保護(hù)水環(huán)境精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)水環(huán)境范文

譚淦標(biāo)

水環(huán)境是自然環(huán)境的重要組成部分，是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動和人口增加，水污染和生態(tài)破壞正呈加重和蔓延的趨勢，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要制約因素。加強(qiáng)水土保持和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利建設(shè)的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。一、水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)須遵循以下原則

1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施和同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一。

2、把流域作為一個統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，將水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、治理與開發(fā)結(jié)合。

3、水質(zhì)和水量并重，開源和節(jié)水并舉。把水資源的嚴(yán)格保護(hù)、管理和科學(xué)合理地開發(fā)利用結(jié)合起來，提高水資源利用率，防止生態(tài)破壞和水質(zhì)污染。

4、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理。從源頭開始，實(shí)行全過程控制，加強(qiáng)水污染治理，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，從根本上解決水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和良性循環(huán)。

5、多方集資，加大投入，依靠科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，推動水環(huán)境保護(hù)、水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、我市水環(huán)境和水土保持現(xiàn)狀

1、我市的水環(huán)境現(xiàn)狀

東江河段水質(zhì)總體狀況基本保持良好，但水質(zhì)從上游到下游逐漸降低。根據(jù)近幾年的水質(zhì)監(jiān)測成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標(biāo)準(zhǔn)。東江南支流各水道出口河段水質(zhì)穩(wěn)定較差且不穩(wěn)定，有的已達(dá)到類水體。

從資料分析統(tǒng)計(jì)，橋頭河段、石龍河段水質(zhì)基本可達(dá)類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的30.0；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質(zhì)符合類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的40.0；大盛河段、泗盛河段水質(zhì)屬于類標(biāo)準(zhǔn)，占整個東江東莞段的30.0。由此可見，整個東莞河段水質(zhì)上游較好，中游次之，出?？谒|(zhì)較差。

石馬河、寒溪河水質(zhì)較差，已無法達(dá)到飲用水源的水質(zhì)要求，東引河水質(zhì)最差，已超過類水質(zhì)，個別指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。

我市的水庫由于集水區(qū)范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密度較大，生活、工業(yè)、養(yǎng)殖廢水排放，水質(zhì)惡化趨勢明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有15左右的水庫已經(jīng)達(dá)到和超過類水體。

2、我市水土保持現(xiàn)狀

我市曾經(jīng)是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營地區(qū)，農(nóng)業(yè)用地在土地利用整體結(jié)構(gòu)中占據(jù)絕對優(yōu)勢，改革開放以后，我市境內(nèi)快速城市化過程導(dǎo)致劇烈的土地利用調(diào)整，農(nóng)業(yè)用地比重逐漸降低，建設(shè)用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設(shè)用地開發(fā)速度和規(guī)模達(dá)到峰值。1996年以后，由于執(zhí)行了比較嚴(yán)格的土地開發(fā)控制政策，加上國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，土地開發(fā)的速度逐漸減緩，大量建設(shè)用地開發(fā)活動由于建設(shè)周期長或部分資金無法及時到位的緣故，使全市每年均保持相當(dāng)數(shù)量的裸地比率，山區(qū)百余處采石場經(jīng)營活動也造成局部地區(qū)坡面和植被的嚴(yán)重破壞，植被覆蓋減少，引發(fā)了人為的水土流失問題，根據(jù)遙感調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75以上，近年經(jīng)過復(fù)耕、綠化、強(qiáng)化土地開發(fā)管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。

從全省水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分看，我市屬廣東省人民政府公告的水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)；從全省水土流失治理分區(qū)看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺地侵蝕區(qū)。

三、水環(huán)境保護(hù)

1、應(yīng)根據(jù)流域的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合社會需求，確定各水域的主導(dǎo)功能及功能順序，科學(xué)合理地劃分水功能區(qū)，以作為水資源管理的依據(jù)。目前我市已基本上劃分了水功能區(qū)，應(yīng)加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區(qū)的水質(zhì)要求。

2、水體污染的治理。根據(jù)水域的納污能力大小調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在東莞運(yùn)河流域、寒溪河流域、石馬河流域應(yīng)禁止用水量大、污染嚴(yán)重的新項(xiàng)目上馬；突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對生污染工業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)放在水泥、造紙、電鍍等行業(yè)的治理、關(guān)閉工作上。

3、建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)及加強(qiáng)管理、執(zhí)法。在供水水源地、排污口等地點(diǎn)建立水質(zhì)自動監(jiān)測站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市水質(zhì)監(jiān)測自動化。另外，相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)，加強(qiáng)對污染源的查處，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門做好集水范圍內(nèi)的環(huán)境管理工作。

四、水土保持工作

第2篇：保護(hù)水環(huán)境范文

汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例最新版第一條　為了保護(hù)水環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、水庫、水塘、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條　水環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　本市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

深汕特別合作區(qū)管委會、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會，街道辦事處，農(nóng)場、林場管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域的水環(huán)境保護(hù)工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府開展水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。

市、縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)劃編制、水資源保護(hù)、河道綜合治理等監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生計(jì)生、交通、國土資源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水環(huán)境保護(hù)工作。

第六條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算。

本市各級人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對公平水庫上游、螺河流域等地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第七條　市、縣級人民政府建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府主要負(fù)責(zé)人召集，相關(guān)部門參加，每年至少召開兩次會議，研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的下列重大事項(xiàng):

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫、龍?zhí)端畮臁⑶嗄晁畮?、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等河流和水庫的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù);

(四)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及信息;

(五)需要聯(lián)席會議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

第八條　本市各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳和普及工作，積極推動校園水環(huán)境保護(hù)教育和社會實(shí)踐活動的開展，增強(qiáng)全社會保護(hù)水環(huán)境的意識。

本市報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條　任何單位和個人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)污染損害水環(huán)境的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)水環(huán)境工作有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

鼓勵和支持志愿者和社會組織參與水環(huán)境保護(hù)。

第十條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境綜合信息平臺的建設(shè)和管理，各相關(guān)部門對水質(zhì)、水量和水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息平臺上實(shí)時共享并向社會公開。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市水行政主管部門加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，每月10日前向社會公布上一個月份螺河、黃江等跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)，以及公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等水體的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每月對主要城鎮(zhèn)飲用水水源的取水口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)每年不少于兩次對農(nóng)村飲用水水源的取水點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定林地綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)植樹造林和森林撫育管護(hù)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，通過林地征用、林地租用、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。

第十二條　任何單位和個人不得在江河、水庫集水區(qū)域栽種速生豐產(chǎn)桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)的樹種。

市、縣級人民政府對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已栽種的速生豐產(chǎn)桉樹，應(yīng)當(dāng)在本條例施行兩年內(nèi)改造完畢。

第十三條　禁止在江河、水庫集水區(qū)域使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期監(jiān)測種植物、土壤中的重金屬含量和農(nóng)藥殘留量，監(jiān)測農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用量，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出治理意見和措施，報同級人民政府同意后組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。

第十四條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同畜牧主管部門根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的畜禽養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶，由所在地縣級人民政府決定限期關(guān)閉或者搬遷。因關(guān)閉或者搬遷造成權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

本市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖廢水和廢棄物對水環(huán)境造成污染。

第十五條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)邊界安裝護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。

工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在公平干渠、龍?zhí)陡汕染哂酗嬘盟斔凸δ艿拈_敞式渠道設(shè)置物理隔離設(shè)施。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。

第十六條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公路、橋梁或者航道采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。對經(jīng)過公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、螺河望洋河段等飲用水水源保護(hù)區(qū)水面的公路路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)隔離欄、橋面徑流收集處理系統(tǒng)和事故池，預(yù)防運(yùn)輸違禁危險污染物危及飲用水水源水質(zhì)。

第十七條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急方案，組織實(shí)施應(yīng)急備用水源工程的規(guī)劃和建設(shè)，對應(yīng)急備用水源進(jìn)行保護(hù)。

飲用水廠應(yīng)當(dāng)在取水口配置應(yīng)急監(jiān)測、防護(hù)等設(shè)備。

第十八條　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對原已設(shè)置的排污口，責(zé)令限期拆除。

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建排放持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻、銀、銅、鋅、錳、鎳等重金屬污染物對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目的，不得增加排污量。

第十九條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū)農(nóng)村生活污水連片整治，采取截污、調(diào)蓄、生態(tài)處理等措施，防止污水直接排入江河、水庫、水塘、湖泊、渠道。

第二十條　市、縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月公告螺河、黃江、烏坎河、赤石河等主要河道以及公平水庫上游河流下年度河砂禁采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時公告。

任何單位和個人不得在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)以及禁采期、禁止采砂作業(yè)時段從事采砂作業(yè)。采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、方式進(jìn)行作業(yè)，不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境。

第二十一條　禁止向江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織清理江河、水庫、水塘、湖泊、渠道的垃圾。

任何單位和個人不得擅自填堵或者覆蓋河道、渠道。因城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需填堵或者覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出等效替代措施或補(bǔ)救措施方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的等效替代措施或補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，所需費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

第二十二條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污水再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，采取污水處理措施，按照國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

第二十三條　城鎮(zhèn)范圍內(nèi)雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

新建項(xiàng)目及改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。

已實(shí)行雨水、污水分流的區(qū)域，任何單位和個人不得將污水管道與雨水管道混接。

第二十四條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)運(yùn)營，并檢測出水水質(zhì)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水，不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運(yùn)營單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢水的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第二十五條　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，于每年3月底前確定本市重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會公布。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排放口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行;同時設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明責(zé)任單位、監(jiān)管部門、監(jiān)督電話等信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第二十六條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)水體進(jìn)行排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及治理達(dá)標(biāo)期限，有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治，每年向社會公布治理情況。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定市城區(qū)奎山河(湖)污染水體治理方案和實(shí)施計(jì)劃，治理后的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　本市各級人民政府及其負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成水污染事件的;

(二)違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的;

(三)發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的;

(四)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

(五)截留、擠占或者挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)公開水環(huán)境信息而未公開的;

(七)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十八條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，違規(guī)種植一畝以上十畝以下的，對單位處五千元罰款，對個人處五百元罰款;違規(guī)種植十畝以上一百畝以下的，對單位處每畝五百元罰款，對個人處每畝五十元罰款;違規(guī)種植一百畝以上的，對單位處五萬元罰款，對個人處五千元罰款。

第二十九條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十條　違反本條例第十四條第三款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未采取有效措施造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣級人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十二條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，無河道采砂許可證采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以處五萬元以上三十萬元以下罰款;在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時段采砂的，并可以處五十萬元以上一百萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時段采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以處十萬元以上二十萬元以下罰款，吊銷河道采砂許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，向城市區(qū)域內(nèi)江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款;向城市區(qū)域外的江河、水庫、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自填堵或者覆蓋河道、渠道的，或者經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道、渠道但不按照批復(fù)要求采取等效替代或補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其立即停止排放污染物，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不停止排放污染物的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五十萬元以下罰款。排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會予以通報。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例第二十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。未按照規(guī)定檢測出水水質(zhì)或者未達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條　本條例下列用語的含義:

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指依法在飲用水水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍可以劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

(二)集水區(qū)域，是指對一河流或一湖泊供應(yīng)水源的全部區(qū)域。

(三)畜禽養(yǎng)殖場，是指生豬存欄一百頭以上，肉禽存欄一千只以上，蛋禽存欄五百只以上，肉牛存欄十頭以上，肉羊存欄五十只以上規(guī)模的養(yǎng)殖場。散養(yǎng)戶，是指上述規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶。

第三十九條　本條例自20xx年12月1日起施行。

水環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫、龍?zhí)端畮?、青年水庫、南告水庫、紅花地水庫、赤沙水庫等河流和水庫的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù);

第3篇：保護(hù)水環(huán)境范文

 

1流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析

 

流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系是指相關(guān)的各種不同的規(guī)劃按一定的層次和類型所組成的具有完整的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、涵蓋水環(huán)境管理全部要素、上下級之間存在明確的指導(dǎo)控制和反饋機(jī)制的系統(tǒng)。理想的流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系在規(guī)劃內(nèi)容、時間、空間、干系人、結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)是一個整體，該體系與體系外的相關(guān)規(guī)劃之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，包括規(guī)劃的目標(biāo)一致、內(nèi)容的銜接、行動的協(xié)調(diào)、編制工作的程序等，最終目標(biāo)還是提高規(guī)劃制定的效率，保障規(guī)劃實(shí)施效果。國外在這方面有很多成功的案例，將流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃整合到一起，形成一個層次分明、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體規(guī)劃。中國相關(guān)理論研究與實(shí)踐探索非常缺乏，中國也應(yīng)該有適合本國國情的流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系。值得一提的是，在相關(guān)規(guī)劃領(lǐng)域，城市和土地利用規(guī)劃在規(guī)劃體系方面有著較豐富的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得參考和借鑒。

 

1.1流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一般內(nèi)容的界定

 

1.1.1空間范圍和時間尺度

 

從空間范圍角度，流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不能只局限于河道，應(yīng)將河流所在的流域作為一個整體來考慮151。流域水環(huán)境保護(hù)的空間范圍不僅包括水域的范圍，還包括以水域?yàn)橹行牡奶囟▍^(qū)域，包括3個層次的內(nèi)容：(1)河水環(huán)境，主要是河道水質(zhì)、水源補(bǔ)給、水生動植物、微生物等生態(tài)環(huán)境狀況;(2)河岸環(huán)±境包括河岸寬度、走向、河岸建筑、河岸綠化等;(3)河道沿岸的城市建筑布局、城市產(chǎn)業(yè)布局、土地利用狀況等。

 

流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的時間尺度要與問題的特點(diǎn)相適應(yīng)，規(guī)劃目標(biāo)要與規(guī)劃時間尺度相適應(yīng)。流域水環(huán)境保護(hù)既要有長遠(yuǎn)的發(fā)展方向和目標(biāo)，保證流域水環(huán)境保護(hù)行動的一貫性和持續(xù)性，適應(yīng)流域水環(huán)境保護(hù)問題的長期性特點(diǎn);又要有具體的、時間尺度較短、可實(shí)施的管理行動，以保證流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的確定性。

 

1.1.2干系人

 

(1)政府，包括中央政府和流域內(nèi)的各級地方政府，也包括政府的相關(guān)部門。政府是流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃干系人中最重要的一方，必須參與并且主導(dǎo)制定與實(shí)施流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

 

(2)社區(qū)代表，包括城市居民，也包括農(nóng)村居民，還可以繼續(xù)劃分為上下游的社區(qū)代表。

 

(3)排污者，包括各類主要污染源的責(zé)任者，如工業(yè)污染源、城市生活污水處理廠、城市非點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源等。

 

流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各級規(guī)劃中主要干系人的級別和范圍有所區(qū)別。

 

1.1.3規(guī)劃內(nèi)容

 

按照環(huán)境規(guī)劃的一般模式16，流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括目標(biāo)、行動、效果等方面。編制流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)圍繞以上內(nèi)容進(jìn)行信息收集、評估、交流和決策等。流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃對象具體包括水質(zhì)、水資源、流域生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀等，其中水質(zhì)保護(hù)是重點(diǎn)，包括水體污染物濃度、污染源排放量、污染物入河量、水污染物通量17控制。

 

1.2流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃存在的問題

 

(1)規(guī)劃由各級政府獨(dú)立制定，缺乏明確的規(guī)劃分類，造成規(guī)劃內(nèi)容上的交叉重疊，甚至存在矛盾。

 

目前，中國流域管理是多部門參與的，相應(yīng)地，存在著流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)的多種規(guī)劃。這些規(guī)劃都是由相關(guān)部門單獨(dú)編制的。由于沒有明確的規(guī)劃分類，缺乏對規(guī)劃內(nèi)容的界定，各地區(qū)、各部門彼此之間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，除了在規(guī)劃的對象、范圍等方面有不少重疊之外，還會存在規(guī)劃內(nèi)容不一致的現(xiàn)象。規(guī)劃部門之間雖有一定形式的合作，但是協(xié)調(diào)得并不緊密。

 

(2)規(guī)劃之間的關(guān)系不明確，沒有形成體系和層次，規(guī)劃實(shí)施缺乏有效控制。

 

國家流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)性、綜合性不夠，小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃操作性、可實(shí)施性不強(qiáng)。不同級別流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在內(nèi)容上基本雷同，都是既包括宏觀戰(zhàn)略，又有具體的行動清單，沒有體現(xiàn)差異性。

 

各級規(guī)劃時間期限不同，基準(zhǔn)年、目標(biāo)年也各不相同，編制先后次序的不合理，使上級規(guī)劃不能及時指導(dǎo)下級規(guī)劃，并接受下級規(guī)劃的反饋。流域水污染防治規(guī)劃上下級之間的交流和協(xié)調(diào)非常缺乏。

 

規(guī)劃缺乏體系，規(guī)劃之間的指導(dǎo)和控制作用不明確，又缺乏有效的監(jiān)管和保障機(jī)制，使規(guī)劃的實(shí)施缺乏控制。

 

2流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系設(shè)計(jì)

 

2.1規(guī)劃體系的目標(biāo)

 

(1)按規(guī)劃對象所處的地位，將流域管理決策分出不同層次，不同層次的問題在相應(yīng)層次一能級上處理，形成管理體系，提高管理效率19。理想情況下，各級政府之間要有合適的分工。流域管理中，中央政府負(fù)責(zé)制定流域總體目標(biāo)，地方政府負(fù)責(zé)本地區(qū)水環(huán)境管理職責(zé)。職責(zé)分工的目的是提高管理效率。

 

(2)貫徹流域總體目標(biāo)的指導(dǎo)作用。建立流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，明確規(guī)劃之間的關(guān)系，并通過目標(biāo)和指標(biāo)的銜接，提高規(guī)劃之間的指導(dǎo)作用，從而能夠?qū)⒘饔蚩傮w目標(biāo)貫徹實(shí)施，提高目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的確定性。

 

(3)通過建立流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，理順上下級政府之間的責(zé)任。各級規(guī)劃中，有詳細(xì)的干系人分析，明確各級各類干系人職責(zé)。通過各級規(guī)劃之間的指導(dǎo)反饋關(guān)系，實(shí)現(xiàn)上下級政府在流域管理中相互協(xié)調(diào)。

 

(4)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要綜合考慮水管理的各方面要素，包括水資源涵養(yǎng)系統(tǒng)、流出過程系統(tǒng)、水資源利用系統(tǒng)、水污染防治系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)，是一個多部門參與的過程。流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系要明確各綜合規(guī)劃的參與部門、各專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體、各類規(guī)劃間的關(guān)系，使各部門職責(zé)更加明確，目標(biāo)一致，行動協(xié)調(diào)，使流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃更高效。

 

2.2理論框架

 

流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是一種公共決策，其本質(zhì)屬性是一個參與式的集體選擇過程。為實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的本質(zhì)屬性，需要構(gòu)建綜合決策平臺與信息共享平臺，即需要建立流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系以保障規(guī)劃的科學(xué)決策和有效實(shí)施。流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系設(shè)計(jì)的理論框架圍繞構(gòu)建平臺與運(yùn)行平臺2個方面展開，重點(diǎn)考慮如何確定規(guī)劃層次以及如何規(guī)定規(guī)劃之間的相互關(guān)系2個方面的問題，涉及外部性、公共選擇、網(wǎng)絡(luò)治理等相關(guān)理論。

 

(1)構(gòu)建平臺需要明確各級規(guī)劃之間的層次，流域環(huán)境外部性的分類矩陣是劃分層次的重要依據(jù)1101。根據(jù)流域環(huán)境外部性的分類矩陣，在不同層次的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)劃分上，由于所有公共物品都對應(yīng)著一個最優(yōu)使用者數(shù)量，即覆蓋一個優(yōu)化的地理區(qū)域，因此就必須由一個能代表消費(fèi)該公共物品的特定群體的政府來承擔(dān)提供該產(chǎn)品的職能。對于流域水環(huán)境這樣的公共物品來說，各級政府應(yīng)對所轄區(qū)的環(huán)境外部性問題負(fù)責(zé)，跨市的外部性應(yīng)由省級政府負(fù)責(zé)，跨省的外部性由中央政府負(fù)責(zé)。另外，根據(jù)“分層蛋糕模型”，公共部門的穩(wěn)定和分配職能由上級政府負(fù)責(zé)，地方政府主要從事配置活動1111。因?yàn)榈鸵患壵谫Y源配置方面有較強(qiáng)的信息優(yōu)勢，更有能力提供反映個人偏好的公共產(chǎn)品組合。因此，中央級別的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的制定與審批，而規(guī)劃具體實(shí)施主要由地方級別的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，兼顧環(huán)境質(zhì)量改善與管理效率。

 

具體來說，各級規(guī)劃機(jī)構(gòu)的分工也可概括為：中央級別的流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不僅包括制定全國環(huán)境管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等，還必須直接管理跨省外部性問題。例如，中央政府參與城市污水處理廠的直接投資和先進(jìn)技術(shù)研究，跨省流域機(jī)構(gòu)代表中央政府對流域的水質(zhì)進(jìn)行直接和綜合管理等;省市等地方級別的流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃機(jī)構(gòu)直接管理跨市外部性問題。同時，省政府和縣市政府在中央政府的政策體系下執(zhí)行環(huán)境管理的政策制度。

 

(2)運(yùn)行平臺需要明確規(guī)劃之間的關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，這些相關(guān)規(guī)劃在內(nèi)容上縱橫交錯，形成一個復(fù)雜的系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)論的思想，流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系就是一個相互銜接、相互補(bǔ)充、相互影響的各級各類規(guī)劃的有機(jī)整體，具有整體性、層次性和互動性。相關(guān)規(guī)劃的具體目標(biāo)之間、實(shí)現(xiàn)過程之間、手段之間的協(xié)調(diào)，需要以特定內(nèi)容的規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行反復(fù)的綜合平衡，從而形成統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合體。因此，流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系的系統(tǒng)運(yùn)行需要理順基礎(chǔ)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系，尤其是中央與地方級別規(guī)劃之間的關(guān)系，明確指導(dǎo)與從屬的角色定位，使目標(biāo)一致、行動協(xié)調(diào)。從運(yùn)行機(jī)制上講，流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系運(yùn)行的動力源頭是國家的紅線約束目標(biāo)，通過審批將動力逐級傳遞下去，上一級規(guī)劃做出的決策作為下一級規(guī)劃的約束條件。換言之，國家為省里定目標(biāo);省里再根據(jù)具體情況，將目標(biāo)分解到市里;市里得到上一級的目標(biāo)再根據(jù)市里的情況將目標(biāo)分解到大點(diǎn)源。

 

以上這些運(yùn)行規(guī)則的有效實(shí)施需要權(quán)威、明確、詳細(xì)的法律保障，使干系人形成明確、清晰的預(yù)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)人們的預(yù)期目標(biāo)以排除不確定性。因此，為提高流域水環(huán)境規(guī)劃體系的權(quán)威性，按照法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，應(yīng)按照權(quán)威性、確定性、詳細(xì)性的原則，制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法規(guī)和規(guī)劃編制規(guī)范與指南。

 

(3)為保障平臺的運(yùn)行還需要有效的激勵，使干系人有充分的動機(jī)參與合作，共享信息，綜合決策。激勵針對的主要問題是目標(biāo)不一致、信息不對稱。其中，更關(guān)鍵的是信息不對稱，因?yàn)槿绻腥四艿弥说乃饺诵畔?，就能設(shè)計(jì)出相應(yīng)的契約，使其效用函數(shù)與自己的一致，激勵問題就可迎刃而解。因此，信息對稱是激勵的關(guān)鍵。

 

2.3規(guī)劃分類和界定

 

2.3.1規(guī)劃分類和范圍

 

結(jié)合流域綜合管理與行政區(qū)管理的需要，可以將流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對象分為國家流域、小流域、城內(nèi)河段、大點(diǎn)源4個層次。國家級流域可以劃分為若干個小流域小流域中可能包括若干個城市，城市中分布著許多的大點(diǎn)源。根據(jù)空間尺度和規(guī)劃對象不同，將流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分為國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大點(diǎn)源水污染物減排規(guī)劃4種。

 

國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的對象是國家級流域，是指跨省的十一大重點(diǎn)流域。國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃以小流域?yàn)閱卧灾匾恿鞲闪骱椭匾Я鞯乃|(zhì)和生態(tài)保護(hù)為主要內(nèi)容，通過確定重要斷面的控制目標(biāo)，指導(dǎo)小流域范圍規(guī)劃的編制，一般不涉及具體行動方案的選擇，也不涉及單個工程項(xiàng)目或單個源的控制。

 

小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對象是小流域這是相對于大流域來說的。本研宄中的小流域是一個抽象的概念，主要指介于國家流域和城市之間的流域，包括省級、市級流域等。小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的控制單元包括城市和農(nóng)村，包括流域內(nèi)所有河流的水環(huán)境保護(hù)，根據(jù)控制對象的特點(diǎn)分別確定詳細(xì)的行動清單，具體到源，可以將城市作為一個整體。

 

城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對象是城內(nèi)河段，指發(fā)源于或流經(jīng)城市行政轄區(qū)的河流或河流段。由于城市是人口和工業(yè)聚集的地區(qū)，在流域水環(huán)境保護(hù)中有重要的地位，需要單獨(dú)制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以保證城市范圍內(nèi)的排放符合國家流域和小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以城內(nèi)河段為主要保護(hù)對象，以排放控制和水資源保護(hù)為主要內(nèi)容，同時涉及到城市居民的供水和用水安全等內(nèi)容。

 

大點(diǎn)源水污染物減排規(guī)劃的對象是大點(diǎn)源，主要指大型工業(yè)點(diǎn)源、規(guī)模以上、具有連續(xù)區(qū)域排污特點(diǎn)的法人單位，有明確排污主體，能夠確定相關(guān)干系人。大點(diǎn)源的排放控制較復(fù)雜，并且是流域排放控制的基礎(chǔ)。為了保證大點(diǎn)源排放控制的確定性，大點(diǎn)源有必要單獨(dú)制定減排規(guī)劃。大點(diǎn)源水污染源減排規(guī)劃以法人單位排放控制為主要內(nèi)容，通過減排方案的設(shè)計(jì)和論證，提高減排的確定性。

 

2.3.2體系框架

 

流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系內(nèi)外規(guī)劃之間的關(guān)系見圖1。其中，由流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃取代現(xiàn)有的水污染防治規(guī)劃;區(qū)劃包括主體功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃和水功能區(qū)劃。

 

(1)體系內(nèi)規(guī)劃之間的關(guān)系

 

①上級指導(dǎo)下級規(guī)劃，規(guī)劃之間形成良好的反饋機(jī)制。國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃指導(dǎo)小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以此類推，次一級的流域規(guī)劃在高一級規(guī)劃的框架下進(jìn)行。

 

②流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系內(nèi)規(guī)劃管理要相互銜接。土地利用體系中，相關(guān)規(guī)劃之間的銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)的銜接1141。本研究所設(shè)計(jì)的體系中，通過規(guī)劃的審批和評估實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃的控制，規(guī)劃之間的銜接關(guān)系通過規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)為指標(biāo)的聯(lián)結(jié)。

 

(2)體系內(nèi)規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系

 

①區(qū)劃指導(dǎo)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制。與規(guī)劃相比，區(qū)劃更注重自然科學(xué)性，制定的目標(biāo)也更長遠(yuǎn)1m71。因此，區(qū)劃應(yīng)該指導(dǎo)流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等的編制。

 

②流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)其他規(guī)劃的制定。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局等一切社會經(jīng)濟(jì)活動，都必須在流域水環(huán)境的承受能力之內(nèi)。另外，通過流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，能夠綜合整理流域的基本數(shù)據(jù)和信息，尤其是全面的流域生物資源、環(huán)境條件、污染物排放數(shù)據(jù)等，這是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)18191。

 

③水環(huán)境保護(hù)是以流域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r為背景的，制定流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要基于流域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。在制定流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)考慮現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，分析流域發(fā)展對水環(huán)境保護(hù)的要求，以及經(jīng)濟(jì)社會對水環(huán)境保護(hù)的支撐能力，確定流域水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和具體的水環(huán)境保護(hù)行動，堅(jiān)持可實(shí)施、可核查以及費(fèi)用有效性的原則，落實(shí)水環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施。

 

2.3.3各級規(guī)劃的特點(diǎn)

 

(一)國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃

 

國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃在流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系中具有最高權(quán)威，是流域各相關(guān)利益方就流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)達(dá)成的決策，是其他所有規(guī)劃制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，核心內(nèi)容是規(guī)劃目標(biāo)的確定。國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃是流域綜合管理的決策平臺和信息共享平臺，是環(huán)境保護(hù)的剛性約束，為流域水資源開發(fā)利用劃定紅線。國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃是目標(biāo)導(dǎo)向型的，通過指標(biāo)體系指導(dǎo)省級行政區(qū)負(fù)責(zé)制定的小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)流域內(nèi)省級行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等其他部門規(guī)劃。

 

國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃由代表國家權(quán)威層次的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制、國務(wù)院批準(zhǔn)。國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃指導(dǎo)小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，通過戰(zhàn)略環(huán)境評價參與城市、土地利用等相關(guān)規(guī)劃的決策過程，以保障國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家級水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的規(guī)劃期可以定為10~20年甚至是30年。這是由流域的特性決定的。

 

(2)小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 

與國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相比，小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容更具體將污染排放控制管理到污染源，并針對不同的源(點(diǎn)源、非點(diǎn)源、內(nèi)源、流動源等)制定具體的可實(shí)施的行動方案。小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可實(shí)施性強(qiáng)，將國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃制定的目標(biāo)分解并落實(shí)到具體行動上，有詳細(xì)的行動清單行動選擇考慮費(fèi)用效益分析，有具體的規(guī)劃實(shí)施管理方案和實(shí)施效果評估方案。

 

小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由地方政府編制，跨市小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)，環(huán)保部批準(zhǔn);市內(nèi)小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制，省環(huán)保部門批準(zhǔn)。由于小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對象與國家流域水環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃相比，范圍更小、問題更易界定，也容易發(fā)生變化。小流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期短，可以為5~10年以便于隨著小流域具體情況的變化而做出規(guī)劃調(diào)整。

 

(3)城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 

城市是流域水環(huán)境保護(hù)的重要單元，人口密集、排放強(qiáng)度大，與社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的相互作用直接、具體。城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容包括工業(yè)等點(diǎn)源污染防治規(guī)劃、城市生活污水處理規(guī)劃、城市非點(diǎn)源污染防治規(guī)劃、城市內(nèi)河治理保護(hù)規(guī)劃等。另外，飲用水源保護(hù)、節(jié)約用水等也是重要內(nèi)容。城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，通過影響城市總體規(guī)劃的編制，提高城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施效果。

 

城市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由城市政府負(fù)責(zé)編制，由省級政府負(fù)責(zé)審批，規(guī)劃期可以是5~10年。

 

3流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系建設(shè)

 

3.1制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法規(guī)

 

《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》和《水土保持法》具有水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或相關(guān)規(guī)劃的條款或內(nèi)容，但是至今并沒有水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的法規(guī)。中國發(fā)展較完善的規(guī)劃體系，如城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，都有專門的法律，如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，明確其規(guī)劃的法律地位。借鑒中國相關(guān)規(guī)劃體系的經(jīng)驗(yàn)，需要對水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃單獨(dú)立法，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：(1)確立流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系的地位;(2)規(guī)定各規(guī)劃的編制、實(shí)施、批準(zhǔn)、評估和問責(zé)等具體事項(xiàng)。

 

3.2制定規(guī)劃編制規(guī)范和指南

 

制定規(guī)劃編制規(guī)范和指南，指導(dǎo)規(guī)劃的編制。規(guī)范和指南應(yīng)該針對問題的界定、規(guī)劃目標(biāo)的確定、干系人責(zé)任的分析、行動清單的篩選、實(shí)施方案設(shè)計(jì)和實(shí)施效果的評估等內(nèi)容，識別主要問題，并對問題的解決方法作具體的說明，為規(guī)劃的編制提供基礎(chǔ)的技術(shù)支持。值得一提的是，規(guī)范和指南中，應(yīng)該對于如何實(shí)現(xiàn)規(guī)劃之間的銜接作具體說明，如對上級規(guī)劃目標(biāo)合理分解的技術(shù)和方法等。通過制定規(guī)范和指南，可以使規(guī)劃編制更加規(guī)范，規(guī)劃內(nèi)容的協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，便于充分發(fā)揮規(guī)劃的作用。

 

3.3建立信息共享平臺3.3.1流域基礎(chǔ)信息共享平臺

 

通過編制流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)河流分類、資源普查和信息管理工作，掌握流域內(nèi)物種結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及對水生生態(tài)環(huán)境的需求，為研究河流保護(hù)潛力、研究和編制以河流資源可持續(xù)利用為目標(biāo)的河流保護(hù)與管理綜合規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息。上級流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制過程中搜集的流域信息，是下級流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的基礎(chǔ);下級流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施和修改過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，以及整理的其他信息，為上級流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修訂提供參考資料。建立流域基礎(chǔ)信息共享平臺，使流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的信息獲取方便而且規(guī)范。

 

3.3.2部門間信息共享平臺

第4篇：保護(hù)水環(huán)境范文

【關(guān)鍵詞】河道治理；水環(huán)境保護(hù)；方法

水資源是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)必用的一類資源，是人類發(fā)展最重要的物質(zhì)資源之一。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，不斷要求強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的意識，在對水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的過程中，已然采取了相關(guān)的措施。但城市化進(jìn)程在不斷地加快，大量的河道和水環(huán)境的污染問題依然頻現(xiàn)，這不僅對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不利的影響，更無法支撐城市經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。所以，如何科學(xué)保護(hù)水環(huán)境健康并強(qiáng)化對河道的治理已然迫在眉睫。

一、水環(huán)境保護(hù)的作用

（一）水環(huán)境保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的全面、可持續(xù)的發(fā)展，在社會發(fā)展中，提高人們對水環(huán)境保護(hù)的意識，能夠起到保護(hù)環(huán)境的效果。在人們的生產(chǎn)和生活中，健康的水環(huán)境是一種必要的生存基礎(chǔ)，不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┴S富的水資源，而且能夠防止洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水環(huán)境出現(xiàn)污染勢必會對社會和諧發(fā)展、人民群眾用水安全產(chǎn)生不利的影響。

（二）我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平在不斷地提高，這也引起了全球人民對水環(huán)境污染治理的重視。國際化趨勢不斷地加強(qiáng)，讓人們更加注意一個國家的整體健康形象。所以，健康的水環(huán)境對實(shí)現(xiàn)社會主義生態(tài)文明，提升我國國際影響，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都大有幫助。

二、河道治理與水環(huán)境保護(hù)中存在的問題

（一）生態(tài)護(hù)岸技術(shù)有待完善

作為可利用水資源最廣域的載體，縱橫交錯的河道在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國在進(jìn)行河道治理的過程中，還是沒有更新觀念，不能夠適應(yīng)快速發(fā)展中的現(xiàn)代化建設(shè)。在我國依然有很多地區(qū)在對河道進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，還是只考慮到現(xiàn)有的問題，一味簡單的“圍堵”，并沒有考慮到水體生態(tài)健康等長遠(yuǎn)問題。在進(jìn)行護(hù)岸的過程中，其定位還是不夠明確，技術(shù)也相對落后。所以，在河道治理的過程中應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，研發(fā)新的河道治理技術(shù)。同時組織專家，在護(hù)岸的實(shí)踐中不斷總結(jié)，從而能夠使研發(fā)的護(hù)岸技術(shù)能夠?qū)嶋H應(yīng)用到護(hù)岸中，提高技術(shù)的安全性和可靠性，最大程度發(fā)揮出其健康治理功能。

（二）排污的難度日益增大

我國的經(jīng)濟(jì)不斷地快速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值不斷提升，因此生產(chǎn)生活中大量污水無可避免的產(chǎn)生。我國在發(fā)展過程中在對污水的處理上還是相對落后，污水處理的效率不高，偷排現(xiàn)象不能有效遏制、截污和控制污水的措施相對滯后等等現(xiàn)象影響著我國社會的和諧健康發(fā)展。在城市中，大量的工業(yè)污水和生活污水直接排放到合流中。在污水的治理過程中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)存在一定的沖突，這就導(dǎo)致了必須強(qiáng)化污水排放的管理力度，改善污水處理方法。因此，我國的相關(guān)部門要強(qiáng)化污水的管理力度，鼓勵建立污水處理廠，在不同的區(qū)域，尤其是在城市中心和重工業(yè)區(qū)域應(yīng)該建立大型的污水處理設(shè)施，為污水處理廠提供先進(jìn)的污水處理設(shè)備，而且要改善污水處理廠的污水處理效果，采取先進(jìn)技術(shù)科學(xué)治污，使污水能夠得到合理處理，不能使未經(jīng)處理的污水直接排放到河流中。

三、河道治理與水環(huán)境保護(hù)的相關(guān)方法

（一）制定科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃方案

在對河道治理和水環(huán)境保護(hù)的過程中，首先要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，按照規(guī)劃來執(zhí)行。我國在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，進(jìn)行河道治理要根據(jù)我國城市發(fā)展的實(shí)際情況，分析在河道治理過程中常見的問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從而能夠改善內(nèi)部的環(huán)境，制定有效的治理方案。在河道治理過程中，要更新觀念，將那些不能夠與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的河道治理觀念摒棄，提高人們對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識。

（二）積極實(shí)施清淤活動

未治理的河道中大量的淤泥堆積，使城市居民不能夠合理的用水，農(nóng)業(yè)灌溉的用水量也會減少。與此同時在淤泥中含有大量的污染物質(zhì)，會導(dǎo)致河道中的水資源中含有大量的細(xì)菌和污染物，導(dǎo)致水資源的污染，使水資源的自凈能力下降，人們在使用了這類含有細(xì)菌和污染物的水資源也會對身體健康產(chǎn)生不利的影響。因此在完善河道治理和水環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃后，應(yīng)該加強(qiáng)完善河道清淤的工作，將河道中的淤泥清理，增加河道中的蓄水量，解決河道的堵塞問題，使河道的排洪泄洪能力得到提升。所以，對河道進(jìn)行清淤整治，能夠使水資源的質(zhì)量提高，而且能夠使河道內(nèi)的蓄水能力增強(qiáng)，起到了美化生活環(huán)境的效果。

（三）搞活水體，強(qiáng)化管理

在對水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的過程中，可以采用搞活水體的方法，這類方法能夠使水體流動，減少了水資源的浪費(fèi)，在一定程度上避免大量污染物的聚集，能夠減少淤泥的含量，提高水資源的自凈能力，實(shí)現(xiàn)了水資源的良性循環(huán)與利用。在搞活水體的過程中，可以通過建立大型的水利工程來實(shí)現(xiàn)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的調(diào)用，使各個區(qū)域都能夠使用水資源，避免了水資源時空分布不均勻的問題，使水體的結(jié)構(gòu)能夠得到改善，使水體的調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)。

在對河道進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持分區(qū)管理，區(qū)域負(fù)責(zé)的方法，由于我國河道的領(lǐng)域非常廣，能夠貫穿南北，而且，在河道的周圍都有工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以，在對河道治理的過程中，應(yīng)該在統(tǒng)一管理的前提下，實(shí)現(xiàn)分區(qū)域責(zé)任管理，對河道周圍的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展部門進(jìn)行有效約束。

（四）完善生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，強(qiáng)化截污控污的能力

實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的發(fā)展，在生態(tài)護(hù)岸的過程中，應(yīng)該結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，努力研發(fā)新的生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，針對我國河道污染的具體情況，完善不同形式的護(hù)岸技術(shù)，可以運(yùn)用生態(tài)植物進(jìn)行護(hù)岸，也可以采用國外先進(jìn)的技術(shù)。在進(jìn)行河道截污控污的過程中，應(yīng)該先分析污染產(chǎn)生的原因，然后采取有針對性的方法。在截污和控制污水的過程中，要從凈化河流環(huán)境開始，相關(guān)的部門要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化人們的截污意識，使社會大眾都能夠?yàn)榻匚酆涂匚鄢鲆环萘?，從日常生活做起，從而能夠通過群眾的力量實(shí)現(xiàn)河道的治理和水資源的健康保護(hù)。在分析污染的過程中，通過分析其不穩(wěn)定的特點(diǎn)，考慮到其在治理的過程中要面臨的隨機(jī)性問題，所以，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，污染是比較嚴(yán)重的。在治理面源污染的時候，尤其要改善農(nóng)業(yè)的灌溉等相關(guān)的技術(shù)，盡量在單位面積內(nèi)減少農(nóng)藥的使用量，在農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)中，盡量控制污染。

結(jié)語

現(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染問題也日益嚴(yán)重，大量的農(nóng)業(yè)污水、工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排放到河道中，河道水體的健康與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此，必須對污染河道盡快采取綜合整治的方法，提高水環(huán)境的質(zhì)量。在進(jìn)行河道治理的過程中，可以采用清淤、搞活水體的方法，完善護(hù)岸技術(shù)，提高人們的水環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

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第5篇：保護(hù)水環(huán)境范文

關(guān)鍵詞:海河;水環(huán)境;保護(hù)管理

1、海河水環(huán)境現(xiàn)狀

水資源是基礎(chǔ)自然資源,是生態(tài)環(huán)境的控制性因素之一,同時,又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源,是一個國家綜合國力的有機(jī)組成部分。因此,在現(xiàn)代城市的發(fā)展中,水資源越來越顯現(xiàn)其重要性。海河是華北地區(qū)流入渤海諸河的總稱,亦稱海灤河水系,總流域面積31.82萬km2。其中海河水系26.36萬km2,灤河水系5.453萬km2。海河水系分為灤河水系和海河水系。海河是全國三大污染河流之一,污染負(fù)荷近些年來一直居高不下。非汛期海河水質(zhì)一般為四類或劣于四類,汛期海河水質(zhì)一般為五類或劣于五類。海河干流三岔口至二道閘段流經(jīng)天津市中心區(qū),兩岸工業(yè)發(fā)達(dá),人為活動強(qiáng)烈,特別是汛期大量市政雨污水直接排入海河,對海河水質(zhì)產(chǎn)生明顯的影響,加之近年入境水量的減少,海河水體流速較緩,水體自凈能力差,使水體長久維持在嚴(yán)重污染狀態(tài);海河二道閘以下段由于海水倒灌、沿岸工業(yè)污水的排入、農(nóng)田瀝水和航運(yùn)等因素的影響,水質(zhì)嚴(yán)重污染,氯化物、氨氮、高錳酸鹽等指數(shù)超標(biāo)率甚高。當(dāng)沖刷河道輸送優(yōu)質(zhì)引灤水時,吸附于底泥中的污染物會逐漸釋放出來,也會引起水質(zhì)惡化。另外,海河內(nèi)部污染物的遷移對水質(zhì)也有一定的影響。海河內(nèi)部污染物的遷移主要是指海河內(nèi)部因物理、化學(xué)、生物等變化所引起的污染物在不同相上的遷移,如物理沉降作用、生物降解作用、微生物分解作用等。

2、改善海河水質(zhì)的幾點(diǎn)建議

2.1 周期性的進(jìn)行河道清淤

從上世紀(jì)60年代以來,海河河道就一直沒有進(jìn)行過大規(guī)模清淤,由于多年淤積,人為丟棄垃圾、排放污水,使得河槽兩側(cè)的灘地逐年增高,水質(zhì)惡化。海河現(xiàn)狀河道淤積嚴(yán)重,河道底泥中含有重金屬等有害物質(zhì),淤積物中夾帶大量的生活及建筑垃圾。配合海河兩岸改造,對海河干流市區(qū)段進(jìn)行清淤,將給海河帶來四大利好,即方便汛期行洪、具備通航條件、改善河道景觀和增強(qiáng)蓄水功能。河流底泥中污染物的釋放與富集一般會受到兩方面因素的影響,一是底泥中污染物的含量及其性狀,二是河流水相的物理、化學(xué)性質(zhì),包括流態(tài)、水溫等物理因素以及pH值、溶解氧和污染物濃度等化學(xué)因素。在目前海河水質(zhì)和底泥污染都很嚴(yán)重的情況下,污染物整體上仍處于向底泥中富集的態(tài)勢,對海河水質(zhì)有一定的改善作用。但是目前海河底泥的富集主要集中在每年汛期,此時雨污水徑流進(jìn)入河道后,其夾帶的大量污染物會通過沉降作用進(jìn)入底泥,而在非汛期底泥釋放已成為海河水質(zhì)的主要影響因素。因此清淤工程的必要性就在于它要海河改造過程中,為海河的水相和底泥之間建立一種新的、有利于水質(zhì)保持的平衡,使底泥在新的水環(huán)境中依然具有污染物的富集空間。

2.2 河道生物治理及潛流濕地水體的有效修復(fù)

河道生物治理技術(shù)的目標(biāo)是通過河道的生物治理工程降低氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì),防治水體高營養(yǎng)化。其中生物浮床技術(shù)是按照自然界自身規(guī)律,人工把高等水生植物或改良的陸生植物種植到富營養(yǎng)化水域水面上,通過植物根部的吸收、吸附作用和物種競爭相克機(jī)理,削減富集水體中氮、磷及有害物質(zhì),從而達(dá)到凈化水質(zhì)的效果,同時又可營造水上景觀。還可選擇適當(dāng)?shù)亩壓拥兰皡^(qū)段向水體投加適宜的菌種,使其成為優(yōu)勢菌吸收無機(jī)營養(yǎng)物質(zhì)和有機(jī)碳源轉(zhuǎn)為菌體從而起到凈化水質(zhì)的作用。

2.3 加強(qiáng)海河干流水系水質(zhì)的科學(xué)管理

針對海河污染及富營養(yǎng)化引起的河道水體生物總量下降、物種多樣性減少及水質(zhì)惡化的事實(shí),即使在上述規(guī)劃工程實(shí)施后,海河干流水系仍屬于生態(tài)脆弱水系,必須加強(qiáng)科學(xué)和系統(tǒng)化的管理,綜合水量、水質(zhì)和水生生態(tài)狀況,建立優(yōu)化調(diào)度,合理運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要從體制管理方式、管理程序和綜合先進(jìn)管理手段的應(yīng)用方面進(jìn)行全方位的深入研究,為長期改善和保持水環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)海河水生態(tài)恢復(fù)提供保障。

2.4 提高水的梯級利用率

海河水質(zhì)恢復(fù)和水生生態(tài)功能恢復(fù),其最理想的方式是常年達(dá)標(biāo)水的補(bǔ)充,但目前鑒于海河水系尚難擺脫嚴(yán)重缺水的局面,即使遠(yuǎn)期在南水北調(diào)實(shí)現(xiàn)后,充足的海河水系生態(tài)用水補(bǔ)充量也難以保證,因此需另辟蹊徑在缺水的前提下,近期仍能保證有一定的生態(tài)補(bǔ)充水量,遠(yuǎn)期有充足的生態(tài)補(bǔ)充水量。這需要一個綜合安排和系統(tǒng)化的設(shè)計(jì),其中建立城市低質(zhì)用水系統(tǒng),形成供水水源的多層次梯級利用,是一個在不新增水量前提下增加海河優(yōu)質(zhì)補(bǔ)充水的優(yōu)化設(shè)想。其最大的生態(tài)效益是可為海河干流水系在不增加水源的前提下增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)用水,近期5000萬噸,遠(yuǎn)期1億噸,相當(dāng)于對海河干流平水期換水4-5次。

2.5 建立流域節(jié)水型社會

建立節(jié)水型社會,這是緩解海河流域水資源緊缺的必由之路。要根據(jù)不同地區(qū)水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型的不同,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)以及宣傳等各種措施,實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和人民生活等各個方面的全面節(jié)水。節(jié)水不僅可以增效減污,而且節(jié)水本身就是一種開源措施,通過節(jié)水既節(jié)省開源的投入,又可減少治污的費(fèi)用,并提高單方水的生產(chǎn)力,一舉數(shù)得。

2.6 加強(qiáng)海河水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理

海河水污染控制是個系統(tǒng)工程,在控制雨污水排入,提高水體凈化效果,修復(fù)水環(huán)境生態(tài)功能的同時,還應(yīng)全方位加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。海河兩岸應(yīng)全部綠化或硬化,實(shí)現(xiàn)黃土不見天;應(yīng)實(shí)現(xiàn)清潔能源;應(yīng)開展兩岸道路揚(yáng)塵綜合治理和施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理,嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域揚(yáng)塵污染管理,減少降。要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,海河兩岸應(yīng)禁止亂堆、亂放、亂倒垃圾;垃圾應(yīng)全部袋裝化;河面垃圾漂浮物應(yīng)隨時打撈、清運(yùn);底泥應(yīng)定期清淤。特別應(yīng)頒布海河環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī),建立海河水環(huán)境保護(hù)區(qū),劃定保護(hù)范圍,明確禁止行為,規(guī)定有關(guān)部門的管理責(zé)任,把海河水環(huán)境保護(hù)納入法制軌道。應(yīng)建立專門的海河環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍,完善監(jiān)督和執(zhí)法手段。

3、結(jié)語

總之,為有效保護(hù)好海河水環(huán)境,建議深入開展社會公德教育,宣傳教育等部門把環(huán)境法制及環(huán)境知識教育納入宣傳教育的主要內(nèi)容之一,提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)意識和文明程度。繼續(xù)組織青少年開展保護(hù)母親河活動,鼓勵街道、居委會組織保護(hù)母親河志愿者協(xié)會,鼓勵新聞單位的輿論監(jiān)督。

第6篇：保護(hù)水環(huán)境范文

秦淮河是長江下游南岸的一條支河，秦淮河流域面積2631km2，平面呈蒲扇形，為一完整的山間盆地，丘陵山區(qū)占流域面積的80%，腹部低洼圩區(qū)占總面積的20%，

秦淮新河分洪道于1975年動工，1979年竣工，上起江寧區(qū)河定橋，流經(jīng)雨花臺區(qū)，切鐵心橋分水嶺，納西善橋溝水，在金勝村入長江，全長18 km。集行洪、灌溉和航運(yùn)功能于一體。

二、秦淮新河水環(huán)境現(xiàn)狀

1 水資源量分析

（1） 地表水資源量及其可利用量

地表水資源數(shù)量是指河流、庫塘等地表水體中由當(dāng)?shù)亟邓纬傻?、可以逐年更新的動態(tài)水量。南京市地形比較復(fù)雜，沿江、河、湖地區(qū)為平原圩區(qū)，腹地為丘陵山區(qū)。將下墊面劃分為水面、水田、旱地、城鎮(zhèn)四種類型，旱地主要包括水澆地、果林、綠化及未利用土地等，城鎮(zhèn)包括城鎮(zhèn)用地、工礦用地、公路用地和農(nóng)村居民點(diǎn)等不透水面積。根據(jù)各種下墊面的特征及不同產(chǎn)流規(guī)律，利用水文模型由降水系列推求徑流系列。

（2） 地下水資源量及其可利用量

地下水資源量是指地下水體中參與水循環(huán)且可以逐年更新的動態(tài)水量。地下水的補(bǔ)給有大氣降水入滲，地表水入滲，灌溉水回滲及區(qū)域外的側(cè)向徑流補(bǔ)給，而以大氣降水入滲為主要補(bǔ)給來源。

根據(jù)南京市多年長觀資料，潛水水位、承壓水水位，始終高于長江水位（除洪水位），說明在正常情況下，潛水、承壓水補(bǔ)給江水。長江、秦淮河、滁河是地下水的排泄通道。潛水、承壓水水位動態(tài)與降水量大小，雨期長短是正相關(guān)關(guān)系，且承壓水水位升降變化滯后于潛水，說明大氣降水是孔隙水的主要補(bǔ)給來源。此外，基巖地區(qū)地下水主要接受大氣降水補(bǔ)給，降水后水位明顯上升。人工開采與泄入地表水是基巖地下水的主要排泄方式。

地下水資源可開采量是指在可預(yù)見的時期內(nèi)，并且在技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理和不造成水位持續(xù)下降、水質(zhì)惡化及其他不良后果條件下可供開采的多年平均地下水量。

（3） 區(qū)域水資源總量及其可利用量

秦淮河流域各分區(qū)水資源總量可有以下計(jì)算公式求得：

Q總=Q地表+Q地下不重復(fù)量＝Q地表＋Q雨

式中，Q總—當(dāng)?shù)厮Y源總量；

Q地表—地表水資源量；

Q地下不重復(fù)量—地下水資源不重復(fù)量；

Q雨—降水入滲補(bǔ)給量

2水質(zhì)現(xiàn)狀分析

根據(jù)南京市水利局提供的2007—2009年南京市區(qū)及各分區(qū)的水質(zhì)資料進(jìn)行水質(zhì)現(xiàn)狀評價。

1．評價方法與標(biāo)準(zhǔn)

（1）評價方法

評價方法采用單因子指數(shù)法進(jìn)行水質(zhì)評價，可分為以下三種情況：

① 污染危害程度隨濃度增加而增加的評價參數(shù)，分指數(shù)按下式計(jì)算：

式中：Ci為實(shí)測濃度值；Csi為該污染物在水環(huán)境中的允許濃度（評價標(biāo)準(zhǔn)）值。

② 污染危害程度隨濃度增加而降低的評價參數(shù)（如DO），分指數(shù)按下式計(jì)算：

式中：DOf為飽和溶解氧濃度；DOs為溶解氧的地面水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；DOj為溶解氧的監(jiān)測值。

③ 有最低和最高允許限度的評價參數(shù)（如PH），分指數(shù)按下式計(jì)算：

式中：pHj為監(jiān)測值； pHsd為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的下限值；pHsu為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的上限值。

④ 超標(biāo)率計(jì)算方法

達(dá)標(biāo)率L:

（2）評價標(biāo)準(zhǔn)

評價標(biāo)準(zhǔn)采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002。

2．區(qū)域水質(zhì)現(xiàn)狀評價

規(guī)劃區(qū)域內(nèi)共設(shè)22個地表水質(zhì)監(jiān)測斷面，其中溧水縣設(shè)3個地表水質(zhì)監(jiān)測斷面，江寧區(qū)設(shè)12個地表水質(zhì)監(jiān)測斷面，市區(qū)設(shè)7個地表水質(zhì)監(jiān)測斷面。本次以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷作為水質(zhì)評價因子進(jìn)行不同區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分析。2007年秦淮河流域DO在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為23.91%、50.59%、48.08%，IMn在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為71.74%、62.35%、21.15%，NH3-N在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為36.96%、20.00%、5.77%，TP在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為41.30%、45.88%、42.31%，可以看出2007年各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均較低；2008年秦淮河流域DO在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為36.96%、48.00%、78.57%，IMn在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為30.43%、46.00%、28.57%，NH3-N在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為32.61%、20.00%、17.86%，TP在豐水期、平水期和枯水期的超標(biāo)率分別為36.96%、31.00%、46.43%，可以看出2008年各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均較低，僅DO在枯水期達(dá)標(biāo)率超過50%。

3入河污染物調(diào)查

（1）工業(yè)

工業(yè)污染源排污資料主要為環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料。根據(jù)環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料，主要影響水質(zhì)的工業(yè)污染源有96家。

（2）生活

人口資料來自南京市統(tǒng)計(jì)年鑒資料。生活污染源排污當(dāng)量參照環(huán)境保護(hù)部中國環(huán)境規(guī)劃院提供的排污當(dāng)量范圍，按排污系數(shù)法計(jì)算城市及農(nóng)村生活污染物排放量及入河量。

（3）農(nóng)田

農(nóng)田面源排污數(shù)據(jù)根據(jù)2007年南京市統(tǒng)計(jì)年鑒中耕地面積，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度等資料，按排污系數(shù)法計(jì)算得到。

（4）養(yǎng)殖

養(yǎng)殖排污數(shù)據(jù)根據(jù)2007南京市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及規(guī)?；B(yǎng)殖等資料，按排污系數(shù)法計(jì)算得到。

（5）城市污水處理廠

根據(jù)環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料得到各分區(qū)污水處理廠日處理能力等相關(guān)資料。

（6）秦淮河流域污染物入河量計(jì)算

秦淮河流域工業(yè)企業(yè)點(diǎn)污染源主要分布在溧水縣、江寧區(qū)及南京部分市區(qū)（包括雨花臺區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)）。根據(jù)環(huán)保部門2007年開展的污染源普查資料，主要影響水質(zhì)的工業(yè)污染源有96家。調(diào)查得到的各涉及區(qū)縣人口、經(jīng)濟(jì)以及耕地面積資料。分別計(jì)算出各區(qū)縣工業(yè)、農(nóng)村生活、城市生活及農(nóng)田COD、氨氮排放量及入河量。研究區(qū)域主要污染物排放量、入河量及其構(gòu)成。

（7）污染源評價

綜合各方面資料，排入秦淮河污染物量COD為87137t/a，氨氮為11311t/a；秦淮河入河污染物量COD為43145t/a，氨氮為4010t/a。

三、保護(hù)思路

1．要徹底改善秦淮新河水環(huán)境質(zhì)量，必須從源頭抓起，治理的根本在于治污。為此要理順?biāo)块T、環(huán)保部門和市政部門等相關(guān)單位的關(guān)系，明確各部門的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)廢水、生活污水排放的管理和整頓，做到工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，生活污水集中治理達(dá)標(biāo)排放，有條件時做到雨污分離。

2．杜絕向秦淮新河排放工業(yè)廢水，擴(kuò)建污水處理廠，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，保證工業(yè)廢水采取相應(yīng)的截流工程最終送污水處理廠進(jìn)行集中處理，堅(jiān)決杜絕向秦淮新河排放工業(yè)廢水。加大對秦淮新河沿線生活污水排放的治理力度，杜

第7篇：保護(hù)水環(huán)境范文

【關(guān)鍵詞】 水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)保護(hù)措施

引言

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素,水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。加快實(shí)施水土流失綜合治理,大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù),積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動、農(nóng)村水系、河塘清淤和水環(huán)境整治,給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。水環(huán)境的進(jìn)一步惡化將會嚴(yán)重地影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅著人類的福祉。水生態(tài)環(huán)境整治是構(gòu)建“水系統(tǒng)”、改善“水環(huán)境”、恢復(fù)“水生態(tài)”為手段,以“水寧、水豐、水活、水凈”為基礎(chǔ),最終達(dá)“水美”的目標(biāo),使其成為健康、生態(tài)的河流湖泊,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

2 縣域基本情況

鳳臺縣位于安徽省中部偏北,淮河中游,縣域呈東南、西北斜形,南北長50公里,東西寬約42公里,總面積1100平方公里,耕地面積86萬公頃,水面16萬公頃,人口73萬。境內(nèi)水系有淮河(鳳臺段)、架河和茨淮新河、永幸河等自然河流和人工開挖河道,主要湖泊有城北湖、花家湖、姬溝湖,水域面積約2萬平方公里,多年平均當(dāng)?shù)睾瓦^境地表水總量約227億立方米,年平均徑流量為1.9億立方米,約占降水的30%,降水的時空分布不均;客水主要有淮河和茨淮新河,過境長度分別為33.23公里和34公里。地表水雖豐富,但調(diào)蓄能力差,利用率低;豐水年地表水多余成災(zāi),枯水年供需矛盾突出。2012年環(huán)保部門提供的有關(guān)資料表明,地表水水質(zhì)在總體上達(dá)不到GBⅢ類水體且有進(jìn)一步惡化的趨勢。

鳳臺縣是一座“緣礦而建、因煤而興”的典型資源型城市,從上世紀(jì)九十年代采煤至今,隨著大批現(xiàn)代化高產(chǎn)礦井相繼投產(chǎn)和先進(jìn)煤炭開采技術(shù)的快速應(yīng)用,縣域采煤沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大,塌陷區(qū)面積1250ha,形成水面面積650ha以上,尚未穩(wěn)沉,深度5~15m,呈封閉狀態(tài),漁業(yè)利用較少,由于深度較大,水生植物較少,水質(zhì)受到周邊的鄉(xiāng)村生活污水和煤礦工業(yè)污水影響,導(dǎo)致河道水體污染嚴(yán)重、蓄水量降低、植被減少、對縣域河流水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)健康狀況造成了一定程度的影響。

3 縣域水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)

目前,縣域超過63％的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到不同程度的破壞,河流水質(zhì)惡化趨勢未能有效遏制,87％的水質(zhì)仍處于劣V類水體,水環(huán)境治理理念僅局限于“防洪、排澇、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖”等功能,忽視了水環(huán)境的生態(tài)功能。縣域水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)表現(xiàn)一下特點(diǎn):

3.1 污染源多樣性

由于城北湖、架河、永幸河、茨淮新河等周邊的用地性質(zhì)多樣,包括了農(nóng)田、魚塘、煤炭廠、糧食加工企業(yè)等,產(chǎn)生的污染物種類多,對水環(huán)境的污染程度不一樣,在防治水體污染的整治工作中,要根據(jù)不同污染物采取不同的處理措施。

3.1.1 化肥污染

區(qū)域茨淮新河、永幸河等河流湖泊周邊均分布有大片農(nóng)田面積260 平方公里,正常年份降水量為2.4億立方米,年徑流量為0.5億立方米。大片農(nóng)田過量地使用氮肥和磷肥,隨著澆灌、雨水,氮、磷等流失進(jìn)入河流,造成水體富營養(yǎng)化,滋生了大量的藻類,水生植物的大量繁殖及死亡后的分解作用,消耗大量的氧會降低水中溶解氧含量,從而形成厭氧條件,造成水質(zhì)、水生態(tài)破壞惡化。

3.1.2 農(nóng)藥污染

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥使用量日益增加,長期廣泛和大量的使用化學(xué)農(nóng)藥,直接或間接地向水環(huán)境中排入超過其自凈能力的農(nóng)藥,在使用過程中70％—80％的農(nóng)藥直接撒落到農(nóng)田,農(nóng)藥隨著雨水和灌溉水向河流湖泊遷移,從而使水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低、影響水環(huán)境生物安全,導(dǎo)致水環(huán)境中的農(nóng)藥殘留偏高以及水體的污染問題。

3.1.3 中小企業(yè)生產(chǎn)污染

在永幸河等沿河湖兩岸分布有中小企業(yè)178家(主要從事糧食深加工企業(yè)),由于企業(yè)大都臨河而建,暗設(shè)排污口,部分生產(chǎn)污染水未經(jīng)處理直接排入河流,導(dǎo)致區(qū)域水體變色,水質(zhì)變差。

3.1.4 畜禽養(yǎng)殖污染

畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速從庭院養(yǎng)殖向集約化、規(guī)?；?、商品化發(fā)展,伴隨而來的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,沿河湖兩岸分布有大量的畜禽養(yǎng)殖場3078家,產(chǎn)生的大量糞便、糞水等對水體造成污染每年畜禽糞便產(chǎn)生量約為0.37億噸(按養(yǎng)豬養(yǎng)殖場統(tǒng)計(jì):豬糞沖洗水含豬尿產(chǎn)生量1120.21kg/d),是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍。畜禽養(yǎng)殖污染造成水體富營養(yǎng)化,導(dǎo)致水體溶解氧減少、透明度降低、水質(zhì)劣化。

3.1.5 居民生活垃圾及建筑垃圾污染

隨著居民群眾物資生活水平的提高,居民生活垃圾及建筑垃圾數(shù)量在不斷膨脹,居住在沿河湖兩岸居民生活垃圾隨意傾倒在河流湖泊現(xiàn)象嚴(yán)重,使水環(huán)境污染源越來越重。

3.2 當(dāng)?shù)鼐用袢狈λY源的保護(hù)意識

長期以來,當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)為水資源是"取之不盡,用之不竭"的,缺乏節(jié)水意識。加之采煤沉陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大,沉陷區(qū)水面無人管理,失地農(nóng)民對水資源認(rèn)識盲目,長期形成“痛之又恨”的“精衛(wèi)填?！彼枷?。

3.3 水污染點(diǎn)多面廣,治理力度不夠

以永幸河為例其北部的用地性質(zhì)為臨河的商業(yè)用地及塌陷區(qū)安置用地,駁岸類型以石砌垂直駁岸為主,原生態(tài)水環(huán)境遭到破壞,阻礙了永幸河中水的流動與更新;永幸河靠近省主干道,缺少植物隔離帶對水質(zhì)會產(chǎn)生一定的污染,除防護(hù)林外,河兩岸還分布有農(nóng)田,農(nóng)藥的噴灑及秸桿焚燒等造成兩岸水環(huán)境污染,城市水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,有關(guān)部門依法開展水污染防治、監(jiān)督管理、治理強(qiáng)度及力度不夠,滋生水環(huán)境進(jìn)一步惡化。

3.4 縣域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)單薄

茨淮新河、永幸河等沿河兩岸經(jīng)過多年的建設(shè),己形成成片的楊樹林作為生態(tài)防護(hù)林,林下人工撒播種植狗牙根、高羊茅等水保植物,兩側(cè)陡坡地種植了“上掛下爬”的植物,區(qū)域現(xiàn)多為人工植被,以針葉樹和落葉闊葉樹種為主,初步構(gòu)建了較完整生態(tài)系統(tǒng),但植物種類較少,水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)較薄弱,水生物單一。

4 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)“水”文化宣傳教育,提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識

拓寬宣傳“水”文化宣傳渠道,加大宣傳宣傳力度,提高人們的水資源保護(hù)意識。把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)滲透到城市和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)和社會的各個層面。積極發(fā)揮大眾媒體的作用,通過社會組織(如:農(nóng)民用水協(xié)會)、環(huán)保志愿者下鄉(xiāng)開展宣傳教育,發(fā)放宣傳手冊等活動,不斷提高人們的節(jié)水意識和保護(hù)水生態(tài)環(huán)境觀念。積極培養(yǎng)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境文化,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、社會利益與生態(tài)環(huán)境利益的有機(jī)結(jié)合,幫助企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀。

4.2 按照科學(xué)發(fā)展觀,制定水生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃

按照科學(xué)發(fā)展觀開發(fā)利用水資源,維護(hù)水生態(tài)平衡,把人與自然和諧相處作為水環(huán)境治理的核心理念,統(tǒng)籌全縣的水利發(fā)展規(guī)劃,合理配置水資源。從河湖的水資源與水環(huán)境承載力出發(fā),突破地區(qū)和部門之間的障礙,加強(qiáng)河湖內(nèi)相關(guān)單位的合作與協(xié)調(diào)、實(shí)施水環(huán)境生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃,并制定配套的管理辦法和治理措施,為水資源的保護(hù)提供一個較好的法制環(huán)境。

4.3 推行集約型生產(chǎn),建設(shè)節(jié)水型社會

大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會,利用經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)整水價,促進(jìn)節(jié)水意識的增強(qiáng)和節(jié)水措施的實(shí)施。積極推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備,加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè),推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)循環(huán)用水。

4.4 加強(qiáng)水土保持工作,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境

加大水土保持力度,加強(qiáng)植樹造林,控制水土流失,減少河道的泥沙來源,營造一個良好的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.5 修復(fù)河流生態(tài),保護(hù)河流健康

修復(fù)河流生態(tài)首先要恢復(fù)生物群落多樣性,通過健康的河流生態(tài)系統(tǒng)改善河流水質(zhì)。而要維持河流生態(tài)系統(tǒng)健康,關(guān)鍵是保護(hù)河流形態(tài)的多樣性,河流形態(tài)多樣性是維持河流生物群落多樣性的基礎(chǔ)。在河道整治工程中,尊重河流原有的自然斷面形態(tài)及形狀的多樣性,恢復(fù)水生生物棲息地的生態(tài)環(huán)境。利用人工溫地生態(tài)工程,通過實(shí)施湖區(qū)濕地修復(fù)工程,采取退耕還溫措施,使河湖退化的生態(tài)功能逐步得到恢復(fù),最大限度地發(fā)揮茨淮新河、永幸河及城北湖的自然凈化能力。

5 結(jié)語

水環(huán)境的治理是城市綜合素質(zhì)的體現(xiàn),水環(huán)境是城市形象的具體體現(xiàn),是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要保證,保護(hù)、營造良好的水環(huán)境,對構(gòu)筑以人為本的和諧社會具有極為重要意義,良好的水環(huán)境在保障城市的和諧發(fā)展中具有不可替代的作用。水生態(tài)環(huán)境的整治所產(chǎn)生的最主要、最明顯的經(jīng)濟(jì)效益是節(jié)約水利事業(yè)的投資,利用豐富的優(yōu)質(zhì)的水資源和景觀環(huán)境的優(yōu)勢,將會帶動鳳臺周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第8篇：保護(hù)水環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：河道治理；水環(huán)境保護(hù)；措施

中圖分類號：TV143+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、健康穩(wěn)定的發(fā)展，人們對水環(huán)境保護(hù)方面的意識逐漸加強(qiáng),建設(shè)人水和諧的水環(huán)境已經(jīng)成為增強(qiáng)城市競爭力、提升城市品位、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。其中維護(hù)河流生態(tài)平衡，保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境具有重要的歷史意義，因河道污染會給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道原來的生態(tài)系統(tǒng)，開展河道綜合治理是一種有效的方法。

一、河道治理及水環(huán)境保護(hù)的意義

水是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。水環(huán)境是居民生存的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高, 人們對水環(huán)境的保護(hù)意識和要求日趨強(qiáng)烈。居民不僅關(guān)心城區(qū)河道防洪排泄的能力，更關(guān)心河道的水生態(tài)環(huán)境。目前我國河水污染也日益嚴(yán)重,由于工業(yè)農(nóng)業(yè)等人為原因的破壞,使得水資源嚴(yán)重受損,水中生物也不斷的減少;河道淤堵嚴(yán)重、堤岸失穩(wěn)等等,尤其中小河流更是如此。以上這種種情況都急需我們對河道進(jìn)行整治。

二、河道治理與水環(huán)境保護(hù)方面存在的問題

1、截污治污難度相對較大

需要指出的是隨著工業(yè)的快速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模增加，污水大面積出現(xiàn)。當(dāng)前污水處理廠的處理能力還不能滿足排放量的整體要求。當(dāng)前的污水處理能力與城市發(fā)展的水平還不相吻合，導(dǎo)致河道成為主要的吸納污水的場所。在河道內(nèi)進(jìn)行截污需要有一個前提性的條件，也就是污水要能找到一定的出路，這勢必需要建立大型的污水處理廠和相關(guān)的管網(wǎng)配套設(shè)施。但是該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，既需要大量的資金投入，還需要一個長期的過程，尤其是在舊城區(qū)管網(wǎng)改造的操作中還有一定困難。此外，農(nóng)業(yè)面源污染成為河道水質(zhì)污染的重要因素之一。面源污染的治理需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面的技術(shù)，并控制好化肥與農(nóng)藥的使用數(shù)量，強(qiáng)化禽畜養(yǎng)殖污染的控制等措施，這實(shí)際上也需要經(jīng)歷一個較長的過程。

2、生態(tài)護(hù)岸技術(shù)需要進(jìn)一步推廣

從當(dāng)前的基本情況來看，生態(tài)護(hù)岸技術(shù)還處在起步期，探究其原因主要有兩點(diǎn)：一是，受到傳統(tǒng)水利理念方面的長期影響，河道在設(shè)計(jì)理念上較為單一，采取漿砌石擋墻、直立式護(hù)岸等方式還在進(jìn)一步的使用之用。二是，生態(tài)護(hù)岸內(nèi)涵還需要進(jìn)一步界定。對生態(tài)護(hù)岸的定義進(jìn)行全方位的了解，需要不斷進(jìn)行研究并大量積累經(jīng)驗(yàn)，確保護(hù)岸結(jié)構(gòu)在能真正滿足結(jié)構(gòu)安全之時，還能實(shí)現(xiàn)水體自凈、水土交換以及水氣交換等多個方面的要求。

三、河道治理和水環(huán)境保護(hù)的有效措施

1、實(shí)施截污納管

控制污染源是河道整治首要考慮的重要問題之一，應(yīng)加大資金投人力度，將沿岸直排河道的生活污水截流，統(tǒng)一接入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，排入污水處理廠處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)截污、治污的管理工作，建立污水處理配套措施，通過沿河埋設(shè)管道，設(shè)立分級沉淀池對居民生活區(qū)的生活污水進(jìn)行截留、沉淀，將其中對水體有害的物質(zhì)排除后，再將其排入河道；同時，在建設(shè)主要行洪通道的基礎(chǔ)上，還應(yīng)設(shè)立多功能的攔污柵，采取一定的保潔措施，對已整治好的河道進(jìn)行保護(hù)，以保證其功能的正常發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)治理的目的。對于沒有條件統(tǒng)一納管的鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)在小范圍內(nèi)建立簡易的污水處理設(shè)施，經(jīng)初步處理后再排入河道。此外，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制也是截污的一個方面。

2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，保護(hù)城市河流生態(tài)環(huán)境

對城市污水處理系統(tǒng)，排水設(shè)施的建設(shè)與管理實(shí)行國家補(bǔ)貼，地方政府與企業(yè)共同承擔(dān)的原則，實(shí)行多渠道積資政策，執(zhí)行排水許可與排污收費(fèi)政策。同時也可將污水處理進(jìn)行市場化，根據(jù)污水處理需要，按標(biāo)準(zhǔn)收取污水處理費(fèi)，采取公平公正的原則，提供公平竟?fàn)幍钠脚_，實(shí)行全新的治理污水理念，減少城市河道的排污量。

3、進(jìn)行河道清淤施工

在河道清淤施工中，施工人員主要做了以下措施：首先，沿著河道淤泥外側(cè)挖一條排水溝使水歸槽，并使用鏟車將土方堆在槽邊，這樣能夠保證施工過程中少量河水能夠通過排水溝排水，再進(jìn)行河道疏掏的過程中自上而下依次疏掏。其次，該河流周邊道路比較通暢，白天、夜晚都可安排施工，為此施工人員根據(jù)淤泥量和施工工期制定了詳細(xì)的疏掏計(jì)劃。由于淤泥量比較大，在施工過程中一方面增加了施工車輛，另一方面增加了夜間施工的次數(shù)。再次，具體的清淤工作由挖掘機(jī)械和人工挖淤共同進(jìn)行，對于淤泥較深，不方便挖掘機(jī)械進(jìn)入的采用人工挖淤方法，對于適合挖掘機(jī)械的盡量使用挖掘機(jī)械，以便于保證施工進(jìn)度。最后，在泥沙傾倒中，適合建筑作業(yè)使用的砂石料，由市政部門或建設(shè)單位拉走，用于工程建設(shè)。對于淤泥較多的主要采用各種坑道填實(shí)，部分堆在倒土場。

4、建立河道水面清障責(zé)任制

由于河道水面清障事關(guān)防洪安全，涉及經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、時間要求緊、人際關(guān)系復(fù)雜的工作。阻水建筑物形成的原因及其影響都不盡相同。河道清障的困難往往并不來自清障本身，而是清障涉及的利益甚至某些局部的社會問題。一般來說，在沒有洪水或洪水較小時，阻水建筑物的確會給一些單位或個人，以至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些利益，而清障必然要損害既得利益。解決這樣的問題，必須由政府負(fù)責(zé)。《河道管理?xiàng)l例》授權(quán)防汛指揮機(jī)構(gòu)對限期不清除的河障有權(quán)強(qiáng)行清除，大大加強(qiáng)了清障的法律手段?！逗拥拦芾?xiàng)l例》體現(xiàn)了在河道清障中強(qiáng)化了地方政府的作用。

5、合理規(guī)劃，明確目標(biāo)，建立完善的體制

在城鎮(zhèn)的規(guī)劃方面應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)合理，加強(qiáng)污水處理力度，同時還要對一些企業(yè)的污水排放進(jìn)行限制，對出入境水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證其排水能夠達(dá)標(biāo)，降低其對河流的污染，實(shí)施污染源地區(qū)向被污染地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，在治理方案的篩選方面應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)而取，盡量控制投資成本。加大河流管理力度，建立完善的管理體制，尤其是對行政交接區(qū)域河流的管理工作，中央要和地方協(xié)同管理，避免出現(xiàn)管理空白。加強(qiáng)水污染防治，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，淘汰關(guān)閉浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的小企業(yè)。實(shí)施污水排放總量控制，加強(qiáng)點(diǎn)源污染治理，組織開展水污染防治工作。

6、水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)

水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)中，本工程主要是從污染源治理與截污入手，加強(qiáng)各類截污工程建設(shè)力度。同時，加強(qiáng)該流域周邊各類企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，保證各類污水的達(dá)標(biāo)排放與處理，使該河流的水質(zhì)能夠達(dá)到一般質(zhì)量要求。為了保證水環(huán)境的修復(fù)效果，施工人員還運(yùn)用了土壤滲濾技術(shù)、人工濕地技術(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。所謂的土壤滲濾技術(shù)主要是指利用河流周邊的農(nóng)田、林地、草地等土壤的微生物和植物過濾作用，大量固定和降解水中的各類污染源的目的，改善周邊環(huán)境中的水質(zhì)。而人工濕地技術(shù)則是利用了基質(zhì)、植物、微生物與多濕環(huán)境的優(yōu)化組合來實(shí)現(xiàn)對河流中的廢水進(jìn)行處理。穩(wěn)定塘技術(shù)則是利用生物和非生物技術(shù)強(qiáng)化合理的自然凈化能力，達(dá)到處理水中各類污染物的目的。

結(jié)束語

河流是形成一個城市的載體，也是一個城市發(fā)展中最重要的資源，它作為整個城市生存、發(fā)展的關(guān)鍵因素，極大的影響著城市的風(fēng)格以及環(huán)境。河道治理與水環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，對河道治理要避免過去單一工程措施對環(huán)境產(chǎn)生的破壞，而在綜合性、協(xié)調(diào)性、自然性和經(jīng)濟(jì)性原則的要求下，進(jìn)行河道生態(tài)建設(shè)，治理過程中要因地制宜，采取綜合治理措施，從而對水環(huán)境保護(hù)起到積極作用，實(shí)現(xiàn)河道治理的目標(biāo)，生態(tài)、環(huán)境要求，從而促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的良好循環(huán)，。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒桂陽,盧冰,張銳.關(guān)于河道保護(hù)措施的探討[J]. 黑龍江科技信息. 2011(12)

第9篇：保護(hù)水環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：老灌河 水土保持 環(huán)境

1 概況

丹江是漢江的主要支流，是丹江口水庫的主要流域區(qū)，發(fā)源于陜西省商縣秦嶺南坡風(fēng)凰山，豫鄂省界處集水面積14714km2，其中南陽市5789km2，主要支流是淇河、老灌河和滔河。

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，既要保證水庫有水質(zhì)優(yōu)良的水送到華北平原受水區(qū)，也要防止對丹江口水庫及其控制流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，必須保護(hù)好南水北調(diào)的水源地，作好流域區(qū)內(nèi)水土保持及水環(huán)境保護(hù)工作。

老灌河發(fā)源于欒川縣西伏牛山主峰北麓、西南流至盧氏縣五里川鄉(xiāng)后折向東南，經(jīng)朱陽關(guān)入西峽縣境，穿西峽、淅川縣境，在淅川縣老城東雙河鎮(zhèn)附近入丹江。干流全長255公里，流域面積4219 km2，屬南陽市面積3266km2。老灌河在西峽縣城北石龍堰以上，穿行于林木茂密的高山峽谷之間，河道洄曲，地形起伏，溝壑縱橫，地面坡度大，因季風(fēng)和地形因素，暴雨集中，水流湍急，沖刷嚴(yán)重，易形成泥石流和洪水。

老灌河流域地處伏牛山南坡，老界嶺腹地，地面高程為150m～2219m，地形立體變化復(fù)雜，氣候垂直變化大，其獨(dú)特的地理位置及地貌特征，兼有南北方氣候特點(diǎn)，賦予了該流域豐富的自然資源，是中原地區(qū)的自然資源寶庫。主要用材有樺櫟、青岡、松、桑、椴、楊、山榆等，主要經(jīng)濟(jì)林有山茱萸、油桐、生漆、彌猴桃、核桃、板栗、柿子、蘋果等，其中山茱萸、彌猴桃產(chǎn)量居全國首位，油桐、生漆產(chǎn)量居全省第一位，還有天麻、木耳、猴頭、金釵等產(chǎn)量和質(zhì)量均屬上乘的名貴特產(chǎn)，享有“天然藥庫”的美譽(yù)。礦產(chǎn)資源也非常豐富，富含黃金、石墨、金紅石、紅柱石、大理石、鎂等礦物資源。野生動物資源主要有大鯢、狐貍、野豬、果子貍、獾等。由于其地理位置獨(dú)特，自然景觀美麗，諸如老界嶺自然保護(hù)區(qū)、大鯢自然保護(hù)區(qū)等，潛在的旅游資源也非常豐富。

2 流域區(qū)內(nèi)水土流失情況及環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 水土流失嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于近年來森林過度采伐，森林覆蓋率降低，水土流失嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害頻繁，大量“天然水庫”被破壞，森林?jǐn)r截洪水能力日益衰減，抗災(zāi)減災(zāi)能力逐漸降低。在相似的降雨量情況下，現(xiàn)在的洪峰流量較過去的大，加上泥石流不斷發(fā)生，河道淤積，行洪斷面日漸減少，洪災(zāi)損失也較過去嚴(yán)重。今年7月老灌河流域?yàn)楸┯曛行模?小時雨量為200mm，經(jīng)調(diào)查計(jì)算，全流域雨量未超過1958年雨量，但洪峰流量卻超過1958年洪峰流量，洪災(zāi)損失非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅西峽縣石界河、米坪、桑坪、太平鎮(zhèn)、二郎坪及雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分房屋沖倒，大量樹木、道路、耕地、橋涵、水利工程沖毀，死亡十余人，直接洪災(zāi)損失超過3億元。

2.2 水資源貧乏，人畜飲水困難

山區(qū)地下水極其貧乏，人畜飲水基本上全靠地表水，一般是直接從河道引水或引山泉水，由于近年來大量砍伐樹木，林木涵養(yǎng)水份能力降低，河水經(jīng)常斷流，過去基本上不存在的人畜飲水困難，現(xiàn)在卻成了困擾山區(qū)生活的頭等大事，且隨著樹木的不斷砍伐，人畜飲飲水困難人數(shù)將逐漸增加。

2.3 河溪水?dāng)嗔骷八h(huán)境條件惡化，動植物資源日漸減少，且有滅絕趨勢

經(jīng)調(diào)查，由于小河水經(jīng)常斷流，小河溪中魚類幾乎滅絕，國家二級保護(hù)動物大鯢大都生活在小河溪中，現(xiàn)存數(shù)量極少，瀕臨滅絕。

大量農(nóng)藥的使用，殘毒經(jīng)過雨水淋溶，大部分進(jìn)入河道，加上人為藥魚，河中魚類也有滅絕趨勢，河溪自凈能力降低，河水受到污染。農(nóng)村居民長期飲用，將造成積累性及突發(fā)性疾病，經(jīng)調(diào)查，灌河流域癌癥患者呈上升趨勢，且年輕患者增加更快。作為南水北調(diào)的水源地，河水污染將直接影響南水北調(diào)的水質(zhì)。

噴灑農(nóng)藥殺死害蟲的同時，害蟲的天敵，以昆蟲及植物葉子為食物的鳥類也大量死亡，生態(tài)環(huán)境惡化。如通過調(diào)查分析，不少靠鳥類傳粉的植物果實(shí)成果率逐年減少；由于“樹木醫(yī)生”啄木鳥的減少，樹木突然死亡；貓頭鷹的減少，鼠類增加，危害農(nóng)作物及植物根系。

總之，由于水土流失及環(huán)境污染，老灌河流域區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，水資源逐漸呈枯竭趨勢，人畜飲水困難人數(shù)增加，環(huán)境惡化，動植物資源減少，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，灌河水質(zhì)遭受污染，過去“青山秀水環(huán)境幽，莊戶座在林里頭”的景色不復(fù)存在。 3 水土流失成因分析

通過調(diào)查，森林過度砍伐是造成水土流失的主要原因，隨著人口的急劇增長，薪炭林砍伐量越來越大，速度遠(yuǎn)大于樹木自然增長速度。近十年來，該流域區(qū)內(nèi)大量種植香菇、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品，砍伐了大量樺櫟樹等樹種，一般樹齡為15～20年，砍伐以后，很難恢復(fù)；上級部門意識到砍伐樹木危害性時，要求用樹枝桔桿發(fā)展袋料種植香菇，但群眾栽培袋料時砍伐了大量幼樹，結(jié)果危害更大；近兩年來，灌河區(qū)域又開始大量栽培天麻，又砍伐了大量樹木，對灌河流域樹木進(jìn)行掠奪性的采伐，又無有效的墾殖措施，山上已出現(xiàn)光山禿嶺，水土流失非常嚴(yán)重。

樹木生長速度非常緩慢，其采伐量是樹木生長量的幾倍甚至幾十倍，野生動物賴以生存的家園遭到破壞，數(shù)量也日益減少。

4 環(huán)境惡化成因分析

環(huán)境惡化主要是濫施農(nóng)藥、化肥，造成環(huán)境污染。除農(nóng)作物施用農(nóng)藥、化肥外，近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱山萸肉病蟲害嚴(yán)重，需要大量噴灑劇毒農(nóng)藥～1059及施用化肥，毒死了害蟲的同時，也毒死了大量的鳥類，對人體健康也產(chǎn)生了不利影響，產(chǎn)生的惡性循環(huán)是害蟲泛濫，又不斷噴灑劇毒農(nóng)藥，鳥類更少。殘毒流入河流，破壞了水體環(huán)境，魚類日漸減少，河水自凈能力減弱，群眾飲用了河水以后，也影響了人體健康。同時污染了南水北調(diào)水源水質(zhì)。

5 水土保持措施

5.1 水土流失的預(yù)防

結(jié)合《水土保持法》，老灌河流域在水土流失預(yù)防方面須注意以下幾個方面：

5.1.1 禁止開墾陡坡地，《水土保持法》第14條規(guī)定：“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”，由于坡度大于25°時，水土流失量明顯加劇。

5.1.2 根據(jù)《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，開墾禁開坡度以下、5°以上荒坡地，必須經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，由于5°以上就開始發(fā)生中度侵蝕。

5.1.3 采伐樹木必須注意預(yù)防水土流失，《水土保持法》第16條規(guī)定：“采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時完成更新造林任務(wù)。對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐?！?/p>

5.2 水土保持措施

老灌河流域區(qū)水土保持措施規(guī)劃，包括工程措施、林草措施等，只有形成水土保持綜合體系，才能有效地治理水土流失。

5.2.1 森草措施

加強(qiáng)用材林和薪炭林建設(shè)：林草植被是水土保持的第一道防線，山丘區(qū)燃料缺乏，人口不斷增長，建設(shè)和家俱用材、燃料用材急劇增加，導(dǎo)致亂砍濫伐，甚至刨樹根、牲畜超載，林草矛盾，進(jìn)而造成植被退化，水土流失。水土保持規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制訂出相應(yīng)的用材林、薪炭林的發(fā)展規(guī)劃，在防護(hù)林樹種選擇時應(yīng)解決好用材林、薪炭林的關(guān)系和品種的配置，做到有計(jì)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，切忌顧此失彼。薪炭用量較大，如一畝灌叢只能獲得50kg燒柴，一年需70畝灌叢才能滿足一戶的燃料需要。

封山育林育草：就是在避免人為破壞的情況下，將荒山置于自然演替的環(huán)境之中，沿植物群落的內(nèi)在規(guī)律發(fā)展，在條件成熟的時候，林草就會重新生長起來。老灌河流域區(qū)，除留有足夠的薪炭林之外，其它用材林應(yīng)一律取消，嚴(yán)格控制用成材林及幼林發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，如栽培香茹、木耳及天麻等，實(shí)踐證明，以環(huán)境換發(fā)展是行不通的，所得到的利益是暫時的，但由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響卻是長期的、難以彌補(bǔ)的。

積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林：經(jīng)濟(jì)林是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、保持水土的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候的?jīng)濟(jì)林，如板栗、山茱萸、彌猴桃、核桃等。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林不能破壞自然林，只能在荒山荒坡種植。否則，將會產(chǎn)生新的水土流失。

堅(jiān)持喬木混交、喬灌草結(jié)合：改變單一純林為多層結(jié)構(gòu)的混交林，保護(hù)枯枝落葉層，提高保持水土的能力。

5.2.2 工程措施

根據(jù)不同的地形等，因地制宜地設(shè)置水平溝、魚鱗坑、水平梯田、溝頭防護(hù)（包括溝頭截水溝埂和排水溝?。?、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩、小型庫壩等工程措施。

5.2.3 水土保持重點(diǎn)區(qū)動態(tài)監(jiān)測

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)是指對現(xiàn)有水土流失輕微地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，主要調(diào)查林地分布、林種、結(jié)構(gòu)和郁閉度，草地分布、草種和覆蓋率，水源涵養(yǎng)情況等；重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)是指對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然資源強(qiáng)度開發(fā)的地帶，要調(diào)查和監(jiān)督土地利用及其保護(hù)，一是調(diào)查開礦、修路及建廠等對森林采伐、土石開挖、棄土廢渣堆放等情況，二是調(diào)查和監(jiān)督在開發(fā)過程中所采取的相應(yīng)保護(hù)措施及效果；重點(diǎn)治理區(qū)是指對現(xiàn)有水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要調(diào)查治理措施的布局、措施種類、質(zhì)量、進(jìn)度和效益等，要達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。

5.3 環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境污染造成生物物種減少、衰竭，水環(huán)境條件惡化，影響人民身心健康及南水北調(diào)水質(zhì)下降，必須采取果斷措施，減少環(huán)境污染。

5.3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。絕不能為暫時經(jīng)濟(jì)利益人為破壞環(huán)境。

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與施藥、施肥有機(jī)結(jié)合，盡量減少有毒農(nóng)藥的使用，施藥、施肥應(yīng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)施用，以減少對土壤及淺層地下水的污染。具體地說，一定要在農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)下有計(jì)劃地選擇農(nóng)藥的種類、濃度和噴灑數(shù)量。經(jīng)濟(jì)寧受損失，也不能濫施農(nóng)藥，破壞環(huán)境及污染水質(zhì)，必須從源頭保護(hù)南水北調(diào)優(yōu)良的水質(zhì)。

5.3.2 建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防

水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)是防治水污染、改善水環(huán)境的尖兵和耳目，應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)，先行發(fā)展，在污染排放口設(shè)立自動測報與預(yù)警系統(tǒng)。

5.3.3 實(shí)施總量控制，嚴(yán)格排污管理

減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，最有效的辦法是根據(jù)流域水環(huán)境容量制定污染物允許排放量，對輕微污染企業(yè)污水排放指標(biāo)嚴(yán)格控制，加大治理力度。由縣政府制定的污染物控制計(jì)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)排污總量排污計(jì)劃，組織轄區(qū)內(nèi)排污總量控制計(jì)劃，并將排污總量分解到每個排污單位，納入目標(biāo)管理責(zé)任制管理，控制污染物總量不超過規(guī)定指標(biāo)。

5.3.4 依法治污，認(rèn)真落實(shí)水環(huán)境治理的法律法規(guī)

依法治污是改善水環(huán)境的關(guān)鍵所在，應(yīng)在《水法》、《水環(huán)境防治法》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)依法治污力度。