農(nóng)村調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

高質(zhì)量醫(yī)療消費的要求，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。藥品安全關(guān)系著經(jīng)濟的健康發(fā)展和國家的長治久安，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。目前，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用情況存在著一些亟需解決的問題，老百姓的用藥存在著安全隱患。

作為縣級藥品監(jiān)督管理部門，其重要職責(zé)是承擔(dān)著全縣人民群眾的用藥安全，五河縣全縣總?cè)丝?1.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口63.2萬，因此占全縣總?cè)丝诘?8.1%的農(nóng)業(yè)人口的用藥安全無疑成為藥品監(jiān)管中的重點、難點。今年以來，我局組織專門力量，截至目前，已深入全縣126家農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)（村衛(wèi)生室、村衛(wèi)生站）進(jìn)行檢查，現(xiàn)就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)管，保證農(nóng)民用藥安全談一些粗淺認(rèn)識。

存在問題

1、鄉(xiāng)村醫(yī)療人員業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)民用藥安全堪憂。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)是最基層的用藥單位，但鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平偏低嚴(yán)重影響了農(nóng)村用藥安全。鄉(xiāng)村醫(yī)生中大部分是三重角色于一身，往往一名工作人員自己既做醫(yī)生又當(dāng)護(hù)士，同時還是藥品管理人員，“以護(hù)代藥“、“以醫(yī)代藥”的現(xiàn)象較為普遍，這些人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)正規(guī)培訓(xùn)，對藥品的藥理知識掌握不夠，對藥物的禁忌及不良反應(yīng)知之甚少，安全用藥知識貧乏。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)人員法律意識不強，認(rèn)識不足，對藥監(jiān)部門舉辦的培訓(xùn)班不認(rèn)真學(xué)習(xí)，沒有把所學(xué)的法律知識切實運用到工作中去，造成不違現(xiàn)象的發(fā)生。

2、藥品存放條件惡劣。部分農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)房屋陳舊，有的墻面表層已經(jīng)脫落、里面潮濕、門窗破爛，有的藥房光線暗，藥品隨意擺放，甚至將日常生活用品與藥品一起混放；有的藥品包裝盒上滿是灰塵，藥品與地面或墻壁接觸，衛(wèi)生條件極差，根本不具備藥品必要儲存條件，藥械混儲現(xiàn)象較普遍，無通風(fēng)、防潮、溫控、貨架等基本設(shè)施；有的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)沒有設(shè)獨立藥柜，無藥品專用存儲庫房；有庫房的也未實行色標(biāo)和分類管理，需低溫存放的藥品，多數(shù)無低溫存儲設(shè)施。

3、藥品購進(jìn)渠道不規(guī)范。目前，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)由私人經(jīng)營，其醫(yī)療機構(gòu)收益主要來自藥品，導(dǎo)致一些人片面追求高利潤，采購藥品一般很少去考慮供貨單位的資質(zhì)和質(zhì)量保證能力，只圖價格低廉，隨意向這些醫(yī)藥代表和個體藥販購進(jìn)藥品，往往不向?qū)Ψ剿魅∠嚓P(guān)證照，不簽訂藥品購進(jìn)合同，不按規(guī)定索取合法發(fā)票，不按藥品標(biāo)識認(rèn)真詳細(xì)驗貨，致使一些假劣藥品流入農(nóng)村市場，對農(nóng)民用藥構(gòu)成嚴(yán)重威脅。近年來，查處在村級醫(yī)療機構(gòu)的藥品案件中，由于這部分假劣藥品無進(jìn)貨憑證，造成藥品監(jiān)管部門無法追根溯源地查處。

4、藥品管理制度不健全。少數(shù)村衛(wèi)生室（站）沒有建立藥品進(jìn)貨驗收臺帳，采購藥品未按規(guī)定索證，對近效期藥品沒有實行效期管理，沒有建立完善的藥品進(jìn)貨檢查驗收、藥品儲存、養(yǎng)護(hù)管理、特殊藥品管理、不合格藥品及退貨藥品管理等制度。

幾點思考

1、加大法律法規(guī)宣傳的力度，努力增強農(nóng)民用藥安全意識。在日常監(jiān)督和各類專項檢查等活動中，執(zhí)法人員應(yīng)盡可能多地向相對人及周圍群眾宣傳藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)知識，指導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾正確、合理地購買、使用藥品，提高他們對藥品這一特殊商品的相關(guān)知識及安全、合理使用等問題的認(rèn)識。利用城鄉(xiāng)集市等群眾聚集的機會，講解相關(guān)的政策法規(guī)與合理用藥的小常識，或發(fā)放宣傳單、利用電視字幕、宣傳條幅，或深入到中小學(xué)校向?qū)W生授課等多種有效的形式進(jìn)行宣傳；努力通過“五五”普法活動加強藥品法規(guī)宣傳活動,把對農(nóng)民宣傳藥品法律法規(guī)作為開展法律法規(guī)五五”普法的重要內(nèi)容認(rèn)真落實，通過藥品法規(guī)常識的宣傳，達(dá)到農(nóng)民自覺維護(hù)藥品安全的良好氛圍。

2．加大培訓(xùn)力度，增強從業(yè)人員法律意識，提高用藥水平。針對農(nóng)村藥械人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，管理水平差這一問題，應(yīng)積極爭取衛(wèi)生部門配合，加大培訓(xùn)的力度，建立農(nóng)村藥學(xué)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，全面提高專業(yè)素質(zhì)、法律意識和藥學(xué)服務(wù)水平，通過有針對性培訓(xùn)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識和政策，講明藥房規(guī)范管理的目的和意義，強調(diào)藥品質(zhì)量管理的重要性和必要性。現(xiàn)階段在宣傳《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的同時，應(yīng)重點加強《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》的培訓(xùn)和宣傳。

3、加快推動農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作?！耙?guī)范藥房”創(chuàng)建是一項長期系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門統(tǒng)一認(rèn)識、積極參與、相互配合，周密部署實施。目前，應(yīng)充分結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，制定進(jìn)一步推進(jìn)村級醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化管理的具體措施，加大醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作力度，逐步規(guī)范其藥品的采購、驗收、入庫、保管、養(yǎng)護(hù)、使用等諸環(huán)節(jié)的內(nèi)容，促其不斷提高藥品管理水平和層次，加快推動農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房早日走上規(guī)范化軌道，保證農(nóng)民用藥安全有效。要求村衛(wèi)生室必須獨立配備藥房與治療室嚴(yán)格分離，藥房必須達(dá)到防潮、防霉、防塵、防鼠、防蠅及避光通風(fēng)的要求，保持環(huán)境整潔；配備與用藥規(guī)模相適應(yīng)的、便于藥品陳列、儲存的標(biāo)準(zhǔn)藥柜，做到內(nèi)服藥與外用藥、性質(zhì)相互影響、易串味藥品與一般藥品、藥品與醫(yī)療器械分開存放；、拆零藥品單獨存放，使藥品陳列有序、分類明顯、美觀整潔；使用生物制品和其他有冷藏要求藥品的村衛(wèi)生室，應(yīng)配備冷藏柜，做到專柜儲藏；藥房必須配備并懸掛溫濕度計，并做好記錄，當(dāng)溫濕度超過藥品儲藏規(guī)定范圍時，必須采取相應(yīng)措施；建立藥品購進(jìn)驗收臺帳，各農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)要按規(guī)定做好驗收記錄。

4、加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平。作為監(jiān)管部門，更應(yīng)主動把農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管工作融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局中去，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，切實保障農(nóng)民群眾用藥安全有效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村多做貢獻(xiàn)。對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管應(yīng)采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的方式，以嚴(yán)查購進(jìn)藥品渠道和使用假劣藥品為切入點，對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行全覆蓋檢查不留死角，同時加大檢查次數(shù)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)從沒有藥品經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品和使用假劣藥品的違法行為；要以農(nóng)村藥品市場整治為重點，加大對非法藥販、無證經(jīng)營、制假售假等違法行為的打擊力度。加大對違反《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》的查處力度。充分利用藥品檢測車的快速檢測功能，對可疑藥品進(jìn)行快速篩查，避免監(jiān)督抽驗盲目性，提高監(jiān)督管理工作效率，為拓展農(nóng)村藥品市場監(jiān)管特別是質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)保障。

第2篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新特點

1生活水平穩(wěn)步提高。據(jù)筆者調(diào)查，農(nóng)民收入有所增長。自年以來，縣縣農(nóng)民人均收入年平均增幅達(dá)12.86%年末預(yù)計達(dá)到5128元，且從近幾年的縣域經(jīng)濟增長趨勢來看，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民手中的可支配現(xiàn)金收入越來越多，農(nóng)民收入有較大幅度的提高。

2農(nóng)村市場逐步細(xì)分。專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)帶頭示范作用明顯增強。一是農(nóng)民適應(yīng)市場的能力逐步增強，形成了各具特色的種、養(yǎng)基地；二是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)模逐步擴大，帶動示范作用明顯增強；三是農(nóng)村中各種專業(yè)協(xié)會如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能力逐步增強，農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷渠道暢通。

3城市化進(jìn)程快速發(fā)展。覆蓋面不斷延升至農(nóng)村；二是縣域人口準(zhǔn)入條件放寬，外來戶不斷增多，資金、物資投入也隨之向城區(qū)轉(zhuǎn)移，規(guī)模和覆蓋面不斷擴大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

4新農(nóng)村建設(shè)方興未艾。年。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

前5縣域附近休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速?？h域附近的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重視休閑、觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)，形成了一批具有特色的休閑、旅游、觀光基地。

二、當(dāng)前農(nóng)村信貸供求中存在主要問題

（一）內(nèi)部問題

1農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)村資金需求結(jié)構(gòu)

信用社個人貸款逐步轉(zhuǎn)向以小額農(nóng)戶信用貸款為主，近年來。小額農(nóng)戶信用貸款雖然能解決部分農(nóng)民生產(chǎn)生活小額資金的需求，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；凸I(yè)化，從農(nóng)村資金需求總量上講，小額農(nóng)戶信用貸款并不是主要需求，往往忽視農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的信貸發(fā)展戰(zhàn)略，這對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是很不利的

2農(nóng)村信用社信貸方式不適應(yīng)農(nóng)村信貸市場

貸款方面主要以信用貸款、擔(dān)保貸款為主。擔(dān)保貸款中又以質(zhì)押貸款為主，目前的農(nóng)村信用社信貸中。并且質(zhì)押貸款額不能高于存單面額80%抵押貸款是抵押房產(chǎn)的又要求借款人必須擁有兩套以上房產(chǎn)，這對于居住地在農(nóng)村的借款人來說，由于沒有信用社所認(rèn)可的相關(guān)房產(chǎn)權(quán)利證明，自然不能得到貸款。抵押信貸方式顯然不能適應(yīng)農(nóng)村信貸需求市場。

3農(nóng)村信貸投入方向不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的要求

迫于不良資產(chǎn)的壓力，客戶選擇上。形成了向企業(yè)放貸不如向個人放貸的傾向，壓制了企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資的意愿，妨礙了企業(yè)的成長；投入方向的選擇上，重農(nóng)業(yè)輕非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)中信貸投入集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對消費領(lǐng)域的投入明顯不足，生產(chǎn)領(lǐng)域又集中在周轉(zhuǎn)領(lǐng)域，對基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。

（二）外部問題

外流問題非常突出。一是轉(zhuǎn)移式外流，1農(nóng)村資金流動呈多渠道、加速化趨勢。主要表現(xiàn)在郵政儲蓄和其他金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)存款。二是投資性外流，表現(xiàn)為在外經(jīng)商辦企業(yè)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈逐步萎縮趨勢。一是農(nóng)業(yè)效益仍然較低，2農(nóng)村勞動力有效供給不足。致使農(nóng)村勞動力大量外出打工，造成農(nóng)村勞動力供給不足。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是糧油種植業(yè)逐步萎縮，發(fā)展態(tài)勢走弱。

缺乏拳頭產(chǎn)品和尖端技術(shù)，3縣域范圍內(nèi)中小企業(yè)管理缺位。市場占有率低，難于做大做強。主要表現(xiàn)在財務(wù)管理不規(guī)范，數(shù)據(jù)信息傳遞失真造成風(fēng)險；產(chǎn)品科技含量不高，市場占有率低。

利率逐年攀高。據(jù)調(diào)查，4農(nóng)村民間借貸活躍。由于農(nóng)村資金增長較快，加之農(nóng)村信用社小額貸款額度較小，難于滿足農(nóng)村較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)村民間借貸進(jìn)一步活躍，利率逐年攀高。

三、擬采取的主要措施

（一）大力組織資金。

全面提升農(nóng)村信用社的社會形象和地位。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，通過加大宣傳力度。改善服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)、發(fā)展核心客戶和優(yōu)質(zhì)客戶群。

（二）大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

全面提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場占有率；積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；重點支持具有地方特色和一定品牌優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力支持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營業(yè)主和專業(yè)大戶，1積極支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程形成

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。

大力支持糧食優(yōu)化、品種改良和推廣適用先進(jìn)技術(shù)等，2著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點支持品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。支持規(guī)模化養(yǎng)殖。

加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電的支持力度。3大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）積極拓展信貸業(yè)務(wù)。

抓好信貸資金的營銷工作，1堅持以支持縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點。搶占業(yè)務(wù)發(fā)展先機，拓展縣域市場，做大做強“蛋糕”規(guī)模。

實施信貸傾斜。要重點瞄準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的尖端客戶，2突出重點。增強對重點區(qū)域、重點市場、重點客戶的市場營銷。

壯大核心客戶群。將信用商戶做大做活，3創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)務(wù)品種。擴大全縣的個人信貸市場。并積極拓展消費貸款，對居民購房、購車等高檔、耐用消費品貸款，采取按揭貸款方式予以支持。

第3篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

一、無候選人選舉方式的優(yōu)點

相對于有候選人選舉方式，無候選人選舉方式的優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、簡化了選舉程序。實行無候選人選舉方式的第一次選舉由于沒有候選人而直接進(jìn)行選舉，即省略了推薦候選人的環(huán)節(jié)，減少了一個程序。在**街道23個村委會選舉當(dāng)中，有候選人選舉方式的14個村中，6個村進(jìn)行了兩次選舉，6個村進(jìn)行了三次選舉，2個村進(jìn)行了四次選舉（即推薦候選人、正式選舉、另行選舉、重新選舉），平均每個村進(jìn)行了2.72次選舉。而無候選人選舉方式的9個村中，2個村只進(jìn)行了一次選舉，7個村進(jìn)行了兩次選舉，平均每個村進(jìn)行了1.78次選舉。比較發(fā)現(xiàn)，無候選人選舉方式比有候選人選舉方式平均每個村少進(jìn)行0.94次選舉。

2、降低了選舉成本。一是降低了人力成本。有候選人選舉方式產(chǎn)生一個村委會，村民一般要投2-4次票。先是由全體村民投票提名候選人，候選人公示幾天后再對候選人進(jìn)行差額正式選舉，一般情況下，選民至少需要兩天時間參與選舉。而近年來農(nóng)村經(jīng)商辦廠和外出求學(xué)的人比較多，兩次趕回村里參加換屆選舉比較費時費力。實行無候選人選舉方式，選民一般只需投1－2次票，即使2次選舉也是集中在一天內(nèi)完成，這樣不僅減少了選舉對村民生產(chǎn)、生活的影響，也減少了街道機關(guān)干部的工作量。二是減少了費用。因平均每個村少進(jìn)行0.94次選舉，按照平均每個村每次選舉需選舉補助費5萬元計算（不包括工作人員開支等間接費用），則無候選人選舉方式比有候選人選舉方式每個村平均節(jié)約選舉費用4.7萬元。

3、減少了選舉賄賂。當(dāng)前村委會換屆選舉中采用不正當(dāng)競爭手段的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是采用有候選人選舉方式的村，一般村委會主任和委員的正式候選人都是差額1人，這意味著每個職位肯定會有1人落選，為避免票數(shù)過低丟面子，正式候選人一般都會想方設(shè)法去競選，這就增加了賄選發(fā)生的概率。而無候選人選舉方式在正式選舉之前局勢并不明朗，各競選人基本都處于相互觀望狀態(tài)，拉票動作相對趨于平緩，這就有效防止了賄選現(xiàn)象的發(fā)生。而且無候選人選舉往往在一天內(nèi)完成，上午第一次選舉，下午就進(jìn)行另行選舉，另行選舉的正式候選人一般只有兩三個小時，他們想有所動作也來不及操作，賄選現(xiàn)象相對也減少很多。

4、減少了選舉矛盾。采取有候選人選舉方式的村，在正式候選人明確以后競爭比較激烈，往往會造成相互攻擊、相互拆臺的局面。而且選舉時間拖得越長，選舉次數(shù)越多，矛盾也就越突出。如岙王村實行有候選人選舉，第一次選舉為提名村委會主任候選人，A、B分別得票382、220。第二次選舉為有候選人的差額正式選舉，由于A、B兩位候選人的票數(shù)均未過半數(shù)，所以進(jìn)行了第三次選舉（另行選舉）。在另行選舉中，由于候選人對其中一個選舉環(huán)節(jié)有疑義，又進(jìn)行了重新選舉。在第四次選舉中，候選人B召集了不法分子破壞選舉的正常進(jìn)行，經(jīng)依法制止后成功選出了新一屆村委會（B當(dāng)選為村委會主任），但B卻因為觸犯法律被取消了當(dāng)選資格。而無候選人選舉方式在另行選舉之前各競選人都沒有浮上水面，競選的矛盾相對少很多。實踐也證明，**街道采取無候選人選舉方式的9個村，因選舉引發(fā)的村民數(shù)量明顯少于有候選人選舉方式的村。

二、無候選人選舉方式的缺點

相對于有候選人選舉方式，無候選人選舉方式的缺點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、選舉票數(shù)相對分散。由于候選人的不確定性，選民的投票結(jié)果就有可能相對分散，甚至部分村委會成員票數(shù)不能過半數(shù)而導(dǎo)致另行選舉。特別是一些選民意愿不集中、人選不突出的村實行無候選人選舉方式，票數(shù)將更加分散，甚至一個村委會成員都選不出來。當(dāng)然，有候選人選舉方式的推薦候選人選舉，就相當(dāng)于無候選人選舉方式的第一次選舉，也存在票數(shù)低和分散的問題。

2、計票認(rèn)定相對困難。無候選人選舉方式在第一次選舉中，選民是按照本村應(yīng)選職位直接書寫競選人姓名投票選舉的。由于選民的文化程度不一，對競選人名字書寫不規(guī)范，如一個村內(nèi)同名同姓的沒有標(biāo)注，有些同音不同字（諧音），有些缺點少劃，有些缺姓少名（缺名少姓），有些村民公認(rèn)的乳名、小名、綽號等，導(dǎo)致選票難以辨認(rèn)和確定，從而引起各方爭議，拉長了計票的時間，加大了計票工作的難度。這種情況在有候選人選舉方式的推薦候選人選舉當(dāng)中也存在，但畢竟推薦候選人還不是競爭最激烈的時候，而且計票結(jié)果也不是最后的選舉結(jié)果。

3、人選素質(zhì)較難把握。一是人選個體素質(zhì)?！?*省村民委員會選舉辦法》第四條規(guī)定：選民應(yīng)當(dāng)推選遵紀(jì)守法、辦事公道、廉潔奉公、身體健康、具有一定文化水平、熱心為村民服務(wù)、勝任村民委員會日常工作的選民為村民委員會成員。這是法律對村委會成員個體素質(zhì)提出的要求。但無候選人選舉方式由于沒有候選人，一旦當(dāng)選只要沒有出現(xiàn)法律禁止的情況，就不能撤銷當(dāng)選人的當(dāng)選職務(wù)。二是村委會整體素質(zhì)?！?*省村民委員會選舉辦法》第二條規(guī)定：村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。這是法律對村委會的整體結(jié)構(gòu)提出的要求。但由于無候選人選舉結(jié)果具有不可預(yù)見性，有可能達(dá)不到要求。而有候選人選舉方式有候選人推薦環(huán)節(jié)，當(dāng)候選人不適宜擔(dān)任村委會成員時，基層黨委政府還可通過做思想工作，讓其退出村委會競選。

三、完善無候選人選舉方式的幾點思考

**街道在村委會換屆過程中第一次實行了無候選人選舉方式，從各個層面的反響來看是比較受歡迎的：機關(guān)及村居干部認(rèn)為其優(yōu)點相比缺點要明顯；競選人認(rèn)為無候選人選舉方式時間快，相對比較公平；選民認(rèn)為無候選人選舉方式選舉氣氛比較好、相對比較公平，能真正體現(xiàn)選民的意愿。但無候選人選舉方式畢竟是個新生事物，推行過程也存在著一些問題，需要在今后的實踐中不斷加以規(guī)范和完善。

1、完善選舉法律。以《**省村民委員會選舉辦法》為例，一是對無候選人選舉方式的規(guī)定不夠詳細(xì)，“無候選人”字樣在全篇當(dāng)中只涉及到5條，總共出現(xiàn)過7處。二是對當(dāng)選的得票數(shù)規(guī)定不夠合理?！掇k法》第二十七條第一款規(guī)定：候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。第二十八條第三款規(guī)定：另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。既然另行選舉的時候得票數(shù)可以是三分之一，為什么第一次正式選舉就不可以了？建議不管是第一次正式選舉還是另行選舉，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過三分之一數(shù)選票，始得當(dāng)選；或者直接規(guī)定正式選舉時以簡單多數(shù)票通過就可當(dāng)選，這樣可大大減少選舉的次數(shù)，也可以減少很多矛盾和選舉成本。三是沒有規(guī)定監(jiān)票人、計票人?！掇k法》第二十一條第二款規(guī)定：村民委員會成員正式候選人及其配偶和其他直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。但對無候選人的監(jiān)票人、計票人沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。雖然客觀上對無候選人規(guī)定監(jiān)票人、計票人存在難度，但也是可以作出一些規(guī)定的，如參加競先自薦和競職演說的人及其配偶和其他直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

2、推行競選自薦。競選自薦是指無候選人選舉方式的村，在正式選舉之前以村選舉委員會的名義，公開組織有競選意向的選民自薦報名參加競選村委會主任或委員職位，組織競選演講或集中宣傳競選人，匯總公布報名結(jié)果供廣大選民選舉時參考的一種村委會選舉方法。**街道9個無候選人選舉方式的村中，有2個村實行了競選自薦方式。從實施結(jié)果來看，主要有以下幾方面優(yōu)點：①能夠及時掌握競選人動向和選舉動態(tài)；②能及時發(fā)現(xiàn)有不宜當(dāng)選的對象，并提早做好思想工作，勸其退出；③能以組織（村選舉委員會）的名義對競選人進(jìn)行集中的正面宣傳，減少某些人亂承諾、亂拉票現(xiàn)象；④公布報名結(jié)果供廣大選民選舉時參考，能使選票相對比較集中，也能減少選民填寫姓名的筆誤，提高選舉成功率；⑤更能體現(xiàn)公開、公平、公正的選舉原則，有利于風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。因此，競選自薦方式是較好的無候選人選舉方法，在今后村委會換屆選舉中應(yīng)該大力提倡。

第4篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

一、我區(qū)農(nóng)村商品連鎖店和便民小超市的發(fā)展概況

全區(qū)下轄27鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）3個辦事處，輻員面積2402平方公里，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.89萬人。農(nóng)村經(jīng)濟總收入15.7億元，農(nóng)民人均純收入1968元，農(nóng)村社會消費品零售總額達(dá)4.67億元，人均消費額1088元。截止目前，全區(qū)以藥品、家用電器、石油、煙花爆竹和工副食品為主按照集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營的方式組建的連鎖店及便民小超市已達(dá)86個，年銷售額萬元左右，占農(nóng)村社會消費品零售總額的4%左右，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化，繁榮農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收作出了一定的貢獻(xiàn)。具體做法是：

1、吸納加盟連鎖。

通過吸納加盟連鎖店方式，推進(jìn)商品連鎖經(jīng)營。在黔江城區(qū)建立配送中心，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）吸納“夫妻店”、“家庭店”加盟，按照“六統(tǒng)一”的運行模式，即“統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格”，改造組建連鎖店，實行配送連鎖經(jīng)營。目前，和平藥房、天圣大藥房、同泰藥房、志誠藥房、同濟藥房等各大藥房采取這種方式設(shè)立了連鎖店，初步形成了自己的銷售終端市場。

2.直營銷售連鎖。

采取在黔江城區(qū)建立商品零售公司（或連鎖配送中心），并根據(jù)經(jīng)濟流向，按照連鎖配送經(jīng)營的運行模式，由零售公司（或連鎖配送中心）直接在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新建商品連鎖店。目前，海昌電器、凌云石油等企業(yè)已在石會、沙壩、馮家、濯水等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立了連鎖經(jīng)營店或自選便民小超市，實行連鎖經(jīng)營。

3.骨干商品連鎖。

嚴(yán)格按照合作制原則，堅持“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的運行機制，以喜禮煙爆公司為依托，以供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營項目－煙花爆竹為載體，采取牽頭興辦、參股聯(lián)辦、下崗職工領(lǐng)辦、農(nóng)（居）民自辦等方式，在城市社區(qū)、當(dāng)?shù)来?、中心村、農(nóng)民新村規(guī)范組建了26個綜合服務(wù)社，綜合服務(wù)社主要經(jīng)營農(nóng)資超市、工副食品超市和農(nóng)村文化娛樂等，對入社社員實行銷售優(yōu)惠和二次返利。目前，這個以煙花爆竹為骨干的商品連鎖營銷網(wǎng)絡(luò)已基本形成，年銷售額600余萬元。

二、存在的問題

1、商品連鎖經(jīng)營規(guī)模還不大。

目前，我區(qū)農(nóng)村僅有部分藥品、家用電器、石油、煙花爆竹等實現(xiàn)了連鎖配送經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工副食品經(jīng)營仍然存在“散、亂、弱、小”，維持目前的經(jīng)營現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村日益增收的消費需求，因此，我區(qū)農(nóng)村的商品連鎖經(jīng)營和超市發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

2.經(jīng)營服務(wù)管理水平還不高。

按照現(xiàn)代流通方式和連鎖經(jīng)營要求，對已實行連鎖配送經(jīng)營的藥品、家用電器、石油和煙花爆竹，通過“連鎖配送中心－加盟連鎖店（直營銷售店或綜合服務(wù)社）的運營模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接，使集中采購、配送、銷售互為保障，形成整體，真正實現(xiàn)連鎖規(guī)?；托б婊Ｒ皇前催B鎖經(jīng)營的模式進(jìn)行注冊登記；二是嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”規(guī)范業(yè)務(wù)運作；三是提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.市場經(jīng)營秩序非?；靵y。

假、冒、偽、劣商品充斥市場，廣大農(nóng)民無法辨別真?zhèn)?，形成市場無序競爭。如按照“一主二輔”的多渠道農(nóng)資經(jīng)營體制，農(nóng)資經(jīng)營的主渠道是供銷社，輔助渠道是農(nóng)業(yè)三站和農(nóng)資生產(chǎn)廠家的銷售網(wǎng)點。但由于供銷社和農(nóng)業(yè)三站的主輔經(jīng)營渠道缺失和市場監(jiān)管松弛，造成農(nóng)資經(jīng)營市場價格高低不一、質(zhì)量參差不齊，隨意哄抬價格和惡性競爭隨處可見，坑農(nóng)、害農(nóng)事件時有發(fā)生。

三、建議

1、加快推進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營連鎖化經(jīng)營。

結(jié)合我區(qū)實際，出臺扶持我區(qū)農(nóng)村商品連鎖經(jīng)營的政策措施，引導(dǎo)、鼓勵和支持黔江城區(qū)各大超市到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展連鎖直營店、加盟連鎖店和超市，在當(dāng)?shù)来?、中心村和農(nóng)民新村建立綜合服務(wù)社（或便利店）等新型流通業(yè)態(tài)，通過示范引導(dǎo)，逐步形成以黔江城區(qū)為重點、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為骨干、村為為基礎(chǔ)的消費品零售網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。

2.加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心。

各級各部門要大力支持供銷社在正陽物流園區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心，通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營的連鎖化。

第5篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

**省**州地處**省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共2*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風(fēng)光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風(fēng)雨橋等標(biāo)志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟條件等原因，**州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達(dá)1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災(zāi)“重災(zāi)區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，**州是坐在“火堆口”上談防火。

二、**州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。2003年來，省政府在**州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于20*年制定出臺了《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實踐，在**州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓(xùn)要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達(dá)標(biāo)、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災(zāi)由上世紀(jì)90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災(zāi)財產(chǎn)損失從2001年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、**州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習(xí)俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災(zāi)隱患量大，火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災(zāi)發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（2003年3月6日，**州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元；20*年4月19日，**州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元；20*年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的**州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當(dāng)盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻(xiàn)、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻(xiàn)；20*年9月19日，**州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元；20*年4月14日，**州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元；2007年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——**州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。**少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災(zāi)看**，**農(nóng)村火災(zāi)看**”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責(zé)任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設(shè)項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護(hù)措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安

全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、**州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)**州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設(shè)工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府2007年第144次省長辦公會批準(zhǔn)實施的《**農(nóng)村消防試點建設(shè)實施方案》中指出，到2011年，使全州試點村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責(zé)任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，真正抓好以**州為典范的**農(nóng)村消防工作的整體推進(jìn)，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災(zāi)，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實各級政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍(lán)圖干到底，堅持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防“豆腐渣”工程。同時應(yīng)建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負(fù)責(zé)”長效建設(shè)和管理維護(hù)機制。

（四）積極爭取國家立項建設(shè)?；馂?zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財政來承擔(dān)。**州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點，在全面摸清**州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將**州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項目與其它項目工程進(jìn)行捆綁，作為整體項目，向國家有關(guān)部委甚至國務(wù)院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(zāi)（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設(shè)施建設(shè)。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水），有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營。

（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，可邊建

第6篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

1、私辦幼兒園多于公辦幼兒園，入園率還有差距。 以__縣為例，__60萬人口，在園就讀18236人，私辦幼兒園達(dá)117所，公辦加上學(xué)校的附屬幼兒園僅79所。幼兒教育一年入園率達(dá)99.6%；幼兒教育三年入園率僅達(dá)82.2%。

2、私辦幼兒園辦園條件嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備亟待改善。私辦幼兒園70%是租房或租用民房辦園，無活動場地，教室、寢室、食堂、衛(wèi)生間等都不符合要求，嚴(yán)重影響幼兒身心的健康發(fā)展，有的甚至存在安全隱患。

3、幼兒教師嚴(yán)重不足，教學(xué)質(zhì)量無法保證。80%的幼兒園為了減少投入，追求辦園經(jīng)濟效益，一是“兩教一?！睕]法配齊，基本是“一教一?！?；二是幼兒教師合格率低，大多是初中畢業(yè)學(xué)生從教，據(jù)統(tǒng)計，取得幼兒教師資格證的比例僅30%；三是附屬幼兒園的教師大多是小學(xué)年齡偏大的教師來充當(dāng)，無法勝任幼兒教師。總之，幼教由于教師配備不足，加之幼兒教師文化程度不高，幼兒教學(xué)很不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量低下。

4、幼教的“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重 ，不利幼兒健康發(fā)展。目前，在農(nóng)村獨立的公辦幼兒園很少，多數(shù)幼兒園(班)都附設(shè)在小學(xué)里。作息制度基本同小學(xué)一樣，教學(xué)課時過多，課時過長。加上家長強烈要求幼兒要會念兒歌，會寫字，會計算，甚至要求老師叫20以內(nèi)或100以內(nèi)的加減法，因此，也就出現(xiàn)了幼兒園的教學(xué)內(nèi)容多偏重于讀、寫、算，從而形成幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”的傾向。這樣就剝奪了幼兒童年游戲快樂的權(quán)利，而且容易形成一些不規(guī)范的讀、寫姿勢，有的甚至因為從小小班就開始寫字，而造成手指變形，這樣的習(xí)慣一旦形成，在以后的學(xué)習(xí)中便很難矯正。這一做法，在嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、不利于幼兒全面和諧發(fā)展的同時，也阻礙著農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。但是如果沒有這樣，大部分家長又會認(rèn)為：“你們幼兒園的老師不會教，孩子學(xué)半年、一年了，都還不會寫字。”

5、農(nóng)村幼教經(jīng)費不足，嚴(yán)重制約幼教發(fā)展。經(jīng)費不足導(dǎo)致從事幼兒教育的配套設(shè)備嚴(yán)重不足，難以滿足兒童正?；顒?、教學(xué)需要。沒有場地，沒有器械，沒有教玩具，教師上課無教學(xué)掛圖，小朋友沒有動手操作的學(xué)具，更缺乏開啟孩子智力的游戲場所和設(shè)備。中外教育心理學(xué)家一致認(rèn)為，游戲是開發(fā)孩子智力和教養(yǎng)孩子社會角色的早期有效的措施?？墒?，在經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村，卻無法做到。

農(nóng)村幼兒教育是我國幼兒教育的重要組成部分，沒有農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展，就談不上全面提高我國幼兒教育的整體水平。因此務(wù)必引起有關(guān)部門的高度重視。

1、強化政府責(zé)任。幼兒教育對國家未來發(fā)展和個人健康成長起著特殊作用，各級政府務(wù)必強化發(fā)展幼兒教育的責(zé)任，加大對幼兒教育的投入，尤其是要加快發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)，增強師資力量，不斷完善幼兒園的設(shè)備。

2、促進(jìn)家庭教育。家庭是孩子的第一所學(xué)校,家長是孩子的第一位老師。家庭教育是學(xué)前教育的重要組成部分。家長文化程度越高,對幼兒的教育越規(guī)范,越有利于幼兒的學(xué)前教育。因此要逐步提高農(nóng)村女性的知識水平。

3、加強幼兒園管理。教育行政部門要切實加強對幼兒園的管理，督導(dǎo)部門要制定幼兒園分類定級評估方案，嚴(yán)格實行年度考核制，并定期進(jìn)行分類定級評估，通過評估，規(guī)范辦園，提高辦園質(zhì)量和水平；通過評估，對不合格幼兒園整改不合格的堅決取締，同時對違規(guī)辦園的予以嚴(yán)厲打擊。努力建立規(guī)模適當(dāng)、布局合理、層次結(jié)構(gòu)、師生比例合理的幼兒教育體系，切實提高幼兒園的管理水平和管理質(zhì)量。

4、加強幼師武裝和培訓(xùn)。教育行政部門要通過多渠道選配幼兒教師，可通過本地職校招生，要通過多形式組織幼兒園進(jìn)行幼教知識的培訓(xùn)，尤其要加強對幼兒心理、幼兒教育方式方法、幼兒教學(xué)內(nèi)容等方面的培訓(xùn)，多組織教師到較為完善規(guī)范的幼兒園聽課，觀摩，多組織農(nóng)村幼兒教師開課，評課，提高教師的專業(yè)水平。通過教師素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

一、目前農(nóng)村法制宣傳存在的問題

1、農(nóng)村法制宣傳存在“死角”。為加快新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發(fā)生變化，流動速度加快，所以為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來了困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些村對于法制宣傳僅限于村部內(nèi)的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

2、個別村領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳認(rèn)識不到位。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，很多是硬指標(biāo)，也很多是軟指標(biāo)。法制宣傳，對有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因為它不像其他工作一樣，看得見、摸得著。所以對組織群眾，宣傳黨對新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識淡薄，導(dǎo)致村民很多越過村委會這一級，直接到鎮(zhèn)上上訪，或集體群訪，嚴(yán)重影響機關(guān)的正常工作秩序。

3、法制宣傳物質(zhì)條件欠缺。苴鎮(zhèn)有些村的集體經(jīng)濟不是很寬裕，甚至負(fù)債不少。要進(jìn)行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，無力支撐普法經(jīng)費，宣傳讀本的緊缺、宣傳設(shè)備的落后，這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因。俗話說“巧婦難為無米之炊”，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

二、應(yīng)對策略和建議

針對以上調(diào)研結(jié)果，借鑒其他縣市地區(qū)的農(nóng)村法制宣傳教育成功案例，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，提出以下應(yīng)對策略和建議。

1、整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律“三下鄉(xiāng)”，“村村通”網(wǎng)絡(luò)電教、廣播電視、宣傳單、標(biāo)語牌等等資源，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進(jìn)行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農(nóng)村居民居住地分散、人員流動性較大，組織起來進(jìn)行規(guī)模性的宣傳教育并不實際，但是，我們卻可以利用農(nóng)村學(xué)校這個得天獨厚的資源條件。學(xué)校學(xué)生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學(xué)習(xí)教育場所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學(xué)中加制宣傳力度，并開展“法制宣傳帶回家”、“和爸爸媽媽一起學(xué)法律”等活動，讓學(xué)生回家向家長宣傳法律，同時，家長和孩子間的互動也能使家長更好的學(xué)習(xí)到法律。

2、提高村干部的思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)加強對村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來，充分認(rèn)識法制宣傳教育是建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的法制保障。村領(lǐng)導(dǎo)干部要“一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓法制建設(shè)”，切實做好農(nóng)村法制宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，深入持久地開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民的學(xué)習(xí)法律的熱情，調(diào)動農(nóng)村學(xué)習(xí)法律的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第8篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

在調(diào)查中感受到了農(nóng)村環(huán)境整治工作取得了一定的成績，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，自來水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。但因農(nóng)村集體資金匱乏，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村環(huán)境整治形勢十分嚴(yán)峻。

1、調(diào)研的三個村莊都無生活污水處理措施，農(nóng)村生活污水直接流入街道，雖然三個村全部建有垃圾池，但還是有兩個村莊都存在垃圾亂堆的現(xiàn)象，生活垃圾隨處堆放，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。

2、畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)展緩慢。辦事處各個村都有養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶均為分散小型養(yǎng)殖戶，以養(yǎng)殖雞、豬、羊為主，糞便自然排放，沒有污染防治設(shè)施，經(jīng)一段時間堆放后施用于農(nóng)田。

3、環(huán)保經(jīng)費短缺，工作難以維持。三個調(diào)研村都沒有成立專門的環(huán)衛(wèi)隊，原因是沒有環(huán)保工作經(jīng)費，只能隔一段時間進(jìn)行一次垃圾清運，不能做到日產(chǎn)日清，導(dǎo)致垃圾堆放嚴(yán)重，甚至占用道路，安全隱患嚴(yán)重。

農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境工作，決不是一個部門能做好的，應(yīng)著力在強化基礎(chǔ)設(shè)施、完善機制、加大投入、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進(jìn)行：

1、完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機制。

2、強化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治綜合決策機制。各村要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入農(nóng)村社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，不能搞一陣風(fēng)運動。

第9篇：農(nóng)村調(diào)研報告范文

文章分析了**省**州近年來在推進(jìn)農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關(guān)鍵詞]：** 農(nóng)村消防 試點建設(shè) 經(jīng)驗 問題 對策措施

一、**州基本概況

**省**州地處**省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風(fēng)光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風(fēng)雨橋等標(biāo)志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林海”之美譽，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟條件等原因，**州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達(dá)1288個，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災(zāi)“重災(zāi)區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，**州是坐在“火堆口”上談防火。

二、**州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。20xx年來，省政府在**州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于20xx年制定出臺了《**省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實踐，在**州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個結(jié)合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓(xùn)要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達(dá)標(biāo)、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災(zāi)由上世紀(jì)90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災(zāi)財產(chǎn)損失從20xx年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、**州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習(xí)俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災(zāi)隱患量大，火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災(zāi)發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（20xx年3月6日，**州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元；20xx年4月19日，**州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元；20xx年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的**州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當(dāng)盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻(xiàn)、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻(xiàn)；20xx年9月19日，**州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元；20xx年4月14日，**州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元；20xx年2月13日，已經(jīng)申報 世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——**州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。**少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災(zāi)看**，**農(nóng)村火災(zāi)看**”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責(zé)任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設(shè)項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護(hù)措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、**州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)**州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設(shè)工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府20xx年第144次省長辦公會批準(zhǔn)實施的《**農(nóng)村消防試點建設(shè)實施方案》中指出，到20xx年，使全州試點村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責(zé)任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，真正抓好以**州為典范的**農(nóng)村消防工作的整體推進(jìn)，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災(zāi)，必須堅持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實各級政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設(shè)、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍(lán)圖干到底，堅持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設(shè)機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調(diào)動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防“豆腐渣”工程。同時應(yīng)建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負(fù)責(zé)”長效建設(shè)和管理維護(hù)機制。

（四）積極爭取國家立項建設(shè)?；馂?zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財政來承擔(dān)。**州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點，在全面摸清**州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將**州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項目與其它項目工程進(jìn)行捆綁，作為整體項目，向國家有關(guān)部委甚至國務(wù)院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(zāi)（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補貼標(biāo)準(zhǔn)，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設(shè)施建設(shè)。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水），有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營。