前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的商務(wù)局實踐報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:商務(wù)執(zhí)法 案例 分析 點評
本文就X縣商務(wù)局日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并立案查處較為典型的成品油案件為例,探討將法治精神融會貫通于每一起商務(wù)案件的處置行為中,推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高行政執(zhí)法能力,切實履行法定職責,有效打擊商務(wù)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為,維護市場經(jīng)濟秩序,促進社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
一、案件事實
(一)現(xiàn)場檢查
2014年11月7日X縣商務(wù)局執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件后,依法對“X縣**加油站”提供的2014年1-9月份的會計憑證進行查閱。經(jīng)現(xiàn)場查詢《全國石油市場管理系統(tǒng)》批發(fā)企業(yè)名錄,發(fā)現(xiàn)有關(guān)會計憑證涉及的“***能源(福建)有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批發(fā)資格。當事人的行為涉嫌違反商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第三十九條、第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況,依法對涉嫌違法事實進行了現(xiàn)場取證:一是提取了該站相關(guān)證照(成品油零售經(jīng)營批準證書、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證)復(fù)印件;二是提取該站執(zhí)行事務(wù)合伙人身份證復(fù)印件;三是提取相關(guān)業(yè)務(wù)增值稅發(fā)票復(fù)印件;四是制作了現(xiàn)場檢查筆錄,執(zhí)行事務(wù)合伙人對現(xiàn)場檢查結(jié)果未提出異議,現(xiàn)場簽章確認。
(二)立案
11月7日當天,商務(wù)執(zhí)法大隊制作了《立案審批表》,經(jīng)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準對該涉嫌違法行為進行立案,并將立案通知書送達該站執(zhí)行事務(wù)合伙人手中。
(三)詢問調(diào)查
11月8日,執(zhí)法員通知該站執(zhí)行事務(wù)合伙人到執(zhí)法大隊接受詢問調(diào)查,并制作詢問調(diào)查筆錄。經(jīng)對當事人詢問調(diào)查,當事人承認以下事實:一是xx 加油站確實從發(fā)票所示的銷貨單位購入成品油;二是確認二家銷貨公司不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格;三是xx 加油站對所詢問的內(nèi)容沒有異議,沒有其他相關(guān)情況需要說明或補充。
(四)核實
2014年11月15日,收到福建省商務(wù)廳回函核實:“***能源(福建)有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 兩家企業(yè)不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格。
(五)案件處理
2014年11月24日,執(zhí)法人員制作了案件調(diào)查終結(jié)報告,形成調(diào)查結(jié)論及處理意見??h商務(wù)局核審機構(gòu)對該案的事實、理由、依據(jù)以及辦案程序、處理意見進行了核審,并報局負責人,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后,辦案人員啟動行政處罰程序。2014年12月1日,我局辦案人員依法向當事人送達了《行政處罰告知書》(X商 罰告字〔2014〕第1號),告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容及證據(jù),并告知其陳述、申辯和聽證的權(quán)利。法定期限內(nèi),**加油站放棄了陳述、申辯的權(quán)利。
二、法律適用
(一)定性依據(jù)
商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第三十九條:“成品油零售企業(yè)應(yīng)當從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油……”。
(二)處罰依據(jù)
商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第四十三條:“成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,法律、法規(guī)有具體規(guī)定的,從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的,由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得3 倍以下或30000 元以下罰款處罰:……(八)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的;……。”
三、決定結(jié)果
2014年12月15日,經(jīng)X縣商務(wù)局案審委員會決定,對**加油站作出如下行政處罰:處罰款人民幣貳萬元整。執(zhí)法人員制作了《行政處罰決定書》(X商 罰字〔2014〕第1號),2014年12月17日,X縣商務(wù)局采取直接送達的方式,將《行政處罰決定書》送達**加油站,該加油站執(zhí)行事務(wù)合伙人在《送達回證》上簽字確認。2015年1月6日,當事人未按期繳款,X縣商務(wù)局采取直接送達的方式,將《罰款催繳通知書》(X商 催字〔2015〕第1號)送達**加油站,該加油站執(zhí)行事務(wù)合伙人在《送達回證》上簽字確認。2015年1月12日,當事人到我局財務(wù)領(lǐng)取了《福建省非稅收入一般繳款書》,到銀行自動交納了貳萬元罰款,并到商務(wù)局財務(wù)換取《福建省行政罰款收據(jù)》。
四、理由說明
(一)對證據(jù)采信理由的說明
X縣商務(wù)局對該案的調(diào)查取證,符合《中華人民共和國行政處罰法》、商務(wù)部《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,本案所有證據(jù)均經(jīng)當事人簽字確認,并有兩名執(zhí)法人員簽名,相互印證了當事人從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的違法事實,其記載的內(nèi)容與本案事實密切相關(guān),且本局已在調(diào)查終結(jié)時向當事人逐一出示,經(jīng)當事人辨認無誤后,就證據(jù)事項聽取了當事人的意見,當事人并無異議,本局予以采信。
(二)對決定裁量理由的說明
關(guān)于xx 加油站從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油的行為的罰款數(shù)額問題,商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第四十三條規(guī)定:“由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰?!币勒铡度魇猩虅?wù)局行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》第六條規(guī)定,購進油量15噸以上的責令停業(yè)整頓或2萬元以上3萬元以下罰款。鑒于當事人對自己違法購進成品油行為認識態(tài)度較好,能積極主動配合執(zhí)法人員的調(diào)查,又尚屬初犯,X縣商務(wù)局集體研究決定給予xx 加油站如下行政處罰:處罰款人民幣貳萬元整。
五、權(quán)利告知
xx 加油站如不服行政處罰決定,可自收到《行政處罰決定書》之日起 60 日內(nèi),依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定,向三明市商務(wù)局或X縣人民政府申請行政復(fù)議,也可以在3個月內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定,X縣商務(wù)局將申請人民法院強制執(zhí)行。
六、案件點評
通過對本案的辦理,我們有以下三個方面的體會:
(一)第一時間鎖定證據(jù)是關(guān)鍵
商務(wù)局執(zhí)法人員對本次日常檢查中發(fā)現(xiàn)本案這一類型的7家加油站同時立案查處,而順利辦結(jié)案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是執(zhí)法人員善于捕捉當事人的會計資料,作為案件的重要突破口,調(diào)取了當事人購進成品油的增值稅專用發(fā)票,在第一時間復(fù)印涉嫌違法購進成品油的增值稅專用發(fā)票并經(jīng)當事人確認,其增值稅專用發(fā)票上明確記載了銷貨方、購貨方、貨物的品種、數(shù)量、價格等詳細信息,這樣就鎖定了當事人從不具有批發(fā)成品油資質(zhì)的企業(yè)購入成品油的違法違規(guī)行為的證據(jù),以防當事人轉(zhuǎn)移或銷毀證據(jù);如遇一些較狡猾的經(jīng)營者,為逃避執(zhí)法人員的檢查與法律制裁,根本不記入財務(wù)賬冊,就必須通過反查銷貨方的財務(wù)賬冊或從國稅局的發(fā)票管理系統(tǒng)入手,揪出狐貍的尾巴,迅速查清違法違規(guī)事實,甚至在當事人毫無察覺的情況下,取得其違法違規(guī)經(jīng)營的第一手證據(jù)。
(二)完善的商務(wù)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是法治保障
一是規(guī)范了執(zhí)法程序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,系統(tǒng)中監(jiān)督檢查信息按責轉(zhuǎn)辦、執(zhí)法流程管理、在線臺賬記錄實時添加、填寫執(zhí)法記錄等,實現(xiàn)對執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程在線管理。建立健全了巡查、立案、調(diào)查、聽證、作出行政處罰決定、行政復(fù)議等制度,規(guī)范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序,逐步實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開,主動接受社會公眾監(jiān)督。在本次成品油日常監(jiān)督檢查中,首次實行網(wǎng)上辦案,在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了對7起案件的登記、立案、調(diào)查到結(jié)束的高效辦理。
二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書。根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》,統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式,并規(guī)范了填制方式。
三是按責轉(zhuǎn)辦。執(zhí)法人員于2015年1月14日制作了案件移送函,由銷貨單位屬地有管轄權(quán)的商務(wù)管理部門,對銷貨單位作進一步審理,有效打擊源頭成品油批發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為,從而確保了成品油市場有序運行。
(三)處罰是手段,教育是目的
行政執(zhí)法要以教育為主,處罰為輔,處罰只是手段,教育才是最終目的。在行政執(zhí)法工作中,只有堅持“教育為主,處罰為輔,教育和處罰相結(jié)合”;堅持依法行政,建立法治經(jīng)濟,切實履行法定職責,有效打擊商務(wù)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為,既維護了我們的執(zhí)法權(quán)威又維護了市場經(jīng)濟秩序,促進社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
參考文獻:
[1]馬懷德.依法行政的基本要求[M].北京:北京教育(高教版),2004(10)
[2]傅思明主編.中國依法行政的理論與實踐[M].北京:中國檢察出版社,2002
[3]福建省人民政府法制辦公室編.行政執(zhí)法理論與實務(wù)[M].廈門:廈門大學(xué)出版社
一、認真部署,精心組織
分析檢查階段是把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展暨作風建設(shè)年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務(wù)實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉(zhuǎn)段動員。我局及時召開學(xué)習實踐暨作風建設(shè)年活動分析檢查階段轉(zhuǎn)段會議后,總結(jié)了學(xué)習調(diào)研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結(jié)合我局實際,及時制定了《商務(wù)局深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀暨作風建設(shè)年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領(lǐng)導(dǎo)班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙,明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。
(四)堅持輿論宣傳。為把學(xué)習實踐暨作風建設(shè)年活動引向深入,在鄂托克旗商務(wù)之窗及時報道活動的開展情況,并發(fā)了十期科學(xué)發(fā)展及作風建設(shè)的商務(wù)信息。
二、抓好三個環(huán)節(jié),扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環(huán)節(jié)中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環(huán)節(jié)。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發(fā)放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發(fā)放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據(jù)。
(二)開展談心活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子本著團結(jié)—批評—團結(jié)的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,找準問題根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。進一步加強了班子成員之間的溝通聯(lián)系,為開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。
(三)認真撰寫發(fā)言提綱。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結(jié)合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發(fā)言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發(fā)言材料,使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的重要依據(jù)。
(四)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會流于形式和走過場,要堅持“五項重開”,即“準備不充分的重開;開展批評和自我批評不深刻的重開;問題查找不準的重開;整改措施不具體的重開;結(jié)合思想和工作實際不緊密的重開”。并且,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領(lǐng)導(dǎo)班子于6月8日召開了以“轉(zhuǎn)變思想觀念,推動科學(xué)發(fā)展,在新起點上開創(chuàng)商務(wù)工作新局面”為主題的學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀暨作風建設(shè)年活動專題民主生活會,會議由局學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持,檢查指導(dǎo)組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發(fā)言,大家以嚴肅認真的態(tài)度,認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評,做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析,對如何解決這些問題統(tǒng)一思想,提出了進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。
一、招商引資及項目爭取工作初見成效
今年來,市商務(wù)局積極響應(yīng)市委、市政府的號召,把擴大開放、強力招商、項目建設(shè)作為全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)略,求真務(wù)實,銳意進取,招商引資及項目爭取工作初見成效。
1、招商引資在建項目1個,即五月花星級酒店項目,該項目總投資8000萬元,占地50畝。目前,正在進行征地分戶審核補償工作。
2、招商引資基本敲定項目1個,即省農(nóng)資公司與__綠源生資公司合作投資1800萬元在城北工業(yè)園建配方肥廠和農(nóng)資配送中心,征地20畝,即將簽訂投資協(xié)議。
3、達成意向項目2個,即安徽虹城集團投資儀表制造項目、江蘇昆山三a科技公司路橋保護器制造項目。
4、向上爭取項目工作力度加大。今年上半年申報了8個項目,一是湖北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金項目。組織望春花果汁、湖北海興兩家企業(yè)申報了技術(shù)更新改造貸款貼息、出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金、高果肉含量柑橘汁加工關(guān)鍵技術(shù)研究資金、國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)認證資金,申報資金總額為310萬元。二是湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接資金項目。海興公司申報來料加工貿(mào)易補助資金150萬元。三是__市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目。該項目申報投資總額1.08億元,已進入省發(fā)改委國家項目儲備庫。近期省發(fā)改委將來我市對該項目的前期實施工作情況進行督辦檢查,我們已做好了相應(yīng)準備。四是農(nóng)民專業(yè)合作社基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目,__市滋寶西瓜專業(yè)合作社申報了該項目。五是為云褀公司申報了省級儲備肉(活體)基地場項目。六是申報了“雙百市場工程”市場開發(fā)服務(wù)中心農(nóng)貿(mào)市場改造項目。七是為今陽食品公司申報農(nóng)村物流體系建設(shè)冷鏈項目。八是為外貿(mào)企業(yè)申報了7個中小開項目。
二、活流通、促消費各項工作穩(wěn)步推進
1、“家電下鄉(xiāng)”工作連續(xù)6個月居全省縣市第一。自20__年元月9日啟動家電下鄉(xiāng)以來,我局迅速行動,與相關(guān)部門的緊密配合,扎實工作,促進了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。目前,我市家電下鄉(xiāng)備案登記的銷售網(wǎng)點102個,覆蓋到全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電、冰箱、手機、洗衣機、空調(diào)、摩托車、電腦、電磁爐、微波爐、熱水器等家用電器,產(chǎn)品均貼有家電下鄉(xiāng)標識,并限定了最高銷售價格。截止6月30日,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共銷售9082臺(件),銷售額1850萬元,累計發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼172.77萬元。據(jù)統(tǒng)計,__市家電下鄉(xiāng)的銷售與補貼連續(xù)6個月居全省縣市區(qū)第一位。
2、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步實施。目前,全市日用品消費品農(nóng)家店達到196家,覆蓋了全市80%的行政村,農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)達到51家。今年再計劃建設(shè)100家農(nóng)家店,現(xiàn)已完成選點和計劃申報工作,下半年完成建設(shè)驗收等任務(wù)。
3、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程有望成為全國第二批試點。去年,商務(wù)部在全國確定了20個農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程試點縣市,我市因在全省排第2位,與試點縣市失之交臂,但我們不等不靠,從有限的機關(guān)經(jīng)費中墊支開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程建設(shè),近兩年共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心信息站4個,村級信息站7個,網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)企業(yè)10家,專業(yè)合作社27個,種養(yǎng)大戶27個,促進了農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接,實現(xiàn)交易額達5500多萬元,受到商務(wù)部、省商務(wù)廳表揚,兩次出席商務(wù)部經(jīng)驗交流會。今年,我們繼續(xù)向上申報了該項目,有望成為全國試點縣市,獲得項目資金支持。
4、外貿(mào)出口逆勢而上。20__年,我市外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對金融危機的嚴重沖擊,不斷開拓新興國際市場,提高市場份額,繼續(xù)保持了對外貿(mào)易的穩(wěn)健增長。今年1-5月,全市實現(xiàn)對外貿(mào)易出口額909萬美元,比去年同期增長17.1%。其中湖北海興公司實現(xiàn)外貿(mào)出口額362.37萬美元,同比增長59.21%。__市南?;び邢薰緦崿F(xiàn)外貿(mào)出口額4.10萬美元,同比增長100.86%。據(jù)統(tǒng)計,上半年,全荊州市外貿(mào)出口保持增長的僅4個縣市區(qū),__市名列其中。
5、利用外資與去年持平。上半年實際利用外資300萬美元,與去年持平,主要為麗源公司投資。
6、社會消費品零售總額穩(wěn)定增長。今年上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額27.06 億元,同比增長30.8 %,其中縣以上增長16.29%,縣以下增長10.77%,其中住宿、餐飲業(yè)實現(xiàn) 4.29億元,同比增長 36.6%。
三、各類行業(yè)管理再上新臺階
1、酒類流通管理初顯成效。今年上半年,完成了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通管理備案登記工作,共辦理登記1044家,其中,生產(chǎn)廠家1家、批發(fā)49家,零售、餐飲及其它984家。備案登記數(shù)位居荊州前列。目前正著手建立酒類流通溯源制度。
2、生豬屠宰管理再添新亮點。今年上半年,松惠肉業(yè)公司生豬無害化處理設(shè)備(在全省縣市中的第一臺)正式啟用,無害化處理財政補貼資金,已按政策撥付分解到位。同時,我局積極組織16家屠宰場人員參加肉品品質(zhì)檢驗培訓(xùn),目前,持證上崗率已達95%。5月,省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組評估驗收組來我市檢查驗收,對我市全面
實行生豬定點屠宰等各項食品安全工作給予了充分肯定。今年上半年,全市生豬定點屠宰達到26520頭,同比增長5.6%。3、再生資源回收管理逐步加強。我局會同財政局、國稅局對相關(guān)退稅政策進行了宣講,完成再生資源回收經(jīng)營者備案登記15家。同時,起草了《__市再生資源回收行業(yè)協(xié)會章程》,準備著手組建“__市再生資源回收行業(yè)協(xié)會”。
4、成品油市場管理進一步規(guī)范。今年61家加油站點已按要求通過年檢,合格率100%。3家農(nóng)網(wǎng)點升加油站建設(shè)項目驗收合格,現(xiàn)已報荊州市商務(wù)局備案,待報省商務(wù)廳批準。
四、企業(yè)改革與管理力度加大
完成了食品工業(yè)公司的改革與拆遷工作,處理了大量矛盾和問題。規(guī)范了企業(yè)財務(wù)核算及企事業(yè)單位有效管理現(xiàn)有資產(chǎn)。企業(yè)宿舍電改工作全面啟動,與供電部門簽訂了一攬子電改協(xié)議,7月底可全面完成。
五、安全生產(chǎn)與穩(wěn)定工作扎實有效
堅持目標責任管理,建立安全巡查制度,繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)零事故的記錄。上半年,我局拿出50萬元對改制企業(yè)單位宿舍291戶住戶實施電改;拿出1萬元對排查出的隱患重點實施整改,建立健全了安全巡查制度;拿出10萬元,重點解決了干部、退伍軍人及其他個案的問題。商務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)穩(wěn)定和諧局面,綜治工作在全市會上作了經(jīng)驗交流。
六、學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實推進
今年以來,我們緊緊圍繞局黨組確定的學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的主題——活流通、促消費、惠民生,認真組織,扎實有序地推進了學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,圓滿完成了第一、二階段的各項工作任務(wù),取得了明顯成效。
1、活動內(nèi)容扎實。一是結(jié)合實際設(shè)定學(xué)習內(nèi)容。上半年,組織專業(yè)對口輔導(dǎo)學(xué)習近20次。二是組織6個小組到鄰近縣市外出考察學(xué)習,認真對照典型找差距,開展“作風能力建設(shè)大家談”活動,進一步將系統(tǒng)黨員干部職工的思想和行動統(tǒng)一到用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)我市商務(wù)事業(yè)新跨越上來。三是與作風建設(shè)、能力建設(shè)相結(jié)合。進一步修訂了科室工作目標管理責任書和科室基礎(chǔ)工作要點,把工作責任和工作目標任務(wù)進一步細化到每個崗位職責中,嚴格執(zhí)行工作目標考核責任制,促進了各項工作開展。目前,席位能力標準正在制定之中。
2、學(xué)習調(diào)研有成果。 開辟學(xué)習專欄、墻報,組織心得交流、討論會等形式,為干部職工提供了一個學(xué)習、交流的平臺。上半年,商務(wù)局干部職工每人都最少完成2篇心得體會文章,其中,“深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,推動商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”一文發(fā)表在《__論壇》上。同時,結(jié)合商務(wù)工作特點,完成了《__市商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策》、《關(guān)于__市外貿(mào)發(fā)展的幾點思考》、《關(guān)于__市家電下鄉(xiāng)的調(diào)查報告》等調(diào)研文章。
3、查找問題明方向。通過設(shè)立意見箱、發(fā)出征求意見函等方式,多層面、多渠道,廣泛深入地征求相關(guān)單位、服務(wù)對象和廣大市民群眾的意見建議,并認真歸納整理,在求“準”、求“深”上進一步剖析問題,研究整改措施,明確責任承諾抓落實。
4、實踐主題有特色。
一是在機關(guān)大力推行行政成本節(jié)約,招待費減少10%,實現(xiàn)無紙化辦公。從機關(guān)經(jīng)費中擠出1萬元資金資助旗林村加強血防整縣推進項目實施工作。并與該村兩委一起研究、制定了實施方案。目前,該村血防治理工作正有序開展。同時,我局與該村開展黨員“一幫一”結(jié)對幫扶、聯(lián)建共創(chuàng)和關(guān)愛留守兒童活動。機關(guān)黨員干部個人出資為留守兒童購買“六一”節(jié)日禮物及學(xué)習用品。
二是開通便民服務(wù)直通車。采取科室整體聯(lián)動的方法,推動審批工作大提速。外貿(mào)企業(yè)在行政服務(wù)中心窗口申請辦理外商投資批準證書,都由外貿(mào)科及時到現(xiàn)場評審,全程,確保行政審批辦理一次成功,比法定時間縮短6天。同時,我局加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合行動,窗口與流通秩序科緊密配合,按期完成全市酒類流通經(jīng)營者備案登記。上半年,受理行政審批事項 1100件,其中:外商投資1件、飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營資格核準40件、酒類流通經(jīng)營備登記1044件、再生資源經(jīng)營者備案15件。
主要問題一:
(一)整改內(nèi)容。深入學(xué)習政治理論系統(tǒng)性不強,深度、廣度把握不夠,自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐有待于進一步加強;政治理論水平和有關(guān)法律知識水平有待于進一步加強。商務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)不高,部份干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位職責要求還有一定差距,有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態(tài)等方面了解不夠深入,干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠,組織干部職工開展各類文體活動太少。
(二)整改落實措施。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,加強對政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習,進一步提高政治理論、法律知識水平和業(yè)務(wù)能力,努力提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實,統(tǒng)籌兼顧,抓好全體商務(wù)干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習教育,不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質(zhì)。進一步完善行政責任追究制,加大各項工作的督辦力度,增強執(zhí)行力,狠抓工作落實和工作效率,強化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,積極為企業(yè)排憂解難。
3、加強領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工之間的感情溝通,關(guān)心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動,增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設(shè),增強拒腐防變能力,提高反腐倡廉自覺性,發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內(nèi)部制度建設(shè),強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度,加強干部職工政治思想教育,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。
責任人:*
責任股室:綜合辦公室法規(guī)股
(三)整改落實目標:提高全局干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)、政策水平和綜合素質(zhì)。加強團結(jié),增強執(zhí)行力,提高工作效率。
整改時限:2009年12月前(立即整改)
主要問題二:
(一)整改內(nèi)容。全縣對外貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易量規(guī)模偏小,依存度低,進出口商品結(jié)構(gòu)不合理。深入調(diào)查研究業(yè)務(wù)工作中的新情況、解決新問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的力度不夠。
(二)整改落實措施。
1、積極培育對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展,認真抓好進出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入基層企業(yè)開展調(diào)查研究,提升解決問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿(mào)企業(yè)和國、內(nèi)外貿(mào)易動態(tài)的信息調(diào)研工作,及時、準確分析貿(mào)易形式,指導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)并為上級提供決策依據(jù)。強化對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作,加大對相關(guān)對外貿(mào)易法規(guī)宣傳力度,及時向企業(yè)通報了解掌握的有關(guān)信息,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、擴大貿(mào)易,進一步激活內(nèi)貿(mào)市場、擴大對外開放,努力完成縣委、政府下達的目標任務(wù)。
3、認真研究充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢,在發(fā)展××邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)上進行深入調(diào)研,為縣委、政府提供參考意見和建議,爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業(yè)、重點項目、重點商品的管理工作,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模,增加對地方的稅費貢獻,促進全縣外經(jīng)貿(mào)進出口額的全面增長。
5、積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大進出口貿(mào)易,努力拓展貿(mào)易市場。加強業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析,為縣委、政府提供決策依據(jù)。
責任人:*
責任股室:外貿(mào)外經(jīng)股外資股
(三)整改落實目標:提升外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對外貿(mào)易水平。
整改時限:2010年12月前(中長期整改)
主要問題三:
(一)整改內(nèi)容??诎痘A(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后,口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發(fā)揮。口岸建設(shè)的定位和思路還需要進一步明確,口岸開放程度還不夠,通關(guān)速度有待提高,口岸的服務(wù)功能還需要進一步完善,特別是口岸對縣域經(jīng)濟的拉動能力還有待進一步增強,依托口岸發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢還沒有形成。
(二)整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和通關(guān)便利化建設(shè)的發(fā)展機遇,加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步提升口岸綜合功能,提高通關(guān)速度,力爭建成章鳳口岸聯(lián)檢查驗中心、查驗貨場工程,實現(xiàn)快速、便捷通關(guān)。
2、積極應(yīng)對國際金融危機帶來的負面影響,鞏固和完善口岸聯(lián)席會議制度和與緬方的定期會晤機制,加強與聯(lián)檢各部門和緬方相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,及時解決口岸貿(mào)易中出現(xiàn)的新問題,促進口岸貿(mào)易的大流通、大發(fā)展,提高口岸服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)速度。
責任人:*
責任股室:口岸股外貿(mào)外經(jīng)股
(三)整改落實目標:完善口岸功能,提高通關(guān)效率。
整改時限:2012年12月前(中長期整改)
主要問題四:
(一)整改內(nèi)容。內(nèi)貿(mào)工作相對薄弱,發(fā)展滯后;市場監(jiān)管體系不健全,人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規(guī)模偏小,流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,配送中心和倉儲建設(shè)等發(fā)展緩慢。
(二)整改落實措施。
1、擴大社會消費,全面推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化進程,建立全縣市場運行信息監(jiān)測平臺,以完善縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為重點,科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點布局。
2、加快流通體系建設(shè)進程,推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。抓好成品油市場管理,合理布局成品油市場供應(yīng)。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等工作。加強市場監(jiān)管體系、流通網(wǎng)絡(luò)、配送中心和倉儲建設(shè),不斷完善內(nèi)貿(mào)管理工作。
責任人:*
責任股室:內(nèi)貿(mào)股
(三)整改落實目標:完善內(nèi)貿(mào)市場管理,促進市場流通。
近年來,電子商務(wù)在經(jīng)濟活動中的地位和作用越發(fā)凸顯,甚至已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。電子商務(wù)對地方經(jīng)濟的發(fā)展也起到不可估量的影響,經(jīng)濟學(xué)家預(yù)言:“在21世紀,要么電子商務(wù),要么無商可務(wù)”。
為進一步優(yōu)化我縣電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),著力打造電子商務(wù)綜合示范縣,中江縣順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),推動“全民觸網(wǎng)、全企入網(wǎng)”,在電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展上成績突出。而隨著我縣電子商務(wù)的飛速發(fā)展,電子商務(wù)人才需求也將急劇增長,當今社會電子商務(wù)人才嚴重缺乏,人才總量不足已成為制約我縣電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。因此,掌握縣域電商人才實際狀況,從而完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式,改進從業(yè)人員的學(xué)習方式、觀念,培養(yǎng)出更多既懂理論又有實際能力的電子商務(wù)專業(yè)復(fù)合型人才,乃是當務(wù)之急。
一、中江縣電商狀況與人才主要特征
迄今,中江縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心10個,會員包括種植大戶120余戶、農(nóng)戶1000余戶;建成各類農(nóng)村電商服務(wù)站165個,實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1221萬元;建成標準化電子商務(wù)服務(wù)站167個,實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1286萬元。中江縣80%的重點企業(yè)建有企業(yè)網(wǎng)站,45%的企業(yè)利用網(wǎng)站開展市場營銷,在淘寶、阿里巴巴等知名電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店,電商創(chuàng)業(yè)群體也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢。而根據(jù)調(diào)查顯示,中江網(wǎng)商數(shù)量已有近千家,同比增長超過200%,從事電子商務(wù)活動的人越來越多。而我縣電商人才特征狀況總結(jié)起來主要有如下幾個方面的:
(一) 行業(yè)仍在急速擴張,人才缺口巨大。
在所有調(diào)查的企業(yè)中,我縣80%的企業(yè)存在較大招聘壓力。20%的企業(yè)招聘壓力源自企業(yè)快速成長,盡管在2017年很多電商企業(yè)進入調(diào)整期,但電商行業(yè)總體仍處在快速發(fā)展階段。而作為新型產(chǎn)業(yè)的電商,人才存量不足的問題也日趨明顯,電商行業(yè)的急速發(fā)展和人才供應(yīng)不足是當前我縣電商發(fā)展最主要的矛盾。此一矛盾形成電子商務(wù)領(lǐng)域巨大的人才真空。
(二)、綜合性高級人才稀缺。
經(jīng)過對中江萬鳳糧油,雙和祥以及來金燕等公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣電商人才的稀缺,最主要的表現(xiàn)是企業(yè)和社會各單位第一線需要的知識面寬、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的高素質(zhì)全面發(fā)展的電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用型及管理型專門人才的急需,另外,大批傳統(tǒng)企業(yè)進軍電子商務(wù),也是電商項目專業(yè)人才急需的重要因素。
(三)企業(yè)人力資源管理難度增大。
就現(xiàn)在的狀況看,電子商務(wù)企業(yè)的干流以90后青年人為主,而90后新的職業(yè)觀、價值觀給企業(yè)管理帶來挑戰(zhàn);許多企業(yè)的電商事業(yè)正處于創(chuàng)業(yè)期或者起步階段,因而在公司制度和鼓勵系統(tǒng)等方面還不健全;另一方面,電商崗位節(jié)奏快、壓力大、加班頻繁,同時又充滿新的機會,也造成了企業(yè)員工流失率高于其他行業(yè)的尷尬局面,加劇了管理難度。
(四)電商行業(yè)快速更新的知識結(jié)構(gòu)對人才培訓(xùn)模式的挑戰(zhàn)
電商產(chǎn)業(yè)每一天都發(fā)生著變化,這樣的特征使其知識的有效期變得非常短,我們傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式在電商人才培養(yǎng)中碰到很大問題。傳統(tǒng)人才培訓(xùn)在電商行業(yè)中往往存在著以下問題:理論體系、教材和教學(xué)案例的生成具有滯后性;高校教師的知識結(jié)構(gòu)無法跟上行業(yè)的變遷;傳統(tǒng)教育體制電商教學(xué),與企業(yè)實踐脫節(jié)嚴重。這就要求我縣在電商人才的孵化與培訓(xùn)上要打破常規(guī),創(chuàng)新完善培訓(xùn)模式,力爭培育出具有創(chuàng)新思維的,實戰(zhàn)能力強的電商人才。
二、傳統(tǒng)電商人才培養(yǎng)模式的主要問題
要發(fā)展我縣的電子商務(wù),人才至關(guān)重要,“引進”和“培養(yǎng)”是唯一路子。然而引進電商人才也具有成本高,流動性大,治標不治本的特性,這就要求我們現(xiàn)目前階段要把工作重點放在“培養(yǎng)”上。加大力度對我縣進行電商專業(yè)化人才培訓(xùn),盡快彌補短板,是當務(wù)之急,也是必然選擇。而面對新興的電子商務(wù),傳統(tǒng)的人才培訓(xùn)模式卻暴露出了許多問題。企業(yè)和用人單位找不到合適的人才,眾多學(xué)校畢業(yè)的電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生卻處于失業(yè)狀態(tài)。
(一)、電子商務(wù)專業(yè)定位不清
電子商務(wù)是一個既寬又廣的專業(yè),如果沒有明確的方向,清晰的定位,這個專業(yè)的建設(shè)肯定是有問題的。一些傳統(tǒng)、成熟的專業(yè),如金融、會計等,都有著很明確的方向和定位。學(xué)生在學(xué)這個專業(yè)之前,就明白為什么要學(xué)這個專業(yè),這個專業(yè)學(xué)什么,以后會從事什么工作。電子商務(wù)專業(yè)卻不一樣,目前無論從理論上還是從實踐上都處于探索階段。為什么要學(xué)?學(xué)什么?以后要做什么工作?這些問題學(xué)生都是模糊的。
(二)、課程設(shè)置欠佳
由于缺乏對電子商務(wù)在國際上領(lǐng)先應(yīng)用以及在中國企業(yè)實際應(yīng)用狀況的理解,課程設(shè)置的隨意性很大,多數(shù)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)設(shè)置了眾多課程,雖然本意是為了培養(yǎng)“多面手”,但是中國企業(yè)特別是中江縣的企業(yè)需要的是掌握傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的復(fù)合型人才,而繁重的科目、割裂的教學(xué)導(dǎo)致學(xué)生復(fù)合上不系統(tǒng)、專業(yè)上不精通,因而電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生既不符合專業(yè)嫻熟的當前要求,也不符合綜合駕控的未來要求。
(三)、缺乏技能訓(xùn)練和實踐
傳統(tǒng)人才教學(xué)的模式是:教師以說為主,學(xué)生以聽為主。而電子商務(wù)是一門綜合性的商務(wù)學(xué)科,無論是計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商務(wù)策劃、項目實施都需要大量的動手訓(xùn)練。作為一個應(yīng)用性很強的專業(yè),實踐環(huán)節(jié)是教學(xué)環(huán)節(jié)中非常重要的一個部分。盡管這兩年很多學(xué)校都意識到這個問題,并推出了電子商務(wù)實驗室系統(tǒng),供學(xué)生模擬練習,但是這些軟件仍然脫離于實際的商業(yè)環(huán)境,甚至有不少軟件已落后于現(xiàn)有的應(yīng)用。另外,由于教師本身很少參與商務(wù)實際運作管理,課程的案例來源、案例討論、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實習指導(dǎo)都受到了極大限制。
三、我縣在電子商務(wù)人才培養(yǎng)上的方法和思路
為深入推進中江縣“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范縣項目建設(shè),切實提高中江縣域電子商務(wù)的運用能力,中江縣創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式,通過政企合作的方式,借助社會力量,共建應(yīng)用型的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系??h商務(wù)局于2016年7月面向社會公開招標優(yōu)秀電商服務(wù)企業(yè)為中江提供系統(tǒng)的電商培訓(xùn)服務(wù)。成都百寶創(chuàng)意科技有限公司憑借良好的培訓(xùn)設(shè)計方案、專業(yè)的師資團隊以及豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗成功中標。
縣商務(wù)局協(xié)同縣經(jīng)科局、縣農(nóng)業(yè)局、縣團委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門以及電商培訓(xùn)公司百寶創(chuàng)意,以《四川省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案》、《中江縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目實施方案》文件精神為指導(dǎo),開展了一系列的針對全縣有志于從事電商的企業(yè)、個人、專合社、個體戶、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年和相關(guān)電商管理人員的電商培訓(xùn)活動,利用優(yōu)秀的教學(xué)資源結(jié)合企業(yè)優(yōu)秀的實踐經(jīng)驗,打造人才培訓(xùn)體系。截止目前,分別舉行了企業(yè)電商人才培訓(xùn)、農(nóng)村專業(yè)合作社電商培訓(xùn)、電商知識普及培訓(xùn)等各類培訓(xùn)30余期,已有3000余人參與了培訓(xùn),新增網(wǎng)店百余家?,F(xiàn)在,“電子商務(wù)進農(nóng)村”培訓(xùn)工作仍在繼續(xù)開展,計劃培訓(xùn)電商人才5000人次,并且對全縣2100個貧困戶進行有針對性的電商扶貧,力爭真正達到“全民觸網(wǎng)”。
(一)、樹立精準的培訓(xùn)對象群體
我縣電子商務(wù)人才培育計劃是一項規(guī)模龐大、工程復(fù)雜的長期項目。在計劃實施初期,需首先搞清楚重點的培訓(xùn)對象,采取正確的開展方式來落實精準培訓(xùn)縣域電子商務(wù)人才。以企業(yè)、專合社電商專業(yè)人才、返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人及經(jīng)濟困難未就業(yè)青年等群體為重點電商人才培育對象,通過政府扶持、企業(yè)交流、專家指導(dǎo)等集中培訓(xùn)方式,來最終實現(xiàn)電商創(chuàng)業(yè)致富意愿。
(二)、擴大電商人才覆蓋范圍
自從2015年中江縣被評定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣以來,中江縣域電商基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境日漸完善,貨件配送的相關(guān)物流公司也開始備受矚目。無論政府或企業(yè),都開始通過電商渠道來積極開展電子商務(wù)入門基礎(chǔ)培訓(xùn),專門針對網(wǎng)絡(luò)意識薄弱、產(chǎn)品電商推廣工作經(jīng)驗不足的民眾、或正當職的企業(yè)電商工作人員,進行一系列的全面推進專項電子商務(wù)培訓(xùn)工作,并力爭擴大縣域電商人才覆蓋范圍。
(三)、做活電子商務(wù)實訓(xùn)。
增加實訓(xùn)課程所占比重。電子商務(wù)專業(yè)本身是對實訓(xùn)要求較高的專業(yè),所以根據(jù)學(xué)員實踐能力培養(yǎng)要求,可以合理安排與理論教學(xué)相配套的實驗課,并采取多種實踐方式,加大實踐課程學(xué)時的比重,增強學(xué)員各知識層和多種技能的培訓(xùn)。增加學(xué)員的商務(wù)類課程設(shè)計實訓(xùn)環(huán)節(jié),增強學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)技能。同時,結(jié)合企業(yè)與創(chuàng)業(yè)個人實際情況,因材施教,增強課程內(nèi)容的實際操作性。我們要采取正確的開展方式來落實精準培訓(xùn)我縣電子商務(wù)人才,因材施教對培養(yǎng)人才具有重要意義,所以進行電商培訓(xùn)時要根據(jù)不同的對象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。例如食萃、來金燕、萬鳳這些大型企業(yè),就應(yīng)設(shè)置電子商務(wù)管理型人才課程。而針對貧困戶和電商愛好者,就應(yīng)設(shè)置電商知識普及性更強的相關(guān)培訓(xùn)課程,再根據(jù)不同地區(qū)不同產(chǎn)品因地制宜培訓(xùn),以達到培訓(xùn)的最佳效果。
根據(jù)縣委、縣委組織部《關(guān)于對縣管科級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子領(lǐng)導(dǎo)進行問績問效考核的通知》,現(xiàn)就我任*縣商務(wù)局局長以來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下述職,請予評議:
商務(wù)網(wǎng)站,及時發(fā)放招商信息,實行網(wǎng)絡(luò)宣傳招商。目前,*商務(wù)網(wǎng)站點擊率排名全省第12名,全市第2名。
四是緊抓信息,強化洽談。根據(jù)宣傳網(wǎng)絡(luò)信息反饋,陪同縣長唐寶友,分別赴廣東、長沙、成都、泰國等地推介*彩色沙林項目、華僑農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目、大覺寺(終南山)旅游景點開發(fā)項目。促成了*董事長親赴*進行30萬噸林漿紙一體化項目進行實地考察洽談。
五是依托會展,強化簽約。按照注重實效的原則,強化會展招商,20*年昆交會、珠洽會期間,共簽訂國內(nèi)合作項目和外資項目3項,總投資5.4億元,其中外資項目2項、內(nèi)資項目1項。促成了香港公司投資300萬美元在華僑農(nóng)場新建年產(chǎn)1萬噸朝鮮薊深加工項目,香港百利高蔬菜食品公司在芳華鎮(zhèn)投資200萬美元建設(shè)750畝蔬菜種植加工出口基地項目,*瀘西順達實業(yè)有限公司在召夸鎮(zhèn)投資5億元人民幣建設(shè)年產(chǎn)80萬噸機焦項目。其中,2個外資項目的成功引進,為全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1100人,每年可增加農(nóng)民收入792萬元。
2、強化進出口企業(yè)培育力度,努力拓展國際市場
出口、消費和投資是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車。作為全縣進出口貿(mào)易的主管單位,我努力加大進出口貿(mào)易企業(yè)的培育力度,努力拓展國際市場。20*年至今,累計完成進出口貿(mào)易總額2085萬美元。其中,20*年上半年完成進出口總額517.135萬美元,同比增長142,完成市下達目標的52。
一是培育擴大外貿(mào)出口企業(yè)隊伍。結(jié)合我縣實際,積極幫助*大東生物制藥股份有限公司、*安宏化工有限責任公司辦理自營進出口經(jīng)營權(quán),全縣累計辦理自營進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)15戶,比20*年增加11戶,年均增長3戶。
二是幫助企業(yè)開拓市場,提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。幫助我縣12戶企業(yè)進行YC品牌認證,爭取過橋牌味精、*繭絲綢系列產(chǎn)品進入*知名品牌行列,幫助*公司爭取到30萬元的品牌發(fā)展資金。同時,依托昆交會、東盟博覽會等大型會展平臺,共組織**繭絲綢公司、*大東生物制藥公司等34戶企業(yè)參會展洽昆交會,珠洽會。兩年來,累計簽訂出口貨單7宗,協(xié)議出口資金690萬美元,有力推動我縣出口市場開拓。
三是加大企業(yè)扶持力度,做好服務(wù)工作。項目引進后續(xù)服務(wù)是否到位,關(guān)系到以商招商是否成功,關(guān)系到企業(yè)增資擴股進度和出口市場占有率。為此我們實行跟蹤服務(wù)制度,責任到人,任務(wù)到人,主動深入企業(yè)、深入基層,努力為企業(yè)進出口創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。幫助過橋味精、海生農(nóng)產(chǎn)品等公司爭取到50萬元西部中小企業(yè)市場開拓資金。協(xié)助海生公司、香港百利高蔬菜食品公司、香港吉邦食品公司完善基地建設(shè)和出口基地備案申請工作。
3、切實履行職能,落實“四個強化”
為突出“開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,我在安排部署和要求上,落實“四個強化”。
一是強化領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實了抓對外開放招資引資工作的領(lǐng)導(dǎo)力量,我自己堅持集中主要精力抓招商引資工作,并由招商科、企業(yè)服務(wù)科、辦公室等業(yè)務(wù)科室具體負責,成立了相應(yīng)的工作專班;二是強化責任,落實領(lǐng)導(dǎo)和工作人員聯(lián)系企業(yè)制度;三是強化經(jīng)濟運行調(diào)度,嚴格按照縣委、縣政府經(jīng)濟發(fā)展目標要求,認真檢查督辦主要經(jīng)濟指標的落實,我堅持親自抓月調(diào)度、季分析,突出抓好重點項目跟蹤落實力度和項目投資建設(shè)開工經(jīng)營過程中存在的突出問題,認真分析經(jīng)濟運行情況,及時追加措施,確保全年任務(wù)指標與時間同步;四是強化服務(wù),切實為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)排憂解難,及時協(xié)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面的各種矛盾和問題,引導(dǎo)企業(yè)強化管理,著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
通過努力,全縣外來投資企業(yè)呈現(xiàn)三大特點:一是外來投資企業(yè)隊伍不斷壯大。全縣現(xiàn)有外來投資企業(yè)51戶,其中外資企業(yè)9戶,為全市各縣之首。二是外來投資企業(yè)經(jīng)濟社會效益明顯提高。外來投資企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值每年呈現(xiàn)20增長比率,上繳稅收增長達7,使用下崗工人612人,年均增加勞動力收入147萬元;就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1151人次,年均增加農(nóng)民收入829萬元。其中,20*年上半年,外來投資企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值51464萬元,上繳稅收1428萬元。三是外來投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資步伐加快。實際增加固定資產(chǎn)投資6.7億元,80萬噸機焦、超循機械制造、水泥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、維生素K3等一批重點建設(shè)項目順利推進。
(二)夯實基礎(chǔ),突出重點,推動商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展
在推動流通工作發(fā)展中,我按照工作分工的不同,重點抓了三個方面工作。
一是抓項目申報。按照全市商務(wù)流通工作會議精神的要求,把同樂市場、西橋建材城列入扶持重點,積極爭取上級市場建設(shè)項目專項資金,爭取到200萬元的“東桑西移”專項建設(shè)資金。
二是抓好“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)。經(jīng)過努力爭取,我縣列入國家商務(wù)部第一批“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)試點縣,三年來共爭取到160個農(nóng)家店建設(shè)指標,爭取到建設(shè)資金160萬元。現(xiàn)已建成的110個農(nóng)家店收到了較好的成效,經(jīng)營品種普遍增長50,平均月銷售額增長5000元,年收入達3萬元的農(nóng)家店占40,年收入5萬元的占50,年收入10萬元的占10,25個農(nóng)家店購買了購銷直通車--微型車,活躍了農(nóng)村消費市場,提升了農(nóng)村消費能力。
三是抓好城鄉(xiāng)市場建設(shè)。聘請*城鄉(xiāng)設(shè)計研究院進行城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作,基本完成了城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局。同時,與香港傲捷公司達成*滇東蔬菜批發(fā)市場建設(shè)協(xié)議,促成西橋建材城建成營業(yè),整合了*建材市場資源,完善了城市集散配套功能。
(三)規(guī)范執(zhí)法,理順管理,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
由于商務(wù)局由多個部門組建而成,涉及執(zhí)法領(lǐng)域多,為規(guī)范執(zhí)法,我堅持從基礎(chǔ)抓起,逐步推進規(guī)范管理和行政執(zhí)法工作。一是加強法律法規(guī)清理,明確執(zhí)法依據(jù);二是強化培訓(xùn),提高素質(zhì),按照要求,安排組織專業(yè)人員參加了執(zhí)法學(xué)習培訓(xùn),全局16人辦理了《*省行政執(zhí)法證》;三是加強學(xué)習,規(guī)范執(zhí)法行為。利用每周五學(xué)習時間,認真組織機關(guān)干部學(xué)習《行政許可法》、《*省外來投資促進條例》及相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)。通過自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,提高了執(zhí)法者的素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,在執(zhí)法過程中堅持文明執(zhí)法,亮證執(zhí)法。兩年來未發(fā)生一起因商務(wù)執(zhí)法引地的社會矛盾和糾紛。在行業(yè)管理工作中,我按照輕重緩急突出重點,狠抓難點,酒類流通備案、生豬定點屠宰、石油成品油管理等幾大重點行業(yè)管理逐步理順。
(四)維護穩(wěn)定,強化,妥善處理改制問題
我在工作中牢固樹立穩(wěn)定也是政績的思想,堅持以人為本,切實關(guān)心和解決群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問題,任職以來,我重點抓了兩項工作。
一是加大企業(yè)改革改制力度。置換資金1940萬元,解決了蔬菜公司、旅游公司、農(nóng)具公司等三家改制企業(yè)218職工的遺留問題。解決了10戶商貿(mào)流通企業(yè)1085名職工的遺留問題,社會化退養(yǎng)173人,正常退休265人,移交社保部門426人實行社會化管理,實現(xiàn)了國企職工由“企業(yè)人”向“市場人”的轉(zhuǎn)變。
二是強化,積極化解矛盾。為加強工作,我局設(shè)立了辦公室,指定專職接待人員,專職處理事項,累計接待處理上訪人員1200余人次,處理案件39件,在遇重大上訪問題時,我親自接待,積極化解矛盾。解決百貨公司、蔬菜公司、糖煙酒公司、副食品廠、民貿(mào)公司等企業(yè)370人次在改革中沒有處理的遺留問題;協(xié)調(diào)解決百貨公司、蔬菜公司80戶職工集資建房房地產(chǎn)辦證工作;派出工作人員22人次到昆明、大理、貴州等地解決旅游公司、五交化公司退休職工醫(yī)藥費、扶恤費等21人次的個性問題;針對糖煙酒公司職工集資圍繞廣場折遷要求增加補償問題,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,我和分管副局長親自帶隊,分派出2個工作組共36人次深入到職工家中做勸說工作,確保沒有越級上訪事件出現(xiàn),維護了社會穩(wěn)定。
(五)抓好班子,帶好隊伍,樹立商務(wù)良好形象
我從上任開始,就注重班子建設(shè),在局班子自身建設(shè)上通過落實各項管理制度,對局班子成員的思想、作風、紀律進行了全方位約束。同時改進領(lǐng)導(dǎo)方法,引導(dǎo)大家不斷加強學(xué)習,努力提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平,進一步增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在中層干部建設(shè)上我以機構(gòu)改革為契機,調(diào)整科室人員使其知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到最大的優(yōu)化,大大提高了中層干部的整體水平和素質(zhì)。在一般干部調(diào)整上,我盡力做到促進人員合理流動,實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,通過堅持不懈的加強班子和隊伍建設(shè),為全縣商務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的組織保障,樹立了較好的商務(wù)形象。
三、廉潔自律守紀,互融共進勤政廉政
在加強勤政廉政建設(shè)中,我始終堅持了三個觀點:一是堅持黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一性,從本質(zhì)上認識黨風廉政建設(shè)與對商務(wù)中心工作的促進,從而增強黨風廉政建設(shè)的自覺性;二是增強黨風廉政建設(shè)與履行職責的互融共進性,把黨風廉政建設(shè)作為履行職責的基本保證和重要基礎(chǔ),要求班子成員和干部職工在履行職務(wù)和職責過程中自覺嚴于律已,維護黨風、政風、行風的純潔;三是堅持黨風廉政建設(shè)與工作實際的關(guān)聯(lián)性,加強黨風廉政建設(shè)的根本目的是為了規(guī)范“兩權(quán)”運行。
基于上述三點認識,我在整體工作部署上,始終把黨風廉政建設(shè)當作商務(wù)局的工作的一個重要環(huán)節(jié)、一同部署、一樣督辦檢查,在具體操作上,我力求做到帶頭守紀,以身作則:以“三律”約束自己,一是按守則自律,上級規(guī)定不準做的我決對不做,上級要求達到的我盡力達到,不違章、不違紀、更不違法,力爭做一個稱職的帶頭人;二是用制度自律,我嚴格按縣委、縣政府及本局制定的廉政措施辦事,在各種重大問題上都經(jīng)局黨委或局長辦公會研究決定,不搞“一言談”,力求秉公辦事。特別是在經(jīng)濟問題上大的支出,都是經(jīng)局長辦公會決定;三是以“局長”自律,一局之長應(yīng)該是本局干部職工的表率,兩個文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁,因此,我在考慮問題、處理事情當中,凡要求群眾做到的,自己先做到,不以“局長”自居,但以“局長”自律,講奉獻,珍惜黨和人民給予的榮譽和權(quán)力,較好的發(fā)揮了示范作用,促進了全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作的不斷加強。
回顧任職以來的履職經(jīng)歷,我感到既充實,又欣慰,我和全體同志們一起并肩戰(zhàn)斗,不僅增進了了解,溝通了思想,建立了友誼,獲得了許多良師諍友,也獲得了許多的啟示,工作能力也得到一定提高。概括起來有兩點啟示:一是靠信念成就事業(yè)。剛上任就感到擔子重,壓力大,矛盾多,困難大,但我堅信有組織的正確領(lǐng)導(dǎo),班子的精誠團結(jié),同志們的支持,憑著這種信念我克服了一個又一個困難,可以說,信念讓我成就了一些事情,而在事業(yè)推進的過程中又進一步堅定了信念,磨練了意志;二是靠工作統(tǒng)一思想。我深切感到,我局在工作上做出的一些決策,從機構(gòu)改革到機關(guān)管理和日常工作,存在一些正常的工作分歧,方方面面也有一些不同意見,但我及班子成員并沒有把精力耗在無謂的爭議上,而是在工作實踐中逐步加深認識,增強了解,最終達成共識,把各方面的積極性、創(chuàng)造性凝聚到一起。
四、正視問題,克服不足,全力抓好招商商務(wù)工作
任職以來的工作,有所得也有所失,不足之處主要表現(xiàn)在四個方面,也是本人今后努力的方向。
一是認識水平有待提高,特別是對工作中可能出現(xiàn)的問題和困難,從整體上把握不夠,工作的預(yù)見性不強,同時,處事情有簡單化的情況。二是充分發(fā)揮全體干部的積極性不夠,未充分發(fā)揮班子及全體干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是落實制度力度不夠,有流于形式的地方。四是自身綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平還有待于增強和提高。
針對以上不足,在今后的工作中我將從以下方面努力:
(一)進一步增強學(xué)習的自覺性和主動性,通過政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習不斷提高自身的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)進一步增強發(fā)展意識,改進工作方法,提高認識水平,從整體上把握,增強工作的預(yù)見性。
(三)進一步加強班子建設(shè),統(tǒng)一思想,改進作風,創(chuàng)新舉措,充分調(diào)動班子成員的積極性、創(chuàng)造性和工作的主動性,增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)強化管理,進一步完善機關(guān)管理制度,特別是在執(zhí)行落實各項制度上加大力度。
在短短幾個月的時間內(nèi),大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,克服了時間緊、任務(wù)重、工作難度大等困難,取得了良好的成績。總共升級改造了111個農(nóng)貿(mào)市場,拆除長期占道經(jīng)營的26條馬路市場,按創(chuàng)衛(wèi)標準整治農(nóng)貿(mào)市場33個,得到了全社會和老百姓的廣泛贊譽,得到了上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定??傮w來看,我們這次整體推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造非常不容易,特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場,比如云巖區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場,還有今天我們?nèi)タ吹男駯|路農(nóng)貿(mào)市場,南明區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場,小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場,以及烏當區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場,因形成時間久,占道規(guī)模大,影響面廣,取締搬遷難度非常大,尋找合適的新建地也非常難。再有像云巖的貴烏四海等一批產(chǎn)權(quán)分散,業(yè)主意見不一,甚至是攤位賣給了個人的市場,改造難度也難以想象。但我們各級各部門團結(jié)拼搏,攻堅克難,創(chuàng)新工作思路和方法,實現(xiàn)了和諧取締、和諧建設(shè)、和諧搬遷,打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。商務(wù)部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領(lǐng)導(dǎo)在視察了升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場后,都給予了充分肯定和高度評價。
這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造,這項工程與千家萬戶休戚相關(guān),可以說,其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造,使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境,極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境,提升了的城市形象,是一件功德無量的大好事,是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造,我們的農(nóng)貿(mào)市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面,和全國很多發(fā)達城市相比,都是屈指可數(shù)的,真正實現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時間內(nèi)取得這樣的成績,總結(jié)一下,我認為,有以下幾點:
一是市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)
為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環(huán)境,強力推進我市的創(chuàng)衛(wèi)工作,市委、市政府下定決心,提出了要在短期內(nèi),對我市的所有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造。為此,專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。李軍書記和我都很重視這項工作,年初就做了安排部署,星部長、王市長、季市長、宇助理率先垂范,親力親為,深入現(xiàn)場督查督辦,協(xié)調(diào)解決建設(shè)改造中存在的突出困難和問題,有效調(diào)動了各級各部門和社會各方的積極性,為工作的快速推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。市政府還專門劃撥了1億元的專項經(jīng)費,加上各區(qū)、市、縣和社會資金投入,總共投入了約2.5億元資金,為農(nóng)貿(mào)市場的升級改造提供了有力的經(jīng)費保障。
二是有關(guān)工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上,創(chuàng)造性地開展工商
市商務(wù)、物價、城管、交通、交警、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財政等有關(guān)工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關(guān)部門、街道辦事處,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,面對農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜矛盾,不退縮,不懈怠,創(chuàng)新思路,團結(jié)協(xié)作,攻堅克難,精心謀劃,以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài),任勞任怨、細致周密地做了大量工作,確保了市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作順利完成。
三是市場開辦者、經(jīng)營戶和全市人民積極響應(yīng)和廣泛參與
在這次的專項整治工作中,“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經(jīng)營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經(jīng)營戶以維護“三創(chuàng)一辦”大局為己任,不計較個人得失,全力支持升級改造,廣大市民積極建言獻策,全力配合,廣泛參與,給這次農(nóng)貿(mào)市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。
在此,我代表市委、市政府,代表李軍書記,對在座各位,并通過你們,向全市為農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經(jīng)營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。
今天的會議,是對前一階段工作的小結(jié)。既是肯定成績,振奮精神,更是查找差距和不足,在已取得成績的基礎(chǔ)上,再鼓干勁,把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作推上一個新的水平,新的臺階。下面,就如何做好今后一個時期的工作,我講幾點意見。
一、提高認識,進一步增強搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感
進一步升級改造農(nóng)貿(mào)市場,加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理,是一件非常重要的民生工作,是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題,絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上,進一步提高認識,深刻領(lǐng)會實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要意義,切實增強進一步搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的責任感和使命感。
(一)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是擴內(nèi)需、活流通、促消費的需要。栗書記、趙省長指出,服務(wù)業(yè)“既要升級又要做大規(guī)?!?,我們要把推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理作為拉動內(nèi)需,提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現(xiàn)擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標。實踐已經(jīng)證明,市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場的決策對促進居民消費是很有成效的,農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境變好了,菜籃子更安全了,市民就更愿意到市場買菜了。同時,農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一項重要舉措,不僅促進了投資,也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問題,促進了農(nóng)民增收。
(二)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎(chǔ)性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作,是政府以人為本,惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場事關(guān)市民的“菜籃子”,是一項民生工程,其購物環(huán)境的好壞,食品質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全??梢哉f,農(nóng)貿(mào)市場不僅是一個經(jīng)濟場所,更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡,它所具有的社會意義甚至高于其經(jīng)濟意義。
(三)抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是建設(shè)生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整潔,管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設(shè)現(xiàn)代文明城市,就需要建設(shè)先進、規(guī)范的社區(qū)商業(yè),農(nóng)貿(mào)市場升級改造優(yōu)化了城市布局,進一步強化城市管理,對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境,提高群眾生活品質(zhì),改善城市整體形象,提升城市品位具有重要的意義,是縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)的重要舉措。
二、突出重點,創(chuàng)新手段,確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作再上新臺階
(1)要鞏固升級改造的成果
對于已建成的農(nóng)貿(mào)市場,要抓好成果鞏固,不能松懈下來,刀槍入庫、馬放南山,絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象,否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦,倒退到以前的無序狀態(tài)。同時,要做好檢查驗收工作,做好固定資產(chǎn)投資的驗收報告等,確保每一筆錢都要用到刀刃上,這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金,絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進一步加強日常管理,進一步建立和完善管理制度,要讓全市已經(jīng)升級改造了的111個農(nóng)貿(mào)市場全部實現(xiàn)制度上墻,收集整理好檔案資料。下一步,我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評,城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場是國家考評的重中之重,有關(guān)單位要高度重視,明確責任,認真自查,不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶,誰影響通過考評,市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環(huán)境整治結(jié)合起來,做到改造一個市場,出一片新環(huán)境,要進一步完善農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施,考慮建設(shè)綠化帶、配置停車位等等,向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務(wù)于一體的方向發(fā)展,努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務(wù)中心。
(2)要抓好新市場建設(shè)
我們今天費了很大力氣,下了很大功夫,花了大價錢來對農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造,就是因為我們以前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,規(guī)劃的不合理,沒有考慮到老百姓的需求,老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場,依路而建、占道經(jīng)營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結(jié)經(jīng)驗,對于新建居住區(qū),要根據(jù)實際需求,按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)項目應(yīng)與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場要嚴格按基建程序要求,組織論證,依法辦理相關(guān)手續(xù),其基礎(chǔ)設(shè)施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外,為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活,可以適當考慮就近建設(shè)一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場,方便百姓買菜購物。
(3)要做大做強農(nóng)貿(mào)市場品牌
城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場好比是供水系統(tǒng)各個自來水管的“水龍頭”,是終端,流到千家萬戶;而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就好比是“水庫”,是源頭。多年來,五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻,但隨著城市的不斷發(fā)展,五里沖農(nóng)貿(mào)市場有大量農(nóng)用車進出,給我市交通帶來了極大的壓力,已經(jīng)不堪重負,難以適應(yīng)全市對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行搬遷重建,積極探索引進優(yōu)強企業(yè),綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況,審慎考慮好機制和體制,建設(shè)更加符合城市發(fā)展要求的高標準的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場。同時,要建設(shè)高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站,不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài),完善農(nóng)貿(mào)市場體系。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作再上新臺階
農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造完成以后,下一步的工作重點要轉(zhuǎn)移到日常管理上來,要以此次升級改造為契機,建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。
(一)要抓好市場管理
首先,各相關(guān)職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(試行)》及《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(試行)實施細則》的有關(guān)規(guī)定,明確責任,履行職責,指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造與經(jīng)營管理行為,做到政府統(tǒng)籌安排,部門協(xié)調(diào)配合,各級齊抓共管,切實達到改善居民購物環(huán)境,保障食品消費安全,提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實擔負農(nóng)貿(mào)市場的管理的職責,加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理,商務(wù)、物價等有關(guān)部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場管理的指導(dǎo)。其次,要提高行業(yè)的組織化程度,積極引導(dǎo)市場主體成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會,努力搭建市場業(yè)主和經(jīng)營者學(xué)習規(guī)范、提高管理的交流平臺,通過舉辦學(xué)習班、培訓(xùn)班和座談會等各種形式,定期組織開展市場營銷、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動,逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營戶遵紀守法意識,加強行業(yè)組織自律。第三,要落實好“業(yè)主負責制”,明確市場開辦方為市場管理的第一責任人,對市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、收費等事務(wù)負有直接責任。同時,強化各項制度建設(shè),有關(guān)部門要指導(dǎo)市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內(nèi)部管理制度,設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu),配備管理人員,做好市場的日常管理工作,確保農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內(nèi)不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾,避免馬路市場回潮。
(二)要加強督促檢查
市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務(wù)局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場,管理得好的,予以通報表揚,管理差達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的,現(xiàn)場督辦立即整改,如不整改,按管理辦法予以處罰,同時可啟動問責程序。今天,旭東路農(nóng)貿(mào)市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營的行為,對遵紀守法進入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責,在全市范圍內(nèi)加大對違章占道經(jīng)營行為的清查力度,鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造的成果,避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。
(三)要抓好新聞宣傳
一、實事求是展開調(diào)研,“三大制度”基本形成
*年*月,*市工商局按照上級的要求,在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《實施方案》,食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實施方案》的要求,從宣傳動員入手,拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會,廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議;多次與各工商所(分局)領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進行探討,認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰(zhàn);深入市場、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研,總結(jié)過去三年落實《工作規(guī)范》的經(jīng)驗,尋找落實《特別規(guī)定》的切入點和專項整治工作的突破口。經(jīng)過實事求是的調(diào)查研究,工作思路逐漸清晰了起來,大家一致認為,要實現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標,就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個環(huán)節(jié)鏈條,實現(xiàn)全過程,全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭,管好批發(fā)企業(yè),正本清源;二是要調(diào)查清楚零售企業(yè),摸清經(jīng)營現(xiàn)狀的底子,規(guī)范經(jīng)營;三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞,特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源,采取有效措施彌補漏洞,實現(xiàn)所有商品*%可追溯,徹底解決無照經(jīng)營問題,確保食品安全。
為了實現(xiàn)上述目標,我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié),從制定制度入手,確保索證索票的有效性,制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談,在局、所、組以及經(jīng)營者之間統(tǒng)一了思想,達成了共識,并且積極研究制定“三大制度”,完善具體落實辦法,直指監(jiān)管目標。
二、建立健全三大制度,直接瞄準整治目標
國務(wù)院辦公廳《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》確定了*大任務(wù)和*項工作目標。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關(guān)牽頭,其它*大任務(wù)由工商行政管理機關(guān)配合相關(guān)部門來完成。*項工作目標中工商部門有*項,即從*月份開始到年底,縣城以上城市的食品市場、超市*%建立索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進貨臺帳制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。整治目標具有很大的挑戰(zhàn)性,要實現(xiàn)這些目標,需要摸清本地市場運行特點和管理現(xiàn)狀,有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”,在實踐中總結(jié),在總結(jié)中實踐,確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制的基本框架。
第一大制度:批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個層面進行建設(shè):一個層面是按照企業(yè)屬地管理原則,對*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進行登記造冊,摸清楚商品的來源和批發(fā)商品的走向,建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳,做好索證索票工作;另一個層面是對進入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動送貨車進行摸底調(diào)查,與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通,要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時,要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進行備案,實行一戶多檔制度,對本地批發(fā)商,由工商部門統(tǒng)一設(shè)計了銷貨單的格式,要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計的批發(fā)票據(jù),在票據(jù)上公示工商部門的舉報電話和有關(guān)提示。實行這一制度以來,商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來的水發(fā)產(chǎn)品,鮮活水產(chǎn),冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù),從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來*市進行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管,從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企業(yè)“四對口”、“三統(tǒng)一”、“一認可”制度
在流通環(huán)節(jié),要求城市所有商場、超市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度,并要求落實“四對口制度”即:進銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口,并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續(xù),要符合最高人民法院和國家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求,一律由供貨商加蓋紅色印章,否則不予認可。“三統(tǒng)一”制度即:每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求,建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒,使用統(tǒng)一的進貨、銷貨臺帳格式,按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂,以期達到保存*年以上的目的?!耙徽J可”制度即:經(jīng)營者在每一批次的進貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后,要按照規(guī)定,進行索證索票和臺帳登記,這項工作由巡查人員和經(jīng)營者在臺帳上簽字進行認可后,方可存檔。
第三大制度:索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即:商場、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè),在購進商品時,必須按照《特別規(guī)定》的要求,索取供貨商的相關(guān)票證,并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進行處罰;
索證索票逆向索取制度即:本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時,必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,在銷貨臺帳中如實進行記錄,并在轄區(qū)工商所進行備案。不準向無照經(jīng)營者批發(fā)商品,違者按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度,以加固流通領(lǐng)域商品購銷鏈條機制為目的,有效杜絕了無照經(jīng)營行為。
三、充實完善其它制度,確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行,*市工商局又充實完善了十項制度做保證。
*、聯(lián)席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯(lián)席會議制度以來,*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào),解決了藥店在藥品經(jīng)營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題;與農(nóng)牧局協(xié)調(diào),解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購銷臺帳的監(jiān)管問題;與商務(wù)局協(xié)調(diào),解決了市場內(nèi)生豬銷售廠場掛鉤問題;與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào),解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗報告的索取問題;與衛(wèi)生局協(xié)調(diào),解決了市場內(nèi)鹵肉攤點索證索票銷售問題。
*、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質(zhì)量現(xiàn)狀,查處不合格食品,保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成,“并駕齊驅(qū)”。
*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度,及時總結(jié)經(jīng)驗,糾正錯誤,保證各項監(jiān)管措施落實。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之間,工商所(分局)定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進行交叉巡查,及時發(fā)現(xiàn)工作不足,彌補工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務(wù)局,食藥局配合,結(jié)合萬村千鄉(xiāng)工程,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,社區(qū)、市場內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”,充分發(fā)揮典型示范作用,促進索證索票工作。
*、“一會兩站”聯(lián)席會議制度。充分發(fā)揮“一會兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場監(jiān)督作用,及時舉報經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無照經(jīng)營行為,確保專項整治工作成果。
*、消費投訴分析制度。每月對*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析,尋找消費熱點和維權(quán)難點,確立消保維權(quán)工作重點,確保專項整治工作順利進行。
*、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中,新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵,確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營者,向社會做出兩方面的承諾:即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無照經(jīng)營者進行商品購銷活動的承諾,廣泛接受社會監(jiān)督,確保專項整治目標中徹底解決無照經(jīng)營問題。
*、消保維權(quán)機構(gòu)延伸制度。結(jié)合*綠色通道的建立,要求所有大型商場、超市建立消保維權(quán)機構(gòu),與工商所巡查人員緊密配合,做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市,在消費者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話,及時調(diào)解消費糾紛,保證消費投訴不出店。
【關(guān)鍵詞】 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié) 建設(shè) 實踐
受國際經(jīng)濟形勢的影響,國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)連續(xù)幾年被相關(guān)機構(gòu)列入本科就業(yè)紅牌警告專業(yè)。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),外貿(mào)人才供需矛盾主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上:一方面,由于國內(nèi)絕大多數(shù)高校都開設(shè)有國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè),人才總量上供大于求;另一方面,隨著外貿(mào)競爭的加劇,有一技之長的優(yōu)秀外貿(mào)業(yè)務(wù)員又比較缺乏。為擺脫外貿(mào)人才市場的供需矛盾,需要在應(yīng)用型專業(yè)外貿(mào)人才的培養(yǎng)上下功夫,然而應(yīng)用能力的培養(yǎng)又必須在外貿(mào)企業(yè)的實戰(zhàn)中進行。因此,探討國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的建設(shè)與實踐有一定的現(xiàn)實意義。
一、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)實踐能力培養(yǎng)現(xiàn)狀
隨著就業(yè)競爭的加劇,許多高校都將國貿(mào)專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)列入了人才培養(yǎng)方案,形成了相對獨立的實踐教學(xué)模塊。但在具體的實踐教學(xué)中,仍存在以下幾方面的問題。
1、相對固定的有一定容納能力的校外培養(yǎng)基地缺乏
目前很多高校都積極探索校外培養(yǎng)基地的建設(shè),但收效甚微。究其原因:第一,高校和企業(yè)缺乏利益共同點。實習基地的最大受益人是高校,而企業(yè)在短期內(nèi)得不到明顯的經(jīng)濟收益,因此就出現(xiàn)高校一頭熱,企業(yè)積極性不高的局面。第二,高校和企業(yè)缺乏聯(lián)動機制。當前在校外實習基地建設(shè)中,主要依賴老師和企業(yè)負責人的私人關(guān)系,缺乏有效的定期溝通機制,一旦雙方聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變化,相應(yīng)的實習基地就名存實亡。第三,缺乏校外實習生安全保障機制。校外實踐能力的培養(yǎng)過程中,因存在各種不確定因素,當出現(xiàn)安全事故時,由于缺乏相應(yīng)的應(yīng)對機制,高校和企業(yè)往往相互推諉責任,很多企業(yè)由于顧慮學(xué)生安全不愿意接納實習生。
2、培養(yǎng)特色不鮮明,專業(yè)技能提升不明顯
由于培養(yǎng)基地的缺乏,實習崗位便成了稀缺資源,實習生能找到實習崗位就實屬不易,至于實習崗位能否鍛煉相關(guān)技能、有沒有具體的工作內(nèi)容就容不得考慮了,最終實習崗位五花八門,使得專業(yè)實踐技能的提升大打折扣。
3、實習過程監(jiān)控不到位
第一,校內(nèi)指導(dǎo)老師礙于情面無法向?qū)嵙晢挝惶嵯嚓P(guān)要求,加上五花八門的實習崗位也為實習監(jiān)控帶來困難;第二,企業(yè)指導(dǎo)老師因為學(xué)生的臨時實習性質(zhì),不愿意給學(xué)生提過多的要求,給予過多的指導(dǎo)。種種原因使得校外實習出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū),實習效果不盡人意。
二、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)建設(shè)思路
為保障外貿(mào)實操技能的有效提升,需要建立完善的企業(yè)培養(yǎng)機制。各高??山Y(jié)合自身培養(yǎng)特色,從培養(yǎng)目標定位、資料準備、培養(yǎng)內(nèi)容及方式、SOP的制定與成果推廣等方面開展工作。
1、培養(yǎng)目標定位
各高校可圍繞自身特色,結(jié)合學(xué)校的區(qū)位優(yōu)勢,選擇各自熟悉的專業(yè)領(lǐng)域,進行培養(yǎng)定位。以湖北汽車工業(yè)學(xué)院為例,要順應(yīng)學(xué)校按“汽車產(chǎn)業(yè)鏈”構(gòu)建學(xué)科專業(yè)的整體規(guī)劃要求,緊跟汽車零部件全球采購步伐,將培養(yǎng)目標定位在:培養(yǎng)學(xué)生的汽車及零部件貿(mào)易實操技能。進行該目標定位的依據(jù)如下:第一,能夠充分發(fā)揮學(xué)生熟悉汽車產(chǎn)品的優(yōu)勢,以汽車整車及零部件作為貿(mào)易產(chǎn)品,最終實現(xiàn)國際貿(mào)易理論與外貿(mào)操作實務(wù)的融會貫通;第二,可借助學(xué)校所在地十堰市打造區(qū)域性中心城市和“國際商用車之都”的東風,充分挖掘十堰市眾多汽車零部件企業(yè)的實習資源。
2、資料準備
(1)建立十堰市汽車零部件出口企業(yè)信息溝通平臺。聯(lián)合十堰市商務(wù)局、工商聯(lián)以及十堰市下屬市、區(qū)商務(wù)局和工商聯(lián),開展十堰市汽車零部件出口現(xiàn)狀調(diào)查,建立汽車零部件出口企業(yè)信息溝通平臺。該平臺包括兩個方面的內(nèi)容:第一,十堰市主要汽車零部件出口企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易地理分布等;第二,學(xué)生通過第三方貿(mào)易平臺開展的針對汽車及零部件的國際市場調(diào)研報告、搜集的客戶信息等。通過信息共享,實現(xiàn)高校與企業(yè)的聯(lián)動,強化企業(yè)的合作意愿。(2)聯(lián)合制定圍繞汽車及零部件貿(mào)易的國際貿(mào)易實務(wù)企業(yè)培養(yǎng)方案。以現(xiàn)有的《國際汽車貿(mào)易》、《汽車金融》、《外貿(mào)實習平臺操作》等課程為基礎(chǔ),聯(lián)合制定針對汽車零部件貿(mào)易的企業(yè)培養(yǎng)方案,著力打造學(xué)校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的汽車貿(mào)易特色。(3)編寫《汽車零部件貿(mào)易實操》企業(yè)實習指導(dǎo)教材。該教材主要包括:汽車零部件基礎(chǔ)知識、與汽車零部件相關(guān)的基礎(chǔ)外語、汽車零部件進出口貿(mào)易流程、汽車零部件進出口貿(mào)易實例、主要汽車零部件第三方貿(mào)易平臺介紹、汽車零部件進出口相關(guān)政策等內(nèi)容。(4)制定企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)考核制度及實習監(jiān)控辦法。考慮到考核和監(jiān)控的難度,一方面,可利用信息溝通平臺、電話、QQ、電子郵件等進行遠程監(jiān)控;另一方面,可不定期進行企業(yè)走訪調(diào)查,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。
3、培養(yǎng)內(nèi)容和方式
培養(yǎng)內(nèi)容主要圍繞《汽車零部件貿(mào)易實操》的相關(guān)要求展開,詳細流程要依照企業(yè)的實際業(yè)務(wù)內(nèi)容開展。培養(yǎng)方式分為以下三種類型:第一,校內(nèi)模擬訓(xùn)練。為了讓學(xué)生盡快適應(yīng)企業(yè)培養(yǎng)角色,對于共性的貿(mào)易術(shù)語、貿(mào)易流程、外貿(mào)函電等內(nèi)容可通過校內(nèi)《外貿(mào)實習平臺操作》、《國際貿(mào)易實務(wù)課程設(shè)計》等進行。第二,企業(yè)集中實戰(zhàn)訓(xùn)練。將受過基礎(chǔ)訓(xùn)練的學(xué)生選派到與學(xué)校有合作關(guān)系的汽車零部件企業(yè)進行外貿(mào)實戰(zhàn)訓(xùn)練,讓學(xué)生身臨其境學(xué)習完整的汽車零部件進出口業(yè)務(wù)。第三,分散外地實習。部分有條件的同學(xué)可通過與往屆畢業(yè)生取得聯(lián)系,到外貿(mào)業(yè)務(wù)比較發(fā)達的深圳、寧波等地開展分散實習,以有效緩解合作企業(yè)的接納壓力。
4、SOP的制定與成果推廣
課程組在連續(xù)三屆共計200余人的國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)同學(xué)中進行了企業(yè)培養(yǎng)實踐,總結(jié)出了在目前條件下可以實現(xiàn)的基于行業(yè)背景的企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)操作程序SOP(Standard Operation Procedure),其主要內(nèi)容如表1所示。
本SOP在培養(yǎng)環(huán)節(jié)方面具有系統(tǒng)性、漸進性的特點,在培養(yǎng)模式上將校內(nèi)培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合,在培養(yǎng)內(nèi)容上將理論與實務(wù)相結(jié)合,且以實際操作能力培養(yǎng)為主。各教學(xué)單位可參照本SOP將企業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容貫徹到整個實踐教學(xué)體系中,以有效提升學(xué)生的業(yè)務(wù)操作能力和就業(yè)競爭力。
三、企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)實施對策
1、建立與企業(yè)的長效合作機制
實習企業(yè)是企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的核心,穩(wěn)定的合作關(guān)系是確保企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)順利實施的保障。高??蓮囊韵聨讉€方面開展工作:第一,定期召開高校與企業(yè)聯(lián)席會議,及時了解企業(yè)的動態(tài)及其相關(guān)需求;第二,聘請符合要求的企業(yè)指導(dǎo)老師為兼職教授,邀請他們定期到學(xué)校為本專業(yè)學(xué)生進行專業(yè)講座;第三,與合作企業(yè)進行科研合作,及時解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題。
2、實施“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)工程
企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的建設(shè)與實施是一個校內(nèi)培養(yǎng)與校外培養(yǎng)聯(lián)動的過程,校內(nèi)理論課程教師的引導(dǎo)作用不容忽視。學(xué)生在實習中遇到各種問題,首先想到的是咨詢校內(nèi)的老師,因此校內(nèi)老師必須是兼顧理論與實踐的“雙師型”教師。然而,就目前而言,很多高校教師的理論水平很高,但實踐能力顯得不足,為保障企業(yè)培養(yǎng)的效果,一方面,必須讓校內(nèi)老師從思想上重視企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)建設(shè),另一方面,各高校也需要加大對“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)力度,繼續(xù)實施青年教師深入企業(yè)行動計劃。
3、嚴肅實習紀律,規(guī)范實習過程
往屆實習生的實習表現(xiàn),直接影響著企業(yè)對下一屆實習生的接納意愿,為規(guī)范學(xué)生實習過程,高校需做好以下工作:第一,充分了解學(xué)生的實習意愿。雖然校方確定了汽車及零部件貿(mào)易實操技能的培養(yǎng)目標,但并不是每一個同學(xué)都對這項工作感興趣,如有部分同學(xué)選擇考研、考公務(wù)員或者去其他類型的外貿(mào)企業(yè)就業(yè)等,所以,在選派實習生前,要充分征求大家的意愿,讓真正有興趣的同學(xué)參與到其中來,從而在保證共性的基礎(chǔ)上兼顧個性。第二,制定嚴格的企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)考核辦法。學(xué)生一旦選擇到企業(yè)實習,就必須善始善終,認真完成各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容??赏ㄟ^制定內(nèi)容涵蓋整個外貿(mào)流程的標準化考核辦法,量化考核,做到獎罰分明。
4、與企業(yè)開展就業(yè)合作
為提高各參與主體的積極性,可積極與實習單位及其他汽車及零部件進出口企業(yè)開展就業(yè)合作,讓企業(yè)培養(yǎng)有的放矢,讓學(xué)生實習學(xué)有所用。這樣一方面保證了愿意參與企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生的數(shù)量,另一方面也有利于企業(yè)方面實習崗位的有效利用。
(注:基金項目:湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題“湖北省地方高校素質(zhì)教育課程體系的創(chuàng)新及保障機制研究”(2011B071);湖北汽車工業(yè)學(xué)院“本科教學(xué)工程”建設(shè)項目“國際經(jīng)濟與貿(mào)易校級專業(yè)綜合改革”(編號:JX201302)。)
【參考文獻】