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為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮各部門的職能作用,按照市愛國衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求,受市XX局委托,我處迅速組織力量,查字典網(wǎng)于20xx年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場進(jìn)行了為期3天的調(diào)查,總的來看,環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂,但形勢不容樂觀?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場26個(gè),總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(gè)(XX大市場、XX大市場、XX大市場、XX大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個(gè)。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30.8%;民營型商品市場16家,占61.5%;股份制商品市場1家,占3.8%??諝な袌?家,占3.8%。4個(gè)商品市場配有垃圾站,5個(gè)商品市場配有垃圾桶,9個(gè)商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗,9個(gè)商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個(gè)商品市場有公廁,3個(gè)商品市場建立了綠化帶,15個(gè)商品市場聘有保潔員,9個(gè)商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運(yùn)垃圾,11個(gè)商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃,6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地,并每天進(jìn)行沖洗,1個(gè)商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗,1個(gè)商品市場有肉食類保鮮設(shè)施,1個(gè)商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證,5個(gè)商品市場有專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)XX局南側(cè))馬路市場(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場內(nèi)),該馬路市場既無專門的管理機(jī)構(gòu),也無固定的管理人員。但見有人收費(fèi),卻無人進(jìn)行管理和清掃,致使市場內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機(jī)構(gòu),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如XX市場、XX市場、XX市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理,確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。XX區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對XXX市場、XXX市場進(jìn)行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如XXX農(nóng)貿(mào)市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有XXX建材市場,該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個(gè)別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。
(二)、積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅(jiān)決取締。
(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。
(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為經(jīng)營者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。
(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅(jiān)決予于取締,徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角,同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場,以方便這一帶的居民生活。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境百日整治”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由趙開志同志兼任,城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)站、廣告科、路燈管理所具體負(fù)責(zé)市場周邊環(huán)境整治日常工作,辦公室負(fù)責(zé)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、督查、考核、相關(guān)資料收集和宣傳報(bào)導(dǎo)工作。
二、整治目標(biāo)
本次活動(dòng)將圍繞“提升一批、整治一批、取締一批”的主體目標(biāo),按照“一落實(shí)、三提升”、“三有、四無、五統(tǒng)一”和“一疏一堵”的標(biāo)準(zhǔn),分類實(shí)施整治。明確內(nèi)外責(zé)任主體和責(zé)任范圍,落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度;配套完善周邊垃圾收集(轉(zhuǎn)運(yùn))站、垃圾箱(房、桶、車)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;清理衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問題;取締市場周邊占道經(jīng)營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象;清理不符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的戶外廣告和移動(dòng)燈箱廣告等裝置;拆除市場周邊亂拉篷布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設(shè);規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序。
三、時(shí)間安排
整治活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:調(diào)查摸底階段。(4月10日至4月30日)
第二階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段。(5月1日至5月20日)
第三階段:集中整治階段。(5月21日至8月31日)
第四階段:總結(jié)整改階段。(9月1日至9月30日)
四、責(zé)任分工
(一)局辦公室負(fù)責(zé)對整治活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署,檢查督促落實(shí),總結(jié)考核,并協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。要認(rèn)真做好本次整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,切實(shí)營造全民參與的氛圍。要落實(shí)專人統(tǒng)籌此項(xiàng)工作的開展。
(二)環(huán)衛(wèi)站加大城區(qū)規(guī)劃定點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場及各類非規(guī)劃定點(diǎn)市場周邊的衛(wèi)生保潔力度。督促市場業(yè)主單位按照市場環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,落實(shí)管理措施,配齊配全專職保潔人員和衛(wèi)生監(jiān)督員,實(shí)行“三定”責(zé)任制(定人員、定崗位、定責(zé)任),采取垃圾及廢棄物袋桶裝化,定時(shí)收集清運(yùn),全天候保潔,抓實(shí)衛(wèi)生保潔工作,保障市場及周邊道路的整潔衛(wèi)生。
(三)城管大隊(duì)加強(qiáng)規(guī)范市場外環(huán)境管理,著力解決規(guī)劃定點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場外亂擺亂放、占道經(jīng)營等影響市場秩序方面的問題,大力整治和規(guī)范市場外無照經(jīng)營行為,規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序。對非規(guī)劃定點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場做到劃線經(jīng)營,規(guī)范經(jīng)營時(shí)間、區(qū)域及行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場,合理疏導(dǎo),對不服從管理的堅(jiān)決予以取締。堅(jiān)決拆除各類市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建的各類違章建筑。
(四)廣告科加大對市場及周邊廣告、店招店牌的管理。對市場及周邊戶外廣告、店招店牌要統(tǒng)一規(guī)劃、整體出新。對市場周邊沿街道路破損店牌及時(shí)整改,明確要求。
(五)路燈管理所對市場周邊所有路燈和亮化設(shè)施進(jìn)行檢查,消除安全隱患,拆除多余附著物,保證亮化美化。
五、相關(guān)要求
(一)思想重視,組織有力。
開展農(nóng)貿(mào)市場“百日整治”,搞好市場環(huán)境衛(wèi)生和秩序工作是目前城管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是我局今年在全省城管工作中爭先創(chuàng)優(yōu)的一次契機(jī)。局成立農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境百日整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,將其作為真情為民辦實(shí)事的具體舉措。各責(zé)任部門要明確責(zé)任,抓好落實(shí),確保圓滿完成治理任務(wù)。
(二)落實(shí)責(zé)任,協(xié)調(diào)配合。
各責(zé)任部門要按照本方案要求和職責(zé)分工,推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各部門要從便民利民的角度出發(fā),提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平,切實(shí)立足職能,分工合作,相互支持,相互配合,齊抓共管,形成專項(xiàng)治理的強(qiáng)大合力,推進(jìn)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要充分調(diào)動(dòng)高良澗鎮(zhèn)政府和市場管理方的積極性,多方引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,開拓思路,創(chuàng)新工作,提高專項(xiàng)整治行動(dòng)的質(zhì)效。
(三)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。
要采取多種方式,充分發(fā)揮媒體作用,認(rèn)真抓好有關(guān)政策、措施的宣傳教育,提高全民特別是市場開辦單位和廣大業(yè)戶對專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識,提高其參與專項(xiàng)治理工作的積極性。對專項(xiàng)治理的行動(dòng)、措施要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,對關(guān)閉和取締的攤區(qū)、市場等信息及時(shí)公開,對執(zhí)法行動(dòng)中的典型案例予以宣傳,對整治活動(dòng)中遇到的“頑人”、“頑事”、“頑點(diǎn)”予以曝光,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,督促市場開辦單位加大整改力度,確保如期完成治理任務(wù)。
(四)加強(qiáng)督查,規(guī)范管理。
局辦公室要加大對專項(xiàng)治理工作的督辦檢查力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)下發(fā)督辦查辦交辦單,抓緊進(jìn)行整改,并及時(shí)向治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題,以便及時(shí)了解情況,掌握進(jìn)度,解決問題,推進(jìn)工作。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為,有效規(guī)范市場經(jīng)營秩序。進(jìn)一步完善市場各項(xiàng)規(guī)章制度,建立市場運(yùn)行規(guī)則,規(guī)范市場經(jīng)營服務(wù)行為,提升市場品位,提高農(nóng)貿(mào)市場綜合管理水平。
今天,市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo),按照檢查日程安排,我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡要匯報(bào):
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下,我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效,200*年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列,并在去年底順利地通過了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗(yàn)收,城市形象不斷提升,城市魅力不斷增加,為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營造了一個(gè)良好的城市環(huán)境。近段時(shí)期以來,我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵(lì)精圖治,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,城市管理工作質(zhì)量日益提高,主要體現(xiàn)在“五個(gè)進(jìn)一步”。
(一)公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步落實(shí)到位
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署,我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立,市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式;20個(gè)村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前,我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全部落實(shí)到位,公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作,現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人;園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù),現(xiàn)有綠化工人90人;各村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法,負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,現(xiàn)共有工作人員700多人,其中,日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人,公用事業(yè)服務(wù)人員達(dá)到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
(二)城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步完善
為規(guī)范城市管理,我鎮(zhèn)政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實(shí)施方案,使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化,有力地指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開展。
(三)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進(jìn)一步提高
不斷加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為了整治露天堆放垃圾現(xiàn)象,我們通過近幾年的的悉心經(jīng)營,共建設(shè)了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個(gè)扶貧村尚未建設(shè)完成,其余各村(社區(qū))都已經(jīng)擁有1—2個(gè)垃圾沉箱,使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級有關(guān)部門的充分肯定,這個(gè)月初,市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門派員前來參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的××環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運(yùn)作,垃圾處理量達(dá)到1200噸/日,年發(fā)電量達(dá)到2.61億度,不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾,還承擔(dān)著周邊7個(gè)兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外,購置了一批環(huán)保果皮箱,按街道人員流量確定間距,在主要道路上放置。
(四)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,對鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時(shí)間由原來的16小時(shí)提到了現(xiàn)在的18小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時(shí)前基本上完成當(dāng)日普掃,保潔工作一直做到到晚上23:00,使整個(gè)白天街道保持整潔。購置了“牛皮癬”清洗設(shè)備,對“牛皮癬”進(jìn)行跟蹤治理,除每天專門派出3人用清洗機(jī)沿街進(jìn)行清洗外,還發(fā)動(dòng)廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上,做好保潔工作的同時(shí),對“牛皮癬”行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控,取得了一定的成效,維護(hù)良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
(五)城市綠化美化水平進(jìn)一步提升
通過多年的綠化建設(shè),全鎮(zhèn)的綠化面積有××公頃,鎮(zhèn)中心區(qū)綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為31.15%;中心區(qū)外綠化面積××公頃,綠化覆蓋率為30.48%。綠化主干道路17條,綠化面積××平方米;綠化次干道21條,綠化面積××平方米;公園16個(gè),綠化面積××平方米;廣場2個(gè),綠化面積××平方米。同時(shí),根據(jù)全市的統(tǒng)一動(dòng)員部署,我們積極開展綠化美化建設(shè),種植人行道樹2000多株、灌木2萬多株,綠化草坪6500多平方米,
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問題
1、市民社會(huì)大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少市民社會(huì)公德感不強(qiáng),不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的成果,隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,未能形成多掃不如少扔的觀念,有時(shí)一段剛剛打掃干凈的路面,沒過多久又被破壞,給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對比較偏僻的農(nóng)村,由于監(jiān)督檢查較少,形成衛(wèi)生死角;二是一些插花地和交叉地,由于界線不明,形成衛(wèi)生死角;三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角;四是一些廢品收購店旁邊和拾荒者聚集點(diǎn)形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營、擺放、擺賣行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔,建筑材料亂堆亂放,影響了市容市貌;一些店鋪、排擋等將東西擺到店外,占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場已經(jīng)有10多年時(shí)間,由于設(shè)施方面的先天性不足,給衛(wèi)生管理帶來了一定的難度,存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象,隨著××新市場的建設(shè)和投入使用,要以此為契機(jī),抓好集貿(mào)市場管理,按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場,統(tǒng)一進(jìn)行劃行就市,高臺擺賣,保障市場環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見,努力實(shí)現(xiàn)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo),今后一段時(shí)期內(nèi),我們要切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”,為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“××節(jié)”提供一個(gè)良好的環(huán)境,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的空間。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進(jìn)一步加大投入,完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次,取締手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸垃圾和敞開式手推垃圾車,代之于封密式的垃圾運(yùn)送車,提高機(jī)械化清掃化清掃程度,對已經(jīng)進(jìn)行改造升級的瀝青路,要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇,保障與同等勞動(dòng)強(qiáng)度的待遇持平,調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)動(dòng)全民共同參與。在電視、報(bào)紙等媒體上加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度,樹立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進(jìn)行大力宣傳和推廣;切實(shí)搞好每年4月份的“愛衛(wèi)月”宣傳教育活動(dòng),印發(fā)傳單、倡議書廣為散發(fā);在各個(gè)比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機(jī)制,不斷提高人民群眾的環(huán)境意識,促進(jìn)廣大市民從自我做起,從點(diǎn)滴做起,積極參與到愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中來。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工作落實(shí)到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度,對公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進(jìn)行分工,除平時(shí)的部門督促指導(dǎo)外,每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個(gè)村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)對各環(huán)衛(wèi)辦的工作進(jìn)行跟蹤督促,全面掌握工作開展及落實(shí)情況。在原有的每月城管工作檢查評分制度的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施,對檢查的情況不僅僅通報(bào)分?jǐn)?shù),還要對存在的問題進(jìn)行通報(bào),并限期進(jìn)行整改。
四是加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作,需要全社會(huì)、各單位和人民群眾的共同參與配合,要進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”制度,各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好門內(nèi)達(dá)標(biāo)制度。要加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),尤其是公安、城建、工商、交通等部門要積極配合做好城管工作,確保各項(xiàng)城管工作措施落到實(shí)處。
06年我們的工作以努力提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,加強(qiáng)管理為重點(diǎn)。通過成本核算、目標(biāo)管理、體制創(chuàng)新與創(chuàng)建綠色市場、誠信經(jīng)營戶評比等活動(dòng),做到以服務(wù)促管理,以管理促發(fā)展,以發(fā)展促效益,使各項(xiàng)工作由粗放型逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道,初步完成了市場經(jīng)營由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。
一、強(qiáng)化管理提高競爭力
市場已進(jìn)入多元化經(jīng)營時(shí)期,市場要生存發(fā)展,管理是根,服務(wù)是本。06年從根本做起,切實(shí)抓好管理,全面提升經(jīng)營管理水平與服務(wù)意識。
加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)施管理。根據(jù)中心成立四年資產(chǎn)運(yùn)營的情況,對所屬的所有資產(chǎn)進(jìn)行了一次全面的清理,重新登記造冊,建立健全資產(chǎn)管理制度,逐步完善了資產(chǎn)管理工作,使資產(chǎn)管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。8月份,對所有資產(chǎn)進(jìn)行了評估,資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)1.7億以上,同時(shí)利用良好的資產(chǎn)運(yùn)行狀況(資產(chǎn)負(fù)債率不到8%),積極向社會(huì)進(jìn)行融資,并對資產(chǎn)運(yùn)行成本進(jìn)行核算控制,建立成本管理體系,對所屬的市場收入、費(fèi)用支出進(jìn)行目標(biāo)考核,降低管理成本。通過有效的資產(chǎn)管理,增加了中心資產(chǎn)的隱性效益,一年約增加了200萬元左右,市場的管理成本降低了5%。
加強(qiáng)市場交易秩序管理。菜市場是居民菜籃子工程的重要組成部分之一,是居民生活購物的主要場所,如何確保交易雙方在平等、安全的環(huán)境下進(jìn)行交易,不但事關(guān)攤商和消費(fèi)者的切身利益,也影響著菜市場的發(fā)展壯大和社會(huì)的穩(wěn)定。象山市場開發(fā)中心全體管理人員本著職責(zé)到位、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明的原則,全面落實(shí)崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)管理人員全員績效考核制度。按照市場行業(yè)劃分的區(qū)域,市場管理人員每天深入現(xiàn)場對經(jīng)營秩序和衛(wèi)生秩序進(jìn)行駐場管理和巡查管理,同時(shí)為經(jīng)營戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來,結(jié)合國務(wù)院和省政府關(guān)于進(jìn)一步整頓市場經(jīng)營秩序的工作布置和要求,中心所屬市場先后三次有計(jì)劃、有步驟的開展了較大規(guī)模的整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序工作。在整頓過程中,堅(jiān)持整頓與硬件設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,整頓與疏導(dǎo)清理相結(jié)合,中心專項(xiàng)治理與社會(huì)執(zhí)法部門綜合治理相結(jié)合的原則,各部門緊密配合,齊抓共管,多次采取統(tǒng)一整頓行動(dòng),市場的交易秩序明顯改變。全年調(diào)整攤位120個(gè),清理超范圍攤位和占道經(jīng)營攤位有78處之多,清理無照經(jīng)營承包20多戶。通過市場經(jīng)營交易秩序的整頓,有力地遏制了搶攤占道,隨意亂擺亂放的現(xiàn)象,優(yōu)化了市場經(jīng)營環(huán)境,各類經(jīng)營交易繁榮興旺,井然有序。
加強(qiáng)治安消防管理。為給廣大經(jīng)營戶和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的全生產(chǎn)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們的做法:一是切實(shí)加強(qiáng)消防安全生產(chǎn)檢查。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基本要求,從今年起,準(zhǔn)備用兩年左右時(shí)間,完成對中心所屬市場的從業(yè)人員(包括市場經(jīng)營戶)的安全培訓(xùn)教育,到目前為止,已完成了市場中心主要領(lǐng)導(dǎo)、各市場負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育,通過考試并都已取得了安全培訓(xùn)合格證書。同時(shí),建立“一月一查”的市場安全生產(chǎn)檢查制度,及時(shí)匯總各市場安全生產(chǎn)情況,對安全隱患及時(shí)落實(shí)解決,使各類安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài),并將容易發(fā)生火災(zāi)的木材市場、小商品市場都參加了公共易燃保險(xiǎn)。二是切實(shí)加強(qiáng)各市場的治安管理。在市場統(tǒng)一配備2-3名的保安人員,負(fù)責(zé)民事調(diào)解、消費(fèi)投訴等,在有條件的市場設(shè)立了治安警務(wù)室。06年市場成功調(diào)解各類糾紛、投訴213起,協(xié)助公安部門成功調(diào)解12起,有效地保障了人民群眾的合法權(quán)益。
加強(qiáng)衛(wèi)生和水電管理。在市場衛(wèi)生管理方面,今年在進(jìn)一步完善跟蹤保潔制,全日保潔等制度的基礎(chǔ)上,把市場衛(wèi)生保潔工作推向社會(huì)化,通過采取競爭招標(biāo)的方式,積極吸納有實(shí)力、信譽(yù)度高的保潔公司參入市場衛(wèi)生保潔。丹城汪家河菜場委托環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行保潔,同時(shí),也物色了一家當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)實(shí)力的物業(yè)公司,負(fù)責(zé)兩個(gè)市場保潔工作(試點(diǎn))。這樣來,表面上看市場衛(wèi)生保潔的費(fèi)用有所上升,但實(shí)際衛(wèi)生管理成本降低,市場衛(wèi)生保潔水平也進(jìn)一步得到了提高。在市場水電管理中。各市場全面推行“以電養(yǎng)電、以水養(yǎng)水”的方針,在沒有實(shí)行水電收取的市場,統(tǒng)一收取水電費(fèi),并根據(jù)市場行業(yè)特點(diǎn),實(shí)行一場一策,不斷提高市場的自我運(yùn)營能力,節(jié)約了大量的水電費(fèi)支出。
加強(qiáng)市場信息管理。對中心的網(wǎng)站和市場收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行了完善,加大了對外宣傳力度,提高了市場知名度。今年投入了十幾萬的資金,積極加強(qiáng)市場網(wǎng)絡(luò)管理建設(shè),開發(fā)了市場IC卡軟件和市場商品準(zhǔn)入管理軟件;大力推進(jìn)電子監(jiān)控技術(shù),在重點(diǎn)市場安裝電子監(jiān)控設(shè)備;大力收集市場交易信息,提高市場信息化管理水平。下一步準(zhǔn)備在丹城、石浦各大市場對管理人員、經(jīng)營戶等進(jìn)行電視監(jiān)控,促使市場監(jiān)督力度更深入,更透明。
二、創(chuàng)建綠色市場提倡綠色消費(fèi)
“三綠工程”是國家在“菜籃子”工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)、改善生存環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采取的又一項(xiàng)重大舉措。創(chuàng)建“綠色市場”是一項(xiàng)刻不容緩的工作,今年,我們把“創(chuàng)建綠色”作為中心的一項(xiàng)首要任務(wù)來抓,切實(shí)保障人民群眾安全消費(fèi)。我們創(chuàng)建“綠色市場”總的指導(dǎo)思想是:突出軟件、兼顧硬件,強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān),努力營造一個(gè)健康的購物環(huán)境。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。中心所屬市場象山蓬萊菜場審報(bào)“綠色市場”成功后,在縣委、縣府、市貿(mào)易局和縣貿(mào)糧局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,迅速組織力量,成立了以縣貿(mào)糧局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的“綠色市場”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真研讀《農(nóng)副產(chǎn)品的綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)》,并結(jié)合本市場發(fā)展實(shí)際,編制“綠色市場”管理手冊,制定了“綠色市場”創(chuàng)建實(shí)施方案,方案不僅明確了創(chuàng)建“綠色市場”的任務(wù)和目標(biāo),并對消除各種假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高食品等工作作出具體部署,以確保市場的商品質(zhì)量。
(二)加大宣傳力度,創(chuàng)造良好氛圍。市場以宣傳窗、電子顯示屏為載體,大力宣傳“三綠工程”的必要性、重要意義和創(chuàng)建“綠色市場”的任務(wù)及創(chuàng)建要點(diǎn)。在創(chuàng)建過程中充分運(yùn)用多種形式,對市場管理人員和經(jīng)營者進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)。自7月份開始,先后召開市場管理人員會(huì)議10次,行業(yè)組長會(huì)議3次,經(jīng)營戶行業(yè)座談15次,創(chuàng)建“綠色市場”動(dòng)員大會(huì)1次,掀起強(qiáng)化市場管理,完善質(zhì)量檢測的“綠色市場”創(chuàng)建活動(dòng)。此外,市場還印制1200余份“三綠工程”宣傳單(倡議書),逐一派發(fā)到經(jīng)營戶手中,工作人員耐心細(xì)致地向經(jīng)營者講解有關(guān)商品質(zhì)量知識,“綠色市場”經(jīng)營要求,以行業(yè)組長著手,以點(diǎn)帶面,發(fā)動(dòng)場內(nèi)經(jīng)營者自覺投身到“綠色市場”建設(shè)中來。并定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)建情況,與其他部門聯(lián)系,及時(shí)召開創(chuàng)建通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)?!熬G色市場”創(chuàng)建工作得到了上級有關(guān)部門的大力支持,得到了群眾的協(xié)助,有關(guān)部門的配合及消費(fèi)者的擁護(hù),順利形成了“綠色市場”創(chuàng)建合力和良好創(chuàng)建氛圍。
(三)健全市場管理制度,嚴(yán)把市場商品質(zhì)量關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們首先是形成完備的市場管理制度,明確規(guī)定場內(nèi)嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品和有毒、有害、變質(zhì)、需要檢疫而未檢疫的食品、蔬菜,要求經(jīng)營者嚴(yán)格審查進(jìn)貨渠道,自覺抵制上述食品進(jìn)入市場,流向消費(fèi)者。二是引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營和品牌經(jīng)營之路,打綠色食品品牌,創(chuàng)綠色市場。三是擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍,在先前市場肉類、副食品、豆制品等幾個(gè)行業(yè)商品準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上,對市場的所有商品實(shí)行準(zhǔn)入。四是對入市商品進(jìn)行檢測,每天對進(jìn)場的蔬菜、水產(chǎn)品、熟食等進(jìn)行檢測,發(fā)現(xiàn)不合格的一律禁止上市。
(四)完善市場硬件設(shè)施設(shè)備,確保市場的設(shè)施、設(shè)備符合綠色市場標(biāo)準(zhǔn)。投入35萬元資金,對市場硬件設(shè)施進(jìn)行重新改造,肉攤,熟食攤等統(tǒng)一配置消毒設(shè)施,市場的面貌煥然一新。
九月底十月初,蓬萊菜場一次性通過了國家商務(wù)部等14個(gè)部委,國家“綠色市場”認(rèn)證中心的考核驗(yàn)收。同時(shí),在此基礎(chǔ)上中心向其他所管的市場推開,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)市場實(shí)行商品準(zhǔn)入制,全面建立市場商品準(zhǔn)入軟件管理系統(tǒng),完善市場商品檢查制度,建立市場經(jīng)營戶信用評價(jià)制度,市場經(jīng)營情況明顯好轉(zhuǎn)。
三、開拓創(chuàng)新整合資源
為充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性,我們首先在創(chuàng)新管理制度上下功夫,在完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制的基礎(chǔ)上,建立了干部職工績效查檢體系,制定了績效考核實(shí)施辦法??冃Э己艘灾行娜w干部職工履行職位(崗位)職責(zé)情況為基礎(chǔ),突出工作實(shí)績,內(nèi)容包括完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行行為規(guī)范、提高事效、創(chuàng)新改進(jìn)工作效果等,打破了傳統(tǒng)的分配模式,切實(shí)提高了工作效率;建立中層干部競聘上崗的制度,打破原有17名中層干部的身份,重新競聘上崗。9月份中心首輪競聘上崗實(shí)施,通過競聘演講,民主測評、綜合測評等程序,11名新的中層干部走上了新的崗位。通過競聘上崗的實(shí)施,減少了不必要的職位4只,新增職位(物業(yè)辦)1只,中層干部的平均年齡下降了10歲,達(dá)到干部年輕化的要求,文化學(xué)歷層次進(jìn)一步提高,新聘人員學(xué)歷都在大專以上,中心的人力資源得到有效整合。
同時(shí),在廣大干部職工和市場經(jīng)營戶中積極開展“創(chuàng)一流業(yè)績、做一流員工,創(chuàng)誠信經(jīng)營戶、做誠信市民,創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì),做先進(jìn)市場,創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境、做服務(wù)標(biāo)兵”為主要內(nèi)容的四創(chuàng)四做活動(dòng),確定蓬萊菜場為全縣的樣板市場,不斷創(chuàng)新管理方式,構(gòu)建和諧的市場中心。通過四創(chuàng)四做活動(dòng)的深入開展,中心上下涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)人物和好人好事,尤其是在當(dāng)期汪家河市場的攤位招標(biāo)工作中,以前有情緒,工作一般的同志都身先是卒,沖鋒在前,連續(xù)作戰(zhàn)。同時(shí),市場也涌現(xiàn)了許多以誠信為榮,失信為恥的誠信經(jīng)營戶,全中心共評出42戶誠信經(jīng)營戶。有效落實(shí)了市場中心的宗旨:開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)爭先、誠信經(jīng)營、講求奉獻(xiàn)。并使同志們,進(jìn)一步理解“市場是我家,管理靠大家”的內(nèi)涵。
接著多方著手,拓展市場發(fā)展領(lǐng)域。城市化建設(shè)需要上規(guī)模的商品綜合市場,興建綜合市場是促進(jìn)我縣商貿(mào)大流通的客觀需要,也是推進(jìn)城市化發(fā)展的必然要求。今年,市場中心制定了新一輪的市場發(fā)展規(guī)劃:建設(shè)一個(gè)具有一定集聚效應(yīng)的城區(qū)“農(nóng)加超”市場群,使農(nóng)貿(mào)市場成為象山農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地和交易中心,真正成為名副其實(shí)的大賣場。
1、象山綜合市場建設(shè)已列入議事日程。象山綜合市場地處丹城西南部,北臨城市主干道象山港路,西抵環(huán)城西路,東靠西谷湖路,南以規(guī)劃支路為界,總面積25.25公頃(包括道路用地),其中凈用地面積19.29公頃,折合289畝。原方案布局“一心五區(qū)三節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)(一心是指位于中部的市場服務(wù)中心大樓、五區(qū)是指機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車、花鳥、萬象裝潢、蔬菜水產(chǎn)、副食品糧油區(qū)域,三節(jié)點(diǎn)是指客用中心象山西大門入口廣場集中式停車場),總投資約5000-6000萬。
2、市場中心投資800萬的象山第一家“農(nóng)加超”模式的市場,于2006年4月18日成功開業(yè)。市場當(dāng)前發(fā)展形勢良好,月成交額在300萬元以上,為我縣今后農(nóng)貿(mào)市場的改造積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。