前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火有效措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
中圖分類號: S762.3 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.071
森林資源的有效保護是維護生態(tài)平衡的基本任務(wù),加強森林資源的有效保護,需要重視森林資源的保護作用,依照森林資源的防火管理標(biāo)準(zhǔn),建立適合森林資源防火管理的對策方案,合理分析森林資源管理措施的方案,有效分析森林防火的管理標(biāo)準(zhǔn),建立適合我國森林資源防火管理保護的預(yù)警措施,盡可能地完善森林資源的管理。
1森林防火措施
1.1加大對森林防火的宣傳
地方政府應(yīng)該大力宣傳控制火源、杜絕違規(guī)森林用火,保護森林資源。森林防火宣傳是森林防火的重要一環(huán)。因此預(yù)防火災(zāi)隱患是森林管理與保護要注意的工作重點之一,一旦火災(zāi)發(fā)生森林資源被燒毀,經(jīng)濟損失將無法估量。
1.2強化對森林防火的認(rèn)識
各級林業(yè)主管部門依照森林資源的防火管理標(biāo)準(zhǔn),建立適合森林資源防火管理的對策方案,分析森林防火的管理標(biāo)準(zhǔn)。森林防火是關(guān)系到林業(yè)生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟發(fā)展的大事,國家相關(guān)部門要從立法的角度制定法律法規(guī)并加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)防森林火災(zāi)隱患。
1.3落實防火責(zé)任,加強防火控制
由于森林火災(zāi)不僅威脅森林資源還嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。森林防火工作需要全民參與,林業(yè)等部門及社會各界都要加強基本的森林防火認(rèn)知。由林業(yè)主管部門統(tǒng)一指揮隨時監(jiān)控,全民總動員共同保護寶貴的森林資源。森林防火過程中責(zé)任落實到每個具體崗位人員,首先建立科學(xué)防火的預(yù)防方案,還有火災(zāi)應(yīng)急方案,主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)層層落實承擔(dān)責(zé)任,才能在森林防火過程中做到反應(yīng)迅速、統(tǒng)一指揮、嚴(yán)密監(jiān)控、把火災(zāi)消滅在隱患中。
1.4實行防火教育制度
由于森林火災(zāi)的發(fā)生愈演愈烈。在宣教過程中要做到反復(fù)宣傳、專業(yè)化宣傳、普及化宣傳、基本性宣傳、難點宣傳,加強政策和刑法宣傳。
1.5建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)化林業(yè)防火監(jiān)測體系,在林業(yè)防火的管理方法上尋找新途徑,使林業(yè)防火的管理水平不斷提高,用有效的管理和時時監(jiān)控完成對林業(yè)資源的保護和發(fā)展。隨著現(xiàn)代計算機信息技術(shù)的發(fā)展,在森林防火管理行業(yè)也得到普遍應(yīng)用,通過收集山林畝數(shù)、樹木種類、成活率等數(shù)據(jù)信息方式建立一系列森林防火資源通訊網(wǎng)絡(luò),以無線模式和短波模式為主的通訊網(wǎng)絡(luò),不僅提升森林防火的管理水平還突破林業(yè)執(zhí)法人員不足的困境,并實現(xiàn)森林防火管理信息化。特別是無人飛機、攝像頭在森林防火執(zhí)法管理中廣泛應(yīng)用,使森林防火執(zhí)法的效率和效果得到大幅提升,同時也表明我國森林防火管理已進入信息化和現(xiàn)代化水平。
1.6加強森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報
森林火災(zāi)的預(yù)測主要是根據(jù)氣候的變化規(guī)律和天氣的濕度情況等,對火災(zāi)發(fā)生的可能性進行預(yù)測,主要分為火險預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、可燃物濕度預(yù)測等。它能夠采取有效措施對火源進行處理,提高人們的防火意識,提高防火積極性,保證森林防火工作的有效開展。森林火險的預(yù)報必須要從實際出發(fā),通過科學(xué)的數(shù)據(jù),分析出現(xiàn)火災(zāi)的可能性,并及時進行火險等級通報,以引起人民群眾的注意。
強化對森林防火的認(rèn)識,落實防火責(zé)任,加強防火控制,實行防火教育制度,提高民眾的防火意識,加強森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用現(xiàn)代科技手段來實現(xiàn)森林防火體系,調(diào)動整個社會來防止和應(yīng)對森林火災(zāi)。建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò),要充分的利用各種媒體和渠道對森林防火的重要意義進行廣泛宣傳,加大對森林防火的宣傳,強化全民的森林防火責(zé)任和意識,加強森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報,提高火災(zāi)防治決策的可信性。
2結(jié)語
林業(yè)資源對人民生活環(huán)境和國家的各項經(jīng)濟生產(chǎn)都具有重大影響。森林資源對我國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展,以及生態(tài)效益起著重要的作用,具有重大意義。森林受各種不確定性因素的影響,往往會出現(xiàn)各種突發(fā)性火災(zāi)問題。本文重點論述了預(yù)防森林防火的一些必要基本措施,如建立良好的森林資源管理機制,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),強化管理隊伍建設(shè)等,這些措施的實施對整個林業(yè)資源發(fā)展來說具有現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]宋旭斌.林業(yè)資源保護和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,(04).
[2]線錦鋒,江東恒.分析林業(yè)資源保護及森林防火管理的策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013,(17).
森林火災(zāi)會對森林的資源造成嚴(yán)重的損害,會給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,影響生態(tài)環(huán)境,所以森林防火工作異常重要。目前,我國的森林管理部門都設(shè)立了森林防火辦公室,并根據(jù)地區(qū)的具體情況安排護林員,與周邊的城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)合防火協(xié)議,國家也為森林防火工作提供了電臺、對講機、消防車等防火設(shè)施。具體的做法包括:著力宣傳森林防火的基本知識,實行地方首長對火災(zāi)事件負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格管理,限制野外,尤其是森林及其周邊的火源的使用,做好森林火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案,與周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來,加強對森林火災(zāi)的監(jiān)視與預(yù)防工作。但是,森林防火工作依舊存在著未能解決的問題。
首先,現(xiàn)代化的新型林場正處于建設(shè)中,對于森林防火管理制度規(guī)范不完整,對于某些問題沒有及時規(guī)范。其次,由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展,農(nóng)村的許多青壯年紛紛進城務(wù)工,森林周邊的村莊中一般只有老人和兒童,缺乏青壯年,森林一旦發(fā)生火災(zāi),很難從周圍募集到青年人來撲救。再次,森林防火工作的專業(yè)化程度不高。雖然有了許多現(xiàn)代化的森林防火裝備,但防火手段還是比較落后的,基本上都要靠護林員巡山監(jiān)視,只有在火災(zāi)的高峰期才會出動直升機巡視,但也難以顧全整個森林,森林防火工作效率低下,成效不高。最后,森林里必要的防火基礎(chǔ)設(shè)施不足,森林的防護工作沒有做到位。比如說森林所處的海拔較高,道路崎嶇,交通不便,發(fā)生火災(zāi)后不能及時趕到現(xiàn)場滅火。指揮混亂,沒有統(tǒng)一有效的指揮中心以指導(dǎo)各相關(guān)部門的人員滅火,一般只各干各的,滅火效率低。因為森林過大,單靠護林人員監(jiān)管火源必然不夠,在不破壞環(huán)境的前提下,在森林中容易發(fā)生火災(zāi)的地方應(yīng)當(dāng)盡可能安裝預(yù)警的裝置及簡易滅火裝備。
2采取有效措施,防范森林火災(zāi)
隨著氣候變化及平均溫度的上升,對處于經(jīng)濟林業(yè)轉(zhuǎn)型期的森林火災(zāi)預(yù)防工作要求也越高。我們必須要采取有效的措施,嚴(yán)陣以待,防范森林火災(zāi)的發(fā)生。
2.1加強對森林防火工作的管理,落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制第一步要做的就是完善森林防火工作的相關(guān)管理制度,貫徹落實管理部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,明確管理的目的,把責(zé)任細(xì)化到每個人的身上,將事情分配到每個人的頭上,個人負(fù)責(zé)自己的部分,在此基礎(chǔ)上相互配合,管理部門領(lǐng)導(dǎo)整體調(diào)控,對于工作完成出色的人員加以獎勵,工作不認(rèn)真的人員給予懲罰。領(lǐng)導(dǎo)要針對本地區(qū)的情況,及時調(diào)整防火措施,盡到自己的責(zé)任。
2.2加大森林防火宣傳,強化森林火源管理對于居住在森林周邊的人們要經(jīng)常宣傳森林火災(zāi)的危害和防火知識,提醒人們盡量不要把火源帶進森林,帶進森林的火源要處于人們的視野內(nèi),當(dāng)離開時要確認(rèn)火源確實被徹底熄滅,讓人們養(yǎng)成安全用火、防范森林火災(zāi)的意識。同時,管理部門要加強對森林火源的監(jiān)管力度,利用現(xiàn)代設(shè)備,加大巡視力度,對進入森林的人員嚴(yán)格檢查,防范火災(zāi)隱患。
2.3種植符合要求的生物防火林帶,引入先進的防火技術(shù)在森林中種植生物防火隔離帶是現(xiàn)代科學(xué)森林防火措施之一。按照規(guī)定,凡是新種植的林木在20hm2以上的,生物防火林帶應(yīng)按1∶14的比例種植,現(xiàn)有的森林,每200hm2以上也應(yīng)當(dāng)種植生物防火林。這樣能夠更為有效地抑制森林火災(zāi)的蔓延。經(jīng)過科學(xué)研究,通過衛(wèi)星等監(jiān)測森林,結(jié)合天氣預(yù)報來預(yù)防火災(zāi),將森林火災(zāi)的管理信息化。
關(guān)鍵詞:森林防火;新時期;防火措施
1 森林防火的重要性
森林是歷經(jīng)多年而形成的具有一定生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的自然資源,對于人類的生存與發(fā)展有著重要的意義,可以說,森林伴隨著人類的進步與發(fā)展,是自然賜予人類的寶貴財富。而一場火災(zāi)卻能輕易地破壞掉一大片森林,造成無法彌補的損失。因此,森林防火,刻不容緩。
1.1 森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要
森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境。眾所周知,森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而,森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境。
1.2 森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災(zāi)是森林3大自然災(zāi)害之首,防止火災(zāi)就是保護森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),沒有森林就沒有林業(yè)。我國是少林國家,森林覆蓋率僅為13.92%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于72%的世界的平均水平。因此,在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。然而,森林火災(zāi)能在短時間內(nèi)燒毀大片森林,不利于林業(yè)的發(fā)展。因此森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。
1.3 森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要
在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),森林火災(zāi)會使森林遭受破壞,甚至消失,給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難。另外,森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要同少數(shù)不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區(qū)社會安定。
2 新時期森林防火的技術(shù)措施
2.1 加強森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報
森林火災(zāi)的預(yù)測主要分為火險預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、林火預(yù)測和可燃物濕度預(yù)測等。森林火災(zāi)的預(yù)測主要是根據(jù)氣候變化規(guī)律和天氣濕潤情況,對森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進行及時預(yù)測,它不僅能保證森林防火工作的有效開展,而且還能夠采取針對性的有效措施對火源進行及時管理,及早提高人們的防火主動性和意識。森林火險的預(yù)報必須要從實際出發(fā),通過氣象站觀察所得到的科學(xué)數(shù)據(jù),通過分析對出現(xiàn)火災(zāi)的可能性進行準(zhǔn)確預(yù)判,并及時利用廣播電臺等各種方式渠道進行火險等級通報,以引起人民群眾的注意。
2.2 加強森林火災(zāi)的實時監(jiān)測
加強森林火險的實時監(jiān)測,有利于及時發(fā)現(xiàn)火情,做到“早發(fā)現(xiàn),早處理”。因此,對森林火災(zāi)的實時監(jiān)測一般都采用4個空間層次進行定位,具體為地面巡護、高地瞭望塔、飛機巡護和衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測。地面巡護主要由林區(qū)的管理員和專業(yè)護林員進行定期巡護,及時發(fā)現(xiàn)隱患,及時進行排查,一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時采取措施進行組織人員撲救,其特點是靈活機動。高地瞭望塔主要是針對重點多發(fā)易發(fā)區(qū)域進行巡護,利用羅盤第一時間定位森林火災(zāi)位置,并及時通報,做到科學(xué)高效。飛機巡護和衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測主要是應(yīng)用最先進的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),利用CPS定位系統(tǒng)和衛(wèi)星導(dǎo)航監(jiān)測系統(tǒng)等手段,準(zhǔn)確對森林火源自動監(jiān)測,消除死角,彌補了其它監(jiān)測的視覺弊端和盲區(qū)。四位一體的信息處理系統(tǒng)和森林火險自動監(jiān)測系統(tǒng),為森林防火工作提供更為科學(xué)、及時、有效的決策。
2.3 建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
隨著科技的進步,把現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)引入森林防火中來是必然趨勢,建設(shè)一套科學(xué)高效的森林防火通訊網(wǎng)絡(luò),有利于對火情有效監(jiān)控并及時作好處理,保證森林防火工作的順利開展。目前森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)主要包括有線通訊和無線通訊2種,其通訊方式主要采取超短波、無線電臺和監(jiān)控探頭抓拍等手段,然后通過數(shù)據(jù)上傳,進行科學(xué)匯總。在建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)時,要使各部門、各地區(qū)、各林局間形成資源共享和聯(lián)動協(xié)作,加強森林防火信息的互通和傳遞,最終建成一套有效的森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為森林防火保駕護航。
2.4 加強森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對于森林防火僅僅“紙上談兵”是不行的,要付諸于實踐,首要的是加強森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如設(shè)置森林火災(zāi)隔護設(shè)施、加強林區(qū)公路補給站的建設(shè)等等,都會在一定程度上保證森林防火工作的順利開展。
摘要:隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護,林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴(yán)峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機制為手段,以加強法制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實基礎(chǔ),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。
關(guān)鍵詞:森林火災(zāi)預(yù)防措施森林火災(zāi)組織職責(zé)
森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災(zāi),勢必耗費大批人力物力??傊?發(fā)生森林火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關(guān)系到保護森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實。
一、森林火災(zāi)的預(yù)防措施
森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計,因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%,因此,加強森林防火管理,應(yīng)著重加強對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認(rèn)真落實“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴(yán)格紀(jì)律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi);一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預(yù)防措施有以下兩個方面:
1.預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施
①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
②建立健全森林防火組織機構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),并制定防火措施和責(zé)任制。
③以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。
2.預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。
二、撲火森林火災(zāi)的組織與善后工作
1.撲救森林火災(zāi)的組織 發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗,必須有嚴(yán)密的組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救,火災(zāi)比較大的,應(yīng)組織臨時撲火指揮部。
鄉(xiāng)村發(fā)生森林火災(zāi)要山當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各行各業(yè)要積極配合,林業(yè)站要協(xié)助政府組織撲救林火工作。
2.撲救森林火災(zāi)的善后工作森林火災(zāi)撲教后,立即對受災(zāi)林區(qū)進行損失調(diào)查和統(tǒng)計工作。
火災(zāi)面積調(diào)查調(diào)查人員要深入現(xiàn)場,測繪火場圖,然后求算面積。
林木損失調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查,在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi),應(yīng)分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進行每木凋查,確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下:
燒毀木 樹冠全燒焦,樹干嚴(yán)重被燒,伐后不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴(yán)重,樹木已無恢復(fù)生長的可能,采伐后尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴(yán)重,有恢復(fù)的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹干、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統(tǒng)計林木株數(shù)與材積,推算總的林術(shù)損失。
三、林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施,并督促按規(guī)劃的要求完成。
2.進入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進行檢查,協(xié)助落實防火值班、撲火隊員的培訓(xùn)及村級專職護林員巡邏報警等有關(guān)工作。
3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
4.在發(fā)生森林火災(zāi)時,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊伍的組織協(xié)調(diào)工作。
5.做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必把防火責(zé)任落實到位
抓落實,見成效,關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關(guān)鍵的一條就是思想認(rèn)識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
1.狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),做到防火責(zé)任落實。
一要落實好“七長”負(fù)責(zé)制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,把“七長”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實好天保管護組織一條線的責(zé)任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo),森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護林站、村委會、村護林員年度天??己酥幸獓?yán)格考核,獎懲到位,對出現(xiàn)問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,決不姑息遷就。
2.狠抓責(zé)任追究,做到獎懲措施到位。
責(zé)任制的落實,是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動的,要及時調(diào)整充實,決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責(zé)任不變。對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵。凡防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
3.狠抓宣傳教育,做到思想認(rèn)識到位。
已進入森林防火重要時期。為了抓好當(dāng)前森林防火工作,當(dāng)前。杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生,經(jīng)請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,決定召開今天這次森林防火工作電視電話會議,會議的主要目的進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,確保森林防火各項措施落實到位,切實保證廣大人民群眾的生命財富平安。等一會,縣委鄭成芳副書記還將作重要講話,請大家認(rèn)真領(lǐng)會,并抓好落實。下面,講幾點意見。
一、增強抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,提高認(rèn)識。
由于受極端干旱天氣災(zāi)害的影響,去年同期。森林火災(zāi)頻繁發(fā)生,不只對我森林資源造成極大的損失,而且還因此浪費了大量的人力、物力、財力,嚴(yán)重擾亂了正常的工作秩序,給全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。認(rèn)真反思,去年同期森林火災(zāi)頻發(fā)的原因客觀上主要是由于干旱天氣造成,主觀上主要是由于我努力不夠、防不到位所致。進入本年度森林防火期以來,氣溫比去年同期有所下降,據(jù)氣象部門預(yù)測,當(dāng)前及今后一段時期,氣溫上下動搖不定,短期內(nèi)有下降的可能,但總體上仍呈上升趨勢,且當(dāng)前風(fēng)大物燥,極大增加了森林火險等級。同時,由于春耕生產(chǎn)的來和正月十五等重大節(jié)日的臨近,受激進耕作習(xí)慣和一些不良祭祀陋習(xí)等因素的影響,燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁,正月十五送燈、燃放鞭炮祭祀和燃放煙花慶祝等用火現(xiàn)象增多,對當(dāng)前森林平安造成極大的威脅,森林防火不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門一定要認(rèn)真吸取去年的深刻教訓(xùn),切實提高對抓好當(dāng)前森林防火工作嚴(yán)峻性的認(rèn)識,增強緊迫感和責(zé)任感,依照“以防為主”森林防火工作方針,倍加重視當(dāng)前森林防火工作,從現(xiàn)在開始,及時安排安排,狠抓措施落實,竭力遏制重、特、大森林火災(zāi)的發(fā)生,盡量減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生,確保森林火災(zāi)受害面積不突破省下達的控制指標(biāo),切實保證森林資源和廣大人民群眾的生命平安。
二、狠抓森林防火各項措施的落實,以防為主。
(一)切實加大宣傳力度??v觀歷年來的森林防火宣傳。發(fā)動廣大人民群眾自覺投入森林防火工作,努力形成群防群守的局面;二是對極少數(shù)有意縱火者造成緊張氣氛,起到震懾作用,達到防火目的因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視宣傳工作的作用,充分利用廣播電視、報刊、專欄等各種行之有效的形式和手段,大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育,及時向廣大人民群眾宣傳森林防火政策及有關(guān)知識,切實提高廣大人民群眾的森林防火意識,發(fā)動廣大群眾積極支持和參與森林防火工作。晴天,縣森防辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要組裝宣傳車深入林區(qū)及其邊緩村寨、中小學(xué)校開展森林防火宣傳,為森林防火工作大造聲勢,營造出良好濃厚的森林防火氛圍。森林防火期內(nèi),縣林業(yè)局車輛必需配備宣傳光碟,切實加大森林防火宣傳。
(二)切實做好值班值守。正常的值班值守是保證森林火災(zāi)信息疏通和森林火災(zāi)在第一時間內(nèi)得到有效處置的關(guān)鍵舉措。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦(辦公室)人員還沉浸在節(jié)日的余溫中,值班極不正常,電話無法打進,昨天的會議通知有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是直接打給主要領(lǐng)導(dǎo)的這對我當(dāng)前的森林防火工作極為有利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防辦要引起重視,從即日起要及時落實好有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度,簽定好值班責(zé)任書,隨時做好值班記錄并堅持通訊疏通,嚴(yán)禁脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。各崗位值班同志要各司其職,各負(fù)其責(zé),恪盡職守,確保森林防火信息渠道疏通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對值班情況開展經(jīng)常性督查,確保值班人員到崗到位,值班工作正常開展。同時,從明天開始,縣氣象局每天要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送氣象信息,引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的警惕。
(三)切實加強巡邏檢查。對每一片森林。都要落實巡山護林人員,認(rèn)真開展野外火源巡邏排查,嚴(yán)禁林區(qū)及邊緣野外用火,力爭做到見煙就查、見火就罰、放火就抓,努力降低火險隱患,保證不發(fā)生森林火災(zāi)。高火險天氣,要實行晝夜換班巡護制度,做到巡護不間斷,不給火災(zāi)發(fā)生提供可乘之機。其中,化作林場和林場要分別聘用50名臨時護林人員做好林區(qū)的巡邏。農(nóng)歷正月十五等重大節(jié)慶日,公安、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要在重點林區(qū)邊緩設(shè)卡堵截,杜絕在林區(qū)送燈和燃放煙花等野外用火行為的發(fā)生。對無故阻撓的由縣電視臺和報社予以曝光。要疏通信息渠道,做好信息報送,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每周五下午四時以前將本轄區(qū)內(nèi)的野外用火檢查情況報縣森林防火辦
(四)切實開展森林火災(zāi)隱患排查??h森林防火指揮部辦公室要認(rèn)真依照地區(qū)森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展火險隱患督查方案的要求。對查找出的問題及時下發(fā)整改通知書限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查組查出的問題要認(rèn)真整改落實,對整改不到位、責(zé)任不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將按照《地區(qū)森林防火層級管理暫行規(guī)定》和《縣森林防火責(zé)任追究暫行方法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改的基礎(chǔ)上,要舉一反三,對各自轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進行自查并及時清除,努力從源頭上消除火災(zāi)隱患。
(五)切實加強對特殊人群的監(jiān)護。從歷年森林火災(zāi)發(fā)生的情況來看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視這一環(huán)節(jié)的工作,切實加強對癡呆人員、精神病人、聾啞人員、兒童等特殊群體的監(jiān)護,通過采取簽定監(jiān)護責(zé)任書,明確監(jiān)護責(zé)任人,落實監(jiān)護具體責(zé)任,加大對監(jiān)護人的責(zé)任追究等方式,進一步強化監(jiān)護人的監(jiān)護意識,確保對特殊群體的監(jiān)護工作深入到位,杜絕特殊群體縱火案件的發(fā)生。
三、確保森林防火各項措施落實到位,加強領(lǐng)導(dǎo)。
省政府為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作通知》和全國秋(冬)季森林防火工作現(xiàn)場會精神,**月**日在**召開了全省森林防火工作會議,為了傳達貫徹全省森林防火工作會議精神,研究部署我們縣秋(冬)森林防火工作,今天縣政府在這里召開全縣森林防火工作會議。會議主要內(nèi)容一是傳達全省森林防火工作會議精神,二是研究如何建立適應(yīng)我縣農(nóng)村實際,疏堵結(jié)合的野外火源管理新機制,以及如何嚴(yán)厲打擊違章用火,切實消除火災(zāi)隱患。三是研究如何充分發(fā)揮護林員在森林防火工作中作用問題。下面我首先傳達全省森林防火工作會議精神,參加會議有各市分管副市、13個綜合整治縣分管縣長,省政府高度重視,***副省長到會作了重要講話。
一、認(rèn)真總結(jié)去冬以來森林防火工作,進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感
去年夏季以來,全省持續(xù)晴熱高溫少雨,出現(xiàn)了百年不遇的大旱天氣和歷史罕見的高溫氣候,林內(nèi)植被極度干燥,森林火險等級連續(xù)6個月居高不下,夏、秋、冬季均處于森林火災(zāi)高發(fā)期。進入今年春季后,全縣各地雖然有些降雨,但整體上旱情并未徹底緩解,氣溫又比往年偏高,森林火險等級繼續(xù)走高,多次形成森林火災(zāi)高發(fā)時段,森林火災(zāi)在幅度上升。面對極其嚴(yán)峻的森林防火形勢,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下積極行動,采取了常規(guī)的防火撲火措施,努力遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢態(tài)和人員傷亡事故的發(fā)生,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失。概括起來主要做了以下幾個方面的工作。
(一)抓動員部署,把握工作主動權(quán)。針對特殊的氣候條件和森林防火形勢,縣委、縣政府高度重視,縣委*書記、縣長***多次做出批示,要求各地切實把森林防火作為林區(qū)工作的重中之重,采取有力措施抓緊抓好。去年下半年以來,縣政府先后三次召開會議專題部署森林防火工作,縣委辦、縣政府辦4次下發(fā)緊急通知,對全縣的森林防火工作特別是重點時期的森林火災(zāi)防范工作進行全面部署,反復(fù)強調(diào)要克服麻痹思想,保持高度戒備,擺上重要位置,堅持不懈地抓好森林防火工作,縣森林防火指揮部和林業(yè)局也先后轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)了**個防火通知、通報,召開了*次專題會議,對全縣防撲火工作進行具體部署。據(jù)統(tǒng)計,今年入春以來全縣各級共召開各種防火會議**場(次),下發(fā)文電通知**份,令**次,有力地促進了森林防火工作。
(二)抓組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照《森林防火責(zé)任狀》的要求,強化森林防火責(zé)任制。一是縣、鄉(xiāng)、村一條線,逐級簽訂防火責(zé)任狀;二是森林防火指揮部成員實行包片負(fù)責(zé)制。為了確保森林防火各項責(zé)任的落實,縣委、縣政府對今年以來發(fā)生森林火災(zāi)單位的有關(guān)責(zé)任人依規(guī)進行了處分,今年6月對森林防火過錯責(zé)任追究制又作了進一步完善。
(三)抓火源管理,消除火災(zāi)隱患。針對春防期間火險等級高、農(nóng)(林)事野外用火多,極易發(fā)生森林火災(zāi)的特點,全省各地采取切實有效措施,狠抓野外火源管控。一是下達防火令和禁火令,要求在旱情未有效緩解前停止一切野外非生產(chǎn)性用火,二是強化措施,認(rèn)真落實野外生產(chǎn)性用火審批制度。三是強化對重點部位筵、重點時段的守護,尤其是在易發(fā)生森林火災(zāi)的高火險時段和重大節(jié)假日,組織人員對重點部位重點設(shè)防,嚴(yán)防硬守。四是加大野外違章用火查處力度,組織人員巡山護林,查處違章用火**次,盡最大努力把火災(zāi)消除在萌芽狀態(tài)。
(四)抓防火宣傳,增強全民防火意識。針對清明前后森林火災(zāi)多發(fā)的特點,3月份,縣森林防火指揮部發(fā)出《關(guān)于開展安全撲火宣傳培訓(xùn)月活動的通知》,送發(fā)**份《撲火安全常識》和《森林火災(zāi)撲救常識》小冊子,發(fā)至基層各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防火指揮部和撲火隊,并翻印了11萬份《致全省農(nóng)民兄弟的一封信》等森林防火宣傳單發(fā)放給全縣所有農(nóng)戶??h防火辦與縣電視臺制作了電視廣播專題片在全縣范圍播放。各地圍繞宣傳活動月,也開展了豐富多彩、各具特色、富有成效的宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,春防期間全縣共印發(fā)森林防火宣傳材料**萬份,張貼標(biāo)語**條,新設(shè)防火警示牌**塊,出動宣傳車**次,加強防火宣傳,強化了全民的森林防火意識。
【關(guān)鍵詞】:森林防火;營林技術(shù);預(yù)防;措施
近年來,我國森林防火及營林問題逐漸受到有關(guān)部門的重視,并不斷的加大投入,成為保障我國生態(tài)系統(tǒng)平衡及人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。對于進一步提高我國森林資源保有量及森林系統(tǒng)管理水平有著重要意義。因而在實際的森林防火及營林工作開展過程中,需對防火措施及營林技術(shù)的結(jié)合加以重視,通過提高技術(shù)應(yīng)用條件來確保森林防火及營林工作的順利進行。
1、森林火災(zāi)概述
1.1森林火災(zāi)的認(rèn)識
我國森林資源相對匱乏,同時森林資源分布不均問題較為嚴(yán)重,繼而增加了對森林系統(tǒng)的管理難度,這便給森林火災(zāi)的形成創(chuàng)造了條件。目前,我國的森林火災(zāi)發(fā)生概率相對較高,但大型森林火災(zāi)發(fā)生概率均可控制在相對較低的范圍內(nèi)。在此過程中,雖然在規(guī)模上并未對我國完善的森林管理體系造成嚴(yán)重的破壞,但在細(xì)節(jié)上仍對部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境平衡產(chǎn)生一定的影響。森林火災(zāi)的產(chǎn)生即失去人為控制能力的火災(zāi)險情,由于其蔓延迅速及波及范圍較廣,所以在森林火災(zāi)發(fā)生時通常具有較強的破壞力,能夠?qū)χ苓叺墓娚敭a(chǎn)安全構(gòu)成威脅。由于森林系統(tǒng)分布不均衡,使得我國森林密集度較高,這便導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時具備突然性及高速性的基本特點,繼而成為威脅人類生存的自然災(zāi)害。
1.2近年來森林火災(zāi)發(fā)生的特點
1.2.1從發(fā)生的季節(jié)來看
森林火災(zāi)的發(fā)生季節(jié)多以冬季及春季為主。通常情況下在天氣狀況較好的階段易引發(fā)森林火災(zāi)。冬季火災(zāi)的發(fā)生原因主要是空氣過于干燥,森林內(nèi)植物結(jié)構(gòu)含水量較少,這便降低了其實際的燃點,一旦受外部環(huán)境高溫影響,極易產(chǎn)生燃燒的情況。在春季階段,由于實際的可燃物增多,導(dǎo)致其若在實際的管理與規(guī)劃過程中存在問題,則同樣易引起森林火災(zāi)的發(fā)生。
1.2.2從氣象、溫度來看
就火災(zāi)發(fā)生的氣象方面而言,主要的發(fā)生階段集中在大風(fēng)氣象環(huán)境中。在溫度上通常在環(huán)境溫度較高時,易產(chǎn)生森林火災(zāi)的情況,但也不排除低溫環(huán)境下森林火災(zāi)產(chǎn)生的可能。
1.2.3從發(fā)生森林火災(zāi)特定的時間來看
在現(xiàn)階段森林火災(zāi)產(chǎn)生調(diào)查中,節(jié)假日火災(zāi)發(fā)生概率遠(yuǎn)高于其余時段。尤其在清明節(jié)期間,我國森林火災(zāi)發(fā)生的概率最高,其影響也最為嚴(yán)重。其次是春節(jié)階段,該階段的火災(zāi)發(fā)生概率僅次于清明節(jié)。由于現(xiàn)代交通的便利,使節(jié)假日出行便捷性大大增加,加之相關(guān)的監(jiān)管人員管理不利及相關(guān)旅游觀光人員素質(zhì)水平低下導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生概率逐年上升。
1.2.4從肇事者的年齡結(jié)構(gòu)來看
在實際的火災(zāi)事故調(diào)查過程中,主要的肇事者以智障者居多,腦部疾病及神經(jīng)性疾病患者占全部肇事人員的一半以上。其次是兒童,由于其不具備較強的森林防火意識,這便使其成為誘發(fā)森林火災(zāi)產(chǎn)生的主要肇事群體之一。
1.3森林火災(zāi)發(fā)生的原因
1.3.1生產(chǎn)性起火
生產(chǎn)性起火誘發(fā)火災(zāi)發(fā)生的概率較高,占全部火災(zāi)引發(fā)量的70%以上,是火災(zāi)產(chǎn)生的主要因素之一。而生產(chǎn)性火災(zāi)則多來源于燒田坎、燒稻草及燒秸稈等。同時煉山造林及燒荒墾地也成為生產(chǎn)性其中不可或缺的組成部分。
1.3.2非生產(chǎn)性用火
非生產(chǎn)性火災(zāi)的引火比例相比于生產(chǎn)性火災(zāi)引起火災(zāi)的概率相對較小,僅有火災(zāi)總量的30%。其中春游、燒烤及掛墳等是非生產(chǎn)性火災(zāi)引起的重要要素,同時兒童玩火等也成為現(xiàn)代火災(zāi)產(chǎn)生的重要原因之一。
2、預(yù)防森林火災(zāi)的主要營林技術(shù)措施
2.1防火隔離帶技術(shù)
2.1.1防火線的設(shè)置
防火線即火災(zāi)阻燃線,能夠有效的阻止火災(zāi)的燃燒,對于降低火災(zāi)蔓延速度及擴散可能性均有著重要作用。在林業(yè)的營林過程中,通常在河流及道路區(qū)域設(shè)計防火線,以此提高防火線的實際應(yīng)用效果。在林區(qū)面積達到20萬平方米以上時,需要及時的進行防火線設(shè)置。在防火線設(shè)置時間方面,通常需將時間控制在4月份初期階段前,同時要做好除草工作,以免雜草對防火線設(shè)置產(chǎn)生不利影響。
2.2.2闊葉林種植
較為適宜的樹種有木荷、油茶、竹類等。防火林帶的整體布局對于防火能力也有較大影響,布局方法詳細(xì)如下:落葉林帶內(nèi)適宜種植灌木或者是小喬木,其燃點較低,闊葉林帶可以種植喬木,這樣可以強化落葉林帶的防火性能。在發(fā)生火災(zāi)時,落葉林的存在可以有效阻礙火災(zāi)面積的擴大,為人工滅火增加了有效時間,也提高了滅火效率。在火苗發(fā)展到闊葉林時,大火球會分散為小火星,更有利于滅火。
2.2.3次生林加強撫育管理
若林木分布密度較低,通風(fēng)量就會增加,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,火災(zāi)就會快速蔓延。所以,次生林是森林火災(zāi)的重災(zāi)區(qū),需要加強次生林的撫育工作。由于次生林占據(jù)林業(yè)整體的比例不小,因此需要將防火重點放在可燃物的清理,有效調(diào)節(jié)森林組織結(jié)構(gòu),營造出森林氣候,提高濕度,減少陽光照射,這樣就可以提高林區(qū)的燃點。同時也要做好防風(fēng)工作,有利于降低自然火災(zāi)的發(fā)生可能性。
3、森林火災(zāi)營林注意事項
在森林火災(zāi)營林過程中需注意以下三個方面問題。首先是森林火災(zāi)的防火技術(shù)研究,要根據(jù)區(qū)域森林管理與防治的實際情況,選擇適宜的方法進行森林火災(zāi)營林工作,以便于有效的降低火災(zāi)發(fā)生的基本概率,從而為區(qū)域的林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的實際條件。其次要根據(jù)森林所覆蓋的實際范圍設(shè)置部分火災(zāi)隔離帶及闊葉林帶進行森林隔離,以便于在森林火災(zāi)發(fā)生時,能夠有效的阻止火勢蔓延。同時要做好森林科學(xué)利用與發(fā)展規(guī)劃,保證在森林火災(zāi)發(fā)生后,能夠最大限度的降低森林火災(zāi)的基本損失。最后,要提高營林后期的撫育管理工作,利用資金管理優(yōu)勢,來提高森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡性,以此做好森林系統(tǒng)的維護與看管,從而對森林內(nèi)的可燃物進行及時的情況,以便于提高森林的自我調(diào)節(jié)能力。
結(jié)語:
森林的營林防火工作至關(guān)重要,是確保森林資源合理利用及提高森林資源保有量的有效措施,同時對于保證周邊公眾的基本生命財產(chǎn)安全也起到一定的幫助作用。因而在未來階段森林活動及營林工作開展過程中,要及時的根據(jù)森林防火的基本需要,提高防火設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)速度與森林營林管理制度的完善程度,從而使森林防火及營林工作能夠切實的保障我國森林系統(tǒng)的穩(wěn)健發(fā)展。
關(guān)鍵詞:森林防火;現(xiàn)狀;對策
1土官鎮(zhèn)的基本情況
土官鎮(zhèn)位于位于云南省祿豐縣東部,處于康滇地軸西側(cè),山巒起伏錯結(jié),以山地地貌為主,地勢西高東低,最高海拔為南部大石槽2298m,最低海拔指揮營村1834m,相對高差464m。土地面積9929hm2,林業(yè)用地7171.3hm2,非林業(yè)用地2757.7hm2,活立木總蓄積264780m3,全鎮(zhèn)森林覆蓋率為70.8%。
2土官鎮(zhèn)森林防火現(xiàn)狀
近年來,土官鎮(zhèn)政府高度重視森林防火工作,通過層層落實防火責(zé)任,加強防火宣傳火源管理、值班和報告制度,加快隊伍建設(shè),加大案件查處力度,增加森林防火工作經(jīng)費的投入等一系列措施的落實,使全民防火意識普遍得到提高,防火組織體系逐步趨于完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強,森林火災(zāi)預(yù)防和補救綜合能力得到提高。土官鎮(zhèn)的森林防火工作雖然取得了長足的進步,但從總體上看,全鎮(zhèn)的森林防火工作水平還不高,與現(xiàn)代森林防火的客觀需要還不相適應(yīng)。
3土官鎮(zhèn)森林防火工作面臨的形勢
(1)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識問題。森林防火機構(gòu)不夠健全、責(zé)任不夠明確,部分領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作思想松懈麻痹,人為貽誤撲火時機,導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。
(2)防火責(zé)任制不夠完善。森林防火工作獎懲機制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。
(3)氣候條件的復(fù)雜性,直接影響著全鎮(zhèn)的森林防火工作,冬春干旱、濕度小、連續(xù)高溫、大風(fēng)天氣,森林火險等級較高,是火災(zāi)的高發(fā)期。
(4) 森林防火的任務(wù)越來越重、火災(zāi)隱患增多。
(5)撲救森林火災(zāi)的綜合能力不強,有效組織撲救重大森林火災(zāi)面臨較大困難。
4土官鎮(zhèn)森林防火工作的對策
4.1深刻認(rèn)識森林防火工作的重要意義
森林是人類賴以生存的基石,保護森林就是保護人類自己。森林防火工作關(guān)乎社會穩(wěn)定和影響全局,一場大的森林火災(zāi),不僅無情毀滅生物,破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境、破壞陸地生態(tài)系統(tǒng),還會嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,威脅人類生存條件。并且撲救森林火災(zāi)需耗費大量的人力、物力、財力,擾亂所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)、生活秩序,直接影響社會穩(wěn)定。
4.2貫徹執(zhí)行森林消防的方針、原則
加強森林防火的宣傳教育,強化火源管理,增強全民的森林防火意識,是一項長期而艱巨的任務(wù),必須堅持不懈地做好。堅決貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主,積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發(fā)現(xiàn)、早報警、早撲火;打小就是撲打剛發(fā)生的火;打了就是指撲火的徹底性,既要打明火,又要清理暗火,撲滅一切余火,防止死灰復(fù)燃。
4.3加強森林防火長效機制建設(shè)
建立森林防火長效機制很有必要,按制度辦事的工作機制,有利于明確責(zé)任,要繼續(xù)抓下去使其不斷完善。一是要探索總結(jié)一套適合長期遵循的經(jīng)驗,二是要規(guī)范既適應(yīng)當(dāng)?shù)赜帜墚a(chǎn)生良好效果的方法,形成“找源頭杜絕,從基層防范”的工作新機制。
4.3.1將森林防火的成功經(jīng)驗不斷完善盡快法律化
借鑒各地成熟經(jīng)驗,如“林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除”、“建立專業(yè)的森林消防隊伍”、“森林防火期內(nèi)違章用火,處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農(nóng)田邊可燃物計劃燒除月”、“森林防火風(fēng)險抵押金制度”、“森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度”等,通過法律程序納入森林防火的規(guī)章中,把法律的原則具體化,使成功經(jīng)驗法律化,用法律的形式去職責(zé)化,全面推動森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的展開。
4.3.2森林防火基層聯(lián)防應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)規(guī)民約
集體林權(quán)制度改革完成后,大部分森林已經(jīng)明確劃分界定到農(nóng)戶,村民真正意義上擁有了自己的森林,對森林的保護、愛護意識大大提高,“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農(nóng)村普遍形成共識,鎮(zhèn)人民政府要抓住這次機遇,借助這股熱潮,積極引導(dǎo)林農(nóng)和森林經(jīng)營者成立基層聯(lián)防組織,制定護林防火公約,使森林防火日常工作個體化、具體化,進一步做深、做真,做到落實,到位。
4.3.3森林防火業(yè)務(wù)部門應(yīng)成為責(zé)任追究制的受益者
森林防火工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,這是法律賦予的責(zé)任義務(wù),森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度是督促各級政府的領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作列入重要議事日程并認(rèn)真抓好、抓出成效的一項保障措施。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,應(yīng)該是針對在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責(zé)、失察行為的行政領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.4建立高素質(zhì)消防隊伍
實踐證明,建立一支訓(xùn)練有素,快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的專業(yè)森林消防隊伍,把安全撲火放在森林防火工作的首要位置,是非常必要的,只有建立了專業(yè)的森林消防隊伍,“以人為本,科學(xué)撲救”的思想才能真正貫徹;“打早、打小、打了”的原則才能得以實現(xiàn);森林火災(zāi)造成的損失才能降到最低。
4.3.5疏堵結(jié)合應(yīng)當(dāng)成為野外火源管理的模式化手段
在森林火險等級較低的時段,采取“疏”的辦法,積極組織廣大林農(nóng)用火,有計劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物,從源頭上消除可燃物隱患;在高火險期,采取“堵”的辦法,禁止一切野外用火,達到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾,又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災(zāi)發(fā)生的目的。
4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力
集體林權(quán)制度改革后,林子大部份分到農(nóng)戶,村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),一些村民個人、森林經(jīng)營大戶及聯(lián)防組織能做的工作應(yīng)當(dāng)讓村民自己去做,靠山吃山也要養(yǎng)山,有收益也得有投入,基層聯(lián)防組織可以根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約設(shè)立森林防火專項基金,確保聯(lián)防共?;顒诱i_展,做到上下互動,形成群眾廣泛參與,社會積極支持,部門齊抓共管,政府全面負(fù)責(zé)的森林防火工作局面。
4.5牢固樹立撲救森林火災(zāi)必勝的信心
森林火災(zāi)可以把大片森林燒毀,威脅林區(qū)村民房屋、人文景觀和一些建筑,影響社會安定,危及人的生命安全,破壞人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),它是洪水猛獸,是人類的一大禍害。我們對付它的策略是戰(zhàn)略上藐視它,戰(zhàn)術(shù)上重視它。在戰(zhàn)略上森林火災(zāi)它是紙老虎,一定要被我們征服,一定要撲滅它,我們一定會勝利。但在撲打森林火災(zāi)時,一到火場就要認(rèn)真對待它,客觀地、嚴(yán)肅認(rèn)真地觀察火情,分析打法,用最快的速度,最有效的方法,最安全的措施圍殲它,最終撲滅森林火災(zāi)。
5結(jié)語
林權(quán)制度改革后,森林防火工作要把出發(fā)點和落腳點放在全面提高森林火災(zāi)的綜合防控水平和應(yīng)急反應(yīng)能力上,深化對做好森林防火工作重要性的認(rèn)識,增強緊迫感、責(zé)任感和使命感,為保護土官鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全做出新貢獻。
參考文獻:
[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業(yè)志[R].祿豐:祿豐縣志辦公室,2003.
進入防火期,上級防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)多次深入林區(qū)檢查,督促森林防火工作,將森林防火工作列入重要議事日程,各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為做好森林防火工作提供了強有力的組織保證。狠抓宣傳教育,提高思想認(rèn)識1)加強宣傳。每年進入防火期及期,與林區(qū)學(xué)校、村委會簽訂責(zé)任書,將森林防火隱患通知書及森林防火宣傳畫送達林區(qū)農(nóng)戶,與林區(qū)居民住戶、林區(qū)墳主親屬簽訂森林防火責(zé)任書。檢查火險隱患,發(fā)放整改通知書,限期消除。充分利用廣播、印制發(fā)放宣傳資料、制作防火警示牌同辦墻標(biāo)、巖標(biāo)、路標(biāo)、林內(nèi)掛標(biāo)語結(jié)合起來進行廣泛、深入、扎實,全方位、多層次、多渠道的宣傳教育,力爭使森林防火深入人心,使森林法規(guī)防火知識家喻戶曉。(2)將國家的有關(guān)政策、法令、文件及各項處罰措施利用張貼等形式公布出來,讓群眾學(xué)習(xí)、討論,做到人人心中有數(shù),個個知規(guī)章制度。(3)在林區(qū)內(nèi)醒目處、大道邊、居民區(qū)以及野炊地段采用標(biāo)牌、標(biāo)語、防火碑等方式進行宣傳,使過往路人及外來游客嚴(yán)格遵守野外用火“七不準(zhǔn)”的各項規(guī)定,能使林區(qū)內(nèi)的居民對護林防火工作有足夠的重視。
建立森林防火的各項規(guī)章制度健全現(xiàn)有的各項護林防火規(guī)章制度,層層簽訂了防火責(zé)任書、責(zé)任卡,明確各地段森林的防火責(zé)任。落實“森林防火管理制度”、“森林防火管理辦法”、“森林防火安全制度”、“護林防火‘六不準(zhǔn)’”的各項規(guī)定及其實施細(xì)則,加強管理,明確要求,杜絕事故,使防火工作順利的開展下去。
控制火源的有效措施(1)在交通要道處,設(shè)立檢查點,嚴(yán)格控制火源。對必須的生產(chǎn)用火,按規(guī)定執(zhí)行審批制度,明確責(zé)任,確保安全。(2)強化野外用火管理,對農(nóng)戶燒田坎、清明上墳燒紙、弱智人員玩火要加大巡查力度,制止違章用火。(3)強化重點人員管理,對居住在林區(qū)的癡、呆、憨、傻重點人員和中小學(xué)生登記造冊,落實監(jiān)護人員和管理責(zé)任。(4)防火期及旅游旺季,應(yīng)提高警惕,嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。林管所具有專門的護林防火人員,防火期要24小時加強輪流值班,全天進行巡山護林,對林內(nèi)發(fā)生的火源起到良好的控制作用,盡量將損失降低到最低限度,有效地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
森林防火的技術(shù)措施
森林防火技術(shù)措施簡稱“四網(wǎng)兩化”。即火險預(yù)測預(yù)報網(wǎng)、地面瞭望觀測網(wǎng)、無線通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、阻隔系統(tǒng)隔離網(wǎng)和防火隊伍的專業(yè)化及消防機具的現(xiàn)代化。結(jié)合長壩山林區(qū)實際情況,森林防火技術(shù)措施從以下幾方面入手。
1火險預(yù)測預(yù)報點預(yù)報點設(shè)在林管所辦公室,每天從東興區(qū)氣象站獲取第二天的氣象資料或當(dāng)天的氣象資料,提前火險預(yù)報,變被動為主動。
2建地面瞭望觀測點根據(jù)長壩山森林面積及周圍地勢和樹高而定,建議設(shè)置一個30m高的瞭望臺,瞭望臺設(shè)在海拔較高的的高松林山頂上,以便觀察較大范圍的面積,及早發(fā)現(xiàn)火情,確定火災(zāi)地點,迅速組織撲滅,加強瞭望和巡邏。
3阻隔系統(tǒng)的隔離網(wǎng)長壩山林區(qū)內(nèi)有主干公路1條,林間公路5條,大路有多條,從郭北至區(qū)種豬場的主干路從西南角到東北角穿透整個林區(qū)。其中大道、小路、溝渠、農(nóng)田土坎四通八達,交錯相通,能起到一定的阻隔作用。
4通訊聯(lián)絡(luò)場所各職工配備通訊聯(lián)絡(luò)工具—手機,這對防火、滅火工作提供很大的方便,護林人員可以隨時向所里匯報巡邏情況,對防止林火成災(zāi)具有積極作用。
5防火隊伍的專業(yè)化對護林人員進行防火知識及防火器具的專業(yè)培訓(xùn),熟悉護林防火條列和技術(shù)。將了解、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員組成巡邏組,每組2—3人,加強巡護,不斷提高防火隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。
6配備足夠的消防器具林管所現(xiàn)有風(fēng)力滅火器1臺,油鋸、電鋸各2臺,叉頭掃把約50個,砍刀25把,消防器具不是很完善。還應(yīng)配備林區(qū)小型兩輪摩托車2輛、望遠(yuǎn)鏡2個、化學(xué)泡沫滅火器5個、森林防火規(guī)劃圖、詳細(xì)地形圖等設(shè)備,以便更好地開展防火工作,更有效的防止林火成災(zāi)。