建筑節(jié)能條例精選(九篇)

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第1篇：建筑節(jié)能條例范文

《杭州市民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱條例），已經(jīng)杭州市第十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過。根據(jù)立法法和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，報請省人大常委會審議批準(zhǔn)?，F(xiàn)就本條例的有關(guān)問題作一說明。

一、條例制定的必要性和經(jīng)過

降低能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)可再生能源和新能源的推廣應(yīng)用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，建筑能源消耗在能源消耗總量中所占比重逐年上升，采取措施降低民用建筑能源消耗，倡導(dǎo)城市建筑綠色發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。杭州市政府制定的《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》，經(jīng)過多年的實(shí)踐，基本確立了我市建筑節(jié)能管理的基本制度，實(shí)施效果也已顯現(xiàn)。為了更好提升政府規(guī)章中行之有效的規(guī)定，并和國家、省新近制定的節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例等法律法規(guī)相銜接，有必要制定地方性法規(guī)，將我市的做法予以具體化，以與實(shí)際情況相符合。

條例是杭州市人大常委會2014年立法正式項目。2014年6月，市第十二屆人大常委會第二十次會議審議了市人民政府提請的《杭州市民用建筑節(jié)能管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）。會后，市人大法制委員會將條例草案在杭州人大網(wǎng)登載，公開向社會征求意見。同時，分別書面征求了省人大常委會法工委、市人大常委會立法咨詢委員會、市人大代表及各區(qū)、縣（市）人大常委會的意見，還召開座談會，聽取決咨委員、人大代表、政協(xié)委員的意見，并赴余杭、富陽召開座談會，聽取職能部門、部分行政相對人的意見。8月上旬，法制委員會就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了網(wǎng)上聽證，在此基礎(chǔ)上，8月14日法制委員會對條例草案進(jìn)行了審議，形成條例草案修改稿，提請市十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過。

二、條例的主要內(nèi)容

《杭州市民用建筑節(jié)能條例》共六章四十三條，分總則、新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、法律責(zé)任、附則。

（一）關(guān)于民用建筑節(jié)能保障

我市鼓勵和支持民用建筑節(jié)能及利用。在資金保障上，條例鼓勵和支持通過科技創(chuàng)新不斷提高民用建筑節(jié)能水平，并要求市、區(qū)、縣（市）人民政府安排民用建筑節(jié)能資金，用于獎勵優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑示范項目，既有民用建筑節(jié)能改造，可再生能源和節(jié)能新技術(shù)在民用建筑中的推廣和應(yīng)用，新型墻體材料的研究、推廣和應(yīng)用，綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的示范、推廣，建筑節(jié)能新技術(shù)的研究開發(fā)，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制，建筑節(jié)能知識公益宣傳等建筑節(jié)能活動。

條例還通過應(yīng)用示范和政策優(yōu)惠來鼓勵和支持民用建筑節(jié)能及利用。要求各級建設(shè)行政主管部門組織節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備在民用建筑工程上的應(yīng)用示范。獲得各類建筑節(jié)能示范工程的建設(shè)項目，可以在按照規(guī)定授予的各類建設(shè)工程項目榮譽(yù)時予以優(yōu)先考慮。對利用可再生能源超過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，且符合資源利用相關(guān)要求的民用建筑項目，可以依法享受稅收優(yōu)惠，并按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）關(guān)于新建民用建筑節(jié)能管理

條例根據(jù)基本建設(shè)程序，對民用建筑項目的規(guī)劃、立項、設(shè)計、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)分別對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主體的節(jié)能義務(wù)和監(jiān)管職責(zé)作了規(guī)定。

在建設(shè)階段，條例鼓勵新建民用建筑建設(shè)工程優(yōu)先選用列入推廣目錄的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位不得在民用建筑建設(shè)活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，嚴(yán)格控制使用列入限制使用目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

在設(shè)計階段，條例要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計招標(biāo)文件中明確新建民用建筑項目的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并納入委托設(shè)計合同。條例同時要求建筑面積超過一千平方米的新建民用建筑建設(shè)項目，建設(shè)單位完成編制初步設(shè)計文件后，應(yīng)當(dāng)組織對初步設(shè)計文件進(jìn)行節(jié)能評估，編制建筑節(jié)能登記表或者建筑節(jié)能評估報告。建筑面積超過一萬平方米的單體建筑，總建筑面積超過兩萬平方米的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑，總建筑面積超過五萬平方米的居住建筑應(yīng)當(dāng)委托民用建筑節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制建筑節(jié)能評估報告。

在施工階段，條例要求施工單位編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計時應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑節(jié)能施工篇（章），建筑節(jié)能施工篇（章）應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項目節(jié)能和施工過程節(jié)能的內(nèi)容，并經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審查批準(zhǔn)。

在監(jiān)理階段，條例規(guī)定建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求納入監(jiān)理合同。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場建筑節(jié)能材料和設(shè)備，并按照規(guī)定見證取樣和驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

在質(zhì)量監(jiān)督階段，條例要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場建筑節(jié)能材料、設(shè)備以及重要部位的監(jiān)督檢查，對建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和空調(diào)暖通系統(tǒng)等用能設(shè)備應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收兩個階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中提出專項監(jiān)督意見。

（三）關(guān)于既有民用建筑改造

既有民用建筑節(jié)能改造涉及產(chǎn)權(quán)主體復(fù)雜，需要各行業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，條例根據(jù)我市現(xiàn)有管理體制作了規(guī)定。

在管理主體上，條例規(guī)定市、區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、住房保障、商務(wù)、體育、衛(wèi)生計生、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，根據(jù)既有民用建筑統(tǒng)計信息編制既有民用建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)。

在具體實(shí)施上，條例規(guī)定對不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有民用建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)能改造。居住建筑以及國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。利用財政性資金改造的不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施節(jié)能改造。

條例同時對改造費(fèi)用進(jìn)行了規(guī)定。公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造費(fèi)用由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生計生等以公益為目的公共建筑，建筑節(jié)能改造費(fèi)用由政府財政預(yù)算和所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。其他民用建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造，投資者可以通過協(xié)議方式與建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人等受益人分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。

（四）關(guān)于民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

條例對民用建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行節(jié)能進(jìn)行專章規(guī)定。要求民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)一設(shè)計、安裝的建筑節(jié)能設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，確保設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)施被損壞達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。采用節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行裝飾裝修的，建設(shè)單位、施工單位還應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱系統(tǒng)、建筑用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)等建筑節(jié)能設(shè)施。

第2篇：建筑節(jié)能條例范文

關(guān)鍵詞:節(jié)能建筑;工程造價;成本回報

隨著可持續(xù)發(fā)展思想的日益深入人心，人們越來越傾向于在各個領(lǐng)域內(nèi)貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以期推動整個人類社會的健康發(fā)展。建筑界也不例外，出現(xiàn)了一批反映可持續(xù)發(fā)展思想的綠色建筑。然而，盡管人們已經(jīng)認(rèn)識到綠色建筑在環(huán)境保護(hù)方面的重要意義，但總認(rèn)為綠色建筑會增加一定的造價，因而對綠色建筑的發(fā)展持觀望態(tài)度，從而阻礙了綠色建筑的普及與推廣。針對這樣的情況，我們認(rèn)為有必要對綠色建筑增加的造價能否得到經(jīng)濟(jì)回報和能否不增加綠色建筑造價這兩個問題進(jìn)行探討。

1 研究的條件

1.1 時間段的選取

綠色建筑的經(jīng)濟(jì)回報研究首先涉及如何選取時間段的問題。如果選取的時間段很短，就會發(fā)現(xiàn)綠色建筑增加的造價難以回報。如果選取較長的時間段進(jìn)行研究，則會發(fā)現(xiàn)綠色建筑增加的造價很容易得到回報。而且選取的時間越長，這種經(jīng)濟(jì)回報也越多。例如:有的國外學(xué)者以30年的周期來觀察建筑，發(fā)現(xiàn)用于建筑物建造和設(shè)計的初始投資只占總費(fèi)用的2%，運(yùn)行和維修費(fèi)用占6%，而在建筑物內(nèi)工作的人的工資卻占了92%。這一數(shù)字告訴我們:建筑物本身的初始投資占的比例就很少，更不用說為了使建筑綠色化而增加的那部分投資了。因此，如果能在建筑的初始階段適當(dāng)增加一些投資，使之成為名符其實(shí)的綠色建筑，那么對于節(jié)省能源、節(jié)約資源、提高員工的工作效率和保障員工的身體健康將具有重要的意義。歐洲的節(jié)能實(shí)踐也說明了這一點(diǎn)，即用于住宅節(jié)能的投資一般在幾年內(nèi)就能通過減少能耗而得到經(jīng)濟(jì)回報。美國的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)也證明用于節(jié)水措施的投資一般可以在1～3年內(nèi)獲得回報。

1.2 研究范圍的選取

如何選取研究范圍也是個很關(guān)鍵的問題。我們是否僅僅把研究范圍集中在綠色建筑帶來的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電的經(jīng)濟(jì)效益上?是否應(yīng)該涉及因采用綠色建材而減少的住戶的醫(yī)療費(fèi)用?是否應(yīng)該涉及因改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量而提高的工作效率和因良好的內(nèi)部空氣質(zhì)量而減少的法律訴訟費(fèi)用等。大部分學(xué)者認(rèn)為，這些都應(yīng)該計算在綠色建筑的經(jīng)濟(jì)回報內(nèi)。

國外的最新研究表明:如果通過建筑的綠色化處理能獲得有效的通風(fēng)、天然采光、良好的室內(nèi)空氣質(zhì)量和聲學(xué)環(huán)境，則往往可以提高6%～16%的勞動生產(chǎn)率，這一數(shù)字的經(jīng)濟(jì)意義是非常巨大的:例如，美國內(nèi)華達(dá)州的雷諾市郵局化了30萬美元進(jìn)行建筑改造，在改造中采用了節(jié)能燈具、擴(kuò)大了間接照明、改善了聲學(xué)效果，改造后全年節(jié)約能耗2.24萬美元，減少維護(hù)費(fèi)3.0萬美元，總計5.24萬美元，預(yù)計6年后可收回投資，而且還提高了整個勞動生產(chǎn)率6個百分點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)價值每年約40萬美元。因此從這一點(diǎn)上看，1年就可收回全部的改造投資。

2 初步研究結(jié)論

盡管關(guān)于綠色建筑的經(jīng)濟(jì)回報研究尚處于探索階段，還存在很多不同的研究前提，但根據(jù)目前國內(nèi)外的研究仍可以得出一些初步結(jié)論:

2.1 一次性投資

綠色建筑可能會比普通建筑增加一定的造價，但增加的數(shù)目隨著建筑的不同而不同，很難有確切的數(shù)字。按英國學(xué)者的研究結(jié)果，綠色建筑增加的造價約在5%～15%。

2.2 增加的投資額

如果從環(huán)境效益、社會效益、健康效益、工作效率等諸多方面綜合考慮，則綠色建筑的投資增加額是完全值得的，也是可以很快回收的。從較長的時間段來看，綠色建筑增加的投資額也是不難回收的。如果選取的時間段很短，或僅從一次性投資的角度出發(fā)考慮，那么綠色建筑的投資回報就可能存在一定的問題了。

3 降低綠色建筑造價的方法

能否不增加投資而實(shí)現(xiàn)綠色建筑的問題早就有人提出，例如有人設(shè)想僅在關(guān)鍵部位采用一些綠色技術(shù)，有人設(shè)想采用較為低價的綠色技術(shù)，有人設(shè)想降低建筑物中不必要的裝飾費(fèi)用和昂貴的高檔材料費(fèi)用而平衡采用綠色技術(shù)的費(fèi)用等。總之，希望通過設(shè)計師的巧妙構(gòu)思而盡量不增加額外的投資，從而加速綠色建筑的推廣。國外已經(jīng)有一些設(shè)計師進(jìn)行了嘗試并獲得一定的成功，因此這也不失為一種有效的手段。

至于能否減少綠色技術(shù)的成本，這雖然已經(jīng)超越了設(shè)計師本身職責(zé)的范疇，但其實(shí)也是個值得考慮的問題。就以綠色建材而言，盡管在一般情況下價格較高，但仍然存在著降低價格的可能因素，如:通過循環(huán)使用和重復(fù)使用廢棄資源、降低生產(chǎn)過程中的能耗、采用本地材料、因無污染而減少排污費(fèi)等措施來降低生產(chǎn)成本， 同時還可以通過直接銷售、逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等方法進(jìn)一步降低成本。因此，生產(chǎn)廠商也應(yīng)想方設(shè)法降低成本，以便共同推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。

4 兩點(diǎn)思考

從嚴(yán)格的意義上講，綠色建筑的成本回報研究還涉及綠色建筑的評估標(biāo)準(zhǔn)和分級問題，這兩個問題對于研究綠色建筑的成本回報具有重要意義。

4.1 綠色建筑的評估標(biāo)準(zhǔn)

盡管人們對于綠色建筑都有樸素直觀的認(rèn)識，但究竟怎樣的建筑才能稱得上是綠色建筑卻是個還在不斷深入探討的問題。這就涉及到綠色建筑的評估標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于綠色建筑的評估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開展了不少研究并取得了一些成果，如美國的LEED標(biāo)準(zhǔn)、荷蘭的Eco—Quantum標(biāo)準(zhǔn)、加拿大的BREEAM標(biāo)準(zhǔn)等。這些都是發(fā)達(dá)國家根據(jù)各自的國情而得出的研究成果，但目前基本上還沒有以法規(guī)的形式出現(xiàn)。

至于我國，雖然已經(jīng)在“生態(tài)居住小區(qū)”(綠色居住小區(qū))的評估標(biāo)準(zhǔn)方面取得了初步成果，但尚未制訂出適合我國國情的完整的綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)，因此從嚴(yán)格的意義上說，還無法對現(xiàn)有的建筑進(jìn)行科學(xué)的評估，也無法鑒別

哪些是真正嚴(yán)格意義上的綠色建筑。

4.2 綠色建筑的分級

在日常生活中，很多事情都是分等級的，例如，旅館就分成五星、四星、三星、二星等不同的等級，不同等級旅館的投資標(biāo)準(zhǔn)不同，客房租金也有很大的不同。那么綠色建筑是否也能分級呢?

這其實(shí)是個很有意義的構(gòu)想，如果能實(shí)現(xiàn)對綠色建筑的分級，則一方面有利于在經(jīng)濟(jì)上收回綠色建筑的成本，因?yàn)椴煌燃壍木G色建筑可以有不同的售價、不同的租金;另一方面也有利于鼓勵綠色建筑的發(fā)展，激勵設(shè)計師設(shè)計出層次更高的綠色建筑;同時也有利于結(jié)合不同開發(fā)商的具體情況及各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，分別采用不同等級標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑，從而使綠色建筑更有普及的意義。

國外已經(jīng)開始嘗試進(jìn)行綠色建筑的分級，雖然我國目前尚未進(jìn)行這方面的工作，但綠色建筑的分級問題對于綠色建筑的經(jīng)濟(jì)回報研究確實(shí)具有潛在的積極意義，應(yīng)該引起重視。

5 結(jié)語

總之，盡管綠色建筑具有環(huán)境、生態(tài)、社會、健康等多方面的效益，但在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，仍須首先使人們認(rèn)識到綠色建筑經(jīng)濟(jì)回報的可能性，唯如此，才能大規(guī)模大范圍地推動綠色建筑的發(fā)展，否則將是比較困難的。隨著研究的深入，學(xué)者們會逐漸采取統(tǒng)一的研究前提，對于這一問題的研究亦會向縱深方向發(fā)展，研究成果亦將更具說服力。但有一點(diǎn)是可以肯定的，即:綠色建筑是有經(jīng)濟(jì)回報的，因而是值得推廣的。當(dāng)然作為設(shè)計人員，則應(yīng)當(dāng)努力通過巧妙的構(gòu)思而減少甚至不增加任何額外的費(fèi)用。應(yīng)該相信在各方的努力下，綠色建筑一定會得到全面的普及，人類一定能逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：建筑節(jié)能條例范文

關(guān)鍵詞：綠色理念；暖通空調(diào)系統(tǒng)；節(jié)能設(shè)計；實(shí)踐分析

近些年來，我國建筑行業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)改革，提高建筑的環(huán)保性和節(jié)能性，其中對空調(diào)環(huán)保節(jié)能設(shè)計要求也不斷提高，但由于我國建筑行業(yè)發(fā)展不平衡，所以，還有待對建筑空調(diào)環(huán)保節(jié)能設(shè)計的研究和探析，尤其是綠色環(huán)保理念的應(yīng)用，是建筑行業(yè)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，也是我國社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、建筑空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

當(dāng)前我國建筑的空調(diào)系統(tǒng)主要應(yīng)用兩種形式有：一是便于操作控制的變冷劑空調(diào)系統(tǒng)，該類空調(diào)系統(tǒng)控制技術(shù)使用了先進(jìn)的技術(shù)，且系統(tǒng)組成簡單，可以直接使用；二是半集中式空調(diào)系統(tǒng)，該類空調(diào)系統(tǒng)相比上一種設(shè)備組成復(fù)雜，不具備完備的自動控制系統(tǒng)，需要專門技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的的管理。此系統(tǒng)在實(shí)際的運(yùn)行中有以下幾個特點(diǎn)。

（一）空調(diào)節(jié)能意識要求更高?？照{(diào)使用者更關(guān)注的是空調(diào)的節(jié)能意識，為了降低空調(diào)的使用成本，一般業(yè)主都對空空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

（二）空調(diào)運(yùn)行管理者水平偏低。當(dāng)前我國空調(diào)運(yùn)行管理人員的專業(yè)水平不是很高，有的運(yùn)行管理人員具有設(shè)計和施工經(jīng)驗(yàn)，能較好地掌握空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，而有的管理人員只會機(jī)械地開啟和關(guān)閉機(jī)組的運(yùn)行，不會在部分負(fù)荷時進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)節(jié)。

（三）空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理無章可循。當(dāng)前我國空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行管理相關(guān)規(guī)范制度還不是很完善，大多數(shù)空調(diào)系統(tǒng)的開關(guān)機(jī)有操作規(guī)程，空調(diào)系統(tǒng)其他部分負(fù)荷沒有相關(guān)的調(diào)節(jié)規(guī)范性，一般都是由工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)節(jié)，稍不注意就會引起空調(diào)運(yùn)行的故障，導(dǎo)致同一空調(diào)系統(tǒng)存在著不同的運(yùn)行管理和調(diào)節(jié)控制方法，出現(xiàn)了空調(diào)能源的浪費(fèi)。所以，當(dāng)前暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能是發(fā)展的方向，然而由于種種原因不能制定合理而規(guī)范的運(yùn)行策略，依然達(dá)不到節(jié)能的效果。

二、綠色理念在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計中的有效途徑和措施

（一）合理有效的選擇熱源。將新型能源積極應(yīng)用到建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計工作之中，能夠減少一些大氣污染物的排放，主要是一些粉塵、顆粒物和二氧化硫物方面，這對于有效提升環(huán)境效益，改善環(huán)境質(zhì)量具有良好的效果。在選擇熱源的時候，需要從建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)能設(shè)計的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面篩選。

（二）積極使用一些清潔性和再生性的能源。在開展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計工作時，需要積極采用一些清潔性和再生性的新型能源，提升建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的環(huán)保節(jié)能效果，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計過程中，使用一些清潔性和再生的能源，需要針對各項資源能源進(jìn)行全面有效的優(yōu)化和整合，減少資源浪費(fèi)的情況，減少資源枯竭問題的出現(xiàn)，促進(jìn)人與自然的和諧共生。

（三）有效減少和降低能量傳輸過程中的損耗。首先，在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)中需要積極選擇一些保溫性能較高的材料，這樣能夠?qū)⒛茉吹氖褂们闆r進(jìn)行有效控制，不斷提升能源的利用率。其次，還需要積極使用一些輸送能力較強(qiáng)的系統(tǒng)，積極發(fā)揮傳輸系統(tǒng)的作用和優(yōu)勢，主要是負(fù)荷性和低流速方面，相應(yīng)的還要充分結(jié)合空調(diào)系統(tǒng)自身的維護(hù)結(jié)構(gòu)，減少能量損耗情況。再者，在建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行過程中，需要針對供水和回水溫差進(jìn)行全面有效的控制，減少空調(diào)系統(tǒng)冷凍水比例超出一定范圍的情況。

（四）熱工性能方面的優(yōu)化設(shè)計措施。積極開展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計工作，提升建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的整體使用效果。在設(shè)計建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的過程中，充分應(yīng)用綠色理念，需要將材料和設(shè)計方法進(jìn)行全面有效的控制，科學(xué)的選擇一些合適的措施。以地板輻射采暖為例，在現(xiàn)階段建筑房屋中的應(yīng)用程度較高，能起到良好的保暖效果，同時還具有較高的美觀效果。在使用地板輻射采暖的方式時，需要根據(jù)安裝的設(shè)計規(guī)范，有效計算和明確人們居住環(huán)境中地板的適宜溫度。

（五）充分利用采用有效的環(huán)境保護(hù)設(shè)計措施。在開展建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計工作的過程中，需要積極融入綠色理念，開展環(huán)境保護(hù)工作。建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際使用性能與環(huán)境和資源具有較為密切的關(guān)系。因而在設(shè)計建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的過程中，首先需要全面分析和研究建筑周的各項環(huán)境狀況，包括水文狀況、氣候條件、綠色植物種植情況。這些外在環(huán)境條件將會給建筑房屋提供一定的儲蓄水量，同時還能夠發(fā)揮庇蔭和防風(fēng)抗沙的良好作用。其次，需要充分融入相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)理念，將自然環(huán)境出現(xiàn)災(zāi)害的情況進(jìn)行充分考慮，同時還需要預(yù)見到一些環(huán)境污染情況的出現(xiàn)，將其產(chǎn)生的危害和能夠采取的有效補(bǔ)救措施進(jìn)行全面考慮。再者，建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計，還需要充分利用一些自然環(huán)境的優(yōu)勢。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)還有待進(jìn)一步研究和發(fā)展，在節(jié)能設(shè)計方面，積極采用綠色理念，顯著提高建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保效果，還要提高此系統(tǒng)的管理和運(yùn)行技術(shù)，做好日常的節(jié)能措施，對暖通空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行總體的優(yōu)化設(shè)計，全面實(shí)現(xiàn)建筑暖通空調(diào)系統(tǒng)的環(huán)保性和節(jié)能性。

第4篇：建筑節(jié)能條例范文

第一條為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

第四條國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/p>

在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。

第六條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導(dǎo)下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條國家建立健全民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織制定，并依照法定程序。

國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。

第九條國家積極推進(jìn)供熱體制改革，完善供熱價格形成機(jī)制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實(shí)行按照用熱量收費(fèi)制度。

第十條對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章新建建筑節(jié)能

第十一條國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第十二條編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)主管部門的意見；建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十三條施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。

按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

第十五條設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。

墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第十七條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報告。

第十八條實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。

計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

第二十條對具備可再生能源利用條件的建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收。

第二十一條國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。

第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。

保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章既有建筑節(jié)能

第二十四條既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，有計劃、分步驟地實(shí)施分類改造。

本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動。

第二十五條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

中央國家機(jī)關(guān)既有建筑的節(jié)能改造，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)制定節(jié)能改造計劃，并組織實(shí)施。

第二十六條國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)方可進(jìn)行。

各級人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合擴(kuò)建、改建，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

第二十八條實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造,應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

第二十九條對實(shí)行集中供熱的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項計量裝置。

第三十條國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

第四章建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

第三十一條建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)的正常運(yùn)行，不得人為損壞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

第三十二條縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑用電情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定向社會公布。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合。

第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)。

供熱單位應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)供熱單位的能源消耗情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標(biāo)；對超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第三十六條違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門、單位違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第三十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目出具竣工驗(yàn)收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本條例規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本條例規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的；

（二）使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第5篇：建筑節(jié)能條例范文

在建筑采光方面，我們應(yīng)充分利用太陽光，一方面讓太陽光射入室內(nèi)，利用自然光來改善室內(nèi)的照明；另一方面是燈具的選取，可采用節(jié)能型燈具，以此改進(jìn)照明設(shè)備，更好的節(jié)約資源。在門窗節(jié)能方面，要充分考慮采光通風(fēng)和熱損耗之間的平衡關(guān)系，一方面改善材料的保溫隔熱性能；另一方面是要提高門窗的密閉性能。目前有鋁合金斷熱型材、鋁木復(fù)合型材、鋼塑整體擠出型材等一些技術(shù)含量較高的節(jié)能產(chǎn)品，還將普通玻璃加工成中空玻璃、鍍膜玻璃、高強(qiáng)度LOW-E防火玻璃，都已成為建筑業(yè)使用的節(jié)能產(chǎn)品。在墻體節(jié)能方面，要充分考慮保溫隔熱的傳導(dǎo)性，一方面是保溫類型的選取，是內(nèi)保溫、外保溫還是夾芯保溫；另一方面是保溫隔熱材料的選擇。薄抹灰聚苯板玻璃纖維網(wǎng)格布外墻外保溫技術(shù)體系，混凝土鋼絲網(wǎng)架聚苯板外墻外保溫技術(shù)體系和膠粉聚苯顆粒保溫砂漿料玻璃纖維網(wǎng)格布外墻外保溫技術(shù)體系等均在建筑中予以使用[1]。在墻體材料的選取上，已從磚過渡到砌塊，再到節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料如粉煤灰砌塊，配合施工技術(shù)的提升，均使得墻體的節(jié)能有了大幅改善[2]。

2建筑節(jié)能現(xiàn)階段存在的問題

目前已有越來越多的節(jié)能建筑坐落在城市的各個角落，但跟同一時期建筑的總量相比較，數(shù)量上還有很大的差距。為何在節(jié)能政策下，實(shí)施起來并未達(dá)到預(yù)期的規(guī)模，主要是還存在一些需待解決的問題。

2.1建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)范、條例和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)

一步完善早在1978年，德國就修改過一次建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使得其后的建筑能耗比1978年前的老建筑減少了60%以上，美國則在近十年間出臺了10多個政策或計劃來推動節(jié)能[3]。于1986年開始我國才開始建筑的節(jié)能，目前我國使用的條例和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ26—95）、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411—2007）、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134—2010）、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75—2012）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189—2005）等，在這些設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的宏觀引導(dǎo)下，我們還可制定適合本地區(qū)特有環(huán)境的相關(guān)條例。在實(shí)施的過程中對發(fā)現(xiàn)的有些問題無標(biāo)準(zhǔn)可對照時，也可將其日后修訂到新的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，比如像改擴(kuò)建建筑的節(jié)能措施等，并且對于居住建筑和公共建筑的節(jié)能要分開，不可一概而論，它們的規(guī)模和材料用量等方面都不一樣，要用不同的規(guī)范來設(shè)計。

2.2節(jié)能建筑的市場有待進(jìn)一步拓展

消費(fèi)者的身邊現(xiàn)在不乏有些建筑有比較好的節(jié)能性，但由于在設(shè)計、施工、材料等方面都采用了更先進(jìn)的理念、技術(shù)、型材，使得造價成本提升，此成本的增加廣大民眾未必欣然的接受，老百姓會綜合計算每平方米增加的費(fèi)用和日后使用過程中節(jié)約的使用成本上，哪個更劃算。譬如購買一個相當(dāng)好的節(jié)能型燈泡若需好幾百塊甚至上千的時候，可能大多數(shù)人就不太會去選擇購買，寧可選普通的燈泡，這也是建筑節(jié)能目前遇到的尷尬問題，所以購買力度大打折扣。因此建筑節(jié)能的宣傳力度要加大，讓節(jié)能變成一種認(rèn)知的行為，才會有更廣闊的市場發(fā)展空間。

2.3建筑節(jié)能要落在實(shí)處并非口號

第6篇：建筑節(jié)能條例范文

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能，現(xiàn)狀，目標(biāo)

一、我國建筑節(jié)能形勢

我國人口密集，數(shù)量眾多，約占世界人口總量的20%，能源資源相對匱乏，石油僅占十分之一。我國能源需求量較大，能源需求增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于能源生產(chǎn)增長速度，然而人均能源的資源占有量很低，能源供需矛盾日益尖銳。燃煤、工廠等導(dǎo)致環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，今年上半年北方連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，因此，節(jié)約能源，提高能源利用效率和效益，是解決我國環(huán)境污染、能源問題、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針。近20多年來，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活不斷提高的條件下，大規(guī)模的房屋建設(shè)不斷擴(kuò)大范圍。

我國的建筑節(jié)能開始于是20世紀(jì)80年代初，是伴隨著中國實(shí)行改革開放政策開展的。在原國家經(jīng)委、計委的大力支持下，建設(shè)部首先針對北方采暖地區(qū)的居住建筑集中采暖進(jìn)行調(diào)研，主要對能耗情況調(diào)查、建筑節(jié)能技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深度的研究。1986年執(zhí)行第一階段《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-86）；1995年12月07日第二階段《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-95），1996年07月01日施行。從2000年起建設(shè)部組織編制中部（夏熱冬冷地區(qū)）及南部地區(qū)（夏熱冬暖地區(qū)）《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，從2003年起全國新建的居住建筑都有建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可依。從2002年起建設(shè)部組織編制《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，于2004年年底完成，2005年04月04日，2005年07月01日實(shí)施。2007年07月03日，國務(wù)院法制辦全文公布《民用建筑節(jié)能條例（草案）》征求意見。2008年7月23日，國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過《民用建筑節(jié)能條例》，2008年10月1日施行。建設(shè)部還陸續(xù)頒發(fā)了《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》、《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則》、《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點(diǎn)工作管理辦法》。

以上表明，近年來，我國已開始認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性，對建筑節(jié)能規(guī)范、政策、法律法規(guī)越來越完善，建筑節(jié)能的意識不斷增強(qiáng)，建筑節(jié)能與再生資源的開發(fā)利用，自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。

二、建筑節(jié)能的范圍

中國建筑節(jié)能的范圍，現(xiàn)已與發(fā)達(dá)國家相一致。發(fā)達(dá)國家的建筑能耗，指建筑使用能耗，其中包括采暖、熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明、家用電器、炊事等方面的能耗。在國際上，它是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸能耗處于同等地位，都屬于民生能耗能，其所占全國總能耗的比例、各國有所差別，一般占到30%～40%左右。我國從實(shí)際條件出發(fā)，目前的建筑節(jié)能范圍主要集中于建筑采暖、空調(diào)和照明的節(jié)能，并與建筑的使用功能舒適度相結(jié)合。

三、建筑節(jié)能的途徑

對建筑物而言，節(jié)能的主要途徑是：一是減小建筑物外表面積，加強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫，以減少傳熱耗費(fèi)熱量；二是提高門窗的氣密性，以減少空氣滲透耗熱量。三是盡量利用太陽輻射和建筑物內(nèi)部獲取熱量，最終達(dá)到節(jié)約采暖能耗的目的。對采暖供熱系統(tǒng)來說，節(jié)能的主要途徑是：一是提高采暖供熱系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計和管理運(yùn)行水平，使鍋爐的運(yùn)行效率達(dá)到最佳效果；二是加強(qiáng)管道的保溫，以提高室外管網(wǎng)的輸送效率；三是實(shí)施計量收費(fèi)改革，以提高用戶行為節(jié)能的積極性。

四、建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)

1、居住建筑。居住建筑的節(jié)能目標(biāo)是第一階段在當(dāng)?shù)?980～1981年住宅通用設(shè)計采暖能耗的基礎(chǔ)上節(jié)能30%；第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%；第三階段是在第二階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%；第四階段是在第三階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%。

2、公共建筑。《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》提出的50%節(jié)能目標(biāo)，是有其比較基準(zhǔn)的。即以20世紀(jì)80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎(chǔ)，稱為“基準(zhǔn)建筑（Baseline）”。

公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的目標(biāo)是通過提高空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率、改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能來實(shí)現(xiàn)的。照明設(shè)備效率節(jié)能目標(biāo)參數(shù)按GB 50034-2004《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》確定。公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通過采用增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和提高采暖、空調(diào)設(shè)備能效比的節(jié)能措施，在保證相同的室內(nèi)熱環(huán)境指標(biāo)的前提下，與20世紀(jì)80年代建筑（未采取節(jié)能措施前）相比，采暖/空調(diào)（和照明）能耗應(yīng)節(jié)約50%。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用兩種途徑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，一為規(guī)定性指標(biāo)，如果建筑設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)中對窗墻比、體形系數(shù)等參數(shù)的要求，設(shè)計者可以方便地查表得到圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計參數(shù)；另一種為性能化方法，如果建筑設(shè)計不能滿足上述規(guī)定的設(shè)計參數(shù)，需要進(jìn)行所設(shè)計建筑的采暖空調(diào)（照明）能耗計算，直至符合對照建筑中的能耗限值。

通過編制標(biāo)準(zhǔn)過程中的計算、分析，按公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計，由于改善了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提高了空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率，從北方至南方，圍護(hù)結(jié)構(gòu)分擔(dān)節(jié)能率約25%～13%；空調(diào)采暖系統(tǒng)分擔(dān)節(jié)能率約20%～16%；照明設(shè)備分擔(dān)節(jié)能率約7%～18%。由此可見，自2005年執(zhí)行公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后，全國總體節(jié)能率達(dá)到了50%。

五、結(jié)語

中國城市發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史階段，我國的建筑節(jié)能發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)步，但是，建筑節(jié)能仍存在很多問題，如各地區(qū)的發(fā)展程度不同，節(jié)能的意識、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，采暖供熱系統(tǒng)利用率低，浪費(fèi)資源現(xiàn)象較嚴(yán)重。

我國通過法律法規(guī)等相關(guān)條例文件等加強(qiáng)對新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理，各監(jiān)管部門積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，使新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行各項節(jié)能指標(biāo)。對于既有建筑物的節(jié)能繼續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，加大建筑節(jié)能力度。針對大型公共建筑，特別是高耗能大型公共建筑的節(jié)能問題，需增強(qiáng)科研實(shí)踐性，不斷提高資源利用率，在建筑節(jié)能中重視可再生能源大型規(guī)?；茝V和應(yīng)用。積極促進(jìn)建筑節(jié)能新型材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，同時，穩(wěn)步推動農(nóng)村建筑節(jié)能建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建筑節(jié)能條例范文

關(guān)鍵詞:建筑節(jié)能市場;問題;建議

中圖分類號:TU

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0007-02

目前,建筑耗能已與工業(yè)耗能、交通耗能并列,成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。現(xiàn)在我國每年新建房屋20億平方米中,99%以上是高能耗建筑;而既有的約430億平方米建筑中,只有4%采取了能源效率措施,單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家新建建筑的3倍以上。根據(jù)測算,如果不采取有力措施,到2020年中國建筑能耗將是現(xiàn)在的3倍以上。所以,應(yīng)積極采取措施,積極促進(jìn)建筑節(jié)能,降低建筑能耗,促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國建筑節(jié)能市場存在的問題

1.1 從國家角度

1.1.1 對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足

節(jié)能、煤炭、石油、天然氣和水電合稱為五大能源。推進(jìn)建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前,雖然中央頒布了多項關(guān)于節(jié)能減排的政策,但地方政府為了地方利益,并未予以高度重視。中央出政策,地方出對策,將中央的政策變相的加以地方特色,節(jié)能政策只是表面工作,沒有切實(shí)落實(shí)。人們?nèi)罕娛枪?jié)能產(chǎn)品的主要消費(fèi)者,由于還沒有形成對建筑節(jié)能重要性的基本認(rèn)識,不了解建筑節(jié)能會帶來多方面的巨大效益。人們在購房時,不關(guān)注建筑能耗的高低,沒有對房屋節(jié)能性能進(jìn)行選擇和監(jiān)督,導(dǎo)致相當(dāng)一部分缺乏社會責(zé)任、守法意識淡薄的開發(fā)商和供應(yīng)商鉆了空子,同時也逃避政府的監(jiān)督。

1.1.2 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后

世界發(fā)達(dá)國家對建筑節(jié)能工作十分重視,并不斷地修訂建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。例如,丹麥至今修改過6次,美、法、德等國也修訂過9次。而中國于1986年制訂第一部《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(采暖居住建筑部分),1995年修訂過1次;2001年制訂《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》和《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》;2003年實(shí)施《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》;2006年《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》。與國外相比,建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修訂緩慢,且最新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的維護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、采暖供熱、通風(fēng)換氣、空調(diào)制冷等方面的技術(shù)指標(biāo)仍低于發(fā)達(dá)國家水平。

1.1.3 地方法規(guī)不健全

節(jié)能建筑的建造是要通過執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的要求來實(shí)現(xiàn)的,由于國家還沒有頒布建筑節(jié)能方面專門的法律,地方也沒有相應(yīng)法規(guī),建筑工程達(dá)不到節(jié)能要求,建設(shè)行政主管部門只能依照國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中違反強(qiáng)制性條文相關(guān)條款進(jìn)行監(jiān)督管理。把建筑節(jié)能與建設(shè)工程其他強(qiáng)制性條文等同要求,造成建筑節(jié)能工作執(zhí)法依據(jù)不足、行政監(jiān)管力度不夠、管理手段不硬,這是節(jié)能建筑難以推廣的主要原因之一。

1.1.4 缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵政策

建造節(jié)能房的成本比普通住宅大約高出10%左右,每平方米售價要高出100至150元,增加了開發(fā)商開發(fā)的風(fēng)險。同時,節(jié)能產(chǎn)品得不到消費(fèi)者的認(rèn)可。國政協(xié)委員、建設(shè)部科技司司長賴明分析說,我國建筑節(jié)能推廣工作問題很多,缺乏經(jīng)濟(jì)激勵是主因。經(jīng)濟(jì)激勵是需要大量的資金做后盾,政府應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵政策,引導(dǎo)市場優(yōu)化資源配置,促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開展。

1.1.5 建筑節(jié)能技術(shù)缺乏有力的支持

對世界銀行以及美國、加拿大、俄羅斯等國的研究,市場力量對實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻(xiàn)率僅20%左右。對發(fā)展中國家來說,技術(shù)對實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力的作用占50%,可見節(jié)能技術(shù)在建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用。建筑節(jié)能的順利推進(jìn),需要經(jīng)濟(jì)上合理,技術(shù)上可行,而先進(jìn)的技術(shù)是建立在經(jīng)濟(jì)可承受能力基礎(chǔ)上的。我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)起步晚,存在起點(diǎn)低、技術(shù)水平不高、模仿其他國家技術(shù)的問題。國家頒布的一系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要大量成熟可行的技術(shù)和產(chǎn)品作為支撐,但國家在建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新方面的支持力度很不夠。近年來,我國建設(shè)規(guī)模和總量增長比較快,但科技投入沒能同步跟進(jìn),導(dǎo)致建筑的科技進(jìn)步滯后,對建筑發(fā)展的貢獻(xiàn)率一直不高。

1.1.6 缺乏有效的行政監(jiān)管體系

有效的行政監(jiān)管體系是保證建筑節(jié)能執(zhí)行率的重要前提。雖然建設(shè)部先后批準(zhǔn)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等21項重要的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但僅僅停留在書面上,沒有哪個項目因沒有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰,該強(qiáng)制執(zhí)行的并沒有強(qiáng)制執(zhí)行。

1.2 從我國建筑體制方面

(1)我國建筑能耗采用的是集中供暖方式和付費(fèi)方式。

我國北方采暖地區(qū)一般采取城鎮(zhèn)集中供熱的方式,按建筑面積計算采暖費(fèi),采暖費(fèi)用由國家和單位負(fù)擔(dān),用能多少與用戶利益并無直接關(guān)系。這使得用戶不會關(guān)心到底節(jié)約了多少能、在建筑節(jié)能方面的投入產(chǎn)出比是多少,建筑節(jié)能很難成為市場本身的需求。所以,消費(fèi)者在購買住宅時不會關(guān)心建筑物本身是否節(jié)能。

(2)信息不對稱阻礙建筑節(jié)能市場的發(fā)展。

我國目前建筑市場中,建筑能效信息不對稱。房屋消費(fèi)者在購房和使用過程中很難了解房屋的節(jié)能性能;建設(shè)單位在建筑的建造過程中也很難將掌握的建筑能效信息及時、準(zhǔn)確地公開;政府部門制定相關(guān)政策措施缺乏有效的依據(jù)。信息不對稱的問題阻礙了建筑物節(jié)能成為市場營銷的重要內(nèi)容之一。

(3)設(shè)計人員、施工人員的節(jié)能意識和水平不高。

設(shè)計人員在設(shè)計時建筑節(jié)能產(chǎn)品時,需要掌握更多的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以便設(shè)計成滿足經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展需要的節(jié)能產(chǎn)品。施工人員在施工時,也需采用新技術(shù)、新措施,以滿足節(jié)能需要。但現(xiàn)在很多建筑師在建筑的設(shè)計和施工過程中,還采用傳統(tǒng)的節(jié)能思想、技術(shù)和措施,對新技術(shù)、新材料的使用了解不多,無法滿足現(xiàn)代建筑的節(jié)能要求,阻礙了建筑節(jié)能的發(fā)展。

2 推行建筑節(jié)能的指導(dǎo)思想

2.1 決策者的節(jié)能思想

隨著2006年8月6日《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、2007年10月26日《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》、2008年8月1日《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的,中國建筑節(jié)能的趨勢已經(jīng)越來越明顯。開發(fā)商在項目的決策、設(shè)計和施工過程中應(yīng)牢樹節(jié)能減排的思想,走在建筑節(jié)能的前列,才能在日趨激勵的市場中立于不敗之地。

2.2 設(shè)計的節(jié)能思想

現(xiàn)代建筑在設(shè)計時,除保證建筑的安全性、舒適性、智能化和生態(tài)環(huán)境因素外,還應(yīng)注重能源的有效使用和節(jié)約。在圍護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計中應(yīng)通過墻體保溫、門窗及屋面節(jié)能等措施減少建筑的使用能耗;供暖設(shè)計要考慮初投資,運(yùn)行成本和環(huán)境污染等因素,優(yōu)化設(shè)計供暖,盡可能選擇能耗小、效率高、污染低、運(yùn)行費(fèi)用低的方案;空調(diào)設(shè)計中,盡量采用冷卻塔輔助冷卻地源熱泵技術(shù)、太陽能技術(shù)、變頻技術(shù)、冷熱能利用回收等技術(shù)節(jié)約能源。前期的節(jié)能設(shè)計很大程度上提高了后期建筑物使用時的節(jié)能效果。

2.3 施工的節(jié)能思想

在施工過程中,合理地制定施工組織設(shè)計,最大限度地發(fā)揮各類機(jī)械和勞動力等施工資源的效率;采用合理先進(jìn)的施工工藝,提高施工過程的節(jié)能;在施工過程中,堅持技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)集約化施工,不斷尋求質(zhì)量、進(jìn)度、成本與安全的最佳結(jié)合點(diǎn);加強(qiáng)現(xiàn)場管理,促進(jìn)施工工地節(jié)能工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3 推行建筑節(jié)能工作發(fā)展的建議

3.1 健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系

針對建筑能耗不斷增加的實(shí)際情況,重點(diǎn)研究提高建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行配套的技術(shù)規(guī)范和圖集。同時,在國家對節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)完善的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,抓緊制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系,完善建筑節(jié)能管理條例,加大資源保護(hù)和節(jié)能的執(zhí)法力度。3.2 制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵開發(fā)商建設(shè)節(jié)能產(chǎn)品,鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品

由于在中國建筑節(jié)能處于起步發(fā)展階段,很多市場條件還不成熟,就需要政府加以引導(dǎo)和規(guī)范建筑節(jié)能市場。要使政府與市場有效結(jié)合,充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵政策,對開發(fā)節(jié)能建筑的開發(fā)商進(jìn)行減稅;對于購買建筑節(jié)能的單位或個人給予補(bǔ)貼;同時,對于未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物進(jìn)行征稅。

3.3 以市場需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新力度,實(shí)行認(rèn)證、認(rèn)可和評定制度,規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能市場健康有序地發(fā)展

隨著中國建筑節(jié)能進(jìn)程的推進(jìn),對建筑節(jié)能的技術(shù)、產(chǎn)品的需求將會急劇增長,但目前的技術(shù)儲備卻完全不能適應(yīng)這種形勢。為此,在強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管的同時,需要積極培育和規(guī)范建筑節(jié)能市場,保證建筑節(jié)能工程的質(zhì)量。

一是通過迅速、準(zhǔn)確的信息擴(kuò)散,把需求信息傳送到企業(yè)和業(yè)主,使其充分把握市場的需求情況;二是制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,引導(dǎo)企業(yè)形成創(chuàng)新能力;三是國家應(yīng)該加大對建筑節(jié)能所涉及的基礎(chǔ)性研究的投入,如新型節(jié)能材料,太陽能、地源熱泵等新能源方式等等,要在國家的支持之下,進(jìn)行科研攻關(guān),形成原創(chuàng)能力,從整體上提高民族產(chǎn)業(yè)的競爭力;四是建立建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的認(rèn)證、認(rèn)可體系;五是建立節(jié)能建筑的評定體系。

3.4 完善行政監(jiān)管制度

實(shí)施建筑節(jié)能的全過程閉合管理,強(qiáng)化建筑節(jié)能從項日立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、能效檢測及竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理等全過程的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),堅決防止和糾正降低或取消節(jié)能技術(shù)措施的現(xiàn)象。切實(shí)建立起建筑節(jié)能獎懲制度,對出現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的項日,要依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.5 加快城鎮(zhèn)供熱體制改革

城鎮(zhèn)供熱體制改革必須與建筑節(jié)能工作同步進(jìn)行,才能真正解決采暖地區(qū)能耗大、熱舒適性差的問題。首先,樹立熱能的商品化觀念。采暖補(bǔ)貼己經(jīng)成為各個部門的嚴(yán)重負(fù)擔(dān),目前需加強(qiáng)推進(jìn)居民的熱能商品化觀念,政府的采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”,僅對中低收入家庭提供適當(dāng)?shù)牟膳a(bǔ)貼。通過由公家買單變?yōu)橛蓚€人買單,從而激勵普通居民的節(jié)能行為。其次,提高熱的能效水平。需從整個城市的角度出發(fā),整合供熱熱源,充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)、大型鍋爐效率高的優(yōu)勢,提高熱源生產(chǎn)過程中的能源利用效率;同時,需提高建筑物中墻體、門窗、屋頂?shù)葒o(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能,提高熱源消耗過程中的能源利用效率。再次,實(shí)行計量收費(fèi)。建筑物中應(yīng)配套建設(shè)供熱采暖分戶計量系統(tǒng),并安裝溫控裝置,住戶可根據(jù)需要自行調(diào)節(jié)室溫,使用多少熱量支付多少費(fèi)用,以此來杜絕浪費(fèi)熱能的現(xiàn)象。

3.6 加強(qiáng)宣傳,促進(jìn)全體市民形成節(jié)能意識

各級政府部門應(yīng)加大對建筑節(jié)能政策及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使廣人群眾認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性、緊迫性、給社會和個人帶來的利益,最終形成“建筑節(jié)能,人人有責(zé)”的共識,使建筑節(jié)能活動成為人們的自覺行為。同時,從事建筑節(jié)能活動及相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)技術(shù)等知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張麗,王永慧.多項舉措共同推進(jìn)建筑節(jié)能步伐[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007,(9).

第8篇：建筑節(jié)能條例范文

關(guān)鍵字：建筑節(jié)能 節(jié)能政策 可持續(xù)發(fā)展

Abstract: starting from the national initial emphasis on building energy efficiency, energy saving materials constantly updated, during the construction process more simple, the construction effect is better and better, at the same time the state building energy efficiency is becoming more and more attention. This article mainly from the state's emphasis on building energy efficiency as a starting point, combining the actual requirement of people's life at the same time, discusses the future development trend of building energy conservation engineering in our country, and to improve the building energy conservation project overall effect in China.

Key words: building energy saving energy saving policy and sustainable development

中圖分類號：TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、建筑節(jié)能的必要性

所謂建筑節(jié)能，它是指建筑的全壽命周期內(nèi)，盡可能降低常規(guī)能源的消耗量。建筑物運(yùn)行期間，常規(guī)能源的消耗主要包括炊事能耗、家電或照明能耗、熱水供應(yīng)能耗、采暖或空調(diào)能耗等（見圖1），而所耗能源主要包括熱能、電能及化石類燃料能源。國際方面往往把建筑能耗與交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)能耗并列起來（稱作民生能耗），其中建筑能耗約占總能耗的3/10~2/5。建筑用能具有量大面廣的特點(diǎn)，其關(guān)乎到國計民生的大事，因此建筑節(jié)能對國家全局具有深遠(yuǎn)的影響?？傮w而言，建筑節(jié)能作為減輕大氣污染 、改善建筑熱環(huán)境、發(fā)展建筑業(yè)的需要，加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程現(xiàn)狀與未來發(fā)展的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

圖1 典型商業(yè)寫字樓分項耗電量及比例（左）、典型商場分項耗電量及比例（右）

（一）大氣污染的控制要求推行建筑節(jié)能。眾所周知，礦物燃燒所排放的硫氮氧化物及顆粒物嚴(yán)重影響著人體健康，同時易造成環(huán)境酸化，此外二氧化碳的不斷積累勢必引起地球氣候的重大變化，其中炊事用能與建筑采暖被稱作大氣污染的兩大主要因素。我國北方城市的降塵、懸浮顆粒、氮氧化物、二氧化碳均比南方城市高，其中采暖期較非采暖期高。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國建筑用能的二氧化碳排放量約占全國用能排放總量的25%。

（二）建筑熱環(huán)境的改善要求推行建筑節(jié)能。社會的發(fā)展致使人們越來越要求建立起舒適的建筑熱環(huán)境。我國冬冷夏熱問題異常突出，其中北方地區(qū)的冬夏時長約255天，春秋時長約195天，因此舒適的熱環(huán)境要求能源的支持，而建筑熱環(huán)境改善的可行性要求以加速能源開發(fā)與節(jié)約能源為前提條件。

（三）建筑業(yè)的發(fā)展要求推行建筑節(jié)能。多年來各發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷表明，隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，建筑產(chǎn)品的發(fā)展與建筑節(jié)能的發(fā)展間的關(guān)系越來越緊密，此外建筑節(jié)能已成為建筑師不斷創(chuàng)新的新動力。

二、我國建筑節(jié)能工程的發(fā)展現(xiàn)狀與未來的發(fā)展趨勢

（一）我國建筑節(jié)能工程的發(fā)展現(xiàn)狀

與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑節(jié)能工作的實(shí)施效果明顯較落后，因此建筑節(jié)能工作與能源發(fā)展所面臨的形勢異常嚴(yán)峻。本小節(jié)主要探討我國建筑節(jié)能工程的發(fā)展現(xiàn)狀，以期透過我國建筑節(jié)能工程的發(fā)展現(xiàn)狀，展望我國建筑節(jié)能工程未來的發(fā)展趨勢。

1.我國建筑能耗狀況。目前我國房屋建筑總量達(dá)到400億m2，其中建筑規(guī)模占據(jù)世界領(lǐng)先位置。2011年我國建筑能耗約占全國商品能源消費(fèi)總量的20%，2013年我國建筑能耗所占比例迅速上升至29%。近年來空調(diào)建筑總量的迅速增加致使建筑能耗的增長速度比能源生產(chǎn)的增長速度高出許多。據(jù)2003年的新聞報道資料顯示，我國未來20年的建筑用能比例必定較2000年提高約10%，甚至隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高至35~40%。1986年我國建筑節(jié)能工作正式啟動，截至2013年，我國節(jié)能建筑總面積達(dá)10億 m2，但與我國房屋建筑總量相比，我國高能耗建筑所占比例依然相當(dāng)大?？傮w而言，我國建筑能耗現(xiàn)狀包括：建筑能耗所占比例越來越大、人均常規(guī)能源資源越來越少、高耗能建筑對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用越來越明顯。若想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須全面推行建筑節(jié)能。

2.我國建筑節(jié)能政策。從1995年5月11日《建筑節(jié)能“九五”計劃與2010年規(guī)劃》的以來，我國相繼出臺有《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1998年1月1日），此乃指導(dǎo)全國節(jié)能的大法，具體對建筑節(jié)能進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)而以法律形式對建筑節(jié)能進(jìn)行約束；《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（1999年10月）對施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位未執(zhí)行設(shè)計規(guī)范與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)處罰辦法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年1月30日）對建筑節(jié)能工作的開展進(jìn)行明確批示；《建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”計劃綱要》（2002年6月）、《節(jié)約能源法》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等。

（二）我國建筑節(jié)能工程未來的發(fā)展趨勢

截止2013年，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會。盡管《建設(shè)部建筑節(jié)能“十五”計劃綱要》（2002年6月）明確指出我國“十五”期間與2002年~2012年建筑節(jié)能工作開展所面臨的形勢（即我國建筑節(jié)能工作與能源發(fā)展始終處在關(guān)鍵性的歷史時期；住房改革不斷深入、城市化進(jìn)程不斷加快、建筑業(yè)不斷發(fā)展、供熱體制改革不斷深入；建筑用能不斷增加、污染物排放量不斷增加），但我國建筑節(jié)能的緊張并不理想，其中高耗能建筑的持續(xù)增多致使我國建筑節(jié)能與國外發(fā)達(dá)國家間的差距越來越大。由此可見，若想改善我國建筑節(jié)能的發(fā)展現(xiàn)狀，必須對相關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、社會利益進(jìn)行優(yōu)化重組，由此構(gòu)建更加科學(xué)合理的制度法規(guī)。針對上述發(fā)展要求，政府本身始終作為一切工作開展的主要角色而存在，即政府必須結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及人民生活的實(shí)際需要，對各方利益進(jìn)行權(quán)衡，同時根據(jù)可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、全面的發(fā)展觀對有關(guān)規(guī)則進(jìn)行合理制定，此外采取措施確保所制定規(guī)則的有效落實(shí)。根據(jù)上述要求，各級政府必須切實(shí)提高對建筑節(jié)能的認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變自身職能，同時把建筑節(jié)能添加到?jīng)Q策層的重要議程；各級政府必須積極組建設(shè)計研究與建筑節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入落實(shí)建筑節(jié)能的研究設(shè)計工作，同時加強(qiáng)對編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃的監(jiān)督管理；各級政府必須積極編制經(jīng)濟(jì)扶持政策，以確保建筑節(jié)能資金落實(shí)到位及新型建筑節(jié)能材料的推廣與使用，此外提高建筑節(jié)能重要作用的宣傳力度，由此實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能效果的提高、建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量的提高。

結(jié)束語

建筑能耗對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量的提高具有直接性的影響，同時也對建筑熱環(huán)境的舒適程度、大氣的污染程度及建筑行業(yè)的深入發(fā)展具有不容忽視的影響，因此把建筑節(jié)能看作全國建筑領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略性任務(wù)進(jìn)行落實(shí)非常必要，此外積極制定建筑節(jié)能的政策法規(guī)、加強(qiáng)建筑節(jié)能的科技開發(fā)、加強(qiáng)管理與監(jiān)督及合作與協(xié)調(diào)非常必要。本文首先介紹了建筑節(jié)能的重要意義，其次結(jié)合我國建筑節(jié)能的發(fā)展現(xiàn)狀，展望了我國建筑節(jié)能未來的發(fā)展趨勢，同時從政府自身角度出發(fā)，提出“政府必須結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及人民生活的實(shí)際需要，對各方利益進(jìn)行權(quán)衡，同時根據(jù)可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、全面的發(fā)展觀對有關(guān)規(guī)則進(jìn)行合理制定；必須切實(shí)提高對建筑節(jié)能的認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變自身職能，同時把建筑節(jié)能添加到?jīng)Q策層的重要議程；必須積極組建設(shè)計研究與建筑節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入落實(shí)建筑節(jié)能的研究設(shè)計工作，同時加強(qiáng)對編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃的監(jiān)督管理；必須積極編制經(jīng)濟(jì)扶持政策，以確保建筑節(jié)能資金落實(shí)到位及新型建筑節(jié)能材料的推廣與使用等。

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第9篇：建筑節(jié)能條例范文

關(guān)鍵詞:建筑施工；節(jié)能工程；監(jiān)督管理

Abstract: the implementation of building energy conservation work, have a problem, especially in building energy-saving construction quality management, there are some is not in conformity with the laws, regulations and standards, specifications, for various aspects, especially attaches great importance to the supervision and administration department, need to take all kinds of means and measures to solve the various problems in the construction energy conservation supervision and administration. Here are the problems existing in the actual work and discussion about some solution

Keywords: building construction; Energy-saving projects; Supervision and management

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

1 在建筑節(jié)能工程實(shí)施過程中存在的問題

在實(shí)際建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理工作中，發(fā)現(xiàn)在以下幾方面存在較多問題。

1． 1 建設(shè)單位違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

1) 部分建設(shè)單位明示設(shè)計單位設(shè)計指定建筑節(jié)能產(chǎn)品。如外墻保溫材料、門窗、屋面保溫形式等，致使建筑節(jié)能整體節(jié)能效果下降。

2) 部分建設(shè)單位隨意變更設(shè)計，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位為降低成本，不通過設(shè)計單位，不經(jīng)過圖審機(jī)構(gòu)，隨意變更設(shè)計，將雙層玻璃窗變?yōu)閱螌硬ＡТ?，將保溫板變?yōu)楸貪{料。有的為降低成本或施工方便，甚至取消部分節(jié)能分項項目，較多見的是取消屋面保溫層及陽臺底板、樓梯間的保溫項目。以上各種情況較多發(fā)生在開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目中。

3) 部分應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計的節(jié)能項目不進(jìn)行設(shè)計而直接進(jìn)行施工。此種情況一般發(fā)生在公共建筑中，如玻璃幕墻、外墻掛貼塊材的保溫層施工等，建設(shè)單位的隨意性較大。

1． 2 在設(shè)計過程中存在違規(guī)行為

1) 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確規(guī)定“除特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠供應(yīng)商”。在前幾年的建筑工程節(jié)能設(shè)計中，有的設(shè)計單位在節(jié)能專篇設(shè)計中，明確注明了外墻保溫材料采用某品牌自控相變材料，致使很多項目采用了一種長期不能確定其保溫性能的建筑材料。

2) 部分設(shè)計單位違反規(guī)定，隨意接受建設(shè)單位的提議變更節(jié)能設(shè)計。

1． 3 施工單位不嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工

1) 部分施工單位使用不合格的節(jié)能材料，以次充好。按照規(guī)定要求，節(jié)能材料進(jìn)場需提品的動態(tài)檢驗(yàn)報告( 一般不超過半年的有效期) 、產(chǎn)品的認(rèn)證、備案資料，但有的項目卻存在陰陽報告，即報告是一種產(chǎn)品，實(shí)際使用的卻是另一種產(chǎn)品，加之部分監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，材料的見證取樣流于形式，致使部分項目使用的節(jié)能產(chǎn)品出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象( 這類現(xiàn)象在保溫層漿料、耐堿網(wǎng)布及抗裂砂漿中發(fā)現(xiàn)較多) 。

2) 施工工藝不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在實(shí)際的施工過程中，有的施工單位偷工減料，不按規(guī)范規(guī)定及施工工藝標(biāo)準(zhǔn)要求施工，應(yīng)當(dāng)抹底層找平砂漿的不抹，應(yīng)當(dāng)分層施工的不分層施工，由于不按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，致使抹灰厚度不達(dá)設(shè)計要求，使保溫效果大打折扣。

3) 使用未經(jīng)認(rèn)證及備案的產(chǎn)品現(xiàn)象較為普遍。此種現(xiàn)象常發(fā)生在門窗制作、安裝中。按照規(guī)定，凡是涉及建筑節(jié)能的分項工程材料及產(chǎn)品均應(yīng)通過產(chǎn)品的認(rèn)證、備案及動態(tài)檢驗(yàn)，但大部分地區(qū)在門窗制作安裝中均不按規(guī)定執(zhí)行，形成了法不責(zé)眾的局面，而在門窗最后進(jìn)行的節(jié)能性能測試中，也往往流于形式。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，有時與建設(shè)單位指定制作生產(chǎn)廠家有關(guān)，施工單位對產(chǎn)品把關(guān)睜一只眼閉一只眼，好像事不關(guān)己，這就造成了對門窗節(jié)能分項工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收的失控狀態(tài)。

1． 4 部分節(jié)能材料性能模糊，長期得不到控制

2011 年以前保溫漿料作為外墻保溫材料大量使用，這與“十一五”推廣和限制使用公告中的規(guī)定不太明確有很大關(guān)系，公告中要求保溫漿料在寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)不得用于外墻保溫，有的地區(qū)設(shè)計單位及建設(shè)單位根據(jù)此規(guī)定打球，使保溫漿料在工程中廣泛長期的用于外墻保溫。特別是相變材料，由于該產(chǎn)品施工工藝簡單，防火性能突出，受到了廣大建設(shè)、施工單位的青睞。但該材料用于外墻保溫與相變的理論相違背，且該種材料2006 年發(fā)明至今無與之相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，長期一直使用的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)產(chǎn)品性能，檢驗(yàn)試驗(yàn)單位也只有北京某檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，給施工現(xiàn)場取樣試驗(yàn)檢驗(yàn)帶來很大的不便，特別是其中最主要的考核導(dǎo)熱系數(shù)的指標(biāo)為當(dāng)量導(dǎo)熱系數(shù)，致使該種產(chǎn)品的保溫性能及效果長期處于模糊狀態(tài)。

1． 5 分戶熱計量推廣難

說透了，分戶熱計量最主要的目的還是節(jié)能降耗，建筑物通過各種保溫節(jié)能措施，使建筑物的能耗大大降低，但由于各種政策的不配套，特別是供熱收費(fèi)價格方面的政策不配套，廣大業(yè)主無法享受到節(jié)能降耗帶來的實(shí)惠，造成供熱費(fèi)用照交，室內(nèi)溫度不調(diào)，用戶靠開閉窗戶調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度來體現(xiàn)保溫節(jié)能效果的怪現(xiàn)象。這就造成了分戶熱計量的推廣難，有的建筑物按設(shè)計要求安裝了熱計量裝置，但只是一個擺設(shè)罷了。

2 對建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議

綜上幾點(diǎn)，針對存在的諸多問題，提出幾點(diǎn)有針對性的建議，以促進(jìn)建筑節(jié)能工程監(jiān)督管理工作。

2． 1 理順體制，明確監(jiān)督管理職責(zé)

建筑節(jié)能監(jiān)督管理是一項行政執(zhí)法工作，因此必須以國家的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為監(jiān)督管理的載體，而現(xiàn)在各地的監(jiān)督管理模式不盡相同，有的地方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《民用建筑條例》分設(shè)管理機(jī)構(gòu)，而分別管理很容易造成管理上職責(zé)不明、相互脫節(jié)，執(zhí)法上不嚴(yán)不順，這一點(diǎn)在質(zhì)量監(jiān)督管理和專項驗(yàn)收環(huán)節(jié)上較為嚴(yán)重。因此，應(yīng)當(dāng)理順管理體制，明確各自的管理職責(zé)，嚴(yán)格按照各自的管理職責(zé)行使監(jiān)督管理職能。

2． 2 嚴(yán)格節(jié)能施工質(zhì)量管理

節(jié)能施工質(zhì)量管理就是按照《建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《民用建筑節(jié)能條例》以及與之配套的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對工程項目從設(shè)計階段就嚴(yán)格管理。1) 設(shè)計單位必須按照國家的建筑節(jié)能方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，不隨意聽從建設(shè)單位的授意，對工程進(jìn)行設(shè)計和變更，使違法違規(guī)現(xiàn)象消滅在最初階段。2) 在建設(shè)單位節(jié)能設(shè)計備案，領(lǐng)取施工許可證階段嚴(yán)格把關(guān)，不符合規(guī)定要求的不發(fā)施工許可證。3) 在施工階段加強(qiáng)施工監(jiān)理的作用，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違規(guī)變更設(shè)計，施工單位違規(guī)使用節(jié)能材料及產(chǎn)品，及時向主管部門報告，及時進(jìn)行制止和處罰。4) 在驗(yàn)收階段嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場檢驗(yàn)，包括門窗現(xiàn)場試驗(yàn)、保溫層鉆芯取樣試驗(yàn)、專項驗(yàn)收程序等。

2． 3 嚴(yán)格節(jié)能材料及產(chǎn)品的認(rèn)證備案，杜絕不合格材料在工程中使用

節(jié)能主管部門要在產(chǎn)品的認(rèn)證備案階段嚴(yán)格把關(guān)，對限制使用和淘汰的產(chǎn)品做出明確規(guī)定，凡是與國家規(guī)定相違背的產(chǎn)品，一律禁止使用，避免打球現(xiàn)象發(fā)生。對節(jié)能門窗產(chǎn)品要嚴(yán)格認(rèn)證制度，未經(jīng)認(rèn)證的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，一律嚴(yán)禁使用。

2． 4 出臺熱計量相關(guān)政策，真正體現(xiàn)節(jié)能作用各地需盡快出臺與供熱計量相配套的措施，特別是在計量收費(fèi)上充分體現(xiàn)節(jié)能降耗的好處，使廣大業(yè)主受益，真正達(dá)到節(jié)能降耗的目的。