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1、實行網(wǎng)上辦理。
為提高行政效率,全市煙花爆竹零售經(jīng)營許可、危險化學(xué)品無倉儲經(jīng)營許可,重大危險源備案實行網(wǎng)上辦理,所有行政執(zhí)法內(nèi)容實行線上公開公示。
2、加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。
為提高企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的同時加強安全監(jiān)管,對企業(yè)進行疫情防控及安全生產(chǎn)指導(dǎo),要求企業(yè)對員工查驗“贛通碼”,員工入廠前進行來源排查和體溫檢測,加強車間辦公樓,食堂,倒班樓等場所管理,定期進行消毒,加強食堂管理,食堂采用分餐制、督促企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控方面應(yīng)急預(yù)案。
3、重點企業(yè)實行重點監(jiān)管。
對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的危險化學(xué)品企業(yè)依法依規(guī)實行了事中事后重點監(jiān)管。成立了六個暗訪組,配齊配強監(jiān)管力量,落實兩個15天(每15天至少進行一次隱患排查治理信息更新,每15天至少進行一次隱患登記及隱患整改核銷工作)。重點對、等各類?;髽I(yè)進行明查暗訪,督促企業(yè)強化事中管理。
事后建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等綜合監(jiān)管信息平臺,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,嚴格落實生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責任,完善信息共享機制。嚴查特種作業(yè)人員持證上崗,全面提升化工園區(qū)綜合監(jiān)管、執(zhí)法以及應(yīng)急處置水平。
4、全面落實“放管服”政策。
一、去年十二月份,因計量所辦公場所變動,實驗室搬遷,作為一個技術(shù)機構(gòu)來說,需要辦的事情非常多。我們首先對所有實驗室進行了重新布局,把所使用的50多臺件計量標準器和主要配套設(shè)備分別送往山東省計量科學(xué)研究院和德州市計量測試所進行了檢定、校準,確保了其量值傳遞的準確、可靠和安全運行,做好了檢定的基礎(chǔ)工作。同時我們又分頭整理建標材料、技術(shù)檔案,向市質(zhì)監(jiān)局申請計量標準的復(fù)核驗收。通過半年的緊張準備,終于在7月底,順利通過了衡器、壓力表、天平等13項計量標準的考核,取得了資質(zhì)。
二、檢定、校準、檢測工作情況。
今年以來,計測所共開展檢定、校準各類計量器具4637臺件,其中衡器890臺,燃油加油機412臺,壓力表、氧氣乙炔表2748只,臺式血壓計、血壓表283只,各類天平、砝碼、定量包裝機、醫(yī)用超聲源、玻璃量器等304架次。面對強檢計量器具計量收費停征的不利局面,克服計測所技術(shù)人員緊張,檢修工作量大等問題,積極履行法定職責,加強學(xué)習(xí),在推進放管服改革中,不斷教育全所職工,牢固樹立為廣大用戶服好務(wù)的思想,隨時處理各種計量業(yè)務(wù),不拖,不靠,努力做好各項工作,較好地完成了任務(wù)目標。檢定合格率達到100%。
三、加強內(nèi)部管理,提高人員素質(zhì)。
計量人員的技術(shù)素質(zhì),是技術(shù)機構(gòu)計量檢測工作質(zhì)量和提高工作效率的重要保證,所以我們所十分注重計量技術(shù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),今年先后有六名同志參加上級計量機構(gòu)舉辦的各種學(xué)習(xí)班,并且今年又有一名同志通過了二級注冊計量師的考試。使我們的人員技術(shù)素質(zhì)得到了提升。
四、根據(jù)局黨委安排,在今年的創(chuàng)城工作中,我們?nèi)毠ぷ龅搅穗S時聽候局調(diào)遣,9月份先后有42人次參加了交通志愿者上崗執(zhí)勤工作?!?.15”消費者權(quán)益保障日、“5.20”世界計量日等先后有12人次參加了公益宣傳活動,并免費為廣大消費者檢定維修血壓計、人體健康秤,進行計量知識宣傳等活動。較好地完成了局交辦的各項任務(wù)。
五、明年工作打算。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革,加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分,對于促進社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理,內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研,重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實,內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題,提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制,廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實基層基礎(chǔ)、強化戒毒保障,加強隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關(guān)于進一步加強基層檢察室建設(shè)的意見》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流,了解全市檢察機關(guān)在加強基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題,撰寫了調(diào)研報告,為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會法治環(huán)境,5月14日,內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動座談會,市人大常委會劉冬生主任,邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研,幾易其稿,協(xié)助常委會先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動實施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等,確保查找工作規(guī)范有序運行。截止10月底,通過深入查找,全市各地、各單位上報不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項共780余條(次),涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進行認真梳理匯總,對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析,給予重點關(guān)注,并及時向省人大有關(guān)專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議,已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。
運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題,讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,這是司法機關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的,在于督促司法機關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機制,重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題,促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門,直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)。為強化訴訟監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,保障當事人及訴訟參與人的合法權(quán)益,促進司法公正,內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進行了重點監(jiān)督。
2013年9月,市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報告,提出了加強宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況,促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人權(quán),10月份內(nèi)務(wù)司法委對“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查,撰寫了督查報告,為11月份常委會開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權(quán)利,健全證據(jù)制度,完善調(diào)解與訴訟銜接機制,細化審判和執(zhí)行程序,強化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進的實際,為推進全市法院公正司法,維護當事人合法權(quán)益,內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進行了調(diào)研,重點了解全市法院落實相關(guān)規(guī)定、健全工作機制、提升執(zhí)法能力的情況,以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題,提出了規(guī)范訴訟程序,健全辦案機制等意見建議,為9月份常委會聽取和審議市中級法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴,既是保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要工作,也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中,內(nèi)務(wù)司法委本著對人民群眾高度負責的精神,將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強協(xié)調(diào)配合,認真督辦涉法涉訴案件,積極維護人民群眾的合法權(quán)益。同時注重規(guī)范工作程序,對人民群眾的來信來訪,指定專人負責登記,認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上,及時轉(zhuǎn)交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理,責成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報告件辦理情況及處理意見,并及時回復(fù)當事人。此外,內(nèi)務(wù)司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查,尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法(試行)》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監(jiān)督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進行了備案審查,未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當?shù)瓤沙蜂N情形;還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會法工委,就《浙江省社會救助條例(草案)》、《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例(草案)》等擬出臺的法規(guī)條例做好征求意見工作。
推進現(xiàn)代化建設(shè),必須把民生改善作為根本出發(fā)點和落腳點,回應(yīng)人民群眾對基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求,才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待,為認真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署,4月14日,內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會議,專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮(zhèn)河道整治工程之后,內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題,“清三河”過程中如何科學(xué)準確計算河道清淤隱蔽工程土方量,如何加強對治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督,如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題,如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題,如何完善政策法規(guī)加大對違法排污行為的處罰力度,如何提高市民水環(huán)境保護意識,健全長效管理機制等問題,提出了依法治水,落實責任;全面發(fā)動,全民參與;整合資源,強化保障;主動介入,加強監(jiān)督;健全法制,嚴格執(zhí)行等五個方面的建議,得到了市政府肖培生市長的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長,養(yǎng)老問題已日益成為社會普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月,常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報,提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》,跟蹤了解政府整改落實情況,5月份,內(nèi)務(wù)司法委就全市社會養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研,通過實地察看各類養(yǎng)老機構(gòu),召開座談會聽取意見,了解全市社會養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題,提出加強改進的措施建議,為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作,提供了第一手資料。
殘疾人是社會的特殊群體,關(guān)心幫助殘疾人是社會各界應(yīng)盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上,部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級殘疾人康復(fù)中心的建議》,經(jīng)市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究,了解情況,提出建議。8月11日,內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了代表重點建議督辦會議。市發(fā)展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算,祝亞偉副市長表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度,積極推進市本級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議,作為自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,推進依法行政的重要內(nèi)容,作為密切聯(lián)系人民群眾,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容,繼續(xù)抓緊抓好,抓出成效。在常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下,市級殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程,可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革,加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求。社區(qū)矯正作為社會治理工作的重要組成部分,對于促進社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會具有重要意義。為創(chuàng)新社會治理,內(nèi)務(wù)司法委對社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研,重點了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現(xiàn)實困難和突出問題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現(xiàn)實,內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題,提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制,廣泛宣傳發(fā)動、營造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實基層基礎(chǔ)、強化戒毒保障,加強隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關(guān)于進一步加強基層檢察室建設(shè)的意見》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流,了解全市檢察機關(guān)在加強基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題,撰寫了調(diào)研報告,為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報提供了參考。
一、對新農(nóng)合工作運行情況的基本評價
我縣自年9月啟動實施新農(nóng)合試點工作以來,各級政府高度重視該項工作,認識到位,精心組織,措施有力,真正把做好新農(nóng)合工作,作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、推進“三農(nóng)”工作、為群眾辦好事、辦實事的惠民工程來抓。工作穩(wěn)步推進,資金運行平穩(wěn),廣大農(nóng)民群眾比較滿意。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機構(gòu)健全。縣、鄉(xiāng)兩級政府高度重視,把該項工作列入政府的重要議事日程,有計劃地安排部署各階段的工作任務(wù),多次召開專題會議,定期或不定期聽取匯報,針對存在的問題認真分析研究,采取措施,予以解決。我縣成立了以縣長為主任、分管衛(wèi)生工作的副縣長為副主任,衛(wèi)生局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、殘聯(lián)、文廣局、監(jiān)察局等單位為成員的管理委員會,下設(shè)新農(nóng)合試點工作辦公室。新增核定事業(yè)編制共計61人,實有53人到崗開展工作,核撥一定的工作經(jīng)費,保障了新農(nóng)合試點工作的正常運行。
(二)加強宣傳,工作成效明顯。各級政府為做好農(nóng)民群眾的參合工作,利用廣播電視、發(fā)放資料、致農(nóng)民群眾的《公開信》、進村入戶講解、分類指導(dǎo)、關(guān)愛援助等形式,促進了參合戶數(shù)和人數(shù)比例的提高。一是動員黨員干部家庭帶頭參合;二是積極說服家庭經(jīng)濟狀況較好的農(nóng)民群眾參合;三是對家庭特別困難、五保戶、孤寡老人、傷殘軍人、殘疾人等群眾援助扶持參合。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的艱苦努力和耐心細致的宣傳動員工作,全縣參合農(nóng)民的絕對人數(shù)在逐年增加。目前,新農(nóng)合已全面覆蓋了我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個行政村,參合率逐年提高,三年參合率均高于全省平均水平。年度,全縣參合農(nóng)民12.08萬戶,49.97萬人,戶數(shù)參合率為93.31%,人數(shù)參合率為89.45%。年度,全縣參合農(nóng)民13.48萬戶,54.65萬人,戶數(shù)參合率為96.35%,人數(shù)參合率為95.05%。年度,全縣參合農(nóng)民13.70萬戶,55.70萬人,戶數(shù)參合率為97.67%,人數(shù)參合率為96.89%。、兩鎮(zhèn),參合率均達到100%。三年來全縣共籌集新農(nóng)合基金10243.71萬元,其中:中央財政補助4320.27萬元,省級財政補助4320.27萬元,農(nóng)民個人繳費1603.17萬元,為保證新農(nóng)合的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)因地制宜,制定實施方案??h人民政府因地制宜,認真制定了新農(nóng)合工作實施方案,以及相關(guān)配套政策和各項管理規(guī)章制度,并且在各年度的實施過程中,加以總結(jié)分析,注意調(diào)整充實完善,努力把農(nóng)民群眾就醫(yī)治療減免補償政策最大限度的體現(xiàn)出來,讓新農(nóng)合試點工作的陽光政策溫暖到千家萬戶,從而促進了新農(nóng)合工作的良性運行和農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。目前,農(nóng)村的兒童計劃免疫疫苗的接種人數(shù)和孕產(chǎn)婦的住院分娩人數(shù)均有大幅度的增加。特別是通過縣、鄉(xiāng)住院醫(yī)藥費的減免補償政策的兌現(xiàn),激活和引導(dǎo)了農(nóng)民群眾就醫(yī)治療的消費需求,使廣大農(nóng)民群眾有小病能及時就近治療,有大病敢住進醫(yī)院醫(yī)治,珍惜生命我要健康的意識明顯增強。
(四)重視基金監(jiān)管,確?;鸢踩行н\行。我縣自年9月實施新農(nóng)合試點工作以來,全縣廣大參合農(nóng)民的自籌基金和國家、省、縣各級財政配套基金總數(shù)上億元,基金數(shù)額大,減免補償?shù)牧鲃颖容^快,為管理好用好該項基金,我縣制定了相關(guān)的管理辦法及工作制度,并注重在實施過程中加以修改完善?;鹉軌蚣{入專戶管理,做到封閉運行,收支分離,管用分開,縣監(jiān)督委員會,對基金運行情況能及時實施監(jiān)督,工作到位,充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。為保證基金的公正、公平、有效的使用,每月審閱縣鄉(xiāng)報表一次,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并緊急采取有力措施,加強對門診、住院醫(yī)療費減免補償報銷情況的全面檢查。針對個別鄉(xiāng)村存在套報虛報新農(nóng)合基金的人和事予以嚴肅查處,對基金沒有達到封閉運行的問題,及時采取措施,調(diào)整完善管理辦法的相關(guān)規(guī)定,保證了基金運行的安全有效。年1月,縣審計局對年度及年度1—9月全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進行專項審計,審計認定基金管理無違規(guī)行為發(fā)生。目前我縣基金運行平穩(wěn)、安全。
(五)探索創(chuàng)新,工作取得新成效。我縣在認真做好廣大農(nóng)民群眾參合工作的同時,非常重視特困弱勢群體的參合工作。為讓特困家庭、殘疾人、五保戶、傷殘軍人等群眾都能平等享受新農(nóng)合的惠民政策,縣、鄉(xiāng)、村廣大干部做了大量細致的摸底調(diào)查落實工作,并與財政、民政、殘聯(lián)等單位共同研究決定,幫助代交參合基金,使這部分弱勢特困群眾,也能及時參加新農(nóng)合,享受就醫(yī)減免補償政策。落腳點放在關(guān)心、緩解特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題上,有力地促進了和諧社會建設(shè)。
(六)積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,初步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件。我縣借助啟動新農(nóng)合試點工作的契機,積極爭取國債項目、邊疆民族貧困地區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)項目,加快了鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所的建設(shè)步伐,逐步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)條件,基本做到了“小病小傷不出村、常見多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病人再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)需求。改善了部分特困村衛(wèi)生所的房屋建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備,初步提供了邊遠貧困村農(nóng)民群眾能就近看病用藥的需求。
二、存在的困難和問題
(一)深入實際的宣傳工作不夠到位
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在著部分農(nóng)民群眾對新農(nóng)合試點工作的長期性、有效性的實施懷有疑慮;二是已參合的農(nóng)民群眾沒有完全明白實施新農(nóng)合試點工作的目的和意義,互助共濟抗大病的風險意識還不強;三是對相關(guān)政策、規(guī)定、就醫(yī)持證、報銷方法、報銷比例、轉(zhuǎn)診程序還不完全掌握,知曉率較低;四是對實施新農(nóng)合試點工作以來,給許多參合農(nóng)民獲得就醫(yī)減免補償?shù)恼娴湫褪吕麄魃伲率股贁?shù)群眾還存在著等待觀望思想,不愿積極參合;五是鄉(xiāng)村兩級籌資的行政成本較大。在每年收取參合自籌基金過程中,還需要大量的人力、物力、財力投入,逐家逐戶地動員收取,農(nóng)民群眾自覺主動、方便低耗的籌資機制還沒有建立和形成。
(二)村級衛(wèi)生所建設(shè)滯后,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理不到位,新農(nóng)合補償平臺尚未完全建立
1、村衛(wèi)生所建設(shè)滯后,業(yè)務(wù)用房緊缺。全縣217個村衛(wèi)生所承擔著新農(nóng)合80%以上的門診任務(wù),但是,尚有75個衛(wèi)生所無固定的業(yè)務(wù)用房,村醫(yī)無法集中行醫(yī),嚴重影響著新農(nóng)合工作的開展。
2、在開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作過程中,因管理力度不夠,目前尚有部分村衛(wèi)生所沒有嚴格實行政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品器械“四統(tǒng)一”管理,致使村級新農(nóng)合工作缺乏有效的監(jiān)督制約機制。
3、村醫(yī)待遇偏低,隊伍不穩(wěn)定。村衛(wèi)生所醫(yī)生的報酬,除了縣財政每人每月補助100元外,其余僅靠微薄門診治療費的利潤收入,有的每月只能拿到400元左右,而工作量較大。另外,村醫(yī)養(yǎng)老保險尚未解決,村醫(yī)隊伍難于穩(wěn)定,新農(nóng)合這個最基層的服務(wù)平臺難于支撐。
(三)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高,醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)能力有待加強
部分鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,學(xué)歷偏低,專業(yè)知識不強,醫(yī)護人員技術(shù)水平參差不齊,結(jié)構(gòu)不夠合理,專業(yè)人員編制不足,技術(shù)人員缺乏,設(shè)備欠缺,醫(yī)療服務(wù)水平較低,無法實現(xiàn)群眾就地就近看病就醫(yī)的原則,生病就住縣級醫(yī)院,形成縣級醫(yī)院擁擠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源閑置,同時加大了醫(yī)療費支出,增加了農(nóng)民負擔。無法保證為患者提供優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù)。
(四)新農(nóng)合用藥目錄狹窄,不能滿足臨床用藥需要,許多廉價高效的常用藥品未列入用藥目錄,制約了醫(yī)療服務(wù)水平的發(fā)揮;藥品價格不統(tǒng)一,監(jiān)管難度大,影響參合對象的利益。
(五)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)滯后,不能實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信息聯(lián)網(wǎng),給申報、傳輸、審核帶來困難,工作效率低,行政成本高。
三、對今后工作的幾點建議
(一)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,增加資金投入。縣人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo),進一步提高對新農(nóng)合工作重要性的認識,關(guān)注工作運行情況。加強管理和督查,建立起相應(yīng)工作經(jīng)費保障機制,視財力情況,逐年增加合管辦工作經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,積極爭取國家、省級財政的支持,著力解決村級衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房。
(二)加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳工作方式。要采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效形式,加大正面典型事例的宣傳力度。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立互助共濟防大病意識和正確的醫(yī)療消費觀念。要建立宣傳培訓(xùn)考核制度,提高縣、鄉(xiāng)合管辦工作人員的宣傳意識和服務(wù)能力,鞏固和提高參合率。
(三)進一步建立和完善監(jiān)督機制,確保監(jiān)督措施到位,基金安全運行。要充分發(fā)揮監(jiān)督委員會的職能,加強對新農(nóng)合運行工作的監(jiān)督和管理,堅決杜絕和嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)借新農(nóng)合工作的實施,提高醫(yī)療費用和采取開大處方的手段,套報多報新農(nóng)合補償基金的問題,確保新農(nóng)合基金安全運行。
(四)進一步推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。要重視鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,提高醫(yī)療衛(wèi)生行政管理能力和服務(wù)水平,嚴厲打擊非法行醫(yī),為新農(nóng)合順利開展搭建一個良好的服務(wù)平臺。同時,努力探索我縣的藥品招標制度,實行藥品價格在縣區(qū)內(nèi)相對平衡;根據(jù)全縣新農(nóng)合臨床用藥需求,逐級上報擴寬用藥目錄。讓農(nóng)民群眾切實感受到參加新農(nóng)合后,能獲得醫(yī)療、用藥保障的最大實惠。
福建省貫徹落實國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,在建立施工現(xiàn)場重大危險源報告制度的基礎(chǔ)上,建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)重大危險源的分布特點、施工周期,實施重點監(jiān)管,對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。(省局監(jiān)管二處)
福建省安全生產(chǎn)督查組到福清市督查工作
7月14日至15日,省安監(jiān)局二處林文彪處長帶領(lǐng)省安全生產(chǎn)督查組,在福州市安監(jiān)局李洪臣副局長陪同下,到福清市檢查半年度安全生產(chǎn)目標責任落實和隱患排查治理情況,檢查組聽取了福清市政府常務(wù)副市長安全生產(chǎn)工作情況匯報,查看了內(nèi)業(yè)檔案,還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運福清公司、海口鎮(zhèn)、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),加大安全投入,落實“一崗雙責”和開展企業(yè)主體責任等方面做了大量工作,各階段的工作基本落實到位,取得了一定成效,也指出存在的各種問題,希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導(dǎo)督促基層開展落實“一崗雙責”、企業(yè)主體責任、隱患排查治理等方面要繼續(xù)加大力度,落實措施,保持安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。(福清市安監(jiān)局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日,國家公安部、文化部、工商總局、安監(jiān)總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組,在福建省、福州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,前往長樂檢查指導(dǎo)消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報,查看了長樂市四個部門的專項整治內(nèi)業(yè)資料,并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定,要求繼續(xù)治理,嚴防回潮。(長樂市安監(jiān)局)
省綜治督導(dǎo)組調(diào)研海滄區(qū)平安企業(yè)建設(shè)工作
7月15日,由省委政法委常務(wù)副書記傅鏞塹為組長的省綜治調(diào)研督導(dǎo)組到海滄區(qū)進行上半年綜治工作調(diào)研督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽取了區(qū)安監(jiān)局局長葉通水關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作經(jīng)驗匯報,并深入廈船重工股份有限公司調(diào)研開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區(qū)在創(chuàng)建“平安企業(yè)”取得的成效。他說,海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視平安企業(yè)創(chuàng)建工作,區(qū)安監(jiān)局主動作為、積極作為,采取了一系列切實可行的辦法和措施,帶動社會公共安全全面加強,職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質(zhì)全面提升,為構(gòu)建和諧社會奠定良好的安全基礎(chǔ),提供強有力的安全保障。福建省開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動在海滄區(qū)找到了答案。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
海滄區(qū)開展?;穬迏^(qū)泄漏應(yīng)急訓(xùn)練
日前,海滄區(qū)政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯(lián)合開展危化品儲罐區(qū)泄漏應(yīng)急演練。區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)二分局、環(huán)保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業(yè)重特大事故的發(fā)生,及時有效地處置危險化學(xué)品泄漏事故,檢驗提高企業(yè)處置化學(xué)品災(zāi)害事故的能力,促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時,儲罐區(qū)輸送物料的二氧六環(huán)壓力管’道閥突然泄漏,報警器鳴響,企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過接出警、各應(yīng)急小組處置戰(zhàn)斗、傷員救護、現(xiàn)場查漏、反饋信息、事態(tài)控制、現(xiàn)場洗消、恢復(fù)現(xiàn)場等各環(huán)節(jié)的有序進行和處置,演練順利完成。隨后,美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執(zhí)行官郭昭慶和區(qū)安監(jiān)局局長葉通水分別代表企業(yè)和區(qū)政府對應(yīng)急預(yù)案演練進行講評,充分肯定了演練的良好效果,并指出演練中的不足和需要改進的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
翔安區(qū)萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日,廈門市翔安區(qū)由區(qū)消防大隊牽頭,組織專人,推進新《肖防法》的安全宣傳普及工作,提升全區(qū)廣大群眾的消防安全意識。翔安區(qū)此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動,緊緊圍繞消防知識“進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”五大陣地,在全區(qū)5個鎮(zhèn)(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅:走街串巷向廣大市民發(fā)放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報;采取“服務(wù)送上門”方式,積極主動向機關(guān)單位、企業(yè)、村居、學(xué)校開展消防安全培訓(xùn),宣傳消防法律法規(guī)。普及消防安全知識技能,引導(dǎo)全民共同關(guān)注消防,關(guān)注安全,提高全民的消防安全知識,使廣大群眾學(xué)會火災(zāi)時自我防護、自我逃生、自我施救的本領(lǐng)。(翔安區(qū)安監(jiān)局)
國務(wù)院督查組到泉州督查安全生產(chǎn)工作
7月11日至12日,國務(wù)院安委會辦公室安全生產(chǎn)隱患排查治理第九調(diào)研督查組第二組到泉州市對安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督查和調(diào)研。督查調(diào)研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況匯報,深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發(fā)新樹脂有限公司進行督查,并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產(chǎn)情況進行督查。督查調(diào)研組對泉州市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作予以充分肯定,認為泉州市安全生產(chǎn)工作開展得很扎實,有特色、有成效,要求泉州市要進一步加大隱患排查治理力度,認真抓好薄弱環(huán)節(jié)整改工作,促進安全生產(chǎn)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。(泉州市安監(jiān)局)
豐澤區(qū)四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機制上形成齊抓共管含力。完善區(qū)預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議制度,加強成員單位間協(xié)調(diào)配合,把道路交通安全管理工作延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,順利通過省級“平安暢通縣區(qū)”達標驗收,達到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治,完善城區(qū)靜態(tài)交通管理制度,加強對轄區(qū)交通主干道、重要旅游路線和城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強對客運企業(yè)安全管理。結(jié)合“三年行動”的開展,督促企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任,堅決執(zhí)行治理“一票否決”,重點對客運、危險貨運企業(yè)和三類以下維修企業(yè)開展隱患排查,從企業(yè)資質(zhì)、安全、教育、日常管理、車輛技術(shù)狀況等方面共排查隱患113條,落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入100多萬元用于完善轄區(qū)重要路段交通基礎(chǔ)設(shè)施,重點改善國道沿線中小學(xué)校道路交通基礎(chǔ)設(shè)施,共設(shè)置交通安全標志、標牌40余套、安全標線1680余條。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
鯉城區(qū)設(shè)立泉州市首個應(yīng)急救援指揮中心
日前,鯉城區(qū)政府為加強在安全生產(chǎn)事故中各應(yīng)急救援部門間的協(xié)作、溝通和聯(lián)動,成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,這在泉州全市各縣(區(qū))中尚屬首個。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
洛江區(qū)三項措施將安全生產(chǎn)工作推向縱深發(fā)展
一是強化“兩項監(jiān)管”。對已關(guān)閉的非法礦點落實“一對一”監(jiān)
管,嚴防非法突擊性生產(chǎn)和已關(guān)閉礦點死灰復(fù)燃;對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監(jiān)管,確保無重特大安全事故的發(fā)生。二是健全“三套機制”。健全排查治理責任機制,完善安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò),層層落實安全責任;健全排查治理長效機制,對安全生產(chǎn)進行定期或不定期的拉網(wǎng)式排查:健全安全事故預(yù)案預(yù)警機制,備好應(yīng)急物品,保障災(zāi)后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強硬措施加強禁止非法礦山開采、道路交通、企業(yè)工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區(qū)安辦)
晉江市安監(jiān)局搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺
為更好地服務(wù)企業(yè),加強與危險化學(xué)品從業(yè)單位的雙向交流和溝通,方便危化品安全監(jiān)管工作的開展,晉江市安監(jiān)局建立了危化企業(yè)安全生產(chǎn)QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流便捷平臺,加強監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)兩個層面的互動,主要用于?;k證政策信息傳達、文件、通報安全生產(chǎn)事故和安全隱患、聽取和了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作建議和困難、企業(yè)隱患整改情況的反饋等,以便更好地掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,研究解決企業(yè)實際問題,提升對全市危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度和服務(wù)質(zhì)量。目前,首批40多家危險化學(xué)品規(guī)模性生產(chǎn)、儲存重點企業(yè)已全部加入討論群,并逐步試用,市安監(jiān)局將根據(jù)安全監(jiān)管工作具體需要,適時將全市所有危險化學(xué)品從業(yè)單位納入網(wǎng)絡(luò)交流平臺服務(wù)范圍。(晉江市安監(jiān)局)
省安全生產(chǎn)目標責任制考評督查組惠安督查
7月9日,以省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產(chǎn)目標責任制考評督查組蒞臨惠安督查??h政府林縣長、辜副縣長、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報,并深入洛陽鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、崇武中心漁港建設(shè)項目工地以及2家企業(yè)檢查指導(dǎo)。督查組對惠安縣上半年來認真貫徹國家“安全生產(chǎn)年”、省政府“責任落實年”,推進“三項行動”、“三項建設(shè)”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定,并對下一階段進一步推進相關(guān)工作提出了要求。(惠安縣安監(jiān)局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進一步拓展安全隱患排查渠道,發(fā)揮新聞媒體對隱患治理的監(jiān)督和推動作用,漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區(qū))電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔任安全隱患信息員。漳州市劉文標副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發(fā)了聘書,還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機號碼,讓信息員一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新之舉。(漳州市安監(jiān)局)
日前,薌城區(qū)舉行了非煤礦山和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。演練分別在薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)開元石業(yè)有限公司和石亭鎮(zhèn)新城化工有限公司舉行。在演練中,現(xiàn)場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發(fā)生后,薌城區(qū)啟動了本級預(yù)案,區(qū)政府楊素萍副區(qū)長立即召集了公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監(jiān)測等職能。整個演練現(xiàn)場緊湊有序,演練結(jié)束后市安監(jiān)局方漢平副局長對演練進行點評。據(jù)了解這是薌城區(qū)首次以政府名義舉行的大型演練,它全面檢驗了事故發(fā)生后各級各部門快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援能力。(薌城區(qū)安監(jiān)局)
長泰縣安監(jiān)局爭當企業(yè)“輔導(dǎo)員”
長泰縣安監(jiān)局努力創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)方式,著力在“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升”上下功夫,爭當企業(yè)“輔導(dǎo)員”,少當“裁判員”。一是在對企業(yè)監(jiān)督檢查過程中,逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標工作,轉(zhuǎn)移到源頭管理、過程控制兩個治本關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,對重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小皩<視\”,找出企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié),“對癥下藥”,幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案和措施。二是對?;?、礦山等高危行業(yè)企業(yè),實現(xiàn)分級分類監(jiān)管,建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣?;偷V山企業(yè)的隱患排查治理,遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,少讓企業(yè)“雪上加霜”,提升企業(yè)“安全度冬”能力。(長泰縣安監(jiān)局)
目前,由三明市政府鐵路建設(shè)辦公室、市安監(jiān)局組成的聯(lián)合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣,對向莆鐵路工程建設(shè)進行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現(xiàn)場進行安全檢查,查出35個安全隱患,要求施工單位制定整改計劃,落實防范措施,促進安全生產(chǎn)工作,確保向莆鐵路建設(shè)順利進行。(三明市安監(jiān)局)
為積極響應(yīng)國家安全總局“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動,莆田市開展“百千萬”活動著力提升應(yīng)急預(yù)案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動,以重大危險源企事業(yè)單位為主,強化基層車間、班組應(yīng)急演練,著重在非煤礦山、危化品、環(huán)保、建筑施工等行業(yè)企業(yè),以及學(xué)校、車站、商場和人員密集場所的生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)共開展近百場應(yīng)急預(yù)案演練活動。二是全市千家企業(yè)自行進行或聯(lián)合開展等方式推動應(yīng)急預(yù)案演練活動,針對預(yù)案演練中產(chǎn)生的問題,進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)水平、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力,提升企業(yè)應(yīng)急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工參與到應(yīng)急演練活動中,通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應(yīng)急救援知識和技能,強化職工自我保護意識和災(zāi)害逃生能力,提升了全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。(莆田市安監(jiān)局)
近期,秀嶼區(qū)組織區(qū)安監(jiān)局、秀嶼郵政分局,精心采集了安全生產(chǎn)方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急逃生自救等方面的安全知識,聯(lián)合制作了安全生產(chǎn)知識“直郵快車”10000余份,以信件的形式郵寄給全區(qū)所有機關(guān)事業(yè)單位、沿街店鋪、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、中小學(xué)校等單位,做到100%全覆蓋,有力推動了安全生產(chǎn)宣傳教育行動的開展,努力營造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區(qū)安監(jiān)局)
日前,仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負責人會議,專門部署退出生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作。會上,全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負責人主動上交了《安全生產(chǎn)許可證》。保證自7月1日始不再生產(chǎn)煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營作出部署:一是原生產(chǎn)企業(yè)從7月1日起利用一周的時間對生產(chǎn)車間和儲存?zhèn)}庫進行一次全面清理,對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產(chǎn)企業(yè)確需轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營的,必須及時上報有關(guān)部門,其倉庫必須經(jīng)有資質(zhì)的部門設(shè)計、施工,經(jīng)驗收合格后方可投入使用,沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業(yè)加強對職工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,對生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施進行全面檢查。二是組織7個檢查組,對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查,重點檢查礦山企業(yè)落實隱患治理主體責任、工人安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點,對礦山企業(yè)防洪、防雷設(shè)施,特別是炸藥庫、邊坡、礦區(qū)道路等重點部位進行全面檢查。四是推進非煤礦山安全標準化建設(shè)。組織專家對礦山企業(yè)開采生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制等方面進行考評和認定,使礦山企業(yè)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位符合技術(shù)規(guī)范要求,做到規(guī)范化和標準化。(龍巖市安監(jiān)局)
近日,永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設(shè)先進縣”。永定在創(chuàng)建先進縣品牌中,著力打造“六個工作品牌”,其中打造監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)工作作為第一品牌。主要做法有:安全生產(chǎn)工作列入所有單位、企業(yè)和個人評優(yōu)評先先決條件。實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度:實行安全生產(chǎn)工作責任追究制度:切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,堅持并落實“一崗雙責”,不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責任制:深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動:加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治等。(永定縣安監(jiān)局)
后勤中心做好后勤工作,為單位更好的服務(wù),上半年即將結(jié)束,半年的工作,有哪些收獲和不足之處呢?來總結(jié)一下吧。今天小編在這給大家整理了2019后勤中心上半年工作總結(jié)范文,接下來隨著小編共同閱讀吧!
后勤中心2019上半年工作總結(jié)(一)
20__年年初,依照__區(qū)黨工委、管委會的支配,我來到后勤辦事中心工作,在這半年光陰里,我和部門的同志們牢牢環(huán)抱崗位職責及管委會下達的各項的工作內(nèi)容,認真梳理、逐項落實,取得了階段性成果?,F(xiàn)將半年工作總結(jié)陳訴請示如下,不夠之處請予指正。
一、夯實責任,當好__區(qū)的物業(yè)管家
后勤辦事中心的職責便是通過強有力的后勤保障和物業(yè)治理,實現(xiàn)__區(qū)固定資產(chǎn)的高效應(yīng)用,環(huán)抱這兩點,我們將承擔的工作任務(wù)層次化、制度化,在治理中繼續(xù)查漏補缺,果斷杜絕因治理欠妥造成的資源揮霍。
(一)標準化廠房區(qū)域物業(yè)辦事和租金收繳
一是堅持每周對標準化廠房區(qū)域進行日常巡視,實時對破損井蓋及廠房隸屬設(shè)施進行維修,保障廠房的正常使用。二是按期對廠房區(qū)域變壓器及供電線路進行巡查,保障廠房區(qū)域供電正常,每月20日前定時向__供電所繳納當月電費,包管區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常用電。三是嚴格規(guī)范并執(zhí)行租賃合同,對未按時繳納租金的單位下達催繳看護書,要求其在法按期限完成租金繳納。
(二)生產(chǎn)用水保障
一是增強汲水口及供水管線日常巡查管護,實時補綴漏水管道或閥門。二是積極與__局和諧對接,對__區(qū)用水企業(yè)進行摸底查詢訪問,后期對具體的治理體制和模式與__局進一步溝通。
(三)綠化管護
一是對綠化管護公司日常工作進行監(jiān)管,對其每月工作進行檢察。二是不按期進行沿線巡查,對因管護欠妥造成的損失,迫令綠化公司迅速整改,補植補造。
(四)途徑衛(wèi)生保潔
嚴格依照大氣污染防治要求,對工業(yè)大道、6號線、__路、標準廠房區(qū)域增強途徑清掃、灑水等保潔工作,對暴露渣土堆進行清理和籠罩,確保不呈現(xiàn)揚塵污染。
(五)廠房區(qū)域人員就餐治理
規(guī)范廠房區(qū)餐廳治理,做好餐廳情況衛(wèi)生和平安治理,保障機關(guān)人員就餐。
二、加快推進鋰電池項目入駐
今年5月份,__區(qū)與__科技簽訂鋰離子電池入駐協(xié)議,依據(jù)協(xié)議要求,結(jié)合項目單位,后勤辦事中心迅速行動,環(huán)抱項目入駐要求,肯定實施工程為二層改造、貨梯、消防工程、中央空調(diào)、室內(nèi)裝修、室內(nèi)配電、室外配電、自來水管網(wǎng)等。目前,二層改造已經(jīng)完成招投標;貨梯、消防工程、中央空調(diào)已經(jīng)完成看護布告宣布;室內(nèi)配電、室外配電已經(jīng)完成預(yù)算,室內(nèi)裝修、自來水管網(wǎng)已完成設(shè)計。力圖9月底前滿足項目入駐條件。
在項目快速推進的同時,我們執(zhí)行兩個嚴格原則。一是嚴格執(zhí)行市、__區(qū)工程治理有關(guān)規(guī)定,果斷杜絕為保進度不按法度模范的環(huán)境發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行項目單位圖紙檢察制度,在設(shè)計單位圖紙出具的第一光陰,以公文形式向項目單位提供圖紙,要求其檢察并書面反饋看法,確保不造成投資揮霍。
三、其他交辦工作進展環(huán)境
(一)積極聯(lián)系__鎮(zhèn)人民當局,就__鎮(zhèn)所欠廠房租金問題,就合同內(nèi)租金草擬還款協(xié)議,并送至__鎮(zhèn),下步就具體還款事宜進行協(xié)商。
(二)針對6號廠房爛尾工程問題,已聯(lián)系設(shè)計單位,對6號廠房結(jié)構(gòu)進行設(shè)計。計劃結(jié)構(gòu)餐廳、宿舍、運動中心、總部經(jīng)濟等生活辦事配套。
(三)積極與___公司聯(lián)系,并草擬物流園優(yōu)惠政策及互助協(xié)議。
下半年,后勤辦事中心將繼承在__區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,容身本職工作,繼續(xù)完善治理制度,充分優(yōu)化資源配置,加快鋰電池等重點項目扶植,嚴格落實大氣污染防治有關(guān)要求,積極推進管委會交辦的各項工作任務(wù),力圖全年取得加倍優(yōu)異的造詣。
后勤中心2019上半年工作總結(jié)(二)
今年以來,我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“管理、服務(wù)、保障”等工作重點,圓滿完成了上半年各項工作任務(wù),具體情況如下:
一、抓安全,杜絕事故隱患。
制定《機關(guān)后勤服務(wù)中心安全生產(chǎn)責任分工》及責任書,重點圍繞“大院安全、車輛安全、資金安全、干部安全”,抓細抓實安全防范工作。消防安全上加強宣傳教育,提高物業(yè)管理及安保人員消防意識,強化對消防器材及設(shè)備的維護保養(yǎng),確保靈敏有效。上半年開展安全培訓(xùn)及消防演習(xí)4次,做好了立體智能車庫日常保養(yǎng)與安全生產(chǎn)管理、鏟雪除冰保安全、節(jié)假日前后安全生產(chǎn)大檢查等工作。機關(guān)安全保衛(wèi)上嚴格檢查進出人員,對非大院工作人員進入實行詢問、登記,對機關(guān)大院南北門實行人車分流,做好監(jiān)控設(shè)備維護維保,減少安全隱患。車輛安全管理上嚴格實行公務(wù)用車管理,組織實行運行經(jīng)費控制管理,從嚴駕駛員安全行駛法規(guī)教育及績效考核,注重車輛維護保養(yǎng),保障行車安全。資金安全上嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,認真財務(wù)審批,嚴把資金進出流程關(guān),確保財務(wù)資金安全。
二、抓維修,提升應(yīng)急能力
加強對監(jiān)控室、電梯、機房、中央空調(diào)設(shè)備房、食堂鍋爐房等重點部位的設(shè)施設(shè)備維護,做好大、中、小型維修項目,確保設(shè)備完好率達100%,嚴格杜絕跑、冒、滴情況的發(fā)生,提升應(yīng)急管理能力。上半年共完成設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維修60余次,重點完成了會議中心主席臺改造、會議室音響設(shè)備維修更新、5樓和8樓會議室直飲水安裝、衛(wèi)生間封閉整改等工作,做好了會議中心顯示屏、機關(guān)大院定點維修單位、電梯、玻璃幕墻更換及清洗等招標工作,積極開展主樓衛(wèi)生間提質(zhì)改造、用電線路檢測等的前期籌備工作。
三、抓節(jié)能,挖掘節(jié)能空間
以加快健全公共機構(gòu)節(jié)能管理體系為抓手,積極推進公共機構(gòu)節(jié)能工作??茖W(xué)評估設(shè)備、設(shè)施,積極采用節(jié)能產(chǎn)品,節(jié)能減排。仔細核查全區(qū)各公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù),對上報的能源資源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到嚴格把關(guān),確保數(shù)據(jù)真實、準確。積極申報20__年節(jié)能項目規(guī)劃,做好了節(jié)能宣傳周相關(guān)工作,迎接市節(jié)能處工作督查。
四、抓物管,優(yōu)化服務(wù)水平
繼續(xù)執(zhí)行物業(yè)監(jiān)管日常巡查扣分登記制度,每季匯總,作為半年度及年度考核的主要依據(jù)。完成了20__年度物業(yè)公司績效考核、20__年一、二季度講評工作,在安保、維修、保潔、客服等方面做好督促,提升物業(yè)服務(wù)意識及水平,更好地創(chuàng)造安全、舒適、和諧的機關(guān)工作環(huán)境。同時,提高后勤全體人員“為機關(guān)服務(wù)、為大局服務(wù)”的意識,主動、熱情、高效服務(wù),切實為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部提供精細、周到的后勤保障。圓滿完成區(qū)“__”、市對區(qū)績效考核、區(qū)情通報會等重大會議及活動的后勤服務(wù)工作,上半年共保障各類會議、活動300多場次。做好了機關(guān)大院“滅四害”、白蟻防治等項目采購。做好了機關(guān)大院垃圾分類減量相關(guān)工作,目前四分類、兩分類垃圾桶擺放,垃圾小屋建設(shè),宣傳工作等均已完成。
五、抓公車,保障派車服務(wù)
做好公車管理相關(guān)工作,建立健全相關(guān)臺賬,平臺公務(wù)車輛嚴格落實定點維修、定點保險、定點洗車,憑卡加油、一車一檔等制度。開展駕駛員安全行車教育,增強駕駛員隊伍的安全行車意識,做好了公務(wù)用車使用情況督查,公務(wù)用車平臺司機集中管理、刷臉考勤及半年度專項培訓(xùn),軟件派車等工作,確保公車服務(wù)保障到位。完成了公車保險、公車維修、公車租賃等采購詢價,積極對接__市公務(wù)用車管理系統(tǒng)。
六、抓膳食,提高滿意程度
完成了20__-20__年食堂經(jīng)營方招標工作,加強對機關(guān)食堂承包方的監(jiān)督管理,嚴格把好食品原材料驗收關(guān)、檢測關(guān)、復(fù)檢關(guān),保障食品安全。督促____公司做好食堂伙食改善工作,把好超市價格關(guān),豐富了早、中餐品種,得到了干部職工的一致好評。每季進行微信測評并征求意見,不斷改進菜品式樣。加強“一卡通”后續(xù)管理及服務(wù)工作。
下階段,我中心將重點做好以下幾個方面的工作:
一、完善兩大機制,實現(xiàn)后勤服務(wù)管理科學(xué)化
一是完善環(huán)境優(yōu)化機制。實行分類管理和定時跟蹤,加大養(yǎng)護、修剪、補種和提檔力度,對院內(nèi)喬木進行修剪造型,在黃土裸露的地方換載喜陰類草木,提升機關(guān)大院綠化品位,打造優(yōu)美的大院游園休閑環(huán)境。通過優(yōu)化機關(guān)大院停車秩序,有效緩解機關(guān)大院停車難、停車亂等現(xiàn)象,使大院有限的停車位得到合理利用。
二是完善服務(wù)優(yōu)化機制。成立物業(yè)管理“品檢小組”,建立物業(yè)管理信息共享“大數(shù)據(jù)”平臺,掌握適時動態(tài)數(shù)據(jù),及時有效收集服務(wù)訴求,統(tǒng)計分析各類問題發(fā)生頻率和成因,實現(xiàn)“智慧”物業(yè),打造完整的服務(wù)鏈,切實保障好20__年各類會議及活動。
二、推進兩大創(chuàng)建,實現(xiàn)后勤服務(wù)管理示范化
一是推進節(jié)能示范創(chuàng)建。采用合同能源管理模式,推進節(jié)能技術(shù)改造和新能源產(chǎn)品推廣利用。探索實施我區(qū)新的節(jié)能改造項目,積極申報并創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。
二是推進滿意食堂創(chuàng)建。加強對食品物資的衛(wèi)生、采購等環(huán)節(jié)監(jiān)管,確保食品安全衛(wèi)生無死角。改進主副食品品種搭配,增加菜肴花色品種,早餐增加廣式早點。適當加長中餐大餐的用餐時間,廚房菜品分多次出餐以保證菜品品質(zhì)。外賣超市增加生鮮、凈菜、半成品菜、成品菜等。積極開展“文明餐桌”示范食堂創(chuàng)建,全力打造健康、文明、滿意的機關(guān)食堂。
三、強化三大保障,實現(xiàn)后勤服務(wù)管理精細化
一是強化大院安全保障。深化“平安大院”創(chuàng)建,采取“每周一小訓(xùn)、每月一大訓(xùn)、集訓(xùn)與輪訓(xùn)結(jié)合”的方式,定期組織安保隊伍開展反恐、維穩(wěn)防暴、搏擊自衛(wèi)等專題培訓(xùn),提升應(yīng)急處置及應(yīng)變能力。更新、完善機關(guān)大院安防設(shè)施設(shè)備,加強維護保養(yǎng),做好日常消防安全檢查及隱患排查,搭建人防、物防、技防相結(jié)合的安全立體防控網(wǎng)絡(luò),最大限度保障機關(guān)人身財產(chǎn)安全。下階段將重點做好人武部大院消防系統(tǒng)整改、公衛(wèi)大院監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)升級等工作。
二是強化公務(wù)用車保障。完善公務(wù)用車平臺管理各項規(guī)章制度及工作流程,堅持“安全第一”,狠抓司機職業(yè)道德和安全教育拓展培訓(xùn),實行駕駛員工資報酬同安全績效相掛鉤,形成以制度管人、以制度管事的工作機制,全面實現(xiàn)交通安全“零事故”。進一步探索完善公務(wù)用車GPS網(wǎng)絡(luò)派車系統(tǒng),安裝“__市公務(wù)用車管理系統(tǒng)”,確保派車及時、公車保障到位。
三是強化基建維修保障。堅持24小時值班制,實現(xiàn)“一站式”即時服務(wù),做好日常消防、水電、設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng),不斷提升維修質(zhì)量,確保維修“零返工”。下階段將重點做好機關(guān)大院電梯更換、中央空調(diào)管道清洗及維保、幕墻玻璃清洗、東西兩頭衛(wèi)生間提質(zhì)改造、用電線路檢測、保密機房建設(shè)等工作,督促____公司將辦公樓頂基站搬離。
后勤中心2019上半年工作總結(jié)(三)
后勤服務(wù)中心工作是機關(guān)工作的重要組成部分,為機關(guān)工作的正常進行提供保障。20__年上半年,后勤服務(wù)中心在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)協(xié)作,盡心盡力做好后勤各項服務(wù)工作?,F(xiàn)將上半年的主要工作匯報如下:
一、樹立大局觀念、強化服務(wù)意識、搞好后勤保障
1、加強資產(chǎn)管理,按需采購、保障及時。
在資產(chǎn)管理方面,上半年我部門著重規(guī)范了固定資產(chǎn)、辦公用品、印刷用品的管理和采購行為,加強了辦公資產(chǎn)的管理。去年年底對我單位的計算機設(shè)備、筆記本電腦等固定資產(chǎn)進行了詳細的清理并登記造冊,完善領(lǐng)用手續(xù),嚴格按照"誰使用、誰保管、誰負責"的原則實行管理,避免國有資產(chǎn)的流失。同時我單位從加強內(nèi)部控制著手,進一步規(guī)范我單位物資采購行為。本著厲行節(jié)約、絕不浪費,保障及時的原則,嚴格按照我單位采購程序及采購相關(guān)規(guī)定,認真細致地開展工作,確保購買及時、發(fā)放及時。
2、做好機關(guān)膳食保障工作
為了給全體員工提供優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)和伙食保障,機關(guān)食堂建立和健全各項規(guī)章制度和工作流程,各崗位人員按章工作,認真貫徹安全衛(wèi)生第一,嚴格監(jiān)督和管理食品的選購、加工、制作及存放,杜絕變質(zhì)變味食品,保證餐廳就餐環(huán)境的整潔,餐具實行嚴格消毒,讓員工們放心用餐,在售飯窗口堅持做到每天供應(yīng)教職員工午餐面食3種以上,兩葷兩素合理搭配。截至20__年5月,機關(guān)食堂共計接待客飯1438人次,保障機關(guān)全體員工150多人次(飯卡就餐)。
3、做好20__-20__年度供暖費的收集統(tǒng)計工作。
20__-20__年度供暖期結(jié)束后,本部門開始進行20__-20__年度供暖費及平房無火補助人員的申報確認工作。本年度的供暖費由部門、項目部、分公司統(tǒng)一進行收集,部門負責人簽認后,報后勤服務(wù)中心。
4、做好機關(guān)衛(wèi)生保潔及防蠅消毒工作
積極開展單位內(nèi)部的衛(wèi)生清理整治,集中清理整治院內(nèi)外環(huán)境。對辦公室、廁所、走廊、窗臺、紗窗、食堂等地進行徹底的衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角,定期開展預(yù)防消毒及蚊蠅消殺工作。
5、做好各項目部生活區(qū)環(huán)境管理、防蠅消毒的檢查工作
項目部生活區(qū)做到定期消毒,食堂隔油池進行定期清掏。每個項目部都建立了消毒記錄及隔油池清掏記錄臺賬,要求按月上傳到___平臺進行更新。后勤服務(wù)中心每月聯(lián)檢對各項目完成情況進行檢查并打分,每月初對各項目___錄入情況進行檢查并打分排名上報經(jīng)理辦。然后,我部門將檢查結(jié)果、問題及時的反饋給項目部進行整改。通過與項目部這樣及時的溝通與交流,使項目部生活后勤工作開展更加順利有序。通過這種排名打分,也能夠督促各項目之間的進步,互相比較,尋找差距,不斷完善。
6、日常后勤服務(wù)工作
按時做好每月的考勤記錄;月度工作計劃;做好每月的水費、電費、電話費的繳費工作;食堂、辦公用品等費用支票領(lǐng)取工作。
二、計劃生育管理工作
基本情況:截止20__年_月__日,我單位總?cè)丝跒開__人,已婚育齡婦女為__人,出生_人,人口出生率為_,20__年我單位人口和計劃生育工作按照區(qū)委,區(qū)政府的的總體部署和上級業(yè)務(wù)部門的要求,加強領(lǐng)導(dǎo),強化責任,周密部署,肯抓落實,各項工作扎實有效推進。今年以來,為了方便廣大育齡群眾,我們從簡化辦事程序、規(guī)范辦證服務(wù)入手,積極為育齡群眾提供方便快捷的服務(wù)。一是規(guī)范《生育服務(wù)證》的辦理程序,公開辦事原則。上半年共辦理《生育服務(wù)證》1本;辦理《獨生子女父母光榮證》3本;二是加大了對計生辦公章使用監(jiān)管的力度,建立了《計劃生育公章使用管理登記本》,實行登記簽名制度,使證件辦理程序合法。
三、醫(yī)療保險報銷工作
醫(yī)療保險工作的宗旨就是服務(wù)于廣大的參?;颊?,為廣大的參保人員服務(wù)。上半年我單位保險公司二次報銷的門診共有13人,住院5人;醫(yī)保中心報銷的7人,含生育險報銷的2人。
生育保險是維護女職工合法權(quán)益,保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健待遇的特殊險種。生育險最多可以報1400元,上半年我單位保險公司門診住院理賠費用共11291.34元。醫(yī)保中心報銷生育險共2691.46元;門診報銷5223.2元。
四、做好集團___上線工作
公司信息化工作小組組織由公司各部室安排對項目綜合管理信息系統(tǒng)___進行整體培訓(xùn)。行保模塊于20__年_月__日在公司六層電教室進行培訓(xùn)工作。通過本次行保模塊___培訓(xùn),對于新入職或沒參加過___培訓(xùn)的人員可以對軟件操作有了基本的了解。按照___系統(tǒng)界面將行保模塊需要上傳的內(nèi)容和標準都給大家逐一進行了講解,并對各項目部上線普遍存在的問題進行了說明。并強調(diào)了過程資料的上傳標準,本次培訓(xùn)課時150分鐘,達到了預(yù)期的效果。于5月中旬,經(jīng)理辦要求各部室對項目___情況進行檢查并排名,錄入情況各項目還是或多或少存在問題,已將檢查結(jié)果下發(fā),要求補齊所缺資料。后勤部門的___上線情況顯著提高,錄入標準規(guī)范化。
五、強化后勤管理職責
后勤工作紛繁復(fù)雜,千頭萬續(xù),大至錢財物管理、安全保衛(wèi),小至一張紙、一個信封的使用等。這就要求后勤人員樹立常抓不懈的"管理意識",一在"管",二在"理",以制度落實為抓手,實現(xiàn)有效管理。
二是要有超前意識。后勤工作太具體,我們不能沉溺在紛雜的具體事務(wù)中而迷失方向。這就要求后勤人員每天要有一個清晰的思路,還具有超前意識,有目標、有辦法、有特色地去完成每一項工作,并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗,以更成熟地履行崗位職責。
三是要有經(jīng)營理念。市場經(jīng)濟下的后勤管理如沒有經(jīng)營理念,那將是不完備的,這就要求其運用經(jīng)濟規(guī)律抓管理。要以最小的投入,最低的物質(zhì)消耗,獲得最大的效益。
四是要有節(jié)約品質(zhì)。后勤管理工作更多的是對物的管理,要當好"家"、理好"財",做好"主人翁",如沒有厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),那將是不稱職的后勤管理者。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、愛護設(shè)備公物,節(jié)約一切消耗,不浪費、不奢侈、不盲目追求豪華高檔、不講排場不搞花架子,堅決克服資產(chǎn)管理中"重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)、重占有輕管理"的突出問題,實現(xiàn)"財盡其用,物盡其用",以現(xiàn)有的條件,最大限度地滿足機關(guān)工作條件和生活條件的需要。
五是加強個性修養(yǎng)。后勤管理工作復(fù)雜深奧,又易得罪人,還不易出成績。這就要求廣大的后勤工作者不斷陶冶個人情操,注重個性修養(yǎng)。歸納起來要做到"五要五不要":要勤奮學(xué)習(xí),愛崗敬業(yè),不要不思進取,得過且過;要淡泊名利,甘為奉獻,不要追逐名利,患得患失;要清正廉明,作風正派,不要陽奉陰違,兩面三刀;要細致高效,嚴守紀律,不要粗疏拖拉,跑風漏氣;要顧全大局,團結(jié)協(xié)作,不要我行我素,唯我獨尊。只有這樣的"鋪路石",我們的公司才能在具有中國特色的健康軌道上不斷前進。
六、存在問題
上半年,在后勤部門全體人員的共同努力下,各項工作雖取得一定成績,但仍存在一些不足。如解決問題不夠及時,工作不夠細致扎實,員工責任意識有待進一步加強等。
總之,在下半年,后勤服務(wù)中心將進一步凝聚力量、緊密協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新;繼續(xù)發(fā)揚成績、克服不足、力爭后勤工作再邁新步伐,再上新臺階,為公司的建設(shè)與發(fā)展作出新的貢獻。
七、下半年的工作計劃
1.做好在職職工藥費單據(jù)收交、報送等工作。
2.做好本月的水、電、電話等各種費用的交納工作。
3.配合公司雨施聯(lián)檢工作,督促各項目做好防暑降溫工作。
4.督促各項目部做好夏季防蚊蠅及預(yù)防食物中毒等各項措施的完善工作。
5.做好對項目部___上線工作的服務(wù)與指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
6.加強對各項目部行政后勤工作的服務(wù)與指導(dǎo),做好對項目部的日常檢查工作。
7.做好對項目部綠色施工管理工作的服務(wù)與指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
8.做好機關(guān)本部衛(wèi)生保潔及防蠅消毒工作。
9.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
10、完善和補充相關(guān)的管理制度,強化后勤管理職責。
11、加大對員工的培訓(xùn)力度,提高后勤隊伍的整體素質(zhì)。
后勤中心2019上半年工作總結(jié)(四)
2019年上半年在忙碌和充實中度過,總的來說,半年來,我分管協(xié)管的工作比較多、工作范圍廣、任務(wù)重、責任大,由于我正確理解領(lǐng)導(dǎo)的工作部署,較好地履行了作為行政職務(wù)和作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)的職責,發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)能力,充分調(diào)動員工的工作積極性,較好地完成了全年分管和協(xié)管的工作任務(wù)。
現(xiàn)簡要回顧總結(jié):
一、抓好后勤管理工作,大力提升服務(wù)水平
后勤管理工作涉及面廣、雜,一年來我們以加強監(jiān)督管理,提升服務(wù)水平為指導(dǎo),從多方面著手,努力做好后勤工作。
我主要負責的是辦公用品倉庫管理和生活后勤保障工作,能做到有及時地申購辦公所需用品,做到不浪費,無過多存貨等情況的發(fā)生。為各科室做好服務(wù),能及時、保質(zhì)保量送去各科室所需辦公物品。月月盤點,對庫內(nèi)物品熟悉、清楚。
辦公儀器和日常生活方面出現(xiàn)故障和問題時能及時處理,處理不了時請專業(yè)人士來處理,做到不擔誤正常工作的運行。在后勤工作中得到了同事的支持和配合。通過我們的努力配合,圓滿地完成了20__年的后勤和倉管工作。
二、車輛管理及維護
今年我們改革了用車制度,統(tǒng)一調(diào)度管理,做到出車有,歸車有記錄等工作流程;同時,車輛用油方面也制定出相關(guān)監(jiān)督流程,排除了公車私用等情況的發(fā)生。
在車輛安全運行方面我們與司機簽了出車安全責任書,保證出車安全,遵守交通規(guī)則。在保證工作正常運行的情況下,加強車輛管理,做好車輛的正常保養(yǎng)及維修,為我院工作的開展提供了較好的服務(wù)。
三、做好全院衛(wèi)生工作創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境做好安全保衛(wèi)工作
對兩位衛(wèi)生員進行深刻、人性化的思想培訓(xùn)和具體工作細節(jié)及責任的培訓(xùn)與指導(dǎo)。制定相關(guān)衛(wèi)生責任制度,要求每天多轉(zhuǎn)、常掃、勤擦,隨時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每周一大掃,周周有檢查。
對醫(yī)院里的床單被罩等醫(yī)用品及員工的工作服做好及時、分類、干凈的清洗、晾曬、發(fā)放等工作。
對醫(yī)院保衛(wèi)人員,進行了安全防衛(wèi)、防電、防火、防水培訓(xùn),強化安全意識,做到時時提醒和經(jīng)常檢查。
四、協(xié)助辦公,盡心盡責
在辦公室主要是配合辦公室主任完成院內(nèi)日常工作,做好文員統(tǒng)計工作,較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)辦公室的衛(wèi)生及接待工作。在院內(nèi)配合開展豐富多彩的活動,活躍員工文化生活,營造健康__的企業(yè)人文環(huán)境,推進企業(yè)文化、精明文明建議,展示我院積極向上的精神面貌。
五、平面設(shè)計,網(wǎng)絡(luò)推廣
由于我學(xué)習(xí)過一些相關(guān)的知識技能,所以在單位暫缺平面設(shè)計人員和網(wǎng)絡(luò)工程師時,我努力學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識,用心把這方面工作做的更好。我相信經(jīng)過我們辦公室成員的共同努力學(xué)習(xí),一定會在這些方面有所進步和做出成績。
面對新的下半年里我為自己制定了新的目標,那就是要不斷學(xué)習(xí),更好的充實自己,以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新的挑戰(zhàn),有責任心地踏踏實實工作,不能只限于自身周圍的小圈子,要著眼大局,著眼今后的發(fā)展。向其他同事學(xué)習(xí),取長補短,相互交流好工作經(jīng)驗,共同進步。
后勤中心2019上半年工作總結(jié)(五)
后勤服務(wù)中心工作是機關(guān)工作的重要組成部分,為機關(guān)工作的正常進行提供保障。2019年上半年,后勤服務(wù)中心在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)協(xié)作,盡心盡力做好后勤各項服務(wù)工作?,F(xiàn)將上半年的主要工作匯報如下:
一、樹立大局觀念、強化服務(wù)意識、搞好后勤保障
1、加強資產(chǎn)管理,按需采購、保障及時
在資產(chǎn)管理方面,上半年我部門著重規(guī)范了固定資產(chǎn)、辦公用品、印刷用品的管理和采購行為,加強了辦公資產(chǎn)的管理。去年年底對我單位的計算機設(shè)備、筆記本電腦等固定資產(chǎn)進行了詳細的清理并登記造冊,完善領(lǐng)用手續(xù),嚴格按照"誰使用、誰保管、誰負責"的原則實行管理,避免國有資產(chǎn)的流失。
同時我單位從加強內(nèi)部控制著手,進一步規(guī)范我單位物資采購行為。本著厲行節(jié)約、絕不浪費,保障及時的原則,嚴格按照我單位采購程序及采購相關(guān)規(guī)定,認真細致地開展工作,確保購買及時、發(fā)放及時。
2、做好機關(guān)膳食保障工作
為了給全體員工提供優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)和伙食保障,機關(guān)食堂建立和健全各項規(guī)章制度和工作流程,各崗位人員按章工作,認真貫徹安全衛(wèi)生第一,嚴格監(jiān)督和管理食品的選購、加工、制作及存放,杜絕變質(zhì)變味食品,保證餐廳就餐環(huán)境的整潔,餐具實行嚴格消毒,讓員工們放心用餐,在售飯窗口堅持做到每天供應(yīng)教職員工午餐面食_種以上,兩葷兩素合理搭配。截至2019年_月,機關(guān)食堂共計接待客飯_人次,保障機關(guān)全體員工_多人次(飯卡就餐)。
3、做好2019年下半年度供暖費的收集統(tǒng)計工作
2019年下半年度供暖期結(jié)束后,本部門開始進行2019年下半年度供暖費及平房無火補助人員的申報確認工作。本年度的供暖費由部門、項目部、分公司統(tǒng)一進行收集,部門負責人簽認后,報后勤服務(wù)中心。
4、做好機關(guān)衛(wèi)生保潔及防蠅消毒工作
積極開展單位內(nèi)部的衛(wèi)生清理整治,集中清理整治院內(nèi)外環(huán)境。對辦公室、廁所、走廊、窗臺、紗窗、食堂等地進行徹底的衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角,定期開展預(yù)防消毒及蚊蠅消殺工作。
5、做好各項目部生活區(qū)環(huán)境管理、防蠅消毒的檢查工作
項目部生活區(qū)做到定期消毒,食堂隔油池進行定期清掏。每個項目部都建立了消毒記錄及隔油池清掏記錄臺賬,要求按月上傳到_平臺進行更新。后勤服務(wù)中心每月聯(lián)檢對各項目完成情況進行檢查并打分,每月初對各項目_錄入情況進行檢查并打分排名上報經(jīng)理辦。
然后,我部門將檢查結(jié)果、問題及時的反饋給項目部進行整改。通過與項目部這樣及時的溝通與交流,使項目部生活后勤工作開展更加順利有序。通過這種排名打分,也能夠督促各項目之間的進步,互相比較,尋找差距,不斷完善。
6、日常后勤服務(wù)工作
按時做好每月的考勤記錄;月度工作計劃;做好每月的水費、電費、電話費的繳費工作;食堂、辦公用品等費用支票領(lǐng)取工作。
二、存在問題
上半年,在后勤部門全體人員的共同努力下,各項工作雖取得一定成績,但仍存在一些不足。如解決問題不夠及時,工作不夠細致扎實,員工責任意識有待進一步加強等。
總之,在下半年,后勤服務(wù)中心將進一步凝聚力量、緊密協(xié)作、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新;繼續(xù)發(fā)揚成績、克服不足、力爭后勤工作再邁新步伐,再上新臺階,為公司的建設(shè)與發(fā)展作出新的貢獻。
三、下半年的工作計劃
1、做好在職職工藥費單據(jù)收交、報送等工作。
2、做好本月的水、電、電話等各種費用的交納工作。
3、配合公司雨施聯(lián)檢工作,督促各項目做好防暑降溫工作。
4、督促各項目部做好夏季防蚊蠅及預(yù)防食物中毒等各項措施的完善工作。
5、做好對項目部__上線工作的服務(wù)與指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
6、加強對各項目部行政后勤工作的服務(wù)與指導(dǎo),做好對項目部的日常檢查工作。
7、做好對項目部綠色施工管理工作的服務(wù)與指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。
8、做好機關(guān)本部衛(wèi)生保潔及防蠅消毒工作。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
10、完善和補充相關(guān)的管理制度,強化后勤管理職責。
假日俱樂部自開業(yè)以來,受諸方面因素影響,經(jīng)營情況不容樂觀,制定年度發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營方針即是圍繞著改善經(jīng)營狀況進行的,年基本確定俱樂部以中餐、西餐、客房三大營業(yè)點為重點,輔以會所、泳池等配套設(shè)施,加強營銷,細化服務(wù),提高出品,從而提高酒店整體盈利能力為酒店基本經(jīng)營方針。
年度俱樂部原計劃收入為3709.04萬元,實際收入為2329.65萬元,完成率為62.81%。剔除中餐收入影響,俱樂部計劃收入為1613.40元,實際收入為1648.69元,完成率為102.19%。其中西餐計劃收入為401萬元,實際收入為436.29萬元,完成率為108.8%,客房計劃收入為1186萬元,實際完成1145萬元,完成率為96.5%。
為推動住房,帶動消費,俱樂部在經(jīng)營方面主要采取以下措施保證經(jīng)營持續(xù)增長:
1、對住房客人增設(shè)了免費的游泳項目,對商務(wù)客房推出了每月住房累計滿五間贈送泳票一張的優(yōu)惠活動,以此激勵商務(wù)公司的訂房并對新開業(yè)的游泳池起宣傳推廣作用。
2、針對6月下旬的住房預(yù)售低,實行對散客和商務(wù)住房贈送早餐,對旅行社調(diào)低周末價來吸引住客。
3、把西餐廳定位成華強北至高觀景的中高檔西餐廳,細化服務(wù),加強出品。抓住五一黃金周契機,自5月1日起,對西餐廳再一次調(diào)價,將自助餐午餐價格上調(diào)至58元/位,同時新推出下午茶項目。
4、俱樂部經(jīng)營未達目標,主要原因為中餐收入與計劃相距過遠。下半年中餐情形極不容樂觀,在達聲股份公司決策下,于9月11日宣布停業(yè)。意味著俱樂部擺脫中餐束縛,輕裝上陣,扭虧目標指日可待。
5、指導(dǎo)制定策劃中西方節(jié)日活動,實現(xiàn)創(chuàng)收高峰。
二、主持制定和完善酒店各項規(guī)章制度,建立健全內(nèi)部組織系統(tǒng),協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,建立內(nèi)部合理而有效的運行機制。
為使酒店的日常運作逐步納入到工作有計劃、有指導(dǎo)、有跟蹤、有總結(jié)的管理系統(tǒng)中去,有效地將計劃性工作和應(yīng)急性工作密切結(jié)合起來,建立明確的工作目標,要求各部門建立計劃性的工作制度,通過每月總結(jié)、計劃,對各項工作有計劃、有落實,按計劃步驟予以實施。建立每月工作匯報制度,通過對工作的完成情況,對各部門負責人予以考評。
酒店成立之初,各項制度未健全完善,制度的完善及各項工作程序的確立需在長期大量的實踐中方能逐步完成。因此,制度的建立也是一項長期復(fù)雜的工作。現(xiàn)該部分工作已基本完成,俱樂部各項崗位程序及流程已制定。
酒店管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)是酒店發(fā)展的基礎(chǔ),酒店管理層自年年初開始,即對酒店整體規(guī)范與標準作明確規(guī)定,相繼出臺了相關(guān)程序化、規(guī)范化管理文件。
在目標考核方面,一方面按照已出臺的考核實施辦法進行考核,另一方面每月每季度召開上月/季度工作總結(jié)會,針對制定的工作計劃,總結(jié)實際實施進度,提出需解決的問題,使各項工作落實到人,也以此作為對各部考核的依據(jù)。
三、研究并掌握市場的變化和發(fā)展情況,制定市場拓展及價格體系,適時提出階段性工作重點,并指揮實施。
市場的變化與酒店的發(fā)展息息相關(guān),俱樂部正是基于此緊扣市場脈博,及時提出各階段工作重點:
一月份制定年商務(wù)散客、長包房、會議團房、旅行社團散房價格及合約版本。
二月份策劃情人節(jié)活動及推廣工作,加強財務(wù)管理,制定倉庫管理制度,實行總機與服務(wù)中心分開管理。
三月根據(jù)季度轉(zhuǎn)變調(diào)整金海悅大廳A、B區(qū)優(yōu)惠政策,減少贈送,完善C區(qū)的服務(wù)功能。狠抓營銷工作,落實酒店營銷計劃,做好或銷任務(wù)分配。制定西餐廳的工作流程及獎罰制度。制
定會員卡章程。
四月完善酒店部門崗位職責修訂,起草酒店各部門工作程序,開展游泳池的開業(yè)籌備工作,完成對西餐廳天臺的布置。組織營銷人員進行鉆石卡、優(yōu)惠卡的銷售,策劃母親節(jié)活動。
五月編制新菜牌,做好季節(jié)菜的轉(zhuǎn)換,改變中餐C區(qū)服務(wù)功能推出行政套餐,加強對游泳池的銷售工作,對客房浴室滲水維修,西餐廳包房天花、墻紙發(fā)霉維修,中西廚地面修補,中餐空調(diào)塵網(wǎng)清洗。完成經(jīng)濟大廈東外墻戶外噴繪廣告的制作。策劃六一兒童節(jié)的優(yōu)惠活動。
六月重組中餐人員編制,續(xù)聘優(yōu)秀營銷人員,開展端午節(jié)、兒童節(jié)應(yīng)節(jié)活動,調(diào)整西餐廳暑期出品,完成酒店宣傳冊的訂印。
七月份酒店為節(jié)約成本,實行部分物資自購,中餐增加新菜式的推廣,西餐推出精選下午茶、夏日傾情飲品??头吭黾涌墒圪u毛巾,對客房一次性用品進行顏色區(qū)分。開始對客房的滲水維修。
八月對酒店電梯噴畫進行更換,對中央空調(diào)及鍋爐進行水處理、清洗,重新訂制客房一次性用品。
九月根據(jù)中餐經(jīng)營情況及時停止了中餐營業(yè),并圍繞中餐停業(yè)做好員工遣散、供貨商物資退貨及資產(chǎn)盤點工作。同時西餐廳開展了以登高賞月為主題的中秋活動,取得了良好效果。
十月做好十一黃金周的接待工作,同時由于高交會的舉行,及時調(diào)整了房價,提高了營業(yè)收入。為節(jié)能降耗,制定秋冬季節(jié)中央空調(diào)開放時間。
十一月完成酒店部分制服的更換工作,同時對客房風機盤管進行清洗,同時為改善員工住宿,將員工宿舍由蓮塘搬至上步,取消了員工班車。
十二月進行了辦公室搬遷,同時以圣誕節(jié)為重點,對酒店進行全面布置與策劃,基本達到預(yù)期效果。
四、負責中層以上管理人員的培養(yǎng)和使用,督導(dǎo)酒店的培訓(xùn)工作。
酒店中層管理人員為酒店的中堅力量,培養(yǎng)酒店自己的優(yōu)秀人才,需要一個和諧的工作環(huán)境和對優(yōu)秀人才能力的肯定,人格的尊重。目前酒店采用用人的原則為量才適用,讓賢者居上,能者居中,智者居側(cè),充分發(fā)揮人才的主觀能動性,本著對下屬負責的態(tài)度,加強監(jiān)督,加強約束,加強管理。
培訓(xùn)工作對于酒店適應(yīng)環(huán)境的變化、滿足市場競爭的需要、滿足員工自身發(fā)展的需要以及提升酒店的效益都具有十分重要的意義。通過培訓(xùn)可以提高員工的技能和綜合素質(zhì),從而提高其工作質(zhì)量和效率,減少失誤,降低成本,提高客戶滿意度;員工更高層次地理解和掌握所從事的工作,增強工作信心。為此,俱樂部在年度開展了大量的培訓(xùn)工作,要求各部門每月制訂培訓(xùn)計劃,以第二季度為例,累計培訓(xùn)時間為242.5小時,其中四月份為101.5小時,五月份為67.5小時,六月份為73.5小時。部門平均培訓(xùn)課程在6節(jié)/月,人均月平均培訓(xùn)課時約8小時,接近優(yōu)秀企業(yè)培訓(xùn)課時指數(shù)的中上水平。
酒店初步建立了統(tǒng)一的培訓(xùn)師制度,人力資源部加強了對基礎(chǔ)培訓(xùn)師的能力指導(dǎo)訓(xùn)練,集中組織了“培訓(xùn)技能實踐課程”和一些基礎(chǔ)的管理知識和專業(yè)知識課程。加大培訓(xùn)考試的力度,組織編制西餐、前廳、管家、財務(wù)收銀等部門各崗位試卷共12份。為將來實行各崗位轉(zhuǎn)正、調(diào)職、晉升等考核打下基礎(chǔ)。
五、發(fā)動廣大員工群策群力,搞好民主管理工作;關(guān)心員工生活,不斷改善員工的工作、生活條件。
1、設(shè)立總經(jīng)理信箱,建立起員工與總經(jīng)理溝通的渠道??偨?jīng)理信箱設(shè)立以來,俱樂部全年共接到了以下幾方面的共投訴12件(見下圖):
針對員工提及的工服問題,當即要求管家部訂制工程部夏天制服。
針對對個別部門、員工的投訴及員工申訴,酒店立即開展調(diào)查,及時清理不合格人員。
針對員工普遍反映伙食差、上下班不方便等意見,俱樂部采取了以下措施:
首先,及時調(diào)整了員工宿舍,將員工宿舍由車程半小時到達的蓮塘搬至上步工業(yè)區(qū),目前員工上下班只需步行十分鐘,不受班車時間限制,員工休息得到了充分保障,獲得員工充分肯定。
其次,員工伙食也是較為突出的一個問題。原承包給正和豐餐廳,為追求利潤最大化,該餐廳提供給員工的大多為售賣區(qū)剩余積壓的食物,不僅味道差,甚至出現(xiàn)變質(zhì)食物,員工普遍反映吃不飽、吃不好,工作情緒受影響,也是員工流失率高的原因之一。為改變此狀況,俱樂部領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)商議,決定在26樓辦公區(qū)自行開辦員工餐,自12月6日開餐以來,由于食物干凈衛(wèi)生、味道可口,得到了員工的一致好評。
再次,針對今年以來深圳市特區(qū)對勞動法的執(zhí)法力度的不斷加強,俱樂部加強了員工用工手續(xù)和勞動合同的管理,并按照相關(guān)法規(guī)給每個員工購買社會保險。這樣雖然會造成工資成本的小幅度提高,但對于提高員工歸屬感、避免潛在的法律風險也起到了不可估量的作用。
提起房地產(chǎn)項目的銷售,很自然的聯(lián)想到售樓處大廳衣冠楚楚氣宇軒昂的俊男美女,奔走于模型和客戶之間,口若懸河的給客戶解說,從而實現(xiàn)一單又一單的簽約。誠然這確實是房地產(chǎn)銷售的主要形式,也是大部分人對房地產(chǎn)銷售的一貫性看法。
但為了實現(xiàn)項目的更快速良性銷售,只憑借現(xiàn)場的置業(yè)顧問畢竟有限,還應(yīng)該擴展外場的銷售,發(fā)動建立起一整套的外場銷售機制,從而實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合的立體銷售網(wǎng)絡(luò)體系,這才是房地產(chǎn)銷售的完整終極形式。
內(nèi)場銷售形式是每個項目的基本功,在此不做贅述,著重和大家分析交流外場銷售的主要形式。
外場銷售主要有幾種人員構(gòu)成形式:老業(yè)主、公司、個人、專職外場銷售代表、兼職外場銷售代表。
一、 老業(yè)主
業(yè)主作為樓盤的直接消費者,對公司品牌形象、項目的居住感受和物業(yè)服務(wù)感受最深,對項目有著最直接和重要的發(fā)言權(quán)。其身邊的親朋好友圈子如果想在同一項目置業(yè),老業(yè)主的宣傳介紹是非常重要的,同一銷售說辭,從業(yè)主口中說出比從內(nèi)場置業(yè)顧問口中說出更具有說服力和可信度。當外來客戶參觀小區(qū),聽著已入住小區(qū)的業(yè)主對小區(qū)整體規(guī)劃、物業(yè)服務(wù)、人文環(huán)境等的種種好評時,相信客戶會被極大的打動,成交的幾率將會大大的增加。
一般小區(qū)的業(yè)主轉(zhuǎn)介紹屬于被動型,即不會主動介紹項目的優(yōu)勢,僅在親朋好友詢問時才給予解答,而大部分項目沒有重視業(yè)主轉(zhuǎn)介紹的重要性,不僅沒有成立專門的業(yè)主轉(zhuǎn)介紹網(wǎng)絡(luò),而且針對業(yè)主轉(zhuǎn)介紹成交的獎勵力度也不夠大,不能夠有效的刺激業(yè)主積極的進行項目的轉(zhuǎn)介紹宣傳。
為了建立有效的業(yè)主轉(zhuǎn)介紹機制,首先需要建立專門的業(yè)主聯(lián)系機制,針對業(yè)主成立業(yè)主聯(lián)盟,如各家房地產(chǎn)企業(yè)建立的“萬科會”、“中海會”等,建立專門的業(yè)主聯(lián)系溝通渠道,如可由銷售經(jīng)理負責和業(yè)主們進行介紹轉(zhuǎn)介紹的對接工作,包括確立業(yè)主的銷售業(yè)績、銷售金額、對應(yīng)獎勵和發(fā)放,在一些項目企業(yè)如物業(yè)服務(wù)體系建立的比較完善,還可以將業(yè)主的對接工作交由相應(yīng)的客服人員負責,但銷售工作一定要由銷售經(jīng)理主持客服人員配合來進行。
其次要建立有吸引力的成交獎勵機制,重賞之下必有勇夫,更何況對于自己親身居住感受居住至深的小區(qū),介紹只是舉手之勞,但卻能給帶來對應(yīng)的獎勵??筛鶕?jù)各項目的實際情況給予轉(zhuǎn)介紹成功的業(yè)主物業(yè)費、小區(qū)配套消費虛擬金額、現(xiàn)金、加油卡、購物卡、電話卡等形式的獎勵。獎勵形式可靈活多樣,但是要保證獎勵的實用性和刺激性,還可以搭配的形式進行發(fā)放。
物業(yè)費獎勵:可根據(jù)業(yè)主轉(zhuǎn)介紹成功的套數(shù)、建筑面積或成交金額給予不同時限的物業(yè)費獎勵,最短建議三個月最長一般為5年,但可根據(jù)各項目的實際情況給予延長,超過最長時限可以其他的獎勵形式進行搭配進行。
小區(qū)配套消費虛擬金額:針對介紹成功的業(yè)主發(fā)放小區(qū)配套消費卡,其中的金額為成交總金額按比例轉(zhuǎn)換的消費點數(shù),可用于在小區(qū)會所、游泳池、SPA會所、超市等配套設(shè)施中消費使用,但不能提現(xiàn)。此種方式對于有著完善配套的項目來說較為方便。
現(xiàn)金:此為最直接有效且刺激性強的獎勵方式,也是業(yè)主轉(zhuǎn)介紹最希望獲取的,但各項目應(yīng)根據(jù)實際情況來決定是否按此方式進行獎勵。一般為按照成交金額的計提點數(shù)進行獎勵,從0.5%至3%不等。一次性付款購買的,傭金結(jié)算一般在付款后7個工作日內(nèi)結(jié)算完畢,按揭付款購買則等銀行發(fā)放貸款到公司賬戶后在7個工作日內(nèi)結(jié)算完畢。有些項目會要求業(yè)主提供相應(yīng)發(fā)票抵扣提傭金額,但為了方便業(yè)主操作和刺激帶客的積極性,一般由公司為業(yè)主解決發(fā)票抵扣問題。
其他獎勵方式:可以加油卡、購物卡、電話卡等形式進行獎勵,獎勵方式之間可以進行搭配進行,但以實用、易消費使用為前提,才能刺激業(yè)主轉(zhuǎn)介紹的積極主動性。
二、 公司
這里所提及的公司非現(xiàn)場的全案銷售,而是具有客戶資源和銷售渠道的分銷公司,一般能從本地或異地給項目帶來源源不斷的客源,以補充現(xiàn)場的客戶資源,以實現(xiàn)項目的快速售罄。
當然項目如果出于銷控考慮可選擇是否需要公司進行分銷,或是控制公司的數(shù)量,這需要根據(jù)各項目的實際情況考慮。如海南的旅游房產(chǎn),在三亞地區(qū)的項目,由于三亞旅游知名度高,很多樓盤都可以通過游客來實現(xiàn)增量銷售,所以大部分拒絕公司分銷。而在海南其他地方的項目,如海口市、文昌市、瓊海市、萬寧市等地區(qū),大部分項目都傾向于尋找合適的島外分銷進行銷售,以增加來客量實現(xiàn)銷售。
公司的操作模式主要有兩種:
第一, 異地分銷型。
此類型的公司一般屬于中小規(guī)模,投入小、宣傳推廣力度不夠,往往手中會多個地區(qū)的多個樓盤,一般會在3-5個左右,再根據(jù)客戶的區(qū)域、價格、配套等需求來進行推薦。但因為實力有限,往往成交量不大,此種類型的公司一般在一個地區(qū)可以尋找3家左右進行分銷,作為銷售渠道的補充。
此種模式的公司為提傭制,可根據(jù)月銷售金額,或銷售套數(shù)來設(shè)置階梯型的提傭比例,比例從2%至4%不等,個別地區(qū)如山東樓盤還高達8%至15%的提傭比例,設(shè)置比例應(yīng)循序漸進避免跳躍式,極高的銷售難度容易打擊分銷商銷售信心,但應(yīng)設(shè)置一個高難度挑戰(zhàn)型的提傭比例。
根據(jù)公司來客量和成交金額來進行績效考核,一般簽署半年至一年的銷售合作協(xié)議,半年期協(xié)議以每季末為考核點,一年期以半年末為考核點,通過考核來決定給公司的資源分配和政策支持,對業(yè)績極差的公司進行淘汰,可在合作協(xié)議中加入業(yè)績考核淘汰條款的約束,通過動態(tài)的業(yè)績考核制度進行公司的管理,從而實現(xiàn)鯰魚效應(yīng)刺激公司更好的銷售本項目。
第二, 大賣場型。
此類型的公司在當?shù)匾詭装僦辽锨矫椎馁u場形式將各地區(qū)的樓盤以展示形式出現(xiàn),各個區(qū)域甚至各樓盤配備專業(yè)的置業(yè)顧問進行專業(yè)講解,相當于一個綜合項目的售樓處。該類型的公司操作專業(yè)、實力強、客戶資源豐富、宣傳推廣力度大,在當?shù)赜袠O大的影響力,經(jīng)常以數(shù)十人組團的形式對項目進行團購,能給項目帶來大量的來客量,并實現(xiàn)大額的成交。如東北地區(qū)的“XX達”、華東地區(qū)的“XX人居”、華北地區(qū)的“XX經(jīng)紀”等。
但此類型的公司除了正常的銷售提傭外,通常還需要項目方進行數(shù)萬以上的資金投入作為租賃其場地的費用,所以投入較大,在選擇上可根據(jù)項目的實際情況來進行取舍選擇。如建議在高寒地區(qū)的東北、政治中心北京、經(jīng)濟中心上海、投資中心江浙、資源中心內(nèi)蒙或山西,根據(jù)項目的實際情況和目標人群進行合作選擇。
由于投入的資金量大,業(yè)績主要以成交金額非來客量考核,在簽訂相應(yīng)的合作協(xié)議時應(yīng)有相應(yīng)的約束性條款,如資金應(yīng)分批投入、在相應(yīng)的銷售節(jié)點未完成銷售目標則應(yīng)進行懲罰、銷售情況非常糟糕時應(yīng)終止合作并停止后續(xù)資金的注入。
公司總結(jié):
從管理上,公司在具體操作時,應(yīng)該由銷售經(jīng)理實現(xiàn)對接,推薦的客戶抵達銷售現(xiàn)場后再由銷售經(jīng)理指派置業(yè)顧問進行接待介紹。
在配合支持方面,應(yīng)該由銷售經(jīng)理或指派專員和公司保持聯(lián)系,及時的告知房源銷控、項目價格和優(yōu)惠更新、項目培訓(xùn)、提供項目宣傳資料、配合幫助進行宣傳物料如墻貼、展架、派發(fā)單頁等的設(shè)計印刷。
切忌勿把公司當做外人,應(yīng)該提高思想認識意識,重視該銷售渠道,特別是大賣場形式的公司由于投入資金不菲更應(yīng)該保持經(jīng)常性的聯(lián)系。
三、 個人
除了業(yè)主的個人推薦外,項目還應(yīng)該吸引發(fā)展一大批個人作為項目的對外宣傳推薦口舌。個人的定義式,能給項目吸引客源,通過宣傳介紹最終能促成銷售,從這個概念上來說業(yè)主也是項目的個人。
個人的合作很簡單,和現(xiàn)場的銷售經(jīng)理簽訂合作協(xié)議,規(guī)定合作期限、雙方的權(quán)利、義務(wù)和提傭點數(shù)即可。涉及到項目商業(yè)機密的,還需要簽署保密協(xié)議。
個人的銷售提傭一般以現(xiàn)金結(jié)算,根據(jù)項目的實際情況給予0.5%至2%的提成,可根據(jù)月銷售金額,或銷售套數(shù)來設(shè)置階梯型的提傭比例。一次性付款購買的,傭金結(jié)算一般在付款后7個工作日內(nèi)結(jié)算完畢,按揭付款購買的,則等銀行發(fā)放貸款到公司賬戶后在7個工作日內(nèi)結(jié)算完畢。有些項目會要求個人提供相應(yīng)發(fā)票抵扣提傭金額,但為了方便個人操作和刺激帶客的積極性,一般由公司為個人解決發(fā)票抵扣問題。
對個人的管理方式屬于粗放型管理,無需業(yè)績考核,只需要其給項目帶來客源促成銷售即可。但可根據(jù)個人的人脈網(wǎng)絡(luò)的寬度和深度,介紹客戶的成功率等進行不同提傭點數(shù)的合作,以此來刺激個人的業(yè)績。對業(yè)績不佳或無業(yè)績的個人,則以協(xié)議合作期限的終止而終止與其的合作,待其帶客戶時再重新建立與其的合作。
四、 專職外場銷售代表
除了案場的置業(yè)顧問,營銷中心還應(yīng)該招聘一批專職的主動出擊的外場銷售代表,以實現(xiàn)對區(qū)域市場的覆蓋,彌補媒體宣傳推廣的不足或增加媒體宣傳推廣的效果,外場銷售代表人數(shù)根據(jù)項目的大小或項目所處區(qū)域的市場大小而定,少則2人多則按行政區(qū)域或支柱行業(yè)的單位數(shù)量來配備人數(shù)。
外場銷售代表的主要工作方向是實現(xiàn)團購或高端物業(yè)如別墅的銷售,針對的目標是各大中型企事業(yè)單位或支柱行業(yè)單位,可通過直接聯(lián)系切入、人脈介紹接觸、公司與企事業(yè)單位之間的聯(lián)誼活動等方式進行接觸,并通過開展專場的項目展示會、推介會以達到項目在企事業(yè)單位中的宣傳目的,進而實現(xiàn)項目的銷售。
外場銷售代表的工資待遇為底薪加提成的形式,底薪比案場的置業(yè)顧問稍高,提成比置業(yè)顧問稍低,再加以每月通訊補貼和交通補貼,可根據(jù)接觸企事業(yè)單位的實際情況給予適當?shù)牟惋嬔a貼報銷。
管理上課針對外場的銷售代表的工作模式實行放風箏的拽線式管理,由銷售經(jīng)理直接負責管理,管理保持一定的松弛度,不宜太緊,因為外場銷售代表的主戰(zhàn)場在外,不能以案場置業(yè)顧問的嚴控式管理模式套用;也不能太松,避免外場銷售代表放任自流而使工作流于形式。
外場銷售掉膘除了每天的上下班點名或打卡考勤,還應(yīng)在每天工作結(jié)束時向銷售經(jīng)理坐一天工作匯報,提出遇到的困難和問題,一起進行分析解決,還應(yīng)將接觸的企事業(yè)單位情況、領(lǐng)導(dǎo)資料進行造冊登記,以便作為工作成績的考核依據(jù)。
考核主要以實現(xiàn)的銷售額業(yè)績?yōu)橹鳎窘佑|數(shù)量、接觸廣度和深度和活動合作開展為輔,進行綜合評定。由于外場銷售代表的工作性質(zhì)會使用到公司的營銷資源,所以對資源的使用實行事前申請、事中監(jiān)控、事后評估使用的制度,不可濫用挪用公司的營銷資源。
五、 兼職外場銷售代表
有限的業(yè)主、個人和外場的銷售代表,要在項目的良好運轉(zhuǎn)期內(nèi)實現(xiàn)飛躍的銷售是遠遠不夠的,為了擴大項目的認知度和銷售力度,除了常規(guī)的廣告宣傳推廣,還應(yīng)該利用成本更低的資源——人力資源。
可以通過各種方式招聘一大批在各行業(yè)從事銷售的銷售代表,如金融業(yè)、基金、信用卡、汽車、工業(yè)設(shè)備等行業(yè),作為本項目的兼職銷售代表。
兼職銷售代表也可以說是項目的個人,但不同之處在于,兼職銷售代表經(jīng)由公司主動招聘,篩選,簽署相關(guān)的合作協(xié)議,錄用后投入人力物力資源進行項目、說辭和其他專業(yè)的培訓(xùn),并執(zhí)行相應(yīng)的管理把控和業(yè)績考核淘汰。
兼職銷售代表的薪酬方式為無底薪加高提成,提成點數(shù)可比個人稍高,高提成將促使其大力聯(lián)系其銷售名單上的客源推介我項目或直接進行推介。
兼職銷售代表的業(yè)績確認方式為直接帶客戶到現(xiàn)場實現(xiàn)成交,由銷售經(jīng)理核對資料后予以確認,銷售經(jīng)理只需要做好兼職銷售代表的人員信息統(tǒng)計、成交后業(yè)績確認和傭金結(jié)算發(fā)放工作即可,無需對兼職銷售代表的工作進行嚴格管控。
良好,但不容忽視嚴峻的一面,做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系,同時要抓住重點,加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年,是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年,是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何,對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟工作會議,進一步明確了形勢,提出了奮斗目標,部署了2000年經(jīng)濟工
作的主要任務(wù),需要我們認真把握,狠抓落實,繼續(xù)奮發(fā)努力,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速
健康發(fā)展,為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷
(一)當前經(jīng)濟形勢總體上是好的
1999年以來,在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下,國民經(jīng)濟繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢,頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1~10月,工業(yè)增加值增長9.1%,增
長速度比較平穩(wěn);農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定,糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平;固定資產(chǎn)投資增長
平緩,全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資(不含城鄉(xiāng)集體和個體投資)增長7%,其
中基本建設(shè)投資增長6.6%,更新改造投資增長下降0.9%,房地產(chǎn)投資增長17.4%;隨著
居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大,10月份社會消費品零售總額增長8.2%,增幅比上月提
高1.6個百分點;外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢,9月份出口增長20.2%,10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快,1~10月比去年同期增長19.4%,增收1300多億元,財政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn),到10月末,M1、M2分別增長15.1%、
14.5%,人民幣匯率保持穩(wěn)定,國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加,生活水平繼續(xù)提高,10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元,同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看,經(jīng)濟形勢總體上是好的,預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是,當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象:(1)工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。
1~9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點,其中成本費用利潤率
提高1個百分點,總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點,產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點,資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1~9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元,比去年同期增長71%,其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元,比去年同期增長1.5倍。(2)外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加,我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
;同時國家加大了出口退稅力度,有力地促進了出口的增長。從7月份開始,出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計全年出口增長可達5%左右。(3)物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份,受季節(jié)性因素
和肉禽價格進一步回升的影響,全國居民消費價格總水平比上月上漲1%,比去年同月下
降1.7%;商品零售價格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲,全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%,比去年同月下降0.8%;商品零售價格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%,商品零售價格下降2.6%,降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外,隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長,工業(yè)品市場回暖,工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月,工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工
業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
(二)經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明,經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象,但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢,目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻?還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看,美國經(jīng)濟可望保持一定的增長,但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分,美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢,不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇,但由于日本內(nèi)需市
場容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日經(jīng)濟走向如何,對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長,但由于歐元的實施,歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇,即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn),對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況,2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素,
即使經(jīng)濟增長快于1999年,對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多,相反,對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國外需壓力還是很大,外貿(mào)順
差有可能進一步減少,利用外資也有可能會下降,外貿(mào)外資的減少,需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟,大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,農(nóng)民收入增長緩慢,居民消費意愿不強,民間投資不
振,銀行貸款行為趨于謹慎,資金供應(yīng)趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加,社會就業(yè)壓力加
大,等等。當前經(jīng)濟問題,集中到一點,就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止,全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長,居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長,生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義,
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長,就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長期因素看,多年來的重
報告總結(jié)工作計劃
工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習(xí)報告
實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話
黨政相關(guān)入黨申請入團申請
轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報黨性分析事跡材料申報材料行風建設(shè)
公文范例
主持詞
求職應(yīng)聘個人簡歷英語簡歷自我鑒定自我介紹
自薦信求職信會議發(fā)言婚喪嫁娶祝福祝賀廣播稿
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實施宏觀調(diào)控政策的力度
實施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮,實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā),從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長,從1992年算起,至今已長達7年,目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用,但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系
2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀,綜合各方面的情況分析,預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點,產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點,資產(chǎn)
負債率下降1.7個百分點。1~9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元,比
去年同期增長71%,其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元,比
去年同期增長1.5倍。(2)外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需
求增加,我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快;同時國家加大
了出口退稅力度,有力地促進了出口的增長。從7月份開始,出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可
達5%左右。(3)物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份,受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步
回升的影響,全國居民消費價格總水平比上月上漲1%,比去年同月下降1.7%;商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲,全國居民消費價格總水平比上月上漲2%,比去
年同月下降0.8%;商品零售價格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%,商品零售價格下降2.6%,降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外,隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長,工業(yè)品市場回暖,工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月,工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工業(yè)品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明,經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象,但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢,目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻?還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看,美國經(jīng)濟可望保持一定的增長,但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分,美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢,不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇,但由于日本內(nèi)需市
場容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日經(jīng)濟走向如何,對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長,但由于歐元的實施,歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇,即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn),對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況,2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素,
即使經(jīng)濟增長快于1999年,對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多,相反,對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國外需壓力還是很大,外貿(mào)順
差有可能進一步減少,利用外資也有可能會下降,外貿(mào)外資的減少,需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟,大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,農(nóng)民收入增長緩慢,居民消費意愿不強,民間投資不
振,銀行貸款行為趨于謹慎,資金供應(yīng)趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加,社會就業(yè)壓力加
大,等等。當前經(jīng)濟問題,集中到一點,就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止,全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長,居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長,生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義,
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長,就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長期因素看,多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮,實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā),從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長,從1992年算起,至今已長達7年,目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用,但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀,綜合各方面的情況分析,預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標為7%左右,繼續(xù)保持較快的增長,但仍然要付出艱巨的
努力。對此,2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
(一)既要堅持擴大內(nèi)需,又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度
擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長,擴大經(jīng)濟總量。但是,由于目前我國的經(jīng)濟增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約,如果不調(diào)整結(jié)構(gòu),經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu),不能是短期的、局部性的調(diào)整,而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整;不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu),加快西部大開發(fā),這是關(guān)系
經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效,必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力,不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上,堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力,發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè),對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新,不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,實際上
是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力,就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點,就是以國債投資為主導(dǎo),重
點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是
為了促進發(fā)展,增加經(jīng)濟總量,但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程,是科技進步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力,在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
(二)既要堅持政府投入,又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入,是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是,政府投入數(shù)量是有限的,要受制于國家財力的制約,而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難,這兩年實施積極的財政政策,國家增加發(fā)行2100億元國債,專項
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入,與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比,數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力,要靠社會投資和居民消費的正常回升,不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟增長,否則國家財政難以承受,經(jīng)濟增長也不能持久。所以,政府投入
的著力點,是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費,使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說,就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式,
帶動更多的社會投資。例如:1999年下半年國家增發(fā)600億元國債,其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金,以此帶動銀行貸款1500多億元,使社會投資
規(guī)模迅速擴大。與此同時,2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策,要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施,努力增加農(nóng)民收
入,并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策,努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。
(3)既要積極推進改革和發(fā)展,又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步,立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)
展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵,是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理,這一點是不能
動搖的。但是,要取得又快又好的發(fā)展,必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革,是改革的重中之重,將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了,效益上來了,才能
為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展,使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展,
最終是為廣大人民群眾謀取利益的,因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程
中,因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化,使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加;因社會環(huán)境的
不斷變化,競爭加劇,一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要;等等,如果處理
不慎,極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定,改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境,是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此,要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系,使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點,加大實施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面,非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、
促進經(jīng)濟增長,并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上,以國有企業(yè)
改革為中心全面推進各項改革,同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā),2000年經(jīng)濟
工作要重點抓好以下幾個方面:
(一)繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策,其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社會投資和居民消費未完全
啟動以前,為了保持經(jīng)濟的較快增長,必須堅持實施行之有效的積極財政政策,并加大
其力度?,F(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元,生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來,勞動力豐富,面對錢多、物多、人多的因素,應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。
如果不采取有效的政策措施,這些資源就會白白浪費掉。實踐證明,財政政策對資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點,通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債,
動用部分社會儲蓄資金,將相對過剩的人、財、物資源利用起來,有利于促進社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策,仍以擴大財政支出為主要形式,雙管齊下,
通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出;同
時要運用好稅收政策,包括實行必要的減免稅政策,通過適當減少財政收入的形式,進
一步刺激投資、消費和出口。這樣,中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔心,
會不會引發(fā)財政風險?據(jù)初步測算,1998年,我國中央財政赤字(按國際通行口徑,包
括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字,下同)和債務(wù)余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%;1999年約為2.80%和12.0%;預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平,仍控制在3%的警戒線以內(nèi),債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%,仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險,關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益,促進經(jīng)濟較快的發(fā)展,
就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件,不會引發(fā)財政風險,也不會給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年,財政稅收每年增收超過1000億元,其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng),
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
(二)進一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當前經(jīng)濟偏冷的情況下,要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策,使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的,而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合,就難以充分調(diào)動社會
資金來支持經(jīng)濟發(fā)展,進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如:將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等,都需要大量的
銀行貸款與之相配套,如果銀行配套貸款跟不上,就會影響整個國債投入的效果。因此,
必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入;二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要;三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展;四是要適當降低存款準
備金率,促進商業(yè)銀行擴大貸款,同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu),給予再貸
款支持;五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)
;六是要發(fā)展資本市場,積極開拓直接融資渠道??傊?,要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風險,實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟增長與防范金融風險的關(guān)系,在改善金融服務(wù)的同時,要繼續(xù)深化金融改革,
健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制,完善金融法制。
(三)大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出,用三年左右的時間,通過改革、改組、改造和
加強管理,使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年,是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出:“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程,著
力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來,
為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作:(1)推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力,堅決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),緩解重復(fù)
建設(shè)壓力,增強企業(yè)活力。(2)加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口,國家可適當提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資,實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。(3)實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè),實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題,
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。(4)拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度,使更
多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市,增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團,可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券,進行滾動發(fā)展。(5)實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外,積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責任公司,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),處理好“老三會”(黨委
會、工會、職代會)和“新三會”(股東會、董事會、監(jiān)事會)的關(guān)系,加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè),強化內(nèi)部管理,實行企業(yè)會計外派制度,完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。(四)建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是,成立再就業(yè)服務(wù)中心,按“三家抬”(財政、企業(yè)、
社會負擔)的辦法來保障下崗職工基本生活費,只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題,最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機關(guān)單位職工的、由政府承擔并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度,
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制,近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制,即職工在領(lǐng)
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款,這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶,以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制,對新參加工作的職工來說是沒有問題的,他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是,已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工(統(tǒng)稱老職工),由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等,而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后,老職工新建的個人帳戶中的資金很少,已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此,在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時,政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償,這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金,這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍,對所有不
同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費,提高收繳率,籌集社會保障基金;同時
也要考慮,在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中,對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得,中小企業(yè)的拍賣、租賃所得,國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得,以及財政預(yù)算支出
的安排,要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
(五)加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合
科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力,要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合,
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是,目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié),不是科技水平低,而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后,這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?,F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所,與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱,許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制,大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程,使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此,
要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革,將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去,使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行
做法??萍剂α颗c企業(yè)合二為一,既可以使科研經(jīng)費得到保障,使科技人員有了用武之
地,又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐,增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機構(gòu)管理體制的改革工作,使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量,也要逐步分離出來,按照科研機構(gòu)改革的方向進行運
作。
此外,要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度,保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法,規(guī)范技術(shù)市場及其他市場,維護多種所有制經(jīng)濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外,應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。
如:對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅;改進現(xiàn)行的增值稅制度,明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法,等等。倡導(dǎo)推廣以保護知識產(chǎn)權(quán)為核