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【關(guān)鍵詞】健全;制度;完善;控制
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入,安全意識的日益提高,人們也逐步意識到,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性,尤其是我們建筑業(yè),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平,有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故,有助于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)工作機制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實施后,使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,以全面提升安全管理水平,是必須研究的課題。
1.結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定,筆者進行了初步地分析和探討,提出了新的思路和方法
1.1 《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督,部門負(fù)責(zé),企業(yè)自律,職工維權(quán),中介服務(wù)。這既是對安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括,也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義,進一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范,同時規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任,有義務(wù)落實各級安全責(zé)任,有權(quán)利對下級安全責(zé)任的好壞進行考核和獎懲。因此,從某意義上說,抓安全,不抓安全責(zé)任等于白抓。面對新形勢和新的要求,必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對建筑行業(yè)的特點,筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎懲來開展工作。
1.2 《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定。因此說安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。
1.3 一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系;二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度;三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度;四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機制;五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機制;六是落實安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1.4 依托科技,提高水平;適應(yīng)轉(zhuǎn)變,強化管理;完善制度,嚴(yán)格執(zhí)行; 應(yīng)急預(yù)案,加強防范;推進創(chuàng)新,狠抓落實;抓住重點,兼保全局;監(jiān)督檢查,注重質(zhì)量;嚴(yán)肅整改,不留隱患;強化教育,增強意識;合理考核,獎懲嚴(yán)明。
1.5 要求有一流的安全監(jiān)察隊伍;具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神;要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理;具有憂患意識、責(zé)任意識、奮進意識、群體意識;建立學(xué)習(xí)、例會、登記、談心、講評五項制度,最后另加一個創(chuàng)新思維,開拓進取、勤奮奉獻。 以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求,從縱向上解決了各級安全責(zé)任制的落實,從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù),形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
1.6 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級安全責(zé)任,必須科學(xué)界定各級、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo),建立縱向安全負(fù)責(zé)機制;分系統(tǒng)立標(biāo),建立橫向負(fù)責(zé)機制,消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到界限清晰,責(zé)任明確,并堅持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé),把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實到所有責(zé)任人的肩上。達到一級對一級負(fù)責(zé),層層落實安全責(zé)任,做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣,避免事故發(fā)生。
1.7 在安全責(zé)任的履行中,安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對于各級責(zé)任人來說,主要職責(zé)是抓四個方面:
(1)一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn),已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過教育培訓(xùn),要使各級、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任,履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做,嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。
(2)二抓制度建設(shè)?!栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項規(guī)章制度,抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
(3)三抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場。安全施工現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理,既有物的管理又有對人的管理,既有對環(huán)境的管理,又有對防事故設(shè)施的管理,安全工作的現(xiàn)場管理,是一種全員,全方位、全過程的管理。
(4)四抓隊伍建設(shè)。各級責(zé)任人要抓好安全隊伍的建設(shè),發(fā)揮其骨干、中堅作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性,有利于各項責(zé)任措施在各崗位得到真正落實。
1.8 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全狀況進行經(jīng)常性檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
1.9 對于各級責(zé)任人來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工
作、生活、活動情況,檢查從上自下責(zé)任制的落實情況。
1.10 離開了獎懲措施,安全責(zé)任落實就是一句空話。要落實措施,必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎勵基金,形成獎懲分明的安全目標(biāo)和考核體系,做到獎懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則,隨獎隨罰的原則。
按照公司2006年春季防火活動方案要求,我處認(rèn)真開展“突出重點、消除隱患、夯實基礎(chǔ)、標(biāo)本兼治”為主題的春季防火活動,保證春季防火工作切合實際的在我處開展,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作,強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識,認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于消防工作的重要指示,結(jié)合春季火災(zāi)特點,突出“三個重點”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責(zé)任制,采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患,努力做好火災(zāi)預(yù)防工作,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進公司經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:趙連學(xué)
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司2006年春季防火活動時間安排進行落實。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗收階段(5月26日至5月31日)
認(rèn)真對春防工作中的經(jīng)驗和不足及時進行總結(jié),做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗收的準(zhǔn)備工作。
四、主要內(nèi)容
(一)消防安全責(zé)任制的履行情況。大風(fēng)天或高火險等級天氣消防安全責(zé)任制落實情況;消防安全責(zé)任人、重點崗位、重點部位的安全責(zé)任制建立和落實情況;用電、火源管理情況;消防應(yīng)急預(yù)案啟動工作。
(二)消防安全管理工作運行情況。安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、安全員、真正負(fù)起責(zé)任,經(jīng)常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓(xùn)工作;重點部位負(fù)責(zé)人對崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底,及時解決隱患和問題。
(二)責(zé)任落實到位。堅決落實第一責(zé)任人,認(rèn)真貫徹《消防法》,及《大慶油田建設(shè)集團消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神,明確各自職責(zé)。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認(rèn)識到火災(zāi)隱患的重要性和必要性,嚴(yán)密細(xì)致地開展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅決消除各類消防隱患。
(四)預(yù)防措施到位。加強全體員工的安全意識,吸取往年的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三。加強火災(zāi)的預(yù)防能力,防止火災(zāi)蔓延。嚴(yán)格落實禁火措施,發(fā)動群眾聯(lián)防巡查。
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責(zé),做到"誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
[2]《消防監(jiān)
一、學(xué)校實行部門消防工作責(zé)任制,學(xué)校消防工作由總務(wù)處具體負(fù)責(zé),并在學(xué)校內(nèi)部實行逐級防火責(zé)任制、崗位防火責(zé)任制,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。
二、貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,逐級建立消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制。
三、學(xué)校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門成立相應(yīng)消防安全組織,確定消防重點部位、重點崗位,并在這些單位、部門設(shè)崗位消防安全員,并報學(xué)校安全管理處備案。
四、將消防安全教育培訓(xùn)納入教職工和學(xué)生教育培訓(xùn)之中,增強消防觀念、懂得消防知識、提高消防能力,掌握消防自救技能。
五、定期組織防火安全檢查,建立火災(zāi)隱患登記整改記錄,及時消除火災(zāi)隱患,確保安全疏散通道、安全出口暢通。發(fā)現(xiàn)重大問題及時整改、報告。
六、整改火險隱患,加強學(xué)校消防設(shè)施的維護保養(yǎng),設(shè)置明顯的消防安全疏散標(biāo)志、安裝維護應(yīng)急照明燈等。確保消防設(shè)施完好、有效。維修、維護人員熟知其位置、功能和使用方法。
七、堅持向?qū)W校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時上報制度,消除隱患。明確巡查的人員、內(nèi)容、部位和次數(shù),填寫維修保養(yǎng)、消防設(shè)施定期檢查記錄。巡查人員及其主管在巡查記錄簽字。
八、結(jié)合安全管理處制定滅火疏散預(yù)案,每半年組織師生開展一次疏散逃生演練。
九、每年要利用新生入學(xué)和寒暑假期集中組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動,利用校園櫥窗、板報、廣播、校報等建立固定消防宣傳教育陣地,在校園出口處、主要道路、教學(xué)樓等明顯位置,設(shè)置固定消防宣傳展牌;
1.1安全責(zé)任不明確、沒有落實到位在經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)階段,以電力企業(yè)、石油企業(yè)為首的能源資源型企業(yè)正在進行體制上的改革和變更,在這個關(guān)鍵時期更加要注重電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理。而就目前的電氣企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理來說,安全生產(chǎn)和管理方面存在著很大的漏洞。首先,從體制上來說,電氣企業(yè)的安全問題的責(zé)任往往沒有明確的劃分,這就直接導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的時候,其責(zé)任不能真正的落實到個人,這就極大的阻礙了電氣企業(yè)的安全生產(chǎn)的落實。從目前各大電氣企業(yè)的實際調(diào)研情況來看,很多電氣企業(yè)都已經(jīng)對內(nèi)部的安全責(zé)任體制問題作出了調(diào)整或者改革,但是往往都是沒有針對自身企業(yè)的實際情況,而是只是從體制上進行改革,并不能真正的融入實際的企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理當(dāng)中,只是流于形式,這就導(dǎo)致了從業(yè)人員對安全生產(chǎn)問題并沒有一個正確而嚴(yán)肅的認(rèn)識和理解,不能認(rèn)真的去執(zhí)行。
1.2安全意識差、不能完全適應(yīng)新體制另一方面,從電氣企業(yè)從業(yè)人員的主觀上來說,大多數(shù)員工對于安全生產(chǎn)和管理的重要性和必要性都沒有一個正確的認(rèn)識,也就是說大多數(shù)的從業(yè)人員的安全意識都不高,這就從主觀上大大的限制了企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)和管理的改革。有的企業(yè)已經(jīng)完成了安全管理和生產(chǎn)的體制上的改革,但是在落實和應(yīng)用到實際實踐的時候卻遇到了問題,很多的員工都不能完全的適應(yīng)新的體制和管理辦法,不能完全的按照安全生產(chǎn)和管理的要求來工作,員工的自我保護意識也差,習(xí)慣性違規(guī)操作成為了生產(chǎn)的常態(tài),這就在很大程度上為安全生產(chǎn)和管理的落實增加了難度。
2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理具體辦法
2.1建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)和管理體制由于經(jīng)濟市場和社會的不斷發(fā)展變化,市場和社會對于電力企業(yè)的要求也更加的多樣化,要想加強電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理,首先就要順應(yīng)時展的潮流,根據(jù)不同電氣企業(yè)的不同發(fā)展?fàn)顩r和實際,從體制上建立健全自身的安全生產(chǎn)和管理的體制。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家電力體制改革的具體情況,來制定企業(yè)自身的改革體制,其最終目的是要將安全生產(chǎn)和管理落到實處。企業(yè)建立符合自身實際的安全生產(chǎn)和管理的有關(guān)規(guī)章制度,更重要的是要嚴(yán)格的執(zhí)行和落實,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的檢查和監(jiān)督部門,針對安全規(guī)章制度中的問題的違規(guī)現(xiàn)象即使的查處和上報,隨時隨地監(jiān)督違規(guī)生產(chǎn),加強電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理。
2.2提高安全意識、注重有關(guān)技能培訓(xùn)其次,在電力企業(yè)自身的日常運營發(fā)展的過程中,要多對員工和從業(yè)人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的教育和培訓(xùn),提高員工自身的安全意識,使其對安全生產(chǎn)有足夠的認(rèn)識和理解,同時,還有不斷的提高從業(yè)人員的自身的職業(yè)技能,熟悉設(shè)備和器材的使用,只有不斷的熟練,才能夠保證從業(yè)人員在從業(yè)過程中的安全生產(chǎn)。加強電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理,更要嚴(yán)格杜絕習(xí)慣性違章,關(guān)于違章操作、違章管理更是要引起足夠的重視。
2.3基層管理工作落實到位、完善個人責(zé)任制再次,在基層的管理工作中,要切實的將安全生產(chǎn)和管理工作落實到位,要建立并完善安全責(zé)任個人制度,將安全責(zé)任按級別和生產(chǎn)的流程切實落實到個人,從客觀上迫使從業(yè)人員提高安全意識,保證其生產(chǎn)的安全。針對企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員各自不同的職位和任務(wù),落實不同的安全責(zé)任,要使其充分的明確在企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理中期自身的責(zé)任和義務(wù),并從根本上杜絕不安全的生產(chǎn)現(xiàn)象的出現(xiàn)和發(fā)生。在經(jīng)濟發(fā)展的新時期,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理具有著獨特的歷史意義,這不但是歷史發(fā)展的需求,更是社會發(fā)展的要求,加強電力安全生產(chǎn)和管理,不僅能夠保障人民正常的生產(chǎn)和生活秩序,更是關(guān)系到整個國家能源儲備和發(fā)展的,需要社會各界人民的廣泛監(jiān)督,也只有社會多方面參與到安全生產(chǎn)保建筑施工按時、保質(zhì)交付。
2.4實施建筑施工進度的技術(shù)管理建筑施工進度的技術(shù)管理需要按照項目進度計劃來開展各項工作,項目進度計劃作為建筑施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容,是衡量建筑施工項目進度的指標(biāo),是保證建筑施工工程按時完成的依據(jù)。筆者認(rèn)為在建筑施工進度的技術(shù)管理中需要注意以下方面:第一,結(jié)合建筑施工方案以及建筑施工程序設(shè)計建筑施工項目進度表;第二,在建筑施工項目進度表中要體現(xiàn)出建筑施工項目進度、項目程序以及項目工程方向等,還要體現(xiàn)出建筑施工工藝措施;第三,建筑施工項目進度是不斷變化的,需要編制項目短期實施計劃以調(diào)整項目進度。建筑施工項目進度計劃是結(jié)合項目邏輯關(guān)系、項目施工工藝以及項目組織結(jié)構(gòu),以網(wǎng)絡(luò)計劃圖和甘特圖形式繪制的。
2.5設(shè)立建筑施工技術(shù)管理安全責(zé)任制建筑施工技術(shù)管理安全責(zé)任制的設(shè)立是確保施工項目順利開展的。項目經(jīng)理是建筑施工中的第一安全責(zé)任人,對建筑施工項目安全負(fù)全面責(zé)任,應(yīng)設(shè)立分級安全責(zé)任制,明確規(guī)定建筑施工工序中每位員工的安全責(zé)任,確保每位員工嚴(yán)格執(zhí)行安全施工的規(guī)章制度,落實執(zhí)行各自職責(zé)。建筑施工現(xiàn)場要配備專職安全管理員,貫徹落實現(xiàn)場施工安全規(guī)章制度,糾正現(xiàn)場施工違章作業(yè),以安全責(zé)任制規(guī)范建筑施工技術(shù)管理,避免安全事故發(fā)生,確保建筑施工安全。另外,還應(yīng)設(shè)立建筑施工安全設(shè)施方案,增加建筑施工安全設(shè)施的投入,預(yù)防控制建筑施工安全事故的發(fā)生,降低建筑施工安全損失費用,保障建筑施工人員的生命安全,保障建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3總結(jié)
一、高度重視今冬明春防火安全。旅游消防安全事關(guān)游客和旅游從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)全市旅游事業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)旅游主管部門和各旅游企業(yè)一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、保障游客和旅游從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全的高度,進一步提高做好旅游行業(yè)消防工作重要性的認(rèn)識。要清醒判斷當(dāng)前旅游行業(yè)消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢,增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感。目前已進入冬季,風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣增加,元旦、春節(jié)即將來臨,人流、物流集中,各種旅游節(jié)慶活動和傳統(tǒng)民俗文化活動頻繁,火災(zāi)事故隱患增多,防控難度加大,消防安全形勢將更加嚴(yán)峻。各地、各企業(yè)負(fù)責(zé)人要針對本地、本企業(yè)消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié),組織制定各項防范措施,堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、認(rèn)真組織開展安全隱患大排查、大整改、大督查。各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)旅游主管部門要認(rèn)真組織檢查轄區(qū)旅游企業(yè)消防安全責(zé)任是否落實,消防安全管理制度、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。要針對當(dāng)前消防工作實際情況,切實加強與消防等職能部門的聯(lián)合,精心組織人員,以星級飯店、A級旅游景區(qū)、旅行社組團車輛等為重點,全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。星級飯店要結(jié)合飯店復(fù)核工作,重點排查消防安全責(zé)任是否落實、消防安全制度是否建立、消防安全監(jiān)控設(shè)備是否完好、消防安全通道是否暢通;旅行社要重點排查旅游車輛有否配備滅火器,滅火器性能是否完好。車載逃生用具是否配備,設(shè)備是否完好;A級旅游景區(qū)(點)重點排查森林防火措施是否到位等。各級旅游主管部門和各旅游企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要迅速落實責(zé)任和措施予以整改,對隱患和問題的整改要落實專人進行跟蹤督查。
三、廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)旅游主管部門和各旅游企業(yè)要結(jié)合實際,圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”,有重點地開展消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)。要利用各種傳播媒介、宣傳手段,積極主動做好消防宣傳工作,開展消防安全提示,廣泛宣傳火災(zāi)防范措施,普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識。各旅游企業(yè)要加強對員工尤其是新員工的消防安全教育培訓(xùn)。各旅游企業(yè)要加強對游客消防安全知識的宣傳教育。
一、設(shè)置單位(或廣告公司)依法全面落實該戶外廣告設(shè)施的安全責(zé)任,各責(zé)任單位的法人代表對所設(shè)置戶外廣告設(shè)施的安全負(fù)總責(zé),層層分解,全面落實安全責(zé)任。在廣告設(shè)置和使用中所發(fā)生的安全事故,由設(shè)置單位和廣告公司承擔(dān)全部法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。
二、設(shè)置單位(或廣告公司)保證全面加強職工安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),嚴(yán)格按照具有法定的設(shè)計單位的該戶外廣告鋼架圖的各項指標(biāo)要求,嚴(yán)密施工,禁止無證(照)工人作業(yè),禁止偷工減料、違規(guī)操作,確保戶外廣告設(shè)施制作、安裝的安全。
三、對該戶外廣告設(shè)施的日常安全管理工作,設(shè)置單位(或廣告公司)負(fù)責(zé)全面落實日常的消防安全責(zé)任制度,強化日常檢修、維護工作責(zé)任的落實,確保做到有專人隨時對所設(shè)置的廣告設(shè)施鋼架、電線鋪設(shè)、電線情況等進行全面仔細(xì)檢查,及時采取有效措施整改鋼架銹蝕、電路老化、漏電等現(xiàn)象,消除一切安全隱患。杜絕廣告設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、垮塌、傷亡等事故,確保設(shè)置的戶外廣告設(shè)施安全。
四、設(shè)置單位(或廣告公司)負(fù)責(zé)落實該戶外廣告設(shè)施的容貌管理,定期對該戶外廣告設(shè)施進行清洗和整容,隨時保證其容貌整潔、美觀。
五、設(shè)置單位(或廣告公司)負(fù)責(zé)每月對該戶外廣告設(shè)施進行一次安全管理檢查,并作好書面報告檢查情況。
設(shè)置單位或廣告公司(蓋章)
法人代表(簽名):
電話:
1 企業(yè)消防安全現(xiàn)狀分析
1.1 消防安全制度不健全,消防安全管理薄弱
認(rèn)識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)對消防安全管理重視不夠,消防安全責(zé)任不落實,有章不循或無章可循,對火災(zāi)隱患視而不見,整改不力。從企業(yè)消防管理現(xiàn)狀看,消防安全管理制度不健全、不完善、不落實的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。單位消防管理人員對于如何開展消防管理所知不多。還有一些隱患單位投入巨資對隱患進行整改,但在后續(xù)的日常消防安全管理中,管理工作跟不上,致使安裝的消防設(shè)施和系統(tǒng)形同虛設(shè)。
1.2 火災(zāi)隱患較為普遍,火災(zāi)風(fēng)險因素較高
企業(yè)由于大多處于起步和成長階段,多處于企業(yè)發(fā)展初期,加之受自身經(jīng)濟實力的限制,在消防投入和管理上跟不上,很多消防安全因素未能與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施,在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計、施工,也未經(jīng)消防審核驗收,有的甚至在施工中擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),取消消防設(shè)施,導(dǎo)致消防安全基礎(chǔ)條件較差,安全防范得不到保證,很多企業(yè)長期帶險運營生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查,很多規(guī)模企業(yè)在建筑耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患,部分規(guī)模企業(yè)車間、倉庫和住宿合而為一,用火用電管理混亂,疏散通道堵塞,消防水源缺乏,滅火設(shè)施不好用,一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成群死群傷嚴(yán)重后果。
1.3 員工消防意識薄弱,消防素質(zhì)整體較低
企業(yè)員工流動性強,成分復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,文化水平普遍偏低,而且上崗前基本未經(jīng)過消防安全培訓(xùn),對生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性、工藝流程、操作規(guī)程和安全注意事項,都缺乏系統(tǒng)深入的了解,用火用電常識匱乏,無證上崗較為普遍,帶險操作習(xí)以為常,極易因違章操作造成火災(zāi)事故。而火災(zāi)事故發(fā)生后,又不會使用消防設(shè)施和滅火器材,也不懂得正確的逃生方法,不知道如何現(xiàn)場處置,以致小火釀成大災(zāi)。近年來,國內(nèi)相繼發(fā)生的幾起大火就充分暴露出了這方面問題,教訓(xùn)可謂深刻慘痛。
2 企業(yè)消防安全管理對策
大火毀滅的不僅是生命、財產(chǎn),還有企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽。從這一點上講,消防工作滯后的企業(yè)可以稱為畸形發(fā)展的企業(yè)。人們顯然是不愿意與這樣的企業(yè)合作的。創(chuàng)業(yè)百日功,火燒當(dāng)日窮。企業(yè)無論規(guī)模大小,其發(fā)展、壯大往往都需要經(jīng)歷一段艱辛的歷程??梢哉f,成功企業(yè)的背后都凝聚了眾多人的智慧與汗水。企業(yè)做好消防安全不僅關(guān)乎自身長遠(yuǎn)發(fā)展,也是應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任,只有安全發(fā)展的企業(yè),才是健康的企業(yè),是有競爭力的企業(yè)。企業(yè)抓好自身消防安全,加強自身消防安全管理,責(zé)任重大,義不容辭。
2.1 嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,實行防火安全責(zé)任制
包括單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的消防安全責(zé)任制、各部門(車間、班組)逐級消防安全責(zé)任制和消防安全重點崗位防火責(zé)任制。每個單位都應(yīng)當(dāng)有一名防火安全責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)抓好本單位的各項防火安全工作。
2.2 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程
單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的特點,建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。單位既可以制定若干不同方面的消防安全制度,也可以制定一個綜合性的消防安全制度,但內(nèi)容應(yīng)該包含單位消防安全管理工作的全過程,能夠保障消防安全。通常來說,單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容:消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;消防(控制室)值班;消防安全工作考評和獎懲;消防設(shè)施、器材維護管理;安全疏散設(shè)施管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;其他必要的消防安全內(nèi)容。
2.3 配備消防設(shè)施器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗、維修
一是每一個單位都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志?!跋涝O(shè)施”主要包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓、防火門、各類自動滅火系統(tǒng)等,通常是指固定的消防系統(tǒng)和設(shè)備;“消防器材”主要包括滅火器、環(huán)降器、防煙面罩等,通常是指一些移動的滅火器材、自救逃生器材;“消防安全標(biāo)志”主要包括火災(zāi)報警和手動控制的標(biāo)志、滅火設(shè)備的標(biāo)志、火災(zāi)時疏散途徑的標(biāo)志、具有火災(zāi)爆炸危險的物質(zhì)或場所的標(biāo)志等,它是指用以表達與消防有關(guān)的安全信息的圖形符號或者文字標(biāo)志。二是定期組織對消防設(shè)施、器材進行檢驗、維修,確保完好、有效,這是單位很重要的職責(zé)。只有這些消防器材設(shè)施和安全標(biāo)志是完好、有效的,才能使其真正的發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)的作用。所以凡是設(shè)有相關(guān)消防設(shè)施器材等單位,都必須定期組織對消防設(shè)施、器材進行檢驗、維修。此外還應(yīng)該和具備維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂檢查維修保養(yǎng)合同,并委托其至少每 12 個月進行一次檢查測試和維修保養(yǎng)。
2.4 組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患
“防火檢查”是單位在消防安全方面進行自我管理、自我約束的一種主要形式,是指單位組織的對本單位進行的檢查。該檢查必須落實到單位的方方面面,既要有檢查制度,也要責(zé)任到人,有檢查、有記錄,抓好落實。一旦發(fā)現(xiàn)任何的異常情況,應(yīng)該立即采取必要措施進行解決;如果個人或本崗位沒有能力解決,應(yīng)該馬上報告上一級消防安全責(zé)任人解決。
2.5 廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn),切實提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)
結(jié)合本單位防火工作的特點,有重點的進行消防安全知識的宣傳教育,增強職工的消防安全意識,使職工了解本崗位的火災(zāi)特點,會使用滅火器材撲救初期火災(zāi),會報火警,會自救逃生。教育培訓(xùn)重點是各級、各崗位消防安全責(zé)任人、消防控制室人員、專職和義務(wù)消防人員、保安人員和重點崗位工種人員,如電工、電氣焊工、油漆工、倉庫管理員、客房服務(wù)員、易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售從業(yè)人員等。重點崗位工種人員,還要按照有關(guān)規(guī)定的要求,實行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。
一、指導(dǎo)思想
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,堅持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,緊緊圍繞消防安全工作,在縣委縣政府、縣安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,在消防安全委員會的指導(dǎo)下,進一步完善水利局消防安全管理機制,成立以水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的消防安全管理機構(gòu),水電科全體工作人員為消防安全管理兼職人員,做到有機構(gòu)、有人員,確保消防管理工作的順利進行。
二、工作目標(biāo)
1、將人人重視消防、人人參與消防、人人學(xué)會消防落到實處。
2、消防安全宣傳教育面達100%。要利用黑板報、宣傳單、安全教育課等向全局干部職工進行消防安全知識的教育培訓(xùn)。
3、局機關(guān)、局屬各單位消防設(shè)施、器材完好率達100%。
4、消除火災(zāi)隱患,杜絕事故發(fā)生,確保辦公場所、水利工程設(shè)施等重點部位的消防安全。
三、主要任務(wù)
1、按照縣政府和縣消防安全委員會工作部署,認(rèn)真開展消防安全專項治理行動。
2、認(rèn)真督促局屬各單位按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施和器材,定期檢查和維護保養(yǎng),確保消防設(shè)施、器材完好有效。
3、指導(dǎo)、督促水利部門做好水利工程、水利設(shè)施的消防安全管理,落實消防安全責(zé)任,及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防救援部門。強化消防重點要害部位的安全防范工作,確保水利單位、水利工程、水利設(shè)施無特重大火災(zāi)的發(fā)生。
4、開展一次本系統(tǒng)消防安全督導(dǎo)檢查工作。
5、按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求,督促本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制,建立消防安全管理制度,與直屬單位簽訂《消防安全責(zé)任書》,確定兼職消防安全管理人員,積極參加縣機關(guān)事務(wù)管理局組織的消防應(yīng)急演練。
四、有關(guān)要求
1、認(rèn)清情勢、始終具備高度責(zé)任擔(dān)當(dāng)。消防安全管理工作責(zé)任重大,各地各部門要高度重視,根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則,各地各部門切實承擔(dān)起消防管理工作的主體責(zé)任。