2件、白色半袖襯衣2件
備注
黑色皮鞋及領(lǐng)帶(藍色或淺灰色暗花)自備
押金
在員工工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
折舊年限:所有物品折舊年限均為3年。
4. 4. 3 保安員工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
保安員
物品
黑色或藏藍色制服2套、長袖靠色襯衣2件、半袖白色襯衣2件、黑色易拉得領(lǐng)帶2條、黑色三接頭皮鞋1雙、黑色軍鉤(棉)皮鞋1雙、迷彩服2套、黃膠鞋(訓(xùn)練用)2雙、武裝帶1條、保安專用半身棉服1件、高筒雨靴1雙、雨衣1件
備注
1.武裝帶、高筒雨靴和雨衣離職時必須交還公司
2.所有所需交回物品,必須清洗干凈
押金
員工上崗前繳納
折舊年限:保安專用半身棉服、高筒雨靴和雨衣的折舊年限為
5年,其他物品的折舊年限3年。
4.3.4客服部員工工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
客服部(含物業(yè)管理處人力資源、行政、文員及總公司文員等相應(yīng)崗位)
物品
黑色夏季套裝2套(下半身裙裝、上半身半袖襯衣)、職業(yè)套裝2套(下半身長褲、上半身長袖襯衣)、領(lǐng)結(jié)2個
備注
押金
在員工工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
折舊年限:所有物品的折舊年限均為3年。
4. 4. 4 環(huán)境保潔部員工工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)
職位
環(huán)境保潔部員工
物品
女員工:紅色或米黃色T恤和深藍色寬松運動褲2套、 天藍色或深藍色工作服套裝2套、棉背心1件、遮陽帽1頂、橡膠底布鞋2雙、橡膠底棉鞋1雙、中筒雨靴1雙、雨衣1件
男員工:米黃色或天藍色T恤和深藍色寬松運動褲2套、天藍色或深藍色工作服套裝2套、棉背心1件、遮陽帽1頂、橡膠底布鞋2雙、橡膠底棉鞋1雙、中筒雨靴1雙、雨衣1件
備注
1.夏季室外作業(yè)人員可配發(fā)草帽。
2.中筒雨靴和雨衣在離職時必須交還公司。
3. 所有所需交回物品,必須清洗干凈
押金
在員工工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
折舊年限:棉背心、中筒雨靴、雨衣的折舊年限為5年,其他
物品折舊年限3年。
4.4.5 工程維修部員工工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
工程維修部員工
物品
夏天:半袖工程套裝2套;冬季:冬季工程套裝2套、工程用半身防寒服1套;絕緣鞋(單鞋2雙、棉鞋1雙)、高筒雨靴1雙(普通員工)、絕緣雨靴1雙(電工專用)、雨衣1件
備注
1.高筒雨靴和絕緣雨鞋在離職時必須交還公司
2.所有所需交回物品,必須清洗干凈
押金
在員工工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
折舊年限:工程用半身防寒服、高筒雨靴、絕緣雨靴的折舊年
限為5年,其他所有物品的折舊年限為3年。
4.4.6商管員工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
商管員
物品
黑色西服2套、白色長袖襯衣2件、白色半袖襯衣2件
備注
黑色皮鞋及領(lǐng)帶(藍色或淺灰色暗花)自備
押金
在員工工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
折舊年限:所有物品的折舊年限均為3年。
4.4.7播音員及公司其他女性文員工服支領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限
職位
播音員及公司其他女性文員
物品
黑色夏季套裝2套(下半身裙裝、上半身半袖襯衣、領(lǐng)結(jié)兩個)、職業(yè)套裝2套(下半身長褲、上半身長袖襯衣)
備注
押金
1.在員工工資內(nèi)扣除并開具押金收據(jù)
2.押金標(biāo)準(zhǔn)與客服部標(biāo)準(zhǔn)一致
折舊年限:所有物品的折舊年限均為3年。
4.4.8員工工服的折舊計算方法及其他規(guī)定
4.4.8.1 折舊費用:實際的購置價格÷折舊年限的月份和×員工實際工作年限的月份和 。
例如:一員工在本公司申領(lǐng)了一套價值360元,折舊期為3年的工服,該員工在公司工作2年零3個月,主動離職。該員工在離職時
可支領(lǐng)服裝折舊費用為360元÷36個月×27個月=270元。
4.4.8.2 折舊期從工服申領(lǐng)到位的日期開始計算,到員工將工服上繳至公司的日期截止(一個月內(nèi)累計工作不足15天含15天不予計算折舊月份;一個月內(nèi)累計工作超過15天不足30天按整月計算。)
4.4.8.3 員工主動離職,按此辦法執(zhí)行;員工被動離職視情況而定。
4.4.8.4 在試用期內(nèi)員工主動離職,公司將不退任何費用;員工被動離職視情況而定。
5.0著裝標(biāo)準(zhǔn)
員工著裝標(biāo)準(zhǔn)按***(唐山)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司之《員工行為規(guī)范》之相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條為保障法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè),規(guī)范法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條法律服務(wù)工作者是指依照本辦法規(guī)定,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,專職從事基層法律服務(wù)工作,為社會提供法律服務(wù)的人員。
第三條法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。
法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護。
第四條司法行政機關(guān)依照本辦法對法律服務(wù)工作者進行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章執(zhí)業(yè)資格
第五條從事基層法律服務(wù)工作,應(yīng)當(dāng)具備法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格。
具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員,也可以申請從事基層法律服務(wù)工作。
第六條符合下列條件的人員,可以通過參加司法部統(tǒng)一組織的法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格:
(一)擁護憲法,遵守法律,有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷;
(三)品行良好,身體健康;
(四)年齡在60歲以下。
第七條符合下列條件,能夠?qū)B殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的人員,可以申請依照考核程序取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格:
(一)擁護憲法,遵守法律,有選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷;具有大專以上學(xué)歷,從事審判、檢察業(yè)務(wù),司法行政業(yè)務(wù)工作或人大、政府法制工作已滿五年的;
(三)品行良好,身體健康;
(四)年齡在60歲以下。
第八條申請考核取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)向住所地縣級司法行政機關(guān)提交下列材料:
(一)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格(考核授予)申請審批表》一式三份;
(二)學(xué)歷證書原件及復(fù)印件;
(三)身份證原件及復(fù)印件;
(四)辭去原職或無職業(yè)證明;
(五)其他有關(guān)證明材料。
住所地縣級司法行政機關(guān)應(yīng)對上述材料進行認(rèn)真審核,并逐級報省司法廳審批。
第九條經(jīng)考試或者考核合格的人員,由省司法廳報請司法部頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。
第十條有下列情形之一的,不得報名考試或者申請考核:
(一)受過刑事處罰的(過失犯罪的除外);
(二)被開除公職的;
(三)無民事行為能力或者限制民事行為能力的。
第十一條參加考試或者申請考核的人員有下列情形之一的,其考試成績或者考核結(jié)果無效,已授予的執(zhí)業(yè)資格予以撤銷,執(zhí)業(yè)資格證書予以收回,并在二年內(nèi)不允許參加考試或者申請考核:
(一)提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的;
(二)考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的;
(三)經(jīng)考核授予法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格后,未專職從事基層法律服務(wù)工作的;
(四)其他嚴(yán)重違反考試、考核紀(jì)律的。
第三章執(zhí)業(yè)登記
第十二條取得法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列的其他執(zhí)業(yè)資格的人員,符合下列條件的,可以申請法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》:
(一)在法律服務(wù)所實習(xí)滿6個月,經(jīng)評議合格;
(二)參加省司法廳舉辦的崗前培訓(xùn),經(jīng)考核合格;
(三)法律服務(wù)所決定調(diào)入或聘用;
(四)申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的條件,年齡在65周歲以下。
申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作,審判、檢察業(yè)務(wù)工作,司法行政業(yè)務(wù)工作和其他法律業(yè)務(wù)工作二年以上,經(jīng)參加省司法廳組織的崗前培訓(xùn)合格的,可以不經(jīng)實習(xí),直接申請執(zhí)業(yè)登記。
第十三條申請法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的,不予辦理執(zhí)業(yè)登記:
(一)具有本辦法第十條規(guī)定情形之一的;
(二)曾被法律服務(wù)所給予除名的;
(三)曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的;
(四)具有律師或者公證員資格,并已在律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的。
第十四條申領(lǐng)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》應(yīng)提交下列材料:
(一)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記表》一式三份;
(二)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記卡》一份;
(三)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書或者本辦法第五條所列的其他執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、身份證復(fù)印件;
(四)申請人辭去原職的文件或由本人住所鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的無職業(yè)證明;
(五)法律服務(wù)所實習(xí)人員工作證;
(六)法律服務(wù)所實習(xí)人員崗前培訓(xùn)合格證或者本辦法第十二條第二款規(guī)定情形的證明。
第十五條申請執(zhí)業(yè)登記材料,由擬接收申請人的法律服務(wù)所提交住所地縣級司法行政機關(guān)審查合格后,逐級報省司法廳。
縣級、市級(設(shè)區(qū)的市,下同)司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。
第十六條省司法廳自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核,對符合條件的予以辦理《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》;對不符合條件的不準(zhǔn)予登記。
第十七條法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的,應(yīng)填寫《法律服務(wù)工作者申請更換補發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份,并提供與原所在的法律服務(wù)所終止關(guān)系的證明,依照本辦法規(guī)定的程序,申請更換《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第十八條法律服務(wù)工作者遇有下列情形之一的,由其所在的法律服務(wù)所收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,并填寫《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)注銷登記表》一式三份,交住所地縣級司法行政機關(guān),逐級報請省司法廳予以執(zhí)業(yè)注銷:
(一)因調(diào)離停止執(zhí)業(yè)的;
(二)因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的;
(三)因所在的法律服務(wù)所被注銷而停止執(zhí)業(yè)的;
(四)無正當(dāng)理由不參加年度注冊的;
(五)因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。
第十九條任何人不得偽造、涂改、抵押、出借、出租《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》遺失的,應(yīng)及時在省級以上報紙上刊登遺失聲明,注明所在的法律服務(wù)所名稱、遺失人姓名、遺失證件名稱及編號,聲明作廢。遺失人應(yīng)填寫《法律服務(wù)工作者申請更換補發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份,并提供登載遺失聲明的報紙,按規(guī)定程序補辦。
《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》因損壞無法使用的,持證人應(yīng)填寫《法律服務(wù)工作者申請更換補發(fā)執(zhí)業(yè)證登記表》一式三份,并上繳損壞的執(zhí)業(yè)證,按規(guī)定程序更換。
第四章人員管理
第二十條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全對法律服務(wù)工作者的錄用、考核、獎懲、除名、辭退等管理制度。
第二十一條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織法律服務(wù)工作者進行政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,不斷提高法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),增強自律意識。
第二十二條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)鼓勵法律服務(wù)工作者進行后續(xù)學(xué)歷教育,組織法律服務(wù)工作者按時參加司法行政機關(guān)舉辦的培訓(xùn),不斷提高法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。
第二十三條法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)為法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件,維護其在執(zhí)業(yè)活動和所務(wù)管理工作中應(yīng)享有的合法權(quán)利,保障其應(yīng)享有的勞動報酬、保險和福利待遇。
第二十四條合伙制法律服務(wù)所可根據(jù)需要聘用法律服務(wù)工作者,簽訂聘用合同。
聘用合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)聘方名稱和應(yīng)聘方姓名;
(二)聘應(yīng)雙方的權(quán)利、義務(wù);
(三)聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法;
(四)聘用期間解除雙方聘應(yīng)關(guān)系的條件和辦法;
(五)違約責(zé)任;
(六)聘用爭議的解決辦法。
法律服務(wù)所聘用行政輔助人員應(yīng)參照上述規(guī)定簽訂聘用合同。
第二十五條法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,由其所在的法律服務(wù)所予以辭退或除名:
(一)未通過年度注冊的;
(二)不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù),經(jīng)多次教育仍不改正的;
(三)無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的;
(四)因患病或者非因公負(fù)傷,醫(yī)療期滿后不能繼續(xù)從事基層法律服務(wù)工作的。
第五章執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)
第二十六條法律服務(wù)工作者可以從事以下業(yè)務(wù):
(一)應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問;
(二)參加民事、經(jīng)濟、行政訴訟活動;
(三)非訴訟法律事務(wù);
(四)主持調(diào)解糾紛;
(五)解答法律咨詢;
(六)法律文書;
(七)協(xié)助辦理公證事項;
(八)開展法制宣傳和其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
第二十七條法律服務(wù)工作者持法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意,可以向他們調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料;可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。
第二十八條法律服務(wù)工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合同約定義務(wù)的當(dāng)事人,可以拒絕為其或者解除委托關(guān)系。
第二十九條法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民(居民)自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的,可以向其提出法律建議。
第三十條法律服務(wù)工作者有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需要的工作條件,有權(quán)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),有權(quán)參與所務(wù)民主管理,有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。
第三十一條法律服務(wù)工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為,可以請求司法行政機關(guān)、有關(guān)司法機關(guān)或者省基層法律工作者協(xié)會依法予以保障。
第三十二條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守由法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費的規(guī)定。
第三十三條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。
第三十四條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度,尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。
曾擔(dān)任法官的法律服務(wù)工作者,在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人;曾擔(dān)任檢察官的法律服務(wù)工作者,在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職檢察院承辦的訴訟案件的人。
第三十五條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行和其他法律服務(wù)工作人員,同業(yè)互助,公平競爭,共同提高執(zhí)業(yè)水平。
第三十六條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十七條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律,自覺維護職業(yè)聲譽和社會形象。
第三十八條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí),加強執(zhí)業(yè)修養(yǎng),積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修,不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能。
每個法律服務(wù)工作者每年參加培訓(xùn)的時間不少于40個學(xué)時。
第六章檢查監(jiān)督
第三十九條法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)每年向司法行政機關(guān)申請辦理《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊。
未經(jīng)年度注冊的,不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第四十條法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作與法律服務(wù)所年度檢查工作同時進行。
第四十一條法律服務(wù)工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊,應(yīng)提交下列材料:
(一)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊登記表》一式三份;
(二)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊登記卡》一份;
(三)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
第四十二條法律服務(wù)工作者申請執(zhí)業(yè)證年度注冊的材料,由其所在的法律服務(wù)所審查合格后,按規(guī)定時間逐級上報省司法廳。
第四十三條省司法廳對法律服務(wù)工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進行審核,對符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的,準(zhǔn)予注冊,并在其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋年度注冊印章。
第四十四條省司法廳經(jīng)審核,對有下列情形之一的法律服務(wù)工作者,暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊:
(一)因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和有關(guān)管理規(guī)定,正在接受司法行政機關(guān)或者法律服務(wù)所查處的;
(二)有犯罪嫌疑被立案查處的;
(三)采取弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的;
(四)因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。
第四十五條法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后,對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的,經(jīng)住所地縣級司法行政機關(guān)審查同意,逐級報請省司法廳補辦年度注冊;對不符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的,不予注冊。
第四十六條法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,不予注冊:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和其他有關(guān)規(guī)定的;
(三)年齡已滿65周歲的。
第四十七條法律服務(wù)工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況,由其執(zhí)業(yè)機構(gòu)住所地縣級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。
縣級司法行政機關(guān)可以對法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查,可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料。法律服務(wù)工作者及其所在的法律服務(wù)所不得拒絕。
第四十八條法律服務(wù)工作者有下列行為之一的,由其執(zhí)業(yè)機構(gòu)住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由市級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元:
(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的;
(二)曾擔(dān)任法官的法律服務(wù)工作者,在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人的;
(三)冒用律師名義執(zhí)業(yè)的;
(四)同時在法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè),或者同時在兩個以上法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的;
(五)無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的;
(六)明知當(dāng)事人的要求是非法的、欺詐性的,仍為其提供幫助的;
(七)在活動中超越權(quán)限或者濫用權(quán),侵犯被人合法利益的;
(八)在同一訴訟、仲裁、行政裁決中,為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人的;
(九)不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同,拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù),損害委托人合法利益的;
(十)在調(diào)解、、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人,造成惡劣影響的;
(十一)故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的;
(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的,違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員,或者向其請客送禮的;
(十三)私自接受委托承辦法律事務(wù),或者私自收取費用,或者向委托人索要額外報酬的;
(十四)在活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通,損害委托人合法權(quán)益的;
(十五)違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定,干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的;
(十六)泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的;
(十七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的;
(十八)向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄,或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的;
(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
司法行政機關(guān)對法律服務(wù)工作者實施上述行政處罰的同時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并監(jiān)督其依法賠償當(dāng)事人的損失。
第四十九條司法行政機關(guān)對法律服務(wù)工作者實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。
第五十條法律服務(wù)工作者對行政處罰不服的,可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第五十一條法律服務(wù)工作者有下列情形之一的,法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)將其除名:
(一)有本辦法第四十八條第(十一)至第(十五)項規(guī)定的行為,情節(jié)或者后果嚴(yán)重的;
(二)有本辦法第四十八條第(十六)、(十七)、(十八)項規(guī)定行為之一的;
[中圖分類號]R711[文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1674-4721(2008)02(a)-052-01
現(xiàn)有1例體內(nèi)藏匿因致孕婦中毒胎死宮內(nèi)案例,報道如下:
1資料
孕婦,彝族,32歲,已婚,無業(yè)。2008年12月23日0時20分因“自覺胎動消失2+ d,昏迷2+ h,外院B超示宮內(nèi)死胎2 h”轉(zhuǎn)入我院。其病史特點如下:LMP不詳,平素月經(jīng)規(guī)則,停經(jīng)30+ d出現(xiàn)早孕反應(yīng)。孕4出現(xiàn)胎動,無頭痛、眼花、皮膚瘙癢、黃疸,無雙下肢水腫。未做產(chǎn)檢。2+ d前自覺胎動消失,2+h前昏迷,急到市二院就診,B超示宮內(nèi)死胎,為進一步診治轉(zhuǎn)入我院。我院門診B超示宮內(nèi)死胎;凝血項輕度異常;頭顱CT檢查未見明顯異常。既往史:體健,無肝炎、結(jié)核傳染病史,無輸血史。個人史:25歲結(jié)婚,丈夫25歲,無業(yè),健康。14歲3~4/28~30 經(jīng)量中,輕度痛經(jīng),白帶正常。G2P1,第一胎出生后20 d夭折,第二胎為本次。家族史:無糖尿病、高血壓及遺傳病史。查體:T 36.5℃,P 84次/min,BP 104/80 mmHg,神志不清,呈嗜睡貌,嘆氣樣呼吸,雙側(cè)瞳孔等大等圓大小約0.2 cm、對光反射遲鈍,全身淺表淋巴結(jié)未捫及,頭顱外觀無畸形,心肺未見異常。腹部隆凸,肝脾未捫及,脊柱四肢無畸形,無雙下肢水腫。產(chǎn)科檢查:宮高32 cm,腹圍100 cm,先露頭,未入盆,胎心未聞及,胎方位LOA。肛查:尾骨活動可,骶骨中弧,坐骨棘不突,宮口未開,先露-3。骨盆外側(cè)量25-29-22-10 cm。輔助檢查:2008年12月22日我院B超:BPD 9.0 cm,AFI 7.0 cm,PL Ⅱ+級,宮內(nèi)死胎。心電圖示竇性心動過速、T波改變。
綜上,入院初步診斷考慮為:①G2P1孕37+周宮內(nèi)死胎;依據(jù):有停經(jīng)史,平素月經(jīng)規(guī)則規(guī),產(chǎn)檢及B超確診。②意識障礙待診:中毒?心源性?精神性?院外昏迷2+ h,原因不明。
入院后檢查:肝功,ALP 173.0 U/L;血常規(guī),WBC 13.8×109/L;中性粒細胞數(shù) 11.0×109/L,中性粒細胞,79.0%;余未見異常?;颊哂惺人?、嘆氣樣呼吸,瞳孔縮小、對光反射遲鈍等較明顯的中毒癥狀,立即報警,經(jīng)警察詳細追問病史,患者稍清醒,自訴2+ d前吞服包裹的,體內(nèi)。立即予補液等對癥支持治療,急診胸片檢查見胃及腸道內(nèi)多個團狀稍高密度影。請消化內(nèi)科急會診,建議立即胃鏡下取胃內(nèi)異物。胃鏡下檢查見胃內(nèi)塑料薄膜包裹的條索狀異物,取胃內(nèi)異物共20枚。故宮內(nèi)死胎原因考慮為中毒所致。予納洛酮2 mg肌注,補液及對癥治療。
2008年12月23日上午9∶20,患者自然娩出一9+月大男死嬰,其外觀未見明顯畸形?;颊哧幍懒餮?,陰道一度撕裂傷,未述特殊不適。23日上午8∶30,患者從腸道排出條索狀異物共計8枚,24日下午2∶30患者再次從腸道排出條索狀異物共計9枚?;颊咦≡浩陂g一直接受警方監(jiān)管。
2 討論
本例孕婦體內(nèi)藏匿大量,由于泄露,致自身中毒胎死腹中。該患者雖然不具有明顯缺氧及“針尖樣瞳孔”等嗎啡中毒的典型癥狀,但表現(xiàn)為嗜睡、嘆氣樣呼吸,瞳孔縮小,對光發(fā)射遲鈍,胎死腹中。綜合上述癥狀和筆者的臨床經(jīng)驗,初步診斷為急性中毒,采取果斷措施,在第一時間報警,經(jīng)過警察詳細盤問病史,最后證實了筆者的診斷,挽救了患者的生命。據(jù)文獻記載:“嗎啡極易通過胎盤屏障[1]”。當(dāng)臍靜脈血中嗎啡含量增加,嚴(yán)重超過正常人體血中類嗎啡物質(zhì)含量10~30 ng/ ml,就會出現(xiàn)中毒癥狀[2]。也就是說,產(chǎn)婦嗎啡進入血液循環(huán),會對母嬰產(chǎn)生極大的危害,即使本例中胎兒已9+月大,仍不能避免中毒死亡。
綜合本例分析,患者藏于體內(nèi)的嗎啡的衍生物海洛因,吞服量較大,持續(xù)刺激胃腸分泌各種消化液,增加胃腸運動,在多種液體和胃腸活動的共同作用下,導(dǎo)致外包裝被腐蝕破裂,滯留于胃及腸管內(nèi)經(jīng)吸收進入血液循環(huán)而出現(xiàn)中毒癥狀[3]。由于胎兒對嗎啡的敏感性高,加之,胎兒的血腦屏障還不成熟,可使較大量的嗎啡通過,在中樞神經(jīng)系統(tǒng)中達到中毒量而導(dǎo)致呼吸受抑制,所以腹中胎兒最先出現(xiàn)嗎啡中毒并死亡。該患者藏于體內(nèi)的海洛因長時間持續(xù)不斷地溢出并使其也出現(xiàn)中毒癥狀才被送往醫(yī)院就醫(yī)。該例提示:經(jīng)母體吸收的嗎啡成分,在母體尚未出現(xiàn)中毒時,即可引起胎兒中毒死亡;母親中毒出現(xiàn)在胎兒中毒之后。
[參考文獻]
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[2]沈榮昌.體內(nèi)藏匿海洛因致母女先后死亡1例[J].中國法醫(yī)學(xué)雜志,2006,6(21):370-371.
關(guān)鍵詞 債務(wù);福利制度;危機;經(jīng)濟;借鑒
“歐洲是現(xiàn)代福利制度的發(fā)祥地,英國則是這一制度的先行者。從英國伊麗莎白女皇1601年頒布《濟貧法》到1942年《貝弗里奇報告》出臺,經(jīng)過幾百年的發(fā)展,英國率先建成了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母@w系?!?[1]二戰(zhàn)結(jié)束后至20世紀(jì)50年代,福利制度被廣泛應(yīng)用到歐洲其他國家。西方福利制度是人類20世紀(jì)社會發(fā)展的一項重大成果,但其發(fā)展道路并非一帆風(fēng)順。然而,隨著時間的推移,這種保護機制在范圍、程度方面均在發(fā)生變化,也隨著各國經(jīng)濟發(fā)展的不同而發(fā)生不同的變化。西方福利制度的發(fā)展經(jīng)歷了一個從高速發(fā)展到削減的這樣一個改革過程。這幾年隨著歐洲大陸一些國家債務(wù)危機加重、經(jīng)濟滑坡而發(fā)生危機,導(dǎo)致不同程度的債務(wù)危機。審視西方的福利制度,對我國處理福利制度和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系都具有非同尋常的意義。
一、西方福利制度危機的表現(xiàn)
1、政府高支出
繁雜的福利項目是財政的一大負(fù)擔(dān)。據(jù)報道,從20世紀(jì)末開始,歐洲大多數(shù)國家的社會負(fù)擔(dān)越來越重。然而,即使經(jīng)濟不景氣,社會壓力大,歐洲的大多數(shù)公眾卻不愿改變高消費、高福利的格局,個別歐盟成員國政府不顧本國財政情況與經(jīng)濟實力,一味尋求與發(fā)達國家同等的高福利。其中欠發(fā)達的希臘和愛爾蘭較為突出。2010年,希臘社會福利支出占GDP的比重為20.6%,而社會福利在政府總支出中的占比更是高達41.6%。從長期來看,如果這種福利制度不加以變革,經(jīng)濟發(fā)展效率不高而福利趨同,則整體社會負(fù)擔(dān)趨重就會導(dǎo)致債務(wù)危機。
2、政府高稅收
政府的高支出必然導(dǎo)致較高的稅收水平。西方各國都是實行累進稅制,收入越高,稅負(fù)越重。而隨著維持整體福利制度的開支越來越大,政府對中高收入者所征收的稅賦也水漲船高。調(diào)查顯示,一個企業(yè)主在法國的征稅率是70%,而在中國香港只有21%。同樣,比利時企業(yè)家如果在俄羅斯和新加坡辦企業(yè),其凈工資收入要比在本國高出1倍。稅收負(fù)擔(dān)的加重自然會影響企業(yè)和個人的生產(chǎn)積極性。過高的稅收也使得大量精英人才流失,各大公司也紛紛在海外設(shè)廠,這也使西歐各國的經(jīng)濟發(fā)展受到損失?!案吒@璧母哳~稅收不僅減少了企業(yè)利潤,更使得勞動密集型的企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到勞動力成本低廉的新興國家,進一步導(dǎo)致本國實體經(jīng)濟規(guī)??s小?!?[2]
3、生產(chǎn)高成本
在歐盟國家普遍存在的高福利、高稅收和實行的最低工資水平規(guī)定、工時的縮短以及對雇員權(quán)利的廣泛保護,對企業(yè)雇主的經(jīng)營、資金積累以及發(fā)展和競爭造成了很大壓力。對企業(yè)雇主而言,他們雇傭一個拿最低工資的普通勞動者,所支付的并不僅僅是月工資,還必須為該雇員交納社會疾病保險、養(yǎng)老基金、工傷事故基金、退休基金、失業(yè)基金等各種社會分?jǐn)偨?,這也就使得企業(yè)的生產(chǎn)成本大大提高。為維護高福利的社會保障體系,許多歐元區(qū)國家依賴舉債。同時,福利水平的提高也拉升了單位勞動成本,使希臘等國在與新興市場國家的競爭中處于劣勢。
4、社會高失業(yè)率
由于勞動力價格昂貴,許多企業(yè)出于降低成本的考慮,盡量減少雇員人數(shù),以節(jié)約開支,這樣就導(dǎo)致許多人失業(yè)。同時,高福利政策也養(yǎng)出了一批“懶人”。由于各種福利待遇太好,甚至出現(xiàn)失業(yè)救濟金與工資差不多的怪現(xiàn)象,許多失業(yè)者也不急于再就業(yè)?!凹顧C制的欠缺使勞動者面臨“動力真空化”,從而進一步使得勞動者缺乏勞動積極性,不努力和不愿就業(yè),導(dǎo)致失業(yè)率高漲,經(jīng)濟發(fā)展萎靡?!?[3]所以,持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長不僅有利于降低失業(yè)率,提高人們的生活水平,而且利于解決在發(fā)展中面臨的新問題。
二、西方福利制度危機的經(jīng)濟發(fā)展原因
西方福利制度危機的出現(xiàn),從經(jīng)濟發(fā)展的角度來看,主要有以下幾大因素:
1、對外界的依存高的經(jīng)濟發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計,發(fā)達國家GDP增長值中的70%-85%是依靠高新技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理體制創(chuàng)造的,并且全球80%-90%的科學(xué)密集型產(chǎn)品及其出口貿(mào)易都被西方國家集團所壟斷。從全球分工體系來看,西方國家憑借其強大的經(jīng)濟、貿(mào)易和科技優(yōu)勢掌握著全球商品生產(chǎn)鏈中最能獲取利潤的部分,結(jié)果導(dǎo)致“生產(chǎn)遍及全球,利潤流回西方”。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展格局下,歐元區(qū)的某些國家特別是南歐國家在抵御外部經(jīng)濟的沖擊上的能力相對比較缺乏。例如,希臘的經(jīng)濟發(fā)展水平就相對較低,以旅游業(yè)和航運業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè),受外部影響較大,在金融危機的沖擊面前顯得異常脆弱,在經(jīng)濟危機的沖擊下,容易出現(xiàn)致命弱點,受到較大影響。
2、相對較弱的轉(zhuǎn)嫁危機能力
美國的負(fù)債情況實際上也非常嚴(yán)重,但美國有一個非常重要的武器,即美元的世界貨幣地位。即使國內(nèi)債務(wù)高企,美國還有最后一招即開動印鈔機,通過遍布世界的美元把損失均攤到世界各國頭上。在這種情況下,美國的國家財政赤字即使增加,對老百姓的福利影響并不大。而歐債危機的解決則是側(cè)重于增加其融資渠道和降低融資成本。而各國出于其對本國利益的考慮上,救援問題就難以達成共識,統(tǒng)一的歐元使其各個成員國失去了貨幣政策的調(diào)控的靈活性,而分散的財政使歐盟并沒有支配各國資金的權(quán)力,歐債危機的關(guān)鍵是債務(wù)償付性問題,而各國又面臨舉新債困難和融資成本提高的兩大難題無法解決,這必然導(dǎo)致危機爆發(fā)。
3、畸形的財政與社會政策
據(jù)《經(jīng)濟日報》2011年12月19日的報道,國際貨幣基金組織在考察了全球98個國家和地區(qū)的財政狀況之后表示,北歐國家財政狀況最優(yōu)。其中最突出者當(dāng)屬挪威,沒有一點凈債務(wù),其他主要北歐國家的財政狀況也不錯。北歐國家之所以能夠做到這一點,有一個不可忽視的因素就是在實行高福利的同時采取高稅收,而不是借債消費。通過稅收的調(diào)節(jié)杠桿,北歐國家保證了社會的貧富差距不至于擴大到危險的地步。事實上,丹麥、瑞典、挪威等北歐國家在收入平均方面要遠優(yōu)于其他西方國家。與其他國家相比,最高的10%和最低10%之間收入的差距,在北歐國家是最小的。這樣,即使福利有所削減,貧困者階層也不會覺得難以忍受。而很多財政能力有限的南歐國家在社會福利政策方面也向北歐國家看齊,而完全不顧及本國的實際經(jīng)濟發(fā)展水平,最終導(dǎo)致債務(wù)危機。由于不合理社會福利政策超過國家財政能力。因此,這場歐債危機給歐洲高福利的國家制度敲響了警鐘。
歐債危機發(fā)生后,有人對西方的高福利制度大加抨擊,并以此作為其他國家不能“過度福利化”的證據(jù)。這種觀點有其道理,但未免失之片面。同樣是西方,歐元區(qū)國家與美國、北歐之間就存在一些重要的不同,不能簡單地從前者的教訓(xùn)就得出“西方高福利制度不行了”的結(jié)論??偟膩砜?,高福利本身不是錯,它是一個國家及其人民在追求更高經(jīng)濟社會水平過程中的必然產(chǎn)物。對一個國家來說,問題是有沒有實現(xiàn)高福利的基礎(chǔ)與能力,以及在基礎(chǔ)與能力不具備的條件下如何創(chuàng)造條件實現(xiàn)之。歐元區(qū)國家給我們的最重要教訓(xùn)不是高福利不可取,而是應(yīng)該把高福利置于一個健康可靠的基礎(chǔ)之上,不能采取寅吃卯糧、借債消費的辦法。
三、西方福利制度危機對我國的借鑒意義
自歐洲債務(wù)危機發(fā)生以來,對危機發(fā)生原因的各種看法滿天飛,其中很重要的一方面就是歐洲國家長期實行高社會福利政策,各類社會福利和公共支出連年攀升,而經(jīng)濟卻沒能同步增長,高社會福利導(dǎo)致歐洲勞動力市場日益僵化,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新近乎停滯,各國政府只能不斷舉債。而陷于危機的國家,為了爭取歐盟和國際社會的援助,不得不實行財政緊縮計劃,減少在福利方面的開支,從而引發(fā)了其國民的暴力騷亂。但這并不能以此作為其他國家不能“過度福利化”的證據(jù)。高福利本身并沒有錯,它是一個國家及其人民在隨著經(jīng)濟社會水平提高過程中的必然要求。一個國家的最關(guān)鍵之處,就是你的經(jīng)濟還可不可保持高速的增長。發(fā)展福利一定要依據(jù)本國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。基于此思考,以下三個方面需特別重視:
1、中國的經(jīng)濟發(fā)展,應(yīng)該是在國家有限干預(yù)的市場運作下,讓所有人可以發(fā)揮其才干,先提高生產(chǎn)效率
我們的政府現(xiàn)在正從發(fā)動機型政府向引導(dǎo)型政府轉(zhuǎn)變,我們正處在一個以產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展為主的階段。這個階段的發(fā)展需要很多人的合作才可以奏效。比如說以前福特汽車公司的創(chuàng)始人亨利福特,今天的比爾蓋茨等等,都比較容易體會到自己的財富,其實是由公司里面的上萬員工的協(xié)作,才可以財源滾滾。所以做好員工的福利是公司高速發(fā)展的基礎(chǔ)。中國不能走歐洲式的福利國家之路,西方發(fā)達國家雖然其國民提供了一種從搖籃到墳?zāi)沟母呱鐣@?。而且高社會福利易于造成福利依賴,養(yǎng)成人民好吃懶做,缺乏生產(chǎn)效率,在世界經(jīng)濟競賽場中沒有足夠競爭力。
2、通過國家的遞進性稅收政策,實行多賺錢,多交稅,少賺錢,少交稅來做到分配公平
從巴菲特呼吁對富人征稅可以看出,美國的分配不公是非常嚴(yán)重的,富人其大部分所得由于是資本利得、紅利和“附帶權(quán)益”形式的非勞動所得,享用15%的優(yōu)惠稅率,而美國中產(chǎn)階級納稅人一般按25%的稅率繳稅,所得額越高,適用的稅率也越高。根據(jù)世界銀行的報告,美國5%的人口掌握了60%的財富。這是中國所不能去“接軌”的。而這次債務(wù)危機中北歐國家風(fēng)平浪靜,沒有發(fā)生社會動蕩,原因除了國家財政沒有債務(wù)以外,其稅收杠桿的作用非常重要,事實上,通過稅收調(diào)節(jié),北歐國家在收入平均方面要遠優(yōu)于其他西方國家。這樣,即使福利有所削減,國民也不會覺得難以忍受。
3、通過對弱勢群體的社會福利,來做好社會關(guān)懷
中國古代社會有豐富的福利思想,大都是建立在民本思想、重民思想基礎(chǔ)之上的,因為老百姓的生活安定狀況直接影響到政治的穩(wěn)定?!抖Y記?禮運篇》云:“故,人不獨親其親,不獨子其子。使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者,皆有所養(yǎng)”。雖然儒家文化有許多糟粕,但是魯迅在雜文《拿來主義》中表達得很清楚,就是要采取積極主動的“拿來主義”,吸其精華,去其糟粕,為我所用。我們?nèi)绻麤]有做好此等社會福利,那么中國的維穩(wěn)任務(wù)就會比較艱巨。
綜上所述,歐洲債務(wù)危機給我們的最重要教訓(xùn)不是高福利不可取,而是應(yīng)該把高福利置于一個健康可靠的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上,社會福利支出應(yīng)在GDP中有一定的比例,至少在不影響國家經(jīng)濟發(fā)展競爭力的情況范圍內(nèi),更不能采取寅吃卯糧、借債消費的辦法。我們選擇一個正確的符合國情的福利模式對我國來說至關(guān)重要。
參考文獻
[1]李開盛,張冬林.歐債危機與西方福利制度的再審視[J].學(xué)習(xí)月刊,2012(7).
摘 要 中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中起到十分重要的作用。作為激勵機制的一個重要組成部分,福利制度對于中小企業(yè)的競爭力而言往往起著更直接、更深刻的作用。本文從分析我國中小企業(yè)福利中存在的缺陷出發(fā),提出了中小企業(yè)在制定福利制度時需要按照公平性、激勵性、創(chuàng)新性長遠性等原則進行設(shè)計的對策,以期對我國中小企業(yè)福利制度的建立進行指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 福利 激勵
近年來,我國各級政府相繼出臺了眾多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,中小企業(yè)成為中國經(jīng)濟中越來越引人矚目的力量。據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計,截至到2010年,中小企業(yè)占中國企業(yè)總數(shù)的99%以上,對GDP的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,提供了近70%的進出口貿(mào)易額,創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。由此可見,中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。
在知識經(jīng)濟發(fā)展的今天,企業(yè)的發(fā)展越來越依賴于員工的主動性和創(chuàng)造性。隨著市場競爭的日益劇烈,薪酬體系的日臻成熟,員工福利逐漸成員各企業(yè)間競爭的最有力的支撐。很多企業(yè)之所以能夠留住優(yōu)秀員工,就是因為所提供的福利在吸引著他們。目前國內(nèi)一般較具規(guī)模的大型企業(yè)組織,其員工福利制度實行多年已經(jīng)卓有成效;相比之下,中小型企業(yè)在這方面則做得則略顯不足。
一、員工福利制度在中小企業(yè)中的缺失
從目前的管理實踐來看,我國許多中小企業(yè)對員工的福利投入較少。不重視員工的福利待遇,造成福利體系很不完善,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.很多中小企業(yè)的管理者將福利視為企業(yè)的純支出,認(rèn)識不到員工福利與激勵員工工作積極性之間是互動的良性循環(huán)。對于我國《勞動法》中所規(guī)定的法定福利項目“三險一金”部分――基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和住房公積金,很多中小企業(yè)都沒有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.一些中小企業(yè)雖然為員工提供了法定的福利項目,但一般涉及的內(nèi)容較膚淺,也沒有結(jié)合員工的具體需求,從激勵的角度去設(shè)計有利于企業(yè)發(fā)展的福利項目,己有福利的執(zhí)行力度也不大,更談不上有完善的福利體系。
3.許多中小企業(yè)雖然建立了福利制度體系,但管理者往往低估了花金錢和時間來管理員工福利的作用,也不了解組織戰(zhàn)略與福利制定戰(zhàn)略的一致性。因此他們很少去管理這一計劃,福利體系設(shè)計不能跟隨經(jīng)營戰(zhàn)略的變化而變化。對員工缺乏長期的激勵作用,員工對自己將來能享受到的福利待遇也沒有明確的預(yù)期。
二、中小企業(yè)福利體系缺失的原因分析
近幾年,中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中,由于過于注重經(jīng)濟利益給企業(yè)帶來的作用,而忽視類似福利這樣的非經(jīng)濟性報酬。有些企業(yè)的員工的工資雖然不低,但員工呆久了之后,越來越缺乏工作熱情,這就是企業(yè)沒有重視非經(jīng)濟性報酬的作用,員工缺乏精神激勵的原因造成的。具體來講,主要有幾個方面的因素:
1.規(guī)劃、設(shè)計、管理福利制度的成本是昂貴的。對于大多數(shù)中小企業(yè)來說,他們正處于資金積累的成長期,資金實力相對薄弱、他們將有限的資金主要投向了產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓。而對于制定什么樣的福利制度自然考慮的就少。員工除了每月的工資,很難享受到企業(yè)所提供的福利制度。即使有,只要企業(yè)一不景氣,雇主們首先想到的就是削減員工福利來降低成本,而員工對此舉的反應(yīng)則很激烈,企業(yè)的員工流失率往往因此而升高。
2.很多中小企業(yè)的管理者不愿對福利制度進行大的投資。主要是福利制度不像物質(zhì)資源投資那樣可以帶來即時見效的經(jīng)濟利益;而類似福利制度這樣的人力資源的開發(fā)、管理不是一蹴而就,短時期內(nèi)馬上能夠完成的事情。福利制度作為企業(yè)薪酬的重要組成部分,它為員工提供了生活保障,增強了員工的保障心理,對增強中小企業(yè)凝聚力起到了巨大的基礎(chǔ)性作用。但這種作用的顯現(xiàn)不僅需要長期大量的投資,而且其收益具有滯后性和遠效性。這使得一些中小企業(yè)的管理者更多是憑個人的喜好、情緒、能力決定員工的薪資福利。但這樣做的結(jié)果,往往是使起著激勵、保障、穩(wěn)定作用的薪資福利被忽視。
3.中小企業(yè)從事人力資源管理的人員,往往不是專業(yè)的人力資源人員,沒有經(jīng)過人力資源管理方面知識的學(xué)習(xí),專業(yè)能力不強。缺少專業(yè)的人力資源管理人員往往無法設(shè)計出一套科學(xué)、合理的福利體系,企業(yè)往往是哪里破了就補哪里,于是呈現(xiàn)出“打補丁”式的福利體系。結(jié)果使得企業(yè)人力資源相關(guān)的體系不能很好的配合起來,甚至有時形成沖突,降低了公司的人力資源管理效果。更加嚴(yán)重的是員工的福利標(biāo)準(zhǔn)僅僅由老板根據(jù)當(dāng)時具體情況和憑經(jīng)驗與應(yīng)聘人員談判來確定,隨意性較強,很難保持前后的一致性,結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工福利標(biāo)準(zhǔn)的混亂。
三、中小企業(yè)福利制度的構(gòu)建
完善的福利制度是中小企業(yè)人力資源系統(tǒng)是否健全的一個重要標(biāo)志,它有利于保持員工隊伍的穩(wěn)定性,增強企業(yè)的凝聚力。一個好的福利項目的設(shè)計,不僅能消除員工的后顧之憂,更能增強員工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感。中小企業(yè)在制定福利制度時需要按照公平性、激勵性、創(chuàng)新性、長遠性四項原則進行設(shè)計。
1.福利的實施必須保持公平性。福利制度要想有效發(fā)揮其激勵作用,一個基本前提就是建立在公平的基礎(chǔ)上。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論,“公平感是員工是否對獎勵感到滿意的一個中介因素,只有當(dāng)人們認(rèn)為獎勵是公平的,才會產(chǎn)生滿足,激發(fā)動機。”要做到福利公平合理,必須要使同一企業(yè)中不同職位所獲得的福利與各自的績效成正比,福利差別必須合理。福利的發(fā)放越公開越好,不但要公開結(jié)果,還要公開過程。
2.福利制度必須具有激勵作用。福利之所以有很大的誘惑,就在于它能夠?qū)T工產(chǎn)生一定的激勵性。通過福利的激勵把企業(yè)戰(zhàn)略和員工需求聯(lián)系起來,達到個人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)一。法定的福利制度往往只能成為薪酬中的保障因素,達不到激勵的作用。因此企業(yè)需建立起全新的激勵利計劃,在傳統(tǒng)的員工“三險”“、五險”的基礎(chǔ)上,設(shè)計低成本、多元化的福利項目,使福利的效用最大化。例如,企業(yè)可以為員工提供如免費單身宿舍或廉價公房出租、股權(quán)、紅利、獨生子女保障費、生日禮物、商業(yè)保險、員工俱樂部、班車及免費工作餐等福利項目。同時,企業(yè)可以把福利設(shè)計成非普惠性的,要求員工通過自己的努力來獲得福利報酬,即基于業(yè)績和能力的動態(tài)福利計劃。這樣既節(jié)約了成本,又達到了激勵的作用。
3.建立起適合自身特點的創(chuàng)新型彈利。中小企業(yè)的福利不可能與大企業(yè)的福利相匹敵,但是他們又必須同這些企業(yè)競爭以吸引優(yōu)秀人才,因而中小企業(yè)的福利制度設(shè)計必須具有更強的競爭性、創(chuàng)新性。中小企業(yè)可以采取現(xiàn)今很多專家所推薦的具有創(chuàng)新性的彈利制度。所謂彈利通常又被稱為“自助餐式福利計劃”。通常是由企業(yè)根據(jù)員工的特點和具體需要,羅列出可提供的福利項目,依照員工現(xiàn)有的任職級別計算其應(yīng)享有的福利待遇,讓員工在一定范圍內(nèi)選擇適合自己的福利套餐。由于不同的員工在福利需求上存在著較大差異,只要能夠適當(dāng)?shù)卣疹櫤眠@些不同的需求,就能保證福利計劃具有較好的有效性和吸引力。這種因人而異的“自助餐計劃”管理與傳統(tǒng)的整齊劃一的福利項目相比,雖然在一定程度上加大了人力資源管理部門的工作量,但是其高度的靈活性和企業(yè)福利體系的人性化設(shè)置,讓員工充分的享受每一分待遇,使福利制度獲得員工的認(rèn)同,以最大程度地發(fā)揮福利的激勵功能。
4.建立適合企業(yè)長遠發(fā)展的福利規(guī)劃機制。員工福利制度是否能夠發(fā)揮組織所期待的目標(biāo),與福利制度的長遠規(guī)劃及管理關(guān)系密切。許多中小企業(yè)雖然建立了福利制度,但他們很少花時間與精力去管理這一計劃。實質(zhì)上福利計劃一旦實施,就得有專業(yè)人士來管理維護,并隨著企業(yè)的成長而修正、豐富。只有一個規(guī)劃良好、設(shè)想周全,能夠配合企業(yè)長遠發(fā)展目標(biāo)及企業(yè)文化的福利制度,方能發(fā)揮福利所應(yīng)有的作用。因而建議中小企業(yè)不用一味的去模仿大企業(yè)在短時間內(nèi)建立起成本昂貴的完備的福利制度,可以采取循序漸進的方式,在發(fā)展初期,讓福利保持適度簡單的水平,隨著企業(yè)日益成熟、利潤增加再逐步豐富、完善起來,但增長速度要保持一個平穩(wěn)的狀態(tài),并要隨時注意企業(yè)現(xiàn)金流量、稅收及財務(wù)狀況對福利的影響。
對任何規(guī)模的企業(yè)而言,設(shè)計一套福利制度都不啻是一場挑戰(zhàn),對中小企業(yè)來說就更是如此。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)的優(yōu)勢在于,它體制靈活、對環(huán)境反應(yīng)靈敏、發(fā)展?jié)摿Υ?,人才在企業(yè)的發(fā)展機會也比較多。但它的發(fā)展與成長也充滿了困難與風(fēng)險。企業(yè)的發(fā)展需要人才作為有力的支撐,作為吸引、激勵人才的福利制度,應(yīng)成為中小企業(yè)壯大發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃。
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關(guān)鍵詞:國有企業(yè);員工福利問題;對策建議
中圖分類號:F270 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-01
員工福利不管是對社會、企業(yè),還是員工個體的發(fā)展,都具有積極的意義。對于社會來說,企業(yè)的員工福利作為我國的社會保障補充,使得員工的基本生活有了更加完全和穩(wěn)定的保障。對企業(yè)發(fā)展來說,員工福利是企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況,經(jīng)濟情況,在符合國家社會保障政策的同時進行的補充措施,對招聘到優(yōu)秀的人才,降低企業(yè)員工的流失率,更好的發(fā)揮員工的工作積極性,考核,獎勵,激勵員工都有著重要的作用。于個人而言,首先,企業(yè)的員工福利可以保障員工的基本生活,無論是在生活上還是在工作上。如養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險分別可以為員工的養(yǎng)老提供一定的生活保障,為員工的醫(yī)療費用提供一定的補貼保障。其次,企業(yè)福利的實施對員工來說可以增加員工對企業(yè)的歸屬感,增強員工對企業(yè)的信任度和忠誠度。使員工感到企業(yè)的人文關(guān)懷,使員工真正對企業(yè)感到歸屬感;最后,企業(yè)員工福利需求的滿足既有利于提高員工的積極性又有利于實現(xiàn)員工的個人價值。員工福利的意義是不容忽視的。
一、M公司員工福利現(xiàn)狀和問題
M公司隸屬于央企,經(jīng)過將近50年的發(fā)展,在建筑領(lǐng)域取得了驕人的成績。在人力競爭日趨激烈的情況下,M公司也逐漸建立了自己的員工福利體系,有“五險一金”、帶薪休假福利、補貼和津貼福利即提供食堂住房補助、人性化關(guān)懷福利即展開各種活動提供人文關(guān)懷等,總體來看,目前M公司已經(jīng)擁有了比較全面的、完善的福利制度。但是,在現(xiàn)實的運行中,還存在著一些問題。
1.員工對福利認(rèn)識不清楚
通過調(diào)查顯示,有74%的員工對公司的員工福利政策表示不是很了解。一方面,不了解福利內(nèi)容。在訪談中,很多M公司員工對企業(yè)福利不甚了解,不清楚“五險”的內(nèi)容、所繳納的比例及如何運用,只知道每月自己的工資里減少了大部分的工資,而不清楚企業(yè)為其繳納的福利成本。另一方面,不清楚福利管理流程。除了公司員工對自己應(yīng)該享有的福利不清楚外,對企業(yè)的福利管理流程更是不清楚,很少有機會參與到福利管理工作中來。
2.福利無法滿足個性化需求
一是仍停滯在傳統(tǒng)的福利政策上。M公司作為國有企業(yè),福利政策的發(fā)點并不是從滿足員工的個性化需求出發(fā),而仍然在采用傳統(tǒng)的福利政策,給員工提供的福利待遇也幾乎相同,大家都是“一樣一樣的”。三是福利項目的設(shè)計針對性不強。M公司的福利項目設(shè)計中,并沒有將企業(yè)員工進行年齡、性別、偏好劃分,按照不同的需求進行針對性地設(shè)計福利項目,而是“人人平等,人人相同”。
3.福利不公平
基層員工與管理層福利差距大。一是高層的福利待遇過高,與基層員工的差距較大。比如部門科長的中秋節(jié)的獎金為1000元,而基層員工的獎金為200元。福利待遇的差別,已經(jīng)影響到企業(yè)的公平性和員工的積極性。二是“多干少干一個樣”,在不同部門,不同員工之間,M公司在福利分配上,并沒有因工作量、或貢獻的不同而進行量化分配。而這種承擔(dān)不同的工作量,而獲得相同的福利待遇,這使得多付出的人有抱怨,少付出的人養(yǎng)成偷懶的心態(tài),這嚴(yán)重地降低了工作效率。
二、對策建議
首先,要統(tǒng)籌設(shè)計,注重福利制度與企業(yè)戰(zhàn)略的有機結(jié)合。在福利政策進行設(shè)定時,必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,對行業(yè)對手的福利情況進行調(diào)查,比如了解行業(yè)的福利平均水平、福利的主要發(fā)展趨勢,及對實力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)的福利情況進行深入的研究,研究他們的福利制度、福利水平和福利管理水平,同時也分析出他們的福利制度的特點以及優(yōu)勢和劣勢。這樣才能有效地控制福利成本,提升福利水平競爭力。在福利政策進行設(shè)置時,要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,有所側(cè)重、有所調(diào)控。
其次,加強宣傳,制定《員工福利手冊》。福利理念的有效宣傳,是福利政策順利展開的先決條件。與企業(yè)文化理念有機相融合,能有效地改善福利管理環(huán)境。宣傳過程中不僅要管理層了解,更應(yīng)該要讓基層員工了解,這樣才能為公司制定福利政策的制定和執(zhí)行創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
此外,要彈性管理,實行靈活的福利制度。一方面,更好地滿足員工的多元化需求,提高福利滿意度。另一方面,要形成良好的管控機制。具體而言,首先要進行彈利理念的宣傳。其次,確定員工的福利需求。接下來要確定福利“菜單”,同時要福使利項目貨幣化。最要要確定員工福利額度并讓員工選擇福利組合。
最后,讓員工參與執(zhí)行。光有完善的福利政策是一無用處的,只有將福利政策有效地落實到了實處,才能發(fā)揮其價值。因此,好的執(zhí)行是福利管理的重要環(huán)節(jié)。好的執(zhí)行體現(xiàn)在,不僅需要專業(yè)的人員進行專業(yè)的管理,更重要的是積極倡導(dǎo)員工參與其中,提高福利管理的效率。在福利制度設(shè)計過程中,管理人員可以在企業(yè)內(nèi)部通過座談會或調(diào)查的方式,以廣泛聽取員工的意見并了解員工的需求。這樣,員工才能很好地認(rèn)識福利的功能,而管理者可以及時發(fā)現(xiàn)并修正完善現(xiàn)有福利計劃。同時在福利制度的落實當(dāng)中,應(yīng)該增強制度的穩(wěn)定性,加大運行過程的透明度,同時減少工作的主觀性和隨意性,這樣才能使制度效用得到最大發(fā)揮,提高福利的價值。
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一、思想政治工作與企業(yè)管理服務(wù)相融合是企業(yè)發(fā)展的必然選擇
企業(yè)管理服務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、建設(shè)的各個方面。但從其本質(zhì)意義上來看,企業(yè)管理服務(wù)始終離不開對“思想著的人”的管理。因此,思想政治工作與管理工作在目標(biāo)和職能上出現(xiàn)了相互滲透與融合的趨勢,這種趨勢也逐漸成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
一方面,卓有成效的思想政治工作為企業(yè)發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持。目前,市場競爭越來越激烈,企業(yè)面臨生存壓力,這種壓力必然會傳遞到每名職工,這就需要思想政治工作引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念,減輕壓力,拓寬企業(yè)和職工的生存空間。企業(yè)的各項改革需要一個和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境,這要靠思想政治工作來營造,保持隊伍穩(wěn)定。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、分配方式多樣化、職工競爭上崗、持股等新的管理方式,需要在經(jīng)營者與勞動者、勞動者與勞動者之間建立一種協(xié)調(diào)的關(guān)系,這也離不開思想工作。技術(shù)進步的加快,知識經(jīng)濟浪潮的興起,需要高素質(zhì)的職工,而提高職工素質(zhì),思想教育工作更是必不可少。
另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,思想政治工作只有融入企業(yè)管理服務(wù)全過程,才能增強主動性和實效性,才能煥發(fā)強大生命力。管理是影響職工思想行為的最直接因素,而職工的思想狀況也只有在管理過程中才表現(xiàn)得最真實、最充分。思想政治工作融入管理,就可以更貼近生產(chǎn)實踐,更貼近職工群眾,就可以及時捕捉各種思想信息,掌握熱點難點,把思想問題化解于萌芽狀態(tài),就可以做到解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合,激活和鞏固職工群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力,從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。
二、思想政治工作與企業(yè)管理服務(wù)相融合的方法和途徑
第一,以交叉任職和選拔復(fù)合型干部為手段,營造黨委領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)"一崗雙責(zé)"的新型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。目前,國有企業(yè)黨政交叉任職的工作機制為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了組織保證。同時,“一崗雙責(zé)”也使企業(yè)找到了思想政治工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點,極大地提高了企業(yè)思想政治工作的實效性和時效性。行政干部把思想政治工作作為加強管理、改善管理的重要手段,由于他們直接負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營活動,對生產(chǎn)管理過程中的職工思想情況了如指掌,使之工作起來針對性強,在管理過程中他們把重點放在做好人的工作上。政工干部把思想工作當(dāng)作管理工作來做,把管理工作看作是思想政治工作的歸宿,與行政干部互相配合、相互支持,使思想政治工作與經(jīng)營管理工作有機地融為一體,相互促進,共同提高,有效解決了思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理“兩張”皮"問題。
第二,堅持“以經(jīng)濟工作為中心”,開展主題教育活動切實解決經(jīng)營熱點和難點,營造思想政治工作促進經(jīng)濟效益提升的效能機制。只有通過一系列與生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系的主題實踐活動,進一步加強廣大干部職工的思想政治教育,才能使企業(yè)的廣大干部職工正確認(rèn)識了個人與企業(yè)、眼前利益與長遠利益的關(guān)系,轉(zhuǎn)變員工的觀念,統(tǒng)一職工的思想,才能有效增強職工與企業(yè)共同發(fā)展的信心和愿望。
第三,堅持"軟引導(dǎo)"與"硬控制"相結(jié)合原則,營造融思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營為一體的目標(biāo)管理責(zé)任制。在企業(yè),思想政治工作通常被視為軟任務(wù),往往被忽視。在企業(yè)目標(biāo)管理過程中,要始終堅持“軟引導(dǎo)”"與“硬控制”相結(jié)合?!败浺龑?dǎo)”指思想引導(dǎo)、目標(biāo)引導(dǎo)、利益引導(dǎo),“硬控制”指硬性約束手段的運用,即層層建立思想政治工作責(zé)任制,明確各級行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任獎懲,依靠行政的規(guī)定、條例等規(guī)章制度和行政手段來促進和保證思想政治工作的開展。通過把“軟任務(wù)”性質(zhì)的思想政治工作目標(biāo)進行量化后,與具有“硬任務(wù)”性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理目標(biāo)有機結(jié)合起來,共同納入經(jīng)濟責(zé)任制考核,從而形成了黨政工作既各有側(cè)重又協(xié)調(diào)一致、有機融合、雙向考核、總體檢驗、同獎同罰的管理目標(biāo)體系,使思想政治工作煥發(fā)出強大的生命力。
第四,以企業(yè)文化建設(shè)為載體,營造思想建設(shè)與文化建設(shè)相輔相成、相通相融的新型思想政治工作體制。文化是影響思想、行為的重要因素,注入文化內(nèi)涵的思想政治工作通過人文精神的傳播與教化,為現(xiàn)代管理創(chuàng)造了寬松的人文環(huán)境,使管理者確立文化管理理念,從而實現(xiàn)管理的科學(xué)化。要非常重視企業(yè)文化建設(shè),充分發(fā)揮“潤物細無聲”的文化魅力,確立企業(yè)文化體系,形成了一套富有特色的企業(yè)理念,建成了別具一格的文化墻。既有口號形式的引導(dǎo)性內(nèi)容,更注重在經(jīng)營管理實踐中加以運用,使企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作有了非常好的結(jié)合點,達到了對內(nèi)引導(dǎo)員工充滿朝氣,激活潛能,自主地積極向上;對外則完善了企業(yè)與產(chǎn)品的形象,展示了其內(nèi)在的文化,在滿足人們的物質(zhì)感官需求的同時,也滿足了人們精神和心理的需求,極大地調(diào)動了員工們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使員工們自覺產(chǎn)生一種回報企業(yè)、為企業(yè)做貢獻的心理和動力。
三、將思想政治工作融入企業(yè)管理服務(wù)的建議
人是生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用的因素,人的管理是當(dāng)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心部分和有機因素。把以人為對象的思想政治工作融入企業(yè)管理服務(wù),使企業(yè)的活力得到充分的挖掘,從而能夠有效提升企業(yè)的各項管理工作,才能實現(xiàn)我們和諧示范礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。
第一、將思想政治工作與企業(yè)管理服務(wù)工作有機融合,要避免思想政治工作講形勢、走過場,要通過“融親情、強管理、提素質(zhì)、促和諧,全面推動企業(yè)各項工作上水平”主題活動,引導(dǎo)廣大干部職工把個人價值統(tǒng)一于企業(yè)整體價值取向,樹立統(tǒng)一的信仰和目標(biāo),真正發(fā)揮經(jīng)濟工作生命線的作用,推進企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的順利完成。針對職工中普遍存在的熱點和焦點問題,通過大討論、為職工辦實事等方式理順員工情緒、化解矛盾、平和心態(tài),引導(dǎo)職工接受改革,支持改革,為企業(yè)做貢獻,使職工把思想和行動統(tǒng)一到搞好企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)上來,為企業(yè)體制改革和生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行提供了強有力的精神動力和思想保證。
第二,將思想政治工作與企業(yè)管理服務(wù)工作有機融合,要使各級領(lǐng)導(dǎo)干部都自覺“兩手抓”",做到“兩手硬”,凝聚了人心,構(gòu)建了優(yōu)秀的團隊。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層和一線,了解職工想什么、需要什么,與員工及時溝通,幫助他們解決工作和生活中遇到的困難,以理服人,以情感人,把眼光放在挖掘和調(diào)動職工工積極性、主動性和創(chuàng)造性上,用耐心細致的思想政治工作掃除企業(yè)經(jīng)營管理工作中的一個個障礙。同時,還要在職工工福利待遇方面給予職工更多的關(guān)懷,為職工過生日、改善職工作條件、開展各種喜聞樂見的文體活動豐富職工生活、提供各種培訓(xùn)機會提高職工技能和素質(zhì)等,極大地鼓舞和感動職工。讓廣大職工感受到了關(guān)愛、感受到了尊重,使得他們愿意在這樣的企業(yè)工作,愿意把自己的聰明才智貢獻給企業(yè),從而用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 員工福利 制度建設(shè)
員工福利指的是在一段時間內(nèi)具有企業(yè)員工資格的人獲得的所有非直接的經(jīng)濟報酬,是用于改善員工工作與個人生活質(zhì)量的一種間接收入形式。企業(yè)員工福利是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié),屬于企業(yè)激勵機制的一部分。建立健全現(xiàn)代企業(yè)員工福利制度是企業(yè)生存和發(fā)展的重大事項,也體現(xiàn)著國家對企業(yè)經(jīng)營管理機制的傾向性選擇和支持,有助于培育良好的社會企業(yè)文化氛圍。
1.準(zhǔn)確把握現(xiàn)代企業(yè)員工福利的主要特點
現(xiàn)代企業(yè)員工福利具有以下特點:
1.1是補償性。員工福利是企業(yè)對勞動者提供勞動的一種物質(zhì)補償,是員工總報酬的重要組成部分,與基本工資、獎金并稱為現(xiàn)代薪酬體系的三大支柱。員工福利必須以履行勞動義務(wù)為前提,是對工資收入的一種補充,并不作為勞動報酬的主渠道。
1.2是均等性。員工福利的均等性是指履行了勞動義務(wù)的本企業(yè)員工,均有享受各種企業(yè)福利的平等權(quán)利。福利的享受與員工的個人貢獻無太大關(guān)系,一個剛剛加入企業(yè)的員工常常就可以享受到與一個在此工作了幾年的員工相同的福利待遇。由于勞動能力、個人貢獻以及家庭人口等因素的不同,造成了員工之間在工資收入上的差距,差距過大會對員工的積極性和企業(yè)的凝聚力產(chǎn)生不利的影響。員工福利的均等性特征,在一定程度上起著平衡勞動者收入差距的作用。
1.3是集體性。員工福利主要是針對企業(yè)所有員工的補助,興辦集體福利事業(yè),員工集體消費和共同使用公共物品等是員工福利的主體形式,因此,集體性是員工福利的一個重要特征。
1.4是非現(xiàn)金性。員工福利一般都是非現(xiàn)金收入。例如,企業(yè)可以為員工提供如免費單身宿舍或廉價公房出租、股權(quán)、紅利、獨生子女保障費、生日禮物、商業(yè)保險、員工俱樂部、班車及免費工作餐等福利項目以及實物報酬。
2.科學(xué)確定現(xiàn)代企業(yè)員工福利的基本內(nèi)容
現(xiàn)代企業(yè)員工福利分為社會福利、集體福利和個人福利三種基本形式,而不同形式的福利所包含的具體內(nèi)容也有所不同。
2.1是社會福利。企業(yè)員工作為國家公民,依法享有國家為本國公民提供的一切社會保障形式。社會福利是以國家為主體,依據(jù)法律規(guī)定,通過國民收入的分配和再分配對社會成員的生活權(quán)利給予保障的一種制度。它包括社會保險、社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等內(nèi)容。此外,根據(jù)憲法規(guī)定,醫(yī)療保險社會服務(wù)等項目,也是社會保障制度的重要內(nèi)容。它具有普遍性、無償性等特點,而且由于其具體實施是由國家展開的,所以具有相當(dāng)大的穩(wěn)定性和政策性。
2.2是集體福利。集體福利是由企業(yè)舉辦或者通過社會服務(wù)機構(gòu)舉辦的,供員工集體享用的福利性設(shè)施和服務(wù),是員工福利的主要形式。它包括:住宅;員工醫(yī)療補助;集體生活設(shè)施和服務(wù),如員工食堂、幼托設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療保健、文娛體育設(shè)施、集體交通工具等等。具體到我國來說,長期以來,我國實行的是福利分房政策,由國家或者企業(yè)進行住宅建設(shè),低租金分配給員工使用。但是,目前我國在住宅方面已經(jīng)實施了住宅商品化改革和企業(yè)貨幣化分房制度,企業(yè)為員工提供的住宅福利較以前已經(jīng)大大降低。其他企業(yè)福利,如員工意外傷害保險、員工失業(yè)保險、員工養(yǎng)老保險、大病統(tǒng)籌、員工個人財產(chǎn)保險以及企業(yè)的年度體檢、免費的工作餐、員工食堂或伙食補助、提供交通接送或交通補貼等,都具有集體福利的性質(zhì),而現(xiàn)代企業(yè)的集體福利已經(jīng)包括一些更高層次、更人性化的福利項目,如住房貸款利息補助、商業(yè)人壽保險、教育福利、心理咨詢服務(wù)以及子女教育補助等。
2.3是個人福利。個人的福利補貼,是員工福利的非主要形式以及集體福利的有效補充。包括以下方面:兩地分居的員工享受探親假期、工資補貼和旅游補貼待遇;上下班交通費補貼;夏季降暑補貼和冬季取暖補貼;家庭特困補助、家庭紅白事慰問金;公傷殘疾、重病補助、撫恤金;節(jié)日禮物或優(yōu)惠實物分配;一些發(fā)達國家企業(yè)員工的法定帶薪休假福利項目,一般都會在一周以上,并隨著員工為企業(yè)服務(wù)的年限而延長假期,我國的一些企業(yè)也開始實施這一制度;生活消費品價格補貼、婚喪假和年休假工資等。
3.不斷完善現(xiàn)代企業(yè)員工福利的法規(guī)政策
現(xiàn)代企業(yè)員工福利法規(guī)政策存在諸多問題,可以從以下幾個方面進行改進和完善。
3.1是建立健全企業(yè)員工福利的相關(guān)法規(guī)和政策。在我國已經(jīng)出臺的勞動法和社會保障法律體系中,缺乏員工福利的專門性規(guī)范,難以保證有關(guān)單位對勞動福利措施的有效規(guī)定,因此,我們需要盡快制定與員工福利有關(guān)的法規(guī)政策,同時需要有關(guān)部門加強對雇傭方的監(jiān)督檢查,明確員工的福利待遇,保證不同就業(yè)性質(zhì)的員工能享受到法定的福利待遇。
3.2是調(diào)動企業(yè)搞好員工福利的積極性。通過調(diào)整有關(guān)政策,鼓勵企業(yè)為員工提供自愿利措施,提高員工福利水平。西方發(fā)達國家的福利制度發(fā)展趨勢是,國家直接承擔(dān)的福利責(zé)任適度化,作為國家減輕責(zé)任的替代者,企業(yè)提供給的員工集體福利,已經(jīng)受到重視并占據(jù)福利制度的顯著位置。因此,需要鼓勵企業(yè)在員工福利方面自愿承擔(dān)更大的責(zé)任,為員工提供更好的福利待遇。
3.3是縮小不同行業(yè)員工之間的福利差距。要深化收入分配制度改革,調(diào)整收入差距,不僅要著力于調(diào)整顯性的工資收入部分,而且要使員工福利中的隱形收入部分更具合理性。在公共服務(wù)領(lǐng)域擴大市場競爭,避免壟斷行業(yè)的資源獨占和利益專享,對不合理的福利分配進行調(diào)整。
3.4是提高員工參與福利項目的自主性。很多時候,福利項目是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與后勤部門共同制定的,員工基本上無法參與福利決策,如果能讓員工參與福利計劃的制定,讓員工在某種程度上擁有福利發(fā)言權(quán),那么,員工在物質(zhì)上得到滿足的同時,在精神上也有被尊重感,對公司的滿意度和忠誠度都會得到提升。福利是眾口難調(diào)的,如果給員工多一些選擇余地,也會使福利開支的實際效果變得更好一些。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:歸屬感;激勵機制;企業(yè)文化
中圖分類號:F272.92 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-00-01
一、前言
員工歸屬感的管理是一個系統(tǒng)工程,企業(yè)只有在員工的招聘期、供職期、離職期、離職后幾個環(huán)節(jié)努力維持、提高員工歸屬感管理的技能,保障價值員工能力的發(fā)揮、提升,才能保證企業(yè)對員工歸屬感的有效管理與維持,從而穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的根基。企業(yè)員工的歸屬感,并不僅僅是指面向個人或團體的忠誠,而是忠于一系列某個企業(yè)據(jù)以長期服務(wù)于所有成員的各項原則。員工忠誠可以帶來高效率、高效益、低成本,這本身即構(gòu)成企業(yè)的競爭力;員工的保持率、高士氣構(gòu)成企業(yè)人力資源競爭力,員工工作的自覺性也能于潛移默化中體現(xiàn)企業(yè)的實力,忠誠就是競爭力。
二、員工歸屬感在企業(yè)中的作用
(一)建立人才體系的良性循環(huán)。企業(yè)員工歸屬感的不斷提高,不僅增加了員工對企業(yè)的信任感和工作信心,也穩(wěn)定了員工隊伍,也為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建了較為優(yōu)勢的人才環(huán)境,是人才開發(fā)的有效保障。
(二)維護員工與企業(yè)組織之間的穩(wěn)定關(guān)系。由于改革開放的不斷深入,以及市場經(jīng)濟的不斷深化,員工個人常常會根據(jù)自身的主觀意愿,去尋找適合自己的發(fā)展空間,追求自己的個人職業(yè)理想,因此,企業(yè)人才的流動已經(jīng)成為一個社會化的普遍現(xiàn)象。
(三)節(jié)約人力資源成本,增加企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)員工歸屬感,通俗的說,可以表現(xiàn)為員工對企業(yè)的滿意度和信任度,如果一個企業(yè)的員工歸屬感降低了,便會產(chǎn)生員工離職現(xiàn)象,引發(fā)企業(yè)員工的流失。為此,企業(yè)方面,企業(yè)為了保障各崗位人才的到位,必然要重新進行一系列人才招聘程序,并投入培訓(xùn)成本,這不僅給企業(yè)的人力資源成本增加了額外的負(fù)擔(dān),而且也會間接損失企業(yè)的機會成本,降低企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(四)保障員工工作績效,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。員工的熱情高漲在企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生著潛移默化的作用,他們作為企業(yè)的一部分,是企業(yè)發(fā)展的根基。一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),員工歸屬感每提高5%,客戶滿意度也能提高1.3%,進而企業(yè)的銷售額能增加0.5%,以明確的數(shù)字表明了員工歸屬感給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。
三、影響企業(yè)員工歸屬感的因素
(一)物質(zhì)基礎(chǔ)——薪酬福利制度。作為員工自身發(fā)展與需求的物質(zhì)基礎(chǔ),企業(yè)的薪酬福利制度是影響員工歸屬感的一個客觀載體。沒有競爭力的薪酬福利制度很難受到員工的“關(guān)注”,并可能導(dǎo)致員工流失,降低企業(yè)的員工歸屬感,但是,較高的工資水平也并不一定會產(chǎn)生員工的高歸屬感或較低的員工流失率,員工歸屬感受到多種因素的影響,而企業(yè)的薪酬福利制度只是參考因素之一。
(二)思想觀念的變化。隨著社會的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟的不斷加深,人們的思想觀念也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變:不再以領(lǐng)導(dǎo)的旨意為自己的思想;以個人發(fā)展為主旨,追求個人經(jīng)濟利益,尋求更多的人生體驗;不再滿足于做企業(yè)的員工,而希望自己當(dāng)老板;不再“從一而終”講究“樹挪死,人挪活”,在流動中覓機遇,于變化中求發(fā)展。
(三)企業(yè)的管理制度。企業(yè)的管理制度有三個層次:首先是高層管理,即對企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制,包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等;其次是中層管理,即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào),決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開展;最后是基層管理,即業(yè)務(wù)處理的過程管理。
(四)企業(yè)的人才激勵機制。企業(yè)的人才激勵機制旨在激發(fā)員工的工作潛能,提高員工的工作效率和創(chuàng)新力,推動企業(yè)的發(fā)展,優(yōu)秀的企業(yè)人才激勵機制,不僅可以增加員工的工作激情與創(chuàng)造力,更能促進員工認(rèn)可企業(yè)文化,保持與企業(yè)價值觀的高度統(tǒng)一,提升企業(yè)員工的歸屬感,發(fā)揮企業(yè)人才激勵機制在全體員工中的推動作用,實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長與進步。
(五)企業(yè)文化的建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化強調(diào)“以人為本”的和諧文化發(fā)展觀,注重企業(yè)發(fā)展與員工自身發(fā)展相結(jié)合,這樣才能保證員工滿意度的不斷增加。企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂,是員工歸屬感維持與發(fā)展的環(huán)境所需,優(yōu)秀的企業(yè)文化可以塑造員工優(yōu)良的人品和職業(yè)道德,拓展員工的職業(yè)理想,促使員工提高自我修養(yǎng),把個人利益與企業(yè)集體利益相結(jié)合,形成息息相惜的集體主義榮辱觀。
四、企業(yè)提升員工歸屬感的措施
(一)完善的薪資福利制度是維持員工歸屬感的物質(zhì)基礎(chǔ)。要想留住員工并提升員工的歸屬感,企業(yè)就需要制定完善的薪酬福利制度,具體如下:
(1)堅持薪酬設(shè)計的基本原則,即內(nèi)部公平性、外部競爭性、激勵性、可行性。(2)加強有效的薪酬溝通。(3)系統(tǒng)滿足員工多層次的需求,理解員工的具體需求。(4)要動態(tài)滿足員工需求,加強對員工的培訓(xùn)與開發(fā),幫助員工規(guī)劃職業(yè)生涯。
(二)培養(yǎng)企業(yè)員工患難與共的企業(yè)價值觀。員工認(rèn)同是企業(yè)發(fā)展的根本保證。企業(yè)重用和培養(yǎng)員工首要的前提條件是公司員工必須真正融入公司,與公司同呼吸共命運,患難與共、榮辱與共。
(三)科學(xué)有效的激勵機制是企業(yè)提升員工歸屬感的重要手段。全球化的市場競爭,使得企業(yè)特別關(guān)注員工的激勵。一是員工是企業(yè)最重要的資源,人力資源投入的程度和效果明顯影響著企業(yè)的競爭力;二是如今最劇烈的競爭是人才的競爭,人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈;三是科學(xué)有效的激勵制度可以提升企業(yè)員工的歸屬感。
(四)加強企業(yè)管理者與員工的溝通技巧。管理者與員工之間適當(dāng)?shù)臏贤?,除了幫助員工解決亟待解決的問題,及時了解員工近期的工作情況外,還可以拉近彼此之間的職級距離,創(chuàng)造和諧溫馨的工作環(huán)境,激發(fā)員工的工作熱情,提高員工對上級領(lǐng)導(dǎo)的滿意度和認(rèn)可度,從而間接地提升了員工在企業(yè)的歸屬感。
五、結(jié)束語
為了適應(yīng)多元化市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)也要加快跟進的腳步,及時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理技能,將企業(yè)的發(fā)展與員工的個人目標(biāo)相結(jié)合,把傳統(tǒng)單一的員工管理提高到員工歸屬感管理上,只有不斷提升企業(yè)員工的歸屬感,企業(yè)才能擁有強大的向心力和市場競爭力,加快市場開拓的腳步!