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[關鍵詞] 中小企業(yè) 發(fā)展 誠信 建設
中國是一個中小企業(yè)眾多的國家,中小企業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的主體,是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。目前中小企業(yè)的客觀狀況是:數(shù)量眾多、結構復雜、整體素質不高、競爭力不強。隨著中小企業(yè)的發(fā)展從業(yè)人員日益增多,來源廣泛、構成復雜、流動性大,其政治思想、文化背景、業(yè)務素質、價值觀、道德觀等參差不齊。因此,加強中小企業(yè)誠信建設成為推動中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的當務之急。
一、誠信在中小企業(yè)發(fā)展中的作用
1.誠信有利于中小企業(yè)增強凝聚力
誠信經(jīng)營的企業(yè),在企業(yè)內(nèi)部能按勞動合同約定,認真履行各項承諾,真誠地對待員工,對有專業(yè)技能和管理才能的員工能重用和提拔到發(fā)揮他們才能的崗位上,能做到人盡其才、物盡其用。同時,管理者對員工的工作能給以充分肯定,做到相信和依靠員工。企業(yè)對員工誠信,一方面會激發(fā)全體員工的工作積極性和主動性,員工會團結一致竭盡全力去完成企業(yè)的經(jīng)營目標,使企業(yè)的凝聚力增強;另一方面會吸引更多的員工和人才加入企業(yè),不斷給企業(yè)注入新鮮血液和活力,使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2.誠信有利于中小企業(yè)提高競爭力
誠信經(jīng)營的企業(yè),在企業(yè)外部,首先是對顧客誠信,即為顧客提供滿意的產(chǎn)品和服務,把顧客的利益和需要放在第一位,只有這樣才能既留住老顧客,又贏得新顧客。其次是企業(yè)對合作企業(yè)的誠信,即在合作過程中,按合同約定,認真履行所承擔的義務和責任。企業(yè)真正做到誠實守信,就能得到合作企業(yè)的資金、技術、人才等方面的交流,從而使企業(yè)資源得到最優(yōu)配置。同時能吸引更多的合作企業(yè),并與其建立良好持久的合作關系。再次是企業(yè)對社會的誠信,即企業(yè)要遵守市場規(guī)則,依法經(jīng)營,照章納稅,把企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一起來,認真履行社會責任??傊?,企業(yè)的外部誠信有利于企業(yè)樹立良好社會形象,從而提高企業(yè)的競爭力。
3.誠信有利于中小企業(yè)經(jīng)濟利潤增長
首先誠信經(jīng)營理念有利于引導企業(yè)員工以及各部門統(tǒng)一行動,為實現(xiàn)企業(yè)共同目標而努力,最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利潤的最大化。其次是企業(yè)誠信服務于顧客,贏得更多忠誠的顧客,贏得更大的市場,也就為企業(yè)贏得更多的經(jīng)濟利潤。再次是企業(yè)誠信有利于降低交易成本和提高交易效率,從而給企業(yè)帶來最大的利潤。
二、加強中小企業(yè)誠信建設的對策建議
1.要強化中小企業(yè)管理者的誠信意識
企業(yè)管理者在企業(yè)誠信建設中起著至關重要的作用,企業(yè)管理者是企業(yè)誠信建設的組織者和實施者。企業(yè)管理者的誠信意識,是企業(yè)誠信建設的前提條件:首先企業(yè)管理者的誠信經(jīng)營意識在一定程度上代表了企業(yè)精神和企業(yè)形象。其次企業(yè)管理者的誠信意識對企業(yè)全體員工的誠信素質提升產(chǎn)生直接影響。因此,企業(yè)誠信建設關鍵是企業(yè)管理者必須牢固樹立誠信意識,努力提高自身的誠信素質,用誠信準則規(guī)范自己的言行,為員工做出榜樣。再次企業(yè)管理者要從企業(yè)的實際情況出發(fā)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相結合,制定促進員工和企業(yè)共同發(fā)展,使企業(yè)和員工共同受益的誠信準則。只有這樣的準則員工才認同,才愿意接受,愿意實踐,才能滲透到員工的心靈深處,內(nèi)化為員工的自控、自律意識。最后企業(yè)管理者要把企業(yè)誠信建設納入企業(yè)經(jīng)營規(guī)劃之中,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的始終,做到誠信立業(yè)、誠信經(jīng)營。
2.要提高中小企業(yè)員工的誠信素質
員工是企業(yè)的主體,是企業(yè)中最具活力的決定性因素。中小企業(yè)要發(fā)展壯大;要增強凝聚力、競爭力;要樹立良好企業(yè)形象;要創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值等等。這些都要依靠高素質的員工,企業(yè)誠信文化恰恰可以為企業(yè)培養(yǎng)出高素質的員工。因此,中小企業(yè)要確實抓好誠信建設:一是要制定明確的誠信準則,要讓員工知道該做什么,不該做什么,并自覺地用誠信準則規(guī)范自己的思想和行為。二是要對全體員工進行誠信教育,教育是實現(xiàn)企業(yè)誠信的一種重要手段。企業(yè)要通過培訓的形式向全體員工灌輸誠信知識,講解其他企業(yè)的誠信典范和失信企業(yè)的教訓,通過培訓豐富全體員工的誠信知識,提高全體員工的誠信素質,增強企業(yè)的凝聚力,激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性,為社會創(chuàng)造更多的優(yōu)質產(chǎn)品,進而在社會上樹立良好企業(yè)形象,增強企業(yè)競爭力,這樣的影響會給企業(yè)帶來無限的利潤。
3.要在企業(yè)內(nèi)部建立公正合理的誠信獎懲機制。
企業(yè)誠信建設是通過企業(yè)自身來完成的。因而,必須在企業(yè)內(nèi)部建立科學合理的誠信獎懲機制,以便對管理者和員工的誠信行為或不誠信行為進行獎懲。在企業(yè)內(nèi)部建立公正合理的獎懲機制,有利于強化企業(yè)管理者和員工的誠信經(jīng)營理念,提高他們誠信經(jīng)營水平,鼓勵誠信經(jīng)營行為,形成誠實守信光榮的良好企業(yè)氛圍。同時,中小企業(yè)要設專職人員負責誠信教育、檢查、考評、監(jiān)督誠信準則實施情況等工作,以確保對企業(yè)誠信行為的獎勵落到實處,真正起到激勵管理者和員工誠信行為的作用。
4.要盡快建立和完善市場建設方面的法律法規(guī)
為規(guī)范市場行為,確保企業(yè)在市場中有序運行,目前政府應采取以下措施:一是要加快立法步伐,盡快出臺保護市場信用制度和公平交易制度等方面的法律法規(guī),使失信企業(yè)直接受到法律的約束。企業(yè)的“誠信”來自于嚴格的市場規(guī)則。只有健全的法律法規(guī)制度的約束,才能確保中小企業(yè)在市場競爭中,合理、公平參與競爭,遵循市場規(guī)則,做到守法、誠信經(jīng)營。二是要盡快完善現(xiàn)有的法律法規(guī),堵住法律漏洞,不給想失信企業(yè)留下任何機會。要完善《刑法》中對欺詐、非法侵占、制假售假、惡意背信等行為的有關懲罰規(guī)定。三是要加大對失信企業(yè)的處罰力度?,F(xiàn)在之所以有很多中小企業(yè)失信,是因為沒有受到及時的、嚴厲的懲罰。處罰太輕不足以遏止失信企業(yè)。如果我們的政府和市場建立起嚴格的懲罰機制,就會大大降低失信行為。特別是對于制假售假、惡意欠債逃債,嚴重坑害消費者利益、國家利益的企業(yè)管理者,要嚴厲制裁和處罰。
5.要建立中小企業(yè)誠信管理部門
為有效引導和規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營行為,使其按照市場經(jīng)濟規(guī)律有序運行。政府要盡快建立中小企業(yè)誠信管理部門,專門負責中小企業(yè)的誠信建設工作。中小企業(yè)誠信管理部門要做好以下工作:一是要和銀行、工商、稅務、物價、質檢、公安等各職能部門聯(lián)手合作,給每個企業(yè)建立誠信擋案。二是要按照行業(yè)或部門分類建立“企業(yè)誠信咨詢網(wǎng)”。對企業(yè)誠信情況做詳實記錄并在全社會共享相應信息。讓消費者和公眾及時了解每個企業(yè)的誠信程度、信用等級等詳細情況;讓準備合作的企業(yè)互相及時了解對方企業(yè)的信用度,以免上當受騙;讓銀行及時了解申請貸款企業(yè)的信用狀況,以避免惡意欠債逃債的情況發(fā)生;讓準備來企業(yè)做工的人及時了解該企業(yè)履行勞動合同情況,以免拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生??傊?,要在全社會形成誠信經(jīng)營的企業(yè)擁有消費者、擁有合作伙伴、擁有高素質的員工、擁有競爭力、擁有市場,失信經(jīng)營的企業(yè)失去消費者、失去員工、失去合作伙伴、最終失去市場。
6.政府要加強對中小企業(yè)誠信監(jiān)管工作
政府對中小企業(yè)誠信經(jīng)營的監(jiān)督管理工作主要表現(xiàn)在:一是要建立賞罰分明的獎懲制度。對誠信經(jīng)營的企業(yè),在信用擔保、融資貸款、貸款貼息給予優(yōu)惠,在產(chǎn)業(yè)扶持政策方面可給予優(yōu)先支持,讓信譽高的企業(yè)總能受益。對失信的企業(yè)要嚴厲處罰,決不姑息遷就。近年來中小企業(yè)誠信缺失越演越烈,一個重要原因就是缺乏對失信企業(yè)有效的監(jiān)督和處罰機制。所以,政府要特別重視和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,要從制度層面約束中小企業(yè)的經(jīng)營行為,要讓失信企業(yè)得不償失,在市場競爭中無立足之地,從而有效防止企業(yè)經(jīng)營中失信行為的發(fā)生,促使中小企業(yè)在制度的約束下追求誠信經(jīng)營。二是要積極引導、鼓勵中小企業(yè)堅持走誠信經(jīng)營之路。政府要通過樹立誠信經(jīng)營典范,積極引導廣大中小企業(yè)遵循市場規(guī)則,守法經(jīng)營。
7.要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用
輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督是促進中小企業(yè)誠信經(jīng)營的有效方法。一是要充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。輿論部門要通過直接接受來自消費者和公眾等方面的舉報、投訴,并依職責展開訪問調(diào)查,把調(diào)查結果事實求是地社會公布,尤其是對給消費者、社會造成危害和損害的企業(yè);偷稅漏稅、嚴重污染環(huán)境、違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要充分曝光。二是發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。群眾監(jiān)督是最徹底的監(jiān)督,群眾無所不在,中小企業(yè)的失信行為逃不過群眾的監(jiān)督。政府要完善舉報、投訴制度。還要建立舉報獎勵制度,以鼓勵群眾的監(jiān)督積極性。
誠信是社會主義市場經(jīng)濟良性運行的基礎和保障,也是企業(yè)作為市場主體參與市場競爭必須具備的基本品質。誠信是一個國家、一個民族、一個地區(qū)、一個企業(yè)、一個經(jīng)營者最可寶貴的無形資產(chǎn)。一個企業(yè)以誠信為經(jīng)營理念,就會使社會和消費者受益,就會使企業(yè)自身和企業(yè)員工受益,進而促進社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
論文關鍵詞:中小企業(yè),誠信缺失,治理策略
一
社會學對社會轉型的界定主要包括兩個層面:一是經(jīng)濟體制的轉軌,即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。二是社會結構的轉變,主要是指農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變,從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會的轉變等。本文中的社會轉型是指當代中國改革開放所引導出的從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型。它不僅意味著中國經(jīng)濟體制的轉變,而且還促使我國倫理道德觀念進入了轉型發(fā)展時期。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下,整個社會的運行是依靠權力來維系的,由國家通過指令與服從建立經(jīng)濟秩序,統(tǒng)一對資源進行配置,以克服個體信息不對稱帶來的交易混亂,誠信體現(xiàn)著對黨和國家政治上的忠誠和倫理道德方面的正統(tǒng),并被強化。這時,不存在競爭,也不能追求利潤最大化,搞假冒偽劣、損人利已,破壞信用的空間很少,甚至沒有。改革開放以后,我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急劇轉型時期,社會政治經(jīng)濟體制以及法律體制仍在改革和完善之中,與此同時,社會轉型所帶來的各種影響,沖擊和瓦解著人們原有的誠信道德觀念現(xiàn)代企業(yè)管理論文,而新的,與現(xiàn)代社會相適應的誠信道德觀念仍末建立,而恰恰是這種舊破新末立的特殊社會轉型時期,構成了中小企業(yè)誠信危機產(chǎn)生的契機。因而中小企業(yè)在追求自身利益最大化動機的驅使下,他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,出現(xiàn)了制假售假嚴重、債務債權糾紛多、會計信息嚴重失真等失信現(xiàn)象,這些行為嚴重地阻礙了我國中小企業(yè)的進一步發(fā)展壯大,需對其進行治理。
二
結合我國實際和中小企業(yè)的具體情況,一般認為,實現(xiàn)誠信主要是通過兩種途徑來進行約束的,即法律制裁和道德制裁。所謂的法律制裁主要是通過國家制定的一系列的政策、法律法規(guī)、制度來對人民的行為進行限制。所謂的道德制裁主要就是指通過社會的輿論和良心來對人們的行為進行限制。這兩者是通過相互作用來對誠信發(fā)揮作用的。
第一,加大教育和宣傳的力度,實施誠信的思想道德教育
其一,加強中小企業(yè)員工的誠信思想道德教育
中小企業(yè)要實現(xiàn)誠信經(jīng)營,必須在企業(yè)內(nèi)部實施誠信教育,中小企業(yè)可以通過建立自律機制來保障中小企業(yè)誠信經(jīng)營教育的效果。一是,要認真制定誠信經(jīng)營準則,使中小企業(yè)員工明確自己應該做什么,不應該做什么,誠信經(jīng)營準則有哪些內(nèi)容,什么是屬于誠信經(jīng)營行為,什么是不屬于誠信經(jīng)營行為,從而使中小企業(yè)員工有章可循,能夠自覺地接受中小企業(yè)誠信經(jīng)營準則。二是要建立誠信經(jīng)營的獎懲機制。對遵守誠信經(jīng)營準則的員工給予必要的獎勵,對于違反誠信經(jīng)營準則的員工要給予必要的處罰,只有這樣,才能使越來越多的員工遵守誠信經(jīng)營準則。正如一石說:“一個社會的道德完善與否,僅靠每個人的內(nèi)省是遠遠不夠的,必須有完善的制度。如果有一種機制,能從惡的人的信用記錄上留下污點,并讓他為這個污點付出沉重的代價,那么整個社會的信用就一定能走上正道論文格式范文。”[1]因此,中小企業(yè)員工必須在內(nèi)部實施誠信經(jīng)營教育,豐富他們的誠信經(jīng)營知識,提高他們的誠信經(jīng)營水平,使他們樹立起敬業(yè)愛崗、公平競爭、遵紀守法的良好道德風尚。
其二,在全社會范圍內(nèi)倡導誠信價值觀教育
由于中小企業(yè)目前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟活動的主體,但中小企業(yè)的誠信缺失已經(jīng)嚴重制約其參與正常的生產(chǎn)經(jīng)營和對國民經(jīng)濟各方面作用的發(fā)揮,那么,中小企業(yè)誠信道德建設顯得更是令人矚目。所以,中小企業(yè)應作為誠信道德建設的重點,應首先進行現(xiàn)代企業(yè)管理論文,然后以點帶面,影響和帶動全社會的誠信建設,逐步形成誠實守信的良好社會氛圍,讓他們形成互動,從而促進中小企業(yè)誠信道德建設。
在全社會范圍內(nèi)倡導誠信價值觀,需要良好的社會氛圍,也需要法律的支持?!豆竦赖陆ㄔO實施綱要》指出:“一切思想文化陣地、一切精神文化產(chǎn)品,都要宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好的心靈、弘揚社會正氣、倡導科學精神,大力宣揚體現(xiàn)時代精神的道德行為和高尚品質,激勵人們積極向上,追求真善美;堅決批評各種不道德行為和錯誤觀念,幫助人們辨別是非,抵制假惡丑,為推進公民道德建設創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍”。為達到這種要求,首先,加大社會信用的宣傳力度,提高全民的信用意識。“人無信不立,國無信不治”。培養(yǎng)信用意識是有利于信用制度的建立,是有利于市場主體的自律和對信用資源的開發(fā)利用。當前,要廣泛深入地開展講誠信的宣傳活動,通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體的正確引導,向社會宣傳誠信是一切道德依賴的基礎,是市場經(jīng)濟對中小企業(yè)的最基本的要求,要在全社會形成“守信得尊,悖信遭恥”的輿論環(huán)境,從而以誠信道德規(guī)范來規(guī)范人們的行為。如太倉市在開展誠信建設過程中注重抓好示范點,以點帶面,帶動全社會的誠信建設。一是在城區(qū)商貿(mào)最集中的人民路開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營規(guī)范服務示范街”活動,確立了10家誠信服務示范窗口及20家參創(chuàng)單位,通過這30家單位的引導,帶動全市商貿(mào)流通行業(yè)的誠信建設。二是在太倉民營經(jīng)濟最壯大的璜涇鎮(zhèn)召開創(chuàng)建誠信企業(yè)動員會,選擇了四家影響較大的企業(yè)作為示范企業(yè),以他們的實際行動帶領全市民營企業(yè)深入開展誠信創(chuàng)建活動。三是在全市窗口服務單位,開展“誠信服務”示范窗口和示范崗的評選活動,引導更多崗位由“微笑服務”向“誠信服務”提升。四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點,把璜涇鎮(zhèn)、新聯(lián)村作為全市農(nóng)村創(chuàng)建的示范點。[2]其次,要努力為誠信建設提供法律支持。加強法制教育與宣傳,營造社會輿論環(huán)境,使人人知法、懂法、守法,使誠實守信成為每個中小企業(yè)立足于社會、立足于市場的根本,在全社會形成遵守契約、誠實守信的良好氛圍。目前,我國對違反道德特別是違反誠信道德規(guī)范的行為現(xiàn)代企業(yè)管理論文,一般只是立足于思想道德教育,缺乏相應的法律法規(guī),不能給予應有的懲罰,這事實上就是縱容企業(yè)特別是中小企業(yè)的不講誠信行為,應當改變這種傳統(tǒng)的做法,用法律手段解決不講誠信行為的問題,只有這樣,才能從根本上制止中小企業(yè)的不講誠信行為。
第二,加大信用立法力度,嚴格依法辦事
其一,完善信用制度的相關法律建設
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會,誠信的基礎和依據(jù)首先是法律,因而完善信用的法律體系,便是營造和保護講信用的社會環(huán)境的第一要務。信用缺失是一種違約行為,經(jīng)濟學分析表明,經(jīng)濟活動主體是否選擇違約,主要看違約成本的高低。當違約行為的預期效用超過的時間及另外的資源用于從事其他活動所帶來的效用時,便會選擇違約。所以治理中小企業(yè)誠信缺失問題,必須立法先行,盡快建立完善的信用法律體系。我國目前有關信用的法律法規(guī)涉及《擔保法》、《個人信用實名制》、《個人消費信貸實施細則》等。就體系而言很不完整,就立法層次而言,大多屬于部門制定的管理辦法和實施細則。對中小企業(yè)的失信行為只能依照《合同法》、《反不正當競爭法》等來處理,制裁的力度明顯不夠。如《合同法》中對違背“誠實信用”的原則沒有做出具體規(guī)定,只是籠統(tǒng)地指出“應承擔違法責任”因此,對現(xiàn)有法律法規(guī)不完善之處,要通過細化法律來進行調(diào)整,提出明確規(guī)定和要求,真正做到有法可依。通過立法保護經(jīng)濟主體的交易自由權和財產(chǎn)權,這是建立社會信用體系的基礎性制度。另外還要建立有關社會信用體系的法律法規(guī),其內(nèi)容應涵蓋信用等級評定、資信評估、咨詢機構和公共信息、數(shù)據(jù)的取得與使用程序等。在立法上要充分體現(xiàn)保護債權人利益的原則,強化違約責任追究,不僅對逃廢債務的單位要處罰,而且對惡意逃廢債務的企業(yè)管理人員和直接責任人員構成違法追究法律責任。
其二,嚴格依法辦事,加大執(zhí)法力度
由于我國目前還處于社會主義市場經(jīng)濟初期階段,更需要嚴格的法律制度來保障。從司法和執(zhí)法上落實法律責任,通過加強對失信經(jīng)營者的打擊力度,強化各級行政主管部門和執(zhí)法部門的執(zhí)法權,建立有效責任追究機制和市場退出機制,使法律制裁對實行中小企業(yè)信用行為發(fā)揮有效的作用,實現(xiàn)真正的法治,這也是保證中小企業(yè)信用建立的前提條件。如溫州的樂清縣柳市鎮(zhèn)中小企業(yè)的轉變就是一個很好的例證。在十多年前現(xiàn)代企業(yè)管理論文,“柳市黑潮”曾攪得全國不得安定,國務院曾史無前例地為了一個小鎮(zhèn)下發(fā)了國辦【1990】29號文件,開展了毀滅性打假行動。全鎮(zhèn)1267家低壓電器門市全部關閉,1544家庭生產(chǎn)戶全部歇業(yè)。十多年后的今天,柳市鎮(zhèn)發(fā)生了根本性轉變,全國所選用的低壓電器,有50%來自這個濱海小鎮(zhèn),僅財政收入一項,就由1990年的幾百萬元上升到2000年的3、45億元。同時,柳市已成為國內(nèi)最大的低壓電器出口基地,一年出口創(chuàng)匯3億美元,居全國之首。今天的柳市是真正名副其實的電器之都,同時也是打假打出的電器之都論文格式范文。[3]
第三,建立和完善符合國家規(guī)范的信用體系,以制度約束失信行為
其一,建立和完善中小企業(yè)的產(chǎn)權制度
目前,由于我國中小企業(yè)所有權主體缺位,產(chǎn)權關系不明晰,沒有明確的最終責任主體。對國有中小企業(yè)經(jīng)營者來說,國有中小企業(yè)經(jīng)營者既缺乏產(chǎn)權所有者從外部進行有效約束,又缺乏一種基于自我財產(chǎn)利益的自我約束,在這種產(chǎn)權約束的條件下,國有中小企業(yè)經(jīng)營者沒有必要為自己的行為承擔責任,這就淡化中小企業(yè)經(jīng)營者的責任意識,使中小企業(yè)經(jīng)營者只追求權利而逃避責任,只求眼前利益而不顧長遠利益,最終導致其經(jīng)營行為短期化,而不顧及誠信。私有中小企業(yè)不講誠信的主要原因在于他們的產(chǎn)權缺乏有力的保護,最終導致私有中小企業(yè)經(jīng)營者不可能像真正的所有者那樣能從長計議,從而使中小企業(yè)追求短期行為是必然的。一旦經(jīng)營主體不注重對長期利益的關注,信用的基礎就會被摧毀,使中小企業(yè)追求短期行為是必然的,那么必須嚴加治理。為此,一方面,政府必須明晰中小企業(yè)產(chǎn)權,明確其責任,使中小企業(yè)經(jīng)營者成為真正的所有者。另一方面,政府應制定長期和穩(wěn)定的保護其發(fā)展的政策。使中小企業(yè)形成穩(wěn)定的長遠經(jīng)營預期,做到誠信經(jīng)營。
其二,不斷加強中小企業(yè)信用體系建設
信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石。廣義的信用體系包括信用記錄、信用征集、信用調(diào)查、信用評估、信用保證以及信用制度、信用管理在內(nèi)的信用系統(tǒng)。狹義的信用體系指以獨立的中介機構為主體,在法律允許的范圍內(nèi)通過收集和分析個人和企業(yè)的信用資料,為客戶提供當事人信用狀況等證明資料的社會化的信用系統(tǒng)。中小企業(yè)的誠信建設離不開整個社會的支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文,要使中小企業(yè)走上誠信發(fā)展之路,關鍵是要建立一個完整的社會信用體系,同明還需要制定相應的法律法規(guī)約束中小企業(yè)行為,做到讓守信者能夠得到應有的回報,失信者得到應有的懲罰。這就要求必須建立起一套符合國家規(guī)范的信用體系制度。當前,要重點建立企業(yè)與個人信用檔案、社會信息系統(tǒng)、社會保障體系、任用干部的道德機制等制度,以形成以市場規(guī)則為基礎,制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序的社會信用體系,為中小企業(yè)創(chuàng)造平等競爭條件,促進社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展。事實上目前社會和政府也正在做這方面的工作,如國家經(jīng)貿(mào)委等十部門今年5月份聯(lián)合下發(fā)了《關于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》,要求推進中小企業(yè)信用制度的建立和完善,“有步驟地建立中小企業(yè)信用狀況評價體系,建立信用風險的防范、信息披露和監(jiān)督管理系統(tǒng)。”廣東提出建立的企業(yè)“黑名單”檔案制度,江西的“經(jīng)濟戶口”管理制度,以及浙江的“企業(yè)信用查詢系統(tǒng)”都在為這一方面而努力,但相比社會信用制度建設而言,目前的立法工作還有待加快。雖然目前我國現(xiàn)行維護信用有關的法律條款在多種法律中涉用到,但內(nèi)容都比較零散,至今沒有一部完整的規(guī)范的信用法律對企業(yè)失信行為只能依照《合同法》、《反不正當競爭法》等來處理,制裁力度明顯不夠,使違法成本遠遠低于違法收益,使得中小企業(yè)的“守信”走向“失信 ”。銀行在合法債務工作時,往往陷入“贏了官司賠了錢”的狀況之中。“執(zhí)法難”已經(jīng)成為治理“失信”行為的頑癥,從而加劇信用危機的程度,要從根本上解決這些問題還是要靠信用體系的建立。
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【關鍵詞】煙草零售客戶;客戶滿意度;因素
0.前言
客戶滿意度是指客戶在消費商品或接受服務時,對商品或服務的認可、肯定的心理感受和評價,是衡量客戶滿意程度的量化指標。作為卷煙營銷的終端,我縣777個卷煙零售客戶是整個銷售中最重要的環(huán)節(jié),與他們建立一個長期合作的伙伴關系將是駕馭全縣卷煙銷售市場的前提和基礎,抓住了卷煙零售客戶,就抓住了市場。因此,要努力提高對卷煙零售客戶的服務質量、服務水平,提高對卷煙零售客戶的滿意度、依存度,進而贏得卷煙零售客戶對煙草行業(yè)持久的忠誠度。本文從筆者任職的專賣股的角度,提出了自己的一點想法。
1.影響我縣煙草零售客戶滿意度的因素
具體分析,筆者認為主要有以下四個方面的因素:
1.1零售終端市場管理不嚴,客戶難認可
通道縣有人口23萬,有卷煙經(jīng)營戶777戶。主要以煙酒店、食雜店和超市為主,從當前的情況下,通道縣煙草零售市場分為三個情況,縣中、高端的城區(qū)市場、城鄉(xiāng)結合部和集鎮(zhèn)的中端零售市場、農(nóng)村的低端零售市場,在城鎮(zhèn)的大街小巷到處都能見到有卷煙擺賣現(xiàn)象,規(guī)模大小不一,是方便了廣大消費者的購買。但煙草專賣零售點的合理化布局未能真正發(fā)揮有效管理的作用,以煙草專賣零售戶的七種類別細分零售戶實現(xiàn)類別的精細化管理要求差距較大,不同程度還有無證經(jīng)營的存在,給市場管理增加不同程度的困難,更不用說提高管理的效率,為“假、私、非”提供潛在市場空間。從近年來案件查處的情況來看,銷售非法生產(chǎn)卷煙、亂渠道進貨情況依然存在,擾亂我縣煙草市場經(jīng)營,引起零售客戶的不滿。
1.2專賣與營銷配合度不夠,客戶不認同
由于職責和工作目標的不同,客戶經(jīng)理的主要職責是銷售、品牌培育等工作,在實際工作更需要營銷能力強的零售大戶,專賣市場管理員由于當前的體制下,重點是維護市場秩序,加強煙草專賣法律、法規(guī)宣傳,走訪市場了解零售戶是否亮證經(jīng)營和是否有違法銷售情況,從筆者了解的情況來說,客戶經(jīng)理的績效考核主要與卷煙銷量掛鉤,因此需要每天圍著那些銷量大、結構高的零售大戶做工作,目標是銷量與結構。專賣管理方面,由于形成規(guī)模的卷煙零售大戶,都或多或少在當?shù)赜幸欢ǖ臓I銷能力,同時面對卷煙銷售的任務壓力,專賣管理人員感覺這些零售大戶很難管理,從嚴管理會影響卷煙銷售、品牌培育工作,不好管、不會科學的管理,專賣管理也只停留在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理上,實地監(jiān)管質量和效率不高,因此也難以得到客戶的認同。
1.3管理與服務不適應發(fā)展要求,客戶難滿意
誠信經(jīng)營是市場經(jīng)濟對所有現(xiàn)代企業(yè)的基本要求。目前,煙草企業(yè)普遍要求零售客戶誠信經(jīng)營,并且對零售客戶進行誠信等級評定,規(guī)定了某個等級的誠信零售戶可以享受與該等級相應的服務。但是,這只是單方面的誠信,只是約束了零售戶誠信面對低檔煙短缺,暢銷煙斷檔,卷煙經(jīng)營利潤低等問題,難以得到客戶的滿意。
1.4執(zhí)法不公、溝通不夠,客戶有意見
煙草執(zhí)法有力的維護了國家利益和消費者的利益。但是,由于環(huán)境體制等原因,在煙草專賣行政執(zhí)法中,仍存在一些問題。一是煙草專賣行政執(zhí)法受干擾。由于煙草專賣行政執(zhí)法常常會涉及到部門利益、地方利益和個人利益,有些人為了本地區(qū)、部門甚至是親戚朋友的利益,或說情軟化,或命令驅使,致使執(zhí)法常常被迫延緩、削弱或撤銷本來應該采取的執(zhí)法措施,導致了另外零售客戶有意見。二是執(zhí)法水平有待提升。在執(zhí)法的過程中,如果只是簡單粗暴的處理問題,不能與客戶做好充分的溝通與政策宣講,將招致客戶的不理解和不滿。
2.如何全面提升我縣煙草零售客戶滿意度
客戶滿意度是衡量卷煙營銷工作的唯一標準。只有客戶滿意,才能牢牢把握卷煙市場的主動權,才能促進卷煙網(wǎng)建的提質增效,才能不斷贏取更多的忠誠客戶,也才能把卷煙營銷工作進一步做大做強。
2.1深入開展專項清理整頓工作,嚴厲打擊制假售假活動,贏得客戶認可
要繼續(xù)開展卷煙市場凈化達標活動,采取路查、巡查、夜查、蹲點監(jiān)控、信息收集摸排、線人培養(yǎng)相結合的方式,針對無證戶違規(guī)比較嚴重的特點,將無證客戶分為公開擺賣型、暗箱操作型、認知度較差型、季節(jié)性經(jīng)營型、家庭作坊型、特種行業(yè)型,與公安、工商聯(lián)合開展卷煙市場專項整治打擊非法銷售卷煙活動,有力的打擊卷煙市場違法違規(guī)行為。同時加大信息的捕捉和對違法違規(guī)活動的打擊力度,加強對非法卷煙沖擊市場的事前防范能力,以求全面、有效、及時的維護我市卷煙市場,獲得客戶認可。
2.2加強員工隊伍素質教育,不斷提高執(zhí)法水平
人才是發(fā)展的重要基石,只有持續(xù)推進“人才”戰(zhàn)略,全面加強隊伍建設,提高服務水平,才能獲得客戶滿意。
首先,要從提高員工隊伍整體素質入手,多層次、多渠道開展培訓工作,定期深入學習相關法律法規(guī),開展模擬案件制作、真假煙識別等活動,切實提高專賣稽查人員的素質、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。其次,要加強全員服務意識的再教育。要求全員全面查找自身在服務意識、服務質量、工作作風和服務形象方面的差距,更加牢固地樹立“客戶至上,服務至誠”的服務理念,強化“講責任、講規(guī)范、講效率、講誠信”的服務意識,為進一步做好客戶服務工作、不斷提升服務質量奠定更加堅實的思想基礎。第三,要促進身份管理向崗位管理轉變,建立科學的激勵約束機制,通過開展員工晉檔考核工作,逐步淡化身份差別,切實打通員工晉升通道,建立充滿生機與活力的選人用人機制,調(diào)動員工工作積極性和主動性,不斷激發(fā)煙草執(zhí)法隊伍的活力。
2.3增強服務意識,加強法律宣傳,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
利用各種法律法規(guī)宣傳日及召開各種零售戶座談會的時機,向卷煙經(jīng)營戶及廣大群眾發(fā)放各種法律法規(guī)宣傳材料,開展假冒卷煙識別咨詢活動,并加強對與煙草相關的法律法規(guī)的宣傳,使經(jīng)營戶和消費者對《煙草專賣法》有進一步的了解;使煙草專賣法制宣傳逐步深入,切實有效地提高廣大零售戶和消費者的經(jīng)營防范意識,為專賣執(zhí)法營造了良好的社會環(huán)境。
一、以工商監(jiān)管為主體,形成三級齊抓共管局面,把好食品市場準入關。
*、加強食品市場巡查,促進市場監(jiān)管和職能到位,維護食品市場秩序。
該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟戶口為基礎,按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進行了巡查,采取定區(qū)域、定人員、定任務、定獎懲,對管轄區(qū)域和目標任務實行分片包干到組,落實目標責任到人,強化巡查檢查,巡查中,要求每周每組不少于兩次,巡查中要著重開展四個方面的工作:一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開展經(jīng)營活動的市場主體進行登記;二是收集食品市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋;四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛,行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶,我們也采取了相應措施:一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的,立即停止其經(jīng)營行為,限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù),逾期未補辦的責令其商品下架;二是就地封存。對食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,涉嫌經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的,暫時停止銷售并依據(jù)《產(chǎn)品質量法》和《食品衛(wèi)生法》就地封存所經(jīng)營的所有食品;三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清,又不能提品質量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經(jīng)營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
提品質量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經(jīng)營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作:一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法;二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為,促使其與市場經(jīng)營者簽訂責任狀;三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品;四是宣傳工商行政管理法律法規(guī)進行有關法律法規(guī)培訓,倡導鼓勵和支持誠信經(jīng)營,構建信用體系;去年以來共評出*名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫,作為檔案資料,并不斷補充信息資源,使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享;與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規(guī)并進行法律法規(guī)咨詢、服務,為經(jīng)營者、消費者排憂解難。通過開展巡查,落實巡查任務,使食品安全工作監(jiān)管關口進一步前移,推進了職能到位。
*、充分發(fā)揮*網(wǎng)絡快速反應能力,切實搞好申訴舉報受理。
*分局注重發(fā)揮*申訴舉報網(wǎng)絡快速、敏捷、警示的能力和作用,通過采取四項措施,受理申訴舉報食品質量、反饋信息,促進監(jiān)管各項制度的落實。
*、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用,努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經(jīng)營主體資格及食品進貨渠道準入關;堅決取締無照經(jīng)營行為及銷售假冒偽劣食品行為,實行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經(jīng)營戶簽訂安全責任書;對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細的工作計劃;二是制定切合實際的食品衛(wèi)生巡查制度,并認真填寫巡查日記及相關的食品衛(wèi)生安全工作記錄;三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務,并按季度對轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告;四是加強轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶登記造冊及劃區(qū)責任管理。各巡查組認真履行監(jiān)管職責,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,有效抓好了食品安全工作,保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經(jīng)營者自律為主線,發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導作用,調(diào)動食品經(jīng)營主體的積極性。
*、*分局采取有效措施,加強食品經(jīng)營者自律意識,自覺借助食品經(jīng)營主體和全社會的力量,營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先,通過召開食品經(jīng)營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點等方法,教育和引導食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全意識,即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識;樹立發(fā)揮內(nèi)在因素的自律和責任意識;樹立職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的意識,自覺把食品衛(wèi)生安全準入的關口提到入市前沿。其次,推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度,規(guī)范了食品經(jīng)營行為。
*、發(fā)揮個協(xié)分會作用,搞好自我教育管理。
在加強食品安全監(jiān)管過程中,*分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用,要求把教育和引導食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經(jīng)營作為協(xié)會工作的重中之重,列入重要的議事日程,成立領導小組,指定專人負責,積極參與食品安全監(jiān)管。堅持定期和不定期深入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)和場所,抓好教育,抓好引導,抓好評比,抓好自律。
三、以社會監(jiān)督為保障,廣泛征求意見,增強食品安全監(jiān)管工作的透明度。
*、建立政務公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介,及時向社會公開披露。
*、充分利用消費投訴平臺作用,認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡。消協(xié)和各維權站建立值班制度,隨時受理群眾舉報投訴,認真解決并向經(jīng)營者反饋信息,夠立案查處的及時反饋到分局查處。
*、聘請食品質量安全義務監(jiān)督員。對監(jiān)督員進行專門培訓。把食品質量安全的有關知識教給他們,依靠他們發(fā)現(xiàn)問題,反饋信息,協(xié)助工作。對工作積極貢獻較大的給予獎勵。
一、營銷道德失范問題表現(xiàn)
在市場經(jīng)濟中,遵守一定的道德規(guī)范是保障企業(yè)和整個市場長遠發(fā)展的基礎,西方國家在市場經(jīng)濟的長期探索中也逐漸證實了道德規(guī)范的重要性,并且眾多企業(yè)也養(yǎng)成了自覺遵守道德規(guī)范的習慣[1]。市場經(jīng)濟在我國發(fā)展的時間并不長,還并不是很成熟,從市場經(jīng)濟發(fā)展中所存在的一些問題來看,企業(yè)在市場營銷中道德失范問題就是一個十分突出的問題。對于企業(yè)而言,道德失范會降低企業(yè)的可信任度和品牌形象,近年來出現(xiàn)的一些企業(yè)進行虛假廣告宣傳的事件也是營銷道德失范問題的一個重要體現(xiàn)。在市場營銷中,一些企業(yè)為了獲取短期利益,不惜以犧牲企業(yè)誠信和品牌形象為代價,打破市場營銷的道德規(guī)范,這一行為雖然在短期內(nèi)能夠給企業(yè)帶來一定的收益,但是從企業(yè)的長遠發(fā)展來看是極為不利的。對于市場經(jīng)濟的發(fā)展來說,企業(yè)營銷道德失范問題也破壞了正常的市場經(jīng)濟秩序,并且會影響市場環(huán)境,甚至可能會帶動一批企業(yè)加入到道德失范的大軍中來。這就會對我國的市場經(jīng)濟發(fā)展造成極大的不利影響,從這一角度來看,道德失范問題的影響還會產(chǎn)生輻射效應,往往在這種輻射效應的影響下會形成一些不規(guī)范的“行規(guī)”,給消費者也會帶來巨大的損失。
二、營銷道德失范成因分析
造成企業(yè)營銷道德失范問題的原因是多方面的,概括來說也可以分為企業(yè)外部因素和企業(yè)內(nèi)部因素,本文分別從我國市場經(jīng)濟發(fā)展情況、相關法律法規(guī)建設以及企業(yè)內(nèi)部文化建設方面分析營銷道德失范成因。
三、市場經(jīng)濟發(fā)展尚不成熟
我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起自于改革開放,從上世紀90年代起才開始快速發(fā)展,雖然至今已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展成績,但是從發(fā)展情況來看還并不成熟,在市場經(jīng)濟秩序方面也存在著一些問題。因而我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不成熟問題就給企業(yè)營銷道德失范現(xiàn)象提供了土壤,這一問題便是企業(yè)道德失范的外部影響因素。在我國當前的市場經(jīng)濟中,還沒有完全開放,存在一些保護區(qū)域,而且一些地方政府為了獲得GDP增長對于區(qū)域內(nèi)存在營銷道德失范問題的企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管,甚至“睜一只眼閉一只眼”[2]。同時,一些企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中,還沒有形成良好的道德意識,只注重企業(yè)利益而忽略了道德,各種假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。另一方面,由于在當前的市場經(jīng)濟中,缺乏完善的信息共享機制,使得市場上存在信息不對稱的問題,消費者無法及時辨別企業(yè)營銷信息的準確性,而一些企業(yè)也利用這一點大肆進行虛假宣傳。由此可以看出,市場經(jīng)濟發(fā)展尚不成熟問題是企業(yè)營銷道德失范問題的一個重要外部環(huán)境因素,其影響范圍也是巨大的。
四、相關法律法規(guī)不健全
在企業(yè)營銷道德失范問題的成因方面,相關法律法規(guī)不健全問題也是企業(yè)外部環(huán)境中的一個重要因素,由于缺乏完善的法律法規(guī),使得一些企業(yè)既使存在營銷道德失范問題也很難得以相應的懲罰。特別是一些虛假營銷的灰色地帶,由于我國相關法律在這一方面還沒有做出明確的規(guī)定,使得一些企業(yè)大打擦邊球,給消費者造成一種誤導[3]。同時,這一問題還體現(xiàn)在相關監(jiān)管機制的缺失方面,對于企業(yè)影響規(guī)范,當前尚無一個完善的監(jiān)管機制,也就無法對企業(yè)的營銷行為進行有效監(jiān)督,這種監(jiān)督缺失問題就進一步增強了企業(yè)營銷道德失范的動機,也降低了企業(yè)的營銷道德失范成本。反觀西方國家的企業(yè)在營銷道德失范問題方面所面臨的處罰程度較大,而且由于監(jiān)管措施較為完善,企業(yè)在營銷道德失范方面的成本也較大。從效果上來看,這種完善的監(jiān)管機制和較大的懲罰力度給企業(yè)在營銷道德失范方面造成了巨大的警示作用,使得一些企業(yè)不敢去觸犯道德規(guī)范底線。這對于我國的市場經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)道德失范問題來說就有著很大的啟示,較西方國家的市場經(jīng)濟的相關法律法規(guī)建設來看,我國還有著較大差距。
五、企業(yè)文化建設缺失
對于企業(yè)營銷道德失范來說,企業(yè)自身的自律文化建設是非常重要的一個方面,也是企業(yè)內(nèi)部因素中的一個重要組成部分,很多企業(yè)之所以頻頻出現(xiàn)營銷道德失范問題,正是由于在其企業(yè)內(nèi)部還沒有形成良好的自律企業(yè)文化,也沒有樹立起誠信經(jīng)營的理念。從近年來出現(xiàn)的一些企業(yè)道德失范現(xiàn)象來看,企業(yè)內(nèi)部因素也是非常重要的一方面,特別是一些中小企業(yè),由于缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光,只注重眼前利益,缺乏完善的企業(yè)文化作為支撐[4]。企業(yè)文化是企業(yè)道德規(guī)范的一種綜合體現(xiàn),從企業(yè)文化中也可以看出企業(yè)的核心經(jīng)營理念,因而在營銷道德失范方面,企業(yè)文化的影響也是體現(xiàn)在多個方面的。例如,如果企業(yè)文化中缺失了誠信、道德等相關內(nèi)容,那么在企業(yè)經(jīng)營中就很可能出現(xiàn)營銷道德失范問題,企業(yè)文化建設的缺失從這一角度來講也反映了企業(yè)在經(jīng)營理念上出現(xiàn)了偏差。
六、針對企業(yè)營銷道德失范問題的對策
在分析企業(yè)營銷道德失范原因之后,分別從規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、健全相關法律法規(guī)建設、加強企業(yè)自律文化建設方面提出了以下幾點對策。
七、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序
首先,在市場經(jīng)濟的發(fā)展中,應當建立起更加嚴格、更加規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序化,這是市場經(jīng)濟良好發(fā)展的基礎,也是解決企業(yè)營銷道德失范問題的一個重要途徑,在其滋生土壤上進行根本性的治理。規(guī)范市場經(jīng)濟秩序需要相關政府部門和企業(yè)的共同參與,作為相關政府部門,應當積極承擔起在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面的責任,對于企業(yè)形成一種較好的引導作用。同時,對于破壞市場經(jīng)濟秩序的企業(yè)應當采取更加嚴厲的打擊措施,必要時可以追究相關責任人的刑事責任,通過這種嚴格的懲罰措施來規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是較好的途徑之一。作為企業(yè),也應當承擔起自己應有的社會責任,積極參與到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中來,企業(yè)應當認識到,在當前的市場形勢下,唯有誠信經(jīng)營才能獲得市場和消費者的信賴。在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中,針對企業(yè)營銷道德失范問題可以采取一些更加有針對性的策略,加強企業(yè)的道德建設,加大宣傳力度,讓企業(yè)了解市場經(jīng)濟道德規(guī)范的重要性,更要讓企業(yè)了解遵守道德規(guī)范對于企業(yè)發(fā)展的益處。
八、健全相關法律法規(guī)建設
針對我國在當前市場經(jīng)濟發(fā)展相關法律法規(guī)不健全的問題,應當盡快出臺一些相關的法律法規(guī),彌補這一空白,以更加健全的法律法規(guī)體系保障我國市場經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在解決企業(yè)營銷道德失范問題方面,可以針對一些市場營銷的灰色地帶進行更加明確的規(guī)定,對于不同行業(yè)領域企業(yè)制定相應的行業(yè)標準,如產(chǎn)品質量標準、售后服務標準、營銷宣傳標準等等。健全相關法律法規(guī)對于改善企業(yè)影響道德失范問題的作用是顯著的,因而也應當建立起一個更加完善的監(jiān)督機制,能夠對企業(yè)的各種營銷行為形成良好的監(jiān)督。在監(jiān)督機制中,可以將一些相關的部門都納入進來,例如工商部門、稅務部門、檢查部門、公安部門等等,形成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督隊伍,這是提高監(jiān)督機制效率的有效途徑。同時,可以設立形式多樣的舉辦途徑,例如利用網(wǎng)絡開展網(wǎng)絡舉報,對于消費者舉報的一些不法營銷行為要及時處理,并且將處理結果反饋給舉報人,真正讓消費者在消費中購買放心商品[5]。
九、加強企業(yè)自律文化建設
企業(yè)自身文化建設是在市場營銷中的一種自律行為,因而針對企業(yè)的營銷道德失范問題,應當加強企業(yè)的自律文化建設,在企業(yè)內(nèi)部形成中一種自律的文化氛圍,從而杜絕營銷道德失范問題的發(fā)生。在加強企業(yè)自律文化建設中,企業(yè)的管理層應當具備長遠的發(fā)展眼光,不能只注重眼前利益,要為企業(yè)的長遠發(fā)展負責,制定出相關的發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)營理念上,以誠信經(jīng)營為核心,樹立起良好的道德觀念,加強企業(yè)自身的道德文化建設,這是防范企業(yè)營銷道德失范問題的一個重要途徑。同時,企業(yè)在自律文化建設中可以較好的借鑒一些國外成功企業(yè)的經(jīng)驗,針對企業(yè)自身的實際情況加以改變,以促進在企業(yè)資料文化建設中取得更好的效果。
中國是重信義的國度,誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。在進入新世紀新階段的重要歷史時期,加強誠信建設是事關個人、企業(yè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務,也是事關落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的一件大事。
黨的xx大報告中明確提出了加強社會信用體系建設的戰(zhàn)略任務。國家“xx”規(guī)劃《綱要》中,強調(diào)要“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質量的信用記錄為重點,加快建設社會信用體系,健全失信懲戒制度。”
企業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要力量,也是建設社會信用體系的重要方面。誠實守信是企業(yè)的“立業(yè)之道,興業(yè)之本”,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和增強市場競爭力的力量源泉。為了倡導企業(yè)提高誠信經(jīng)營意識、弘揚誠實守信的體系建設、優(yōu)良品德,促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會向全國企業(yè)和企業(yè)家倡議:
一、強化企業(yè)誠信意識。學習和實踐“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的社會主義榮辱觀,以誠實守信為核心價值觀,納入企業(yè)精神文明和企業(yè)文化建設之中,使誠信經(jīng)營理念落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
二、完善誠信建設體系。把誠信建設列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,明確企業(yè)誠信建設目標,通過建立客戶自信管理、內(nèi)部守信、合同管理等項制度,完善誠信管理部門,健全企業(yè)誠信建設管理體系。
三、嚴格遵守法律法規(guī)。依法生產(chǎn)經(jīng)營,決不利用非法手段謀取不正當利益。遵守有關知識產(chǎn)權保護的國際公約和我國法規(guī)。嚴格遵守財務會計制度,準確、真實記載和反映自身的精英級財務活動情況。依法按章繳納各種稅費。
四、加強商業(yè)道德建設。制定商業(yè)道德行為準則和職業(yè)道德規(guī)范,遵守商業(yè)道德,信守合同,友好合作,公平競爭。決不為企業(yè)自身利益而侵害、損害他人的合法權益。杜絕弄虛作假、見利忘義商業(yè)欺詐,商業(yè)賄賂等不道德和非法行為。
五、維護消費者合法權益。依據(jù)市場需求,向消費者提供優(yōu)質產(chǎn)品和服務。嚴格質量管理,提高商品信譽。不做虛假廣告,不制作假冒偽劣產(chǎn)品,不生產(chǎn)銷售損害消費者身心健康的產(chǎn)品,不損害消費者利益。
六、維護職工合法權益。推行廠務公開,民主管理,涉及勞動者權益的重大決策應征求職工意見。嚴格履行勞動合同,加強安全生產(chǎn)管理,保護職工在勞動過程中的安全衛(wèi)生與健康。杜絕拖欠工資、擅自違約,強迫加班等侵權行為。
七、積極承擔社會責任。企業(yè)不僅要關注經(jīng)濟效益,而且要重視社會效益。要強化企業(yè)對經(jīng)濟、環(huán)境和社會發(fā)展的責任,維護利益相關者合法權益,注重環(huán)境保護,熱心公益事業(yè)。
八、自覺接受社會監(jiān)督。遵循市場活動的公開性原則,自覺接受工商、稅務、質監(jiān)、環(huán)保、安全、社區(qū)、銀行、新聞媒體等相關方和消費者的公共監(jiān)督。決不采取不正當手段逃避檢查和監(jiān)督。
九、維護市場正常秩序。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者要樹立以人為本的經(jīng)營理念和大局意識,弘揚誠實守信的良好風尚,保障誠實守信的好人好事,營造誠實守信的氛圍,維護市場經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會
20xx年xx月xx日
XX物業(yè)管理企業(yè)自律誠信倡議書
xx市物業(yè)管理企業(yè):
為響應市委市政府關于“誠實守信、打造信用xx”的號召,更好規(guī)范物業(yè)管理市場秩序,提高物業(yè)管理服務水平,作為我市物業(yè)管理的專業(yè)籌委會成員,我們提請全市物業(yè)管理企業(yè)以人文關懷為己任,依靠《物業(yè)管理條例》賦予的法律地位、義務、責任構建現(xiàn)代化的和諧社區(qū),營造一個良好的公共環(huán)境。為此,我們特向全市物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出自律和誠信倡議,并向社會公眾承諾:
一、保證按物業(yè)管理資質承攬物業(yè)管理業(yè)務。
二、保證按照物業(yè)服務合同的約定提供相應的服務。
三、保證按照物業(yè)服務合同中約定的物業(yè)服務費標準收取服務費。
四、保證積極配合當?shù)毓膊块T做好小區(qū)安全管理工作。
五、保證對小區(qū)配套設施和相關場地進行自覺維護、養(yǎng)護、管理。
六、保證小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美,并能按照人性化管理提高服務水平。
七、保證合理利用公共建筑和共用設施為物業(yè)管理工作服務。
八、保證沒有將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。
倡議單位:
XX企業(yè)誠信自律倡議書
企業(yè)是構建社會主義和諧社會的重要力量,也是建設社會信用體系的重要方面;誠實守信是企業(yè)的“立業(yè)之道,興業(yè)之本”,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和增強市場競爭力的不竭動力。為了倡導企業(yè)大力弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德,自覺強化誠信自律意識,不斷完善誠信建設體系,我們向全市非公有制企業(yè)和企業(yè)家倡議:
一、強化意識立誠信。認真學習和實踐“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的社會主義榮辱觀,大力開展誠信教育,不斷強化誠信意識,把以誠實守信為核心的價值觀納入企業(yè)精神文明和企業(yè)文化建設之中,使誠信經(jīng)營理念落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。
二、遵章守紀育誠信。自覺遵守國家的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、企業(yè)財務制度等,防范和杜絕偷逃稅費、制假售假、合同違約、商業(yè)欺詐、惡意貸款等違法行為,維護市場經(jīng)濟經(jīng)營秩序,共同創(chuàng)造自由競爭、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。
三、完善體系抓誠信。把誠信建設列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,明確企業(yè)誠信建設目標,大力推進以市場信用度為核心的企業(yè)誠信建設,通過建立客戶回訪、質量問責、合同管理等制度,健全企業(yè)誠信建設管理體系。
四、注重商道講誠信。制定并遵守商業(yè)道德行為準則和職業(yè)道德規(guī)范,信守合同,友好合作,公平競爭,絕不為企業(yè)自身利益而侵害、損害他人的合法權益,杜絕弄虛作假、見利忘義、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等不道德和違法行為。
五、踐行承諾守誠信。堅持開展社會公德、家庭美德和個人品德教育,不斷提升自身道德修養(yǎng)。弘揚“一諾千金”的傳統(tǒng)美德,信守承諾、踐行承諾,做重諾守信的企業(yè)家。
六、維護權益樹誠信。推行廠務公開、民主管理,凡涉及勞動者權益的重大決策應征求職工意見,嚴格履行勞動合同,加強安全生產(chǎn)管理,保障職工在勞動過程中的安全與健康,杜絕拖欠工資、擅自違約、強迫加班等侵權行為。
關鍵詞:種子市場;監(jiān)管;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);安全
中圖分類號:F324.6 文獻標識碼:A
1 金沙縣種子市場基本情況
自《種子法》頒布實施以來,種子產(chǎn)業(yè)逐步步入市場經(jīng)濟軌道,給農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。隨著金沙縣種子市場的全面放開,省內(nèi)外國有種業(yè)公司、科研單位、民營種子企業(yè)經(jīng)營者紛紛進入金沙縣市場,形成了多部門、多渠道、多形式經(jīng)營的新格局,種子市場主體呈現(xiàn)多元化,種子市場繁榮活躍。
2 種子市場監(jiān)管工作取得的成效
2.1 強化宣傳培訓,種子經(jīng)銷商及廣大農(nóng)戶的法律意識和素質不斷提高
為督促指導各種子經(jīng)營企業(yè)認真抓好每年春秋兩季良種的儲備和供應,強化依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營,維護金沙縣種子市場正常秩序,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。針對農(nóng)民自我保護意識較差,部分種子經(jīng)銷商法律觀念淡薄、業(yè)務素質低等問題,每年對全縣農(nóng)作物種子經(jīng)銷商至少組織一次集中培訓學習;充分利用廣播、電視、信息、趕集、送科技下鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)開展種子市場監(jiān)督檢查、農(nóng)業(yè)技術培訓等各種活動形式及機會,廣泛向農(nóng)民群眾和種子經(jīng)營戶宣傳《種子法》、《貴州省農(nóng)作物種子管理條例》等有關種子法律法規(guī),加強對農(nóng)民群眾及種子經(jīng)營戶的法律法規(guī)知識的宣傳培訓,向農(nóng)民群眾宣傳如何識別假劣種子、虛假違法種子廣告等知識和農(nóng)民購買種子注意事項。
2.2 嚴格種子市場準入,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供了前提保障
種子生產(chǎn)經(jīng)營備案登記工作是種子管理部門對種子事前監(jiān)管的重點。為切實抓好種子生產(chǎn)經(jīng)營備案登記,嚴格市場準入,防止無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營行為發(fā)生,幾年來,在農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案登記工作中,嚴格按照《種子法》、《貴州省農(nóng)作物種子管理條例》等法律法規(guī)、規(guī)章的要求,不斷完善種子生產(chǎn)經(jīng)營登記備案制度,重點抓好雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜及脫毒馬鈴薯等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營登記備案,對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、委托代銷商資格及其生產(chǎn)銷售的品種嚴格審查、把關,對凡是未經(jīng)審定的品種或不適宜金沙縣種植的品種、包裝標識不規(guī)范的品種、提供的生產(chǎn)許可證與包裝編號、產(chǎn)地不相符的品種、以及手續(xù)不全的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和委托代銷商堅決不予備案,使備案登記品種100%合法,確保了品種的市場準入,為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供了前提保障。
2.3 加大種子市場監(jiān)督檢查,種子市場經(jīng)營行為進一步得到規(guī)范
為加強種子市場監(jiān)督管理,規(guī)范種子市場行為,杜絕假冒、偽劣種子流入市場,做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早消除,更好地維護農(nóng)民利益,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定,我站堅持以服務“三農(nóng)”為宗旨,以讓農(nóng)民用上“合格種子”、“放心種子”為重點,以規(guī)范種子市場經(jīng)營和企業(yè)行為為切入點,以集中整治和引導為手段,堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”的原則,強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法。在嚴把市場準入的基礎上,重點抓好春秋兩季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管,在種子銷售季節(jié),加強與農(nóng)牧綜合執(zhí)法大隊、植保植檢站等部門的溝通協(xié)作,密切配合,堅持普查與重點檢查相結合、管理與服務相結合、處罰與教育相結合的原則,加大對重點市場、重點區(qū)域、重點季節(jié)、重點品種的種子監(jiān)督檢查力度,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子市場進行定期和不定期的清理整頓和檢查,堅決杜絕主要農(nóng)作物品種的未審先推和超范圍經(jīng)營。
2.4 切實抓好種子生產(chǎn)經(jīng)營質量監(jiān)督管理,確保種子生產(chǎn)經(jīng)營質量
在搞好種子市場監(jiān)管的同時,注重加強種子生產(chǎn)、經(jīng)營質量監(jiān)督管理工作。對進入金沙縣的種子生產(chǎn)企業(yè)從基地的落實到整個生產(chǎn)過程重點環(huán)節(jié)開展了監(jiān)督檢查、檢驗和指導;根據(jù)上級業(yè)務部門的安排,重點對金沙縣市場銷售“兩雜”種子和基地生產(chǎn)種子的種子質量抽樣送檢;承擔完成了市種子管理站安排的雜交水稻、雜交玉米品種種子質量監(jiān)督抽樣田間種植鑒定任務。
2.5 加強品種管理,為品種區(qū)域布局提供了決策依據(jù)
為加快農(nóng)作物新品種推廣步伐,使科研成果盡快轉化為生產(chǎn)力,進一步促進金沙縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,我站始終把農(nóng)作物品種管理工作作為種子管理工作的重點來抓。認真組織實施省、市安排的農(nóng)作物新品種試驗示范項目課題;根據(jù)金沙縣的地理狀況,有目的有計劃地開展已經(jīng)通過審定(認定)適宜金沙縣種植的農(nóng)作物新品種引進試驗示范、展示和推廣工作;搞好本縣主推品種的展示。
2.6 強化服務,積極調(diào)解處理種子糾紛,化解社會矛盾,促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
在管理工作中,強化服務意識,認真做好群眾舉報、投訴、來信、來訪及種子糾紛的接待處理工作,積極主動介入種子糾紛調(diào)解。對生產(chǎn)中農(nóng)民反映的各類種子問題認真對待,并及時深入田間地塊調(diào)查核實處理,努力做到熱情接待群眾投訴,為群眾排疑解難,公正、公平調(diào)解種子糾紛;對群眾咨詢的問題給予認真解答,屬于非種子質量問題的,耐心幫助群眾分析發(fā)生問題的原因, 提出解決問題的辦法和措施,屬于種子質量問題的,及時與經(jīng)營企業(yè)進行溝通,要求立即采取措施予以解決。
3 種子市場監(jiān)管打算及建議
3.1 加快制定完善種子法律法規(guī),提高種子代銷商經(jīng)營門檻
國務院《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號)和貴州省《省人民政府關于加快推進我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》(黔府發(fā)〔2011〕24號)出臺后,農(nóng)業(yè)部已頒布實施新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》,對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的注冊資本、固定資產(chǎn)等相關條件作了明確要求,種子企業(yè)準入門檻明顯提高,使現(xiàn)有的種子法律法規(guī)相關內(nèi)容已不適宜現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。建議相關立法部門在制定完善現(xiàn)有種子法律法規(guī)時,針對基層受委托的種子代銷商普遍存在文化水平較低、固定經(jīng)營場所條件差、經(jīng)濟賠償能力缺乏等問題,對代銷商經(jīng)營種子應具備的條件做出具體規(guī)定,提高種子代銷商經(jīng)營門檻,增強種子管理工作的可操作性。
3.2 建立市場種子價格監(jiān)管長效機制
建議相關部門根據(jù)相關法律法規(guī)并結合實際制定主要農(nóng)作物種子的終端零售價格管理辦法,要求種子經(jīng)營企業(yè)對委托代銷商規(guī)定不同品種的零售價格并對其有效監(jiān)管;對違反規(guī)定屢教不改的代銷商,種子及相關管理執(zhí)法部門可以責成企業(yè)取消其代銷資格,并依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。
3.3 加強種子管理信息平臺建設
重點加強品種審定及“兩證”許可信息平臺建設,及時更新相關信息,以便基層種子管理部門共享查詢,防止假冒證件的發(fā)生。
3.4 加大宣傳培訓力度
在對種子經(jīng)銷商開展集中培訓的基礎上,充分利用趕集、送科技下鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)開展種子市場監(jiān)督檢查、農(nóng)業(yè)技術培訓等各種活動形式及機會,廣泛宣傳《種子法》、《貴州省農(nóng)作物種子管理條例》等有關種子法律法規(guī)和《農(nóng)民購買種子注意事項》,進一步加強對農(nóng)民群眾、種子經(jīng)銷商法律法規(guī)及科技知識宣傳培訓,提高經(jīng)銷商及廣大農(nóng)民群眾法律意識和科技文化素質,使廣大農(nóng)民群眾能依法保護自己的合法權益,種子經(jīng)銷商能依法經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
關鍵詞:通信行業(yè);誠信;問題;對策
一、通信行業(yè)誠信概述
隨著國民素質的提高,消費者對權益保護意識的增強,誠信經(jīng)營,品牌經(jīng)營,成為了企業(yè)核心競爭力。企業(yè)只有擁有更多的忠誠客戶,才能有更大和更穩(wěn)定的市場份額。
(一)通信行業(yè)特征
通信行業(yè)不提供實物產(chǎn)品,其本質是服務行業(yè),通信運營商的收入,來源于為客戶提供的電信服務,因此,電信服務就是通信運營商的立身之本。建立一套有效的客戶服務體系,將成為各大運營商提高利潤的主要途徑,誠信服務、優(yōu)質服務是通信運營商的核心競爭力。
(二)通信行業(yè)誠信經(jīng)營
通信企業(yè)誠信經(jīng)營,主要體現(xiàn)在為客戶提供的通信服務,包括電信業(yè)務和其它服務。通信企業(yè)要開發(fā)符合客戶需求的電信業(yè)務,同時完善售前、售中、售后服務,具體內(nèi)容有業(yè)務宣傳、營業(yè)窗口服務、通信工程安裝、通信質量保證等。
二、企業(yè)誠信經(jīng)營比較分析
服務是通信行業(yè)的本質,以誠信為本的經(jīng)營宗旨,是通信企業(yè)得以生存和發(fā)展的前提條件。
穩(wěn)定客戶關系,是建立在客戶對企業(yè)信賴的基礎之上。打造誠信服務品牌,就要增加客戶消費透明度。由于通信行業(yè)特征,客戶的通信消費,只能以運營商的計量為準,客戶難以重復計量驗證,這一點有別于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。因此,通信運營商的誠信,成為客戶關注的熱點。目前,提供“透明的、放心的”消費清單,是贏得客戶信任的基礎。
(一)行業(yè)間經(jīng)營誠信比較分析
“充值卡過期作廢”、“投保容易,理賠難”、“本店商品售出概不退換”、“欠交物業(yè)管理費六個月以上的住戶,物業(yè)公司有權停水停電”。我國消費者對這些條款和現(xiàn)象都不陌生,但是,日益成熟的消費者,對“霸王現(xiàn)象”和“霸王條款”的關注度也越來越高。
(二)通信行業(yè)內(nèi)部誠信比較
在價格誠信方面,廣受好評的是中國移動,其次是中國聯(lián)通,而評價最差的是中國電信。這樣的調(diào)查結果,增強了企業(yè)危機意識,促使通信運營商加強誠信建設,規(guī)范通信市場行為。多年來,政協(xié)委員不斷質疑移動雙向收費,要求單向收費。直到2008年,移動公司對此才有所松動,準備改進資費政策,但是,還沒有完全實行單向計費??梢姡S著通信市場規(guī)范管理加強,運營商對誠信經(jīng)營,其重視程度在不斷提高。
三、通信運營商誠信問題
(一)經(jīng)營中的誠信問題
一些電信運營企業(yè),以排擠競爭對手為目的,以低于成本價格提供服務業(yè)務。世通假賬事件、Qwest通信涉嫌虛報利潤等欺詐案,極大損害了通信公司的誠信。
(二)服務中的誠信問題
虛假廣告宣傳,欺騙用戶;格式化合同、違約不負責、電話卡余額不返還、短信陷阱等違背誠實信用原則。小靈通掉線,覆蓋范圍小而無法通話卻繼續(xù)收費。
(三)互聯(lián)互通中的誠信問題
個別主導電信經(jīng)營者,出于“保住用戶陣地、維護自身利益”的狹隘意識,在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時,不是按照誠實信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議,而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務開放,人為設障,降低互通率和互通質量,損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益,磁卡電話這一矛盾十分突出。
(四)企業(yè)間的不正當競爭
以排擠對手為目的,低于成本提供服務業(yè)務的不正當競爭,一輪又一輪的惡性“價格戰(zhàn)”,電信企業(yè)網(wǎng)絡間的聯(lián)而不通,通而不暢。電話卡的隨意打折、IP電話接通率不高、CDMA移動手機不暢等等,這樣的競爭是一種無序的競爭態(tài)勢,勢必影響電信行業(yè)的健康發(fā)展。虛假廣告宣傳,散布假信息,電信企業(yè)在服務過程中,對用戶的不尊重、不信任,甚至進行欺騙行為。
(五)企業(yè)履約中的誠信問題
近年來,電信運營企業(yè)在通信管理局、行業(yè)協(xié)會的倡導下,為共同規(guī)范電信市場,制定了行業(yè)自律公約,在協(xié)約中,各企業(yè)都本著誠信的原則,以自身的品牌、信譽向政府、企業(yè)同行、消費者做出了規(guī)范市場、誠信經(jīng)營的莊嚴承諾,并表示自愿接受公約的約束,但實際執(zhí)行的效果卻不盡如人意。
四、通信消費者誠信問題
(一)用戶頻繁換卡
因為不需要辦理任何身份證明和登記材料,一些人利用話費結算的滯延時間,惡意欠費,把手機卡打爆,扔掉換新卡。
(二)惡意欠費
取消電話初裝費后,電信運營商經(jīng)營風險驟增,惡意欠費現(xiàn)象大幅攀升。欠費者向電信局申請延期繳款,然后無限期地拖延時間,以及個人使用假身份證,在出租屋登記裝機之后,又不停地變換地址,使電信部門難以找到事主。
由于各種用戶欺詐行為,盜打電話、拖欠拒交話費、偽造身份注冊以及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等,通信公司蒙受巨額損失。據(jù)統(tǒng)計,全球每年由于電信用戶欺詐行為,所造成的損失約占電信營運收入總額的5%。2001年,我國因盜用通信設施、用戶惡意欠費的損失超過200億元人民幣,占營運總收7%,戶均60元,并且,這個數(shù)字仍以每年20%的速度增長。
巨額欠費無疑會給運營商增添經(jīng)營壓力,扭曲企業(yè)財務信息,甚至嚴重影響企業(yè)資金的周轉和效益的增長。
五、誠信問題原因分析
(一)監(jiān)管部門公信度不夠
從2000年開始,國家設立了中央以人事權為主的電信管理體制,實行信息產(chǎn)業(yè)部、各省區(qū)市通信管理局,對電信市場的兩級管理,由于授權不充分、職責不明確、隊伍不成熟等原因,一些監(jiān)管部門的監(jiān)管不到位,在一些地方甚至成為某一家運營商的代言人。這樣,監(jiān)管部門在市場競爭中,調(diào)節(jié)企業(yè)與企業(yè)之間的關系時,角色錯位,信用缺失。
(二)管制政策和手段滯后
在電信市場改革初期,為了引入競爭機制,我國實行的是非對稱管制政策,非對稱管制是促進有效競爭的一個常用手段,它可以用扭曲的政策校正市場的扭曲。但是,隨著新的電信競爭格局的形成,不對稱管制成了一種某些電信運營商的保護政策,使市場競爭的主體處于不公平地位。
(三)通信法律不完備
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,也是法制經(jīng)濟。電信業(yè)如何通過法律、法規(guī),調(diào)整電信監(jiān)管部門與相關主管部門的關系、監(jiān)管部門與企業(yè)的關系、企業(yè)與企業(yè)的關系,以及企業(yè)與用戶之間的關系已是擺在中國電信業(yè)面前的一個緊要問題。國外電信業(yè)大多是先立法、后改革,我國是改革超前于立法,至今只有一部《電信條例》,從而導致競爭規(guī)則不完善,法制建設明顯滯后,監(jiān)管部門依法行政的權威受到影響。短信息服務,以驚人速度發(fā)展,同時也暴露出諸多危害國家安全、擾亂社會秩序、侵害他人合法權益的負面問題,如何解決這些問題,就離不開法律的規(guī)范,而現(xiàn)行的法律對此還是空白。
(四)欠費中的法律漏洞
電信運營企業(yè)與用戶,是平等主體的民事關系。長期以來,電信用戶一般是先消費后付款,致使電信欠費和惡意欠費現(xiàn)象相當普遍,而且對一些惡意欠費者,難以避免和追究。其原因,電信立法滯后,法律、法規(guī)不健全。目前,惡意欠費占欠費用戶總數(shù)的40%-50%,其拖欠的費用占了85%以上。
(五)通信技術防范欠缺
目前固定電話未能做到適時計費、適時出賬;欠費難以形成防范和催交合力;未建立固定電話充值系統(tǒng),無法做到從源頭上防范;未建立反欺詐聯(lián)盟及數(shù)據(jù)庫,各運營商各自為戰(zhàn),“搶拉”客戶,為用戶欠費提供了可乘之機。
(六)欠費工作管理松懈
近年來,由于通信行業(yè)的競爭越來越激烈,企業(yè)面臨著發(fā)展、服務的巨大壓力,重市場開拓,輕對欠費工作的組織與管理,具體表現(xiàn)在營業(yè)把關不嚴,用戶資料修改不及時,欠費催交網(wǎng)絡不完善,特別是為了增強開發(fā)市場力度,對商考察不嚴,素質差的商,為了增加業(yè)務收入,放松對用戶資格審查,如認可復印身份證開戶,從而增加了欠費概率。
(七)取消初裝費
2001年7月1日,國家取消了固定電話初裝費,用戶裝機費用降至幾十元(除終端設備外)。承諾使用一年以上,甚至贈送話機等。因此,當欠費超過百元后,有些用戶就棄機,另裝或轉用其他通信工具,從而形成欠費。
六、誠信問題解決途徑
(一)用法律來約束誠信
建立誠信體系,必須依靠法律保障。我國已經(jīng)把誠實信用作為市場經(jīng)濟活動的一個重要原則,并在多部法律中做出明確規(guī)定,但從實踐來看,僅有這些法律規(guī)定還不夠,還須制定信用制度方面的專門法律,加強誠信建設,建立企業(yè)、組織和個人的信用檔案,在全社會建立誠實信用受益,失信者受損,違法者受懲的機制,保障市場經(jīng)濟秩序的正常運行。
(二)建設社會誠信體系
全社會動員,著力構筑社會誠信體系,主要包括:
1、大力營建社會誠信氛圍,培育社會誠信意識。只有全社會確立了強烈的誠信意識和道德評判標準,才能在人際交往和社會經(jīng)濟生活中,恪守最基本的準則,珍惜個人和企業(yè)的形象和聲譽。
2、營造、整治企業(yè)誠信環(huán)境。企業(yè)誠信環(huán)境的營造和整治,要立足于治本與治標、當前與長遠相結合。要建立、健全法律法規(guī),尤其要借鑒現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家在誠信管理方面的法律、法規(guī),構筑企業(yè)、個人誠信體系,以及與此相關的誠信服務體系。建立社會公眾舉報監(jiān)督制度,從物質、精神上鼓勵公眾檢舉企業(yè)、個人誠信缺失狀況。
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會是社會公共服務自律性組織。政府要結合機構改革,轉變政府職能,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自查、自糾、自管的自我約束功能,這有利于形成企業(yè)互相監(jiān)督、自覺守法、公平競爭的環(huán)境。
(四)建立和完善電信企業(yè)誠信制度
1、建立企業(yè)誠信文化,使恪守誠信變?yōu)槊恳粋€電信企業(yè)的自覺行動,從根本上防止企業(yè)信用危機產(chǎn)生。企業(yè)誠信文化方面的建設包括:首先,將誠信經(jīng)營上升到企業(yè)理念的高度,把誠信經(jīng)營的理念,融入員工的潛意識。讓企業(yè)明確自己的社會責任和社會使命,讓員工明確自己的行為規(guī)范和標準,把誠信經(jīng)營和誠信服務的準則,轉化為每個員工的自覺行動。其次,電信企業(yè)應加強內(nèi)部誠信教育,樹立誠信經(jīng)營的道德思想觀,這是企業(yè)內(nèi)部誠信經(jīng)營的基礎。此外,應加快建設電信企業(yè)內(nèi)部誠信經(jīng)營管理機制,促使企業(yè)形成誠信的良好氛圍。企業(yè)文化建設中要突出誠信,建立員工崗位信用制度、職責信用制度,并逐漸延伸到員工的個人生活信用。最后,建立健全公司誠信管理評價機制,將員工誠信納入績效考核體系,定期按相關制度和標準對企業(yè)進行誠信評估。
2、建立用戶信用管理制度。實施對用戶進行信用度的評價、對用戶的消費過程進行監(jiān)控、對信用等級差的,以及上了“黑名單”的用戶,進行及時地清算和處理,從而引導和規(guī)范用戶的消費行為,營造良好的誠信消費環(huán)境。
綜上所述,市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟,市場經(jīng)濟越發(fā)達就越要求誠實守信。電信行業(yè),要加快培育信用觀念,健全信用制度,完善信用體系,這對促使電信市場有序進行,保證電信行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
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今天我們在xx鎮(zhèn)xx村舉行共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動啟動大會。首先請允許我代表宜都市工商局黨組向多年來關心、支持我局工作的xx鎮(zhèn)黨委領導表示誠摯的感謝!向參加今天啟動大會的農(nóng)民朋友們表示崇高的敬意!
建設社會主義新農(nóng)村,涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各個方面,作為經(jīng)濟領域的維權衛(wèi)士,我們?nèi)绾沃С?、服務“三農(nóng)”工作,開拓新思路,推出新舉措,這是我們義不容辭的職責。下面我先就共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動講幾點意見,稍后,鎮(zhèn)領導還將作重要指示,請大家認真貫徹落實。
一、共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動是建設社會主義新農(nóng)村的需要
我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國,擁有九億人口的農(nóng)村是最大的消費市場。億萬農(nóng)民是我們執(zhí)政黨和我國社會主義國家政權的重要群眾基礎。我們黨自成立之日起,始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全局性和根本性的工作,每年的中央1號文件都是研究和解決“三農(nóng)”問題。提高廣大農(nóng)民群眾的素質,樹立農(nóng)村誠信經(jīng)營理念,提高農(nóng)村消費者的維權能力,對提高全民族素質具有十分重要的意義。創(chuàng)造一個守法經(jīng)營、消費安全的市場環(huán)境,就等于給農(nóng)民消費者提供了安全放心的消費平臺,為農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、穩(wěn)定和諧提供了基礎。開展共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動,是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措。其目的就是要幫助農(nóng)村市場主體規(guī)范經(jīng)營行為,提高農(nóng)民消費者消費素質和維權能力。共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動的內(nèi)容就是要圍繞服務“三農(nóng)”,圍繞建設社會主義新農(nóng)村提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字要求,幫助農(nóng)村經(jīng)營者樹立“文明經(jīng)營,誠信第一”的新形象,幫助農(nóng)民消費者樹立正確的消費觀念和維權意識,普及法律法規(guī)知識和科學的消費知識。因此,我們要深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性,增強共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動的自覺性和主動性。
二、共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動是切實保護農(nóng)民消費者合法權益的需要
近年來,我國市場秩序整頓和規(guī)范工作取得了明顯成效,但是假冒偽劣產(chǎn)品仍大量存在,損害消費者權益的行為仍然屢見不鮮,特別是廣大農(nóng)村市場。在農(nóng)村,我國農(nóng)民消費群體還處于消費市場的弱勢地位,由于農(nóng)村經(jīng)營戶守法經(jīng)營意識和法律法規(guī)知識的缺失,消費者權益保護知識、消費觀念、消費技能諸多方面存在不足,農(nóng)民群眾自身合法權益受到損害而無法得以維護的嚴峻狀況更讓人感受到切膚之痛。不樹立守法經(jīng)營、安全消費意識,就不可能培養(yǎng)出誠信的、理性的、成熟的農(nóng)村經(jīng)營戶和消費者,同時也極大地制約著全村經(jīng)濟的發(fā)展。
今天,我們和xx村開展共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動,就是要通過動員大家共同參與,進一步提高自我保護意識,努力培育一批誠實信用、依法經(jīng)營的市場主體,規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營秩序,推動農(nóng)村誠信建設,實現(xiàn)“經(jīng)營主體準入規(guī)范無違法,經(jīng)銷商品貨正源清無假劣,誠實守信公平交易無欺詐,市場環(huán)境和諧文明無違諾”的“四無”目標,進一步推進新農(nóng)村建設的步伐。
三、共創(chuàng)守法經(jīng)營消費安全示范村活動是工商部門履行職責的需要
市場經(jīng)濟的發(fā)展變化使消費領域不斷拓寬,消費環(huán)境日趨復雜,誠信問題已成為困擾消費者的嚴重問題之一,極大影響了消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。目前,農(nóng)村市場主體仍然不甚規(guī)范,違法經(jīng)營行為時有發(fā)生。xx村共有市場主體56戶,其中合法市場主體43戶,(含個體經(jīng)營戶37戶,企業(yè)6家);無照經(jīng)營13戶,占全村市場主體的23%。這就需要我們共同營造一個放心消費的市場環(huán)境,督促經(jīng)營者在市場活動中以誠實信用原則作為基本的商業(yè)道德標準和根本的行為準則,切實履行《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)規(guī)定的義務,全面、充分履行與消費者的約定義務,形成“守信光榮、失信可恥”的市場監(jiān)督機制,真正實現(xiàn)消費者購買商品和接受服務的“零風險”。