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房地產(chǎn)爛尾項目難于處理,除了項目本身面臨的種種困境外,現(xiàn)行法律制度不能為處理工作提供有力的支撐是一個重要原因。對于房地產(chǎn)爛尾項目,政府應當以市場監(jiān)護人的身份,積極干預,綜合運用行政手段和法律手段,分類處理,其中主要應采取司法途徑,解決爛尾項目的根本出路問題。為了依法、有效地開展處理爛尾項目工作,至少應在三個方面進行制度創(chuàng)新,并應嚴格追究違反房地產(chǎn)市場監(jiān)管規(guī)定,造成房地產(chǎn)項目爛尾的開發(fā)商的法律責任,包括刑事責任。
房地產(chǎn)爛尾項目是指已經(jīng)進行前期投入,后來由于受市場、政策等各種因素的影響,工程停滯,并留下大量歷史遺留問題的房地產(chǎn)開發(fā)項目。從項目外觀和現(xiàn)狀考察,可以通俗地劃分為爛尾樓和爛尾地塊。
一、房地產(chǎn)爛尾項目的成因
房地產(chǎn)爛尾項目的大量產(chǎn)生,有著特殊的歷史背景。當時,房地產(chǎn)管理制度不健全,市場不規(guī)范,監(jiān)管不到位,產(chǎn)生了過度投機行為,導致市場泡沫。隨著泡沫破滅,政策趨嚴,資金鏈斷裂,建設項目停滯下來。目前,全國很多城市的房地產(chǎn)爛尾項目,基本上都產(chǎn)生于上世紀九十年代經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期。這是房地產(chǎn)項目爛尾的最常見原因,所有的爛尾樓和絕大多數(shù)的爛尾地塊都屬于這種情況。
此外,也有少數(shù)爛尾地塊是由于規(guī)劃調(diào)整(例如,為了保護文物古跡、改造路網(wǎng))等行政行為造成的。
二、房地產(chǎn)爛尾項目的困境
市場原因造成的房地產(chǎn)爛尾項目,面臨多種困境,各種困境疊合在一起,形成了一種絕境。其中,最主要的困境是以下三種:
(一)被拆遷戶尋求法律保護的困境。房地產(chǎn)爛尾項目,小者牽涉十余被拆遷戶、幾十人,大者牽涉數(shù)百被拆遷戶、幾千人眾。多數(shù)被拆遷戶經(jīng)年累月處于臨遷過渡狀態(tài),長期被拖欠拆遷補償安置本金(包括被拆遷房屋的補償費、臨遷費或者租金)、滯遷費和違約金。他們手握一紙回遷協(xié)議,即使打官司也無濟于事──開發(fā)商沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。即使偶爾有幸參與執(zhí)行分配,又因合同糾紛,屬一般債權(quán),沒有優(yōu)先受償權(quán),幾乎“血本無歸”。
(二)開發(fā)商身陷巨額債務糾紛的困境。除對被拆遷戶的債務外,開發(fā)商往往還背負銀行貸款債務,與材料供應商、承建商等之間存在這樣、那樣的債權(quán)債務糾紛,可謂官司纏身,積重難返。除了逃逸的開發(fā)商外,留下來的大多是資不抵債或者瀕臨倒閉的開發(fā)商。
(三)完全依靠市場尋求項目出路的困境。由于建設項目長期停頓,開發(fā)商的資質(zhì)或者項目規(guī)劃、用地手續(xù)等許多方面都存在問題。在嚴格限制經(jīng)營性用地加名、改名,以及禁止不采取公開招拍掛方式而私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性土地使用權(quán)等一系列宏觀調(diào)控政策的背景下,僅僅依靠市場主體的努力,僅僅發(fā)揮市場機制的作用,這些爛尾項目幾乎只剩下一條絕路。
當被拆遷戶持久不斷地進行反復、群體性、上訪,以至嚴重影響社會和諧安定之際,一些地方政府開始著手處理房地產(chǎn)爛尾項目??墒遣痪冒l(fā)現(xiàn),在現(xiàn)有法律制度和政策框架下,處理房地產(chǎn)爛尾項目近似一道無解之題。
三、有關房地產(chǎn)爛尾項目的法律問題
調(diào)研房地產(chǎn)爛尾項目,始終無法回避這樣一些法律問題:
(一)市場和政府的界線究竟在哪兒?政府如何才能不為市場主體的市場行為“買單”?
(二)從法律角度考慮,這些項目的出路在哪里?
(三)怎樣保障眾多被拆遷戶的基本財產(chǎn)利益,從根本上消除危害社會穩(wěn)定的隱患?
(四)如何清理爛尾項目錯綜復雜的各種關系,明確各類主體的責任?
四、思考
(一)對于房地產(chǎn)爛尾項目,必須實行政府干預。
除了行政行為導致房地產(chǎn)項目爛尾的情況外,其他爛尾情況都是市場缺陷造成的后果,諸如資本的逐利性、個體市場行為的微觀性和盲目性、拆遷人和被拆遷人獲取信息的不對稱性、開發(fā)商的不誠信行為等等。同時,作為公共產(chǎn)品的法律制度本身的缺憾,也加劇了被拆遷戶的弱勢群體地位,以至于被拆遷戶身為債權(quán)人卻無力自救、無法自救。其實,這正是市場不能發(fā)揮“無形之手”作用的體現(xiàn)。這時候,政府不應該無所作為,而應該積極發(fā)揮“有形之手”的調(diào)節(jié)作用,主動介入、干預??紤]到這些爛尾項目產(chǎn)生的歷史背景,政府更應該負起責任來,有所作為。
但是,干預并不意味著政府應當為市場主體的市場行為“買單”。干預的目的,在于盡快消除爛尾項目妨礙社會與經(jīng)濟正常發(fā)展的不良影響和消極作用,其中重點是最大限度地保護被拆遷戶的基本財產(chǎn)利益;在于彌補市場機制缺陷,恢復市場機制的功能。在實現(xiàn)這一目標的過程中,政府以市場監(jiān)護人的身份出現(xiàn),理順各種關系,幫助市場主體分清責任、落實責任,解決問題,而不應該由政府一律“買單”。不分青紅皂白,輕率主張甚至決定政府“買單”,將會給市場經(jīng)濟的發(fā)育和發(fā)展帶來長遠后患。
政府干預,采取行政手段和法律手段密切配合的干預方式。只有采取行政手段,干預才有顯效;只有采取法律手段,才能分清責任,確定責任主體和責任大小。
(二)應當分類處理,并且主要應采取司法途徑,才能解決房地產(chǎn)爛尾項目的根本出路問題。
對于行政行為導致的房地產(chǎn)爛尾項目,自然應由政府負責解決有關遺留問題。對于其他爛尾項目,同樣要分別不同情況進行處理:
1.對于開發(fā)商已經(jīng)取得國有土地使用權(quán)的爛尾項目,在不違反法律,不規(guī)避宏觀調(diào)控政策,并體現(xiàn)處理結(jié)果社會效益最大化的前提下,不排除通過盤活等市場的途徑來處理。但是,鑒于前述種種困境,主要還是應該通過司法途徑來解決。
所謂司法途徑,這里指為被拆遷戶提供法律咨詢,幫助他們提訟,訴請法院判決開發(fā)商支付拆遷補償安置本金;法院受理了同一爛尾項目一定比例的案件后,查封該項目并強制執(zhí)行,優(yōu)先償付被拆遷戶的拆遷補償安置本金。顯然,采取司法途徑,在很多細節(jié)問題上需要司法機關和行政機關的相互默契和密切配合。
2.對于開發(fā)商因未繳齊國有土地使用權(quán)出讓金,沒有取得國有土地使用權(quán)的爛尾項目,可以通過解除國有土地出讓合同或者采用閑置土地處置的辦法,予以收地,收回后作為儲備用地,增強政府的宏觀調(diào)控能力。當然,對這類爛尾項目,也可以結(jié)合司法途徑來處理。
司法途徑、收地以及盤活等市場途徑,都是依法而為,都屬于法律手段。
對于不涉及被拆遷戶的其他債權(quán)債務,不是處理爛尾項目的重點,宜由當事人自行通過訴訟或者其他途徑解決。
(三)創(chuàng)新制度,為解決房地產(chǎn)爛尾項目提供合法并且更有力、有效的手段支持。
如前所述,在目前的制度框架內(nèi),處理市場原因造成的房地產(chǎn)爛尾項目,幾乎沒有出路。為了解決長期困擾當?shù)厣鐣c經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)爛尾項目,一些地方克服了種種困難,在行政機關和司法機關的密切協(xié)作下,出臺了一些處理房地產(chǎn)爛尾項目的特殊政策,實踐證明行之有效。但是,長遠來看,有市場就有市場風險,即使建立了充分的預防機制,也難以完全避免房地產(chǎn)爛尾項目的產(chǎn)生。因此,創(chuàng)新制度,為處理房地產(chǎn)爛尾項目提供法律保障,才更具根本性和長遠性。
1.設立拆遷補償安置本金優(yōu)先受償?shù)姆芍贫取1徊疬w戶用安身立命之所與拆遷人交換得一紙拆遷補償安置協(xié)議后,依照現(xiàn)行法律,物權(quán)就轉(zhuǎn)化為債權(quán),而且是普通債權(quán),沒有優(yōu)先受償性。為此,可以采取兩種辦法解決:
第一,通過司法解釋,確立拆遷補償安置本金在法院執(zhí)行分配順序上,優(yōu)先于其他債權(quán)受償;
第二,基于物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的民法原則,在物權(quán)法上創(chuàng)設一種擬制所有權(quán),規(guī)定:“房屋被拆除,所有權(quán)人在獲得全部補償安置之前,房屋所有權(quán)視為未消滅?!边@樣,通過訴訟,在法院進行執(zhí)行分配時,被拆遷戶的拆遷補償安置本金就可以順理成章地優(yōu)先于一切債權(quán)受償。
2.建立針對弱勢群體的成本低廉的訴訟制度。在民事訴訟法上,把房地產(chǎn)爛尾項目的被拆遷戶納入弱勢群體的范疇,針對弱勢群體訴訟作出制度安排,主要是緩交訴訟費、訴訟保全費和執(zhí)行費,免交財產(chǎn)保全擔保金等;并且規(guī)定,對于經(jīng)當?shù)卣_認的房地產(chǎn)爛尾項目,財產(chǎn)保全的范圍可以是整個項目。
鑒于很多被拆遷戶對開發(fā)商心存僥幸,從而存在消極行使訴權(quán)的情況,可以在將來引入公益訴訟制度的時候,考慮把針對房地產(chǎn)爛尾項目提起的關于拆遷補償安置本金的訴訟,納入公益訴訟中來。
內(nèi)容摘要:保護和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為四川災后旅游重建工作重點之一。本文建議利用開發(fā)旅游房地產(chǎn)的模式加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,采取適當?shù)恼蠣I銷策略,重塑四川旅游新形象,使災后四川旅游目的地更能貼合游客的心理及感知,實現(xiàn)旅游房地產(chǎn)開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的雙贏局面。
關鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 旅游房地產(chǎn) 旅游目的地 口碑營銷
同物質(zhì)文化遺產(chǎn)一樣,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也同樣具有科學價值、文化價值與歷史價值。它能將一個民族賴以存在和發(fā)展的特有的生存方式、生活智慧、思維方式、想象力和文化意識等形成產(chǎn)業(yè)化,是一種文化不斷積累和傳承的過程(王焯,2009)。而旅游房產(chǎn)具備不動產(chǎn)投資和休閑度假消費雙重屬性,是一種結(jié)合了金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和資產(chǎn)管理的復合型投資開發(fā)及經(jīng)營管理概念。因此,一方面將非物質(zhì)文化依附于旅游房地產(chǎn)這種載體,進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和經(jīng)營,可以得到更廣泛的認識和推廣;另一方面旅游房地產(chǎn)在客觀上又是具有極高價值的旅游資源,反過來又能夠推動著當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游
四川作為中國西部大省,遼闊的地域、豐富的自然資源、悠久的歷史和絢爛的文化,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門類齊全、豐富多彩(澤波,2010)。國務院在2006年公布的國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄中,四川擁有27項;2008年公布的國家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護目錄和第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展項目名錄中四川又有78項,位居全國第三(練紅宇,2010)。但是,在2008年的汶川大地震中,四川省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受到嚴重破壞,損失難以用數(shù)字來衡量。
最大限度和最廣泛地利用物質(zhì)與非物質(zhì)文化資源的方式就是旅游,旅游能將經(jīng)濟與文化有機的結(jié)合在一起。四川災后旅游業(yè)的恢復需要一個長時間的過程,特別是針對于境外游客的入境旅游更是一個長期的恢復過程。不過,這樣的情況在2010年開始有了較好的轉(zhuǎn)變,境外游客開始逐漸增多。2010年1月至5月入境游客人數(shù)已達27.66萬人次,比2009年同期入境游客總量21.34萬人次增加了近30%。
災難亦是契機,這次地震應喚起我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行合理保護的深度思考,怎樣才能使其傳承下去,得到更好的發(fā)展與利用。而旅游產(chǎn)業(yè)由于擁有豐富的、具有高價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,也能擁有更好的發(fā)展前景。四川省豐富的非物質(zhì)文化資源令成都建成落戶了我國第一個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題公園,并于2007年5月和2009年6月先后舉辦了兩屆“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”。非遺是重要的人文旅游資源,具有豐富的旅游開發(fā)價值(曾亞玲,2010 ),四川憑借得天獨厚的自然風光和“非遺”文化資源,打出了四川的名聲和品牌,有利于促進四川非物質(zhì)文化保護和傳承工作,給其帶來更多存活的空間,有利于推動四川災后旅游產(chǎn)業(yè)健康有序地向前發(fā)展,為四川旅游業(yè)增添無盡的魅力和效益。
旅游房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性
旅游房地產(chǎn)的發(fā)展歷史并不長,同時也是個“年輕”的概念。其發(fā)源地始于法國地中海沿岸。旅游房地產(chǎn)開始的標志是1964年法國阿爾卑斯山地區(qū)的別墅度假村,它首次采用了分時銷售的方式招攬客戶,旅游和房地產(chǎn)緊密結(jié)合,標志著旅游房地產(chǎn)業(yè)的誕生。隨后這種方式在瑞士和歐洲其他國家傳播開來。
“旅游房地產(chǎn)”是在引進國外“分時度假”概念的基礎上,進一步延伸、發(fā)展和創(chuàng)新而來的。由于產(chǎn)業(yè)歸屬的困惑、產(chǎn)品的豐富、實踐的迅速變化、“旅游”與“房地產(chǎn)”的交叉和融合性等因素加大了旅游房地產(chǎn)概念的界定難度。目前國內(nèi)學者對旅游房地產(chǎn)的概念界定還不統(tǒng)一,尚未形成公認的概念。如祝曄和殷紅衛(wèi)(2010)認為,旅游房地產(chǎn)是指以旅游景觀為依托,以房地產(chǎn)開發(fā)為經(jīng)營手段,具有旅游、休閑、度假功能的旅游產(chǎn)品和物業(yè)形態(tài)。
不同研究者從不同的角度和方面對旅游房地產(chǎn)的概念進行了闡釋,雖然在界定其概念時強調(diào)的側(cè)重點不同,但是在基本的核心認識上是一致的。從房地產(chǎn)的角度而言,旅游房產(chǎn)(住宿業(yè))是圍繞滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展對住宿業(yè)需求而出現(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)模式。從投資的角度而言,旅游房產(chǎn)(住宿業(yè))是各類資本通過對與旅游住宿相關的房地產(chǎn)進行投資開發(fā),來獲取投資收益,是針對旅游業(yè)投資開發(fā)的重要組成部分。從產(chǎn)品的特征而言,旅游房產(chǎn)具備消費和不動產(chǎn)投資雙重屬性,具體體現(xiàn)在:一方面,旅游房產(chǎn)(住宿業(yè))是現(xiàn)代旅游業(yè)的重要組成部分,為各類旅游、休閑度假者提供相應的住宿、餐飲、娛樂等高品質(zhì)消費服務;另一方面,旅游房產(chǎn)也是商業(yè)房地產(chǎn)投資開發(fā)產(chǎn)品,具備極強的投資經(jīng)營和資產(chǎn)增值價值。
筆者認為可以從廣義和狹義兩個方面對旅游房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性做出界定:廣義上,所有與旅游業(yè)相結(jié)合具有一定旅游主題的房地產(chǎn)開發(fā)項目,或者開發(fā)方式上實現(xiàn)旅游服務功能的旅游住宿設施以及間接為旅游服務的地產(chǎn)開發(fā)項目都可以叫做旅游房地產(chǎn);狹義上,旅游房地產(chǎn)是以多種旅游項目為依托和基礎,以旅游區(qū)域的景觀、生態(tài)、文脈為開發(fā)契機,以優(yōu)美的景觀和良好的度假休閑配套設施為主要特征,通過與旅游項目的嫁接與融合,兩者互為依托,相輔相成,共同構(gòu)成一個旅居結(jié)合的、融旅游、休閑、度假、居住等諸種功能于一體的大型旅游休閑社區(qū),并且所開發(fā)的房地產(chǎn)項目以本地區(qū)以外的人群為主要銷售對象。
四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游房地產(chǎn)共生發(fā)展策略
單純將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為旅游的重要資源之一,還不能充分挖掘旅游業(yè)的潛力,而應放眼未來,利用開發(fā)旅游房地產(chǎn)的模式加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,采取適當?shù)恼蠣I銷策略,重塑四川旅游新形象,使災后四川旅游目的地更能貼合游客的心理及感知,從而吸引更多的游客,尤其是海外游客重來四川旅游。
(一)建立健全四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展機制
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在形態(tài)的復雜多樣性決定了其保護與發(fā)展是一個龐大的系統(tǒng)工程。雖然一些傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目也許可以經(jīng)過包裝和商業(yè)運作產(chǎn)生一定的效益,但大多數(shù)非遺項目本身的文化價值還有待進一步發(fā)掘,其生命力已經(jīng)相當脆弱, 如果對其開發(fā)和商品營銷不當,極有可能將會導致其更加邊緣化、瀕?;踔羻适湮幕焚|(zhì)及本真性價值(馬知遙,2010)。因此,在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)過程中,不能盲目迎合旅客的需求,不能忽略遺產(chǎn)本身的不斷變化,在維持其本身穩(wěn)定性延續(xù)的同時也要注重其與時俱進的時代特征,符合事物客觀發(fā)展的規(guī)律,在發(fā)展同時也須要維護其本真。
(二)促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與旅游房地產(chǎn)資源的整合
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,通過旅游房地產(chǎn)的開發(fā),有利于帶動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過建立國內(nèi)包括國外的交換平臺,將四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游納入到一個更大的系統(tǒng)中擴展客源空間,提高行業(yè)間的競爭力,進而滿足消費者新的需求,避免產(chǎn)品供應過剩。同時,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場本身需要創(chuàng)新,將多元化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以統(tǒng)一主題的旅游地產(chǎn)、旅游公園的形式出現(xiàn),必將為我國的旅游市場和房地產(chǎn)市場找到切合點,并在互動中尋求更好的發(fā)展方向和更快的發(fā)展速度。
(三)完善旅游配套設施建設
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅僅是由于自然外力的損毀,同時也由于對其發(fā)展的不加重視,非物質(zhì)文化正在快速消失。通過產(chǎn)業(yè)化運作,能擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的受眾(錢陳翔,2010)。旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前四川地區(qū)旅游每就業(yè)1個人,可以間接帶動社會就業(yè)4.7人。因此,建議將產(chǎn)業(yè)化的方式引入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)中來,通過“旅游導向型土地綜合開發(fā)”(Tourism-oriented Land Development,TOLD)模式(吳必虎和徐小波,2010),引導民間資本投入到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)中來。通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游資源的創(chuàng)新開發(fā)、重新開發(fā)和補充開發(fā)等方式,完善旅游配套設施建設,形成具有一種或多種主題、兼容多種非遺旅游活動、集中多種休閑、游憩、娛樂、商業(yè)、運動、度假等功能的旅游房地產(chǎn),弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民族精神與內(nèi)涵,增強旅游接待能力,擴大非遺影響力。
(四)提高非遺旅游房地產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營水平
由于旅游房地產(chǎn)在中國起步較晚,立法相對滯后,相關的法律法規(guī)還不完善,加之中央土地調(diào)控政策的密集出臺,一些以旅游房地產(chǎn)開發(fā)為名,變相圈地的情況開始抬頭。事實上規(guī)劃是非遺地產(chǎn)建設的龍頭。這就要求開發(fā)商既要著眼當前,又要立足長遠,不能把非遺旅游的附加作用表象化和擴大化,不能浪費有限的非遺資源和破壞非遺生態(tài)環(huán)境,而應突出非遺特色,大打非遺文化品位牌,做到有序開發(fā),注重非遺旅游區(qū)原有生態(tài)格局和景觀結(jié)構(gòu),使得非遺地產(chǎn)項目持續(xù)發(fā)展。
(五)整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源以進行旅游房地產(chǎn)的非遺和綠色開發(fā)
一般來講,城市是主要的客源產(chǎn)生地和旅游集散地,除了商務會展旅游之外,多數(shù)觀光旅游和休閑度假旅游發(fā)生于城市周邊地區(qū)和遠離城市的旅游景區(qū)。正是基于這種旅游時空規(guī)律,產(chǎn)生了環(huán)城游憩帶現(xiàn)象,且約有50%出游力集中在環(huán)城市50千米以內(nèi)。我國度假目的地綜合化發(fā)展主要依靠兩種途徑,一是依托原有旅游地的綜合型更新式開發(fā),二是新建的綜合型度假地。前者往往受制于先前旅游地功能結(jié)構(gòu)和資源稟賦,體現(xiàn)出特定的度假主題,如海濱度假、鄉(xiāng)村度假、遺產(chǎn)地(歷史街區(qū))度假等;后者通常受市場需求主導,在度假內(nèi)容和主題選擇上相對靈活,可分為單主題、多主題和無主題等幾種類型。目前,由于人均休閑度假資源的限制,中國旅游發(fā)展模式無法重走西方道路,而必須在有限的旅游景區(qū)和城市內(nèi)部解決國民不斷增長的休閑度假需求。有鑒于此,建議圍繞特定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題,打造具有四川特色的、具有明顯的“主題化混合性”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品組合,將觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、宗教、娛樂、購物、房地產(chǎn)等多種產(chǎn)品混合在同一個區(qū)域中,宣傳四川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和精神,使其成為名副其實的“泛度假旅游”。
結(jié)論
如何促進新世紀中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的更快更好發(fā)展,應是我們認真面對和探討的課題。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與同樣作為新的經(jīng)濟增長點的旅游房地產(chǎn)橫向結(jié)合是一種新的探索途徑。有理由相信隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟進一步發(fā)展成熟,人們對本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的自覺意識勢必增強,與之共生發(fā)展的旅游房地產(chǎn)業(yè)也會不斷發(fā)展成熟。這樣一來,能夠吸引更多的游客前來觀光,同時還能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與傳承提供廣大的群眾基礎,實現(xiàn)旅游房地產(chǎn)開發(fā)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的雙贏局面。
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