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關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;對(duì)策建議
一、TBT概述
技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序三部分組成,是指一國政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類與動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī),在主觀或客觀上成為外國商品自由進(jìn)入的障礙。WTO關(guān)于的TBT文件有兩個(gè),分別是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定),于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因
目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段,已經(jīng)直接使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失,其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。與其他貿(mào)易限制措施不同,技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性,一旦出現(xiàn),影響巨大,而且損失難以避免。那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,我們可以從國內(nèi)各個(gè)方面進(jìn)行分析。
1、中國農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)的落后性
中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域目前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)還有差距,不具備參與國際競(jìng)爭的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。而且中國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂,有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),數(shù)目多而水平低下,使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。
2、中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序沒有理順,農(nóng)業(yè)管理體制落后
中國農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的內(nèi)部壁壘嚴(yán)重,全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)沒有形成局部領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序相當(dāng)混亂,假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)出口市場(chǎng)造成一定負(fù)面影響,此外,中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場(chǎng)監(jiān)管的力度不夠,存在著政出多門,多頭管理,職能交叉等問題,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠,流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。
三、利弊同行——TBT對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響
1、負(fù)面影響
(1)使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量急劇下降。受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,20世紀(jì)90年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口占對(duì)外貿(mào)易的比重不斷下降,受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加,造成的損失逐年加大,截止到2007年7月份,我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長,出口額為88,5億美元,同比下降0.77%,農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。
(2)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度。發(fā)達(dá)國家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì),通過立法或其他手段對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定苛刻的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,我國的農(nóng)產(chǎn)品一時(shí)難以達(dá)到其要求而無法獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入。并且這種情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。
2、正面影響
(1)提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)。TBT在給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來負(fù)面效應(yīng)的同時(shí),也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來,我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視不夠,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌,農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后,使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。同時(shí),由于國內(nèi)檢測(cè)技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱,許多質(zhì)量問題未顯露出來。這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行反思。
(2)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全等的建設(shè)、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等的建設(shè)。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展;廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),還注意做好養(yǎng)殖基地建設(shè),抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控,防止產(chǎn)品在加工過程中發(fā)生二次污染。四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1、進(jìn)一步強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理,這是突破技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)和硬工夫
長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、水平低,甚至無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),與國外發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)相比,我國的差距是明顯的。而只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化。突破國外技術(shù)壁壘最好的辦法是提高本國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合中國實(shí)際,制訂新的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)能力是一種存量,它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容:一是有形的技術(shù)能力,表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力,表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國家而言,常常表現(xiàn)為一國人力資本存量的多寡;就企業(yè)而言,具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國家通過國際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù),能夠提高本國兩方面的技術(shù)能力,并最終影響到本國的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先,通過國際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù),無論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件,還是專利技術(shù)等軟件,都直接提高了本國的技術(shù)存量水平,從而也提高了該國有形的技術(shù)能力。其次,通過國際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國家隱含的技術(shù)能力,因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過程。
二、國際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制
國際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在某種意義上說,它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過程。譬如說,國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)通過特許經(jīng)營的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國市場(chǎng),它首先要從國家有關(guān)部門獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的許可,這可能要涉及到政治問題;它要尋找合作伙伴,考慮投資的成本收益問題,這是經(jīng)濟(jì)方面的問題;國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣,這是文化方面的問題;國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營方式被眾多的國內(nèi)廠商所模仿,形成了遍及全國的連鎖經(jīng)營熱潮,這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此,國際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的,不僅僅是簡單的技術(shù)引進(jìn)而已,換句話說,國際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言,國際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí),并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境,從而使得發(fā)展國家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏,最終改善發(fā)展中國家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。
首先,國際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu),普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn),發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中,也就是說技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無法克服的,這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量,使其能夠跳出這種惡性循環(huán),而國際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量,這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問題。正像上述國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)的例子一樣,技術(shù)的引進(jìn)帶來了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化,先進(jìn)的經(jīng)營模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿,最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。顯然,在這一過程當(dāng)中,企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變,從認(rèn)識(shí)、接受到模仿,甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新,這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義,因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國家,政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視,并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。
其次,國際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境,促使發(fā)展中國家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來說,為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新,也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境,比如說企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線,需要新建立專門的技術(shù)部門,負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn),同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度,這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國家層次,政府為了保證技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施,需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下,發(fā)展中國家參與國際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,否則,就難以從國際市場(chǎng)上引進(jìn)技術(shù),即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本,因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說,國際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求,而這種要求有利于發(fā)展中國家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求做出正確的反應(yīng),最終有助于改善發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制,并提高其水平。
三、小結(jié)
國際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義,無論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國際貿(mào)易的雙方而言,國際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響,可能是積極的,也可能是消極的。辨證地看,如果能就國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長期分析的話,兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng),同時(shí)具有一種長期增長效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L理論、新貿(mào)易理論,加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長而言,不僅需要各國獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源,需要各國盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新,而國際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國家而言,在處理國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問
題上,不僅需要做客觀的長期和短期經(jīng)濟(jì)分析,同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:技術(shù)進(jìn)步 貿(mào)易格局
技術(shù)進(jìn)步與貿(mào)易格局的國際貿(mào)易理論
(一) 技術(shù)差距模型 技術(shù)差距模型由波斯納(Posner)于1961年在《國際貿(mào)易和技術(shù)變化》一文中提出。波斯納認(rèn)為技術(shù)差距是國家間開展貿(mào)易的一個(gè)重要原因,一國的技術(shù)優(yōu)勢(shì)使其在獲得出口市場(chǎng)方面占有優(yōu)勢(shì),當(dāng)一國創(chuàng)新某種產(chǎn)品成功后,在國外掌握該項(xiàng)技術(shù)之前產(chǎn)生了技術(shù)領(lǐng)先差距,因此可出口技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品。但因新技術(shù)會(huì)隨著專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、對(duì)外投資、國際貿(mào)易等途徑流傳到國外,當(dāng)一國創(chuàng)新的技術(shù)為外國模仿時(shí),外國即可自行生產(chǎn)而減少進(jìn)口,創(chuàng)新國漸漸失去該產(chǎn)品的出口市場(chǎng),因技術(shù)差距產(chǎn)生的國際貿(mào)易逐漸壓縮。隨著時(shí)間的推移,新技術(shù)最終將被技術(shù)模仿國掌握,使技術(shù)差距消失。貿(mào)易即持續(xù)到技術(shù)模仿國能夠生產(chǎn)出滿足其對(duì)該產(chǎn)品的全部需求的時(shí)候。由于技術(shù)差距產(chǎn)生的貿(mào)易格局是:技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)達(dá)國家出口創(chuàng)新產(chǎn)品,進(jìn)口傳統(tǒng)產(chǎn)品;落后國家進(jìn)口創(chuàng)新產(chǎn)品,出口傳統(tǒng)產(chǎn)品。
(二)弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論 1966 年哈佛大學(xué)教授雷蒙德•弗農(nóng)(Raymand Vernon,1966)在《產(chǎn)品周期中的國際貿(mào)易和國際投資》一文中提出了產(chǎn)品生命周期理論,而后威爾士(Wells)又進(jìn)行了擴(kuò)展,具體而深刻地論證了“技術(shù)決定國際貿(mào)易格局”的觀點(diǎn)。弗農(nóng)把國家依次分成創(chuàng)新國(一般為最發(fā)達(dá)國家)、次發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家。 把產(chǎn)品生命周期分為三個(gè)階段,即新產(chǎn)品階段,成熟產(chǎn)品階段和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品階段。在新產(chǎn)品階段,創(chuàng)新國利用其擁有的壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì),開發(fā)新產(chǎn)品,由于產(chǎn)品尚未完全成型,技術(shù)上未加完善,加之競(jìng)爭者少,國內(nèi)市場(chǎng)就能滿足其攝取高額利潤的要求等,產(chǎn)品極少出口到其他國家,絕大部分產(chǎn)品都在國內(nèi)銷售。而在成熟產(chǎn)品階段,由于創(chuàng)新國技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壟斷地位的打破,競(jìng)爭者增加,市場(chǎng)競(jìng)爭激烈,替代產(chǎn)品增多,產(chǎn)品的附加值不斷降低,企業(yè)越來越重視產(chǎn)品成本的下降,擁有較低的成本的企業(yè)開始處于越來越有利的地位,且創(chuàng)新國和次發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)開始出現(xiàn)飽和,為降低成本,抑制國內(nèi)外競(jìng)爭者,企業(yè)紛紛到發(fā)展中國家投資建廠。在標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品階段,產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品本身已經(jīng)完全成熟,這時(shí)對(duì)生產(chǎn)者技能要求不高,原來新產(chǎn)品企業(yè)的壟斷技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失,成本、價(jià)格因素已經(jīng)成為決定性的因素,這時(shí)發(fā)展中國家已經(jīng)具備明顯的成本因素優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新國和次發(fā)達(dá)國家為進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本,開始大量地在發(fā)展中國家投資建廠,再將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至創(chuàng)新國和第三國市場(chǎng)。新產(chǎn)品的主要進(jìn)出口國家及貿(mào)易格局變化如表1所示。
(三)南北貿(mào)易動(dòng)態(tài)一般均衡模型 史格斯羅姆、安南特和迪諾波羅于1990年共同發(fā)表了《一個(gè)熊彼特的產(chǎn)品生命模式》一文,他們將弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期模型思想與熊彼特創(chuàng)新性破壞的產(chǎn)品創(chuàng)新觀加以結(jié)合,提出了一個(gè)南北貿(mào)易的動(dòng)態(tài)一般均衡模型。在該模型中,產(chǎn)品生命周期的長短以及產(chǎn)品貿(mào)易格局的變化均源于R&D活動(dòng),廠商間的研發(fā)競(jìng)爭決定了北方產(chǎn)品創(chuàng)新的速度。一個(gè)企業(yè)在R&D活動(dòng)中投入的資源越多,它贏得競(jìng)爭的概率就越大;而且,每項(xiàng)R&D競(jìng)爭延續(xù)的時(shí)間與R&D投入的總資源是成正比的。由于R&D競(jìng)爭獲勝者在制度規(guī)定的專利權(quán)限內(nèi)可以享受壟斷利潤,發(fā)達(dá)國家的廠商為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤最大化,就會(huì)不斷加大R&D投入,推動(dòng)產(chǎn)品生命周期的延長。 此模型說明,在南北貿(mào)易中,一個(gè)企業(yè)在R&D活動(dòng)中投入的資源越多,它在國際競(jìng)爭中就越具有優(yōu)勢(shì),就可以將其新產(chǎn)品出口到其他國家去,并能獲得專利保護(hù)期限內(nèi)技術(shù)進(jìn)步帶來的壟斷利潤。
(四)格羅斯曼—赫爾普曼的產(chǎn)品生命周期模型 格羅斯曼—赫爾普曼于1992年發(fā)表的《質(zhì)量階梯和產(chǎn)品生命周期》一文,提出了一個(gè)具有內(nèi)生創(chuàng)新和模仿、質(zhì)量競(jìng)爭的兩國產(chǎn)品生命周期模型。該模型認(rèn)為因?yàn)楸狈綋碛兴刭|(zhì)較高的勞動(dòng)力和先進(jìn)設(shè)備,所以技術(shù)創(chuàng)新一般發(fā)生在北方;南方國家可以在進(jìn)口北方國家產(chǎn)品的過程中進(jìn)行技術(shù)模仿,北方的創(chuàng)新和南方的模仿相互作用構(gòu)成動(dòng)態(tài)均衡。因?yàn)槊恳活惍a(chǎn)品都存在一個(gè)質(zhì)量階梯,所以北方國家可以通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量而獲得一段時(shí)期的市場(chǎng)壟斷。南方國家的有效模仿可以打破北方的壟斷 ,利用成本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)一部分市場(chǎng)份額,直到北方的下一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新開始,這樣的不斷循環(huán)形成產(chǎn)品周期。創(chuàng)新帶來模仿,模仿刺激創(chuàng)新,南北兩方都可以沿著質(zhì)量階梯上升。但是,由于北方在發(fā)展研究上使用更多的資源,所以北方技術(shù)創(chuàng)新的速率高于南方技術(shù)模仿的速率,造成南北方存在一個(gè)較大的技術(shù)缺口。 本模型揭示出南北之間貿(mào)易與增長不斷推動(dòng)的微觀基礎(chǔ)就是企業(yè)家對(duì)R&D投資決策的理性選擇。而且,該模型對(duì)于給定產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)份額與貿(mào)易形勢(shì)的演進(jìn)給出了合理的解釋和合乎實(shí)際的預(yù)測(cè),說明了南方國家貿(mào)易條件得不到改善的原因。同時(shí),該模型還強(qiáng)調(diào)了國家政府對(duì)技術(shù)進(jìn)步和貿(mào)易格局的影響,如果北方政府增進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策,則其技術(shù)創(chuàng)新速度越快;如果南方政府采取鼓勵(lì)技術(shù)模仿的政策,則其技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度越快。 (
五)“蛙跳”增長模型 布雷茲斯、克魯格曼和齊登于1986 年在《國際競(jìng)爭中的蛙跳:國家技術(shù)領(lǐng)先地位的周期理論》一文中提出了一個(gè)國際競(jìng)爭的“蛙跳”增長模型。該模型指出后進(jìn)國家具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,政府通過有利于技術(shù)開發(fā)的政策,后進(jìn)國家可以“趕超”先進(jìn)國家,而先進(jìn)國家的領(lǐng)導(dǎo)地位則可能“固定”。
其原因在于:從發(fā)達(dá)國家的角度而言,一方面,在沒有發(fā)生邊際技術(shù)變遷時(shí),規(guī)模收益遞增能夠強(qiáng)化發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位,而在沒有發(fā)生邊際技術(shù)變遷時(shí),發(fā)達(dá)國家因受高工資水平和既得利益的影響,它可能會(huì)延遲對(duì)新技術(shù)的采用;另一方面,發(fā)達(dá)國家對(duì)舊技術(shù)已有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),新技術(shù)初始反而不如舊技術(shù)有效率,而發(fā)展中國家則更愿意采用那些最初效益不高但潛力很大的新技術(shù)。 “蛙跳”增長模型說明國家之間的優(yōu)勢(shì)不是絕對(duì)的,如果發(fā)展中國家把握后發(fā)優(yōu)勢(shì),即通過邊干邊學(xué)等過程產(chǎn)生更多的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步,便能夠在該技術(shù)先進(jìn)的部門取得比較優(yōu)勢(shì),并從動(dòng)態(tài)的角度不斷強(qiáng)化這種優(yōu)勢(shì),從而縮短與發(fā)達(dá)國家之間的差距,最終完全有可能趕上并超過發(fā)達(dá)國家,在此過程中,其貿(mào)易格局也會(huì)隨之變化。
依據(jù)技術(shù)進(jìn)步規(guī)律開展國際分工和國際貿(mào)易
(一)技術(shù)進(jìn)步是決定企業(yè)和國家比較優(yōu)勢(shì)和外貿(mào)競(jìng)爭力的決定性因素 從南北貿(mào)易模型和格羅斯曼—赫爾普曼的產(chǎn)品生命周期模型中可以看出,一個(gè)企業(yè)在R&D上投入越多,它在國際競(jìng)爭中就越可能處于比較優(yōu)勢(shì),就越可能將其產(chǎn)品出口到其他國家,獲得專利期限內(nèi)的壟斷高額利潤。同時(shí),北方國家由于技術(shù)和貿(mào)易的壟斷優(yōu)勢(shì),不斷從科技發(fā)展中獲得更多的技術(shù)創(chuàng)新。北方國家的技術(shù)向南方國家轉(zhuǎn)移的過程中,存在著明顯技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)滯,使得南方國家必須經(jīng)過一段時(shí)間后才能進(jìn)行模仿性的生產(chǎn)。在這種貿(mào)易格局中,由于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國家的技術(shù)落后,南北雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也可能在不斷的拉大。因此,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步是開展國際分工和國家貿(mào)易的根基,是保證貿(mào)易利益的必由之路。
(二)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新的能力 技術(shù)進(jìn)步包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)模仿。根據(jù)技術(shù)差距模型,發(fā)展中國家可以積極引進(jìn)和承接發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù),在技術(shù)模仿的同時(shí),不斷提升技術(shù)吸收消化的能力,培養(yǎng)自己的技術(shù)創(chuàng)新水平。從“蛙跳”模型中也可以看出,國際貿(mào)易的格局不是一成不變的,如果發(fā)展中國家能夠把握后發(fā)優(yōu)勢(shì),邊干邊學(xué),完全可以在一些行業(yè)實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(三)根據(jù)技術(shù)規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大以及我國勞動(dòng)法最低工資的實(shí)施,我國的勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)將逐漸被削弱,甚至消失,這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家。因此,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是大勢(shì)所趨。
(四)政府所起的重要作用 從南北貿(mào)易模型和格羅斯曼—赫爾普曼的產(chǎn)品生命周期模型中可以看出,如果南方政府采取措施加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的速度,南方國家模仿生產(chǎn)新產(chǎn)品的時(shí)間就會(huì)縮短,有利于南北經(jīng)濟(jì)差距的縮小。同時(shí)南方國家政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,南方國家的技術(shù)創(chuàng)新能力會(huì)得到很大的提升,也有助于更好的把握后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“蛙跳”效應(yīng)。因此,政府制定的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于推動(dòng)一國的技術(shù)進(jìn)步和改變貿(mào)易格局具有重要的意義。
1.技術(shù)壁壘的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施。
2.技術(shù)壁壘的主要形式。TBT的實(shí)施手段和形式主要有:制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī);制定苛刻的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);采取過于苛刻的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、技術(shù)壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響
1.我國出口受限。目前,我國出口市場(chǎng)主要是美國、日本、歐盟及東盟、韓國等發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家,出口額占我國出口總額的80%左右,這些國家為保護(hù)本國市場(chǎng),肆意推進(jìn)技術(shù)壁壘,提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制我國的產(chǎn)品出口。
2.出口產(chǎn)品成本增加。由于科技水平的限制,作為發(fā)展中國家的我國在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度及檢驗(yàn)制度等的制訂水平和內(nèi)容方面與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn),同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場(chǎng),需要經(jīng)過重復(fù)的認(rèn)證及檢驗(yàn),而高額的檢驗(yàn)費(fèi)用也勢(shì)必會(huì)大大提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外,各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多,使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將因此受到影響。
3.我國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力下降。首先,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,由于我國的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、體制還存在一定缺陷,以致出口產(chǎn)品難以在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并且,我國的包裝材料落后,不易處理,對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重。其次,我國出口產(chǎn)品主要集中于紡織、輕工、農(nóng)副等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,由于生產(chǎn)條件較差,技術(shù)水平落后,致使出口產(chǎn)品質(zhì)量不高。另外,與發(fā)達(dá)國家相比,我國對(duì)企業(yè)出口產(chǎn)品還缺乏完整的檢測(cè)體系,檢測(cè)水平不高,使得許多產(chǎn)品達(dá)不到國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭力較低。
三、我國應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的對(duì)策
1.普及國際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信息交流。我國應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的國際互認(rèn)工作,推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)引進(jìn)工作,廣泛收集、分析有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。同時(shí),建設(shè)高質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息資源,組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系,及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況,針對(duì)性地開展相關(guān)技術(shù)壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的研究,及時(shí)采取積極防御措施,擴(kuò)大出口。
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),可以借鑒美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立產(chǎn)品認(rèn)證的做法,建立具有中國特色的認(rèn)證認(rèn)可體系,提高產(chǎn)品認(rèn)證的有效性;建立與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的認(rèn)證機(jī)制,在建立和完善認(rèn)證機(jī)制的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國際地位。
3.健全技術(shù)法規(guī)體系。逐步完善各項(xiàng)技術(shù)法規(guī),以預(yù)防為主,強(qiáng)化監(jiān)督管理,構(gòu)建既符合國際慣例,又能充分反映我國實(shí)際和發(fā)展需要的技術(shù)法律法規(guī)體系,促使我國企業(yè)對(duì)技術(shù)壁壘的認(rèn)識(shí),改進(jìn)產(chǎn)品,適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證,主動(dòng)攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”。另外,應(yīng)針對(duì)WTO的新情況,借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國國情,填補(bǔ)現(xiàn)有技術(shù)和法律、法規(guī)體系的缺陷,建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
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從最近幾年國際上出現(xiàn)的一些貿(mào)易爭端看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下趨勢(shì):
1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量越來越多
與其他非關(guān)稅壁壘相比,WTO成員的TBT和SPS通報(bào)量最多且不斷增長。1995年以來,兩者的通報(bào)量由587件增至2002年的1429件,增長143%,占通報(bào)總量的比重由45%增至63%。截至2003年6月底,TBT與SPS的通報(bào)量達(dá)9361件,占通報(bào)總量的63%。此外,各國1995年TBT通報(bào)量為389件,1997年猛增至846件,此后大多數(shù)年份保持在600件左右。1995—2001年合計(jì)通報(bào)TBT達(dá)4321件,其中2001年TBT的通報(bào)量為571件。
1.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍越來越廣
技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛。從產(chǎn)品形態(tài)看,不僅涉及初級(jí)產(chǎn)品,而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品;從產(chǎn)品生命周期看,涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)以及處置等各個(gè)環(huán)節(jié);從涉及領(lǐng)域看,從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張至服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域;當(dāng)前已從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域。從WTO新一輪談判看,貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)業(yè)等議題都將涉及新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。另外除WTO允許采取的TBT外,其他國際公約如環(huán)保公約等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也歸于其范圍。
1.3技術(shù)貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散和仿效效應(yīng)日益加劇
技術(shù)壁壘往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng),由一個(gè)產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品,從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)展到整個(gè)行業(yè),甚至多個(gè)行業(yè),從一國擴(kuò)展到多國甚至全球。如歐盟曾于2002年通過生態(tài)紡織品服裝新指令,將原來只有幾種紡織品和服裝的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品擴(kuò)大到彈性纖維、亞麻和其他韌性纖維包括大麻、黃麻、含脂毛和其他蛋白纖維、人造纖維、聚丙烯纖維和紗線的整理劑等幾乎囊括所有紡織品和服裝。此外,一國技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的出臺(tái),很容易被其他國仿效。
1.4技術(shù)貿(mào)易壁壘由自愿性措施向強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施可以分為自愿性措施和強(qiáng)制性措施。自愿性措施多以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請(qǐng)認(rèn)證,如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等。近年來一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象便是很多自愿性措施與強(qiáng)制性措施結(jié)合使用,并有向強(qiáng)制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。如進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品要通過CE、CS等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,進(jìn)入美國的機(jī)電產(chǎn)品須獲UL認(rèn)證,藥品須獲FDA認(rèn)證,進(jìn)入日本的很多商品須獲G標(biāo)志、3G標(biāo)志、獲ST標(biāo)志等。
1.5技術(shù)升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等因素的存在使技術(shù)壁壘更加苛刻
一方面由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的深入,一些國家尤其是WTO發(fā)達(dá)成員,使用更加先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、手段和方法,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求更加嚴(yán)格和苛刻,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定更加細(xì)致。而且在每類產(chǎn)品、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、每種技術(shù)壁壘措施背后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)開始成為其重要支撐。另一方面,伴隨著人們對(duì)全球環(huán)境問題和人類生命安全問題的關(guān)注,發(fā)達(dá)國家日益提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)中對(duì)這些方面的要求。2001年7月,歐盟實(shí)行新的茶葉農(nóng)藥殘留量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)118項(xiàng),其中有些農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)提高了100—200倍。
1.6發(fā)展中國家越來越重視技術(shù)貿(mào)易壁壘,但發(fā)達(dá)國家總體上仍占優(yōu)勢(shì)
近年來,發(fā)展中國家越發(fā)重視技術(shù)壁壘的引進(jìn),實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施的比例在逐年增加,發(fā)展中國家之間的貿(mào)易壁壘逐步加強(qiáng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),1995年—2001年發(fā)展中國家TBT通報(bào)合計(jì)達(dá)2429件,占43.79%,且自1999年以來,發(fā)展中國家TBT的通報(bào)量已超過發(fā)達(dá)國家。然而,從TBT通報(bào)量的增速來看,發(fā)達(dá)國家明顯超過發(fā)展中國家,這說明經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平直接影響著運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的水平。不管在TBT的技術(shù)層面和保護(hù)自身利益方面,還是國際協(xié)議和多邊貿(mào)易談判的主導(dǎo)權(quán)方面,發(fā)達(dá)國家都發(fā)揮著顯著優(yōu)勢(shì)。
1.7區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的技術(shù)壁壘措施
全球區(qū)域一體化的迅猛發(fā)展,世界越來越呈現(xiàn)區(qū)域化的特征,地區(qū)性或雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正成為新的貿(mào)易保護(hù)方式,它使貿(mào)易保護(hù)從國家保護(hù)轉(zhuǎn)向力量更加強(qiáng)大的集體保護(hù),地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域外國家的歧視形成了事實(shí)上的貿(mào)易壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘從而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化特征。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的區(qū)域化特征目前在歐盟表現(xiàn)較為突出。自2004年5月1日,歐盟成為一個(gè)有25個(gè)成員國的貿(mào)易集團(tuán),其有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保的TBT措施統(tǒng)一了產(chǎn)品進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的技術(shù)要求,也提高了產(chǎn)品進(jìn)入的門檻。
2跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策選擇
由于其隱蔽性、可操作性及限制性強(qiáng)的特點(diǎn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。為此建議采取以下措施:
2.1將政府協(xié)調(diào)和企業(yè)參與緊密結(jié)合,建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制
建立預(yù)警機(jī)制,有利于企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品出口中遭遇的信息壁壘。作為技術(shù)壁壘的主要形式之一,信息壁壘極易成為一國產(chǎn)品出口中遭遇的首要問題。若一國信息不通暢,對(duì)另一國技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改信息不得而知,就會(huì)因繼續(xù)按其原先要求生產(chǎn)而造成重大損失。因而,政府應(yīng)盡快建立技術(shù)壁壘預(yù)警機(jī)制,集中研究技術(shù)壁壘對(duì)我國主要出口產(chǎn)品的影響,充分利用世貿(mào)組織各成員方和一國駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)信息,并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)企業(yè),以成功應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。
2.2推廣國際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)我國參與國際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)
國際標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)今世界處理國際糾紛的重要基礎(chǔ),推廣和使用國際標(biāo)準(zhǔn)是突破技術(shù)壁壘的根本途徑,有利于不斷提高企業(yè)管理水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量。積極參與國際化標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng),不僅能有效地將本國標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中,而且可以通過這種手段保護(hù)本國利益。許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家積極承擔(dān)ISO委員會(huì)秘書工作,以增強(qiáng)在國際貿(mào)易和國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的優(yōu)勢(shì),與此相比,我國在參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)方面顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.3加大科技投入,提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境競(jìng)爭力
消除技術(shù)差異和提高產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭力是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的關(guān)鍵。一方面,通過技術(shù)創(chuàng)新來提升產(chǎn)品檔次,加大對(duì)核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)力度,發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng)新過程中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),可以作為應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容。另一方面,隨著消費(fèi)者對(duì)環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng),環(huán)保因素在產(chǎn)品競(jìng)爭力中所占的比重越來越大,獲得環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè),也更易在貿(mào)易談判中取勝。
2.4建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制
從戰(zhàn)略性的角度,為我國出口企業(yè)營造公平競(jìng)爭的國際環(huán)境,加強(qiáng)國際間的交流與合作,和那些與我國技術(shù)性貿(mào)易摩擦較多的國家建立雙邊磋商與調(diào)節(jié)機(jī)制,以攻克技術(shù)壁壘。隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘凸顯一系列新趨勢(shì),建立雙邊或區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制越來越成為消除這一新型壁壘的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
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(一)初步建成WTO/TBT-SPS信息通報(bào)咨詢體系
按照WTO的要求,國家質(zhì)檢總局于2003年6月設(shè)立了中國WTO/TBT國家通報(bào)咨詢中心,建設(shè)了技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)(即中國WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)),負(fù)責(zé)中國對(duì)外TBT-SPS通報(bào)、WTO的TBT-SPS通報(bào),并提供在線評(píng)議和評(píng)議反饋。目前,主要省市都建立了WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢中心,建設(shè)了相關(guān)網(wǎng)站。很多省市為了節(jié)約成本和盡快啟動(dòng),將WTO/TBT通報(bào)咨詢網(wǎng)作為當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府網(wǎng)站的一個(gè)子網(wǎng)建立和運(yùn)行,如北京、天津、廣東、湖南、吉林、貴州等;有的依托標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站建立,如上海、廣西、安徽、甘肅等省市;而有的則建立單獨(dú)網(wǎng)站,如廣東、河北、山東、福建等省。各級(jí)政府利用網(wǎng)上通報(bào)咨詢制度向本地企業(yè)提供WTO成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等方面的信息通報(bào)和技術(shù)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)了解貿(mào)易國準(zhǔn)入政策及技術(shù)要求。
(二)部分省市建立了技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)
國內(nèi)首個(gè)完整的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制是廣東深圳于2004年5月正式推出并投入運(yùn)行,之后,廣州、上海、北京、浙江、山東、江蘇等地陸續(xù)建立了預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)(見表1)。由于各地的進(jìn)出口地區(qū)和商品結(jié)構(gòu)不同,其預(yù)警系統(tǒng)也各具特色:深圳主要搜集歐盟和日本的標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)了自動(dòng)預(yù)警信息平臺(tái),可自動(dòng)向相關(guān)企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息;上海主要搜集歐美標(biāo)準(zhǔn),建立了預(yù)警信息自動(dòng)判斷系統(tǒng),也實(shí)現(xiàn)了通報(bào)信息對(duì)企業(yè)自動(dòng)發(fā)送;福建省主要針對(duì)歐盟REACH&EuP建立預(yù)警信息平臺(tái);廣西重點(diǎn)搜集東盟國家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證信息;廣州市建立了“技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系”,是第一個(gè)集政府、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)力量的聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系,成為全國WTO/TBT網(wǎng)站的領(lǐng)先者。
我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)存在的問題分析
(一)存在的主要問題
1.服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化,服務(wù)層次淺顯化。雖然各省市的預(yù)警系統(tǒng)名稱不一,但服務(wù)內(nèi)容基本相似,都局限于信息通報(bào)、法律法規(guī)查詢和案例查詢,而分析、研究和咨詢功能薄弱,企業(yè)需要的有針對(duì)性的決策服務(wù)缺乏,工作停留在表面的粗淺階段。各地預(yù)警系統(tǒng)重復(fù)建設(shè),不但造成資金巨大浪費(fèi),更造成資源分散,導(dǎo)致提供信息的深度不夠,針對(duì)性不高,服務(wù)層次低下。
2.信息格式不統(tǒng)一,資源共享困難。由于各自為政,缺乏協(xié)調(diào)溝通和統(tǒng)一管理,各地方預(yù)警系統(tǒng)信息格式不統(tǒng)一,缺乏規(guī)范,信息資源共享困難。每一套預(yù)警信息系統(tǒng)都有自己的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),格式不一,名稱各異。許多語義相同的名詞在不同系統(tǒng)中有不同的表達(dá)方式,影響了不同平臺(tái)間的相互交流,而且容易引起歧義。
3.時(shí)效性不強(qiáng),預(yù)警效果有限。首先是信息收集不及時(shí)。往往進(jìn)口國的相關(guān)措施已經(jīng)開始實(shí)施,并且對(duì)我國出口造成了損害,有關(guān)方面才開始收集信息,沒有起到預(yù)警作用。其次是信息傳遞不及時(shí)。由于政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)工作效率低下等原因,信息不能及時(shí)傳遞到企業(yè),使企業(yè)失去了應(yīng)對(duì)的寶貴時(shí)機(jī)。再次是企業(yè)對(duì)于信息的反應(yīng)不夠迅速。企業(yè)缺乏對(duì)信息進(jìn)行分析和判別的能力,存在某些顧慮,不能做出快速反應(yīng),導(dǎo)致預(yù)警效果有限。
(二)存在問題的原因分析
1.管理體制不合理。這是造成預(yù)警系統(tǒng)效果不理想的主要原因。我國現(xiàn)行的預(yù)警系統(tǒng)以行政區(qū)劃為單位,沒有建立從中央到地方的系統(tǒng)統(tǒng)一的管理體制,使技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的制定、和管理主體呈現(xiàn)多元化,造成各地各部門各自為政的重復(fù)建設(shè)。例如,北京有兩套技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng),一套隸屬于北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,另一套隸屬于北京市商務(wù)局。兩者的區(qū)別在于前者的預(yù)警系統(tǒng)以信息通報(bào)為主,而后者的預(yù)警系統(tǒng)在信息的基礎(chǔ)上借助行業(yè)專家加入分析、研究和咨詢的功能。實(shí)際上兩套系統(tǒng)有許多職能重疊的地方,不僅造成資源浪費(fèi),而且容易出現(xiàn)互相扯皮、企業(yè)無所適從的現(xiàn)象。
2.行業(yè)協(xié)會(huì)作用有限。同政府功能相比,行業(yè)協(xié)會(huì)具有更大的靈活性,可以代表會(huì)員企業(yè)的利益直接或間接地參與解決國際貿(mào)易糾紛,同時(shí)它不接受WTO規(guī)則的直接管制。我國入世后企業(yè)遇到了日益頻繁的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,造成較大損失,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用沒有充分發(fā)揮出來是重要的原因之一。我國的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展歷史較短、組織功能有缺陷、缺乏獨(dú)立的行為能力,不能與國外行業(yè)協(xié)會(huì)平等對(duì)話,在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘過程中傳達(dá)信息不及時(shí),不能有效協(xié)調(diào)、監(jiān)督和約束企業(yè)的行為。
3.企業(yè)應(yīng)對(duì)不積極。首先,企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)缺乏明確的認(rèn)識(shí),不懂得利用WTO規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益;其次,出于成本和風(fēng)險(xiǎn)因素考慮,中小企業(yè)存在“等、靠、搭便車”等消極思想,寄希望于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或大企業(yè),出面應(yīng)對(duì)不積極;再次,企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘時(shí)單打獨(dú)斗,聯(lián)合應(yīng)對(duì)的局面尚未形成,應(yīng)對(duì)結(jié)果不令人滿意。
建設(shè)完善我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)的對(duì)策
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
現(xiàn)階段在預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)初期,政府仍需發(fā)揮主導(dǎo)作用,搭建科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)體系,理順政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在其中的地位和作用,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制運(yùn)行市場(chǎng)化。
1.明確主管部門,形成多層次互動(dòng)預(yù)警體系。主管部門是整個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)的神經(jīng)中樞,是改善預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵所在。商務(wù)部應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起主管部門的職責(zé),統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的工作,使各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、各級(jí)政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一框架內(nèi)協(xié)同工作,徹底改變目前各部門各行其是,多個(gè)部門職責(zé)、職能重復(fù)的現(xiàn)象。地方則由商務(wù)局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)預(yù)警機(jī)制的架構(gòu)設(shè)計(jì)、方案規(guī)劃、資金籌措和人員管理。
預(yù)警系統(tǒng)要想取得良好效果,要將政府部門的主導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)的支持、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和企業(yè)的參與有機(jī)結(jié)合,形成多層次互動(dòng)預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)應(yīng)對(duì)、直至戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的目標(biāo)。政府、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)四個(gè)層面要明確分工,通力合作,形成良性互動(dòng)、相輔相成的關(guān)系體系,共同推進(jìn)預(yù)警機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)和完善。
2.預(yù)警機(jī)制運(yùn)作逐步市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營,是預(yù)警系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。隨著預(yù)警機(jī)制運(yùn)行步入正軌,政府應(yīng)逐步退出具體管理,轉(zhuǎn)由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,把中介機(jī)構(gòu)提升為標(biāo)準(zhǔn)研究院,以便于更好地發(fā)揮其職能。網(wǎng)站運(yùn)作則交給技術(shù)服務(wù)公司承擔(dān),采用市場(chǎng)化運(yùn)營方式,逐步向商業(yè)化、專業(yè)化網(wǎng)站轉(zhuǎn)變。要改變由國家財(cái)政單一投入的方式,通過改革,拓寬籌資渠道和來源,鼓勵(lì)地方、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同參與投入資金,體現(xiàn)“誰出資,誰受益”的原則,激發(fā)全社會(huì)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)的積極性。
(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用
行業(yè)協(xié)會(huì)作為主體建立預(yù)警系統(tǒng)的做法在發(fā)達(dá)國家非常普遍。首先,行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表,在收集信息方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),應(yīng)該成為預(yù)警系統(tǒng)的信息傳導(dǎo)樞紐。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)從技術(shù)和法律層面對(duì)國外貿(mào)易措施進(jìn)行科學(xué)性和合法性評(píng)估,為政府應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘提供科學(xué)、合理化建議,協(xié)助政府解決貿(mào)易爭端。再次,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該與利益一致者(如進(jìn)口商、消費(fèi)者)建立同盟,向國外政府和機(jī)構(gòu)闡述我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的意見,建立共同交涉機(jī)制應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。
(三)提高企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力
首先,企業(yè)要提高認(rèn)識(shí),積極應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘。企業(yè)要增強(qiáng)維護(hù)自身利益的意識(shí),克服“怕輸、怕難、怕花錢”的心理,當(dāng)遭遇國外貿(mào)易壁壘時(shí),及時(shí)向政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)投訴,并且積極參加應(yīng)訴,維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。其次,實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新策略,提高產(chǎn)品國際競(jìng)爭力。要想從根本上跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘,企業(yè)必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,增強(qiáng)國際競(jìng)爭力。
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3.孫敬水.我國TBT預(yù)警機(jī)制的架構(gòu).科技進(jìn)步與對(duì)策,2006(12)
論文關(guān)鍵詞:高新,出口,競(jìng)爭力,安徽
近年來,在國家政策支持和企業(yè)創(chuàng)新奮進(jìn)下,安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模提升,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,出口額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重不斷增加。高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭力作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力的最直接表現(xiàn),決定了一個(gè)國家或地區(qū)參與國際分工的地位,決定了貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,決定了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的前景。因此,加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭力研究十分必要、也很重要,本文在概括安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況后,利用TCI指數(shù)、MI指數(shù)和GL指數(shù)測(cè)度了安徽省高新產(chǎn)品出口的貿(mào)易競(jìng)爭力、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易情況,并得出結(jié)論,最后提出了擴(kuò)大高新產(chǎn)品出口規(guī)模和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的政策建議。
一、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口概況
近年來安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出跨越發(fā)展態(tài)勢(shì),出口產(chǎn)品和企業(yè)集中度較高,一批有競(jìng)爭力的骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品涌現(xiàn)出來,帶動(dòng)了全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭力的提升。
(一)高新產(chǎn)品出口跨越式發(fā)展。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額從1995年的1.2億美元國際貿(mào)易論文,發(fā)展到2009年的15億美元,年均增長高達(dá)19.7%。出口額占全省總額比重從1995年的7.6%提高到2009年的16.9%。高新產(chǎn)品出口額的年均增幅遠(yuǎn)高于同期全省GDP的增長速度,通過高新產(chǎn)品出口,拉動(dòng)了我省精細(xì)化工、汽車配件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)更新提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
(二)產(chǎn)品集中度較高。安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品集中度較高。2009年全省出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中,全鋼子午線輪胎、鍍鋅板等新材料出口4.9億美元,占高新產(chǎn)品出口額32.6%,生物醫(yī)藥及器械出口4.6億美元,占高新產(chǎn)品出口額30.6%,電子信息產(chǎn)品出口2.9億美元,占高新產(chǎn)品出口額19%,光機(jī)電一體化1.5億美元,占高新產(chǎn)品出口額10.1%。高新產(chǎn)品出口呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象,產(chǎn)品集中度不斷提高核心期刊目錄。高新產(chǎn)品的九大類產(chǎn)品中,以上四類產(chǎn)品出口額占總額高達(dá)92%。
(三)出口企業(yè)集中度高。2009年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,佳通乘用子午線輪胎、豐原集團(tuán)、華文國際、華安進(jìn)出口、水泥研究院等20家骨干企業(yè)累計(jì)出口10.4億美元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的70%。戶均出口規(guī)模達(dá)到5000萬美元以上,隨著出口企業(yè)發(fā)展壯大,其抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也日益增強(qiáng)。
(四)出口主體性質(zhì)多元化。全省高新產(chǎn)品出口中,國有、外資、集體民營企業(yè)三分天下。外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口5.4億美元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的36%,國有企業(yè)出口5.3億美元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額35%,集體民營企業(yè)出口4.3億美元,占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額29%。
二、安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭力研究
隨著全省高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模的不斷提升,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭力逐步提上議事日程,首先要做的是摸清家底,掌握全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭力現(xiàn)狀,下面將從TCI、MI和GL三大指數(shù),詳細(xì)分析近年來安徽高新技術(shù)產(chǎn)品分類競(jìng)爭力情況,以期做到了解全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭力情況,進(jìn)而揚(yáng)長避短,全力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品提升出口競(jìng)爭力。
(一)使用貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù)衡量[1]。貿(mào)易競(jìng)爭力指數(shù)(TCI:Trade CompetitionIndex)是判斷一國或地區(qū)的某種產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上是否具有相對(duì)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的衡量指數(shù)。其計(jì)算公式為TCI=(Xi-Mi)/(Xi+Mi)。其中:Xi和Mi分別表示一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)i的出口額和進(jìn)口額。TCI指數(shù)取值范圍為-1≤TCI≤1國際貿(mào)易論文,當(dāng)0≤TCI≤1時(shí),意味著該產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭力,當(dāng)-1≤TCI≤0,意味著該產(chǎn)品國際競(jìng)爭力較弱。
表1列出了安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)九類產(chǎn)品在2003-2009年的TCI指數(shù):
表1:2003-2009年安徽省高新技術(shù)產(chǎn)品TCI指數(shù)
產(chǎn)品名稱
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
高新技術(shù)產(chǎn)品
0.017
0.14
0.239
0.156
0.371
0.363
0.368
其中:
電子信息
0.615
0.683
0.617
0.111
0.579
0.425
0.541
軟件
1
1
1
1
1
航空航天
-0.98
-0.87
-0.963
-0.97
-0.854
-0.776
-0.594
光機(jī)電一體化
-0.672
-0.586
-0.592
-0.437
-0.406
-0.338
-0.274
生物醫(yī)療器械
0.358
0.463
0.558
0.513
0.66
0.633
0.651
新材料
0.332
0.419
0.537
0.746
0.793
0.653
0.699
新能源
-0.581
-0.458
-0.442
-0.226
-0.033
0.038
-0.113
環(huán)保與海洋
-0.494
-0.007
0.157
-0.407
-0.362
0.261
-0.227
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
-1
0.963
0.91
0.736
0.978
0.997
-0.492
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)安徽省商務(wù)廳進(jìn)出口數(shù)據(jù)整理而得。
黑龍江省之所以是我國有機(jī)食品開發(fā)較早的省份,與黑龍江省有其自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)是分不開的。首先在一片土地上從其他食品轉(zhuǎn)換到種植有機(jī)食品需要2-3年的轉(zhuǎn)換期。由于黑龍江省開發(fā)較晚,有些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)耕作方法,不施用或很少施用化肥、農(nóng)藥,因此不需要轉(zhuǎn)換期就可以直接生產(chǎn)有機(jī)食品;其次黑龍江省耕地面積廣、土壤肥沃,是世界三大黑土帶之一,有利于大面積種植有機(jī)食品,又加之黑龍江省地處寒溫帶,寒冷、冰凍也有助于抑制病蟲草害發(fā)生,從而有利于有機(jī)質(zhì)的積蓄,有機(jī)質(zhì)平均含量3.8%,為有機(jī)食品的開發(fā)創(chuàng)造了有利的生態(tài)環(huán)境。有機(jī)食品生產(chǎn)的人工投入要比普通食品生產(chǎn)多花10%-30%,是一種勞動(dòng)力集約型的產(chǎn)業(yè),這是有機(jī)食品價(jià)格偏高的主要因素。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村勞動(dòng)力眾多,成本低,能夠適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求,有機(jī)食品生產(chǎn)在成本上具有明顯的優(yōu)勢(shì),使得有機(jī)食品出口與發(fā)達(dá)國家相比具有較強(qiáng)的競(jìng)爭力。
劣勢(shì)分析
1.對(duì)有機(jī)食品認(rèn)識(shí)不足
一方面,在黑龍江省有機(jī)食品的概念還鮮為人知,廣大人民群眾對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致市場(chǎng)上對(duì)有機(jī)食品的需求量很少;另一方面,在市場(chǎng)機(jī)制下,生產(chǎn)者為了追求眼前利益,只生產(chǎn)一些市場(chǎng)需求大的農(nóng)產(chǎn)品,從而不重視有機(jī)食品的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),黑龍江省生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不到普通農(nóng)產(chǎn)品的10%。可見,對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)知程度抑制了黑龍江省有機(jī)食品的發(fā)展。
2.生產(chǎn)技術(shù)供給不足
黑龍江省可進(jìn)行有機(jī)食品生產(chǎn)的面積廣闊,但有機(jī)食品的生產(chǎn)比例卻很少,除了對(duì)有機(jī)食品認(rèn)識(shí)不足的原因外,還受到生產(chǎn)技術(shù)的影響。目前政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究投入少,有些科研院所的成果又無法直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中,導(dǎo)致生產(chǎn)上缺乏有效的新技術(shù)及有效的高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品。在這方面,黑龍江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國其他省份,科學(xué)技術(shù)研發(fā)水平低,目前有機(jī)食品的許多生產(chǎn)技術(shù)以及生物防治技術(shù)還在探索之中。
3.政府補(bǔ)貼力度不夠
開發(fā)有機(jī)食品不僅要有好的生態(tài)環(huán)境和資源,還需要得到有關(guān)部門對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。黑龍江省從事有機(jī)食品生產(chǎn)出口的多為中小型企業(yè),這些企業(yè)的資金實(shí)力不夠雄厚,但有機(jī)食品生產(chǎn)成本卻往往高于常規(guī)的生產(chǎn)成本,特別是“轉(zhuǎn)換過渡”時(shí)期的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以及人們對(duì)有機(jī)食品還需有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程,如果沒有政府的扶持,是難以支撐的。我國對(duì)黑龍江省的有機(jī)食品開發(fā)上的政策補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這不僅限制了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也降低了黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
機(jī)遇分析
1.國際市場(chǎng)需求旺盛
由于消費(fèi)者對(duì)食品安全、轉(zhuǎn)基因、飲食結(jié)構(gòu)和健康問題的日益關(guān)注,使得有機(jī)食品成為21世紀(jì)食品行業(yè)的新寵,具有巨大的市場(chǎng)潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì),近些年有機(jī)食品銷售量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì),2011年全球銷量突破了600億美元大關(guān),美國、德國、日本和法國等十個(gè)發(fā)達(dá)國家是有機(jī)食品的主要消費(fèi)國家。而發(fā)達(dá)國家的有機(jī)食品生產(chǎn)由于受勞動(dòng)力成本等原因的限制發(fā)展趨緩,所以有機(jī)食品成為發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)口的主要產(chǎn)品之一。黑龍江省作為有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省要抓住機(jī)遇,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),力爭滿足國際市場(chǎng)需求。
2《.黑龍江墾區(qū)綠色食品有機(jī)食品基地建設(shè)與管理辦法》的出臺(tái)
黑龍江省有機(jī)食品的發(fā)展已引起有關(guān)部門的重視,政府也出臺(tái)一系列發(fā)展有機(jī)食品的政策措施。2005年6月9日,黑龍江農(nóng)墾總局為加強(qiáng)墾區(qū)有機(jī)食品基地建設(shè)與管理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),出臺(tái)了《黑龍江墾區(qū)綠色食品有機(jī)食品基地建設(shè)與管理辦法》,建立了一批高標(biāo)準(zhǔn)的國家和省級(jí)綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。作為全國重要的綠色食品大省,黑龍江省因地制宜,合理布局綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進(jìn)了黑龍江省有機(jī)農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展,為有機(jī)食品的出口創(chuàng)造了便利條件。
威脅分析
1.有機(jī)食品認(rèn)證體系不健全
良好的認(rèn)證體系是有機(jī)食品在國際市場(chǎng)上的通行證,也是有機(jī)食品自身的質(zhì)量憑證。2001年以后,綠色貿(mào)易保護(hù)主義盛行,一些發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢(shì),以保護(hù)資源和環(huán)境為由,先后制定了嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。而黑龍江省有機(jī)食品主要的出口市場(chǎng)就是這些發(fā)達(dá)國家。黑龍江省有機(jī)食品難以與國際市場(chǎng)接軌,目前黑龍江省在有機(jī)食品認(rèn)證管理上幾乎還是空白。可見,有機(jī)食品認(rèn)證問題是黑龍江省有機(jī)食品出口的最大威脅。
2.黑龍江周邊省份的競(jìng)爭
東北三省中除了黑龍江省外,吉林省、遼寧省在有機(jī)食品的發(fā)展上也不甘落后,遼寧省具有豐富的農(nóng)、林特產(chǎn)資源,已有多種有機(jī)食品得到國際上的認(rèn)可。吉林省的有機(jī)食品也遠(yuǎn)銷國外,著名的有圣水米業(yè)的大米,其蛋白質(zhì)的營養(yǎng)價(jià)值極高,接近世界衛(wèi)生組織認(rèn)定的蛋白質(zhì)氨基酸最佳配比模式。這些省份有機(jī)食品業(yè)的迅速發(fā)展都對(duì)黑龍江省有機(jī)食品出口構(gòu)成威脅。
黑龍江省有機(jī)食品出口發(fā)展策略
針對(duì)黑龍江省有機(jī)食品出口貿(mào)易自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅,黑龍江省應(yīng)結(jié)合實(shí)際,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),政府、生產(chǎn)企業(yè)、出口貿(mào)易商、農(nóng)民要通力合作,積極推進(jìn)黑龍江省有機(jī)食品出口貿(mào)易走上持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展道路。
(一)加大有機(jī)食品知識(shí)的宣傳與普及力度
由于消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí)不足,限制了有機(jī)食品的發(fā)展,因此要充分利用媒體宣傳發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和食用有機(jī)食品的好處,比如通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)或講座等方式對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行宣傳和普及,增加消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)識(shí),讓廣大人民群眾了解有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工過程,明白有機(jī)食品對(duì)生態(tài)環(huán)境、身體健康方面的益處,從而擴(kuò)大有機(jī)食品消費(fèi)群,進(jìn)而通過國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)者加大對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)投資,最終促進(jìn)黑龍江省有機(jī)食品出口貿(mào)易的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)有機(jī)食品科學(xué)技術(shù)的研發(fā)及推廣
針對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)力水平低的問題,黑龍江省應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行研究和改造,對(duì)有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、生物防治技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),開發(fā)出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品。同時(shí),政府應(yīng)加大技術(shù)的推廣,優(yōu)化有機(jī)食品的品種??梢酝ㄟ^對(duì)國內(nèi)外有機(jī)食品的技術(shù)和市場(chǎng)調(diào)查,積極選擇抗病性強(qiáng),有市場(chǎng)競(jìng)爭力的品種進(jìn)行推廣。
(三)政府要加大扶持力度,支持、幫助與鼓勵(lì)黑龍江有機(jī)食品發(fā)展
黑龍江省應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立地方性政策支持體系,把有機(jī)食品作為一項(xiàng)特殊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠,在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易出口、稅收等方面向有機(jī)食品開發(fā)傾斜。同時(shí),要對(duì)有機(jī)食品的認(rèn)證費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼,簡化獲得國際通行有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)程序,提高通關(guān)效率,為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易;國際貿(mào)易慣例;國際貿(mào)易公約;國際貿(mào)易合同
隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的逐漸接軌“,國際貿(mào)易慣例”一詞的使用頻率日漸增多。但是,無論是理論界還是實(shí)務(wù)界,在國際貿(mào)易慣例的涵義、國際貿(mào)易慣例的法律屬性等問題上認(rèn)識(shí)都較模糊,分歧頗大。由于國際貿(mào)易慣例對(duì)我國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義,本文對(duì)這一問題做了探討。
一、國際貿(mào)易慣例要義闡釋。
《辭?!贰皩?duì)外貿(mào)易”一詞是這樣定義的:“一國或一個(gè)地區(qū)與他國或另一地區(qū)之間的商品買賣活動(dòng),即國際間的商品交換。對(duì)外貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成,亦稱進(jìn)出口貿(mào)易”,而國際貿(mào)易則是“各國對(duì)外貿(mào)易的總和”。[1](P411)如果認(rèn)為商品分有形商品和無形商品,則這一定義并無不妥。但在國際貿(mào)易學(xué)界,占主流意見的觀點(diǎn)是,商品專指有形的物質(zhì)產(chǎn)品,無形的產(chǎn)品即是服務(wù)。因此,國際貿(mào)易的對(duì)象不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品,還包括無形的服務(wù)。長期以來,商品買賣一直是國際貿(mào)易的主要內(nèi)容,而所謂國際貿(mào)易慣例大多指有關(guān)商品買賣或與商品買賣有關(guān)的各類服務(wù)的慣例,這也是本文的討論對(duì)象。具體而言,本文研究的是從買賣雙方貿(mào)易洽商到最終履約(或未能履約)整個(gè)過程的有關(guān)國際貿(mào)易慣例,由于在這一過程中涉及到金融服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)人^服務(wù)貿(mào)易范疇,因此源于有形商品的跨國交換,并為賣方交付商品和買方支付貨款提供便利或保障的有關(guān)服務(wù)也屬本文的研究范圍。慣例是一個(gè)經(jīng)常使用卻又語義含糊的詞,也是一個(gè)在我國學(xué)術(shù)界備受爭議的用語(國外也有類似爭議)。學(xué)術(shù)界對(duì)慣例應(yīng)用的普遍性和實(shí)踐性有著大致相同的看法,但在涉及慣例的本質(zhì)問題方面,則歧見頗大。
(一)慣例是否需要成文化。
有學(xué)者認(rèn)為,慣例需經(jīng)過民間國際組織或貿(mào)易協(xié)會(huì)的編纂后才會(huì)有明確的內(nèi)容,才能稱之為慣例。而大多數(shù)學(xué)者則認(rèn)為,成文的國際貿(mào)易慣例固然是國際貿(mào)易慣例的主要形式,但不成文的卻又為人所知并廣泛采用的國際商業(yè)習(xí)慣做法也是國際貿(mào)易的慣例。[2](P13)筆者贊同后一種看法。從國際貿(mào)易慣例的發(fā)展歷史來看,國際貿(mào)易慣例常常起源于一些主要貿(mào)易口岸的大公司的實(shí)際做法。由于這些公司具有廣泛影響力,以及這些做法本身也具有減少貿(mào)易障礙等方面的作用,這些做法逐漸成為某一行業(yè)或某一地區(qū)的共同做法。但是不同行業(yè)、不同地區(qū)對(duì)同一問題的處理手法或?qū)ν恍g(shù)語的解釋不盡相同,這就難免造成地區(qū)間或行業(yè)間的貿(mào)易障礙。為解決這一問題,一些組織擔(dān)當(dāng)了統(tǒng)一解釋和編纂工作,這就形成了成文的國際貿(mào)易慣例。國際商會(huì)編寫的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的發(fā)展過程便是如此。但是也有一些做法由于早已廣為所知并被普遍遵守或因其它原因而沒有載入成文的國際貿(mào)易慣例,如紡織界人所共知的一旦坯料被剪開即不能退貨的慣例。
甚至還有一些做法曾經(jīng)被寫入一些組織編寫的國際貿(mào)易慣例,后因歧見消失、做法統(tǒng)一而又被撤出成文慣例。比如,國際商會(huì)在1980年出版的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》關(guān)于CIF術(shù)語賣方責(zé)任的表述中認(rèn)為,賣方應(yīng)提交清潔提單,但承運(yùn)人在提單上對(duì)貨物的內(nèi)容、重量、尺碼、品質(zhì)等無所知的批注并不表明該提單是不清潔提單。但在1990年實(shí)行的新的《國際貿(mào)易解釋通則》里則沒有這句話,這并不表明國際商會(huì)改變了看法,相反它正是顯示了貿(mào)易界及相關(guān)各界已認(rèn)同了這一點(diǎn),從而無需再用文字描述了。也就是說,這并沒有改變上述規(guī)定仍是國際貿(mào)易慣例的事實(shí)。[3](P527-528)(二)慣例的法律約束力。
慣例的法律約束力指的是不管合同當(dāng)事人是否明示或默示甚至沒有表示是否接受有關(guān)國際慣例的約束,慣例自動(dòng)約束有關(guān)當(dāng)事人,即慣例具有強(qiáng)制約束性?!斗▽W(xué)辭典》持的是這一觀點(diǎn)。另一種意見則認(rèn)為,國際貿(mào)易慣例的產(chǎn)生和發(fā)展不是國家意志的結(jié)果,因而國際貿(mào)易慣例不是法,不能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行約束。[4](P7-8)第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,慣例分兩類:一類是不需要當(dāng)事人選擇都必須遵守的強(qiáng)制性規(guī)范,一類是經(jīng)過當(dāng)事人選擇才對(duì)其有約束力的任意性規(guī)范。[5](P27-28)其實(shí),國際貿(mào)易慣例不是某國立法機(jī)關(guān)制定的正式文件,也不是國家間的國際公約,因而它不是法律;另一方面,由于慣例的廣泛適用性和長期實(shí)踐性,以及由此而產(chǎn)生的國際貿(mào)易合約當(dāng)事人對(duì)自身及他人遵守慣例的心理期望,慣例對(duì)當(dāng)事人各方又有一定的約束力。
這種約束力一般是在當(dāng)事人明示接受慣例的情況下產(chǎn)生的,國際商會(huì)出版的《國際貿(mào)易條件解釋通則》(1990)在導(dǎo)言部分表達(dá)了這一觀點(diǎn)《,跟單信用證統(tǒng)一慣例》(500)第1條也闡述了這個(gè)意思,有關(guān)國際貿(mào)易慣例的這一規(guī)定符合合同當(dāng)事人意思自治的原則。但是在一項(xiàng)國際貿(mào)易的契約中,不可能窮盡所有成文和不成文的國際貿(mào)易慣例的規(guī)定,因此就產(chǎn)生了所謂的“默示”做法?!堵?lián)合國國際貨物銷售合同公約》第9條第2款規(guī)定:“除非另有協(xié)議,雙方當(dāng)事人應(yīng)視為已默認(rèn)地同意對(duì)他們的合同或合同的訂立適用當(dāng)事人已知道或理應(yīng)知道的慣例,而這種慣例在國際貿(mào)易上已為特定貿(mào)易所涉同類合同的當(dāng)事人所廣泛知道并為他們經(jīng)常遵守?!焙灦ㄔ摴s的國家同意,何為慣例由法庭來決定。該款規(guī)定反映了國際貿(mào)易慣例一定程度上具有強(qiáng)制約束性(自動(dòng)生效)的一面,但是這也沒有改變慣例作為任意規(guī)范的特點(diǎn),當(dāng)事人可以通過明示的方法排除對(duì)某一慣例或某一慣例部分條款的適用。
以上分歧的主要表現(xiàn)是學(xué)者們對(duì)一些英文單詞的解釋不同,特別是對(duì)custom、usuage的理解差異。有人認(rèn)為custom有約束力,應(yīng)譯為慣例,而usuage則沒有約束力,應(yīng)譯為習(xí)慣;也有人認(rèn)為custom沒有約束力,應(yīng)譯為習(xí)慣,usuage有約束力,應(yīng)譯為慣例。還有人有其它的看法。其實(shí),翻查一下國際商會(huì)的出版文件我們會(huì)發(fā)現(xiàn),國際商會(huì)對(duì)慣例的用詞并不考究,在不同的文件中可能采用不同的詞,甚至在同一份文件中也可能使用不同的用語。比如,在《跟單信用證統(tǒng)一慣例》中使用的是custom和practice,在《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》使用的是usuage,而在《托收統(tǒng)一規(guī)則》使用的則是rule一詞??梢?,國際商會(huì)對(duì)慣例的用詞并不看重,他們重視的是某一術(shù)語或某一做法在商業(yè)實(shí)踐中的狀況,只要這種術(shù)語或這種做法廣為人知(widelyknown)和被業(yè)者經(jīng)常遵守(regularlyobserved),它們即是慣例,而不管在國際商會(huì)或其它組織的出版物中用何詞來描述它們,或有沒有見諸文字。至于慣例對(duì)當(dāng)事人有無約束力,則要看當(dāng)事人在合同中的約定。通過以上分析,我們可以將國際貿(mào)易慣例定義為:在國際商品貿(mào)易和與國際商品貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)實(shí)踐中形成的,某一地區(qū)或某一行業(yè)廣為人知并被經(jīng)常遵守的任意規(guī)范。
二、國際貿(mào)易慣例的淵源。
如上所述,國際貿(mào)易慣例有成文和不成文之分,也就是說,國際貿(mào)易慣例有兩個(gè)淵源:成文的國際貿(mào)易慣例與不成文的國際商業(yè)習(xí)慣做法。成文的國際貿(mào)易慣例指的是經(jīng)過某一組織編撰和公示的規(guī)范化文件。編撰國際貿(mào)易慣例的主體可以是一些有影響的基于國家的國際組織,如國際商會(huì);也可以是民間的國際組織,如波羅的海黑海航運(yùn)公會(huì);還可以是能對(duì)市場(chǎng)起到主導(dǎo)作用的商事組織,如通用汽車公司,它們的產(chǎn)出物因而也相應(yīng)地表現(xiàn)為具有一定法規(guī)性質(zhì)的文件。成文的國際貿(mào)易慣例一般依據(jù)過去已有而且現(xiàn)在仍然流行的商業(yè)做法而作出,其主要行為特征是必須有一個(gè)宣示的過程,因?yàn)楸戎朴喴?guī)范文件更重要的,是它們必須廣為人知。國際商業(yè)習(xí)慣做法之所以成為國際貿(mào)易慣例的淵源之一,原因主要是多數(shù)國際貿(mào)易慣例從本質(zhì)上講就是國際商業(yè)習(xí)慣做法的一個(gè)演進(jìn)形式,而且是一個(gè)永不停止的過程。過去活躍在跨國或者說超國家或地區(qū)利益之上的國際商業(yè)習(xí)慣做法,通過編撰和公示之后變成了國際貿(mào)易慣例。今天的習(xí)慣性的商業(yè)做法還在重復(fù)著這樣一個(gè)過程。如果我們不這樣理解慣例的淵源,那么我們很可能會(huì)步入認(rèn)識(shí)的誤區(qū),或者認(rèn)為慣例僅表現(xiàn)為成文化的規(guī)范,或者認(rèn)為只能從過去的國際商業(yè)習(xí)慣做法中尋找慣例。這兩種僵化的認(rèn)識(shí)不能反映現(xiàn)實(shí),因而也不能指導(dǎo)發(fā)展中的國際貿(mào)易活動(dòng)。然而需要指出的是,一國之內(nèi)或地方性的商業(yè)習(xí)慣做法也有可能演變成國際貿(mào)易慣例,這主要取決于該習(xí)慣是如何整合(incorperated)到國際貿(mào)易流程中去的。
例如,美國西海岸港口的碼頭工會(huì)為保護(hù)自身利益向集裝箱貨主收取近乎落地費(fèi)性質(zhì)的雜費(fèi),這種雜費(fèi)被各國班輪公會(huì)列入班輪運(yùn)價(jià)或班輪條款,因而這種做法就成了有關(guān)業(yè)者之間的國際貿(mào)易慣例。承認(rèn)慣例的習(xí)慣做法淵源也有助于更好地把握國際貿(mào)易慣例的性質(zhì),因?yàn)閺膰H貿(mào)易慣例中體現(xiàn)的當(dāng)事人意思自治的原則大都可以從習(xí)慣做法當(dāng)中找到源頭。從商業(yè)道德的視角看,所有國際貿(mào)易慣例都來自于千百年來一直在支撐著川流不息的國際貿(mào)易活動(dòng)的一套倫理體系,借助它可以形成關(guān)于對(duì)對(duì)方行為的預(yù)期;通過它的應(yīng)用———即對(duì)己對(duì)人的約束,各方在此體系下的權(quán)利和義務(wù)得以區(qū)分、履行和保障。這套倫理體系的強(qiáng)化就形成了成文的國際貿(mào)易慣例,而未成文的慣例則歸于國際商業(yè)習(xí)慣做法一類。
國際貿(mào)易慣例和國際商業(yè)習(xí)慣做法雖同為國際貿(mào)易慣例的淵源,以對(duì)現(xiàn)有的國際貿(mào)易慣例的貢獻(xiàn)而論,由習(xí)慣而成文的國際貿(mào)易慣例占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì);但后者在當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新的條件下開始顯露出重要性。
三、國際貿(mào)易慣例與其它法律規(guī)范的區(qū)別。
(一)國際貿(mào)易慣例與國際貿(mào)易公約。
由兩國政府或多國政府簽定的有關(guān)國際貿(mào)易關(guān)系的規(guī)范稱為國際貿(mào)易公約。從公約法律約束力的角度,可以將國際貿(mào)易公約分為兩類:一類是有強(qiáng)制約束力的公約;一類是任意性的公約。前者包括調(diào)整國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一般性公約及約束某一具體合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公約,如世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)協(xié)定、聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會(huì)制定的有關(guān)海上運(yùn)輸合同的《漢堡規(guī)則》。強(qiáng)制性的公約要求締約方或接受公約的國家在本國的法律與公約沖突時(shí),修改本國的法律,使之符合公約的規(guī)定;而且在處理國際貿(mào)易糾紛時(shí)以國際公約為準(zhǔn)據(jù)法。既然強(qiáng)制性國際貿(mào)易公約的法律約束力大于國內(nèi)法的效力,強(qiáng)制性國際貿(mào)易公約的效力當(dāng)然優(yōu)于沒有取得正式法律地位的國際貿(mào)易慣例。但是,國際貿(mào)易慣例與任意性的國際貿(mào)易公約的關(guān)系則不同。
任意性的國際貿(mào)易公約主要指有關(guān)國際貨物買賣合同的幾個(gè)公約,即1964年的兩個(gè)海牙國際貨物買賣統(tǒng)一法公約———《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》、《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》及二者合并而成的《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》。這些公約遵循合同自愿的一般原則,允許合同當(dāng)事人在合同中采用或排斥這些公約的規(guī)定,即可減損公約條款的效力。在同為任意性規(guī)范的層面上,國際貿(mào)易慣例與任意性的國際貿(mào)易公約十分類似,但是兩者的法律地位不同,前者高于后者。對(duì)此《,國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》和《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》均有明確的規(guī)定?!堵?lián)合國國際貨物買賣合同公約》雖未在這方面作具體規(guī)定,但它是由前兩個(gè)公約發(fā)展而來的,據(jù)此也可認(rèn)為該公約持同樣的觀點(diǎn)。由此可見,在國際貿(mào)易慣例與上述3項(xiàng)公約的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)優(yōu)先考慮采用慣例的規(guī)定。
(二)國際貿(mào)易慣例與國內(nèi)法。
一般而言,國際貿(mào)易慣例是在與本國利益無沖突的領(lǐng)域發(fā)展起來的,其所規(guī)范的領(lǐng)域大多與本國法律的適用范圍沒有重疊。從這個(gè)角度上講,國際貿(mào)易慣例可以對(duì)國內(nèi)法的不足起到補(bǔ)充的作用。但是,各國對(duì)國際貿(mào)易慣例拾遺補(bǔ)缺作用的態(tài)度是不同的。有些國家干脆把國際貿(mào)易慣例納入本國的法律體系,使之成為國內(nèi)法的一部分,如伊拉克和西班牙就把國際商會(huì)制定的《國際貿(mào)易解釋通則》引入國內(nèi)法。采取這種作法的國家不多,多數(shù)國家一般按照直接適用或間接適用的途徑運(yùn)用國際貿(mào)易慣例。直接適用指的是當(dāng)事人在合同中明示或默示接受國際慣例的約束,法院或仲裁庭依據(jù)當(dāng)事人選擇的國際慣例進(jìn)行裁決。法國、丹麥等國家采取這種方法。這些國家一般承認(rèn)國際貿(mào)易慣例獨(dú)立于國內(nèi)法律體系之外,國際貿(mào)易慣例可直接應(yīng)用于國際經(jīng)貿(mào)往來,無需國內(nèi)法的指引。與采用直接適用的國家相比,采用間接適用的國家更多,我國也是采用間接適用的途徑。間接適用指的是國際貿(mào)易慣例不能脫離國內(nèi)法而獨(dú)立運(yùn)用,必須經(jīng)過國內(nèi)法的指引,而且國際貿(mào)易慣例的應(yīng)用有賴于國內(nèi)法對(duì)國際貿(mào)易慣例明示或默示的接受。明示接受指的是在國內(nèi)法中明文規(guī)定,對(duì)特定的民事關(guān)系可采用國際貿(mào)易慣例處理。默示接受則是指在某國的國際貿(mào)易活動(dòng)和法律實(shí)踐中普遍采用國際貿(mào)易慣例,從而可以推斷該國認(rèn)可國際貿(mào)易慣例的。
我國采用的是明示的方法?!睹穹ㄍ▌t》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《海商法》等都明確指出,我國法律和我國締結(jié)或參加的國際公約沒有規(guī)定的,可以適用國際慣例。有人據(jù)此認(rèn)為,我國法律的效力高于國際貿(mào)易慣例的效力。其實(shí),這種認(rèn)識(shí)是不全面的。國內(nèi)法關(guān)于國際貿(mào)易的規(guī)定可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。國際貿(mào)易慣例不可違反國內(nèi)法的強(qiáng)制性規(guī)范,但可與任意性的規(guī)范不一致。因?yàn)閲H貿(mào)易慣例廣為人知并被經(jīng)常采用,只要當(dāng)事人未明示拒絕慣例的適用性,國際貿(mào)易慣例就自動(dòng)成為合同的一部分,盡管這部分并未以文字形式在合同中表示。然而,國內(nèi)法中的任意性規(guī)范則沒有自動(dòng)成為合同一部分的效能。由此可見,國際貿(mào)易慣例雖然是國內(nèi)法的補(bǔ)充,但其效力仍優(yōu)于國內(nèi)法中的任意性規(guī)范。四、國際貿(mào)易慣例對(duì)合同當(dāng)事人的約束力這里所講的合同,指書面達(dá)成的合同。對(duì)于口頭達(dá)成的國際貿(mào)易合同,我國不予承認(rèn)。對(duì)此,我國在1986年核準(zhǔn)《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》時(shí)已表明了這一點(diǎn)。
合同當(dāng)事人在合同中引用國際慣例的方法有3種:其一,引用國際商會(huì)、國際法協(xié)會(huì)或其它民間組織的條款或術(shù)語,如買賣雙方以CIF價(jià)成交。普遍認(rèn)為,采用了某一成文慣例的條款或術(shù)語,對(duì)該條款或術(shù)語的解釋應(yīng)以該慣例為準(zhǔn)。多數(shù)情形下,對(duì)某一條款或術(shù)語的解釋只有一個(gè)國際貿(mào)易慣例,但也存在對(duì)某一條款或術(shù)語的解釋不只有一個(gè)國際貿(mào)易慣例的情況,并且各慣例的解釋不一致。如沒有對(duì)具體采用哪一慣例作出規(guī)定,這時(shí)候的解決方法一般是以與合同最有密切關(guān)系的國家所采用的國際慣例作為依據(jù),而判斷這一點(diǎn)往往是不太容易的。比如,對(duì)貿(mào)易術(shù)語FOB的解釋就有國際商會(huì)制定的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》和美國進(jìn)出口商會(huì)等機(jī)構(gòu)制定的《1941年美國對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》兩個(gè)慣例,這兩個(gè)慣例對(duì)賣方交貨地點(diǎn)等方面的解釋差異很大。為防止事后買賣雙方當(dāng)事人就采用哪一慣例產(chǎn)生爭議,合同當(dāng)事人最好在采用條款或術(shù)語的同時(shí)明確規(guī)定采用哪個(gè)國際慣例。其二,采用國際組織或行業(yè)協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)合同,如聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的關(guān)于成套設(shè)備和機(jī)器的出口合同、倫敦谷物交易協(xié)會(huì)制定的關(guān)于谷物買賣的合同。標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)合同全部或大部分條款都作了規(guī)定,一般只留出當(dāng)事人名稱、貨價(jià)等項(xiàng)目供當(dāng)事人填寫,當(dāng)事人可通過協(xié)商對(duì)印定的條款作出修改或補(bǔ)充。這類合同試圖囊括有關(guān)合同關(guān)系的全部權(quán)利與義務(wù),包括從合同的簽定到合同的履行、解除和違反合同的救濟(jì)的整個(gè)過程。由于在大宗貨物的買賣中廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)合同,標(biāo)準(zhǔn)合同事實(shí)上已成為當(dāng)事人普遍遵守的權(quán)威文件,是國際貿(mào)易慣例的組成部分之一。其三,在合同中明確表示接受某一慣例的約束,這種情況包括以下幾種類別:(1)合同中采用了慣例規(guī)定的條款或術(shù)語,并且合同對(duì)這些條款或術(shù)語的解釋與慣例的規(guī)定相同,或合同直接引用慣例條款或術(shù)語并未另行解釋。在這種情況下,慣例與合同的規(guī)定并無二致。(2)合同中某些條款與慣例的規(guī)定不一樣,此時(shí)應(yīng)按照當(dāng)事人意思自愿的原則,以合同的規(guī)定為準(zhǔn)。(3)合同中對(duì)某事項(xiàng)未作規(guī)定,但在合同的執(zhí)行過程中,當(dāng)事人會(huì)遇到這些問題。此時(shí),當(dāng)事人應(yīng)按照慣例的規(guī)定履行合同或?qū)贤葷?jì)。
在上述情形以外,即當(dāng)事人未在合同中明示遵守國際貿(mào)易慣例約束的情況下,則采用下列兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):表示合同當(dāng)事人真實(shí)意思的主觀標(biāo)準(zhǔn);以國際慣例為標(biāo)志的客觀標(biāo)準(zhǔn)。主觀標(biāo)準(zhǔn)似乎體現(xiàn)了合同當(dāng)事人意思自愿的原則,但如當(dāng)事人未在合同中以文字表示他們的意愿,以后在當(dāng)事人發(fā)生爭議時(shí),其真實(shí)意思在很多情況下是難以舉證或判斷的。可以想見,在實(shí)踐中應(yīng)用主觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作的難度很大。因此,在大多數(shù)國家的國際貿(mào)易實(shí)踐中往往采用所謂的客觀標(biāo)準(zhǔn),客觀標(biāo)準(zhǔn)即是國際貿(mào)易慣例。采用國際貿(mào)易慣例這一客觀標(biāo)準(zhǔn)甚至也不以合同當(dāng)事人知曉為條件。這就是說,即使合同當(dāng)事人沒有表示接受慣例的約束,同時(shí)也未明示拒絕國際貿(mào)易慣例的適用,國際貿(mào)易慣例亦可自動(dòng)地解釋和補(bǔ)充合同并對(duì)合同當(dāng)事人構(gòu)成約束。
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