稅源調(diào)查報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
在老師的幫助和同學(xué)們的配合下，我在本班共發(fā)了50份問卷，最后全部收齊，其中男生共24人，女生共26人。
我提出的第一個(gè)問題是：您認(rèn)為水資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在嗎？全班有88%的人認(rèn)為是普遍存在的，只有12%的認(rèn)為不存在。既然小學(xué)生都認(rèn)識(shí)到了水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，那么就說(shuō)明這已經(jīng)是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問題了。既然都認(rèn)識(shí)到了，人們又是怎么做的呢？
第二個(gè)問題正好解答了第一個(gè)問題帶來(lái)的疑問：您在家中是怎樣用水的呢？有68%的人一直記得節(jié)約用水；偶爾想起時(shí)才節(jié)約用水的占28%；盡情用水，從不節(jié)約的人占4%。這說(shuō)明，大部分人們還是能夠記得要節(jié)約用水的。但是，不能只說(shuō)不做啊，節(jié)約水資源需要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中！
到底該如何做呢？有哪些節(jié)約的方法呢？問卷的第三個(gè)問題就是：“您平時(shí)是怎樣節(jié)約用水的？”這是一個(gè)開放性問題。大部分人都提出要關(guān)緊水龍頭。此外也提出了很多好的方法：比如洗菜的水用來(lái)澆花，洗衣服的水用來(lái)拖地，拖地的水再用來(lái)沖馬桶……可是，既然這些人都做到了節(jié)約用水，為什么水資源仍然在不斷減少呢？
第2篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
一、*年稅收基礎(chǔ)情況
（一）從納稅戶數(shù)看，我縣納稅人群體不斷擴(kuò)大。
*年在國(guó)稅部門稅務(wù)登記納稅人共2807戶，比*年增加185戶，增長(zhǎng)7.05%。其中增值稅納稅人2328戶，比*年增加153戶，增長(zhǎng)11.01%；內(nèi)外資企業(yè)所得稅納稅人469戶，比*年增加35戶，增長(zhǎng)8.06%；個(gè)人所得稅納稅人6戶，與*年持平；消費(fèi)稅納稅人6戶，比*年減少1戶，減少14.29%。
另外，車輛購(gòu)置稅一次性納稅人1326戶，比*年增加1205戶，增長(zhǎng)9.96倍。主要是*年5月份車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限由市下放到區(qū)縣所致。
（二）從稅收總量看，持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)將得以慣性保持。
*年全口徑稅收累計(jì)完成47268萬(wàn)元，同比增收9155萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.02%。其中：免抵調(diào)庫(kù)完成6601萬(wàn)元，同比增加1602萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.05%；直接稅收征收43185萬(wàn)元，同比增加7948萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.56%，入庫(kù)40668萬(wàn)元，同比增收7554萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.81%。同時(shí)，優(yōu)惠政策退庫(kù)2517萬(wàn)元，同比增加394萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.56%。
（三）從宏觀稅收負(fù)擔(dān)率看，稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者之間的關(guān)系較為協(xié)調(diào)。
1.稅收與GDP：*年，全縣GDP完成110億元，同比增長(zhǎng)19.00%，同期全口徑國(guó)稅收入增幅為24.02%，稅收與經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)為1.26，宏觀稅負(fù)為5.25%。
2.工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值：*年，全縣工業(yè)增加值完成52億元，同比增長(zhǎng)22.00%，全縣工業(yè)增值稅完成4.15億元，同比增長(zhǎng)25.02%，二者彈性系數(shù)為1.14。
二、*年稅源基本形勢(shì)
近幾年，隨著大部分稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，國(guó)稅稅源持續(xù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)。但由于企業(yè)之間此長(zhǎng)彼消，很大程度上限制了稅源快速增長(zhǎng)。*年，國(guó)稅稅源將延續(xù)這種態(tài)勢(shì)和格局，具體分析如下：
（一）有利因素
1.大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增加，為國(guó)稅稅源的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
①瑞陽(yáng)制藥預(yù)計(jì)訂單同比增加15%，市場(chǎng)占有份額進(jìn)一步加大近20%，*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅4000萬(wàn)元，同比增收272萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.29%；②山東藥玻高檔棕色瓶項(xiàng)目將在*年6月份完工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)*年增加銷售收入1億元，增收增值稅550萬(wàn)元；③魯陽(yáng)公司*年預(yù)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)占有份額將擴(kuò)大10%以上，銷售收入增加而增收增值稅420萬(wàn)元，退稅率由13%降低為5%，企業(yè)內(nèi)銷收入增加而增收稅收350萬(wàn)元；④聯(lián)合化工公司上市為企業(yè)做大作強(qiáng)提供了絕佳契機(jī)，硝基復(fù)合肥工程已于*年1月份竣工投產(chǎn)，新增銷售收入5000萬(wàn)元，增加增值稅512萬(wàn)元；⑤沃源紡織截至*年底尚有450多萬(wàn)米軍品處于庫(kù)存狀態(tài)，預(yù)計(jì)*年3月份能全部發(fā)出，增加稅收408萬(wàn)元；⑥瑞豐高分子MBS樹脂技改完工，新設(shè)備配套改造完成，*年增加銷售收入2500萬(wàn)元，增加增值稅208萬(wàn)元；⑦華聯(lián)礦業(yè)公司隨著國(guó)際鐵礦石價(jià)格的猛漲，消化完上年不利因素后，仍然增加增值稅238萬(wàn)元。全年預(yù)計(jì)共實(shí)現(xiàn)增值稅24547萬(wàn)元，同比增收3621萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.31%。
2.出口退稅率降低，一定程度上增加了直接稅收稅源。
自*年7月1日，出口退稅率調(diào)整后，我縣有11戶出口企業(yè)退稅率（主要是玻璃纖維企業(yè)）從13%降為5%，降幅為61.54%，根據(jù)測(cè)算，這將增加增值稅直接收入1500萬(wàn)元。
3.稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，減少了兌現(xiàn)政策沖抵直接稅收的壓力。
一是按照國(guó)家規(guī)定，從*年開始，水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)不再享受資源綜合利用退稅的稅收優(yōu)惠政策，我縣5戶水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)兌現(xiàn)完以前年度未退稅款后，將增收增值稅437萬(wàn)元，
二是我縣社會(huì)福利企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，在福利優(yōu)惠政策改按人頭退稅（不超過(guò)35000元/人）后，對(duì)稅收幾乎沒有影響。
4.全省國(guó)稅系統(tǒng)科技興稅步伐越來(lái)越快，稅源監(jiān)控力度越來(lái)越大。
*年下半年，全省國(guó)稅系統(tǒng)推行上線“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”，我縣國(guó)稅因此增收1742萬(wàn)元；在此基礎(chǔ)上，*年全省將進(jìn)一步推廣“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”的輔助配套系統(tǒng)——“稅收納稅評(píng)估系統(tǒng)”，使稅源日常監(jiān)控變得更加方便和嚴(yán)密，預(yù)計(jì)增收1000萬(wàn)元。
5.車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限由市下放到縣，直接促進(jìn)了我縣稅收總量的增加。
*年5月11日，車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限全面下放后，我縣當(dāng)年稅收總量增加1019萬(wàn)元；*年預(yù)計(jì)增收146萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.31%。
（二）不利因素
1.小部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收減收，但減收額與前面重點(diǎn)稅源企業(yè)增收額相比，相對(duì)較小。
*年，由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策利空、產(chǎn)品價(jià)格下跌、原材料價(jià)格上揚(yáng)、企業(yè)破產(chǎn)等因素的影響，重點(diǎn)稅源企業(yè)制革總廠取消皮毛加工、益母公司主要原料木漿價(jià)格上漲、恒盛紙業(yè)破產(chǎn)等等，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅1150元，同比減收349萬(wàn)元，減幅為43.57%。
2.內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并，稅率降低，制約所得稅增長(zhǎng)。
*年1月1日，《新企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，法定稅率由33%改為25%，降低8個(gè)百分點(diǎn)，沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和征管加強(qiáng)帶來(lái)的所得稅增收后，全年預(yù)計(jì)減收240萬(wàn)元。
3.個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅稅率降低，稅收收入持續(xù)遞減。
從*年8月15日起，個(gè)人存款利息所得稅稅率由20%降到5%，根據(jù)分時(shí)段分稅率計(jì)稅規(guī)定，此因素對(duì)稅收的影響將是一個(gè)逐步、漸進(jìn)的過(guò)程，*年預(yù)計(jì)減收400萬(wàn)元。
4.受出口退稅率變動(dòng)的影響，免抵調(diào)庫(kù)資源明顯減少。
*年7月1日，出口退稅率調(diào)整后，盡管從一定程度上增加了稅收直接收入，但同時(shí)導(dǎo)致了免抵調(diào)庫(kù)資源大幅減少（以玻璃纖維企業(yè)為主，我縣有11戶出口企業(yè)退稅率從13%降為5%）。經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)庫(kù)資源3800萬(wàn)元，同比減少2800萬(wàn)元，減幅57.58%。
5.大量稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn)，給國(guó)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。
由于受審批手續(xù)和退稅資料報(bào)送的影響，截止到*年底，還有930萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠政策未兌現(xiàn)，加上*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策1200萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)共有2130萬(wàn)元稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn)，將直接沖抵直接稅收入庫(kù)數(shù)額。
6.去年緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等問題需要在*年消化，給國(guó)稅增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
*年，為更好地完成各級(jí)收入任務(wù)，部分企業(yè)采取了緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等措施，主要是魯陽(yáng)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)580萬(wàn)元，華聯(lián)礦業(yè)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)230萬(wàn)元，瑞陽(yáng)制藥預(yù)繳所得稅90萬(wàn)元、沃源紡織預(yù)繳所得稅90萬(wàn)元等等，需要在*年消化。
（三）稅收稅源測(cè)算
1.稅源測(cè)算：根據(jù)具體稅源調(diào)查分析測(cè)算，與*年各稅實(shí)際稅源43183萬(wàn)元相比，*年利好增收6704萬(wàn)元，利空減收1989萬(wàn)元，相對(duì)持平的非重點(diǎn)稅源2648萬(wàn)元，本年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)直接稅收稅源50546萬(wàn)元。另外，出口企業(yè)增值稅免抵調(diào)庫(kù)3800萬(wàn)元；各項(xiàng)退稅2130萬(wàn)元。
*年全口徑稅源預(yù)測(cè)為：50546+3800-2130=52216萬(wàn)元，同比增加4947萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.47%。
*年直接稅收稅源預(yù)測(cè)為：50546-2130=48416萬(wàn)元，比*年實(shí)際增加7748萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.05%。
2.縣級(jí)收入測(cè)算：根據(jù)以上預(yù)測(cè)稅源情況，預(yù)計(jì)*年國(guó)稅縣級(jí)收入12701萬(wàn)元，同比增加1198萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.41%
三、措施及建議
一是規(guī)范稅收征收行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決杜絕和制止越權(quán)減免稅的稅收組織收入原則，正確處理依法征稅與任務(wù)完成之間的關(guān)系，既提高服務(wù)水平，又提高執(zhí)法水平。
二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理。依托稅負(fù)分析預(yù)警軟件和納稅評(píng)估軟件，加強(qiáng)稅源日常監(jiān)控，深化經(jīng)濟(jì)稅收彈性及關(guān)聯(lián)性分析，通過(guò)橫向和縱向比較，查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的實(shí)施日常檢查及稅務(wù)稽查，凈化稅收環(huán)境，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，增加稅收收入。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。一要加強(qiáng)增值稅管理，以一般納稅人年檢為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用管理、“四小票”取得扣稅管理、大型超市稅收監(jiān)控、雙定業(yè)戶稅收核定等等，堵塞征管漏洞；二要加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，以新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大核定征收力度，爭(zhēng)取戶均定額達(dá)到2萬(wàn)元以上，核定征收面達(dá)到75%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)查帳征收企業(yè)的匯算清繳及檢查，依照新舊稅法并行時(shí)期的規(guī)定，確保戶均增收20%以上；進(jìn)一步明確新辦企業(yè)稅收管轄權(quán)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，正確劃分國(guó)、地稅企業(yè)所得稅管轄范圍。
第3篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
調(diào)查目的：生活中的水是否被污染。
調(diào)查地點(diǎn)：碧浪小區(qū)碧浪湖。
調(diào)查人員：沈璐嬌、張思成
調(diào)查工具：兩個(gè)杯子、放大鏡、撈網(wǎng)、石頭、線、魚竿。
調(diào)查經(jīng)過(guò)：
先用撈網(wǎng)撈一點(diǎn)水上來(lái)倒在杯子里，再取一杯干凈自來(lái)水，放在陽(yáng)臺(tái)上仔細(xì)觀察。我們用放大鏡發(fā)現(xiàn)碧浪湖里的水和自來(lái)水完全不同。碧浪湖里的水比自來(lái)水臟多了：碧浪湖里的水里面有點(diǎn)藍(lán)藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來(lái)水卻沒有一點(diǎn)油漬。我們有用石頭、線、魚竿又做了一個(gè)跟釣竿差不多的東西，并在線上標(biāo)好了刻度。于是，我們把魚竿伸長(zhǎng)往河中心一扔，就開始往外伸線，直到感覺石頭已經(jīng)到河底了，我們又把線收回來(lái)，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。
第4篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
一、中國(guó)水資源總量和水污染情況
三是水資源時(shí)間分布不均勻，旱澇災(zāi)害頻仍。我國(guó)降雨主要受太平洋暖濕氣流和西伯利亞寒潮的影響，不同年份、不同季節(jié)降雨量變化大，南方降雨比較豐沛，北方普遍干旱少雨，導(dǎo)致北方城市和沿海城市(結(jié)構(gòu)性缺水)嚴(yán)重缺水。我國(guó)大部分地區(qū)全年降雨主要集中在春末和夏季四個(gè)月(約占全年70%以上)，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況在北方尤其嚴(yán)重。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，1980水文系列與19561979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4大流域降雨量平均減少6%，地表水資源量減少17%。海河流域因沿線多為嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水資源量更是銳減41%，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。
四是水資源利用效率偏低，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并存。截止，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)僅為0.47，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.70.8的水平。農(nóng)業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過(guò)程中被白白浪費(fèi)了。一些年久失修的灌區(qū)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，有效利用系數(shù)只有0.20.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)萬(wàn)元gdp用水量雖然從上世紀(jì)80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的兩倍多。
五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我國(guó)水體污染矛盾日益凸顯。，我國(guó)污水排放量為556.7億噸。其中：工業(yè)廢水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過(guò)量排放造成的。其中，城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%，工業(yè)及其他排放約占40%(造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%)。
綜上所述，水資源短缺、水污染嚴(yán)重和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對(duì)于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。
二、中國(guó)水價(jià)現(xiàn)狀和已經(jīng)采取的措施
價(jià)格是反映市場(chǎng)供求關(guān)系最直接、最靈敏的信號(hào)，是調(diào)整平衡各方面利益關(guān)系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件，供給和需求之間通過(guò)價(jià)格的變化來(lái)調(diào)節(jié)，那么未來(lái)，我們可以用來(lái)解決水問題的最有效的手段無(wú)疑是價(jià)格的設(shè)定。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放工業(yè)發(fā)展初期，我們長(zhǎng)期忽視價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，水價(jià)既不反映市場(chǎng)供求關(guān)系，更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，加劇了我國(guó)水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認(rèn)識(shí)不到位，使我國(guó)再次重蹈了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染、后治理的覆轍，而且代價(jià)更為慘重。黨的十七大報(bào)告已經(jīng)明確，要完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，這就為水價(jià)改革指明了方向。而只有當(dāng)水價(jià)真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時(shí)，一個(gè)節(jié)水型社會(huì)和可持續(xù)利用的水資源體系，水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。
如果再考慮我國(guó)水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價(jià)偏低的問題則更加突出。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：水價(jià)(自來(lái)水價(jià)格)=水資源費(fèi)+供水成本(城市管網(wǎng)、引水渠道的建設(shè)、維護(hù)成本)+污水處理費(fèi)+稅金+利潤(rùn)。其中：污水處理費(fèi)水資源費(fèi)+供水成本。一個(gè)不爭(zhēng)的基本事實(shí)是處理一噸污水的成本要遠(yuǎn)高于供一噸自來(lái)水的成本。水資源費(fèi)供水成本。從我國(guó)水資源稀缺的角度考慮，水資源費(fèi)需要大幅度提高，才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，又具有壟斷性。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)的職責(zé)分工看，各國(guó)政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為公共品投入，所以我國(guó)在自來(lái)水實(shí)際價(jià)格制定時(shí)所包含的供水成本和污水處理費(fèi)僅指維護(hù)城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
為了緩解水資源匱乏、水污染嚴(yán)重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)水源建設(shè)和污水處理的投入。在此，僅舉兩例：
除中央統(tǒng)一出臺(tái)的重大政策之外，各地政府近年來(lái)在水利工程供水、城市管網(wǎng)改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，投入水方面的資金就超過(guò)了100億元。
從上述分析可以看出，中國(guó)政府進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，對(duì)解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。
三、當(dāng)前水價(jià)改革存在的問題和政策建議
水價(jià)改革對(duì)于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進(jìn)治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無(wú)疑是有重要的促進(jìn)作用。但僅靠?jī)r(jià)格改革是不可能完全解決中國(guó)的缺水問題和水污染治理問題的。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，把價(jià)格作為一個(gè)外生變量來(lái)予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點(diǎn)一是如何準(zhǔn)確界定市場(chǎng)和政府的責(zé)任，即在水價(jià)中有哪些需要居民承擔(dān)，哪些需由政府無(wú)償投入?二是建立一種什么樣的水的管理體制機(jī)制符合中國(guó)的國(guó)情，可以促進(jìn)水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
綜上所述，為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，我國(guó)水價(jià)客觀上有一個(gè)逐步上調(diào)的過(guò)程。但當(dāng)前水價(jià)的改革面臨以下幾個(gè)方面的矛盾。一是越是缺水的地方，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價(jià)越低，調(diào)整水價(jià)會(huì)增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，不調(diào)整水價(jià)，長(zhǎng)期看，供水企業(yè)沒有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，水污染越嚴(yán)重，而由于認(rèn)識(shí)不到位，結(jié)構(gòu)性缺水矛盾將越來(lái)越突出。三是目前提高水價(jià)與保障居民生活基本用水需求，特別是保護(hù)低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農(nóng)業(yè)用水價(jià)格低、農(nóng)業(yè)用水效率低與農(nóng)民承受水價(jià)上調(diào)能力弱的矛盾突出。
針對(duì)我國(guó)水資源短缺和水污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，提出以下水管理體制和水價(jià)改革的政策建議：
其一，準(zhǔn)確劃分政府和市場(chǎng)的責(zé)任。供水、排水、污水處理所有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府無(wú)償投入，包括新水源的開發(fā)、引水渠的建設(shè)、水資源的生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償?shù)?。其所需資金應(yīng)來(lái)源于水資源費(fèi)和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負(fù)責(zé)全國(guó)水資源調(diào)配規(guī)劃，跨省水利工程建設(shè);地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)開發(fā)和污水處理達(dá)標(biāo)排放等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)將水資源費(fèi)改成水資源稅，納入年度預(yù)算，專款專用。居民和社會(huì)相應(yīng)承擔(dān)供水管網(wǎng)和污水處理日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
其二，改革現(xiàn)行水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。供水、污水處理通過(guò)招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經(jīng)營(yíng)供水和污水處理。經(jīng)營(yíng)供水和污水處理的企業(yè)的投資回報(bào)率采取按高于社會(huì)資金平均投資回報(bào)率2-3個(gè)百分點(diǎn)核定。水價(jià)按此原則制定，水價(jià)不足以彌補(bǔ)投資約定由政府退稅或財(cái)政補(bǔ)貼。這樣，一方面可抑制價(jià)格不合理上漲，另一方面可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
其四，足額在水價(jià)內(nèi)征收污水處理費(fèi)。以污水處理費(fèi)占供水終端價(jià)格50%為目標(biāo)，逐步調(diào)高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行所有污水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。在將來(lái)，污水處理制度要推廣到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村凡是實(shí)行集中供水的村莊，均應(yīng)相應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設(shè)污水處理設(shè)施。
其五，推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補(bǔ)貼污水處理資金的階梯式污水收費(fèi)政策。由于水污染具有外部性，上游地區(qū)往往沒有治污的內(nèi)生動(dòng)力，必須用制度予以約束。如長(zhǎng)江流經(jīng)重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市，僅靠重慶市自身治污是不夠的，下游湖北應(yīng)向重慶補(bǔ)貼一定治污資金，依次類推。重慶在收到湖北治污資金后，如不能達(dá)標(biāo)排放，則應(yīng)向湖北補(bǔ)償罰金，這一制度可由中央政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，由地方政府通過(guò)談判達(dá)成可操作性方案。重慶排污是否達(dá)標(biāo)，由湖北省與重慶市環(huán)保部門共同監(jiān)管。這種做法，在流域均可推廣應(yīng)用，而首先國(guó)家必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。
第5篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
一.清江網(wǎng)箱養(yǎng)魚現(xiàn)狀
1.清江水域水質(zhì)條件
清江流域系長(zhǎng)江湖北宜昌段的主要支流，全長(zhǎng)423km，因水布埡，隔河巖，高壩洲三大水電站的建立，形成了面積63244公頃(約15.6萬(wàn)畝)的庫(kù)區(qū)，總庫(kù)容超過(guò)40億立方米。該庫(kù)區(qū)屬貧營(yíng)養(yǎng)型水庫(kù)，兩岸山清水秀，植被良好，支流眾多，水流平緩，水中溶氧充足(在7mg/l以上)，ph值呈弱堿性，因水質(zhì)清澈而得名。沿途無(wú)任何工業(yè)污染源，據(jù)環(huán)保部門測(cè)定，水質(zhì)符合gb3838----XX“地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。常年水溫在12-30℃之間，透明度3m以上，適宜魚類生長(zhǎng)。清江流域得天獨(dú)厚的優(yōu)良水質(zhì)條件對(duì)發(fā)展投餌網(wǎng)箱養(yǎng)魚十分有利。
2.網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖品種
清江庫(kù)區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖是清江水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，目前庫(kù)區(qū)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶511家，網(wǎng)箱15160只，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積為30多萬(wàn)平方米。主要養(yǎng)殖品種有斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚、鳙魚、匙吻鱘、史氏鱘、雜交鱘，次養(yǎng)品種為鯉魚、草魚、鳊魚、南方鯰等。另外根據(jù)庫(kù)區(qū)特殊區(qū)域性水溫變化等特點(diǎn)，還引進(jìn)了金鱒、虹鱒、胭脂魚、黃顙魚、加州鱸、等名優(yōu)品種進(jìn)行養(yǎng)殖。
其中有70%--80%的網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰，10%左右的網(wǎng)箱養(yǎng)殖鱘魚，還有10%左右的網(wǎng)箱養(yǎng)殖鳙和其它魚類品種。清江斑點(diǎn)叉尾鮰的生產(chǎn)已形成規(guī)模，年產(chǎn)量已達(dá)7000t，并經(jīng)加工出口創(chuàng)匯，打開了國(guó)際訂單漁業(yè)新局面。
3.網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的效益(以網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰為例)
①、生產(chǎn)1kg魚的成本
a、飼料成本：6.4元[飼料價(jià)格3.2元/kg,飼料系數(shù)2.0(通過(guò)漁業(yè)生產(chǎn)水平和飼料研制水平的不斷提高，今后可以控制在1.5以內(nèi))]
b、魚種成本:0.6元(每尾價(jià)格0.2元)
c、魚藥成本0.2元
d、工資成本0.3元
e、銷售成本0.2元
f、固定資產(chǎn)折舊及貸款利息0.25元
合計(jì)7.95元
②、銷售價(jià)格
中轉(zhuǎn)站每kg收購(gòu)價(jià)格10.2元(合同最低價(jià))
③、每kg利潤(rùn)
銷售價(jià)10.2元/kg-成本價(jià)7.95元/kg=2.52元/kg
④、資金回報(bào)率27.5%
就目前來(lái)看，在生產(chǎn)正常的情況下，網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的平均單產(chǎn)為50kg/平方米，網(wǎng)箱規(guī)格為4m5m3m，普通養(yǎng)殖戶架設(shè)20個(gè)網(wǎng)箱，完成生產(chǎn)后的銷售收益便可達(dá)到50400元。
4.三種主要養(yǎng)殖魚的優(yōu)劣比較及其市場(chǎng)前景
目前清江網(wǎng)箱養(yǎng)殖的3種主要品種是美國(guó)斑點(diǎn)叉尾鮰、鱘和鳙。現(xiàn)將它們的習(xí)性特點(diǎn)、投資和銷路以及市場(chǎng)前景分析如下：
斑點(diǎn)叉尾鮰屬溫水性魚類，生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)，經(jīng)馴化的鮰以投喂精飼料為主，生長(zhǎng)速度快。斑點(diǎn)叉尾鮰引種時(shí)間較早，由于近親繁殖等各方面原因已導(dǎo)致品質(zhì)發(fā)生退化，其抗病力和免疫力已下降，本身極易患病，且易大規(guī)模發(fā)病而造成巨額損失。斑點(diǎn)叉尾鮰在清江目前養(yǎng)殖規(guī)模最大，已經(jīng)形成批量生產(chǎn)銷售。在正常情況下，養(yǎng)殖戶的利潤(rùn)為1.6-2.5元/kg，養(yǎng)殖投入和收益基本處于中等水平，因是規(guī)?；B(yǎng)殖，其利潤(rùn)也較為可觀。該魚主要是用于加工成魚片出口歐美、韓國(guó)等，其價(jià)格受加工廠的收購(gòu)限制與國(guó)際市場(chǎng)的影響，不穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶承受的風(fēng)險(xiǎn)較大。但由于該魚目前為出口創(chuàng)匯品牌，政府對(duì)其發(fā)展較為重視，投入也較大。若能將該魚種更新、提升品質(zhì)，使其保證國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量要求，將仍有較大發(fā)展空間。
鱘魚屬冷水性魚類，(生長(zhǎng)適溫為18℃-24℃)生長(zhǎng)季節(jié)較短。網(wǎng)箱養(yǎng)鱘主要靠投喂人工飼料，由于飼料價(jià)格相對(duì)要高得多(6700-7200元/t)，因而其資金的投入較大，發(fā)展速度受到一定限制。鱘是活化石，與斑點(diǎn)叉尾鮰相比，具有較強(qiáng)的免疫力和適應(yīng)能力，在適溫下一般不會(huì)爆發(fā)大規(guī)模魚病，因而養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)小。鱘全身都是寶，盡管鱘魚的鮮活售價(jià)已由幾年前的200多元/kg回落到現(xiàn)在的28-32元/kg，但隨著消費(fèi)水平的提高，必將成為大眾化的消費(fèi)食品。鱘魚的養(yǎng)殖規(guī)模在不斷壯大，銷售市場(chǎng)也處在不斷上升的態(tài)勢(shì)。若能依托湖北宜昌天峽鱘業(yè)有限公司，大力發(fā)展鱘魚的加工產(chǎn)業(yè)，特別是魚皮的加工，魚子醬的生產(chǎn)和生物制藥產(chǎn)業(yè)等，增加其附加值，其發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景相當(dāng)可觀。
鳙魚為清江固有魚種，具有適應(yīng)范圍廣，生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)，生長(zhǎng)速度快等優(yōu)勢(shì)。該魚除了攝飼料外，還濾食水中的天然餌料，故養(yǎng)殖成本較低，投入較少。鳙魚無(wú)論是在魚苗品質(zhì)，還是在適應(yīng)性與自身免疫力等方面均表現(xiàn)較好，在魚病防治方面能得到較好的控制。因此許多農(nóng)戶都意投入該魚的養(yǎng)殖。但目前，鳙魚的養(yǎng)殖數(shù)量較少，還不具備一定的規(guī)模，養(yǎng)殖分布也較零星，還處于探索起步階段。鳙魚的銷售以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，主要是面向餐廳酒店，目前市場(chǎng)空間較大，僅宜都市清江魚生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，每天均要向武漢的餐館提供300kg的鮮活鳙魚，運(yùn)到武漢的收購(gòu)價(jià)為16元/kg，基本不愁銷路，且利潤(rùn)空間較大。若能利用“清江魚”的品牌效應(yīng)，其收益與發(fā)展?jié)摿⒏鼮榭捎^。
5.清江庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的運(yùn)作模式
第6篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞:稅收 管理員 問題
實(shí)施稅收管理員制度是國(guó)家稅務(wù)總局加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管質(zhì)量和效率的一項(xiàng)重要舉措．對(duì)于解決征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，推進(jìn)稅’源管理科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，也存在一些問題和不足。如何更好地落實(shí)稅收管理員制度，發(fā)揮其積極作用，仍然是基層地稅機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重要課題。
一、現(xiàn)行稅收管理員制度與基層現(xiàn)狀存在的問題
(一)稅收管理員職崗與部門職責(zé)之間存在差距。這種差距具體表現(xiàn)在兩個(gè)地方
(1)稅收管理員制度原則上要求“稅收管理員原則上不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩稅和違章處罰等項(xiàng)工作”。但實(shí)際情況并不如此。特別是稅收減免稅審批等各種稅收優(yōu)惠政策，如果上級(jí)部門審批，都得要有稅收管理員出具調(diào)查報(bào)告，而稅收管理員只要出具了調(diào)查報(bào)告，上級(jí)審批機(jī)關(guān)基本上沒有不審批的。實(shí)際上稅收管理員出具的調(diào)查報(bào)告如何對(duì)稅收優(yōu)惠能否審核起到?jīng)Q定作用。
(2)稅收管理員的工作職責(zé)與其他相關(guān)部門之間還有劃分不清之處，相互推諉和扯皮現(xiàn)象仍有發(fā)生。這一點(diǎn)在實(shí)際工作表現(xiàn)為，上級(jí)部門需要解決的大部份事情．最終都要落實(shí)到稅收管理員身上。
(二)稅收管理員制度要求與現(xiàn)行稅收管理員素質(zhì)之間存在差距
稅收管理員是在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分類、分片管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)稅源管理、日常稅務(wù)管理、調(diào)查核實(shí)、納稅服務(wù)等涉稅事宜，是集“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員”于一身的稅務(wù)人員。現(xiàn)行稅收管理員制度要求稅收管理員要做到“五清一會(huì)”，不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)基本知識(shí)．還要具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)。而實(shí)際情況是基層分局很大一部分稅收管理員由于年齡偏大、沒有及時(shí)知識(shí)更新目前在征管一線的稅收管理人員中，有些人已無(wú)法滿足稅收管理員制度的要求?，F(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理的需要。主要體現(xiàn)在“三低”：一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能低，常出現(xiàn)錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象，有個(gè)別管理員甚至連打字都不會(huì)。二是管理質(zhì)量低，致使管理工作滯留在催報(bào)催繳、政策宣傳、發(fā)票審核審批等層面上，不能管得更深、更細(xì)。三是財(cái)務(wù)知識(shí)水平低，不能將財(cái)務(wù)知識(shí)與稅收法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，致使納稅評(píng)估這項(xiàng)重要的工作至今開展不順利。
(三)稅收管理員人員分布與管戶數(shù)量之間存在差距
目前．由于案頭事務(wù)性的工作增多．已讓稅收管理員顯得疲于應(yīng)付，而對(duì)數(shù)量眾多、類型多樣的納稅戶，管理員想扎實(shí)走訪調(diào)查，深入了解稅源確有困難。而部分稅收管理員還存在“重管事輕管戶”的思想，缺乏深入實(shí)際，腳踏實(shí)地的精神，調(diào)查了解不深入，影響了稅收征管工作的開展。還有的管理員將更多的征管重心和注意力都放到了納稅大戶的重點(diǎn)稅源的管理上，在一定程度上忽視了部分非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)和非重要部位及環(huán)節(jié)的管理．勢(shì)必造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅的犯罪分子以可乘之機(jī)，存在較大隱患。稅收管理員制度落實(shí)以后，基層工作大部分都要靠稅收管理員來(lái)完成．而基層稅收管理員數(shù)量與管戶之間對(duì)比關(guān)系差距很大。有的地方一個(gè)人管幾十戶企業(yè)，的有地方管幾百戶企業(yè)，最少的地方一個(gè)人也要管十戶企業(yè)、幾十個(gè)或上百個(gè)定額個(gè)體戶和眾多未達(dá)起征點(diǎn)戶。要想使稅收管理員達(dá)到稅收管理員制度要求的“科學(xué)化、精細(xì)化”管理．難度很大。
(四)稅收管理員制度要求與現(xiàn)有相關(guān)信息數(shù)據(jù)需求量之間存在差距
稅收管理員制度要求稅收管理員全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，而實(shí)際工作當(dāng)中，稅收管理員掌握企業(yè)信息來(lái)源渠道比較少。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
(1)稅務(wù)部門內(nèi)部表現(xiàn)在同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息不共享的情況也比較嚴(yán)重。稅收征管與稅務(wù)稽查信息交換機(jī)制不健全；征管部門內(nèi)部之間的信息交換機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在稅收分析、日常管理、稅政管理、信息管理之問信息交換機(jī)制不健全．在實(shí)際工作中各部門各自為政的情況比較普遍，直接影響了稅收部門內(nèi)部信息共享，同時(shí)直接影響征管效率的提高。
(2)稅務(wù)部門外部表現(xiàn)在稅務(wù)部門與其它部門之間信息交換機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在國(guó)、地稅之間信息交換機(jī)制不健全；稅務(wù)部門與工商部門信息交換機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；特別是稅務(wù)部門與銀行系統(tǒng)之間信息交換嚴(yán)重不足。稅收征管缺乏關(guān)聯(lián)信息的有力支持。
二、完善稅收管理員制度的幾點(diǎn)建議
稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理，解決“淡化責(zé)任、疏于管理”問題的主要著力點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，合理配備人力資源，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)最佳稅收管理。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手．落實(shí)稅收管理員制度。
(一)建立完善的稅務(wù)培訓(xùn)制度
現(xiàn)階段．稅收管理員不僅要完成稅收征收管理的各項(xiàng)組織管理和協(xié)調(diào)配合工作，還承擔(dān)著納稅評(píng)估等一些研究性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，這就對(duì)稅收管理員的知識(shí)和技能提出了更高的要求，因此．加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力尤為重要。一方面，制定征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃．采取以會(huì)代訓(xùn)、一案一分析等形式，開展計(jì)算機(jī)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、分行業(yè)稅收政策等培訓(xùn)或開展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其開展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務(wù)技能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)稅收管理員的工作素養(yǎng)及其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)稅管員的稅源管理水平和效率逐步提升。
(二)積極推廣稅務(wù)
稅務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的橋梁和紐帶，它有利于促進(jìn)依法治稅．完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。目前稅收管理員的事情太多．實(shí)際上許多工作可以由稅務(wù)完成．如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)等等。由稅務(wù)幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國(guó)家的征稅成本．還可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)將主要精力放在征收和稽查方面。
(三)建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制
一是現(xiàn)在每年都招錄不少公務(wù)員，可分到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)每年很少，即使偶爾進(jìn)來(lái)一兩個(gè)，都是外地人他們呆了一兩年就調(diào)走了，留下的還是些老面孔，沒有新鮮血液輸入，就缺少活力：現(xiàn)在基層不少稅收管理員已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)行稅工作需要．有的在工作崗位上還起著反作用。
第7篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
論文關(guān)鍵詞征管體制稅收管理員稅務(wù)專管員稅源管理
稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片、分業(yè)管理稅源的工作人員，其工作職責(zé)主要是對(duì)各類稅源的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控和細(xì)化分析，提出初步性工作意見或建議，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。實(shí)施稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、落實(shí)管理責(zé)任、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。
一、我國(guó)稅收征管體制的歷史沿革
從建國(guó)到現(xiàn)在，隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展，同時(shí)為了滿足稅制改革的客觀要求，我國(guó)的稅收征管模式也在不斷推進(jìn)。以現(xiàn)行稅法的頒布為界限可將其變革劃分為以下兩個(gè)階段：
（一）1994年以前稅收征管體制的變革
我國(guó)自50年代至80年代實(shí)行征管于一身的模式，即以稅務(wù)管理員為核心的管理模式。這種模式的特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征、管、查合一”。其組織形式表現(xiàn)為征管查由專管員一人負(fù)責(zé)，按具體情況設(shè)置稅務(wù)工作崗位，稅務(wù)人員對(duì)納稅戶進(jìn)行專責(zé)管理。稅款征收方式為稅務(wù)人員上門催款。
20世紀(jì)80年代中后期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有的征管模式與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。為此，國(guó)家稅務(wù)總局在1988-1994年進(jìn)行了以建立征、管、查分離模式為核心內(nèi)容的稅收征管改革，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行征管權(quán)利的分離和制約，同時(shí)實(shí)行專業(yè)化管理。
（二）1994年以后稅收征管體制的改革
1995年，國(guó)家稅務(wù)總局提出了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的新模式，并于1997年在稅務(wù)系統(tǒng)全面推行。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行這一模式的過(guò)程中，取消了原來(lái)專管員管戶制度，建立了辦稅服務(wù)廳。加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系在稅收征管過(guò)程中的廣泛運(yùn)用，我國(guó)的稅收征管走向了由傳統(tǒng)的粗放型管理向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)范化管理的道路。
以2000年年底召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議為重要標(biāo)志，我國(guó)稅收征管改革進(jìn)入了專業(yè)化與信息化并存的新的歷史時(shí)期。在這次會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局提出了以“科技加管理”的工作方針。隨后，國(guó)家稅務(wù)總局在稅收征管改革中又再次突出了“強(qiáng)化管理”的要求，
2004年稅管改革又提出“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅收改革方向，并在部分地區(qū)試行稅收管理員制度。這代表了新征管模式下的一種分類管理與服務(wù)形式。
二、稅收管理員和稅務(wù)專管員制度的異同分析
新的稅收管理員制度既不是稅收專管員制度的翻版，也不是對(duì)其的全面否定。它是在客觀、全面、辯證的分析過(guò)去專管員制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行繼承和發(fā)展，在新形勢(shì)和新條件下賦予其新的內(nèi)容。
（一）稅收管理員和稅務(wù)專管員制度的相同點(diǎn)
實(shí)行稅收管理員和稅務(wù)專管員制度都可以在一定程度上加強(qiáng)稅源的管理。這一優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是監(jiān)控管理有實(shí)效，管理員與企業(yè)保持著密切的聯(lián)系，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金流動(dòng)、財(cái)務(wù)核算水平等有著直觀適時(shí)的了解，能夠有效的監(jiān)督各種稅收政策的實(shí)施。二是分戶、分類到人的做法使得稅源管理責(zé)任明確，落實(shí)到人，便于內(nèi)部管理和責(zé)任劃分。
（二）稅收管理員和稅收專管員制度的不同點(diǎn)
1、征納關(guān)系的改善
稅務(wù)專管員時(shí)期的稅款征收在很大程度上是一種強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為，稅收任務(wù)以政府的政策和指令性計(jì)劃的方式下達(dá)。而稅收管理員制度下的征收工作卻是一種“協(xié)作管理”的行為，它建立在納稅人自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，不再對(duì)納稅人各項(xiàng)涉稅事務(wù)進(jìn)行承攬包辦，從而劃清了征納雙方的責(zé)任界限。
2、征管職能的轉(zhuǎn)變
稅務(wù)專管員集“征管查”三項(xiàng)職能于一身，而稅收管理員的職能范圍明顯收縮。它的定位側(cè)重于管理環(huán)節(jié)。另外，在稅收管理員制度下，法律和一系列的制度保障措施都已經(jīng)逐步完善，這就避免了專管員制度下權(quán)力過(guò)于集中，缺乏監(jiān)督制約現(xiàn)象的再度發(fā)生，管理員的權(quán)限得到了限制。
3、管理手段的進(jìn)步
稅務(wù)專管員的工作主要靠手工完成，實(shí)行粗放式管理，效率較低，且管理質(zhì)量難以保證。而如今，信息化手段使得稅收管理員從大量重復(fù)性的人工操作中解脫出來(lái)，稅收管理效率大大提高，稅源管理和精細(xì)化成為可能，稅收?qǐng)?zhí)法透明度和稅務(wù)行政管理的水平也得以提高。另外，在稅收管理員制度下，各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)的建立使得管理質(zhì)量有了一定的保證。
4、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
稅源的急劇擴(kuò)大和稅源狀況的復(fù)雜性，是專管員制度下的“單兵作戰(zhàn)”無(wú)法勝任的?，F(xiàn)在的稅收管理員，不但要掌握相關(guān)的稅收實(shí)體法，對(duì)各個(gè)稅種的征收管理標(biāo)準(zhǔn)有清楚的認(rèn)識(shí)，而且還要按照程序法的要求，約束自身的行政行為，工作要求大大提高。但是，稅收管理員制度建立在專業(yè)分工、集中管理、信息化和法制化的基礎(chǔ)之上，它能有效發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的稅源情勢(shì)。
三、實(shí)施稅收管理員制度的意義
（一）加強(qiáng)稅源監(jiān)督管理，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)
按照屬地原則落實(shí)分類管理要求，全面建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，使得稅收管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源和管戶責(zé)任及其權(quán)限得以明確。通過(guò)稅收管理人員及時(shí)掌握納稅人各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，全面掌握納稅人履行納稅義務(wù)的情況，把科學(xué)化精細(xì)化管理落到實(shí)處，推動(dòng)稅收管理員對(duì)稅源的積極管理，采集全面的、動(dòng)態(tài)的一手稅源資料，減少了稅源漏管的可能性。
稅收管理員稅源信息共享制度的建立，將稅收管理員掌握的各類稅源資料按照“一戶制”管理的要求納入管理系統(tǒng)中，實(shí)行集中管理，信息共享。這也在一定程度上強(qiáng)化了稅源的管理和監(jiān)控。
另外，稅收管理員制度中的納稅評(píng)估也是強(qiáng)化稅源管理的重要內(nèi)容和手段。稅收管理員作為納稅評(píng)估工作的主體，可以最直接的了解分管納稅人的有關(guān)情況，并在評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，采取對(duì)應(yīng)的措施。這不但可以有效控制稅源，還在一定程度上防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（二）提高納稅服務(wù)水平，優(yōu)化納稅環(huán)境
首先，實(shí)行稅收管理員制度后，對(duì)納稅人的服務(wù)變得更加直接。稅收管理員可以直接下戶，或者通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)手段，對(duì)自己的管戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、輔導(dǎo)，并對(duì)納稅人提出的問題進(jìn)行直接的收集和反饋，這種直接服務(wù)順暢了雙方溝通的渠道，提高了辦稅效率。
其次，主動(dòng)服務(wù)成為了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人服務(wù)的一大特色。稅收管理員制度要求稅務(wù)機(jī)關(guān)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)，為企業(yè)在稅收政策上答疑解難，并自覺接受納稅人的監(jiān)督。由于稅源管理更加精細(xì)化，客觀上要求納稅服務(wù)也必須更加細(xì)致、周到。這在一定程度上也使稅企關(guān)系得以融洽。
再次，稅收管理員制度使得稅收管理員直接面對(duì)納稅人，因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)容易在第一時(shí)間獲得納稅人情況的第一手資料，并對(duì)該納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、輔導(dǎo)，為納稅人提供更具個(gè)性化的服務(wù)。
最后，稅收管理員需要下戶了解管戶情況，因此，其接觸到的人員就不僅僅是辦稅的財(cái)務(wù)人員，而是與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各方面人員，這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的服務(wù)面就更廣泛了。
三)提高稅收征管效率，降低征管成本
實(shí)施稅收管理員制度使征管質(zhì)量和效率明顯提高。一方面，稅收管理員按照規(guī)定與納稅人保持制度化的聯(lián)系，提供專業(yè)的納稅服務(wù)和指導(dǎo)，幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)納稅，保證稅務(wù)管理工作的高效率。另一方面，通過(guò)稅收管理員的實(shí)地調(diào)查報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握稅源戶籍、財(cái)務(wù)核算、資金周轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)額等關(guān)鍵的涉稅信息，從而提供針對(duì)性的、有效的稅收管理，充分發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。
第8篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
隨著各種經(jīng)濟(jì)成分介入生產(chǎn)資料市場(chǎng)程度的加深，使得稅收征管的難度越來(lái)越大。就我市礦產(chǎn)行業(yè)而言，私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶大量涌入礦石采掘業(yè)，激活了××的礦石市場(chǎng)，也給稅收征管提出了新的課題。自去年上半年起，我們先后組織了市、區(qū)兩級(jí)課題組，深入到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)對(duì)礦石市場(chǎng)和稅收現(xiàn)狀的真實(shí)把握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
（一）涉礦稅收格局變了
礦山有聯(lián)合礦山和獨(dú)立礦山之分。在我市聯(lián)合礦山均為國(guó)有大中型企業(yè)武鋼、鄂鋼所有，如武鋼程潮鐵礦、鄂鋼汀荷鐵礦等，而獨(dú)立礦山多為民間資本經(jīng)營(yíng)，從收入上看，20__年以前聯(lián)合礦山的資源稅占據(jù)絕對(duì)份額，以20__年為例，我局征收聯(lián)合礦山資源稅近20__萬(wàn)元，而獨(dú)立礦山資源稅收入不到400萬(wàn)元。財(cái)稅[20__]17號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整冶金聯(lián)合企業(yè)礦山鐵礦石資源稅適用稅額的通知》下發(fā)后，自20__年4月1日起，對(duì)冶金聯(lián)合企業(yè)礦山鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40征收以來(lái)，20__年聯(lián)合礦山僅征收資源稅1000萬(wàn)元。從20__年開始，獨(dú)立礦山的收入呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到今年，聯(lián)合礦山的稅收退居次席，在元至9月實(shí)現(xiàn)的資源稅收入中，獨(dú)立礦山提供1700萬(wàn)元，而聯(lián)合礦山則為772萬(wàn)元，從稅負(fù)上看，20__年以前，獨(dú)立礦山平均綜合稅負(fù)為9.6元/T，今年平均綜合稅負(fù)為34.2元/T，是原來(lái)的3.5倍。民間資本的活躍性、礦山行業(yè)的趨利性、稅收結(jié)構(gòu)的可變性在新的格局中得以充分體現(xiàn)。（附20__—20__年資源稅收入趨勢(shì)及20__—20__年資源稅稅負(fù)趨勢(shì)）
（二）涉礦企業(yè)分工細(xì)了
由于從事礦產(chǎn)行業(yè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，加之礦石價(jià)格曾長(zhǎng)時(shí)間在低價(jià)位徘徊，幾年前，涉足礦產(chǎn)行業(yè)的投資者數(shù)量不多，投產(chǎn)的企業(yè)也多是自采自選自賣，社會(huì)化程度不高，而現(xiàn)在，礦產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)化程度提高了，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)了。采礦、選礦、運(yùn)輸、購(gòu)銷都有了明確的分工。以我市礦業(yè)大鎮(zhèn)汀祖鎮(zhèn)為例，礦山、選廠、球團(tuán)廠、煉鐵廠、運(yùn)輸車隊(duì)、購(gòu)銷公司等一應(yīng)俱全，數(shù)量近百家。
（三）涉礦交易手段多了
由于經(jīng)濟(jì)成分多樣，經(jīng)營(yíng)渠道寬泛，既有采礦主采礦直接銷售的，也有選礦主單純選礦銷售的；既有采礦后連續(xù)選礦再銷售的，也有專門從事礦石買賣的。結(jié)算方式靈活，現(xiàn)金交易頻繁，加上一些業(yè)主納稅意識(shí)淡薄，認(rèn)為少交稅就是多賺錢，偷稅是本事，繳稅是無(wú)能，不少人受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，千方百計(jì)采取多種手段偷逃稅款，這些都給稅收征管工作帶來(lái)了更大的難度。
二、順勢(shì)而動(dòng)建言獻(xiàn)策力促政府出實(shí)招
礦產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，征管工作難度的加大，使我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)行業(yè)的興旺，如果不能給百姓帶來(lái)更大的實(shí)惠，不能給政府帶來(lái)更多的稅收，而只是讓極少數(shù)人一夜暴富，是極不正常的。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到，僅靠稅務(wù)部門一己之力是遠(yuǎn)不能達(dá)到有法必依目的的，只有依靠政府的力量才能使礦石的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走上合法經(jīng)營(yíng)軌道。
（一）一紙建議起波瀾
20__年上半年，我們通過(guò)對(duì)全市礦產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行為期半個(gè)月的調(diào)查研究，形成了一萬(wàn)多字的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告對(duì)我市礦產(chǎn)行業(yè)的基本情況和稅收征管現(xiàn)狀進(jìn)行了詳盡的剖析，痛陳無(wú)序的礦山開采“害了百姓、富了礦主，窮了政府”，建議市政府盡快出臺(tái)過(guò)硬的措施和辦法。這份報(bào)告一交到政府就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，市長(zhǎng)謝松保親自在報(bào)告上批示，主管副市長(zhǎng)隨即召開了有國(guó)土資源、稅務(wù)、礦產(chǎn)部門、有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究對(duì)策和措施。
（二）二份文件顯決心
20__年5月，××市政府、鄂城區(qū)政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)涉礦企業(yè)管理的通知》。在文件中，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、減輕環(huán)境污染、遏制地質(zhì)災(zāi)害、加強(qiáng)稅收征管等方面做了許多具體、剛性的規(guī)定。在加強(qiáng)稅收征管方面，對(duì)資源稅的申報(bào)、繳納、違章處罰等作了進(jìn)一步的明確?？梢哉f(shuō)，這兩份文件，凝聚了地稅人的心血和汗水，也顯示了各級(jí)政府加大治理礦產(chǎn)行 業(yè)的決心。文件的出臺(tái)，直接促進(jìn)了我市礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的好轉(zhuǎn)，我市資源稅征管工作也在政府重視、部門配合的良好環(huán)境中保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。
(三)三套班子抓整治
為進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)兩個(gè)文件精神，20__年7月，鄂城區(qū)及所屬礦山較多的汀祖鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)都成立了礦產(chǎn)資源管理辦公室，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)三套“礦管辦”領(lǐng)導(dǎo)成員中，分別有地稅分局局長(zhǎng)、地稅所所長(zhǎng)參加，“礦管辦”代表政府行使礦產(chǎn)資源管理職能，具有權(quán)威性。機(jī)構(gòu)成立后，加強(qiáng)資源稅管理成為“礦管辦”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“礦管辦”并將20__年9月定為“涉礦稅收宣傳整頓月”。在活動(dòng)月中，我們大張旗鼓開展了上街搞咨詢、下礦送稅法、業(yè)主稅收知識(shí)講座等活動(dòng)，并對(duì)少數(shù)阻撓執(zhí)法、公然抗稅的典型堅(jiān)決予以打擊，從而凈化了礦區(qū)的納稅環(huán)境。
三、齊抓共管形成合力協(xié)稅護(hù)稅見實(shí)效
地方稅收離不開政府的重視支持，也離不開各部門的通力協(xié)作，爭(zhēng)取部門協(xié)稅護(hù)稅，是地稅機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)做法。我市資源稅征管面對(duì)的是特殊的礦產(chǎn)行業(yè)，此行業(yè)，地下地面、礦內(nèi)礦外、又采又選、又買又賣，情況非常復(fù)雜，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)，特別是對(duì)人員不多、力量不足的農(nóng)村稅務(wù)所來(lái)說(shuō)，要做到管理到位、不跑不漏顯然是不現(xiàn)實(shí)的，尋求外界的最大支持和配合才是唯一的選擇。
（一）專班鎮(zhèn)守堵去路
在倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅的今天，我們一方面要給納稅人以最大的信任，另一方面，不能放任不管、坐等上門。在納稅意識(shí)沒有根本提高，納稅環(huán)境沒有徹底改善的地區(qū)，有必要采取過(guò)硬措施，甚至是土辦法。在礦區(qū)，偷稅的最大隱患來(lái)自于偷運(yùn)礦石，要制止這種行為，最好的辦法就是上路設(shè)卡。稅務(wù)部門沒有這個(gè)職權(quán)，但在我們的積極建議下，汀祖、澤林鎮(zhèn)都成立了路口值班小組(有權(quán)嗎？)。在汀祖鎮(zhèn)，對(duì)所有礦石進(jìn)出必經(jīng)的8個(gè)路口全部設(shè)立了運(yùn)礦車輛檢查站，實(shí)行24小時(shí)值班，每個(gè)檢查站都配有鎮(zhèn)干部，磅站統(tǒng)一計(jì)量，稅務(wù)統(tǒng)一征稅，規(guī)定所有出入境的運(yùn)礦車輛必須到站卡過(guò)磅計(jì)量領(lǐng)取磅單，否則視為非法偷運(yùn)礦石，按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)從重處罰。為防止工作人員，同時(shí)規(guī)定，對(duì)疏于管理、擅自脫崗、私自放車、違規(guī)打折，導(dǎo)致稅收流失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
（二）代扣代繳截來(lái)路
從礦石到產(chǎn)品過(guò)程中，收購(gòu)礦產(chǎn)品是重要環(huán)節(jié)。從我市收購(gòu)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的品種看，主要為鐵礦石，從其來(lái)路看，既有市內(nèi)的，也有大量市外的，為加強(qiáng)收購(gòu)環(huán)節(jié)的資源稅管理，我們出臺(tái)了《××市資源稅代扣代繳管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，凡在我市境內(nèi)收購(gòu)資源稅礦產(chǎn)品的獨(dú)立礦山、聯(lián)合企業(yè)以及其他單位為資源稅代扣代繳義務(wù)人。幾年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)，先后給36家企業(yè)和單位辦理了扣繳義務(wù)人登記手續(xù)，為便于統(tǒng)一管理，我們將收購(gòu)大戶鄂鋼、程潮鐵礦代扣代繳資源稅的主管機(jī)關(guān)確定為西城分局，由該局集中管理，按稅源所屬關(guān)系將扣繳稅款收入劃轉(zhuǎn)各征收單位?！掇k法》還對(duì)扣繳適用單位稅額、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間、違章處理辦法、提取經(jīng)費(fèi)比例進(jìn)行了明確，方便了代扣代繳企業(yè)的操作，提高了代扣代繳企業(yè)的積極性。幾年來(lái)，全市代扣代繳資源稅957萬(wàn)元，取得了明顯成效。
（三）部門協(xié)作連財(cái)路
對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)的管理，就各職能部門來(lái)說(shuō)，既有分工也有協(xié)作，在協(xié)作方面既有規(guī)范礦業(yè)秩序，促進(jìn)和諧發(fā)展的行政目標(biāo)，又有收取稅費(fèi)的利益目標(biāo)。幾年來(lái)，我們與工商、國(guó)稅、環(huán)保、水保、礦管、地質(zhì)等職能部門通力合作，建立了信息交流機(jī)制，通過(guò)他們提供的數(shù)據(jù)和資料，實(shí)現(xiàn)信息共享，有力促進(jìn)了資源稅征管工作的開展，特別是國(guó)土資源等礦產(chǎn)資源主管部門在礦產(chǎn)品的辦證、年審、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，對(duì)未依法納稅，提供不出完稅（免稅）憑證的納稅人，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。某部門負(fù)責(zé)人說(shuō)得好：“地稅機(jī)關(guān)收的是我們的吃飯錢，你們提出的要求，我們有責(zé)任和義務(wù)去盡力做好?！?/p>
四、夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)化征管顯實(shí)力
稅收征管工作，說(shuō)到底是稅務(wù)部門的工作，政府的支持部門的配合，一方面要靠我們?nèi)?zhēng)取，另一方面，良好的外部環(huán)境也給我們自身工作提出了更高的要求。近年來(lái)，我們不斷適應(yīng)新形勢(shì)，出臺(tái)新措施，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，大練征管內(nèi)功，努力在資源稅管理上，顯示地稅人良好的素質(zhì)和過(guò)硬的本領(lǐng)。
（一）制度約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)須具“登記證”
受礦石價(jià)格、品位、可開采量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，礦區(qū)內(nèi)企業(yè)時(shí)多時(shí)少、時(shí)生時(shí)滅、時(shí)開時(shí)關(guān)，變化快、變動(dòng)多，給稅收征管工作帶來(lái)了很大的難度。為把企業(yè)納入正常的征管范圍，最大限度地防止漏征漏管戶的發(fā)生，我們首先嚴(yán)把第一關(guān)，要求所有企業(yè)，無(wú)論是開業(yè)、變更、停業(yè)或注銷，都必須按《征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記并亮證經(jīng)營(yíng)。我們除了積極進(jìn)行稅法宣傳和與相關(guān)部門互通情報(bào)外，還經(jīng)常組織干部到礦區(qū)調(diào)查摸底、掌握情況。對(duì)不按時(shí)、如實(shí)登記的業(yè)主，嚴(yán)格按規(guī)定處罰。我們認(rèn)為，在資源稅管理過(guò)程中，把稅務(wù)登記證提到一個(gè)相當(dāng)高度，除了是嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)政策外，還有一個(gè)重要作用，就是從一開始就給業(yè)主腦子里打上稅收的烙印，增強(qiáng)他們的納稅意識(shí)，提高地稅部門在礦區(qū)的地位和影響。
（二）臺(tái)帳管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)須備“身份證”
××具有“鄂東聚寶盆”的美譽(yù)，除了鐵礦之外，還蘊(yùn)藏有大量的銅、鈷、膨潤(rùn)土、珍珠巖等礦藏，點(diǎn)多面廣，特別是小礦山多。為及時(shí)掌握各礦點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及礦產(chǎn)品資源市場(chǎng)行情，我們建立健全了礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人的納稅檔案管理，對(duì)礦產(chǎn)資源稅收實(shí)行“戶籍式”管理，為每個(gè)礦點(diǎn)建立稅收“身份證”，將礦產(chǎn)的礦主、礦產(chǎn)品名稱、礦產(chǎn)地點(diǎn)、開采時(shí)限、開采數(shù)量、礦產(chǎn)品價(jià)格等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分礦種、分戶建立稅源底冊(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，及時(shí)更新補(bǔ)充。為此，我們通過(guò)各種途徑收集信息、核實(shí)數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握第一手資料，由于我們信息快捷、數(shù)據(jù)齊全、管理到位，不少部門也紛紛上門索取相關(guān)資料，他們說(shuō)：“地稅部門管理難度是最大的，但卻是管得最好的。”
第9篇：稅源調(diào)查報(bào)告范文
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神,企
業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例
學(xué)習(xí)十七大精神后，感觸頗深。同志在黨的十七大報(bào)告中從歷史和時(shí)代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過(guò)去5年的工作和黨的以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。2012年是企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例實(shí)施的第一年，也是我國(guó)稅收制度改革邁出的一大步，所得稅法內(nèi)容多，操作難度大，為盡快掌握稅法內(nèi)容，一是利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，二是在每天點(diǎn)名后和大家一起學(xué)習(xí)，通過(guò)十七大精神和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為搞好工作打下良好的政治業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí)為使全局稅務(wù)人員學(xué)習(xí)貫徹企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，在縣局領(lǐng)導(dǎo)的安排下，購(gòu)買了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法釋義》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅實(shí)施條例釋義及適用指南》人手一冊(cè)供大家學(xué)習(xí)，為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，5月26日下午組織了全縣各分局及局機(jī)關(guān)35人參加的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例知識(shí)競(jìng)賽，經(jīng)過(guò)兩小時(shí)的競(jìng)賽，稽查局以總分274.2分榮獲團(tuán)體第一名，縣局機(jī)關(guān)、岳坊分局分獲二、三名；岳坊分局葛紹邦榮獲94.5分榮獲個(gè)人第一名，征管分局劉玉、局機(jī)關(guān)張秀芹分獲二、三名。
二、大力宣傳稅法，提高社會(huì)納稅意識(shí)
為提高納稅人的納稅意識(shí)，減少稅收工作阻力，化解納稅人的誤解和抵觸，稅政股結(jié)合實(shí)際工作，堅(jiān)持不懈地大力開展稅法宣傳活動(dòng)，針對(duì)今年國(guó)家稅務(wù)總局提出的“稅收、發(fā)展、民生”這一稅法宣傳主題，我股大力宣傳誠(chéng)信納稅的重要性、必要性，在稅法宣傳月活動(dòng)中，一是認(rèn)真編印稅法宣傳材料發(fā)宣傳材料。二是親自向納稅人發(fā)放稅法宣傳資料，接受納稅人稅收政策咨詢。三是印制《車船稅政策問答》、《省地稅系統(tǒng)三項(xiàng)服務(wù)措施100條》、《省地稅系統(tǒng)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)措施100條》等宣傳手冊(cè)發(fā)給納稅人。四是更新設(shè)在體委的稅法宣傳欄的資料。五是經(jīng)與縣第二中學(xué)鑒定協(xié)議，在二中設(shè)立稅法宣傳基地，并贈(zèng)送近二百本書籍和資料，稅政股的同志在二中舉辦了稅收政策知識(shí)講座；七是今年1月1日車船稅委托保險(xiǎn)公司代征，元月2日對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行車船稅及其委托代征業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收實(shí)行“一體化”管理
為貫徹執(zhí)行該《國(guó)家稅務(wù)總局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]75號(hào)）通知》縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收征收管理工作的通知》（蒙政辦[2006]55號(hào)），地稅部門征收的房地產(chǎn)稅收實(shí)行“辦證征收”與“查實(shí)征收”相結(jié)合的征收方式，2012年共征收房地產(chǎn)稅收萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元，企業(yè)所得稅萬(wàn)元，土地增值稅萬(wàn)元城建稅及附加萬(wàn)元；二手房轉(zhuǎn)讓征收稅款(費(fèi))萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元,城建稅萬(wàn)元,教育費(fèi)附加萬(wàn)元,個(gè)人所得萬(wàn)元,印花稅萬(wàn)元,地方教育費(fèi)附加萬(wàn)元,土地增值稅萬(wàn)元,水利基金8萬(wàn)元。
車船稅收實(shí)行“一條龍”管理
對(duì)車輛稅收，國(guó)家稅務(wù)總局開發(fā)了貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)各項(xiàng)稅收的管理，在實(shí)際操作中優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行“一車一證，一車一票”，嚴(yán)把政策，使貨物運(yùn)輸稅收取得新突破，2012年上半入庫(kù)稅款萬(wàn)元,其中營(yíng)業(yè)稅,城建稅教育費(fèi)附加地方教育附加,所得稅,印花稅。
六、認(rèn)真做好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作
發(fā)揮稅收調(diào)控作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地稅部門的重要職責(zé)，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策的前提下，努力拓展政策空間，用足用活各項(xiàng)稅收政策，在實(shí)際操作中，我們嚴(yán)格操作程序，提高政策的透明度。下崗職工、殘疾人在社會(huì)上屬于弱勢(shì)群體，在生活上比較困難，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定給予一定的稅收優(yōu)惠。對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，我們采取送法上門的辦法進(jìn)行稅收政策宣傳，讓下崗失業(yè)人員再就業(yè)的納稅人知道自己應(yīng)享受的權(quán)利，另一方面，我們與工商、勞動(dòng)部門取得聯(lián)系，了解全縣下崗職工人數(shù)、及下崗職工從事再就業(yè)的人員的分布、從業(yè)情況、地址，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況及分布等，同時(shí)根據(jù)這些情況，我們到經(jīng)營(yíng)戶中，對(duì)他們情況進(jìn)行了解，宣傳相關(guān)政策，告知他們可以享受到的優(yōu)惠政策。在審批程序上，嚴(yán)格按照納稅人提出申請(qǐng)，管理人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并寫出調(diào)查報(bào)告，稅政股進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合政策規(guī)定的提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。2012年上半年共辦理下崗職工再就業(yè)104戶，月稅款11817元，殘疾人12戶，月減免稅款572元，退伍軍人自謀職業(yè)減免稅款3戶，月減免稅款276元。同時(shí)審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失60多萬(wàn)元。
八、認(rèn)真做好稅收調(diào)研,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作好參謀
稅收調(diào)研是做好稅收工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)和手段，特別是我國(guó)稅制改革的不斷深化，地稅工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，必然遇到更多的新情況、新問題。稅政股緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，以為地稅工作的中心服務(wù)為目的，根據(jù)市局、縣局的要求，深入地進(jìn)行稅收調(diào)研工作。一是開展建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征管情況調(diào)查并寫出《關(guān)于建安、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的管理與實(shí)踐》就建安、房地產(chǎn)企業(yè)所得征管進(jìn)行探討；二是針對(duì)現(xiàn)行稅收政策對(duì)民辦學(xué)校是否應(yīng)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅問題進(jìn)行深入調(diào)研寫出《民辦學(xué)校與公辦學(xué)校稅收政策的思考》等調(diào)查報(bào)告。
2012年稅政股主要工作思路是：
一、搞好稅法宣傳和稅收政策的咨詢工作，為征納雙方創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、舉辦企業(yè)辦稅人員培訓(xùn)班，（主要是個(gè)人所得稅全員全額應(yīng)用軟件），配合征管股搞好法制員的培訓(xùn)工作。
三、搞好稅收調(diào)研和稅源分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供政策依據(jù)。
四、按規(guī)定認(rèn)真做好下崗職工、殘疾人等稅收減免的審核和調(diào)查工作。
五、認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及基金費(fèi)的征收指導(dǎo)工作，按領(lǐng)導(dǎo)的指示做好“一票多費(fèi)”工作。
六、搞好現(xiàn)代化分局建設(shè)的服務(wù)和管理工作。