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堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、齊抓共管”的工作方針,對(duì)全現(xiàn)有的經(jīng)營儲(chǔ)存、物料倉庫等勞動(dòng)密集型企業(yè)開展全面排查檢查,依法查處各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域,實(shí)行政府掛牌督辦,徹底整治;明確和落實(shí)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全管理責(zé)任,完善公共消防設(shè)施建設(shè),建立長效管理機(jī)制,提高勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
為做好專項(xiàng)整治工作,鎮(zhèn)政府成立勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
組長:
副組長:
組員:
三、整治內(nèi)容
(一)專項(xiàng)治理范圍
凡是現(xiàn)狀有同一時(shí)間容納10人以上電子、制衣、醫(yī)藥、汽車、玩具、日用百貨、家具木材橡膠煙草價(jià)格、物流倉庫、肉食蔬菜海產(chǎn)品等食品生產(chǎn)加工或冷藏、儲(chǔ)存以及其他制造或加工企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍;類似功能的同一時(shí)間容納5人以上的家庭小作坊,均列入本次專項(xiàng)治理范圍。
(二)專項(xiàng)治理重點(diǎn)
1、單位場(chǎng)所是否違法用地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營
2、單位場(chǎng)所是否依法申報(bào)并通過消防驗(yàn)收合格或者消防竣工驗(yàn)收。
3、是否違規(guī)采樣易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
4、液氨制冷企業(yè)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
5、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)準(zhǔn)是否安全有效。
6、是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
7、人員密集場(chǎng)所是否設(shè)置影響逃生障礙物。
8、勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合安全要求等。
四、工作步驟
(一)、制定方案、動(dòng)員部署(2016年1月15日前)
鎮(zhèn)政府結(jié)合本地區(qū)制定了具體的專項(xiàng)整治工作方案,明確各部門工作職責(zé),召開動(dòng)員會(huì)議,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),迅速部署開展工作。
(二)、政府排查、企業(yè)自查(2016年2月5日前)
鎮(zhèn)組織各部門,實(shí)行劃片立體摸底排查工作;各行業(yè)主管組織精干人員,分片包干,負(fù)責(zé)行業(yè)摸底排查工作。
以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新潞城”的總體要求,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點(diǎn),保護(hù)飲用水源安全,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施,改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量,保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)鞏固20xx年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效,持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治。
1、對(duì)20xx年和20xx年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為,堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目;著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況,及時(shí)采取相應(yīng)措施;編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善飲用水安全保障報(bào)告制度,對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件,一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào),堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的,污泥外排造成環(huán)境污染的,擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問題。對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠,要依法征收超標(biāo)排污費(fèi),確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的,對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對(duì)不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場(chǎng),責(zé)令限期整改,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管,確保設(shè)施正常運(yùn)行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項(xiàng)檢查
1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè);嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,開展對(duì)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。
(三)全力推進(jìn)COD減排,開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項(xiàng)檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項(xiàng)檢查》要求,通過集中開展對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入(相當(dāng)于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口)濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作,全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案,嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為,促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。
2、檢點(diǎn)
(1)重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào);
(3)檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志;
(4)檢查國控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否正常運(yùn)行;
(5)檢查企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)水污染防治設(shè)施,是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行;
(6)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水()進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄;
(7)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
(8)檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物,是否按照國家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物;
3、檢查要求
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作,全面規(guī)范水污染物排放口,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的環(huán)境違法行為,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,對(duì)逾期不改的依法嚴(yán)肅查處;
(2)對(duì)違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的,要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對(duì)私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為,要依法嚴(yán)肅查處;
(3)對(duì)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。
強(qiáng)化污染治理力度,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)(流)域整治工程
nn40.com 在去年綜合整治的基礎(chǔ)上,對(duì)本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理,對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要有明確的處置意見,合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高,違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求,強(qiáng)化對(duì)店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治,8月底前通過省環(huán)保部門驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的通知》(長政辦發(fā)〔20xx〕35號(hào)),潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求,全面開展區(qū)域(規(guī)劃)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作;所有工業(yè)項(xiàng)目,都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,重新核實(shí)確定排放指標(biāo)和減排任務(wù),積極開展治理工作;焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實(shí)施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治,徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項(xiàng)目,杜絕新增排污口,對(duì)現(xiàn)有排污口要按照國家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整,設(shè)立排污標(biāo)志,注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn),接受監(jiān)督;堅(jiān)決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物,對(duì)河道進(jìn)行規(guī)整,加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項(xiàng)目,全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù),已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備,并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證穩(wěn)定運(yùn)行,水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè);通過以上措施,到20xx年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展
按照省環(huán)保局《關(guān)于開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知 》的通知要求,認(rèn)真開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況,對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為依法查處,督促企業(yè)制訂整改方案,監(jiān)督其整改到位。對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其限期整改;對(duì)20xx年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對(duì)未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),除依法處罰外,實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉;對(duì)未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責(zé)令限期改正,并依法處罰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
組 長:楊鴻斌(副市長)
副組長:王雙泰(市政府辦副主任)
王翠則(市環(huán)保局局長)
成 員:田楊太(市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長)
趙耀紅(市環(huán)保局副局長)
李懷生(市發(fā)改局副局長)
宋偉斌(市經(jīng)貿(mào)局主任科員)
杜進(jìn)才(市城建局總工程師)
劉建國(市安監(jiān)局副局長)
成建東(市司法局副局長)
鄭學(xué)先(市工商局副局長)
馬維忠(市電業(yè)局副局長)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話:0355—6762306(兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程,成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭,各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作制度,制訂具體實(shí)施方案,廣泛動(dòng)員部署,有序推進(jìn),落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
明確職責(zé),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各職能部分要充分發(fā)揮()各自的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為,合力治理環(huán)境污染問題。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門做好清理整治對(duì)象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。
發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請(qǐng)市人民政府對(duì)有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)察,對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。
司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,并結(jié)合我市“五·五”依法治理和法制宣傳教育活動(dòng),組織環(huán)保法的宣傳教育,為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境,對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律援助。
城建部門負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行基本情況。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法的污染企業(yè),依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對(duì)無照經(jīng)營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同有關(guān)部門依法取締;對(duì)應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè),工商行政管理部門不予注冊(cè)登記。
安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,負(fù)責(zé)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。
電力部門負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實(shí)施斷電措施。
四、主要工作措施
nn40.com (一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容,強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員周密部署,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,限期完成。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo);要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對(duì)各項(xiàng)工作開展情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,指導(dǎo)基層開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)基層開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核,切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
采取綜合措施,全面進(jìn)行整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;城建部門要加強(qiáng)對(duì)()城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管;工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),對(duì)違法企業(yè)依法采取有效措施;進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí),對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;對(duì)其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。
建立長效機(jī)制,加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制,將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,實(shí)行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時(shí)間安排
動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,確定整治重點(diǎn),制訂具體實(shí)施方案,全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
摸底和集中整治階段
市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行階段性督查。
全鎮(zhèn)建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作以貫徹落實(shí)黨的精神為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”理念和“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”方針,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任;強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善項(xiàng)目共保體系;加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育,大力推行工地現(xiàn)場(chǎng)民工業(yè)余學(xué)校,提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能,有效杜絕施工作業(yè)的“三違”行為,逐步建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的長效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)和總體目標(biāo)
年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是:預(yù)防高空墜落、預(yù)防坍塌、預(yù)防物體打擊、防揚(yáng)塵污染。
專項(xiàng)整治總體目標(biāo):
1、減少一般傷亡事故和死亡人數(shù),有效遏制重大傷亡事故和有重大影響事故的發(fā)生,力爭年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)比年有較大幅度下降;
2、有效治理全鎮(zhèn)建筑施工揚(yáng)塵污染,繼續(xù)推廣建筑工地施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案報(bào)監(jiān)制度,鎮(zhèn)區(qū)建筑工地施工場(chǎng)地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè),逐步淘汰磚砌圍欄,基本消滅建筑材料揚(yáng)塵污染;
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的管理,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)杜絕直接拋灑建筑垃圾現(xiàn)象;逐步消滅工地車輛帶泥上路現(xiàn)象,鎮(zhèn)區(qū)100%的工地設(shè)置車輛沖洗設(shè)施設(shè)備,實(shí)現(xiàn)100%使用商品混凝土的基礎(chǔ)上,率先推廣使用預(yù)拌砂漿。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在建管所。
四、實(shí)施步驟
此次建筑施工安全專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段。各建筑施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,研究制定本企業(yè)(工地)建筑施工安全文明專項(xiàng)整治工作重點(diǎn),召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式,廣泛開展施工安全文明專項(xiàng)整治宣傳教育活動(dòng),確保專項(xiàng)整治的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到各施工管理作業(yè)人員,為廣泛深入開展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
各建筑施工企業(yè)要建立專項(xiàng)整治工作實(shí)施機(jī)構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防物體打擊、防揚(yáng)塵污染的對(duì)策和措施,充分做好動(dòng)員和部署;工程項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要制定施工安全的專項(xiàng)方案,并組織實(shí)施;大力推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)民工業(yè)余學(xué)校的建立,開展對(duì)施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng),加強(qiáng)施工作業(yè)人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識(shí)的教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全防范能力。
(二)自查自改階段。各施工企業(yè)組織開展自查自改:一查思想認(rèn)識(shí),對(duì)安全生產(chǎn)及專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位,克服厭戰(zhàn)消極情緒;二查制度落實(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度、重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實(shí);三查培訓(xùn)教育,民工業(yè)余學(xué)校是否建立,教學(xué)計(jì)劃是否得到實(shí)施,一線作業(yè)人員尤其是民工的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)教育是否到位;四查塔吊等大型機(jī)械設(shè)備、腳手腳、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,是否按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和專家論證,工程施工是否嚴(yán)格按照論證和審批的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工;五查隱患排查,開展排查治理建筑施工安全隱患,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急救援體制機(jī)制;六查建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案的報(bào)監(jiān),施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)化,揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí);七查安全施工費(fèi)用的落實(shí),是否落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用和保證安全生產(chǎn)投入的措施,安全文明施工措施費(fèi)是否落實(shí)到位。
各施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行排查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要制定整改方案,限期整改,層層落實(shí),責(zé)任到人,堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)自查自改情況要在9月底前上報(bào)鎮(zhèn)建管所。
(三)檢查執(zhí)法階段。鎮(zhèn)建管所將組織人員。對(duì)施工企業(yè)及工程項(xiàng)目專項(xiàng)整治情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自改情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的,首先責(zé)令其整改,錄入企業(yè)不良行為檔案;整改不力的,依法嚴(yán)格處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)認(rèn)可條件的,按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)省建設(shè)主管部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)規(guī)定的“三違”人員,嚴(yán)格按記分考核辦法進(jìn)行記分。
(四)總結(jié)評(píng)估階段。將適時(shí)召開專項(xiàng)整治情況總結(jié)會(huì),總結(jié)和推廣施工安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和成果,找出整治工作中不足,制定應(yīng)的對(duì)策和措施,建立長效的安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治機(jī)制。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性,施工企業(yè)成立建筑施工安全文明專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。在組織上確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效地開展。
(二)切實(shí)落實(shí)好專項(xiàng)整治工作。各施工企業(yè)要明確工作目標(biāo)。專項(xiàng)整治工作的開展要做到六個(gè)結(jié)合:一是與“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)合;二是與全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要求結(jié)合;三是與開展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求結(jié)合;四是與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任結(jié)合;五是與《市環(huán)境保護(hù)藍(lán)天工程方案》的貫徹落實(shí)結(jié)合;六是與施工人員特別是一線民工的安全培訓(xùn)教育工作結(jié)合,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
專項(xiàng)整治對(duì)象為全鎮(zhèn)冶金企業(yè)。主要有以下六個(gè)方面的內(nèi)容:安全生產(chǎn)管理組織;安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)宣傳教育;職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)防護(hù)管理;現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)防護(hù)管理;應(yīng)急預(yù)案。具體內(nèi)容見考核驗(yàn)收表
二、整治方法及步驟
用4個(gè)月的時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)冶金企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)集中整治。具體分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。制訂全鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,召開工作會(huì)議,組建專項(xiàng)整治工作小組。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
(二)自查自糾階段。各企業(yè)要按照本方案和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范全面開展自查自糾,對(duì)照整治內(nèi)容和自查表進(jìn)行逐一自查,對(duì)自查出的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的,要制訂書面整改方案,報(bào)鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作小組,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)檢查驗(yàn)收階段。我鎮(zhèn)將組織對(duì)本鎮(zhèn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè),下發(fā)限期整改指令書,責(zé)令限期整改。對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的,報(bào)上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施處理。
(四)總結(jié)階段。在鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作小組對(duì)各企業(yè)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,召開整治專題會(huì)議,通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)整治工作。
通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng),建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全意識(shí),加強(qiáng)安全技術(shù)裝備和安全管理人員裝備,加強(qiáng)事故防范措施,實(shí)現(xiàn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)范化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及驗(yàn)收
鎮(zhèn)成立冶金企業(yè)安生生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作小組。由仇豐副鎮(zhèn)長任組長,安監(jiān)趙建忠、農(nóng)經(jīng)中心朱國偉、顧浩平為成員。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長同志擔(dān)任,副組長由副鎮(zhèn)長、組織委員朱躍兵同志擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位分管負(fù)責(zé)人組成。
鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動(dòng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;建立健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任追究制度;堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)(領(lǐng)域)的整體安全水平,有效遏制重特大事故,減少一般事故,逐步建立各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
三、分工安排
建筑施工安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)城建所牽頭,鎮(zhèn)商建運(yùn)辦、居村辦、供電所、水利站等部門和單位配合。
消防安全專項(xiàng)整治:由公安派出所牽頭,鎮(zhèn)教育總校、文廣站、安監(jiān)站、衛(wèi)生院等部門和單位配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭,公安派出所、居村辦、工辦室等部門配合。
煙花爆竹安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭,公安派出所、居村辦、工辦室、工商分局等部門配合。
人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治:由公安派出所牽頭,鎮(zhèn)安監(jiān)站、商建運(yùn)辦、居村辦等部門配合。
針紡織企業(yè)安全專項(xiàng)整治:由鎮(zhèn)工辦室牽頭,安監(jiān)站、居村辦、商建運(yùn)辦公室等部門配合。
特種設(shè)備和電焊作業(yè)安全專項(xiàng)整治:由相關(guān)單位配合質(zhì)監(jiān)局和安監(jiān)局進(jìn)行整治。
電力、水利、教育、衛(wèi)生及其他行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治,由各相關(guān)主管部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn),自行組織安排制訂專項(xiàng)整治方案和整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各村居、各專項(xiàng)整治牽頭部門制訂的安全專項(xiàng)整治方案請(qǐng)于4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室備案。
四、整治重點(diǎn)
建筑施工安全專項(xiàng)整治:對(duì)施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)防腳手架和起重機(jī)械倒塌、工地倒塌、模板支撐垮落、人員墜落等事故;逐步構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:以落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng);以安全生產(chǎn)行政許可為抓手,深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng);以提高從業(yè)人員素質(zhì)為切入點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng);以推動(dòng)高危工藝企業(yè)安裝“聯(lián)鎖自控”為突破口,切實(shí)提高?;飞a(chǎn)企業(yè)整體的本質(zhì)安全度。推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)控,擴(kuò)大?;愤\(yùn)輸企業(yè)區(qū)域聯(lián)控,加快安全生產(chǎn)防護(hù)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的關(guān)停和搬遷。
人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治:開展火災(zāi)隱患普查工作,深入治理“三合一”,“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患;加大政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患治理力度,對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管,督促落實(shí)整改措施。
煙花爆竹安全專項(xiàng)整治:落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;深入開展煙花爆竹的隱患排查工作,推進(jìn)煙花爆竹從業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作;強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)煙花爆竹行為;增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí),增強(qiáng)從業(yè)單位事故預(yù)防能力,有效遏制煙花爆竹傷亡事故發(fā)生。
針紡織企業(yè)安全專項(xiàng)整治:重點(diǎn)對(duì)飛花棉塵的清理、消防器材、消防通道、勞動(dòng)防護(hù)用品以及車間房屋的耐火性等監(jiān)督檢查。
特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治:重點(diǎn)對(duì)有壓力容器、特種設(shè)備進(jìn)行整治,嚴(yán)厲打擊和取締企業(yè)自制和改裝特種設(shè)備的違法違規(guī)行為;加大對(duì)小規(guī)格鍋爐安全附件超期未檢、損壞失靈、鍋爐房未單獨(dú)建造、操作人員無證上崗等違規(guī)行為的查處力度,督促相關(guān)單位及時(shí)整改。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn)。各村居、各有關(guān)部門要高度重視安全專項(xiàng)整治工作,抓住行業(yè)特點(diǎn)和工作重點(diǎn),以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn),以隱患排查治理為抓手,以解決行業(yè)突出問題為落腳點(diǎn),落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,分階段集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng),突出預(yù)防為主,嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)措施,切實(shí)提高工作成效。
(二)落實(shí)責(zé)任,明確分工。各村居、各有關(guān)部門要根據(jù)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案要求,結(jié)合實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,進(jìn)一步細(xì)化、量化本村居本行業(yè)整治的工作重點(diǎn)和整治目標(biāo),落實(shí)整治責(zé)任。各牽頭部門和其他有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),各司其職,密切配合,確保安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
為貫徹落實(shí)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等七部門制定下發(fā)的《市計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,自2014年4月起至10月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)整治行動(dòng))?,F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對(duì)計(jì)劃生育藥械(指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械,包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品,以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械)和成人“性用品”(指用于改善和增強(qiáng)或?qū)π曰顒?dòng)起輔助作用但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品,包括口服、外用和仿真工具等種類)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用的監(jiān)督管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。
(一)規(guī)范具有合法資格的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營計(jì)劃生育藥械行為。
(二)鎮(zhèn)規(guī)范使用計(jì)劃生育藥械的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
(三)規(guī)范廣告宣傳,查處生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”行為,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
(四)嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用中的各種違法犯罪行為,依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育藥械和成人“性用品”監(jiān)督管理法律法規(guī),提高依法行政水平和監(jiān)管能力。
(六)構(gòu)建誠信氛圍,增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí),提高行業(yè)自律水平。
二、工作內(nèi)容及職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室:負(fù)責(zé)起草行動(dòng)方案,協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作、信息溝通、向市計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)小組匯報(bào)工作進(jìn)度等。負(fù)責(zé)清理整頓計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用假冒偽劣計(jì)劃生育藥械的行為;查處將國家免費(fèi)供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。查找計(jì)劃生育藥械使用中存在的問題,制定規(guī)范管理制度。
(二)食品藥品監(jiān)督管理部門:負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營計(jì)劃生育藥械的行為;查處藥品經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營銷售假冒偽劣生育調(diào)節(jié)藥物的行為,以及未按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)經(jīng)營銷售的行為;查處違法經(jīng)營終止妊娠、促排卵等藥品的行為;查處醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無產(chǎn)品注冊(cè)證書、無合格證明、過期、失效、淘汰的妊娠控制類醫(yī)療器械;查處計(jì)劃生育藥械經(jīng)營企業(yè)出租《藥品經(jīng)營許可證》或允許他人掛靠經(jīng)營等違法行為。提出規(guī)范計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的政策性建議。
(三)珊瑚衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”和無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進(jìn)行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為;清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假冒偽劣計(jì)劃生育藥械的行為,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)中計(jì)劃生育藥械使用存在的問題,提出政策性建議。
(四)珊瑚工商組:在衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門配合下,查處無照生產(chǎn)、銷售偽劣成人“性用品”的違法行為;查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告,查處違法成人“性用品”廣告。
(五)珊瑚派出所:負(fù)責(zé)依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣計(jì)劃生育藥械等犯罪行為。對(duì)在計(jì)生藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)中阻礙人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依法處理。
三、方法和時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行,采取條塊并舉、上下聯(lián)動(dòng)的方法。
(一)準(zhǔn)備階段(2014年4月中旬)。
鎮(zhèn)政府牽頭成立由人口計(jì)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商和公安等單位負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定鎮(zhèn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。各單位按照省專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議、和市實(shí)施方案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)作出具體部署。
(二)自查整治和督查階段(2014年4月下旬—7月底)。
各單位按市主管部門的具體行動(dòng)方案組織開展自查整治工作。以計(jì)劃生育藥械的生產(chǎn)、經(jīng)營和成人“性用品”市場(chǎng)為主,開展“百日整治行動(dòng)”,集中力量,聯(lián)合查處,取得成效。通過自查整治進(jìn)一步規(guī)范有證的生產(chǎn)、經(jīng)營行為,糾正已有證但不規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營行為,堅(jiān)決取締無證的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
4月至10月,相關(guān)單位將截止每月15日的自查和整治情況上報(bào)市主管部門及鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)部門工作進(jìn)度表和執(zhí)法監(jiān)督匯總情況于每月18日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月組織相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行自查,迎接市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督查,并根據(jù)督查反饋意見,認(rèn)真制定落實(shí)整改措施。
(三)迎接綜合檢查與整改階段(2014年8—9月)。
8月份,市相關(guān)部門迎接省對(duì)應(yīng)部門系統(tǒng)專項(xiàng)督查,9月份省專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市、市(區(qū))開展專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(四)全面總結(jié)與迎接國家檢查階段(2014年10月)。
鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并形成總結(jié)報(bào)告,9月底前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,迎接國家檢查評(píng)估。
四、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人要高度重視專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)成立計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)日常工作,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室。相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)配合工作。
(二)突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合各自實(shí)際,突出整治的重點(diǎn)單位和重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格依照有關(guān)法律,履行監(jiān)督管理職責(zé)。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持屬地管理、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門盡職配合,各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。
一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,按照有關(guān)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,著力整治當(dāng)前中藥飲片存在的突出問題,深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,不斷提高中藥飲片質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化中藥飲片監(jiān)督管理,持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平,切實(shí)保障公眾用藥安全有效。
二、組織實(shí)施
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡稱“縣局”)成立中藥飲片專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,食品藥品安全總監(jiān)任組長,縣局檢查大隊(duì)大隊(duì)長任副組長,縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織中藥飲片專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責(zé)分工:
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作,匯總報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù),配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心中藥飲片抽檢工作,并適時(shí)組織開展抽查督查;負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
縣局檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重大案件進(jìn)行查辦或掛牌督辦,縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負(fù)責(zé)組織實(shí)本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治,對(duì)違法違規(guī)行為依法立案查處;負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報(bào)告;負(fù)責(zé)上報(bào)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
三、工作重點(diǎn)
全面貫徹落實(shí)新修訂《藥品管理法》,聚焦中藥飲片存在的頑疾,專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)如下:
(一)中藥飲片經(jīng)營使用單位檢點(diǎn)
1.檢查的重點(diǎn)對(duì)象:單體藥店、個(gè)體診所;投訴舉報(bào)較多以及非法渠道購進(jìn)藥品被立案查處過的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.檢查的重點(diǎn)問題:
(1)檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為;
(2)檢查是否存在從無相應(yīng)資質(zhì)單位購進(jìn)中藥飲片的情況;
(3)檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營中藥飲片、超范圍經(jīng)營毒性中藥飲片的行為;
(4)檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營中藥飲片的違法違規(guī)行為。
(5)檢查是否按要求對(duì)中藥飲片的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理,并做好記錄。
(二)中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種,加大抽檢頻次,提高抽檢的針對(duì)性,對(duì)抽檢不合格的中藥飲片嚴(yán)格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴(yán)厲打擊非法購進(jìn)、加工中藥飲片的行為,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。
3.加大公開曝光力度。對(duì)查處的違法違規(guī)行為以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開曝光,對(duì)被實(shí)施資格罰的自然人依法納入“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、進(jìn)度安排
此次專項(xiàng)檢查工作原則上劃分為“動(dòng)員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導(dǎo)檢查、全面總結(jié)”五個(gè)階段,可結(jié)合工作實(shí)際合理安排時(shí)間,各階段可交叉進(jìn)行,確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年4月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位,根據(jù)本方案的要求,統(tǒng)一思想,協(xié)同行動(dòng),結(jié)合實(shí)際開展工作,對(duì)具有中藥飲片經(jīng)營范圍的零售企業(yè)以及使用單位,依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋,覆蓋率不低于30%。
(二)企業(yè)自查階段(2020年5月—6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位對(duì)照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和專項(xiàng)整治工作方案要求開展全面自查和整改,并負(fù)責(zé)收集自查整改報(bào)告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
(三)集中檢查階段(2020年7月—2021年6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對(duì)行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營使用單位進(jìn)行認(rèn)真檢查。集中檢查期間,監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)整改可交叉進(jìn)行,邊檢查邊督促,推動(dòng)企業(yè)自查自糾。對(duì)按照工作方案要求開展自查自糾、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)整改的從輕處理;對(duì)隱瞞不報(bào)、對(duì)抗檢查的依法從重處理。
(四)督導(dǎo)檢查階段(2021年7月—8月)
縣局按照本實(shí)施方案要求組織開展專項(xiàng)檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。同時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞完善工作機(jī)制和相關(guān)管理制度;配合市局開展督查工作。專項(xiàng)檢查工作中,對(duì)查處重大案件的單位和個(gè)人,給予表揚(yáng),對(duì)監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)或重大案件處理不到位的,給予批評(píng)并責(zé)令改正。
(五)全面總結(jié)階段(2021年9月)
各市管所須在2021年8月25日前完成專項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)送縣局藥品化妝品監(jiān)管股,由藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)匯總形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市局。總結(jié)內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視中藥飲片專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)一組織精干力量,明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),有針對(duì)性地開展工作。
(二)嚴(yán)格履行職責(zé)
各單位要提高專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,務(wù)求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開,堅(jiān)決防止地方保護(hù),堅(jiān)決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對(duì)于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說情、干擾辦案的一律記錄在案,并依法依紀(jì)處理。
(三)加大查處力度
各單位在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營使用單位不符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,依照新修訂《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷藥品經(jīng)營許可證等處理措施,對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
在專項(xiàng)整治工作中,要注重上下聯(lián)動(dòng),與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)信息溝通,形成監(jiān)管合力,及時(shí)總結(jié)反饋工作中遇到的重要情況;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的作用,引導(dǎo)行業(yè)自律和企業(yè)誠信;要加強(qiáng)宣傳,接受公眾和輿論監(jiān)督,營造專項(xiàng)整治工作良好氛圍。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持生命至上、人民至上和安全第一方針,結(jié)合我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面排查、嚴(yán)厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過專項(xiàng)整治,查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù),分門別類建立清單臺(tái)賬,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,及時(shí)徹底消除隱患;建立健全常態(tài)化聯(lián)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制,有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃,從根本上消除事故隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定和化工企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治任務(wù)
(一)全面摸排各類“小化工”。
1、全面排查。嚴(yán)格按上級(jí)文件要求落實(shí)排查任務(wù)。各村、社區(qū)、站辦所要采取逐村、逐戶、逐企方式對(duì)本轄區(qū)“小化工”進(jìn)行“過篩子”全面排查,并建立《“小化工”企業(yè)排查清單臺(tái)賬》(見附件1),重點(diǎn)排查以下場(chǎng)所和企業(yè):一是利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房(倉庫)以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位建有化工裝置的企業(yè);二是冠名“生物”、“新材料”、“化工”、“化學(xué)”、“涂料”、“化肥”、“醫(yī)藥”等企業(yè);三是運(yùn)輸車輛經(jīng)常出入的場(chǎng)所;四是動(dòng)力電或用電量突增的小企業(yè);五是存在出租廠房和設(shè)備行為的企業(yè)。
2、排查非法違法企業(yè)。配合行管部門對(duì)停產(chǎn)企業(yè)和閑置廠房進(jìn)行“三查”(查有無生產(chǎn)設(shè)備、有無堆放化工原料、有無私拉亂接電線或水管等),采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式,徹底排查本轄區(qū)內(nèi)是否存在有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,是不存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險(xiǎn)化學(xué)品),是否存在無證無照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險(xiǎn)化學(xué)品)的小企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn),是否存在以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品(危險(xiǎn)化學(xué)品)的單位或個(gè)人,確保摸清情況、查清底數(shù),并建立《非法違法“小化工”清單臺(tái)賬》(見附件2)和(見附件3)
三、時(shí)間安排
從2020年10月至2021年7月15日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年10月)。各村、社區(qū)、站辦所結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化專項(xiàng)整治工作方案,明確責(zé)任,充分利用各種新聞,廣泛宣傳動(dòng)員。
(二)排查整治(2020年11月至2021年4月)。各村、社區(qū)、站辦所開展全面排查,填寫《“小化工”企業(yè)排查清單臺(tái)賬》,于2020年11月30日前上報(bào)街道應(yīng)急管理辦公室。
(三)鞏固提升(2021年5月至7月10日)。各村、社區(qū)、站辦所認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法,深入查找問題不足,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“回頭看”,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效,進(jìn)一步完善監(jiān)管方法措施,固化形成長效機(jī)制,并全面總結(jié)工作落實(shí)情況,形成書面報(bào)告于2021年6月30日前報(bào)街道應(yīng)急管理辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、站辦所要進(jìn)一步提高政治站位,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)作為,加強(qiáng)對(duì)非法違法“小化工”專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),并將專項(xiàng)整治作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要內(nèi)容,統(tǒng)籌考慮,一并部署、一并調(diào)度,務(wù)求實(shí)效。
一、目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列重要批示指示精神,按照“統(tǒng)一組織、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、全面排查、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的思路,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以安全生產(chǎn)“反三違”為抓手,全面抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后疫情防控工作,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過“反三違”專項(xiàng)整治,切實(shí)推動(dòng)隱患排查治理,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為,控制一般事故,堅(jiān)決杜絕較大以上事故,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府決定成立“反三違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:
副組長:
成員:
三、整治時(shí)間和范圍
整治時(shí)間:2月20日至8月20日。
整治范圍:全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)突出非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所消防、水利防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。
四、責(zé)任分工和整治內(nèi)容
(一)專項(xiàng)整治責(zé)任分工
各行政村要按照屬地原則,制定本村“反三違”專項(xiàng)整治實(shí)施方案,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)開展“反三違”專項(xiàng)整治工作。
各相關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,組織牽頭實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)“反三違”專項(xiàng)整治工作,并針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)(領(lǐng)域)“反三違”專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案,明確措施要求,做好專項(xiàng)整治工作。
各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位“反三違”專項(xiàng)整治工作方案,并按要求明確工作措施、特別是要明確專項(xiàng)整治期間的“反三違”頻次以及對(duì)“反三違”行為的懲戒和處罰具體措施。
(二)懲戒措施
1、“違章指揮”懲戒措施:對(duì)發(fā)現(xiàn)一次違章指揮的管理人員(含班組長、車間負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、以及企業(yè)負(fù)責(zé)人)要實(shí)施停職培訓(xùn)、罰款懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)二次違章指揮的管理人員要采取調(diào)離崗位、免職懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)三次以上違章指揮的管理人員視情節(jié)嚴(yán)重程度要采取扣發(fā)年薪直至辭退懲戒措施。
2、“違章作業(yè)”和“違反勞動(dòng)紀(jì)律”懲戒措施:對(duì)發(fā)現(xiàn)一次違章作業(yè)(違反勞動(dòng)紀(jì)律)的從業(yè)人員,企業(yè)要進(jìn)行批評(píng)教育和罰款懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)二次違章作業(yè)(違反勞動(dòng)紀(jì)律)的從業(yè)人員是情節(jié)嚴(yán)重程度要采取罰款、停職培訓(xùn)直至調(diào)離工作崗位的懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)三次以上違章作業(yè)(違反勞動(dòng)紀(jì)律)的從業(yè)人員要予以辭退。
(三)整治內(nèi)容
1.“違章指揮”現(xiàn)象主要包括:(1)不按規(guī)定對(duì)新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn);(2)對(duì)存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備,在未消除隱患的前提下擅自安排使用;(3)多工種、多層次同時(shí)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)無人指揮和監(jiān)護(hù),不制定安全措施;(4)指派身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗;(5)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患,不認(rèn)真及時(shí)整改,仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù);(6)指令員工不按操作規(guī)程作業(yè);(7)在維檢修活動(dòng)時(shí),未落實(shí)安全防護(hù)措施;(8)擅自變更安全工藝和操作程序;(9)下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知后,仍繼續(xù)組織作業(yè)等行為;(10)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為;(11)其他違章指揮的現(xiàn)象。
2.“違章作業(yè)”現(xiàn)象主要包括:(1)操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告;(2)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所;(3)攀、坐不安全位置;(4)機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;(5)在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品、用具;(6)機(jī)動(dòng)車輛不按規(guī)定載貨、載人,帶病出車等行為;(7)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為;(8)其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。
3.“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象主要包括:(1)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位,擅離職守,不按要求請(qǐng)假等;(2)不遵守崗位操作規(guī)程;(3)在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無關(guān)的活動(dòng);(4)不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為;(5)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為;(6)其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、專項(xiàng)整治階段安排
此次為期6個(gè)月的“反三違”專項(xiàng)整治工作,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:安排部署階段(2月20日—3月20日)。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本村、本企業(yè)、本行業(yè)領(lǐng)域“反三違”專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案,成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)“反三違”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。
第二階段:集中整治和督查檢查階段(3月21日—8月10日)。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位及要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行集中整治,集中整治要采取堅(jiān)決措施,強(qiáng)化整改和落實(shí),要對(duì)照懲戒措施嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)拒不整改及屢糾屢犯和可能造成傷亡事故等嚴(yán)重“反三違”行為和責(zé)任人,要按照“四不放過”(違章原因不查清不放過、相關(guān)責(zé)任人未處理不放過、職工未受到教育不放過、未采取有效措施不放過)原則,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
第三階段:全面總結(jié)階段(8月11日—8月20日)。各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,認(rèn)真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),建立和完善“反三違”工作長效機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果,確保安全生產(chǎn)隱患和問題及時(shí)整改到位,推動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)到抓好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,要切實(shí)把安全生產(chǎn)“反三違”擺在重要位置,要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治工作的政治自覺和責(zé)任自覺,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,明確責(zé)任,細(xì)化措施,狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí),全力推動(dòng)“反三違”專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入開展,確保取得實(shí)效。
(二)周密部署,強(qiáng)化工作措施。
各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要把疫情防控工作與“反三違”專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,認(rèn)真制定本村、本行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)、范圍、責(zé)任、分工、內(nèi)容和要求。特別是要明確對(duì)“三違”行為的具體懲戒措施,要明確到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人、班組長以及一線員工,決不能只有目標(biāo),沒有措施;只有安排,沒有結(jié)果。要堅(jiān)持上下同步,集中整治和督查檢查同步展開。要通過此次專項(xiàng)整治,將“反三違”的一系列措施逐步探索研究形成長效機(jī)制,全面推動(dòng)“反三違”工作持續(xù)開展,嚴(yán)防各類“反三違”現(xiàn)象發(fā)生。