農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

1.1財(cái)務(wù)管理制度不健全

俗話說(shuō)有規(guī)矩才能成方圓，規(guī)矩即制度，由于制度不健全，有些村干部鉆了空子，財(cái)務(wù)收支不明確，長(zhǎng)期不入賬，賬目混亂無(wú)序，財(cái)務(wù)收支失真。

1.2財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員學(xué)歷淺，素質(zhì)低，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)不夠，在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理時(shí)不按有關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，加上有的村干部獨(dú)斷專行，導(dǎo)致賬薄設(shè)置不規(guī)范，賬目不清晰，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，記成了糊涂賬，會(huì)計(jì)人員成了擺設(shè)，起不到財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全

財(cái)務(wù)監(jiān)控制度落實(shí)不到位，民主理財(cái)工作滯后許多村雖然成立了民主理財(cái)小組，但是沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。由于人員設(shè)置和素質(zhì)方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè)，部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。有的村財(cái)務(wù)收支雖然通過(guò)了理財(cái)小組的審定，同時(shí)也公布了財(cái)務(wù)收支情況，但是由于有的村民和村民理財(cái)代表缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監(jiān)督的作用，造成民主理財(cái)、民主監(jiān)督名存實(shí)亡。另外，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不到位，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督缺乏力度，各級(jí)配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中心慈手軟，沒(méi)有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事，種種問(wèn)題導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開(kāi)作用降低。

2.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

如何解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)范化管理，主要從以下幾方面入手：

2.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上重視，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，堅(jiān)持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，保持財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2.3健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、財(cái)務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、民主理財(cái)公開(kāi)化，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作走上規(guī)范化軌道，著重建立健全以下幾方面的制度：一是財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持收支兩條線，所有收支實(shí)行村主要負(fù)責(zé)人及村民理財(cái)小組簽字入賬，大額支出必須召開(kāi)理財(cái)會(huì)議研究決定，嚴(yán)格實(shí)行發(fā)票制度，堅(jiān)決杜絕白條入賬。二是會(huì)計(jì)核算制度。實(shí)行村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管以后，各村要建立統(tǒng)一的會(huì)記賬簿，即總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，一切收支納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)禁坐收坐支，以支抵收。三是檔案管理制度。每月報(bào)賬后，要把賬簿、會(huì)計(jì)憑證、經(jīng)濟(jì)合同等各種會(huì)計(jì)資料整理歸檔，各村都要設(shè)立文件櫥、檔案盒，張貼明細(xì)標(biāo)簽，實(shí)行專人管理，以便于今后查找、借閱，防止會(huì)計(jì)檔案丟失。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是財(cái)務(wù)及時(shí)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段，各村要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持每月月底在村公開(kāi)欄內(nèi)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要詳細(xì)，公開(kāi)形式要多樣，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。二是審計(jì)監(jiān)督。要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，拓展審計(jì)范圍和內(nèi)容，要求真務(wù)實(shí)，不能流于形式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在的問(wèn)題，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有案必查，有查必果。，促進(jìn)村干部依法執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)政策。

3.體會(huì)

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

本市村集體經(jīng)濟(jì)組織或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標(biāo)準(zhǔn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、會(huì)計(jì)人員管理制度等。

（三）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查，年終進(jìn)行全面清查。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運(yùn)作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財(cái)小組集體審核通過(guò)并組長(zhǎng)簽字（蓋章）后，由會(huì)計(jì)人員審核記賬；按程序進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機(jī)制

（一）切實(shí)履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以及涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的問(wèn)題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補(bǔ)償費(fèi)使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議討論決定。

（二）實(shí)行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得實(shí)施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議審議，并接受上級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)審計(jì)。

（三）充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。建立健全民主理財(cái)小組，制定民主理財(cái)辦法。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財(cái)會(huì)人員不得兼任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體財(cái)務(wù)活動(dòng)民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)活動(dòng)每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)全面且真實(shí)，凡重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)以及群眾普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)活動(dòng)，要逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開(kāi)欄，探索創(chuàng)新有效公開(kāi)載體。公開(kāi)時(shí)間應(yīng)當(dāng)及時(shí)，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)中群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、土地補(bǔ)償費(fèi)使用和基建項(xiàng)目、對(duì)外投資等重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)和接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；對(duì)策；建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂等。

一、調(diào)查結(jié)果表明村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范；交接手續(xù)不完善；財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。

2.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況，絕大部分會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)生疏，隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié)，編制報(bào)表不及時(shí)。

3.財(cái)務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)、誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

4.違法違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理失控，村級(jí)存在著比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象：收入不入賬；一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款，鋪張浪費(fèi)。

5.財(cái)務(wù)制度流于形式。國(guó)家對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)有健全的管理制度，但執(zhí)行力度較差，有的村級(jí)雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢(qián)又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

6.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的鞏固。

要解決上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，確保其有章可循。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開(kāi)支，要拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開(kāi)支，必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。使村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不流于形式；充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，否決不合理開(kāi)支，審查財(cái)務(wù)收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，提高其理財(cái)能力。會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換必須由上級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核同意并審核；加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理；監(jiān)督村級(jí)會(huì)計(jì)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，廉潔公正；保障村級(jí)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和支持其依法行使職權(quán)；對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和會(huì)計(jì)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)范制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)公開(kāi)、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)（區(qū)）鄉(xiāng)財(cái)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，明確職能職責(zé)，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍；實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

3.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理與監(jiān)督。

一是各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行1次民主評(píng)議。對(duì)工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

二是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要隨時(shí)公開(kāi)，接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財(cái)小組、財(cái)政所和經(jīng)管站的三級(jí)會(huì)審作用。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度、村民代表會(huì)議制度、村民理財(cái)制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使各方面的工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是公開(kāi)時(shí)間及時(shí)。按時(shí)公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，每季度至少公布一次。財(cái)務(wù)往來(lái)較多或條件許可的村，應(yīng)每月公布一次，對(duì)于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布，并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。

四是公開(kāi)形式要多樣化。公開(kāi)方式要以公開(kāi)欄為主，同時(shí)，要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開(kāi)工作。

五是公開(kāi)程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)有村主任、村支書(shū)雙審雙簽，再由民主理財(cái)審核簽章，最后由村級(jí)賬務(wù)室會(huì)計(jì)做賬并形成報(bào)表。村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表形成后，室開(kāi)出財(cái)務(wù)公開(kāi)“雙聯(lián)函”，由村主任、村民主理財(cái)小組簽字后，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

六是建立并落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理，對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù)，涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未經(jīng)村民會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

一是政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作落到實(shí)處。

第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督 審計(jì)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，是在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的時(shí)代背景下順應(yīng)兩個(gè)趨向的轉(zhuǎn)換規(guī)律提出的。那么，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作中存在的問(wèn)題并合理解決，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展具有重要作用。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的含義

村級(jí)財(cái)務(wù)管理在村級(jí)事務(wù)管理中處于核心地位。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義為：對(duì)農(nóng)村集體所有的資金，進(jìn)行核算與監(jiān)督的管理過(guò)程。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）村級(jí)預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理薄弱

（1）現(xiàn)金管理混亂，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民手中可使用的資金越來(lái)越多，與此同時(shí)，農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級(jí)財(cái)會(huì)管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問(wèn)題。其中預(yù)算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成的違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生：有些村委獨(dú)攬收支大權(quán)，損公肥私；有的會(huì)計(jì)和出納沒(méi)有履行應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé)，公款私存，這些方面都不利于農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（2）監(jiān)督機(jī)制缺乏，集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站沒(méi)有很好地履行監(jiān)督職能，沒(méi)有地對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不積極采取有效辦法，同時(shí)缺乏民主監(jiān)督和管理。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控力度不足

（1）財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度落實(shí)差。由于財(cái)務(wù)制度停留在表面，財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)力度不夠，其表現(xiàn)在：有的村不及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況，只是偶爾公開(kāi)；有的村公開(kāi)的內(nèi)容不完整，而且數(shù)據(jù)失真；有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項(xiàng)目一帶而過(guò)；有的村公開(kāi)的財(cái)務(wù)收支沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核，避實(shí)就虛。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)必須真正體現(xiàn)對(duì)群眾負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，實(shí)事求是，不弄虛作假。而村民維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)的事情，存在著一種“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤觀念。

（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有據(jù)實(shí)報(bào)銷，違反國(guó)家一般工作人員報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定；有些村干部克扣截留上級(jí)撥給村級(jí)救災(zāi)物資，牟取私利。

（三）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低

由于經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)不重視原因，絕大多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，缺乏會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還停留在原來(lái)的“記記賬、打打算盤(pán)”模式，沒(méi)有對(duì)如何才能做好財(cái)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真思考，因而難以提高自身的業(yè)務(wù)能力，不能發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)，不能規(guī)范地記賬，不能及時(shí)地按要求整理好會(huì)計(jì)檔案；有的身兼數(shù)職，無(wú)暇保障從事會(huì)計(jì)工作的時(shí)間；此外，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，因此村級(jí)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

三、原因分析

（1）認(rèn)識(shí)上有誤差。村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的政策觀念認(rèn)識(shí)不足，缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為村級(jí)預(yù)算沒(méi)有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于村民反映的財(cái)務(wù)事情敷衍而過(guò)，辦事隨意性較大。有的村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的事漠不關(guān)心，民主管理和集體觀念意識(shí)不強(qiáng)。

（2）管理存在漏洞。加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督，必須做到在財(cái)務(wù)上公開(kāi)透明，不少村級(jí)財(cái)務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢(qián)物，又沒(méi)有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實(shí)用途。

（3）監(jiān)管力度不夠。由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員人數(shù)不多，既要從事會(huì)計(jì)工作，還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)，因此就沒(méi)有太多的時(shí)間去管村里財(cái)務(wù)。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，村民缺乏監(jiān)督意識(shí)，村級(jí)群眾監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有形成。

（4）審計(jì)流于形式。由于有些財(cái)會(huì)人員既是會(huì)計(jì)的身份，又是審計(jì)人員的身份，因此財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易失真，不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。

四、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

（1）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。各村應(yīng)該按照生產(chǎn)基本建設(shè)的要求，計(jì)劃本年度的村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算，使村級(jí)財(cái)會(huì)人員可以依據(jù)規(guī)章進(jìn)行工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況必須如實(shí)公布，公開(kāi)要及時(shí)、數(shù)據(jù)要完整，對(duì)重要的事項(xiàng)要逐項(xiàng)公布。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)筑村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，并根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立符合情況的財(cái)務(wù)管理制度。

（2）加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作，增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財(cái)產(chǎn)，登記集體資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該做到賬賬相符、賬實(shí)相符，避免流失資產(chǎn)，保護(hù)村民的合法權(quán)益，增加集體資產(chǎn)收益。村級(jí)財(cái)會(huì)人員在填制會(huì)計(jì)憑證時(shí)，必須規(guī)范填制，以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作。

（3）深入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)懲違法犯罪行為。法律知識(shí)、財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)與開(kāi)展，使村干部的素質(zhì)得到了提高，使會(huì)計(jì)人員做到遵紀(jì)守法。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅(jiān)持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對(duì)財(cái)務(wù)管理的作用，依法治村觀念深入人心。

（4）提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度，加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)要清晰易懂，及時(shí)反饋村民關(guān)注的收支項(xiàng)目，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，避免財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。民主聽(tīng)證會(huì)的實(shí)施，是財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行力度，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

（5）提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。村級(jí)財(cái)會(huì)人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財(cái)會(huì)人員，要在上崗前對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員資格管理，充分調(diào)動(dòng)積極性，不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

【關(guān)鍵詞】資金；資產(chǎn)；資源；管理

前言

近來(lái)來(lái)，雙遼市在規(guī)范村集體的資產(chǎn)、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成績(jī)，但是隨著各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費(fèi)等諸多不容忽視的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，對(duì)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人以多年的工作經(jīng)驗(yàn)，下面就規(guī)范加強(qiáng)雙遼市農(nóng)村“三資”管理方面談一些粗淺的看法。

1、突出抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理，防止集體資產(chǎn)流失

在堅(jiān)持“四權(quán)”（集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的前提下，將村級(jí)組織全部財(cái)務(wù)收支納入委托范圍，把村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，辦理財(cái)務(wù)檔案移交手續(xù)，村上只設(shè)一名報(bào)帳員。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范核算、強(qiáng)化監(jiān)督。

2、建立臺(tái)賬，做好資產(chǎn)登記

按照有關(guān)制度的要求，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的指導(dǎo)監(jiān)督下，各村根據(jù)資產(chǎn)資源盤(pán)點(diǎn)核實(shí)處理后的實(shí)際情況，分門(mén)別類地建立臺(tái)賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、價(jià)值和當(dāng)前管理使用情況，各種臺(tái)賬一式三份，村級(jí)存檔一份，縣、鄉(xiāng)經(jīng)管站各存檔一份。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對(duì)各村的合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于一些不規(guī)范的合同或無(wú)效合同進(jìn)行疏理，口頭合同要求村級(jí)與承包經(jīng)營(yíng)方重新簽訂正式文本合同。

3、對(duì)農(nóng)村“三資”實(shí)行嚴(yán)格的管理制度

我們要求對(duì)已經(jīng)列入村級(jí)“三資”臺(tái)賬的各類固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，在每年的12月31日前將當(dāng)年集體資產(chǎn)變更情況報(bào)縣經(jīng)管站，并同時(shí)對(duì)臺(tái)賬作調(diào)整。各類資產(chǎn)實(shí)行對(duì)外承包、租賃、拍賣(mài)時(shí)，必須以公開(kāi)招標(biāo)的形式確定經(jīng)營(yíng)者，并經(jīng)村“兩委”研究，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。村級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)廢、毀損時(shí)，必須及時(shí)填報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置呈批表，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批并備案。對(duì)每年的村級(jí)財(cái)務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，凡民主理財(cái)小組不同意的一律不作報(bào)賬處理。

4、“三資”管理中存在一些問(wèn)題

4.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、思想上存在誤區(qū)

盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明確，但部分村“兩委”主要干部不把村會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，思想上懈怠松動(dòng)，“三資”管理工作流于形式。自實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)沒(méi)有多少集體資產(chǎn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題。再加上農(nóng)村“三資”管理涉及面廣、項(xiàng)目多、具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和多樣性，帶來(lái)管理難度較大。部分村過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。

4.2會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不健全

目前由村民大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的會(huì)計(jì)人員，一般年齡較大，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不會(huì)電腦操作等業(yè)務(wù)不精，不了解村里情況，容易被村架空。造成亂提現(xiàn)金，白條抵庫(kù)，甚至收入不及時(shí)上交入賬，公款私存，私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業(yè)資格的審查。有些人當(dāng)了幾年的會(huì)計(jì)，連起碼的借貸原理都不懂，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細(xì)賬不一致。有的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法拒絕支付，出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金、扶持資金、土地補(bǔ)償款等擠占、挪用、甚至貪污等現(xiàn)象發(fā)生。

4.3集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)臺(tái)賬，沒(méi)有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)隨意無(wú)償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，造成大量集體資產(chǎn)無(wú)法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。當(dāng)前，農(nóng)村集體對(duì)土地、魚(yú)塘、果園、廠房等資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重侵蝕。

4.4財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位，民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大

財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是兩委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布，無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)，影響了財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大，主要是理財(cái)小組成員文化水平低，理財(cái)水平有限。在實(shí)際理財(cái)過(guò)程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用，其監(jiān)督作用只是走過(guò)程流于形式，理財(cái)小組形同虛設(shè)。

5、建議和今后努力的方向

5.1加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓(xùn)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想?！叭Y”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。加強(qiáng)多種形式宣傳，要先后召開(kāi)“三資”管理的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。采取廣播電視、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、舉辦專欄、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等方式對(duì)“三資”管理的重要性和緊迫性進(jìn)行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標(biāo)語(yǔ)的要求。

5.2清理核查，摸清家底，健全臺(tái)賬

按照自查登記、財(cái)務(wù)審計(jì)、賬實(shí)核對(duì)、填寫(xiě)表格四個(gè)步驟，以原有村級(jí)“雙代管”賬目為依據(jù)，與村級(jí)總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。按照審核認(rèn)定、資產(chǎn)評(píng)估、據(jù)實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，對(duì)盤(pán)盈，報(bào)廢等資產(chǎn)依法依規(guī)處理。

5.3完善制度，規(guī)范管理

建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度，資產(chǎn)處置審批制度，集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”年度審計(jì)檢查制度，集體土地有序流轉(zhuǎn)制度，財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開(kāi)支審批制度，票據(jù)管理制度，財(cái)務(wù)公開(kāi)、檔案管理等一整套規(guī)范制度。

第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí),一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財(cái)務(wù)公開(kāi)，只要錢(qián)用在集體事業(yè)上，怎么用都沒(méi)關(guān)系；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績(jī)，或者村與村之間開(kāi)展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財(cái)力盲目“辦好事，辦實(shí)事”，造成債臺(tái)高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。由于把關(guān)不嚴(yán)，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯(cuò)賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理不嚴(yán)等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開(kāi)戶造成存款短缺等。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理不健全

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控。現(xiàn)金管理中，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理，有的村有賬無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符，村財(cái)產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴(yán)，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財(cái)務(wù)公開(kāi)不完善，財(cái)務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門(mén)對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問(wèn)題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開(kāi)，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍, 為村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督提供強(qiáng)大的人才支持。各級(jí)村合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)要針對(duì)目前存在的有代表性、普遍性的問(wèn)題，采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各種形式，分對(duì)象、分層次舉辦新會(huì)計(jì)制度的短期培訓(xùn)班，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（三）實(shí)行“三資”委托代管，保護(hù)集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標(biāo)管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開(kāi)表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財(cái)務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實(shí)行電算化管理和監(jiān)控等，通過(guò)“三資”代管的一系列措施保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)完全完整。

第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因

3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門(mén)、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專門(mén)的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢(qián)，人人管錢(qián)，形成“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢(qián)、花錢(qián)、批錢(qián)自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

3.3.1 公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審計(jì)監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門(mén)特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣(mài)行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門(mén)直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。

4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，明確公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開(kāi)表，村委會(huì)審議通過(guò)后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問(wèn)題，做到隨時(shí)公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問(wèn)題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f(shuō)為憑，口頭協(xié)議代替書(shū)面合同，書(shū)面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。一是一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開(kāi)不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門(mén)“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開(kāi)支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開(kāi)支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問(wèn)題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過(guò)的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。在執(zhí)行上繞過(guò)人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，既管錢(qián)又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問(wèn)題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無(wú)會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無(wú)法審核，村級(jí)無(wú)證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書(shū)記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢(qián)、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符和規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開(kāi)支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開(kāi)支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開(kāi)支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等,使村社財(cái)務(wù)的審批、公開(kāi)、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)收支管理制度范文

關(guān)鍵詞：村級(jí);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0139-02

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因分析

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任命不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí);有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無(wú)證上崗和沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。收入沒(méi)有銀行收付業(yè)務(wù)、沒(méi)有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無(wú)章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫(kù)，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無(wú)總賬、明細(xì)賬、往來(lái)賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式

有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國(guó)家出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開(kāi)和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來(lái)都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi)，也是不明了、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。公開(kāi)的內(nèi)容都是些無(wú)關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過(guò)一次形式上的財(cái)務(wù)公開(kāi)，但不到一周時(shí)間就無(wú)人問(wèn)津了，到現(xiàn)在為止就再未見(jiàn)過(guò)本村的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財(cái)小組多數(shù)是由村支書(shū)、村主任挑選任命，走走過(guò)場(chǎng)，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不敢及時(shí)糾正、處理，會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)時(shí)間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來(lái)越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題。

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過(guò)這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)、妥善保存[3]。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，或聘請(qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使會(huì)計(jì)人員知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會(huì)服務(wù)

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展中國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財(cái)務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)村代管會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合各村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 福建省第九屆人大會(huì)議.福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例[Z].2000-09-21.