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[關(guān)鍵詞]道路交通;安全管理;法治化;實(shí)現(xiàn)路徑
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.154
[中圖分類(lèi)號(hào)]D922.14 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2015)20-0-01
1 道路交通安全管理法制化的核心
健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心。道路交通安全管理是社會(huì)管理的一個(gè)分支,必須加強(qiáng)行政決策制度建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)政府職能的有效轉(zhuǎn)變。在實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化過(guò)程中,對(duì)于科學(xué)決策主要有兩個(gè)方面。第一,一定要依照法律對(duì)道路交通安全管理事項(xiàng)做出決策。依法執(zhí)政是道路交通安全管理部門(mén)在作出重大決策時(shí)最基本的一種方式,堅(jiān)持以憲法為基礎(chǔ),維護(hù)法律權(quán)威,在法律的規(guī)范下,更好地開(kāi)展道路交通安全管理工作,對(duì)各方面的利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,并且要獲得群眾支持,使群眾對(duì)其認(rèn)可。第二,完善道路交通安全管理的決策機(jī)制,對(duì)程序進(jìn)行規(guī)范,達(dá)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策的目的。目前,交通工具越來(lái)越多,道路交通安全管理部門(mén)一定要保障道路使用者的合法權(quán)益,對(duì)各項(xiàng)決策必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并征求廣大群眾的意見(jiàn),使公民積極參與到國(guó)家的法律和政策的決策中來(lái)。
2 道路交通安全管理法治化的前提
良好的立法是道路交通安全管理法治化的前提。我國(guó)已經(jīng)初步建立了健全的道路交通安全管理法律體系,主要是以公安部的規(guī)章制度為主體,以地方、政府等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充,使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)。但是理想和現(xiàn)實(shí)之間還存在一定差距,要想使道路交通安全管理體系更好的為群眾服務(wù),一定要進(jìn)一步完善。
要想使道路交通安全管理實(shí)現(xiàn)良好立法,首先要注意以下幾方面。第一,要對(duì)政府和道路交通安全管理部門(mén)之間的權(quán)利進(jìn)行合理的配置。道路交通安全管理部門(mén)涉及的比較廣,主要包括人、路、車(chē)、環(huán)境等要素,還包括安全、教育、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等各個(gè)部門(mén)。如果按照原有的法律規(guī)定,由公安部門(mén)來(lái)管理道路交通安全工作,很難使各個(gè)部門(mén)集合在一起。因此,必須要有良好的立法來(lái)規(guī)范道路交通安全管理工作。第二,保障用路人在用路過(guò)程中的人身安全以及使用道路的權(quán)利,滿(mǎn)足人們用路的基本需求。為了實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的法治化,必須用合理的路權(quán)配置來(lái)規(guī)范用路人以及路權(quán)所有人之間關(guān)系。第三,增加立法的社會(huì)參與度,實(shí)現(xiàn)民主立法。合理的立法需要民主作基礎(chǔ),需要群眾積極的參與到立法當(dāng)中,以保障群眾的合法權(quán)益。
3 道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵
嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法是道路交通安全管理法治化的關(guān)鍵。實(shí)施法律是法律的作用所在。實(shí)現(xiàn)法治化不僅要對(duì)立法工作提起重視,還要注重落實(shí)法律的機(jī)制和環(huán)境,使法律能夠規(guī)范的實(shí)施。道路交通執(zhí)法是道路交通安全管理工作的靈魂,也是行使國(guó)家權(quán)利的方式,主要是指公安交通管理部門(mén)和交通警察將法律法規(guī)應(yīng)用到確定的公安交通管理行政上面,如果一旦有違規(guī)行為出現(xiàn),必須按照相應(yīng)的規(guī)定給予處罰。為了道路交通暢通無(wú)阻,并且使交通參與者與交通警察的合法權(quán)益得到保障,《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》以及《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定了交通警察執(zhí)法的要求以及規(guī)范。
要實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理執(zhí)法的嚴(yán)格、規(guī)范、公正以及文明,要做到以下幾方面。第一,嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。職權(quán)法定不僅是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ),更是法治的重要原則。根據(jù)職權(quán)法定的要求,公安交通安全管理部門(mén)的權(quán)利必須是法律的授予,并且管理部門(mén)一定要按照法律的規(guī)定進(jìn)行工作。第二,執(zhí)法活動(dòng)必須遵守法定程序。執(zhí)法程序的設(shè)立是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限的控制,目的是要使執(zhí)法行為的效率得到提升,預(yù)防暗中操作及腐敗行為的發(fā)生。第三,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。建立完整的執(zhí)法體系,明確交通警察的執(zhí)法范圍,提高其執(zhí)法的水平。對(duì)一些違法行為一定要做到違法必究,確保交通警察和群眾的合法權(quán)益。
4 道路交通安全管理法治化的根基
推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明,發(fā)揮社會(huì)自治功能是道路交通安全管理法治化的根基。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路交通安全、有序的目標(biāo),必須要提高我國(guó)人民的交通安全以及法治意識(shí),使人民的交通素質(zhì)逐漸提高,進(jìn)而規(guī)范其交通行為。全民守法是為了人民的道路交通安全,更是一個(gè)提升道路文明的有效途徑。通過(guò)對(duì)人民進(jìn)行交通安全的教育,使人民養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,文明出行。要想實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的社會(huì)自治,必須將公安機(jī)關(guān)和管理部門(mén)結(jié)合在一起,運(yùn)用綜合的法律法規(guī)、管理手段等協(xié)調(diào)交通參與者與交通環(huán)境之間的關(guān)系。除此之外,為了推進(jìn)全民守法、提升道路交通文明,還可利用社會(huì)的力量達(dá)到宣傳的目的,發(fā)揮社會(huì)的團(tuán)體作用,實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化。
5 結(jié) 語(yǔ)
作為一種綜合性的社會(huì)管理活動(dòng),道路交通安全管理要依照我國(guó)依法治國(guó)的方略,將道路交通安全管理法治化體現(xiàn)出來(lái)。健全道路交通安全管理領(lǐng)域重大事項(xiàng)的科學(xué)決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理法治化的核心,良好的立法是其前提,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是關(guān)鍵,推進(jìn)全民守法,提升道路交通文明,發(fā)揮社會(huì)自治功能是根基。道路交通安全管理要努力實(shí)現(xiàn)其法治化,使道路交通安全管理效果達(dá)到最佳化。
主要參考文獻(xiàn)
[1]羅芳芳,王建懿,張得杰,等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車(chē)與安全,2015(5).
關(guān)鍵詞:高速公路 管理 體制 改進(jìn)
1.前言
中國(guó)高速公路管理體制是在過(guò)去的幾十年中伴隨著高速公路建設(shè)逐漸形成的,并隨著時(shí)間的推移逐漸變得規(guī)范科學(xué)。但還存在著一些問(wèn)題,還并沒(méi)有形成一個(gè)法制健全、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的高速公路管理體制[1]。
2.中國(guó)高速公路管理體制存在的問(wèn)題
2.1法律法規(guī)體系不夠健全
我國(guó)高速公路的法制建設(shè)滯后于高速公路的設(shè)施建設(shè),目前還沒(méi)有一套統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)適用于高速公路的法規(guī)條例,高速公路實(shí)施管理只能參考普通公路的管理法律和法規(guī)有:《公路法》、《公路管理?xiàng)l例》、《道路交通管理?xiàng)l例》等。但是《公路法》關(guān)于高速公路路政執(zhí)法管理方面的規(guī)定很少,另外《公路管理?xiàng)l例》和《道路交通管理?xiàng)l例》是分別由交通、公安兩個(gè)部門(mén)分別起草的,兩個(gè)部分分別對(duì)兩個(gè)《條例》具有解釋權(quán),因此經(jīng)常會(huì)造成交通部門(mén)和公安部門(mén)在高速公路交通安全管理上權(quán)責(zé)關(guān)系不清,執(zhí)法職能不明,在一定程度上削弱了執(zhí)法力度[2]。
2.2政企沒(méi)有完全分開(kāi)
政企沒(méi)有完全分開(kāi)直接導(dǎo)致了高速公路的經(jīng)營(yíng)缺乏活力?,F(xiàn)在大多數(shù)高速公路公司制企業(yè)受政府行政職能部門(mén)管轄,將收入上繳行政部門(mén)財(cái)政,政府行政職能部門(mén)將管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配后再按計(jì)劃下?lián)?,高速公路公司并不是真正意義上的法人實(shí)體和利益主體。
2.3管理機(jī)構(gòu)重復(fù),效率低下
我國(guó)高速公路建設(shè)的投資渠道和投資主體具有多元化特點(diǎn),也導(dǎo)致高速公路管理機(jī)構(gòu)具有多種性質(zhì),比如國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、有限責(zé)任公司性質(zhì)、股份有限公司性質(zhì)、中外合資性質(zhì),即存在“政、事、企”等多種管理主體。由此看來(lái),完整的高速公路管理職能被分割開(kāi)來(lái),造成了我國(guó)高速公路采取多種管理模式,也不可避免的出現(xiàn)了多種部門(mén),職責(zé)交叉,出現(xiàn)事故的時(shí)候各部門(mén)相互推卸責(zé)任,造成管理成本高、人員冗余、效率低下等現(xiàn)象[3]。
2.4高速公路經(jīng)營(yíng)缺乏目的性
我國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)處于起步階段,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何經(jīng)營(yíng)高速公路認(rèn)識(shí)上不清楚,還處于摸索階段,因此在運(yùn)作程序和方式上還具有很大的盲目性。目前政府對(duì)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理還沒(méi)有特別有效的措施,對(duì)高速公路的經(jīng)營(yíng)缺乏目的性,調(diào)控手段成效也不大。
3.中國(guó)高速公路管理體制存在的改進(jìn)措施
3.1加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的主要作用之一就是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控,而高速公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分,因此對(duì)它的調(diào)控是十分必要的。政府對(duì)高速公路建設(shè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控是指政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,對(duì)高速公路行業(yè)的發(fā)展、運(yùn)營(yíng)以及管理等方面進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)[4]。
政府應(yīng)加大對(duì)高速公路建設(shè)的宏觀(guān)調(diào)控力度,這是因?yàn)橄鄬?duì)于其他的行業(yè),高速公路行業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性以及自然壟斷性等特點(diǎn)。宏觀(guān)調(diào)控的目的是起到高速公路經(jīng)營(yíng)機(jī)制的市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)功能與政府的宏觀(guān)調(diào)控相結(jié)合的作用,進(jìn)而可以使高速公路的商品屬性得到充分發(fā)揮。
3.2健全法制
我國(guó)高速公路管理體制出現(xiàn)許多問(wèn)題的重要原因之一就是法制建設(shè)相對(duì)滯后與高速公路的建設(shè)。中國(guó)現(xiàn)在雖然已有一些關(guān)于的公路的法律法規(guī),不但本身存在著許多相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家公路法律的不完善之處,而且并不是專(zhuān)門(mén)適用于高速公路管理。
為了盡快制定出適合中國(guó)國(guó)情的高速公路法律體制,應(yīng)該充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整,將高速公路建設(shè)中的各種關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),使其達(dá)到一致。然后通過(guò)立法的形式,確立高速公路管理的各種法律法規(guī),推動(dòng)中國(guó)高速公路管理法制的健全。
3.3實(shí)現(xiàn)政企分離
在高速公路管理中,應(yīng)該采取管理、政企分開(kāi)的措施。政企分離是指在高速公路的管理中負(fù)責(zé)高速公路管理事務(wù)的政府部門(mén)和企業(yè)各自發(fā)揮各自的作用。
政府部門(mén)的作用是對(duì)高速公路建設(shè)起宏觀(guān)調(diào)控作用,其具體的職能為制定高速公路發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、行業(yè)管理、政策引導(dǎo)等;集團(tuán)企業(yè)公司則負(fù)責(zé)高速公路的具體管理經(jīng)營(yíng),按照交通主管部門(mén)審批的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求,參與各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高速公路的商業(yè)屬性,并接受專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的行政管理監(jiān)督。
3.4對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造
許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制經(jīng)營(yíng),或者實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),走企業(yè)化道路。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)國(guó)家高速公路公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造,實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)[5]。
股份制改造有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,使企業(yè)成為真正的法人實(shí)體,使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),提高其參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;可以建立多種籌集資金的渠道,得到足夠的進(jìn)行高速公路建設(shè)的資金,并使其籌集資金的工作日趨符合市場(chǎng)要求;可以使高速公路的作用得以充分發(fā)揮??芍獙?duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造,實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),對(duì)提高高速公路建設(shè)和管理的水平具有重要作用。
4.結(jié)論
雖然我國(guó)的高速公路管理體制已經(jīng)有了很大的發(fā)展,但是還存在一些缺陷,可以從宏觀(guān)調(diào)控、健全法制、實(shí)現(xiàn)政企分離和對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股份制改造等方面對(duì)高速公路的管理體制進(jìn)行改進(jìn),建立一套適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化高速公路管理體制,加快高速公路建設(shè)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]郭超、樊建強(qiáng).高速公路管理體制現(xiàn)狀與改革[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,8(3):12-16.
關(guān)鍵詞:高速公路;管理體制;問(wèn)題;措施
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,組織管理體制由組織“運(yùn)作目標(biāo)、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制”四大要素構(gòu)成。相應(yīng)地,高速公路管理體制也由此構(gòu)成。從功能上講,高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體,是高速公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的制度保證。
一、我國(guó)現(xiàn)行高速公路管理體制存在的問(wèn)題
1、法律法規(guī)體系不夠健全。目前我國(guó)還沒(méi)有一套統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)適用于高速公路的法規(guī)條例,我國(guó)高速公路執(zhí)法的主要依據(jù)還是 1997 年 7 月制定、1999 年 10 月修正的《公路法》?!豆贩ā穼?duì)公路建設(shè)和收費(fèi)公路作了原則性規(guī)定,但并未對(duì)高速公路管理內(nèi)容、管理手段、執(zhí)法主體等基本要件提出具體規(guī)范,缺乏針對(duì)性,致使執(zhí)行過(guò)程中適應(yīng)性差、管理力度不夠,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。而且由于地方的《道路交通管理?xiàng)l例》與《公路法》的一些相關(guān)規(guī)定又不一致,甚至相互抵觸,使得即使是同一性質(zhì)的案例,其處理結(jié)
果卻有可能不一樣,造成了管理上的混亂。尤其是《公路法》幾乎沒(méi)有涉及到高速公路路政執(zhí)法管理方面的規(guī)定,造成公安部門(mén)、交通部門(mén)在高速公路交通安全管理上,職能交叉、權(quán)責(zé)不清。公路主管部門(mén)對(duì)路政管理的職責(zé)、范圍、特別是哪些屬于交通路政執(zhí)法范圍、哪些屬于公安路政執(zhí)法范圍研究不夠,使高速公路執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中缺少準(zhǔn)確的依據(jù),在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。此外,對(duì)于高速公路的規(guī)劃、投資、建造,政府都應(yīng)該提供法律上的支持和保障,通過(guò)立法加以規(guī)范,才能真正避免和克服高速公路管理體制上的不足和弊端,促進(jìn)高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。健全的法律和嚴(yán)格依法辦事是高速公路規(guī)范管理的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路管理法律法規(guī)體系,增強(qiáng)管理部門(mén)和公眾的法律意識(shí),為高速公路的運(yùn)營(yíng)管理營(yíng)造良好的法律環(huán)境。
2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于重復(fù)。由于我國(guó)高速公路建設(shè)的投資渠道和投資主體的多元化,致使我國(guó)高速公路管理機(jī)構(gòu)的多樣性,有國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的、有限責(zé)任公司性質(zhì)的、股份有限公司性質(zhì)的、中外合資性質(zhì)的,即存在“政、事、企”等多種管理主體。管理主體的多元化導(dǎo)致我國(guó)高速公路管理體制采取多種模式管理高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的混亂局面。由此產(chǎn)生了高速公路機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題,以及機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問(wèn)題。目前,就全國(guó)來(lái)講,高速公路管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問(wèn)題比較突出,不少省(市)在公路管理局以外,又平行設(shè)置了高速公路管理局或高速公路項(xiàng)目辦公室,有的還組建了由省政府直接授權(quán)并領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)投資主體性質(zhì)的高速公路集團(tuán)公司。致使在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了幾個(gè)職能交叉的公路管理機(jī)構(gòu),造成工作上相互扯皮、推諉,政令不能通達(dá)。
3、路政管理和交通安全管理存在脫鉤。高速公路的性質(zhì)決定其管理必須以集中、高效、統(tǒng)一、特管為原則,高速公路管理內(nèi)容主要是收費(fèi)管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通安全管理通信管理和服務(wù)管理,這些管理職能是有機(jī)的整體。但是,目前國(guó)內(nèi)各省市通常將交通安全管理從中割裂出來(lái)。1987 年國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》中規(guī)定:“中華人民共和國(guó)交通部主管全國(guó)公路事業(yè)”,
1990 年 3 月公安部了《高速公路交通管理暫行規(guī)定》,指出“公安機(jī)關(guān)是高速公路交通管理的主管機(jī)關(guān)”。由此可以看出,我國(guó)高速公路的管理權(quán)力、職能在立法上就含糊不清、被割裂開(kāi)來(lái)。
4、路網(wǎng)分割比較嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究表明,高速公路只有形成布局合理的網(wǎng)絡(luò),連續(xù)運(yùn)輸距離達(dá)到800 公里左右才能顯現(xiàn)出它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其運(yùn)輸效益。目前,我國(guó)高速公路管理除實(shí)行跨省聯(lián)網(wǎng)的京沈高速以及部分省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的路段外,大多數(shù)實(shí)行的是分段式建設(shè)、分割式運(yùn)行為特征的管理模式。在相鄰省市區(qū)之間普遍存在高速公路的“斷頭路”。雖然我國(guó)高速公路發(fā)展較快,但目前來(lái)看,即使是在我國(guó)一些較發(fā)達(dá)地區(qū),高速公路依然沒(méi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。由于投資主體和投融資方式不同,而我國(guó)大多數(shù)高速公路采取的又是“建養(yǎng)一體”的管理模式,這就造成了管理主體的多元化現(xiàn)象,要
實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理,各主體間的相互協(xié)調(diào)是必要的,而這種協(xié)調(diào)又是建立在共同利益之上的。由于各個(gè)管理主體的出發(fā)點(diǎn)、管理環(huán)境、管理?xiàng)l件以及管理特色不同,致使我國(guó)高速公路網(wǎng)一時(shí)難以形成,阻礙了我國(guó)高速公路事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。甚至是有的高速公路管理公司或集團(tuán),已獨(dú)立于地方交通主管部門(mén)的行政管理之外,人為地分割公路網(wǎng)的管理。部分經(jīng)營(yíng)型高速公路管理公司也拒不接受交通部門(mén)的行業(yè)管理,嚴(yán)重降低了高速公路的服務(wù)水平,影響了路網(wǎng)的形成和效益的發(fā)揮。只有在相應(yīng)的政策和配套資金完善的情況下,打破這種分割管理的模式,才能實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化管理,發(fā)揮高速公路規(guī)模效益,實(shí)現(xiàn)高速公路價(jià)值。
二、改進(jìn)我國(guó)高速公路管理體制的具體措施
1、加強(qiáng)高速公路法制化建設(shè),依法治路。高速公路是對(duì)國(guó)家具有特殊重要意義的交通設(shè)施,法制相對(duì)滯后是高速公路管理中許多問(wèn)題的重要根源之一,因此,高速公路的管理必須建立在法制化的基礎(chǔ)之上。目前,盡管我國(guó)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等的法律法規(guī)的頒布,為高速公路的管理工作提供了一定的保障,但由于我國(guó)至今還沒(méi)有一部完整的高層次的高速公路管理法律,因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)
足高速公路建設(shè)和發(fā)展的需要。尤其是目前我國(guó)交通部門(mén)和公安部門(mén)都參與道路的管理,所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)更應(yīng)著手建立和完善適合中國(guó)國(guó)情的高速公路的法律法規(guī),爭(zhēng)取早日出臺(tái)全國(guó)的高速公路管理法規(guī)。通過(guò)立法的形式,確立高速公路管理的責(zé)任,調(diào)整社會(huì)關(guān)系,強(qiáng)化行業(yè)管理,推動(dòng)中國(guó)高速公路管理走上法制化軌道,從而進(jìn)一步促進(jìn)高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的順利發(fā)展。
2、強(qiáng)化政府宏觀(guān)調(diào)控,集中統(tǒng)一管理。政府宏觀(guān)調(diào)控,即不是同一管理活動(dòng)由多個(gè)管理主體分工領(lǐng)導(dǎo),也不是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的由部門(mén)高度集中的領(lǐng)導(dǎo),而是政府在宏觀(guān)層次上發(fā)揮作用:即政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,對(duì)高速公路的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、投資、運(yùn)營(yíng)以及法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
高速公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
高速公路的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)服從于和服務(wù)于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和交通運(yùn)輸發(fā)展需要,因此,政府必須對(duì)其進(jìn)行總體規(guī)劃。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府的主要職能,尤其對(duì)高速公路這種基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)控更是必不可少的。正是基于高速公路行業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性以及自然壟斷性等特征,政府必須對(duì)高速公路的發(fā)展速度、規(guī)模、布局進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控,并運(yùn)用政府職能為高速公路的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件,使高速公路的管理協(xié)調(diào)、靈活、高效,促進(jìn)高速公路不斷發(fā)展。
3、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行政企分開(kāi),就是負(fù)責(zé)高速公路管理事務(wù)的政府部門(mén)與企業(yè)各司其職,各盡其能。政府宏觀(guān)調(diào)控、總體協(xié)調(diào),對(duì)其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性單位,進(jìn)行行業(yè)管理、政策引導(dǎo)、合理配置養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);企業(yè)則負(fù)責(zé)高速公路的具體管理活動(dòng),使高速公路各企業(yè)化管理單位轉(zhuǎn)變觀(guān)念、參與競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展,以維持高速公路良好的服務(wù)水平等。任何高速公路,都具有同樣的社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)特征。因此,建立一個(gè)統(tǒng)一管理組織模式,是理所當(dāng)然的事,而目前我國(guó)各省市高速公路管理組織模式很不統(tǒng)一,有事業(yè)性質(zhì)的各類(lèi)高
一、我縣交通管理工作的現(xiàn)狀
近年來(lái),我縣堅(jiān)持把交通工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,遵循“道路通、百業(yè)興”的原則,全面深化改革,多方位增加投入,促進(jìn)了交通業(yè)的較快發(fā)展。目前,我縣交通業(yè)的優(yōu)勢(shì)有:(一)隨著招商引資、對(duì)外開(kāi)放和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)日趨活躍,物流充足,為發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)提供了廣闊的前景。(二)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,減少了車(chē)流的“瓶頸”,保障了交通運(yùn)輸?shù)臅惩?。(三)隨著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,小汽車(chē)逐步進(jìn)入居民家庭,城區(qū)車(chē)流量增加,方便了群眾生活。存在的主要問(wèn)題有:(一)道路交通“公開(kāi)、公平、公正”的執(zhí)法理念不強(qiáng)。多年來(lái)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響,我縣交通管理較多的習(xí)慣于行政干預(yù),習(xí)慣于權(quán)力壟斷,管理部門(mén)對(duì)被管理者限制較多,不能依法行政,行政命令、強(qiáng)制管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。(二)交通行政審批制度繁瑣。目前,交通管理部門(mén)在車(chē)輛和駕駛管理、交通秩序管理等行政審批方面存在手續(xù)繁瑣、辦理周期長(zhǎng)、隨意性大、收費(fèi)項(xiàng)目多等問(wèn)題;利用審批權(quán)、徇私枉法、貪污受賄、違法違規(guī)辦理牌證等問(wèn)題,也時(shí)有發(fā)生。這種單純采用行政手段控制交通總量的做法,在一定程度上破壞了交通運(yùn)輸?shù)墓┬杵胶?,使道路資源的公益性不能得到很好的(三)現(xiàn)行交通管理執(zhí)法制度不夠完善。一是對(duì)駕駛證審驗(yàn)、駕駛員安全教育方面。缺乏針對(duì)性,流于形式。二是在交通違章事故處理方面,一味地實(shí)施吊扣駕駛證與罰款,容易造成執(zhí)法的隨意性、不公平現(xiàn)象;以扣留肇事車(chē)、指定醫(yī)院治療受害者等的做法,剝奪了事故當(dāng)事人的民事權(quán)利。三是公安機(jī)關(guān)既負(fù)責(zé)調(diào)查取證,又負(fù)責(zé)裁決和事故賠償調(diào)解。缺乏制約機(jī)制,不利于公正執(zhí)法,與法制原則和司法制度也不一致。(四)小汽車(chē)進(jìn)入普通家庭以后,由于人們生活的享受資料逐步為生存資料。車(chē)輛增長(zhǎng)與道路設(shè)施滯后的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,交通擁堵增多,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
二、今后管理對(duì)策
(一)更新思想觀(guān)念,轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。目前,交通管理部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)
和前瞻性研究,把握當(dāng)今交通管理的基本原則,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,努力建立一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共交通行政管理新機(jī)制。要按照法制統(tǒng)一原則、非歧視原則和公開(kāi)透明原則,對(duì)現(xiàn)行的交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策,特別是以?xún)?nèi)部文件形式出臺(tái)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定等,要進(jìn)行全面清理,該修改的抓緊修改,該廢止的堅(jiān)決廢止,該公開(kāi)的要公開(kāi),使之與國(guó)家法律體系、WTO的要求和國(guó)際慣例相一致,盡量減少和避免執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)象。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,積極轉(zhuǎn)變職能,改變管理方式,改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事手續(xù),全面提高管理水平和服務(wù)水平。(二)改革行政審批制度,依法管理。我縣交通管理部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,精簡(jiǎn)和完善行政審批程序,切實(shí)加強(qiáng)審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對(duì)道路交通行政與管理項(xiàng)目中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題必須加以改革、調(diào)整。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章和部門(mén)文件依據(jù)或雖有依據(jù)但不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批程序,要堅(jiān)決予以取消,并建立后續(xù)監(jiān)管制度,防止管理脫節(jié);對(duì)應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批項(xiàng)目,可通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制處理;對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目,要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度,限度地減少審批人的自由裁量權(quán)和審批的隨意性,并嚴(yán)格執(zhí)行行政審批責(zé)任追究制。交通供需矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將十分突出,公安交管部門(mén)不宜再單純采用行政手段來(lái)限制、分配交通出行權(quán),而應(yīng)綜合使用的行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的手段來(lái)緩解和調(diào)整交通供需矛盾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,在通過(guò)充分發(fā)展城市交通干線(xiàn)來(lái)調(diào)整大容量公交客運(yùn)的同時(shí),管理上要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿,以技術(shù)性能和環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整交通需求。貨物運(yùn)輸對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)生活極為重要。在保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及貨物流通正常進(jìn)行,根據(jù)國(guó)家汽車(chē)消費(fèi)政策,新出臺(tái)的政策措施,要充分利用科技手段。嚴(yán)密行政審批程序,加強(qiáng)對(duì)審批工作的監(jiān)督,不得對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)和擁有汽車(chē)限制和歧視,在車(chē)輛注冊(cè)登記時(shí)不得額外增加憑證;對(duì)消費(fèi)者提供手續(xù)符合國(guó)家規(guī)定的,交通管理部門(mén)不得拒絕。要加快道路交通管理信息系統(tǒng)的建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員發(fā)牌發(fā)證的實(shí)時(shí)監(jiān)控;進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)核查系統(tǒng)、被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)信息庫(kù)的作用,杜絕給走私、被盜搶違規(guī)車(chē)上牌。
(三)改革管理模式,逐步與國(guó)際接軌。重點(diǎn)是在交通違章和事故處理方面,要堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”的 原則,從立法和執(zhí)法上慎用吊扣駕駛證處罰措施;對(duì)交通違法行為裁決、事故賠償調(diào)解應(yīng)逐步過(guò)渡到由人民法院負(fù)責(zé),將交通違章和事故處理納入司法程序。要逐步推進(jìn)交通管理社會(huì)化,將機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)檢測(cè)、事故鑒定、物損評(píng)估、傷殘?jiān)u定等交由社會(huì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔(dān);將駕駛員交通安全宣傳教育等交由社會(huì)團(tuán)體或保險(xiǎn)公司承擔(dān),交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)設(shè)置應(yīng)與國(guó)際接軌。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事:
大家好!我叫**,現(xiàn)任**職務(wù)。今天是個(gè)難忘的日子。我首先感謝領(lǐng)導(dǎo)給我這次競(jìng)聘的機(jī)會(huì),感謝評(píng)委在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)給我講評(píng),感謝同志們對(duì)我的信任和支持。謝謝!“每個(gè)人都是一座山,世上最難攀登的山其實(shí)是自己,往上走,即便是一小步,也有新高度?!鄙頌橐苿?dòng)人,這句廣告語(yǔ)大家都耳熟能詳。而這句廣告語(yǔ)對(duì)我而言更具有特別意義,因?yàn)槲野阉暈樽约旱娜松艞l。雖然我已經(jīng)步入人生的不惑之年,但在這充滿(mǎn)生機(jī)和活力的新世紀(jì),在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期,我常常以此自勵(lì):在挑戰(zhàn)自己、追求卓越的人生之路上,在創(chuàng)造移動(dòng)公司新輝煌的事業(yè)之路上,我們只要不放棄,只要肯努力,就能夠做最好的自己,我相信,我能!我或許沒(méi)有輝煌的過(guò)去,但是,我會(huì)把握好現(xiàn)在和將來(lái)!
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委,今天我競(jìng)聘的崗位是**移動(dòng)公司車(chē)輛管理崗一職。為了讓大家更好地了解我,我先簡(jiǎn)單介紹一下我的個(gè)人情況。
第一部分,個(gè)人情況
我今年**歲,于**年光榮加入中國(guó)共-產(chǎn)-黨,是個(gè)有*年黨齡的老黨員了。我具有大專(zhuān)學(xué)歷,**年畢業(yè)于**市委黨校經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)?;üこ處熉毞Q(chēng)。**年,我參軍到,擔(dān)任駕駛班長(zhǎng),在部隊(duì)期間曾得到團(tuán)嘉獎(jiǎng)。1983年部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后分配到原**小車(chē)組,為局領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),**年電信分營(yíng),分配到**移動(dòng)公司,先后擔(dān)任**、**職務(wù)。工作中,我一直兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,深得領(lǐng)導(dǎo)和同事們的好評(píng)。
第二部分,崗位認(rèn)識(shí)
我認(rèn)為,公司車(chē)管辦主任既是管理者又是執(zhí)行者,肩負(fù)著全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛的日常管理、維護(hù)、保養(yǎng),以及購(gòu)買(mǎi)新車(chē),交付車(chē)輛保險(xiǎn),車(chē)輛故障處理,所有關(guān)于車(chē)輛的問(wèn)題。因而工作中要站在企業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)一的高度,樹(shù)立為公司經(jīng)營(yíng)和效益服務(wù)的思想意識(shí),根據(jù)公司的總體規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù),合理制定本辦公室的工作計(jì)劃、方案,使車(chē)輛的管理、服務(wù)、安全、職責(zé)等各項(xiàng)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化,降低車(chē)輛成本消耗。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)人員的管理,對(duì)司機(jī)進(jìn)行合理調(diào)度,對(duì)其工作獎(jiǎng)懲做到有章可循。另外還要了解我國(guó)的車(chē)輛管理及交通管理法規(guī),善于與交通、車(chē)輛等管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)等等。鑒于以上認(rèn)識(shí),我認(rèn)為,一個(gè)優(yōu)秀的車(chē)管辦主任,除了具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、管理能力之外,還應(yīng)該有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力,也就是說(shuō)應(yīng)該具備多方面的綜合素質(zhì)。
第三部分,個(gè)人優(yōu)勢(shì)
同志們,經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡,我自認(rèn)在這次競(jìng)聘中有如下優(yōu)勢(shì):
優(yōu)勢(shì)之一:我熱愛(ài)移動(dòng)事業(yè),具有良好的綜合素質(zhì)。
我進(jìn)入移動(dòng)公司已*年,對(duì)移動(dòng)公司具有濃厚的感情。多年來(lái),我一直愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守。部隊(duì)的鍛煉,使我政治更加成熟。作為軍人,我具有吃苦耐勞,樂(lè)觀(guān)向上、適應(yīng)力強(qiáng);作為黨員,我熱愛(ài)祖國(guó),熱愛(ài)人民,有正確的榮辱觀(guān),做事堅(jiān)持原則,廉潔奉公,嚴(yán)以律已。工作中,我嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,具備良好的職業(yè)修養(yǎng)。轉(zhuǎn)業(yè)后,我進(jìn)入**小車(chē)班為局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē),因?yàn)槟軌蛑t虛謹(jǐn)慎,嚴(yán)守公司機(jī)密,維護(hù)公司利益,而深受領(lǐng)導(dǎo)的信任;作為一名移動(dòng)人,我能夠持續(xù)學(xué)習(xí),不斷接受新事物,勇于迎接新挑戰(zhàn),超越自我,追求卓越。因而我相信我的綜合素質(zhì)將不會(huì)辜負(fù)大家的信任。
優(yōu)勢(shì)之二,我熟悉法規(guī),具有豐富的車(chē)輛駕駛及管理經(jīng)驗(yàn)。
我自**參軍就開(kāi)車(chē)、管車(chē)到今已有**年,積累了豐富的車(chē)輛駕駛與管理經(jīng)驗(yàn)。**年中,我與交通管理部門(mén)打過(guò)無(wú)數(shù)次交道,不僅熟悉我國(guó)法交通與車(chē)輛管理法律法規(guī),而且在交通管理部門(mén)中交了許多朋友,積累了豐富廣泛的人際關(guān)系。這對(duì)今后做好車(chē)管辦主任與交管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)打下了堅(jiān)實(shí)的基矗
優(yōu)勢(shì)之三,我善于與人溝通,具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:空中交通;安全管理;研究
航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展使得空中交通安全管理面臨著更高的要求,空中交通管理部門(mén)需要強(qiáng)化自身的管理水平,完善空中交通安全管理的信息系統(tǒng),強(qiáng)化安全檢查,使檢查人員、制度以及程序等更加規(guī)范、科學(xué)??罩薪煌ò踩芾韺?duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是極為重要的,我國(guó)空中交通處于快速發(fā)展的重要時(shí)期,如果問(wèn)題處理不理想將對(duì)航空事業(yè)產(chǎn)生極為不利的影響,因此必須要提高對(duì)空中交通安全管理的重視程度,營(yíng)造好的安全管理環(huán)境,使空中交通安全管理工作更加順暢的推進(jìn)。
1 空中交通安全管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的管理方式,從根本上避免了空中交通安全管理事故的發(fā)生,做好了預(yù)防性的工作。但是也需要注意其中一些無(wú)法避免的問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到空中交通安全管理的現(xiàn)狀其實(shí)并不樂(lè)觀(guān)。
首先,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)快速發(fā)展,空中運(yùn)輸業(yè)也是實(shí)現(xiàn)了多元化的發(fā)展,空中交通安全管理體系與當(dāng)前的這種形勢(shì)發(fā)展并不相適應(yīng)??罩酗w機(jī)數(shù)量增多,運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了多種類(lèi)的進(jìn)步,貨運(yùn)航空以及支線(xiàn)航空等發(fā)展[1],使空中交通安全管理面臨著更高的要求??罩薪煌ò踩芾硇枰e極努力的適應(yīng)空中交通運(yùn)輸?shù)亩鄻踊l(fā)展需要,相關(guān)部門(mén)要緊跟時(shí)代步伐,完善管理體系,促使航空事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。
其次,根據(jù)目前的實(shí)際情況,空中交通安全監(jiān)督管理體系中還存在諸多不足,安全監(jiān)督管理模式與當(dāng)前的空中交通發(fā)展不相適應(yīng)。監(jiān)督管理部門(mén)的人員不足也是極為重要的問(wèn)題,導(dǎo)致工作效率底下,安全監(jiān)督管理制度無(wú)法發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用,安全管理的水平也會(huì)受到影響,相關(guān)部門(mén)必須要積極建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,更好的適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。
第三,空中交通安全發(fā)展結(jié)構(gòu)存在著不平衡性,中小型的機(jī)場(chǎng)空中管理部門(mén)與大型機(jī)場(chǎng)相比較而言,還存在著諸多不足,無(wú)法高效率的對(duì)空中交通安全進(jìn)行管理,遇到惡劣天氣或交通情況不良的時(shí)候缺乏完善的監(jiān)督管理體系,管理上存在很多不足,加之管理人員的能力以及水平有限,使得安全隱患頻發(fā)。
第四,空中交通安全管理的技術(shù)以及法律法規(guī)等還需要強(qiáng)化,科學(xué)技術(shù)是極為重要的生產(chǎn)動(dòng)力,要使我國(guó)的空中交通管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)等實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的發(fā)展,就必須要提高努力程序[2],主要是因?yàn)槲覈?guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏完整性,管理內(nèi)容不夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào),我國(guó)的空中交通安全管理制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有很大的發(fā)展空間,能夠逐步朝著更加完善、創(chuàng)新的方向發(fā)展。
2 空中交通安全管理的有效策略
2.1 完善管理責(zé)任的落實(shí)
空中交通安全關(guān)系到人民群眾的財(cái)產(chǎn)以及生命安全,如果出現(xiàn)空中交通安全問(wèn)題,將給航空事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響,也會(huì)危及到和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此必須要做好空中交通安全管理工作,充分發(fā)揮現(xiàn)有管理制度的優(yōu)勢(shì),結(jié)合空中交通管理的實(shí)際情況,積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn),對(duì)各種違規(guī)行為嚴(yán)肅處理,落實(shí)責(zé)任追究制度,將安全管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上,提高個(gè)人的安全意識(shí),加強(qiáng)人員以及設(shè)備的維護(hù)與保障,健全空中交通安全管理體系。
2.2 健全空中交通管理法律法規(guī)
結(jié)合當(dāng)前空中交通安全管理的實(shí)際情況,依據(jù)航空組織的要求以及標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)工作不同制定科學(xué)的空中交通安全管理制度以及法律法規(guī),并保證其在實(shí)際工作中能夠充分指導(dǎo)和規(guī)范的作用,避免空中交通安全管理不到位[3],減少人為因素對(duì)空中交通安全管理的影響。結(jié)合航空事業(yè)的發(fā)展及時(shí)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及制度等進(jìn)行完善,保證空中交通安全管理工作更加有序的推進(jìn),形成良好的氛圍環(huán)境。
2.3 優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制
空中交通安全管理工作的順利開(kāi)展還需要有完善的監(jiān)督管理機(jī)制作保障,科學(xué)的審計(jì)與監(jiān)督,能夠?qū)⒖罩薪煌ò踩芾淼倪\(yùn)行情況及時(shí)的反饋出來(lái),做出相關(guān)的評(píng)估報(bào)告,為今后的修改提供科學(xué)的依據(jù)??罩薪煌ò踩芾聿块T(mén)內(nèi)部還需要有完善的安全責(zé)任考核制度、員工自我的安全審核以及效能評(píng)價(jià)制度,保證空中交通安全監(jiān)督管理順利推進(jìn)。
2.4 建立安全管理的質(zhì)量保障體系
在空中交通安全管理中,需要有完善的質(zhì)量控制體系作保障,完善相關(guān)的監(jiān)督設(shè)備,比如聲音回放設(shè)備、雷達(dá)指揮圖像等,此外要完善相關(guān)軟件設(shè)施,比如開(kāi)發(fā)空管安全評(píng)估軟件、流量管理軟件以及數(shù)據(jù)檢索等軟件[4],能夠?qū)罩薪煌ò踩芾磉^(guò)程中的不安全數(shù)據(jù)進(jìn)行采集分析,能夠從根本上防止隱患,保證空中交通安全管理從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,科學(xué)的分析事態(tài),積極做好安全風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。
2.5 強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)
空中交通安全管理中,安全管理體系是極為重要的內(nèi)容,空中交通安全管理部門(mén)需要提高對(duì)安全管理體系建設(shè)的重視程度,明確其重要性,運(yùn)用安全管理體系指導(dǎo)空中交通安全管理的行為,保證空中交通安全管理工作能夠順利推進(jìn)。具體而言就是要強(qiáng)化安全信息的收集、分析以及處理,完善預(yù)警機(jī)制,保證空中交通安全管理實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。此外,做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作,科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估以及處理等,結(jié)合可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果制定科學(xué)的措施,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)事后補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)管理模式,堅(jiān)持預(yù)防為主。
2.6 強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)水平
空中交通安全管理中,管理人員的素質(zhì)水平是極為重要的,若管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技能等不扎實(shí),及時(shí)精神狀況再好也不能有效的勝任工作??罩薪煌ò踩芾砣藛T需要強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),對(duì)陸空對(duì)話(huà)進(jìn)行規(guī)范,保證口齒伶俐,中英文口語(yǔ)水平達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)??罩泄芾聿块T(mén)以及機(jī)場(chǎng)需要定期組織開(kāi)展教育培訓(xùn)班,組織管理人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),同時(shí)強(qiáng)化其實(shí)踐技能。人民群眾也需要強(qiáng)化自身的安全意識(shí),明確空中交通安全管理的重要性,使得航空運(yùn)輸事業(yè)能夠穩(wěn)定推進(jìn),保證乘客的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。航空公司的管理者也需要結(jié)合自身管理問(wèn)題完善教育培訓(xùn)體系,強(qiáng)化工作人員的安全責(zé)任教育,使工作人員能夠在安全管理工作中提高認(rèn)識(shí)以及重視程度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并將其消滅在萌芽中,保證空中交通安全管理工作順利推進(jìn)。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之,隨著航空事業(yè)的快速發(fā)展,航線(xiàn)飛行的密度也逐漸增加,空中交通安全管理是保證空中交通安全的重要方法,占有十分重要的地位,因此必須要強(qiáng)化空中交通的安全管理,做好安全事故的預(yù)防工作,避免出現(xiàn)人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失,保證空中交通安全管理的質(zhì)量以及水平。
參考文獻(xiàn)
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[3]李正宇.跑道入侵與空中交通管理影響因素的相關(guān)分析[J].黑龍江科技信息,2015,16:54.
普法工作中,我們根據(jù)農(nóng)村人口居住分散,流動(dòng)較多,群體結(jié)構(gòu)差異大,尤其是文化差異更加突出的特點(diǎn),加強(qiáng)針對(duì)性普法,盡量根據(jù)不同的對(duì)象確定教育內(nèi)容,并采取相應(yīng)的方式抓好教育,以達(dá)到最佳效果。
(一)是抓住重點(diǎn),突出了五類(lèi)對(duì)象的普法教育,
2、行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī),使他們熟練掌握和運(yùn)用提高自身法律素質(zhì),秉公執(zhí)法,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
3、注重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育。組織他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)讀本》等法律法規(guī)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營(yíng)能力。
4、注重青少年的法制教育。青少年是祖國(guó)的未來(lái)和花朵,我們?cè)谄辗ㄖ屑訌?qiáng)對(duì)青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育工作,把中小學(xué)生法制教育工作納入教育計(jì)劃,做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí),配強(qiáng)配齊中小學(xué)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,學(xué)校建立由校長(zhǎng)總負(fù)責(zé),2名法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員、班主任共同組成的法制教育領(lǐng)導(dǎo)班子,確保在校生法制教育,根據(jù)青少年的教育特點(diǎn),我們主要把著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)中小學(xué)生的遵紀(jì)守法觀(guān)念上。全鎮(zhèn)中小學(xué)校都開(kāi)設(shè)了法制課,學(xué)習(xí)《憲法》、《國(guó)旗法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《交通管理法》等有關(guān)法律法規(guī),聘請(qǐng)的司法所所長(zhǎng)、派出所教導(dǎo)員二個(gè)法制副校長(zhǎng),經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識(shí),將小學(xué)生的法制教育引向深入,進(jìn)而促進(jìn)校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對(duì)社會(huì)青少年開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育,組織學(xué)習(xí)法律知識(shí),座談了解青少年的思想政治工作,并實(shí)施關(guān)愛(ài)工程,堅(jiān)持做好青少年的心里疏導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)行政村都建立了青少年法制學(xué)校,在中心小學(xué)建立了青少年法制教育工作基地。為確保在校師生的安全,我們?cè)谥行W(xué)設(shè)立了警務(wù)室。幾年來(lái),中小學(xué)法制副校長(zhǎng)上法制課40期,組織學(xué)生開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)2期,舉辦反對(duì)、拒絕千人簽名活動(dòng)1期,邀請(qǐng)公檢法司等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家來(lái)校上課4次。
5、注重外來(lái)人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn)外來(lái)人口多且分散的特點(diǎn),我們對(duì)廠(chǎng)、單位、公共場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查摸底,加強(qiáng)管理,加大對(duì)外來(lái)人員的普法力度,使他們自重、自省、自警、自愛(ài)、守法經(jīng)營(yíng)。在外來(lái)人口集中的地方建立了警務(wù)室,適時(shí)進(jìn)行法制教育。
高鐵占座現(xiàn)象頻發(fā)的原因有哪些?
1、霸座人素質(zhì)很差;
2、“霸座人”可能身體有病或身體疲勞,確需地方休息;
3、國(guó)家對(duì)霸座行為如何處理的法律規(guī)定不明確,不具體(甚至可能是缺位的);
4、相關(guān)單位對(duì)霸座行為具有法律效力的規(guī)定不完善或不夠完善,導(dǎo)致火車(chē)上的執(zhí)法人員遇事不好辦;
5、對(duì)霸座行為的處罰力度太小,霸座行為需付出的成本太低;
6、很多時(shí)候,車(chē)上其他乘客對(duì)霸座行為熟視無(wú)睹,抱著“事不關(guān)己高高掛起”和“多一事不如少一事”的麻木心態(tài)對(duì)待霸座行為,甚至不排除有的人抱著的可能還是“看熱鬧”的心態(tài),于是,被霸座人的維權(quán)行為過(guò)程常常顯得孤立無(wú)援。如果霸座人孔武有力,被霸座人柔弱廋小,在無(wú)人幫助的情況下,霸座就會(huì)成為既成事實(shí)“固定”下來(lái),改變不了,直到霸座人或被霸座人下車(chē)離開(kāi)。
高鐵占座現(xiàn)象頻發(fā),主要與占座人素質(zhì)不高或者孕婦、老人需要地方休息,還有就是沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定,懲罰力度也比較小,有些人發(fā)現(xiàn)有人占座也不吭聲,但是一些人養(yǎng)成了霸坐的習(xí)慣等等。
坐高鐵有人占座怎么維護(hù)個(gè)人權(quán)益?
1、首先還是得溝通,如果嘗試溝通能夠有效果,那么是最好的。
2、聯(lián)系列車(chē)工作人員。和工作人員講清楚情況,讓工作人員協(xié)助解決,明確告訴霸座的乘客這種行為是犯法的。如果這個(gè)人還是堅(jiān)持不讓座,那么就要采取下一步的措施。
3、請(qǐng)求乘警采取強(qiáng)制措施保障權(quán)益。霸座乘客拒不讓座,在乘警警告座霸乘客無(wú)效的前提下,在法律規(guī)定的強(qiáng)制措施范圍內(nèi),在法律允許的范圍內(nèi),可以請(qǐng)求乘警采取強(qiáng)制措施,并做好錄音錄像等證據(jù)留存。這時(shí)候乘警就可以采取強(qiáng)制措施將座霸者帶離這個(gè)座位,并根據(jù)座霸者的悔過(guò)情況進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰措施。
在座霸女違規(guī)違法受到嚴(yán)肅處理的同時(shí),也可以根據(jù)情況提起對(duì)于霸座乘客霸占自己座位,侵犯自己權(quán)益的民事訴訟,可以要求霸座乘客適當(dāng)賠償自己的各種損失。一般來(lái)說(shuō),這樣的情況真的是非常稀少和奇葩的,不管怎么樣,還是要根據(jù)情況,有理有據(jù)有節(jié)的解決此事為好。
對(duì)于高鐵上的占座行為,有人稱(chēng)為是霸坐,甚至有些人年紀(jì)輕輕的卻霸坐,這種情況最好先試著溝通,如果不行就讓乘務(wù)人員進(jìn)行調(diào)解,或者讓乘警采取強(qiáng)制措施,不過(guò)也要看霸坐的人是什么人。
如何有效制止高鐵占座行為?
1、加大宣傳教育力度,不斷提高人們的文明素養(yǎng)。一方面,鐵路、航空部門(mén)可以通過(guò)微博、微信、宣傳冊(cè)等方式加大對(duì)于乘車(chē)注意事項(xiàng)的宣傳,提高群眾的規(guī)則和道德意識(shí),倡導(dǎo)文明出行理念。另一方面,可以借助公共傳播平臺(tái)及時(shí)曝光“霸座”行為,讓更多民眾認(rèn)識(shí)到“霸座”行為的危害,自覺(jué)加入到制止這種不文明行為的隊(duì)伍中。
2、完善相關(guān)法律法規(guī),提高“霸座者”的違規(guī)成本?!鞍宰毙袨椴粌H是不道德行為,還是違法行為,民法典第八百一十五條第一款規(guī)定“旅客應(yīng)該按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐”。對(duì)此,交通運(yùn)輸部門(mén)可在法律允許范圍內(nèi),完善交通工具乘坐管理法規(guī),加大懲罰力度,提高“霸座者”的違法成本。例如,限制其乘坐交通工具的黑名單時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng),或類(lèi)比“老賴(lài)”處理機(jī)制將霸座者納入社會(huì)征信系統(tǒng)等。
3、完善交通運(yùn)輸部門(mén)管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。加大對(duì)鐵路、航空部門(mén)工作人員的崗位培訓(xùn)力度,提升責(zé)任意識(shí),對(duì)于違反法律法規(guī)、侵犯其他乘客權(quán)益、擾亂列車(chē)和飛機(jī)運(yùn)行秩序的突況,不能產(chǎn)生不敢管的畏難情緒。同時(shí),完善管理機(jī)制,做到高效規(guī)范處理,維護(hù)被占座者的權(quán)益。
1.1車(chē)輛增長(zhǎng)速度過(guò)快
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展速度都得以提升,人們生活越來(lái)越富足,在這種情況下,人們?yōu)榱顺鲂械姆奖?,私家?chē)的數(shù)量不斷增加,給我國(guó)城市道路交通帶來(lái)了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。盡管近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)城市道路的建設(shè)工作,但相對(duì)于車(chē)輛增長(zhǎng)速度,道路建設(shè)的速度還存在著明顯的滯后性,城市交通擁堵已成為較為普遍的現(xiàn)象。而且在當(dāng)前城市道路建設(shè)工作中,更多新建設(shè)的道路集中于城市的外環(huán),但由于人口多集中在城市主城區(qū),這就導(dǎo)致新建的道路并沒(méi)有對(duì)城市緊張的交通局面起到有效的緩解作用,大部分城市中心區(qū)域道路都呈超負(fù)載運(yùn)載狀態(tài)。
1.2人均汽車(chē)占有量增速太快
近年來(lái),市場(chǎng)汽車(chē)飽有量呈不斷上升趨勢(shì),而且這種勢(shì)頭還呈持續(xù)狀態(tài)。這與人們物質(zhì)生活水平的提升具有直接關(guān)系,汽車(chē)已成為一種商器,成為人們出行的代步工具。在城市中到處都是汽車(chē),已很少能看到大群騎自行車(chē)的人群,這就給本來(lái)就緊張的城市交通帶來(lái)了更大的壓力,城市交通擁堵已成為我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中最大的制約因素。
1.3公共交通運(yùn)輸業(yè)日趨衰退
目前我國(guó)的公共交通發(fā)展?fàn)顩r并不理想,盡管?chē)?guó)家和相關(guān)部門(mén)也不斷的在努力,加快推動(dòng)公共交通事業(yè)的發(fā)展,但所起到的成效并不明顯,我國(guó)公共交通在服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。公共交通運(yùn)輸業(yè)的日益衰退,也加快推動(dòng)了城市私家車(chē)數(shù)量的增加,從而給城市嚴(yán)竣的交通狀況帶來(lái)更大的影響。
1.4公民素質(zhì)有待提高,交通管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善
近年來(lái)我國(guó)道路交通管理水平有了明顯的提升,但這并沒(méi)有有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的有效控制,我國(guó)交通事故還是逐年呈遞增的趨勢(shì)。而且公民整體素質(zhì)偏低,在道路上違反交通法規(guī)的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。這不僅說(shuō)明了我國(guó)道路交通管理法規(guī)的不完善,而且還反映了當(dāng)前我國(guó)交通法律法規(guī)懲處的力度不大,違法成本較低,這也是導(dǎo)致人們頻繁違法違規(guī)事件發(fā)生的重要原因。
1.5沒(méi)有科學(xué)的城市整體交通發(fā)展規(guī)劃
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市的管理都處于粗放式的管理模式下,對(duì)于城市交通的建設(shè)更是缺乏必要的重視,城市交通發(fā)展缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃,從而導(dǎo)致當(dāng)前城市交通問(wèn)題頻發(fā)。盡管當(dāng)前我國(guó)各城市都加大了對(duì)交通的治理力度,也加大了人力、物力和財(cái)務(wù)的投入,但所取得的成效并不明顯。這與城市發(fā)展過(guò)程中缺乏一套科學(xué)、完善的整體交通發(fā)展規(guī)劃具有直接的有關(guān)系。城市交通的發(fā)展和建設(shè)屬于一些系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程,在整個(gè)過(guò)程中涉及的因素較多,所以需要制定一套科學(xué)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,確保城市交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
2加強(qiáng)現(xiàn)階段汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)組織管理的具體建議
2.1地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)的管理
首先,需要加快城市公共交通行業(yè)改革的力度,通過(guò)對(duì)公共交通票價(jià)進(jìn)行調(diào)整,增加財(cái)政補(bǔ)貼額度,從而有效的改善當(dāng)前公共交通行業(yè)的狀況,確保在微利保本的狀部分下推動(dòng)公共運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,有效的保證公共運(yùn)輸業(yè)人員收入的穩(wěn)定性,從而提高從業(yè)人員的工作積極性,確保為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。這對(duì)公共運(yùn)輸業(yè)行業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)也具有十分積極的意義,在滿(mǎn)足城市居民出行需求的情況下,也能夠?qū)Τ鞘芯o張的交通狀況起到有效的緩解作用。其次,加強(qiáng)地方政府對(duì)公共交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隨著城市化的發(fā)展建設(shè),許多居民小區(qū)建設(shè)在城市邊緣,那里的居民遇到了出門(mén)難的困境,對(duì)公共汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)提出了要求,給城市的公共交通建設(shè)增加了壓力,要解決這個(gè)問(wèn)題,需要投入資金,增加車(chē)輛、延長(zhǎng)線(xiàn)路等條件。要解決這些問(wèn)題,如果只依靠公共交通部門(mén)自身的力量是有困難的。必須依靠地方政府給與政策上和投入資金才能解決城市的這一公共事業(yè)問(wèn)題,因此,由地方政府建立起行之有效的城市交通行業(yè)管理體系,才能有效的解決城市公共交通汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)的困境,得到人們的滿(mǎn)意。再次,要采取高科技手段,規(guī)范交通限制措施,一方面采取措施積極解決私人小汽車(chē)的需要,另一方面又要加強(qiáng)力度解決公共汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。最后,加強(qiáng)公共交通事業(yè)的經(jīng)濟(jì)可行性研究,重點(diǎn)應(yīng)提倡發(fā)展城市的地鐵和高架橋交通。加快推動(dòng)舊城區(qū)改造,改造過(guò)程中要注意疏解城市中心區(qū)人口密度,調(diào)整改善目前城市的土地使用功能,解決道路的擴(kuò)展問(wèn)題,從而有效的解決汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)與生產(chǎn)的組織管理。
2.2加快城市道路建設(shè),提高交通運(yùn)輸能力
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使我國(guó)本著落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn),即使加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但仍然無(wú)法滿(mǎn)足城市快速發(fā)展的需求,目前城市道路現(xiàn)狀和功能仍處于較低的水平,無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前運(yùn)輸?shù)男枨?,所以?yīng)加快我國(guó)城市道路建設(shè),需要在科學(xué)的規(guī)劃下,使城市的道路建設(shè)更加合理化,從而滿(mǎn)足不同經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求。
2.3通過(guò)多種渠道和形式籌集資金促進(jìn)城市交通建設(shè)
我國(guó)城市需要解決汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,但城市交通建設(shè)需要的投資數(shù)額很大,除了國(guó)家和地方政府撥款以外,更期望依靠國(guó)家給予政策支持。廣開(kāi)渠道多方集資。為此,從總體上考慮,首先是要加大投資比重。其次,應(yīng)該著重于城市投資體制的改革,對(duì)關(guān)系到城市交通的重大項(xiàng)目,要制定相應(yīng)的集資對(duì)策,并在利用外資方面實(shí)行優(yōu)惠。世界上許多國(guó)家采用從銷(xiāo)售汽油費(fèi)中附加一定比例作為修建道路的稅制。我國(guó)個(gè)別省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行這種辦法,反映很好,所以建議在多個(gè)省推廣實(shí)施?,F(xiàn)在許多城市都在試行“以路帶房,以房養(yǎng)路”的開(kāi)發(fā)政策,通過(guò)城市土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城市綜合開(kāi)發(fā)和道路交通同步發(fā)展。
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