煤礦衛(wèi)生管理制度精選(九篇)

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第1篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 四川小煤礦 職業(yè)衛(wèi)生 現(xiàn)狀 存在問題 對策措施

隨著煤礦經(jīng)濟(jì)形勢恢復(fù)性好轉(zhuǎn)，職業(yè)衛(wèi)生投入也普遍有所增加，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生狀況的總體穩(wěn)定，但四川煤礦的職業(yè)衛(wèi)生形勢仍未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。本文就目前四川小煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在問題、、有效整改的對策措施與大家共同探討。

1 煤礦職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)

隨著時代的進(jìn)步和形式的發(fā)展，國家又相繼頒布了《煤炭法》、《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、職業(yè)病防治法等等，成為了目前煤炭行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法依據(jù)[1]。

職業(yè)衛(wèi)生工作職責(zé)分工以來，四川省安監(jiān)部門嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局的《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)章的要求開展對煤礦職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管工作。同時針對四川省職業(yè)衛(wèi)生工作的實(shí)際情況（包括煤礦）組織編寫《四川省職業(yè)病防治條例》。

1.2 管理體制

傳統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理是被動的管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)，進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理。主要表現(xiàn)在：（1）側(cè)重追究工人的操作責(zé)任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件；（2）側(cè)重事故的追查處理，忽視事故發(fā)生前的潛在危險性分析，是一種被動的事故管理；（3）憑經(jīng)驗(yàn)和感覺處理生產(chǎn)中的安全問題，沒有由表及里地按系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入分析研究，是一種表態(tài)的、定性概念多的安全管理；（4）沒有在設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的技術(shù)評估中納入安全評價；（5）沒有把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏對安全經(jīng)濟(jì)學(xué)和危險損失的研究；（6）沒有重視人機(jī)工程學(xué)、安全心理學(xué)的研究。

近年來，四川省加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生管理一體化工作，現(xiàn)代職業(yè)衛(wèi)生管理的特點(diǎn)是：（1）變縱向單科為橫向綜合，推行全面安全管理；（2）推行安全預(yù)測，做到預(yù)防為主；（3）推行系統(tǒng)安全工程邏輯分析；（4）推行反饋原則指導(dǎo)下的安全評價；（5）推行本質(zhì)安全。

2 煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作中的主要問題

2.1 法規(guī)不配套，沒有處罰細(xì)則

煤礦安全監(jiān)察新體制已經(jīng)建立7年了，雖然國家也出臺了許多法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)是一個框架性的大規(guī)范，不可能在每一個細(xì)節(jié)上對其性質(zhì)作出界定，適應(yīng)法律法規(guī)上都作出很詳細(xì)的規(guī)定，再加上出臺這些法律法規(guī)的專家畢竟實(shí)踐上有局限，還有許多沒有考慮到的東西。

目前執(zhí)法的主要依據(jù)有：《煤炭法》、《礦山安全法》及其《實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等等，無法與四川省煤礦的實(shí)際情況相結(jié)合。

2.2 煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理制度不完善

煤礦職業(yè)衛(wèi)生管理是煤礦經(jīng)營狀態(tài)不可分割的一部分，“安全第一，預(yù)防為主”、“質(zhì)量為本”的理念滲透于企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。四川省的煤礦安全管理，一方面，正在從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式邁進(jìn)，在控制職業(yè)病事故，保證煤礦安全生產(chǎn)方面取得了長足的進(jìn)步，但另一方面，由于種種原因，職業(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀仍然不盡人意，問題多多。

2.2.1 煤礦從上至下存在較嚴(yán)重的急功近利的思想

企業(yè)被推向市場后，人員多、負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高等問題影響了企業(yè)對安全的投入。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)、輕安全思想；特別嚴(yán)重的是某些地方煤礦經(jīng)營決策者都是農(nóng)民出身，實(shí)行礦長責(zé)任制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓(xùn)和儲備戰(zhàn)略。

表現(xiàn)為或在煤炭市場恢復(fù)性好轉(zhuǎn)的形勢下急于擺脫困境；或在采掘失調(diào)情況下急于恢復(fù)正常生產(chǎn)；或?yàn)樽非蟾罄麧?，片面追求生產(chǎn)而使安全處于從屬地位。

2.2.2 職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)管理人才缺乏，管理層次不高

煤礦工作風(fēng)險大、報酬低，難以吸引人才，職業(yè)衛(wèi)生管理人員相對缺乏，管理層次難以提高。

現(xiàn)今煤炭企業(yè)的職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場考驗(yàn)的能力、主人翁意識和集體觀念。

2.3 四川煤礦職業(yè)有害因素危害形勢嚴(yán)峻、不容忽視

煤礦井下粉塵、噪聲、振動、高溫、高濕、不良、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的重視程度不夠[2]。

2.3.1 粉塵

在煤礦井下回采、掘進(jìn)、運(yùn)輸及提升等各生產(chǎn)過程中以及煤礦地面煤臺和發(fā)運(yùn)站大部分作業(yè)中，幾乎所有的作業(yè)操作（如打眼放炮、清理工作面、裝載、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載、頂板管理、翻罐籠、給煤機(jī)、振動篩以及卸煤機(jī)等）過程中均能產(chǎn)生粉塵，煤礦工人長期在粉塵環(huán)境中工作，可引起各種疾病，如塵肺病、肺氣腫、塵源性支氣管炎、慢性阻塞性肺部疾患等。危害最大的是塵肺病（矽肺、煤肺等）[3-6]。

2.3.2 振動與噪聲

長期接觸手傳振動與噪聲不僅會引起局部振動病和噪聲性耳聾，而且會對人體心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響，例如：異常心電圖、異常腦電圖、高血壓等。這些身體狀況異常雖然不會危及生命，但是嚴(yán)重影響了勞動者的生活質(zhì)量，目前未給予足夠的重視[7]。

2.3.3 高溫高濕

工人在高溫條件下作業(yè)主要的生理功能改變表現(xiàn)為體溫調(diào)節(jié)功能失調(diào)、水鹽代謝紊亂、血壓下降，嚴(yán)重時可導(dǎo)致心肌損傷、腎臟功能下降。高濕的工作環(huán)境則使工人的兩手等處發(fā)生皮膚糜爛，同時也容易誘發(fā)皮膚病[2]。

2.3.4 不良（姿勢）

不良（姿勢）對工人的影響在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)引起高度重視，在我國仍處于研究的起步階段，還未引起人們的足夠重視。由于煤礦井下作業(yè)空間狹小，工人經(jīng)常在不良（姿勢）下工作，不適當(dāng)?shù)膹?qiáng)迫性或工具很容易引起工人的職業(yè)性肌肉骨骼損傷疾患，如局部肌肉疲勞和全身疲勞，反復(fù)緊張性損傷和腰背痛等[2]。

2.3.5 有毒有害氣體

采掘過程：井下采煤和掘進(jìn)過程中，煤層或巖層中存在的一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和硫化氫便用逸散到工作場所。

放炮過程：井下采煤工作面炮采和掘進(jìn)工作面放炮過程中會產(chǎn)生炮煙，炮煙的成分包括一氧化碳、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫和氨。

2.5 職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)

近幾年來，四川煤炭工業(yè)一直在加強(qiáng)安全管理工作，強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移，重心下移”。盡管如此，職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)幾乎是一個不爭的事實(shí)，已經(jīng)成為久治不愈的頑癥[8]。

職業(yè)衛(wèi)生事故頻發(fā)的原因：一是企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)問題突出；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是行業(yè)管理弱化；四是煤礦安全投入不足；五是煤礦安全科技水平低；六是煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)不高；七是煤礦安全法制建設(shè)亟待加強(qiáng)；八是職業(yè)衛(wèi)生資金投入不足；九是職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育工作沒有落實(shí)到位。

3 加強(qiáng)煤礦職業(yè)衛(wèi)生狀況的對策措施

煤礦職業(yè)衛(wèi)生是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，從法律法規(guī)、科技進(jìn)步、行政執(zhí)法監(jiān)察、工傷保險、宣傳培訓(xùn)等方面采取措施，并力求使安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。

3.1 提高煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)察工作效率，強(qiáng)化政府市場監(jiān)管和社會管理職能

為此，一方面需要政府的高度重視、大力支持和有關(guān)執(zhí)法部門的積極配合；另一方面，需要煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提高行政執(zhí)法和安全技術(shù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。煤礦安全監(jiān)察要突出重點(diǎn)、分類監(jiān)察、量化考核指標(biāo)；要建立起促進(jìn)企業(yè)和地方政府加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理的國家煤礦安全監(jiān)察新機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員的作用。

3.2 強(qiáng)化煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)、職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和責(zé)任

應(yīng)通過職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育等措施，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會輿論氛圍 ，克服急功近利的思想。同時，要建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系， ，科學(xué)地進(jìn)行責(zé)任分解，使每個崗位、每位職工都明確自身的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任，建設(shè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全文化。

3.3 依靠科技進(jìn)步促進(jìn)企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)

煤礦災(zāi)害治理的難度和復(fù)雜性增加，應(yīng)大力開展安全科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)煤礦防治粉塵、毒物等方面的新技術(shù)、新裝備，并為保證設(shè)施設(shè)備的安全可靠運(yùn)行建立高層次、全方位的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.4 學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)

先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)都在基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中產(chǎn)生，都是能夠產(chǎn)生良好效果的管理辦法。各煤礦要深入實(shí)際，善于歸納總結(jié)、提煉職業(yè)衛(wèi)生管理的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，使之系統(tǒng)化、理論化，以便再運(yùn)用于實(shí)踐，使煤礦的職業(yè)衛(wèi)生工作的管理層次、水平得到提高和升華。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧舜發(fā).煤礦安全監(jiān)察中存在問題的探討.煤礦安全，2004，35（1）：4-6.

[2]劉衛(wèi)東，張巖松.淺談煤礦井下職業(yè)危害對工人健康的影響及防治.當(dāng)代礦工，2006，12：24-25.

[3]侯傳之，張秀娥，葛銘.煤礦接塵礦工的健康狀況調(diào)查.中國輻射衛(wèi)生，2006，15（2）：233-234.

[4]張銘強(qiáng)，廖俊強(qiáng)，丁小青，等.三明市某煤礦粉塵和氣體危害分析.職業(yè)與健康，2006，22（22）：1930-1931.

[5]方新.新建大型煤礦粉塵危害現(xiàn)狀分析.安徽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2006，12（1）：15-16.

[6]李津，林青，李希彬，等.煤礦地面作業(yè)環(huán)境中的粉塵危害調(diào)查.中國職業(yè)醫(yī)學(xué)，2002，29（6）：62-63.

第2篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》（〔2009〕43號）和國家安全監(jiān)管總局“一規(guī)定、四辦法”為主線，結(jié)合用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，全力抓好用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，保障勞動者健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

通過開展活動，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依法查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，糾正職業(yè)病防治過程中尤其是用人單位不規(guī)范行為，有效改善工作場所工作環(huán)境和條件；強(qiáng)化用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治措施，改善工作場所環(huán)境和條件，基本達(dá)到國家用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)要求。

三、組織機(jī)構(gòu)

為促進(jìn)活動的順利開展，特成立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好全縣非煤礦山、建材、建筑施工、金屬冶煉等，尤其是非煤礦山、采石場、石材加工、水泥生產(chǎn)等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域以及發(fā)生過職業(yè)病危害事故行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查率須達(dá)100%，建筑施工企業(yè)執(zhí)法檢查率達(dá)50%。

（二）突出重點(diǎn)檢查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。全面檢查用人單位貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章以及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況，檢查內(nèi)容可參照《省用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容急檢查方法》列出的10個方面60項(xiàng)內(nèi)容。

（三）突出重點(diǎn)違法行為。在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查處用人單位下列違法違規(guī)行為：

1、沒有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；

2、沒有向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害因素的；

3、建設(shè)項(xiàng)目沒有開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的；

4、工作場所沒有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的，沒有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識的，以及沒有將崗位職業(yè)病危害向從業(yè)職工進(jìn)行告知的；

5、沒有按規(guī)定開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的；

6、沒有對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測的；

7、沒有為勞動者提供合格個體防護(hù)用品的，特別是勞務(wù)派遣用工單位沒有為勞務(wù)派遣工發(fā)放合格個體防護(hù)用品的；

8、沒有按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的；

9、工作場所職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)的。

五、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2014年5月21日至5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在《職業(yè)病防治法》宣傳周和安全生產(chǎn)月活動期間，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動目標(biāo)、任務(wù)和要求，營造全社會關(guān)心、支持職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍，提高各地開展活動的積極性、主動性；要根據(jù)執(zhí)法年活動階段性工作重點(diǎn)，開展有針對性的宣傳，既要堅(jiān)持正面宣傳為主，又要對典型的違法行為案例進(jìn)行曝光。

2、全面推進(jìn)階段（2014年6月1日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時上報縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴(yán)重的，依法提請政府予以關(guān)閉。

3、總結(jié)提高階段（2014年11月1日至11月12日）。仔細(xì)查找問題和不足，認(rèn)真分析原因，研究解決的措施和辦法，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)制度；要認(rèn)真做好本地區(qū)執(zhí)法年活動的信息上報工作，2014年11月12日前將活動開展情況總結(jié)報送縣安監(jiān)局。

六、工作要求

第3篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

晉華宮礦在員工中廣泛開展學(xué)理論、學(xué)時事、學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)活動，開展“三觀”“四德”教育，在全礦打造“拼搏、安全、學(xué)習(xí)、忠誠、惠民、清正、創(chuàng)新、文明、團(tuán)隊(duì)”為主要內(nèi)容的“九種品質(zhì)”；凝聚發(fā)展的正能量，加強(qiáng)企業(yè)文化理念的宣傳、灌輸和滲透，組織員工開展班前安全宣誓、集體整隊(duì)更衣出入井，培育員工的良好習(xí)慣和文明素養(yǎng)。強(qiáng)化精細(xì)化管理，重新修訂完善了《晉華宮礦黨群考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)》《晉華宮礦黨群工作要點(diǎn)》等。

晉華宮礦開展“爭做知識型員工、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動，礦黨委中心組堅(jiān)持每周五下午班子成員的政治理論學(xué)習(xí)不動搖，各基層單位堅(jiān)持班前班后和活動日學(xué)習(xí)不動搖。組織員工廣泛開展“學(xué)、練、比”活動，并與太原理工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。近年來，全礦先后有30名員工被集團(tuán)公司評為優(yōu)秀人才，機(jī)掘二區(qū)掘進(jìn)機(jī)班長郝志永、運(yùn)輸一區(qū)機(jī)電區(qū)長李效珍還分別在山西省煤炭行業(yè)“汾西杯”和“同煤杯”職工職業(yè)技能大賽上分獲電機(jī)車司機(jī)和電機(jī)車修配工比賽第一名，并雙雙成為山西省“五一”勞動獎?wù)芦@得者。

晉華宮礦開辦黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)班，組織全礦科級以上干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔自律的各種規(guī)定，觀看有關(guān)反腐倡廉教育片。同時，還為全礦科（區(qū)）級以上干部建立了廉政檔案，嚴(yán)格了《晉華宮礦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及實(shí)施辦法》，修訂完善了《晉華宮礦廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系》。

晉華宮礦堅(jiān)持把事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)政策、方案、重大決策的出臺，通過會議、電視、公開欄等多種形式進(jìn)行公示公開的同時，還始終堅(jiān)持執(zhí)行職代會議事制、礦領(lǐng)導(dǎo)與職工代表懇談制，每一項(xiàng)重大舉措的出臺，員工群眾都有著廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)。加大區(qū)隊(duì)務(wù)公開監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“五公開、五上墻、五簽字”制度，確保了工資分配的公平公正。

晉華宮礦大力氣加強(qiáng)秀美礦山建設(shè)，改善員工群眾的生活工作環(huán)境。加大礦容礦貌整治力度，出善了《晉華宮礦環(huán)境衛(wèi)生管理制度》《晉華宮礦礦容環(huán)境治理考核辦法》等一系列管理制度和管理辦法。

晉華宮礦走轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路， 2012年9月7日建成了總面積達(dá)40萬平方米的晉華宮國家礦山公園。

第4篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全；管理；監(jiān)督；

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、我國非煤礦山安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

由于我國非煤礦山開采技術(shù)相對落后、裝備水平低；礦業(yè)開采秩序混亂、非法采礦屢禁不止、亂采濫挖給國有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅，導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害積聚、開采環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害性事故呈上升趨勢，隱患增多。全國非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中居第三位。 現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。我們既要看到成績，更要看到差距和問題，認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。在這種情況下坐好非煤礦山的安全監(jiān)督管理就顯得尤為重要。

二、加強(qiáng)安全管理措施

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。首先我們必須堅(jiān)持把非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，作為整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。其次，非煤礦山生產(chǎn)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證必要的安全生產(chǎn)投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。非煤礦山生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。最后還要建立和完善非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可制度，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。

（二）保障職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利。我國《憲法》和《勞動法》規(guī)定，勞動者有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對等的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不準(zhǔn)上崗作業(yè)；長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

（四）礦山安全生產(chǎn)資金保障。礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。為確保礦山企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)備、設(shè)施的有效配置和安全技術(shù)的有效實(shí)施，礦山企業(yè)應(yīng)建立安全專項(xiàng)資金的提取、使用制度。

（五）礦井水害防治。地表防水是指在地表修筑防水工程，防止大氣降水和地表水滲入礦井，是保證安全生產(chǎn)的第一道防線，其質(zhì)量好壞及布置是否合理將直接影響到礦井涌水量的大小和采掘工作能否正常進(jìn)行。這種影響在雨季尤為顯著。所以需要制定防水計(jì)劃，建立防汛組織，合理確定井口位置，填堵通道，整冶河流，修筑排（截）水溝等措施來方式礦井水害。

（六）冒頂片幫事故及其預(yù)防。原巖體中的巖石在上覆巖層重量以及其他力的作用下，處于一種應(yīng)力平衡狀態(tài)，巖體被開挖以后，破壞了原巖應(yīng)力平衡狀態(tài)，巖體中的應(yīng)力重新分布，產(chǎn)生了次生應(yīng)力場，使巷道或采場周圍的巖石發(fā)生變形、移動和破壞，處理冒頂片幫事故需要：1、探明冒頂區(qū)范圍和被埋、壓、截堵的人數(shù)及可能的所在位置，并分析搶救、處理?xiàng)l件，采取不同的搶救方法。2、迅速恢摹冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，如一時不能恢復(fù)，則必須利用壓風(fēng)管、水管或打鉆向埋壓或截堵的人員供給新鮮空氣。3、在處理中必須由外向里加強(qiáng)支護(hù)，清理出搶救人員的通道。必要時可以向遇險人員處開掘?qū)Ｓ眯∠锏馈?、在搶救處理中必須有專人檢查和監(jiān)視頂板情況，加強(qiáng)支護(hù)，防止發(fā)生二次冒頂；并且注意檢查瓦斯及其他有害氣體情況。5、在搶救中遇有大塊巖石，不許用爆破方法處理，如果威脅遇險人員則可用千斤頂、撬棍等工具移動石塊，救出遇險人員。

（七）邊坡事故的預(yù)防。確保露天礦邊坡安全是一項(xiàng)綜合性工作，包括確定合理的邊坡參數(shù)，選擇適當(dāng)?shù)拈_采技術(shù)和制定嚴(yán)格的管理制度。1、確定合理的臺階高度和平臺寬度。2、正確選擇臺階坡面角和最終邊坡角。3、選擇合理的開采順序和推進(jìn)方向。4、合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。5、礦山必須建立健全邊坡管理和檢查制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂陷可能滑落或有大塊浮石，必須迅速進(jìn)行處理。6、礦山應(yīng)選派技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的工人專門負(fù)責(zé)邊坡的管理工作，及時消除隱患，發(fā)現(xiàn)邊坡有塌滑征兆時有權(quán)制止采剝作業(yè)，并及時報告。7、對于有邊坡滑動傾向的礦山，必須采取有效的安全措施。

三、保證安全生產(chǎn)的原則

（一）“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。要把安全發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。

（二）“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，解決深層次問題。

（三）用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“科技興安”，開展安全科技攻關(guān)，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)培訓(xùn)，普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。

（四）依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)安全文化和輿論陣地建設(shè)，保障人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、結(jié)語

為了加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)工作管理必須要加大源頭治理力度，遏止重特大安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)對各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急求援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁世彤.積極探索非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制[J].當(dāng)代礦工，2003，（8）：64.

[2]王啟明.非煤礦山安全生產(chǎn)形勢、問題及對策[J].金屬礦山，2005，（10）：1-6，29.

第5篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評 實(shí)踐

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審依據(jù)和內(nèi)容

2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的依據(jù)

我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個管理體系，由五個子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國家安監(jiān)總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級評定。

2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報告、調(diào)查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評審年度（申請之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。

3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)

3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備

礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂

一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。

3.3 創(chuàng)標(biāo)過程

首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。

3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評

在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級。若自評達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進(jìn)行外部評審。

4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評審

4.1 評審程序

評審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進(jìn)行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。

4.2 現(xiàn)場評審過程

現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標(biāo)準(zhǔn)和方法?，F(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進(jìn)行審查，對各種資格證書進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險和應(yīng)急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險源辨識和風(fēng)險控制等。總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評審就查看什么，要嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準(zhǔn)確度；評審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評報告

評審單位評審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評審報告。評審報告一般由評審說明（項(xiàng)目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據(jù)、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業(yè)和被評審項(xiàng)目概況、評審程序（首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評報告審核）、現(xiàn)場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實(shí)性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。

5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對策

5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題

從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。

（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評審執(zhí)行中不得不打折扣。

（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。

（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。

（4）評審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評審的結(jié)果和等級認(rèn)定。

（5）外部評審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。

（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。

5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對策

根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證書，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。

（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。

（3）加強(qiáng)對評審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對評審組織單位和評審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。

（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時修訂完善評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化管理[3]。

（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評審結(jié)果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標(biāo)準(zhǔn)。

（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.

第6篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

關(guān)鍵詞:礦井 軟件體系 煤質(zhì)管理

中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0163-01

濟(jì)寧二號煤礦自投產(chǎn)伊始就遇到了異常復(fù)雜地質(zhì)條件的挑戰(zhàn),給煤質(zhì)管理工作帶來了極大困難。面對這種困難,多年來,濟(jì)寧二號煤礦堅(jiān)持質(zhì)量立礦,推行精益生產(chǎn),實(shí)施精細(xì)控制,突出雜物控制,努力降低灰份,力推“三零”工程,保證了煤質(zhì)管理的實(shí)際效果,特別是2011年,濟(jì)寧二號煤礦采掘工作面地質(zhì)條件異常復(fù)雜,掘進(jìn)巖巷和半煤巖巷占總進(jìn)尺的80%。3上煤工作面煤層薄、斷層多,全年回采的9個工作面薄煤層占70%;累計(jì)過落差0.5m～12m斷層302條;毛煤灰分平均達(dá)到41%的情況下,有力維護(hù)了“兗礦煤”的品牌形象。

1 拓展渠道,構(gòu)筑“軟”體系

“三零”工程有著豐富的科學(xué)管理內(nèi)涵,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要軟件體系強(qiáng)有力的支持。通過對全礦廣大干部職工質(zhì)量意識教育,大力開展兩廠(場)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開展“6E”質(zhì)量文化宣貫活動,形成了全礦上下以追求卓越品質(zhì)為核心,以“管理零缺陷、產(chǎn)品零雜物、顧客零投訴、服務(wù)零距離”為質(zhì)量目標(biāo),以精益求精、鍥而不舍為質(zhì)量精神的宗旨,強(qiáng)調(diào)每一個人、每一天、每一次將每一件事情、每一個方面的工作都要卓越完成,樹立了全員參與、全過程控制、全方位實(shí)施的全面管理質(zhì)量理念以及零缺陷、精細(xì)化和持續(xù)改進(jìn)的思想。

2 狠抓關(guān)鍵,塑造“硬”環(huán)境

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在煤質(zhì)管理中的保障作用,不斷加大選煤系統(tǒng)技術(shù)改造力度,努力提高技術(shù)裝備、技術(shù)管理水平和煤炭產(chǎn)品科技含量。根據(jù)工作面煤質(zhì)變化情況,合理安排落煤,在井下設(shè)立1個專門煤倉,存儲質(zhì)量較好的毛煤,實(shí)行單獨(dú)灌倉、單獨(dú)提升、單獨(dú)落地,保證了落地煤質(zhì)量。運(yùn)行了自動化配煤系統(tǒng)、火車煤樣智能化監(jiān)測系統(tǒng)及動篩系統(tǒng),為科學(xué)合理配煤、減少采樣誤差、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。完善了除雜工藝流程,根據(jù)雜物清除的難易程度分別制定了清除技術(shù)路線流程圖和技術(shù)措施,達(dá)到了精煤除雜環(huán)環(huán)相扣目標(biāo)。對主洗跳汰機(jī)進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn),及時調(diào)整跳汰機(jī)參數(shù),合理搭配控制過程,解決了跳汰入洗煤灰分波動大、入洗困難的問題,提高了洗選加工效果。增加了變頻調(diào)速裝置和工業(yè)電視監(jiān)視裝置,對動篩矸石量實(shí)行動態(tài)監(jiān)測,提高了動篩跳汰洗選過程的穩(wěn)定性,降低了原煤灰分。投資45萬元在801洗矸皮帶安裝了高灰測灰儀,矸石灰分提高85%,矸石帶煤率降至1.31%。通過縮短跳汰機(jī)第一室和第二室的排氣期,降低了跳汰機(jī)矸石段的透篩量,透篩量降至3.0%,多回收精煤2.7萬噸。深入開展煤泥水技術(shù)攻關(guān)。在系統(tǒng)分析煤泥水處理能力的基礎(chǔ)上,將粗煤泥濃縮機(jī)與傾斜板改為串聯(lián)關(guān)系,粗煤泥處理效率提高到3～5t/h。

3 精控細(xì)管,保證“好”效果

針對礦井地質(zhì)條件復(fù)雜,煤質(zhì)狀況波動大的實(shí)際,始終堅(jiān)持“精、細(xì)、深”的方針,加大措施,狠抓現(xiàn)場管理,保證煤質(zhì)管理實(shí)際效果。

(1)著眼一個“精”字,閉環(huán)管理源頭。始終把控制源頭作為煤質(zhì)管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持有疑必探、先探后定方案的原則,充分利用三維物探等先進(jìn)技術(shù)手段,動態(tài)探測、準(zhǔn)確掌握采場地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存情況。優(yōu)化采場設(shè)計(jì)和工作面幾何尺寸,盡量避開大斷層、斷層帶、沖刷帶和無煤區(qū),對不同地質(zhì)情況的回采工作面分別采用大、中、小、特的形式進(jìn)行合理布置,并把灰分指標(biāo)作為工作面設(shè)計(jì)的一個重要指標(biāo)來考慮,合理布置采區(qū)及工作面。努力提高采煤工作面過斷層的技術(shù)水平,每一個工作面都制定了詳細(xì)的割煤、放煤路線和完善的過斷層措施,降低采高,減少割頂、割底量,從源頭上減少了矸石產(chǎn)生量。堅(jiān)持每天對煤層變化情況進(jìn)行觀察,并根據(jù)工作面斷層情況,繪制采煤工作面剖面圖,及時指導(dǎo)采煤區(qū)隊(duì)調(diào)整提臥刀參數(shù),減少了矸石進(jìn)入煤流。2011年累計(jì)繪制工作面剖面圖750余張,減少出矸量10萬余噸。

(2)著力一個“細(xì)”字,鋼性控制過程。充分發(fā)揮基層單位在“三零”工程中的重要作用,不斷深化礦、區(qū)隊(duì)、班組、個人四級管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成了橫到邊、縱到底、全方位的煤質(zhì)管理模式。一方面,鋼性細(xì)控雜物,對煤炭運(yùn)輸、提升、洗選加工等管理環(huán)節(jié)實(shí)行全過程鋼性控制,精細(xì)除雜環(huán)節(jié)和工藝工序,嚴(yán)把質(zhì)量控制區(qū)間段,最大限度地降低煤中雜物,確保質(zhì)量穩(wěn)定受控。另一方面,鋼性細(xì)控灰分,在利用在線灰分測試儀強(qiáng)化對灰分狀況動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,運(yùn)行了配煤自動化系統(tǒng)和動篩系統(tǒng),既能夠科學(xué)合理配煤,適控煤炭灰分,又能夠?qū)崿F(xiàn)精煤落地,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益。三是剛性細(xì)控產(chǎn)品水分。加強(qiáng)沉降機(jī)和精煤離心機(jī)的維護(hù)和檢修力度,確保精煤產(chǎn)品水分符合用戶要求。加大煤質(zhì)采樣頻次,先后做煤質(zhì)大樣10次,累計(jì)24t以上;采取長時段在膠帶運(yùn)輸機(jī)截取煤樣的方式,人工進(jìn)行采樣,用編織袋裝運(yùn)、按粒度級進(jìn)行人工分篩,保證了精煤產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施了粗煤泥系統(tǒng)改造,增設(shè)1臺380離心機(jī),降低了洗混煤水分,產(chǎn)品水分降至14.5%。

(3)突出一個“深”字,緊把外運(yùn)關(guān)口。火車裝車外運(yùn)作為控制商品煤質(zhì)量的最后一道關(guān)口,對保證外運(yùn)煤炭質(zhì)量狀況的綜合穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。進(jìn)一步完善了涵蓋裝車程序、車皮清理、衛(wèi)生管理、信息反饋等全部管理內(nèi)容的裝車管理控制措施和保證制度,及時聯(lián)系車皮,科學(xué)安排裝車,壓縮礦停時間,抓好車皮清理、表面除雜、倉存上報和車皮報請等事項(xiàng),保證裝車質(zhì)量和數(shù)量。加強(qiáng)平車管理,在平車器上標(biāo)刻輔助刻度線,提高了平車質(zhì)量,偏載率由8.3%降至5.2%。搶抓煤炭銷售旺季有利時機(jī),完成了3個煤場的底煤、煤泥等清理發(fā)運(yùn)工作,增加經(jīng)濟(jì)收入1340萬元;轉(zhuǎn)運(yùn)次煤703車,創(chuàng)造價值300余萬元。

第7篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

一、基本情況

區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)400余戶，其中煤礦、非煤礦山85戶，機(jī)械加工制造企業(yè)7戶，飼料加工企業(yè)36戶，冶金、水泥建材企業(yè)12戶，蓄電池生產(chǎn)企業(yè)1家，木制家具生產(chǎn)企業(yè)1戶，酒類釀造、面粉、食品、麥芽加工等輕工企業(yè)200余戶，共有從業(yè)人員約3.5萬人。根據(jù)省、市在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治以及“打非治違”工作的有關(guān)要求，經(jīng)過我們細(xì)致摸排，全區(qū)涉及職業(yè)危害重點(diǎn)整治的企業(yè)共計(jì)70戶，涉及從業(yè)人員近370余人，主要集中在煤礦、部分非煤礦山、木制家俱制造、水泥建材、冶金等行業(yè)，危害因素為高溫、粉塵、噪音、有毒有害氣體等方面。

二、主要工作

（一）精心安排部署，落實(shí)工作責(zé)任。一是根據(jù)省、市安監(jiān)部門年初對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職業(yè)危害防治工作開展專項(xiàng)整治和“打非治違”工作的具體要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，我們對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展職業(yè)危害防治工作進(jìn)行了安排部署，制定了全區(qū)開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治和“打非治違”工作方案，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中；二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對此項(xiàng)工作也要進(jìn)行全面安排部署；三是依據(jù)省、市、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任規(guī)定”的要求，就企業(yè)開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治暨“打非治違”工作進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，在年初區(qū)政府與各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門、街道辦事處和工業(yè)園區(qū)管委會簽訂的工作責(zé)任書中，也把職業(yè)危害防治工作列為一項(xiàng)年中、年終責(zé)任書考核的重要內(nèi)容。

（二）明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓主抓重。為全面掌握企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害底數(shù)，落實(shí)企業(yè)對職業(yè)危害的有效預(yù)防、控制，保護(hù)職工的身心健康和生命安全，全面推進(jìn)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作有序開展，在開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查日常工作中，我們對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)了職業(yè)危害因素較多的企業(yè)進(jìn)行了全面摸排，確定冶金、建材、木制家具、金屬非金屬礦山等行業(yè)領(lǐng)域的20戶企業(yè)為職業(yè)衛(wèi)生健康工作作為專項(xiàng)整治和“打非治違”工作的重點(diǎn)。結(jié)合日常檢查，我們對其它一些行業(yè)企業(yè)也開展了職業(yè)危害“打非治違”工作。

（三）堅(jiān)持因企制宜，工作成效明顯。在轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治暨“打非治違”工作中，我們堅(jiān)持既要服務(wù)企業(yè)，又要督促企業(yè)嚴(yán)格按照上級安監(jiān)部門的要求，不折不扣的做好企業(yè)職業(yè)危害防治工作，為員工創(chuàng)造一個安全、清潔的工作環(huán)境。元月份以來，轄區(qū)內(nèi)共有58戶企業(yè)通過網(wǎng)上對職業(yè)危害進(jìn)行了申報；2戶企業(yè)已進(jìn)行了職業(yè)危害“三同時”預(yù)評價工作；有62戶企業(yè)為員工建立了健康檔案，并按規(guī)定進(jìn)行了入廠、崗中、離崗體檢；有150余戶企業(yè)建立了勞動防護(hù)用品發(fā)放臺帳，對員工的勞保用品按規(guī)定進(jìn)行了發(fā)放。寧海商貿(mào)公司是一家木制家具制造企業(yè)，2012年底被省安監(jiān)局列為職業(yè)衛(wèi)生《許可證》發(fā)放試點(diǎn)企業(yè)，從去年以來，我們把該企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作始終抓在手上不放松，督促企業(yè)投入巨資改善了生產(chǎn)環(huán)境，健全了規(guī)章制度，完善了各項(xiàng)工作措施，為其它企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生工作樹立了典型。今年下半年以來，我們督促中大鋁型材、隴巖建材、西涼水泥等20戶企業(yè)由疾控中心對其作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行現(xiàn)場檢測，同時為了抓好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，我們確定市金安特鋼有限公司、華源肥業(yè)有限公司、光明電力制桿廠等10戶企業(yè)為用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作試點(diǎn)企業(yè)，止目前已取得了較好的成效。

三、采取的方法措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高員工對職業(yè)危害防治工作的認(rèn)識。一是結(jié)合日常安全檢查，向企業(yè)從業(yè)人員宣傳了新頒布的《職業(yè)病防治法》和安監(jiān)總局“一辦法四規(guī)定”以及省、市、區(qū)開展職業(yè)危害專項(xiàng)整治和“打非治違”的有關(guān)要求；二是督促轄區(qū)內(nèi)50戶企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加了市安監(jiān)局3月、7月份舉辦的“全市危險化學(xué)品、煙花爆竹暨職業(yè)危害防治工作會議”，通過以會代訓(xùn)的形式，進(jìn)一步提高了企業(yè)負(fù)責(zé)人對職業(yè)危害防治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識；三是結(jié)合“5.29”、“12.4”市、區(qū)舉辦的法制宣傳日活動，組織局機(jī)關(guān)工作人員在文化廣場開展了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職業(yè)危害防治宣傳活動，現(xiàn)場解答群眾咨詢問題30多個，散發(fā)宣傳資料2000多份；四是督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)組織員工開展了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育工作。根據(jù)我局年初安排，部分企業(yè)已制定了員工職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育計(jì)劃，皇臺酒業(yè)、紅太陽面業(yè)已對員工進(jìn)行了全員安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。今年以來，我們結(jié)合開展的元旦、春節(jié)前的“兩節(jié)”、春季安全大檢查活動，抽調(diào)專人，集中力量，對轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害因素較大的冶煉、水泥制造、面粉生產(chǎn)、家具制造、印刷、礦山開采、裝飾材料加工、磚瓦粘土等77戶生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了集中排查，重點(diǎn)從責(zé)任制落實(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、職業(yè)危害防治知識培訓(xùn)與教育、健康監(jiān)護(hù)檔案的建立等13個方面進(jìn)行了規(guī)范，針對部分企業(yè)在開展職業(yè)危害防治工作中存在責(zé)任落實(shí)不力、操作規(guī)程和規(guī)章制度不健全、對員工職業(yè)危害宣傳教育不到位以及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)危害因素，我們現(xiàn)場下發(fā)現(xiàn)場檢查筆錄及處理決定書各120多份，截止12月中旬，對檢查出的問題90%以上的企業(yè)進(jìn)行了整改，個別企業(yè)對檢查出的問題正在積極整改之中。

（三）堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重。在開展安全生產(chǎn)和職業(yè)危害專項(xiàng)整治暨“打非治違”行政執(zhí)法活動中，我們堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，既要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的有關(guān)法律法規(guī)，又幫助企業(yè)解決了在職業(yè)危害防治工作中一些不知道該怎么做的問題。在職業(yè)危害網(wǎng)上申報過程中，我們編印了申報步驟下發(fā)企業(yè)，使企業(yè)按步驟進(jìn)行了職業(yè)危害網(wǎng)上申報工作；針對部分企業(yè)對職業(yè)危害防治各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全的問題，我們先后幫助寧海商貿(mào)、中大鋁型材、天康飼料、匯能生物工程公司等35家企業(yè)建立完善了職業(yè)危害防治的各項(xiàng)制度和規(guī)程；幫助企業(yè)制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，使企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作做到了責(zé)任到崗、到人；在開展企業(yè)職業(yè)危害因素檢測過程中，就部分企業(yè)關(guān)心檢測費(fèi)用問題，我們積極與疾控中心聯(lián)系，建議疾控中心本著服務(wù)企業(yè)發(fā)展的目的，盡量增加監(jiān)測點(diǎn)，減少對檢測費(fèi)用的收取，疾控中心工作人員對此給予承諾；

（四）認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治工作責(zé)任制。在開展職業(yè)危害工作中，我們堅(jiān)持要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對此項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有專兼職工作人員，有明確的工作職責(zé)。一是在年初區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會立即與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，企業(yè)與車間、車間與班組都層層簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，把職業(yè)危害防治工作作為一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)做到了責(zé)任到人；二是加大了資金投入，我們督促轄區(qū)內(nèi)冶金、木制家具、水泥制品、水泥生產(chǎn)等職業(yè)危害因素較重的企業(yè)加大對本企業(yè)職業(yè)危害因素的整治力度，對一些一時難以整改的問題要定計(jì)劃、定人員，在規(guī)定的時間內(nèi)整改完畢，切實(shí)為員工創(chuàng)造一個安全、清潔的工作環(huán)境；三是落實(shí)員工職業(yè)衛(wèi)生防治工作培訓(xùn)教育責(zé)任，絕大多數(shù)企業(yè)堅(jiān)持對員工開展班前會，在會上班組上明確要求作業(yè)員工正確佩戴工作服、工作帽、防護(hù)鏡等勞動防護(hù)用品，要做到安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，在作業(yè)過程中班組長隨時檢查督促；四是對職業(yè)危害因素重點(diǎn)部位懸掛了告知牌，由車間、班組負(fù)責(zé)人經(jīng)常性的對員工進(jìn)行提示、提醒。

四、存在的問題

在開展企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治和“打非治違”工作中，全區(qū)上下盡管做了一定工作，也取得了些成就，但認(rèn)真總結(jié)，離上級要求還有一定差距，專項(xiàng)整治和“打非治違”工作也還存在一些不足和問題，主要反映在：

一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，未將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》和職業(yè)病防治知識，忽視對作業(yè)工人的培訓(xùn)。對作業(yè)場所職業(yè)病危害治理工作不夠重視，車間未采取全面機(jī)械通風(fēng)和局部機(jī)械通風(fēng)措施，對從業(yè)人員不能及時提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個人防護(hù)用品，車間未配備急性職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)急救援設(shè)備等。

二是部分企業(yè)未建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，無職業(yè)病防治工作計(jì)劃，職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)不到位，與勞動者簽訂勞動合同時未將職業(yè)病危害及其防護(hù)措施在合同中告知，對新從事有毒有害作業(yè)的從業(yè)人員未能組織上崗前健康檢查和培訓(xùn)；對在崗期間及離崗前的職工不能定期組織職業(yè)性健康檢查。

三是一些企業(yè)職工缺乏職業(yè)危害防治相關(guān)知識，自我防范意識不強(qiáng)。

第8篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

**公司五月份以開展“五月安全教育月”為主線，重點(diǎn)做好了以下四項(xiàng)工作：一是及時傳達(dá)了礦安全辦公會議精神。五月初，公司及時召開了安全專題會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹礦安全辦公會和趙礦長、油書記重要講話精神，各單位也層層召開圓班會、職工會，將會議精神和需落實(shí)的六項(xiàng)工作層層傳達(dá)到每名職工，各單位制定了確保五月份安全生產(chǎn)的具體措施，人人寫出了安全承諾書。二是認(rèn)真開展了“班前一刻鐘教育”和“每周安全一重點(diǎn)”活動。按照礦安全辦公會和安全隱患排查分析會提出的要求，信諾公司起草了《關(guān)于落實(shí)安全工作匯報制度的通知》并下發(fā)各單位，各單位按照《通知》要求，認(rèn)真填寫《信諾公司安全工作匯報表》，并按時上報、匯總，促進(jìn)了活動的開展。三是干部走動式管理作用發(fā)揮較好。五月份，公司全體管理人員對各單位、崗點(diǎn)及施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，累計(jì)考核3075元，促進(jìn)了內(nèi)部管理，確保了作用發(fā)揮。四是安全管理職能履行到位。安檢部堅(jiān)持了天天檢查不斷線，對查出的問題及時督促落實(shí)整改，對查出的19條突出問題進(jìn)行了通報，并對責(zé)任人員考核罰款425元，對強(qiáng)化管理人員責(zé)任意識，促進(jìn)問題迅速整改起到了促進(jìn)作用；另外，安檢部還對燒烤園、綠化部棚子搭建施工進(jìn)行了專人現(xiàn)場盯靠，確保了施工安全，也為順利實(shí)現(xiàn)公司五月份安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

二、重點(diǎn)工作完成好

突出表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）對照肥城市安全11號文件要求，狠抓了各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。公司為迎接肥城市煤炭工業(yè)管理局安全檢查積極做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是為落實(shí)好《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任考核辦法（試行）》（肥煤字﹝2009﹞11號）文件要求，由分管安全的副總牽頭，聯(lián)合安檢部、人力資源部、財務(wù)部、辦公室，抽調(diào)5名專業(yè)人員協(xié)助配合，歷時15天，梳理文件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)131項(xiàng)，補(bǔ)充完善公司及各單位安全責(zé)任制49項(xiàng)、管理制度133項(xiàng)、操作規(guī)程22項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案9部，與超市、工行等5家承租單位簽訂了《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，建立了職工培訓(xùn)檔案與勞動防護(hù)用品管理臺帳，規(guī)范了各類安全記錄，目前資料整理歸檔、匯報材料等各項(xiàng)工作已全部順利完成。

（二）結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好了衛(wèi)生防疫工作。針對當(dāng)前加強(qiáng)手足口病、麻疹以及甲型h1n1流感病毒等傳染性疾病預(yù)防的要求，信諾公司結(jié)合工作實(shí)際，做好了各項(xiàng)預(yù)防工作：一是公司及時傳達(dá)了礦甲型h1n1流感病毒預(yù)防工作會議精神，對環(huán)衛(wèi)保潔、飲食衛(wèi)生、水源井管理、無蠅化管理及消毒等工作進(jìn)行了重點(diǎn)要求。二是邀請集團(tuán)公司衛(wèi)生防疫站領(lǐng)導(dǎo)為公司260余名公共場所從業(yè)人員分兩批進(jìn)行了公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并全部參加公共衛(wèi)生知識考試，及格率100%，衛(wèi)生意識、業(yè)務(wù)技能和防控措施得到了強(qiáng)化。三是幼兒園實(shí)行了全封閉管理，加強(qiáng)了晨午檢和全日觀察，嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，組織教職員工系統(tǒng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)了集團(tuán)公司“托幼機(jī)構(gòu)手足口病預(yù)防控制措施要點(diǎn)21條”，各餐飲單位也分別加強(qiáng)了食品衛(wèi)生的管理，杜絕和減少了各類傳染病的傳播。四是協(xié)助醫(yī)院為社區(qū)居民發(fā)放《預(yù)防甲型h1n1流感須知》2474份，宣傳預(yù)防甲型h1n1流感的基本常識。

（三）按照礦要求加大了停車場的管理力度，建設(shè)與運(yùn)行同步進(jìn)行。為方便廣大居民及外單位車輛停放，信諾公司在強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保停車場正常服務(wù)的同時，進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是及時修訂、匯報了停車場運(yùn)行方案，明確了各項(xiàng)管理制度、車位劃分、停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容。二是在人員配備上，明確1名管理人員及14名工作人員，其中工業(yè)園停車場設(shè)管理員4名，洗車工2名；社區(qū)停車場設(shè)管理員6名，洗車工2名。三是在設(shè)施配備上，協(xié)助泰安萬力公司安裝了停車場監(jiān)控設(shè)備，按照地監(jiān)科、保衛(wèi)科要求，兩處停車場分別設(shè)置了全套消防器材，墻面噴涂了“嚴(yán)禁煙火”的警示標(biāo)志，購置了洗車用品。四是運(yùn)行效果良好，截止目前，宿舍停車場累計(jì)停放車輛3300余輛，平均每日車流量在230輛以上，洗車139輛；礦停車場累計(jì)停放車輛1200余輛，平均每日車流量在80輛以上，洗車16輛。

（四）馨意燒烤園聯(lián)動效益顯著，垂釣花卉園建設(shè)進(jìn)度順利。馨意燒烤園5月1日正式開業(yè)，特色燒烤成為馨意園新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截止25日，馨意園營業(yè)收入13.6萬元，與去年同期相比增加5萬余元。垂釣花卉園近期將投入營業(yè)，圍繞休閑垂釣和花卉觀賞、銷售兩項(xiàng)主要內(nèi)容，前期準(zhǔn)備工作基本就緒：一是對原綠化部院內(nèi)進(jìn)行了重新規(guī)劃，拆除了綠化部辦公室前舊棚并重新搭建，制作安裝了水池護(hù)欄，焊制了新的葡萄架，維修了養(yǎng)花大棚。新栽種柿子樹、核桃樹、石榴樹、女貞樹共計(jì)62棵，竹子300包，營造了優(yōu)美的環(huán)境。二是建成了680m平方米的釣魚池，放養(yǎng)鯉魚1000余斤，供垂釣愛好者垂釣。三是在垂釣花卉園內(nèi)設(shè)置了綜合服務(wù)部，由專人提供垂釣、花卉銷售等服務(wù)。垂釣花卉園將與馨意園、學(xué)員公寓一起，共同形成融餐飲、住宿、娛樂為一體的綜合性休閑場所。（五）大白蛾防治工作發(fā)現(xiàn)及時、措施得力、處理迅速，取得顯著效果。按照集團(tuán)公司防治會議要求，由綠化工作人員組成了排查隊(duì)，天天對范圍內(nèi)的綠化樹木進(jìn)行排查，確保對首次出現(xiàn)的蟲蛹做到了及時發(fā)現(xiàn)，為以后開展消殺工作和確保消殺效果創(chuàng)造了較好條件。截止目前，對宿舍、礦內(nèi)、北山以及北風(fēng)井共進(jìn)行大型藥物噴殺4次，宿舍區(qū)對一層院內(nèi)植物也進(jìn)行了藥物消殺，同時配合天天進(jìn)行的單樹噴殺和人工摘除，杜絕了消殺死角，大白蛾疫情基本得到有效控制。

（六）認(rèn)真做好了“六一”兒童節(jié)慶?；顒拥母黜?xiàng)準(zhǔn)備工作，確保了慶?；顒拥膱A滿進(jìn)行。一是加緊對演出節(jié)目的排練，為舉辦“幼兒美術(shù)作品展”和“攝影展”收集作品并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是慶祝活動精彩有序，文藝匯演中由幼兒園自編自導(dǎo)的16個歌舞、游戲，充分展現(xiàn)了幼兒園的辦學(xué)水平和教學(xué)成果，體現(xiàn)了幼兒園小朋友的多才多藝、天真活潑；“幼兒美術(shù)作品展”展出的100余幅稚趣純真、風(fēng)格各異的美術(shù)作品，透視出孩子們無限的創(chuàng)作潛力；“攝影展”從幼兒活動、游戲、玩耍、學(xué)習(xí)、生活等各個瞬間，展示了孩子們天真爛漫、活潑好動的天性和我礦共建和諧社區(qū)取得的豐碩成果。兒童節(jié)期間，礦領(lǐng)導(dǎo)為孩子們贈送了節(jié)日禮物，充分體現(xiàn)了礦領(lǐng)導(dǎo)對下一代人健康成長的殷切期望。

三、基礎(chǔ)工作做得好

五月份，信諾公司在圓滿完成以上重點(diǎn)工作的同時，科學(xué)部署、合理穿插、協(xié)同配合，認(rèn)真履行后勤服務(wù)職能，保障了各項(xiàng)基礎(chǔ)性管理、服務(wù)工作的有序進(jìn)行：“雨季三防”方面，重點(diǎn)對家屬樓、單身樓下水道、化糞池進(jìn)行了清挖，對礦內(nèi)及宿舍兩個排水閘門進(jìn)行了維修，確保開啟靈活；對宿舍區(qū)防洪倉庫進(jìn)行了重新整理，補(bǔ)足缺損編織袋40條，照明燈2盞；協(xié)助基建科、騰達(dá)公司對社區(qū)126戶漏雨房屋進(jìn)行了修繕，目前接近完成。設(shè)施檢修維護(hù)方面，“440”服務(wù)部對宿舍區(qū)4個變電所14個低壓配電屏上各分路開關(guān)、線纜、母排等處的灰塵進(jìn)行清掃，認(rèn)真檢查剛替換上的電器設(shè)備的運(yùn)行情況，封堵變電所進(jìn)出電纜孔8處，全面檢查變電所防雨情況，確保了供電安全；生活服務(wù)部檢修了2、3號水源井潛水泵，并根據(jù)水位下降程度，分別對2、3號水源井上水管進(jìn)行了延伸，確保了正常供水；生產(chǎn)服務(wù)部合理穿插時間，繼續(xù)更換了淘汰開關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)了維修工作人員10分鐘到現(xiàn)場制度，并做到安排工作有落實(shí)、有回聲，在迎接礦各類大型檢查中做了大量的工作。綠化工作方面，根據(jù)礦綠化工作要求，對個別部位苗木進(jìn)行了栽種：工業(yè)園停車場栽植苗木20250株，龍爪槐5棵，電廠補(bǔ)栽雪松17棵，工業(yè)廣場栽植金葉女貞球5棵，醫(yī)院栽植棕櫚1棵、合歡樹2棵，其他部位栽植苗木1220株，補(bǔ)栽冬青球200個，松樹11棵。集中力量對垂釣休閑園內(nèi)的綠化進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，栽種松樹9棵，柿子樹12棵，石榴樹16棵，女貞樹2棵，移植楊樹6棵，木槿8棵，創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的休閑環(huán)境。餐飲管理方面，餐飲部嚴(yán)抓了大餐廳、班組的環(huán)境保潔，堅(jiān)持執(zhí)行每周三大檢查，每天值班干部巡檢制度，通過對問題的檢查、發(fā)現(xiàn)與整改，促進(jìn)了現(xiàn)場管理水平的提高。大酒店嚴(yán)格落實(shí)“無蠅化”工作標(biāo)準(zhǔn)，給每人劃分了滅蠅責(zé)任區(qū)，除規(guī)定每天兩次噴灑滅蠅藥外，還新購了20把蒼蠅拍發(fā)到每名服務(wù)員手中隨時滅蠅，起到了較好的效果。五月份還為大酒店、馨意園及快餐店員工統(tǒng)一定做了工作服，大大提高了三店的服務(wù)員形象。

除此之外，水電暖服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、單身公寓管理、物業(yè)收費(fèi)、洗浴中心管理等方面在五月份也都做了大量扎實(shí)有效的工作，在此不一一總結(jié)。針對五月份工作中存在的不足，可以歸納為“三不好”：

首先是公司個別干部職工安全意識、標(biāo)準(zhǔn)意識樹立得不是很好。具體表現(xiàn)在：一是近期安檢部查出的辦公樓值班室內(nèi)配電箱的問題，暴露出我們的走動管理還不到位、安全管理還有死角，工作人員安全意識還不到位，落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題；二是6s檢查每次檢查都能查出問題，而且是礦明令禁止的問題，如班組存放自行車問題，辦公室不整潔問題等，簡單的問題仍然重復(fù)出現(xiàn)，這些問題不是不好整改，而是從思想上就沒當(dāng)回事，是思想上的問題、工作作風(fēng)的問題、責(zé)任心的問題。

其次是個別單位對公司安排的工作落實(shí)得不是很好。具體表現(xiàn)在：一是個別單位對公司安排的匯報材料上交不及時、不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至不交，嚴(yán)重影響了整體工作。從6月份開始，所有上交公司的文字材料，只要不按時上交或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，一律按規(guī)定進(jìn)行考核，辦公室負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。二是不按要求參加礦組織的軍訓(xùn)或會議，被礦通報并考核。三是四月底組織的食品衛(wèi)生培訓(xùn)班，明明要求單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，有的單位仍是置若罔聞，不但參加人員不全，會場秩序也不好。四是個別單位消毒記錄不規(guī)范，被上級部門查出并考核。五是生熟混放的問題至今仍沒有得到徹底解決。

第三是個別干部帶頭作用發(fā)揮得不是很好。具體表現(xiàn)在：一是個別干部落實(shí)工作推諉扯皮，工作主動性不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高。二是個別管理人員混同一般群眾，不注重自己的言行舉止，造成不好的影響，形成問題扎堆、打片。

以上問題希望大家對號入座，今后再分析存在問題，該點(diǎn)單位的點(diǎn)單位、該點(diǎn)名的點(diǎn)名，目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，把工作干好。

對于六月份工作，結(jié)合礦安全辦公會要求，作如下具體部署：

一、切實(shí)傳達(dá)落實(shí)好“白莊煤礦擴(kuò)大安全辦公會暨六月安全生產(chǎn)月動員會”會議精神。不但公司要向各單位管理人員結(jié)合實(shí)際工作傳達(dá)好會議精神，特別是各單位要充分利用班前班后會、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日、安全活動日等機(jī)會，向本單位職工傳達(dá)好會議精神，要讓每名職工知道礦正在開展的“六月安全生產(chǎn)月”活動，活動的主題是“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”，6月25日礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)七周年等基本常識，以此增強(qiáng)每名職工干好本職工作的信心和決心。要將5月12日發(fā)生的交通僥幸事故傳達(dá)到每名職工，增強(qiáng)每個人的安全交通意識，杜絕交通事故。

二、充分認(rèn)識開展“六月安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。6月份是實(shí)現(xiàn)我礦上半年奮斗目標(biāo)“雙過半”的關(guān)鍵月，是“雨季三防”、流行病防治、安全供電等各項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)鍵落實(shí)月，正值天氣炎熱和夏忙季節(jié)，人的精力和體力將受到很大影響，所以也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“薄弱月”，因此在六月份開展“安全生產(chǎn)月”活動意義重大，必須將各項(xiàng)活動內(nèi)容落到實(shí)處，見到效果：一是各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)好礦下發(fā)的《白莊煤礦關(guān)于開展2009年安全生產(chǎn)月活動的實(shí)施意見》，按照礦及公司“安全生產(chǎn)月”活動統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織，積極參加，確保人員、時間、標(biāo)準(zhǔn)“三落實(shí)”。二是在“安全生產(chǎn)月”活動期間，安檢部、人力資源部要加大安全管理、勞動紀(jì)律的檢查力度，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展自查自糾，杜絕一切人身、設(shè)備事故。三是安檢部牽頭做好安全宣傳工作，自主開展安全使用天然氣、安全用電等宣傳活動，每旬至少在社區(qū)展出一次安全宣傳展板。其他單位、部門要做好積極配合，確?；顒拥捻樌_展。四是組織開展好食品安全衛(wèi)生培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)，切實(shí)讓從業(yè)人員了解新的《食品安全法》和基本的衛(wèi)生安全常識，掌握正確的操作技能，糾正不良的操作習(xí)慣，預(yù)防食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。

三、繼續(xù)加大隱患排查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時分析原因、督促整改、落實(shí)考核。安檢部是排查安全隱患、落實(shí)整改考核的職能部門，一定要進(jìn)一步加大檢查力度，有針對性地制定六月份安全專項(xiàng)檢查計(jì)劃，對單位存在隱患發(fā)現(xiàn)一條，登記一條，整改一條，注銷一條，實(shí)現(xiàn)對安全隱患的動態(tài)管理。六月份要重點(diǎn)加大對夏忙人員的排查，督促幼兒園落實(shí)好手足口病、麻疹等流行病預(yù)防措施的落實(shí)和食品衛(wèi)生管理。各單位在上報公司的工作總結(jié)中提出的存在隱患，要協(xié)同安檢部一起拿出具體可行的方案向公司匯報，能夠解決的立即解決，不能解決的公司向礦請示，爭取幫助解決。

第9篇：煤礦衛(wèi)生管理制度范文

下面，我就安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作講三方面問題。

一、通報全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議精神

3月17日，全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議在石家莊召開。各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人200多人參加了會議。會議總結(jié)了20*年全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，對2009年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行了部署。省安監(jiān)局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。2009年是安全生產(chǎn)工作的一個特殊時期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，保增長任務(wù)異常艱巨；國家和我省分別把2009年確定為“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”，要求堅(jiān)決遏制重特大事故，為保增長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各級各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用。

高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定做好安全培訓(xùn)工作的信心。我省以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意識和自我保護(hù)能力為重點(diǎn)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，不斷完善安全培訓(xùn)法規(guī)和制度，大力開展安全培訓(xùn)，初步形成了正規(guī)化培訓(xùn)、規(guī)范化管理、法制化運(yùn)作的態(tài)勢，安全培訓(xùn)工作取得了明顯成效。一是安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系基本建立，安全培訓(xùn)工作思路明確；二是安全培訓(xùn)法規(guī)制度逐步完善，安全培訓(xùn)工作逐步規(guī)范；三是培訓(xùn)基地、教材、師資“三項(xiàng)建設(shè)”得到加強(qiáng)，培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；四是培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高；五是培訓(xùn)工作的方式方法不斷創(chuàng)新，好的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)。

高圣先局長強(qiáng)調(diào)，要把教育培訓(xùn)工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓(xùn)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，全力向前推進(jìn)，把工作做到位。要明確職責(zé)，確保安全培訓(xùn)工作責(zé)任到位；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)全員培訓(xùn)；依法行政，切實(shí)搞好安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理；注重質(zhì)量，切實(shí)提高安全培訓(xùn)考核的實(shí)際效果；抓好典型，全方位拓展安全培訓(xùn)工作。

郭來莊副局長宣讀了《關(guān)于表彰20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進(jìn)單位有*市安監(jiān)局、灤平縣安監(jiān)局、平泉縣安監(jiān)局和興隆縣安監(jiān)局四個單位，受省局表彰的先進(jìn)個人有劉士章、何萬峰、紀(jì)福春、金衛(wèi)平和吳艷五位同志。

二、20*年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作回顧

20*年度，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)的大力支持和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項(xiàng)成果、突出三個重點(diǎn)”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強(qiáng)化高危行業(yè)全員安全培訓(xùn)，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。20*年先后舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班510期，培訓(xùn)47000多人。其中：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)班23期1800人，特種作業(yè)人員初訓(xùn)81期5400人，復(fù)訓(xùn)、換證25期2500人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員培訓(xùn)2期80人；其它人員培訓(xùn)20期2310人，從業(yè)人員35000人。主要做了以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步完善了制度建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。一年來，為了進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作，市局先后制定下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作指導(dǎo)意見》、《特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓(xùn)考核工作程序》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)意見》，制定了全年培訓(xùn)班次安排計(jì)劃，安全培訓(xùn)管理制度得以進(jìn)一步完善，使全市培訓(xùn)工作有章可循，有據(jù)可依，規(guī)范有序運(yùn)行，通過對培訓(xùn)工作的規(guī)范性管理，有力的促進(jìn)了培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展。

二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步形成布局合理的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。20*年是我市大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的一年，經(jīng)省局審核驗(yàn)收，目前我市有三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，至此，以市三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心，以縣區(qū)四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輻射的全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地已基本形成。通過一年多實(shí)際運(yùn)行，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完善管理制度上，制定了機(jī)構(gòu)工作人員守則、教學(xué)管理、學(xué)員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛(wèi)生管理等多項(xiàng)制度，并將重點(diǎn)放在制度的落實(shí)上，保證了培訓(xùn)工作的有序開展。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，建立了專兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍，目前，我市經(jīng)省局培訓(xùn)取得教師資格證有68人。在實(shí)習(xí)基地建設(shè)上，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在爭取建立自己的實(shí)習(xí)場地，現(xiàn)已有4個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立自己的實(shí)習(xí)場地，其它暫時自身?xiàng)l件不具備的，采取了合建和租借形式開展實(shí)際教學(xué)，目前，能保證特種作業(yè)人員實(shí)習(xí)教學(xué)的要求，20*年全市用于特種作業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)習(xí)場地和教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)130萬元，為全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。

三是把安全教育培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，初步形成了以行政執(zhí)法促安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)提高安全保障能力的共識。市、縣區(qū)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)制度不落實(shí)的、未培訓(xùn)上崗等違法行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，初步統(tǒng)計(jì)，20*年市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)150多萬元，有力地促進(jìn)了安全培訓(xùn)工作的全面開展。通過全員培訓(xùn)、三項(xiàng)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的全面開展，有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，企業(yè)主動參加培訓(xùn)、組織培訓(xùn)的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓(xùn)甚至逃避培訓(xùn)的問題仍然存在。因此，今年將繼續(xù)加大培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度，市局將制發(fā)培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查專項(xiàng)手冊，來指導(dǎo)縣區(qū)、市執(zhí)法支隊(duì)培訓(xùn)執(zhí)法工作。

總之，培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓(xùn)工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)之間由于監(jiān)管的行業(yè)與數(shù)量相差較大，工作重心也有差異，導(dǎo)致全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)展不一。企業(yè)之間高危行業(yè)好于非高危行業(yè)，國有大中型企業(yè)好于非公有制企業(yè)。要提醒的是個別縣區(qū)對全員培訓(xùn)工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有差距。20*年省局驗(yàn)收時對機(jī)構(gòu)所提出的問題，至今仍然存在，特別是實(shí)習(xí)場地的硬件建設(shè)大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓(xùn)意識淡薄，不注重培訓(xùn)質(zhì)量。特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時不能保證，特別是實(shí)習(xí)操作課時，個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍有替培替考現(xiàn)象。有的機(jī)構(gòu)片面追求培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益，不按規(guī)定課程、教材、學(xué)時組織理論教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練。四是培訓(xùn)檔案等基礎(chǔ)資料不規(guī)范。對特種作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進(jìn)行通報和具體說明。

上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識不到位，個別縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有拿出切實(shí)可行的推進(jìn)措施。二是對培訓(xùn)工作相關(guān)政策、法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實(shí)的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實(shí)，造成很多工作沒有做到實(shí)處，很多問題不能及時糾正。

三、2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)工作

2009年是省安監(jiān)局確立的“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”，這對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三項(xiàng)崗位人員持證上崗，強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓安全培訓(xùn)教學(xué)過程管理，加大執(zhí)法檢查力度，努力做到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（一）全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

1、明確培訓(xùn)目標(biāo)。開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)是20*年省委、省政府抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)意見》（承市安監(jiān)字[20*]174號）對全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署。一年來，各縣區(qū)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn)各類從業(yè)人員35000多人。今年，將全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓(xùn)30％的基礎(chǔ)上，2009年再完成40％；高危行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位2009年全員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％。

2、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。各級安監(jiān)部門、各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視全員安全培訓(xùn)工作，加大工作力度，努力增加培訓(xùn)數(shù)量，使全員培訓(xùn)逐步覆蓋所有企業(yè)。特別是20*年全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)展遲緩的縣區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓(xùn)計(jì)劃，并盡快組織實(shí)施。各縣區(qū)要強(qiáng)制開展礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)工作，要將高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的企業(yè)，不予審核頒證。

3、材和檔案。在全員安全培訓(xùn)工作中，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要使用全省全員安全培訓(xùn)統(tǒng)編教材和光盤，目前省安監(jiān)局安科中心已編輯出版了《安全生產(chǎn)基本常識》和《化工、冶金、機(jī)械和非煤礦山作業(yè)安全常識》5種全員安全培訓(xùn)系列教材及教學(xué)光盤。各縣區(qū)要本著每個生產(chǎn)經(jīng)營單位配發(fā)一套培訓(xùn)光盤，每名從業(yè)人員配發(fā)一本《安全生產(chǎn)基本常識》和一本專業(yè)安全作業(yè)常識的原則統(tǒng)計(jì)所需數(shù)量，及時向市局領(lǐng)取培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按省安監(jiān)局制定的《企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)檔案》格式，建立職工教育培訓(xùn)檔案，并及時將教育培訓(xùn)情況記入檔案。

（二）進(jìn)一步規(guī)范三項(xiàng)崗位人員安全資格培訓(xùn)工作。

1、繼續(xù)協(xié)助省局做好在承舉辦高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)，市培訓(xùn)中心要及時與省局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要積極做好統(tǒng)計(jì)摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人能夠及時參加取證、復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。

2、重點(diǎn)做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。近年來，經(jīng)三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，市局考核發(fā)證的安全管理人員已達(dá)1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)（煙花爆竹行業(yè)安全管理人員為24學(xué)時），復(fù)訓(xùn)結(jié)束考核合格在證件上加蓋復(fù)訓(xùn)章。那么根據(jù)這一規(guī)定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達(dá)到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓(xùn)中心將統(tǒng)籌計(jì)劃安排各工種培訓(xùn)班次，長年堅(jiān)持開辦管理人員培訓(xùn)班，各縣區(qū)要積極配合，立即著手摸清企業(yè)應(yīng)訓(xùn)人員底數(shù)，按要求統(tǒng)計(jì)上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全管理人員能夠及時參加取證、年度復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。各縣區(qū)要把持無效證件上崗的危害性與企業(yè)交待清楚，加大執(zhí)法檢查力度，同時，要加強(qiáng)與市培訓(xùn)中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內(nèi)把這個突出問題徹底解決。

3、嚴(yán)格特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證考核工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按市局制定下發(fā)的《新版特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作程序》要求，安排組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,并啟用新版特種作業(yè)人員管理軟件。特種作業(yè)人員操作證有效期為6年，在有效期內(nèi)每兩年必須參加不少于24學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)。各縣區(qū)要認(rèn)真做好權(quán)限內(nèi)電工、焊工、架子工等工種的培訓(xùn)工作，科學(xué)合理安排班次，確實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。對應(yīng)由三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)把培訓(xùn)地點(diǎn)放在縣區(qū)的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓(xùn)中心認(rèn)真做好人員組織、教學(xué)安排，嚴(yán)格履行辦班程序，嚴(yán)格檔案資料，嚴(yán)格班次管理。從現(xiàn)在起，理論、實(shí)際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點(diǎn)抽查放在縣區(qū)的培訓(xùn)班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓(xùn)地點(diǎn)拿回到市培訓(xùn)中心。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建提高培訓(xùn)水平的長效機(jī)制

1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作制度建設(shè)。把培訓(xùn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，努力做到依法依規(guī)培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的實(shí)際情況制定修改有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成比較完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度體系。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照市局下發(fā)的《*市四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，上規(guī)模、上檔次，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)安監(jiān)局和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)專職教師隊(duì)伍，鼓勵和支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從安監(jiān)部門、高等院校、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛安全培訓(xùn)工作的人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要組建教師庫，實(shí)行教師聯(lián)聘，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教師資源共享。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)管。培訓(xùn)計(jì)劃批準(zhǔn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國家、省局制定的安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，建立和完善教學(xué)檔案和學(xué)員檔案，落實(shí)教案、考勤、質(zhì)量反饋、后勤保障和財務(wù)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。使用省局統(tǒng)編教訓(xùn)教材，承擔(dān)授課任務(wù)的教師必須有安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證，并認(rèn)真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓(xùn)內(nèi)容中要加大職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，授課教師按照省局編寫的職業(yè)衛(wèi)生教材內(nèi)容授課，不斷強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生意識，提高自身保護(hù)及防范意識。在嚴(yán)格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考務(wù)工作，確保培訓(xùn)考試環(huán)節(jié)不走過場，收到實(shí)效，市局已組建監(jiān)考人員隊(duì)伍，將對培訓(xùn)、考核、發(fā)證環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的控制，在規(guī)定的時限辦結(jié)各個工作環(huán)節(jié)事項(xiàng)，提高效率，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

2、加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理工作，還將采取隨機(jī)抽查、暗訪、與學(xué)員座談等形式，對每期培訓(xùn)班培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、使用教材及課件、授課教師及資質(zhì)、培訓(xùn)課程及學(xué)時、學(xué)員出勤、課堂秩序、教師授課質(zhì)量、教學(xué)保障、考核時間及檔案建立等各個方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)管理。每期初訓(xùn)班至少檢查一次，并認(rèn)真做好登記備案。堅(jiān)決制止減少培訓(xùn)學(xué)時、隨意變更培訓(xùn)地點(diǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦班、取消培訓(xùn)班不上報、替培替考等違規(guī)違章問題的發(fā)生。