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關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)營管理;信息化;實(shí)踐與探索
中圖分類號: F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0193-1
0 前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的不斷進(jìn)步,我國農(nóng)村在經(jīng)營管理中表現(xiàn)的問題是日益突出,主要表現(xiàn)為“點(diǎn)多面廣疏于管理、信息滯后不易管理、標(biāo)準(zhǔn)不一難于管理”等情況。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的對我國農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)營管理,并實(shí)現(xiàn)為民辦事的透明度和公正性,健全民主監(jiān)督機(jī)制的過程。
1 我國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化存在的問題
1.1 目前我國農(nóng)村信息化建設(shè)效果差
目前我國大部分農(nóng)村的信息化設(shè)施落后,使得其信息的利用率低,嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村的信息化的發(fā)展和我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)速度,歸結(jié)其原因是在我國農(nóng)村信息化建設(shè)中,大部分地區(qū)沒有根據(jù)農(nóng)村信息化建設(shè)和本地實(shí)際情況相結(jié)合,只是盲目的跟風(fēng),沒有把握好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的概念和技術(shù),導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上投入巨大,而收效甚微。
1.2 我國農(nóng)村信息化服務(wù)差和成本高
當(dāng)前我國農(nóng)戶需要的信息是從廣播、電視、集市和鄰里傳播而來,但是這方面的信息是有限的。而農(nóng)民需要的信息需求是多方面的,但是為農(nóng)戶提供信息服務(wù)缺乏較完善的服務(wù)體系,其主要是信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的。同時(shí)使得農(nóng)民在獲取信息時(shí)成本高,主要是農(nóng)民在收入上是有限的,如果在有限的收入中投入電腦和每月的寬帶費(fèi)用,無形中會增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,而農(nóng)民對信息的需求不是每天都需求的,而是間斷性的,算下來,這樣的成本是巨大的。
2 我國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化探索措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃
在建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科教興國戰(zhàn)略中,中央也明確確立了的以信息化帶動工業(yè)化,并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展的指示精神,并且部署“十五”期間建設(shè)系統(tǒng)信息化工作的主要任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息主管部門與農(nóng)經(jīng)部門就要做的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,將農(nóng)經(jīng)管理信息化列入我國整個農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)之中,并做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,提高資源配置效率,并表彰在信息化工作中取得優(yōu)異成績的先進(jìn)單位和個人行為。以此讓農(nóng)村經(jīng)營管理信息化方法實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、分層次、有步驟的管理經(jīng)驗(yàn)。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理的財(cái)務(wù)信息規(guī)范化
當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是收集報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并且把各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)須經(jīng)層層匯總,然后進(jìn)行上報(bào),而對于生產(chǎn)經(jīng)營的即時(shí)信息是無法通過有效途徑迅速反饋到上層管理部門的,導(dǎo)致信息披露遲緩,達(dá)不到適時(shí)管理的需求。管理決策層應(yīng)該做好以財(cái)務(wù)管理為核心,做好賬務(wù)處理的電算化、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、財(cái)務(wù)公開的自動化、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的無紙化、出納報(bào)賬的實(shí)時(shí)化、監(jiān)督查詢的遠(yuǎn)程化。這樣才能方便各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)營管理的指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)匯總,并且對管理決策層能夠提供有效、完整的信息。
2.3 加大農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化宣傳力度
大力宣傳信息化對促進(jìn)我市社會發(fā)展、提升我市整體質(zhì)量和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的重大作用。因此應(yīng)不斷的提高對農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的認(rèn)識。充分利用地方的新聞出版、廣播、電視、報(bào)刊雜志、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等方面的新聞媒體,來設(shè)立專欄、專題節(jié)目,以此介紹國內(nèi)外信息化發(fā)展趨勢,宣傳信息化知識,開展信息化普及教育,報(bào)道信息化工作,更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門應(yīng)該把信息化建設(shè)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局中,并且以實(shí)例宣傳農(nóng)經(jīng)管理信息化的意義和實(shí)際效果,形成農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的不竭動力。
2.4 健全農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化管理制度
信息化管理是指借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)去整合農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動,并且能夠及時(shí)準(zhǔn)確的為農(nóng)民提供決策數(shù)據(jù)信息,以便對外界的變化及時(shí)準(zhǔn)確的做出反應(yīng),其本質(zhì)是提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。以市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管科和信息中心組成的管理體系,負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)安全,結(jié)合農(nóng)經(jīng)信息的特點(diǎn),抓緊制定、完善有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)章制度。并且按管理要求生成各項(xiàng)管理指標(biāo),對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。
2.5 做好農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)信息化的建設(shè)
信息化建設(shè)需要一些硬件設(shè)施的投入,這就需要一定的啟動資金,農(nóng)村經(jīng)營管理部門要極創(chuàng)造條件,進(jìn)行多渠道的籌集資金。購置數(shù)據(jù)庫的軟件、防病毒的系統(tǒng)、服務(wù)器、路由器、磁帶機(jī)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)等等設(shè)備,并做好軟件的開發(fā)和完善是個漸進(jìn)的過程,以此做好軟硬件設(shè)施的配置。更好的為農(nóng)村經(jīng)營管理信息化服務(wù)。
2.6 加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才的培訓(xùn)
人才是我國科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種最重要資源,是推動我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。因此加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)是建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義新農(nóng)村的必然要求。就需要充分發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)營管理體系的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,引進(jìn)有能力的教師進(jìn)行教學(xué)。并做好每期的培訓(xùn)工作,對考核合格者才安排上崗,不合格者進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn),直到合格為止,三次不合格者,堅(jiān)決予以辭退。其次是向社會廣招賢人,以此來擴(kuò)大人才的吸納面。
總而言之,農(nóng)村信息化建設(shè)是新興的、前所未有的、開拓者的事業(yè),是能夠加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民整體收入的迫切要求。農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)該面對社會形式的嚴(yán)重壓力,不斷改變現(xiàn)狀,并做好信息化建設(shè)的任務(wù),才能推動我國社會主義不斷向前更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 會計(jì)信息化 體系建設(shè)
當(dāng)前是一個經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,新農(nóng)村的發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理工作上,要努力建設(shè)健全的會計(jì)信息化體系,不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,提高農(nóng)村會計(jì)資料處理準(zhǔn)確程度,培養(yǎng)會計(jì)信息化工作人員良好的綜合素質(zhì),定期組織專業(yè)的教育培訓(xùn),同時(shí)要投入一定的資金引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會計(jì)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化和公開化。
一、農(nóng)村會計(jì)信息化體系建設(shè)過程中存在的弊端
(一)農(nóng)村會計(jì)理論信息嚴(yán)重滯后
在當(dāng)前的農(nóng)村會計(jì)信息化發(fā)展過程中,農(nóng)村的會計(jì)理論信息化建設(shè)明顯落后于會計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程,會計(jì)理論信息發(fā)展缺乏創(chuàng)新改革觀念,仍然將傳統(tǒng)的會計(jì)理論作為農(nóng)村會計(jì)信息化建設(shè)的理論根基,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村會計(jì)信息化體系的完善發(fā)展,無法最大化滿足現(xiàn)代農(nóng)村會計(jì)信息化體系的建設(shè)發(fā)展。
(二)農(nóng)村會計(jì)信息化體系建設(shè)缺乏完善的管理制度
當(dāng)前農(nóng)村會計(jì)信息化體系建設(shè)中管理制度的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面:農(nóng)村干部為了牟取利益,不顧管理制度和規(guī)定的要求,強(qiáng)行對會計(jì)賬務(wù)進(jìn)行處理更改;農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理和收支不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),未能制定出合理完善的村級組織收入支出管理制度;農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員未能履行職責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)的指令安排下進(jìn)行假賬的編制;農(nóng)村干部主導(dǎo)了農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,各項(xiàng)重大財(cái)務(wù)事件缺乏民主管理程序;農(nóng)村的管理制度不科學(xué)規(guī)范,管理未實(shí)現(xiàn)公開化、透明化。
(三)農(nóng)村會計(jì)信息化人員不具備良好綜合素質(zhì)
由于農(nóng)村的會計(jì)信息化專業(yè)知識普及不夠,導(dǎo)致會計(jì)電算化人員未能充分掌握財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用處理,各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)水平還處于初級發(fā)展階段。與此同時(shí),農(nóng)村缺乏一支專業(yè)的會計(jì)信息化隊(duì)伍,財(cái)務(wù)會計(jì)人員缺乏專業(yè)化的教育培訓(xùn),綜合素質(zhì)偏低,通常都是一人多崗,無法輕松解決農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù),無法滿足農(nóng)村信息化體系建設(shè)的需求。
二、促進(jìn)農(nóng)村會計(jì)信息化體系建設(shè)的實(shí)踐措施
(一)增強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)理論信息化建設(shè)
農(nóng)村在建設(shè)會計(jì)信息化體系過程中,必須充分認(rèn)識到先進(jìn)會計(jì)理論信息化的重要性,它能有效拓展會計(jì)主體的外延度。要想進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)理論信息化建設(shè),就必須充分發(fā)揮出會計(jì)學(xué)術(shù)組織、各高等經(jīng)濟(jì)院校以及研究機(jī)構(gòu)的積極性,積極宣傳現(xiàn)代會計(jì)理論教育,保證農(nóng)村會計(jì)理論信息建設(shè)的現(xiàn)代化以及科學(xué)化,充分了解掌握最新的會計(jì)理論研究動態(tài)和成果,促進(jìn)農(nóng)村會計(jì)信息化建設(shè)穩(wěn)定的發(fā)展進(jìn)步。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村會計(jì)管理信息化建設(shè)
農(nóng)村要想建立起健全的會計(jì)信息化體系,在實(shí)踐過程中就必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督,從各村的財(cái)務(wù)實(shí)際情況出發(fā),積極建設(shè)完善的農(nóng)村民主管理制度、出納管理制度、財(cái)務(wù)公開制度以及財(cái)務(wù)會計(jì)人員管理制度等,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會計(jì)管理信息化的公開性和透明性,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理有效做到有法可依、有法必依,對于違法操作現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。各級農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要合理完善各項(xiàng)會計(jì)制度,推動農(nóng)村會計(jì)信息化體系的建設(shè)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員信息化教育
農(nóng)村在建設(shè)會計(jì)信息化體系實(shí)踐規(guī)程中,必須充分認(rèn)識到培養(yǎng)會計(jì)信息化復(fù)合型人才的重要性,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要定期組織全體財(cái)務(wù)會計(jì)人員參加各種專業(yè)教育培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能,提升他們的財(cái)務(wù)管理水平,培養(yǎng)良好的綜合素質(zhì),堅(jiān)持履行好自己的義務(wù)和責(zé)任,與此同時(shí),還要注重提升會計(jì)人員財(cái)務(wù)軟件的操作能力,充分掌握和了解會計(jì)電算化的各項(xiàng)技能。農(nóng)村也要有效采取措施,不斷激勵高校會計(jì)專業(yè)人才到基層就業(yè),最大化的滿足農(nóng)村信息化體系建設(shè)的需求。
三、結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)村要想建立起健全的會計(jì)信息化體系,就必須打破傳統(tǒng)會計(jì)的弊端。在會計(jì)信息化建設(shè)上要敢于創(chuàng)新改革,積極完善各項(xiàng)管理制度,采用現(xiàn)代化信息技術(shù),引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件,不斷加強(qiáng)會計(jì)人員的專業(yè)教育培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì),促使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作越來越規(guī)范科學(xué)。
參考文獻(xiàn):
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我作為四川大學(xué)公共管理學(xué)院“三下鄉(xiāng)”服務(wù)隊(duì)的成員之一,赴廣安追尋偉人的足跡瞻仰偉人豐功偉績,深切緬懷我國改革開放和現(xiàn)代化總設(shè)計(jì)師鄧小&平同志,并對廣安當(dāng)?shù)氐拿髟骆?zhèn)做了實(shí)地調(diào)研。
在領(lǐng)隊(duì)熊老師的帶領(lǐng)下,我們懷著對偉人的無限崇敬之情,冒著酷暑參觀了鄧小&平故居紀(jì)念園,先后瞻仰了鄧小&平銅像、參觀了鄧小&平故居陳列室和鄧小&平故里。通過參觀,我們進(jìn)一步深入了解了小平同志波瀾壯闊、光輝燦爛的奮斗的一生,增強(qiáng)了愛黨、愛國、愛校的使命感和責(zé)任感。從紀(jì)念園出來,我深有感觸。偉人已去不可追,但其精神卻永遠(yuǎn)成為千千萬萬有抱負(fù)青年的學(xué)習(xí)榜樣。作為一名大學(xué)生黨員,同學(xué)們在追慕偉人的同時(shí)更要沿著偉人的足跡為建設(shè)偉大的祖國而努力奮斗。把那句“我是中國人民的兒子,我深深地愛著我的祖國和人民”銘刻入自己心底,時(shí)時(shí)鞭策、督促自己。
參觀了小平故居以后,我們服務(wù)隊(duì)一行趕往市區(qū)附近的華鎣縣明月鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研,先后參觀和訪談了兩個養(yǎng)豬場、一個養(yǎng)兔基地,以及一個兔肉加工公司,詳細(xì)了解了公司和基地的規(guī)模、流程和發(fā)展情況。此行的主要目的是了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r,并針對實(shí)際情況,結(jié)合我們學(xué)院的優(yōu)勢,向他們提供必要的幫助和支持。經(jīng)過協(xié)商,我們學(xué)院和鎮(zhèn)政府計(jì)劃在明月鎮(zhèn)建立一個長期的社會實(shí)踐基地,培養(yǎng)我們的學(xué)生黨員隊(duì)伍,讓學(xué)生黨員把所學(xué)知識用于實(shí)踐,在實(shí)踐中磨練和成長。
本次社會實(shí)踐有我們學(xué)院圖書館、檔案、勞動與社會保障、公共事業(yè)管理等各個專業(yè)的同學(xué),我的專業(yè)是信息管理與信息系統(tǒng)。在成行前,我主要關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化的問題,查閱了很多圖書、網(wǎng)站和檔案資料,對四川省的農(nóng)業(yè)信息化狀況有了一個比較深刻的認(rèn)識和詳細(xì)的了解,為向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技管理人員講解農(nóng)業(yè)信息化準(zhǔn)備了豐富的材料??墒钱?dāng)我們同明月鎮(zhèn)黨委書記訪談的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)明月鎮(zhèn)這個在廣安還算不錯的小鎮(zhèn),也只是在鎮(zhèn)長和書記的辦公室里面有一臺電腦,農(nóng)業(yè)科技人員幾乎沒有上網(wǎng)條件,感到目前四川實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化或者說是農(nóng)業(yè)信息化還有很長的路要走。
通過此次對明月鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研,我對農(nóng)業(yè)信息化感悟很深。窺豹一斑,由于我國農(nóng)村的信息化建設(shè)是在工業(yè)化尚未完成的基礎(chǔ)上開始的,在四川這個農(nóng)業(yè)大省,信息化的進(jìn)程更具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性的特點(diǎn),表現(xiàn)為:
(1)整體水平相對落后,區(qū)域發(fā)展不平衡,如我國涉農(nóng)網(wǎng)站雖然有6000家之多,但與整個it業(yè)的發(fā)展主流還不成比例,不足全國網(wǎng)站總數(shù)的10%,而網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3%的用戶是農(nóng)民,能夠通過互聯(lián)網(wǎng)獲取市場和技術(shù)信息的農(nóng)村家庭比率只有0.8%,因特網(wǎng)普及水平城市是農(nóng)村的740倍。而且更嚴(yán)重的是這些網(wǎng)站真正有生命力的并不多,有些已經(jīng)名存實(shí)亡,勉強(qiáng)維持的也未能真正進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民之中。困擾信息入戶的“最后一公里”問題,已成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的巨大瓶頸,廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售過程中,依靠因特網(wǎng)獲取信息進(jìn)行決策的仍然不到1%,大多數(shù)還是憑借個人經(jīng)驗(yàn)和來自鄰居、集市上的信息來決定種什么、種多少以及賣多少價(jià)錢。而且目前網(wǎng)站是東多西少,北京市有297家,青海卻只有1~2家。
(2)信息管理基礎(chǔ)薄弱,投入分散、重復(fù)建設(shè),一些農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫存在互相復(fù)制、投資大但利用率低的問題。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容缺乏行業(yè)特色或本地特色,網(wǎng)站的信息開放性和共享程度低,信息的標(biāo)準(zhǔn)化和時(shí)效較差,網(wǎng)站建立了但資源建設(shè)卻跟不上,缺乏對一手資源、實(shí)用資源的開發(fā)。
(3)信息市場開發(fā)剛剛起步,還處于機(jī)制不健全,信息程序不規(guī)范、信息用戶不成熟的階段,誤發(fā)或誤用信息的事件時(shí)有發(fā)生。
(4)我國由于經(jīng)濟(jì)條件的制約,一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度以及政策方面的支持力度不夠,致使信息化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。
基于全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r和四川省的省情,我認(rèn)為可以采取這樣的對策:
(1)建議從農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用需求出發(fā),站在全國一盤棋的角度,從宏觀上制定政策,進(jìn)行資源整合,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理分工,有步驟有側(cè)重點(diǎn)地加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。同時(shí)發(fā)揮大型網(wǎng)站的整合聯(lián)動作用,以龍頭帶動龍身、龍尾,從而既發(fā)揮了大型國家級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息導(dǎo)航功能,又展現(xiàn)了區(qū)域性網(wǎng)站的地方特色,以點(diǎn)帶面,提升我國農(nóng)村信息化建設(shè)的整體水平。
(2)根據(jù)國際信息化發(fā)展趨勢,制訂我國農(nóng)村信息化建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī),及制訂統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理農(nóng)村信息化建設(shè)工作,盡快與國際信息標(biāo)準(zhǔn)接軌,提高我國信息的開放性和共享性。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化隊(duì)伍建設(shè),重視并有計(jì)劃地開展信息隊(duì)伍人才培養(yǎng),積極扶植和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織,充分發(fā)揮協(xié)會組織 和農(nóng)村技術(shù)推廣站在各級農(nóng)村信息隊(duì)伍建設(shè)上的作用,并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)與經(jīng)營大戶由信息服務(wù)對象發(fā)展為信息提供者和信息傳播者,帶動更多的農(nóng)戶利用信息,共同發(fā)展。
(4)以最為急需而又馬上可以利用的部分技術(shù)作為突破口,建立國家農(nóng)村市場信息體系及完善各級農(nóng)村市場信息服務(wù)體系,采取有力措施,規(guī)范市場信息開發(fā)與建設(shè),提高信息的時(shí)效性和有效性,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾,解決信息交流與農(nóng)產(chǎn)品流通的問題。
2.北華航天工業(yè)學(xué)院,河北 廊坊 065000;3.北京北大方正軟件技術(shù)學(xué)院,河北 廊坊 065000)
摘 要:農(nóng)村信息化是使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)、學(xué)習(xí)等各個環(huán)節(jié),從而極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過程。農(nóng)村信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切要求。在分析廊坊市農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對其存在的問題進(jìn)行剖析,并提出解決對策。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;信息化;網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號:F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2011)01-0083-02
農(nóng)村信息化是通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。它不僅包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù),還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)等在農(nóng)村生產(chǎn)、生活、管理等方面普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。
1 加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要意義
農(nóng)村信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要突破口,在駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中處于前置性的基礎(chǔ)地位。農(nóng)村信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切要求。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇,對于提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的普及和推廣應(yīng)用水平,豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活,提升農(nóng)民的整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,具有十分重要的意義。
1.1 推進(jìn)農(nóng)村信息化,有利于促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步
通過現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用和信息引導(dǎo),可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力的增強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2 推進(jìn)農(nóng)村信息化,有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入
通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、供求、技術(shù)等各類信息的采集、處理、,疏通信息傳播渠道,還可以增強(qiáng)廣大農(nóng)戶和企業(yè)獲取信息與應(yīng)用信息的能力,以市場為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),避免生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和趨同性,促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接,進(jìn)而提高生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
1.3 推進(jìn)農(nóng)村信息化是建設(shè)新農(nóng)村的重要手段
農(nóng)村信息化有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求,有利于消除城鄉(xiāng)之間信息占有和利用的差別,促進(jìn)農(nóng)村市場的開拓和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以建立城鄉(xiāng)之間信息傳遞、互動、交換的平等關(guān)系,提升農(nóng)村發(fā)展速度,縮短城鄉(xiāng)之間的發(fā)展距離,使城鄉(xiāng)居民直接分享各種技術(shù)知識與市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)農(nóng)民享受現(xiàn)代社會文明成果,推動科技、文化、社會事業(yè)發(fā)展
2 廊坊市推動農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
廊坊位于河北省中部,北臨京都,東與津門交界,南接滄州,西和古城保定毗連,地處京津兩大城市環(huán)渤海腹地,素有“京津走廊上的明珠”之稱?,F(xiàn)轄三河市、霸州市、廣陽區(qū)、安次區(qū)和香河、永清、固安、文安、大城及大廠回族自治縣,幅員面積6429平方公里,總?cè)丝?84萬人,其中農(nóng)業(yè)人口308萬人。所以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對推動整個廊坊發(fā)展具有舉足輕重的意義。經(jīng)過幾年的不懈努力,廊坊市在農(nóng)村信息平臺和資源建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)展。
目前,廊坊市充分利用戶聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、廣播等,為農(nóng)戶提供技術(shù)、市場信息、政策法規(guī)等綜合服務(wù),使農(nóng)業(yè)信息覆蓋40%以上的農(nóng)村用戶,其主要模式有:
(1)行政主導(dǎo)模式。抓好廊坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群和農(nóng)民合作社商務(wù)信息網(wǎng)服務(wù),年信息4萬條以上;落實(shí)農(nóng)業(yè)部“三電合一”和省“農(nóng)業(yè)多媒體視頻專家診斷系統(tǒng)平臺”項(xiàng)目,建立鄉(xiāng)村信息服務(wù)站200個,視頻專家在線試點(diǎn)1000個,農(nóng)村信息員1000名。
(2)民企經(jīng)營模式。依托大華夏神農(nóng)信息技術(shù)有限公司,在全市推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)業(yè)智能語音、農(nóng)業(yè)觸摸屏等服務(wù)系統(tǒng),開展農(nóng)村信息“戶聯(lián)網(wǎng)”綜合服務(wù)。
(3)行政與國企合作模式。農(nóng)業(yè)職能單位與聯(lián)通、移動聯(lián)合,通過手機(jī)、固話、電腦等方式,推廣農(nóng)業(yè)短信、設(shè)施農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程監(jiān)控、農(nóng)業(yè)專家視頻在線等服務(wù)。農(nóng)業(yè)短信用戶達(dá)到50萬戶,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)20個。
(4)行政與民企合作模式。推廣神農(nóng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村信息“戶聯(lián)網(wǎng)”綜合平臺,開通集查詢信息、政策解讀、辦事指南等功能于一體的廊坊市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)。
(5)國企與民企合作模式。推廣華夏神農(nóng)等民企公司與通信部門合作,依托網(wǎng)站、短信、熱線等媒介,開展新農(nóng)村金色俱樂部、省農(nóng)村信息戶聯(lián)網(wǎng)資訊熱線服務(wù)模式。
2008年,廊坊市推進(jìn)了星火科技12396信息服務(wù)體系建設(shè),是該市農(nóng)村信息“戶聯(lián)網(wǎng)”的進(jìn)一步的拓展延伸。星火科技“12396”熱線采取以電話為主線、以因特網(wǎng)為總線,電話、短信、網(wǎng)站、手機(jī)上網(wǎng)、電視、廣播等多信道全方位接入,實(shí)現(xiàn)互動聯(lián)動。一是整合搭建包括電話、短信、手機(jī)上網(wǎng)、網(wǎng)站、電視、廣播、觸摸屏七個子平臺在內(nèi)的農(nóng)村科技信息綜合服務(wù)平臺;二是豐富服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)人工坐席應(yīng)答、專家遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)接、系統(tǒng)自動應(yīng)答三種服務(wù);三是擴(kuò)充信息資源庫,服務(wù)門類從23個增加到34個,農(nóng)業(yè)專家和咨詢系統(tǒng)的數(shù)量由130個增加到157個、語音數(shù)據(jù)達(dá)到10萬條。內(nèi)容涵蓋農(nóng)村科技、涉農(nóng)商務(wù)、農(nóng)村政務(wù)、生活百事、醫(yī)療保健、休閑娛樂、農(nóng)村教育等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各個方面;四是建立星火科技“12396”呼叫中心,中心現(xiàn)有坐席人員10人、農(nóng)業(yè)專家10人,實(shí)現(xiàn)了每周七天、每天十二小時(shí)在線為農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)民只要利用有線電話、手機(jī)等通信設(shè)備就可獲得全方位的信息服務(wù)。全市建成統(tǒng)一標(biāo)識、配置、服務(wù)、管理的地市級服務(wù)支持中心1個、縣級服務(wù)指導(dǎo)中心3個、鄉(xiāng)村企服務(wù)站100個,覆蓋了無公害蔬菜、奶牛養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖屠宰加工等全市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),直接受益農(nóng)民達(dá)40萬人,增收近億元。
3 廊坊市農(nóng)村信息化建設(shè)工作中存在的主要問題
雖然廊坊市啟動農(nóng)村信息化工程以來,各縣農(nóng)村信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想,但是農(nóng)民在信息利用方面、政府在農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)、信息服務(wù)質(zhì)量及農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
3.1 農(nóng)民缺乏信息化知識
缺乏知識是影響農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素,廣大農(nóng)民由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因,文化水平普遍較低,綜合素質(zhì)較差,對農(nóng)業(yè)科學(xué)和信息技術(shù)方面的知識知之甚少,村民信息意識薄弱,信息人才匱乏,加之傳統(tǒng)的保守意識使得大部分農(nóng)民對信息,尤其是對網(wǎng)上信息表現(xiàn)出漠然和無知,在獲取和利用信息時(shí)常表現(xiàn)出隨機(jī)性、從眾性和觀望心態(tài),不善于利用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)加快農(nóng)產(chǎn)品信息、搜索農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息等,這種狀況嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村信息化建設(shè)者的積極性。
3.2 信息獲取成本較高
農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的,各種信息獲取手段的費(fèi)用需求減緩了信息進(jìn)入農(nóng)戶的步伐?,F(xiàn)在雖說電腦普及了,價(jià)格相對以前便宜了,但最低也需2500元左右。另外,加之農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模小且分散,導(dǎo)致農(nóng)民購置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實(shí)而且不經(jīng)濟(jì),采用電話獲取信息雖然方便但費(fèi)用普遍較高,而通過電視、板報(bào)、傳單等方式,方便且節(jié)省費(fèi)用,但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要,這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。
3.3 信息資源狀況較差,信息實(shí)用性不高
目前,全國雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個,但是網(wǎng)上綜合性的信息多,專業(yè)性的信息少;簡單堆積的多,精心加工的少;交叉重復(fù)的多,有特色的少;尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測,不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況,使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性,這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。
3.4 缺少信息服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員
在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)管理的技術(shù)人員存在專業(yè)水平參差不齊,知識結(jié)構(gòu)不合理等問題,素質(zhì)難以保證。
4 促進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)的措施
新農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃、信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等任務(wù)必須分階段、分步驟實(shí)施,當(dāng)前應(yīng)做好以下幾方面的工作。
4.1 要加強(qiáng)對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn),提高農(nóng)民綜合素質(zhì)
政府應(yīng)增加投入加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn),大力提高農(nóng)民獲取信息的能力,并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識: 一是現(xiàn)代的科技意識,即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識。二是現(xiàn)代的市場意識,即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、掌握市場動態(tài)、按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識。三是現(xiàn)代的信息意識,即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識。同時(shí),要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力,讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識。
4.2 政府主導(dǎo)、多方參與,解決農(nóng)村信息化建設(shè)資金缺口
農(nóng)村地域遼闊,對信息產(chǎn)品的需求規(guī)模較大,因此信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)體系開發(fā)、信息技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)、人員培訓(xùn)等軟、硬件建設(shè)都需要大量的資金投入。政府通過制定相關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法,鼓勵、支持、吸引社會力量,尤其是有實(shí)力的企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)合作組織參與農(nóng)村信息化建設(shè),逐步探索和實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏的體制,推動農(nóng)村信息化建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。
4.3 要建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系
建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)是采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立信息服務(wù)點(diǎn)、村級培養(yǎng)信息員的方法,健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡(luò),要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī),有條件的村,購進(jìn)電腦,建立網(wǎng)站,無條件的村,鼓勵經(jīng)濟(jì)能手購置,利用黨團(tuán)員活動日進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的積極作用,使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容,充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢,并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干 部、農(nóng)村信息員的積極性,使各方面密切合作形成集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系,為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.4 加強(qiáng)農(nóng)村信息專業(yè)人才建設(shè)
目前,廊坊市信息人才仍然比較缺乏,人才結(jié)構(gòu)不夠合理,搞技術(shù)的多,懂經(jīng)濟(jì)的少,搞生產(chǎn)的多,懂市場的少。因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)信息人才,造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析能力的信息人才隊(duì)伍。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外,還要著重加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家,讓他們在農(nóng)戶信息化過程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。
[關(guān)鍵詞]信息化建設(shè);農(nóng)村洗車液;管理探究
中圖分類號:TN911.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0272-01
在信息技術(shù)廣泛發(fā)展的大背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與信息化技術(shù)手段相結(jié)合,對保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)營良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境有重要意義,探討信息化背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的必然課題,而且也是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的重要途徑,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)際意義。
1.信息化角度下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)
1.1 促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的全面推廣
基于信息化角度開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,應(yīng)當(dāng)在全面普及信息技術(shù)知識的前提下,讓廣大農(nóng)村群眾認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的優(yōu)勢,從而主動接受信息化管理方式。首先,要發(fā)揮出各種信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,全面體現(xiàn)出地理定位系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營中的作用。其次,進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的知能化水平,在全面依靠信息技術(shù)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率的同時(shí),發(fā)揮出信息技術(shù)在防災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急處理、農(nóng)村安全體系建設(shè)中的重要作用。第三,積極利用信息化技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化培訓(xùn)平臺,有效提高信息技術(shù)的服務(wù)水平。第四,促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的信息化建設(shè),提高服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的電子商務(wù)能力,構(gòu)建科學(xué)的服務(wù)體系。
1.2 利用信息技術(shù)構(gòu)建和諧新農(nóng)村
信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營方面,而且還提供在提供農(nóng)村文化的軟實(shí)力方面。首先,可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)培養(yǎng)有現(xiàn)代思維的新農(nóng)民,在提高農(nóng)村群眾的生產(chǎn)經(jīng)營能力同時(shí),拓展農(nóng)村群眾的思維意識,開闊農(nóng)村群眾的發(fā)展意識和眼界。其次,可以利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息平臺,積極廣泛的普及和貫徹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,全面提高惠農(nóng)政策的使用和落實(shí)效率。第三,可以有效實(shí)現(xiàn)與職能部門的對接,建立多種綜合的信息共享平臺,為廣大農(nóng)村群眾提供包括醫(yī)保、就業(yè)、法律維權(quán)在內(nèi)的多重信息,真正有效落實(shí)農(nóng)村社會事務(wù)職能。第四,全面滿足農(nóng)村群眾的新需求,促進(jìn)農(nóng)村群眾獲得多方面信息,為農(nóng)村群眾提供新的經(jīng)濟(jì)信息交流及共享平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾思維意識的全面發(fā)展。
1.3 用信息化建設(shè)農(nóng)村市場體系
建立健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系是信息化的重要任務(wù)。首先,可以利用信息化手段發(fā)展和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的供求平臺,建立對接國內(nèi)和國際市場的綜合信息服務(wù)平臺。其次,可以大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值活動,實(shí)現(xiàn)電子金融,連鎖經(jīng)營,專業(yè)信息服務(wù)等,全面發(fā)展大型的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。第三,可以進(jìn)一步改造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場,不斷建立安全的農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)管系統(tǒng),利用信息化的手段保證農(nóng)產(chǎn)品的安全,不斷加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品的質(zhì)量。第四,可以建立以賣方為主的網(wǎng)絡(luò)供求市場,不斷與其它信息平臺對接,幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推銷產(chǎn)品,有效打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的廣闊新天地。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理總體布局
2.1 建立信息化的網(wǎng)絡(luò)管理構(gòu)架
在信息化角度下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的快速發(fā)展,應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理構(gòu)建基本的信息化技術(shù)平臺。首先,大力推廣信息化需要的硬件設(shè)施環(huán)境建設(shè)工作,逐步的從政府職能部門開始,向聯(lián)通企業(yè)、聯(lián)通村鎮(zhèn)進(jìn)入輻射,最終把農(nóng)村群眾全部納入到信息化管理平臺之中。第二,網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的構(gòu)架要有前瞻性,在實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的同時(shí),更要加強(qiáng)移動通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),保證農(nóng)村大的信息化環(huán)境的基本覆蓋。第三,加強(qiáng)農(nóng)村信息化平臺等設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善銀行、通信、物流的信息化建設(shè)力度,大力推動公共服務(wù)設(shè)施的信息化水平,逐步開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理網(wǎng)上運(yùn)行項(xiàng)目,為全面鋪開信息化做好準(zhǔn)備。
2.2 開展信息化示范村建設(shè)活動
信息化示范村建設(shè)活動是當(dāng)前普及推廣信息化建設(shè)的重要示范性和引領(lǐng)性活動。加強(qiáng)信息化示范村的建設(shè)活動,可以有效的起到宣傳推廣使用。首先,要出臺制訂信息化示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照高標(biāo)準(zhǔn)高檔次要求推廣信息化工作。其次,積極落實(shí)信息化示范村的經(jīng)費(fèi)來源,保證快速搭建必要設(shè)施設(shè)備。第三,推廣多種信息化服務(wù)建設(shè)方式,提高信息化設(shè)備的使用效率,不斷引領(lǐng)廣大村民體驗(yàn)信息化技術(shù)。第四,積極總結(jié)信息化示范村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),為全面建設(shè)信息化村屯集中力量。第五,發(fā)揮信息化設(shè)備在村財(cái)務(wù)、合同管理、社會救助等事務(wù)中的作用。
2.3 建立信息化建設(shè)培訓(xùn)基地
倡導(dǎo)建立信息化建設(shè)培訓(xùn)基地,主要目的是給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展培養(yǎng)必備人才,不斷提高農(nóng)村對開展經(jīng)濟(jì)管理信息化工作的重視程度。為了全面穩(wěn)步的推廣信息化建設(shè)培訓(xùn)基地項(xiàng)目,首先,建立設(shè)施設(shè)備齊全的村級信息化培訓(xùn)基地,主要為村屯群眾普及信息化技術(shù)操作知識,全面提高基層群眾的信息化水平。其次,推廣信息化技術(shù),讓廣大村民群眾認(rèn)識到信息化設(shè)備的價(jià)值,引導(dǎo)村民正確使用信息化設(shè)備,達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理事盞男畔⒒運(yùn)營目的。第三,進(jìn)一步依靠信息化設(shè)備提高農(nóng)村使用更新科技意識,全面提高農(nóng)村信息技術(shù)的更新?lián)Q代。
3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略
3.1 健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化,首先,要采用有效措施,構(gòu)建更為完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),消除還存在信息孤島現(xiàn)象的村屯,把所有村屯者聯(lián)接到信息網(wǎng)絡(luò)平臺中。其次,及時(shí)更新落后的和不適應(yīng)時(shí)展要求的信息化設(shè)備,保證網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋。第三,進(jìn)一步深入信息手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理日常事務(wù)中的使用范圍,不斷提高資料申報(bào)、經(jīng)營管理情況、農(nóng)村居民事項(xiàng)查詢的網(wǎng)絡(luò)化。第四,信息化系統(tǒng)要有針對性,要提供適合區(qū)域內(nèi)大部分村民使用的信息,積極利用信息技術(shù)平臺推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),切實(shí)解決由于信息閉塞,而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
3.2 培養(yǎng)專業(yè)信息管理人才
信息人才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的關(guān)鍵,只有不斷培養(yǎng)優(yōu)秀的信息管理人才,才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化任務(wù)。首先,針對農(nóng)村專業(yè)信息化人才較少的局面,拓展提高信息人才的培養(yǎng)渠道,建立廣泛的信息人才培養(yǎng)和招募制度,大量舉辦信息技術(shù)培訓(xùn)班,不斷開設(shè)專門的信息技術(shù)培養(yǎng)課程。其次,鼓勵人們參與信息技術(shù)培養(yǎng)和實(shí)踐活動,對信息技術(shù)使用及有創(chuàng)新的個人給予必要獎勵,形成鉆研信息技術(shù)的良好風(fēng)氣。第三,大力引進(jìn)專業(yè)的信息技術(shù)人才,不斷把優(yōu)秀的信息技術(shù)人才輸送到基層鄉(xiāng)村,發(fā)揮出信息技術(shù)人才的宣傳和教育引領(lǐng)作用。
結(jié)論
在信息化的大背景下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化,不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系接軌,而且助于全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前條件下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,建立有效科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息體系,不斷通過政府、企業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員共同進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè),在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),不斷提高信息化管理水平。
參考文獻(xiàn)
(廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,廣東湛江524088)
摘要:我國農(nóng)村信息化教育建設(shè)并非一帆風(fēng)順,依舊存在多種現(xiàn)實(shí)問題。本文將系統(tǒng)分析我國農(nóng)村教育信息化建設(shè)以及所遇問題,并且針對問題提出解決方案,進(jìn)而提高教學(xué)效率促進(jìn)我國農(nóng)村信息化教育的快速、健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 :信息化教育;農(nóng)村教育;信息化建設(shè);師資隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號:G773 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671—1580(2014)08—0023—02
收稿日期:2014—04—16
作者簡介:張亮(1989— ),男,吉林九臺人。廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:行政管理。
通訊作者:陳士銀(1967— ),男,湖北仙桃人。廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,教授,博士,碩士生導(dǎo)師,研究方向:土地資源管理,行政管理。
一、我國農(nóng)村教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)中,我國農(nóng)村教育信息化建設(shè)工作與現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。在我國農(nóng)村的廣大地區(qū),信息化設(shè)備如計(jì)算機(jī)等雖然不斷擴(kuò)大使用范圍,廣大農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)配置多媒體教學(xué)設(shè)備,但由于受到農(nóng)村地區(qū)教育資源短缺以及教師技能低下等因素的影響,我國農(nóng)村信息化建設(shè)工作受到嚴(yán)重阻礙,同時(shí),在我國部分農(nóng)村教育信息化建設(shè)的過程中,存在著“加強(qiáng)投入、弱勢輸出”的現(xiàn)實(shí)情況。[1]農(nóng)村信息化教育成果大打折扣,無法保證學(xué)生受教育質(zhì)量的提高,進(jìn)而影響教育水平的提升以及學(xué)生的全方位發(fā)展。
二、問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
在農(nóng)村教育信息化建設(shè)過程中,充足的資金保障以及合理使用是其他工作有效進(jìn)行的首要前提。但在我國廣大農(nóng)村地區(qū),尤其是偏遠(yuǎn)落后地區(qū),由于受到國家政策、自然條件以及社會經(jīng)濟(jì)條件限制,導(dǎo)致信息化建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)定,信息化建設(shè)阻力重重。除此之外,在我國廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行信息化建設(shè)資金投入以及資源分配過程中,存在不協(xié)調(diào)、不均衡現(xiàn)象,即過分重視硬件設(shè)備的投入而相關(guān)配套的軟件設(shè)備不齊全。[2]此外,教學(xué)設(shè)備以及教學(xué)資源往往會傾向于投入到重點(diǎn)院校,無法為農(nóng)村教育信息化建設(shè)提供有力的物質(zhì)保證。即使在部分已經(jīng)具有信息化建設(shè)基礎(chǔ)的農(nóng)村地區(qū),設(shè)備數(shù)量以及資金等都無法滿足教育教學(xué)的需要,存在教學(xué)軟件普及率低下、使用效率不高、教師操作水平低下等現(xiàn)象。
(二)教師隊(duì)伍科研技術(shù)不高
具有濃厚現(xiàn)代化氣息的農(nóng)村信息化建設(shè)屬于“新生兒”,而我國廣大的農(nóng)村地區(qū)主要采用的還是傳統(tǒng)的教學(xué)方式。教師群體對信息化的認(rèn)知以及使用存在一定的誤區(qū)。[3]導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)的教師團(tuán)隊(duì)科研力量相對薄弱。不可否認(rèn),在教育信息化建設(shè)過程中,教師的素質(zhì)以及技術(shù)能力對廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)具有重要意義。但是,由于農(nóng)村教師隊(duì)伍對于教育信息化建設(shè)的認(rèn)識不夠深刻,因此,無法有效提升農(nóng)村教育質(zhì)量水平。其次,農(nóng)村學(xué)校缺乏專業(yè)信息化教師也是我國農(nóng)村信息化建設(shè)過程中所遇到的難題之一,即使是具有一定專業(yè)技能的授課教師,也普遍存在理論水平不高、素質(zhì)低下等情況,無法做到對廣大學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。最后,由于地域以及其他條件限制,我國農(nóng)村教師群體很難獲得有針對性的進(jìn)修及培訓(xùn)機(jī)會,而其原有的技術(shù)又無法適應(yīng)信息化建設(shè)工作的要求,不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化教育。這些都嚴(yán)重制約了我國信息化教育技術(shù)的使用和普及。
(三)教育設(shè)備利用不足
雖然我國農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)代化教育設(shè)備的投入力度和建設(shè)力度在不斷加強(qiáng),但由于我國師資力量不協(xié)調(diào)、教師專業(yè)知識相對較弱,教師無法有效利用新設(shè)備來提高教學(xué)效率,造成教育設(shè)備資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[4]
(四)互聯(lián)網(wǎng)使用缺失嚴(yán)重
隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)、普及和應(yīng)用給我國教育改革帶來了重要的啟示。但是,我國廣大農(nóng)村地區(qū)的教師團(tuán)隊(duì)對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識不夠深刻,進(jìn)而導(dǎo)致教育方式轉(zhuǎn)變與改革機(jī)會的流失。在學(xué)生方面,由于缺乏相關(guān)引導(dǎo),學(xué)生無法將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變成自覺學(xué)習(xí)的工具,而只能依照傳統(tǒng)的教育方式被動地接受知識、理解知識,不具備較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力,學(xué)習(xí)效率無法得到提高,學(xué)習(xí)方式無法得到有效轉(zhuǎn)變。
三、解決對策
(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念,提升對信息化的認(rèn)識
事物的發(fā)展都需要一個漫長的過程,而且只有在思想觀念轉(zhuǎn)變后才能真正提升對我國信息化建設(shè)工作的認(rèn)識,進(jìn)而為我國教育信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。首先,需要在我國廣大農(nóng)村地區(qū)不斷加大對于信息化建設(shè)工作的宣傳力度,促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)教育觀念的有效轉(zhuǎn)變,并且不斷提升農(nóng)村地區(qū)廣大群眾以及教師團(tuán)隊(duì)對教育信息化建設(shè)工作的認(rèn)識,將信息化建設(shè)工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位。其次,對教師團(tuán)隊(duì),要不斷加深他們對信息化教育的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)對于信息化建設(shè)工作的準(zhǔn)確把握及應(yīng)用,并且加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)對于信息化建設(shè)工作的重視程度和認(rèn)知程度。最后,需要建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的反饋機(jī)制以強(qiáng)化認(rèn)知觀念。[5]根據(jù)廣大農(nóng)村地區(qū)的信息化現(xiàn)狀,切實(shí)做好相關(guān)指標(biāo)的制訂與考核。消除頑固的落后意識,加強(qiáng)對教育信息化建設(shè)的引導(dǎo)。
(二)拓寬信息化教育投資渠道,注重硬件與軟件同步發(fā)展
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入是我國信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。首先,對于信息化建設(shè)工作需要使用國家力量進(jìn)行專項(xiàng)定位與設(shè)計(jì),在此過程中,還需要使用合理的行政手段加以輔助,保證信息化建設(shè)資金的合理使用。其次,我國農(nóng)村學(xué)校應(yīng)不斷整合配套資源,通過制訂相關(guān)要求規(guī)范以及成立督導(dǎo)部門,使更多的資金用于信息化教育建設(shè),保證信息建設(shè)工作獲得長遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)資金以及設(shè)備使用的合理性,避免寶貴的經(jīng)濟(jì)資源被浪費(fèi)。最后,社會各界的力量也是促進(jìn)我國農(nóng)村信息化建設(shè)工作的重要助力,應(yīng)呼吁我國各個社會階層為信息化建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量,充分整合多種寶貴社會資源。此外,在積極增加信息技術(shù)硬件設(shè)備的同時(shí),還需要對軟件環(huán)境的建設(shè)加大重視,兩者缺一不可。在推進(jìn)信息化教育過程中,需要通過各種形式獲得軟件資源,發(fā)揮信息化教育的最大潛能,克服軟件與硬件發(fā)展比例失調(diào)的現(xiàn)象。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,提供多種符合農(nóng)村教育事業(yè)現(xiàn)狀的教育資源,從多方面、多角度為農(nóng)村信息化建設(shè)工作提供支持。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村信息化教育的師資隊(duì)伍建設(shè)
在農(nóng)村信息化建設(shè)工作中,教師隊(duì)伍的重要作用不容忽視,經(jīng)驗(yàn)豐富、操作水平過硬的教師隊(duì)伍對于推進(jìn)我國農(nóng)村信息化教育起著積極的促進(jìn)作用。首先,完整、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目是首要環(huán)節(jié),這就急需打造出完整的培訓(xùn)制度以及專業(yè)性、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)課程內(nèi)容,讓我國廣大農(nóng)村教師享受到學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會,為信息化建設(shè)工作打下人力資源基礎(chǔ);其次,教師培訓(xùn)以及深造的具體內(nèi)容需要與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際教育情況相符合,通過專業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn),進(jìn)而達(dá)到不斷滿足農(nóng)村不同地區(qū)對于信息化建設(shè)的需求;此外,由于不同農(nóng)村地區(qū)的教師水平各不相同,因此,需要根據(jù)農(nóng)村教師現(xiàn)有的技能水平和實(shí)際要求制訂培訓(xùn)內(nèi)容。最后,還需要不斷提升農(nóng)村教師自主學(xué)習(xí)、深造的積極性,加強(qiáng)對教師自學(xué)能力的培養(yǎng)。[5]通過不斷加強(qiáng)對農(nóng)村教師的信息化教育以及培訓(xùn),使農(nóng)村教育信息化進(jìn)程不斷加快,制作并使用符合廣大農(nóng)村教育工作需要的信息化軟件和課堂展示課件等,使我國農(nóng)村地區(qū)的信息化教育工作更有實(shí)效。
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參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);信息化;發(fā)展對策
信息化是南陽也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)必須以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)為依托。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向信息經(jīng)濟(jì),以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和衛(wèi)星通信技術(shù)為特征的信息化浪潮席卷全球,信息化水平已經(jīng)成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)。
南陽作為一個農(nóng)業(yè)大市、人口大市,積極探索農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展方略,大力開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)條件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對于服務(wù)“三農(nóng)”具有重要作用,它不僅有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而且能夠有效地促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)
展。
一、南陽農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀
南陽的農(nóng)業(yè)信息化已初具規(guī)模,但很多方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,才能加快提高南陽農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力,才能快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平,為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展鋪就道路。
(一)信息化的物理基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模
南陽是全國重要的通信樞紐,國家重要光纜干線“八橫八縱”中的“一橫一縱”在南陽市交匯。經(jīng)過多年來的發(fā)展,通信部門和廣電部門的光纜鋪設(shè)已覆蓋全市各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),長途光纜長度達(dá)25萬芯公里,形成了較為完善的光纖傳輸網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)了行政村村村通電話和網(wǎng)絡(luò)。組織體系方面,市直和13個縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有兼職的信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務(wù)站;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺初具規(guī)模,信息資源采集、逐步走向制度化,網(wǎng)上市場、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上定貨正成為許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、大宗農(nóng)產(chǎn)品市場走向國內(nèi)外市場的重要通道。
(二)信息化的手段較為全面,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步發(fā)展
圍繞南陽市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),南陽市相繼創(chuàng)辦了南陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中部農(nóng)村信息網(wǎng)、張仲景中醫(yī)藥網(wǎng)、香花辣椒網(wǎng)、新野蔬菜網(wǎng)、南陽月季網(wǎng)、中華玉網(wǎng)等在國內(nèi)具有重要影響力的專業(yè)網(wǎng)站,并將現(xiàn)代手段與傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合,廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等工具,不斷創(chuàng)新信息服務(wù)方式,使農(nóng)村干部群眾可以通過多種途徑方便地獲取農(nóng)業(yè)信息。在種植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)產(chǎn)品市場等領(lǐng)域已經(jīng)形成了一批自下而上的信息采集系統(tǒng)。信息的整理、分析和逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,地方農(nóng)業(yè)部門普遍加大了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。在電子信息網(wǎng)絡(luò)得到發(fā)展的同時(shí),電話、電視、電腦普及率不斷提高,初步形成了電話、電視、電腦“三電合一”的信息服務(wù)模式,農(nóng)業(yè)信息采集渠道得到完善。
(三)信息化的專門管理系統(tǒng)開始建設(shè),農(nóng)業(yè)信息化走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化
南陽市農(nóng)業(yè)部門和一些縣、鄉(xiāng)已經(jīng)建立了農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心和信息平臺,基層信息服務(wù)站建設(shè)速度大大加快。不少地方農(nóng)業(yè)部門積極開展市場信息服務(wù),服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織以及經(jīng)營大戶延伸,這是農(nóng)業(yè)信息渠道暢通的重要保障。同時(shí),為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工作的管理,更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中的作用,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦由各村主任、村信息員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信息員、農(nóng)辦人員參加的農(nóng)業(yè)信息化工作培訓(xùn)班,使參加培訓(xùn)的人員加深對農(nóng)業(yè)信息化工作的了解,為今后服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民夯實(shí)功底。
二、南陽農(nóng)業(yè)信息化存在的問題
雖然南陽市的農(nóng)業(yè)信息化工作在近年來取得了一定的進(jìn)步,但應(yīng)該看到,與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)相比,南陽市的農(nóng)業(yè)信息化工作尚處于起步階段,農(nóng)業(yè)信息利用水平較低,信息化建設(shè)主要還局限于網(wǎng)絡(luò)建設(shè),信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用還不多,存在著一些不容忽視的問題和困難。
(一)農(nóng)業(yè)信息化的主體對農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識不足
目前,農(nóng)業(yè)信息工作是“上面熱、下面冷”,縣以上各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)信息工作十分重視,但農(nóng)民受正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會少,信息化意識不強(qiáng)。長期以來,小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營意識的農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式,他們對信息的重要性缺乏認(rèn)識。同時(shí),由于經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制,他們沒有條件及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息,也沒有能力上網(wǎng)信息,農(nóng)民的這種信息意識影響著農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。
(二)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,使用效率不高
由于網(wǎng)絡(luò)成本高,農(nóng)民獲取信息的渠道有限,雖然南陽市有不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,但是存在網(wǎng)站支持內(nèi)容不夠豐富,網(wǎng)絡(luò)的覆蓋也存在地區(qū)的不平衡性。各地信息工作的手段還很不完備,大多處于“硬件不硬、軟件很軟、運(yùn)行較難”的狀況,許多農(nóng)民還不能方便快捷地利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等現(xiàn)代信息通訊手段。同時(shí),農(nóng)業(yè)軟件十分缺乏,信息采集、分析、處理、開發(fā)、能力落后,服務(wù)水平提高較難。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),出現(xiàn)有錢建站,運(yùn)行困難的狀況。
(三)缺乏既懂網(wǎng)絡(luò)又懂農(nóng)業(yè)的專門人才
農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù),而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才。能對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場形勢、解答疑問,能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息等。目前南陽各地雖有了一支信息員隊(duì)伍,但既懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)又懂農(nóng)業(yè)信息的人才十分缺乏,而且,大部分同志是兼職從事信息工作,時(shí)間、精力不能得到保證,難以適應(yīng)信息化要求。有些農(nóng)村信息員的水平不高,連起碼的電腦應(yīng)用都不會,造成信息利用程度不高;上網(wǎng)用戶不多,農(nóng)民上網(wǎng)比例低;農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量不高,實(shí)用性較差,利用價(jià)值較??;農(nóng)民素質(zhì)不高,信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng)。
三、南陽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策
(一)通過信息化和農(nóng)村教育結(jié)合,從觀念上和技能上解決信息化難題
通過農(nóng)業(yè)人才工程,宣傳和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化需要集中掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、外語和法律等各方面的人才,不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容,建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)信息,完善網(wǎng)絡(luò)的交互利用功能。
長期以來,小農(nóng)意識根深蒂固,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣和新型農(nóng)業(yè)組織方式的建立,嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和信息化觀念的傳播與植入,更何談用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來指導(dǎo)農(nóng)村的現(xiàn)代化。搞好人才工程,農(nóng)村基礎(chǔ)教育尤為重要。同時(shí),加強(qiáng)教育信息化建設(shè),大力實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。這樣把信息化和農(nóng)村教育相結(jié)合,反過來又使農(nóng)民重視信息化,利用信息化,從而形成一種良性循環(huán)。從文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力。
(二)以政府為主,并吸引多方面力量,共同建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品供給范疇,需要大量投入,應(yīng)采取政府投資為主,多種投資形式并存的方式,誰投資、誰受益,明晰產(chǎn)權(quán),提高基礎(chǔ)設(shè)施的供給率。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“村村通電話和網(wǎng)絡(luò)”工程,加大互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè),提高農(nóng)村通信水平,讓農(nóng)民在家能看上電視、聽到廣播,在炕頭上、地頭邊能打電話,并且隨時(shí)能上網(wǎng)了解最近農(nóng)業(yè)信息,享受到廣播電視和網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)。
充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件,著力整合涉農(nóng)部門以及電信運(yùn)營商、軟件提供商、信息服務(wù)提供商等現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和業(yè)務(wù),共同建設(shè)包括市級信息中心、縣級工作站、鄉(xiāng)級信息服務(wù)站以及村信息員四級組成的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。以解決適農(nóng)信息到農(nóng)民手中問題為重點(diǎn),通過信息員采集農(nóng)副產(chǎn)品、勞務(wù)市場、村務(wù)公開等方面信息,由信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的加工處理,并及時(shí),實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的本地化;在全市有條件的行政村、有特色的自然村以及種植大戶、加工企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人中建立信息服務(wù)點(diǎn),并以這些信息服務(wù)點(diǎn)為依托,逐步形成輻射全市的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)加強(qiáng)對信息資源管理系統(tǒng)的合理規(guī)劃,使農(nóng)業(yè)信息的管理更加規(guī)范,流通更加順暢
農(nóng)業(yè)信息體系是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,具有很強(qiáng)的社會服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)需要政府在人員組織、投入、優(yōu)惠政策等方面予以足夠的重視和扶持力度,農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程,政府必須重視此項(xiàng)工作并建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)信息化的組織管理,保證農(nóng)村信息科學(xué)性、適用性、指導(dǎo)性、時(shí)效性。
同時(shí),政府要完善信息采集、存儲、處理、、傳遞和使用系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)信息資源的共享,提高信息資源的利用效率;要創(chuàng)造多元化投入的政策環(huán)境,本著“誰投資、誰受益”的原則,拓寬投融資渠道,鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域,形成政府主導(dǎo)與扶持下的多渠道、多元化投資建設(shè)格局。
(四)借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國際交流與合作
信息化是社會化的產(chǎn)物,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,應(yīng)充分吸收利用我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較好地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)信息技術(shù)成果。信息化從業(yè)人員要盡可能多地參加國內(nèi)和國際農(nóng)業(yè)信息化學(xué)術(shù)會議,邀請國內(nèi)外知名專家來訪、講學(xué),并選派科技骨干到農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)的國家進(jìn)修、深造或訪問學(xué)習(xí),以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的長足發(fā)展。
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一、認(rèn)識到位,思想上高度重視
近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信息化工作,將這項(xiàng)工作作為消除信息貧困的一個重要舉措,制定了相關(guān)的規(guī)劃方案,每年年初都要制定信息化工作計(jì)劃。今年,我鎮(zhèn)還明確將加強(qiáng)“梨林鎮(zhèn)政府網(wǎng)站”建設(shè)和政府工作人員利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享和材料交換以提高辦公效率為本年度我鎮(zhèn)信息化工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)還成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管副職為副組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,政府辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,指派了3名有一定電腦操作基礎(chǔ)的同志負(fù)責(zé)信息化工作的日常運(yùn)作。另外我鎮(zhèn)還在全鎮(zhèn)45個村中篩選、確定了一批文化素質(zhì)較高的村民擔(dān)任村信息服務(wù)點(diǎn)信息員,為農(nóng)村信息化建設(shè)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、投入到位,設(shè)備上財(cái)政保障
近年來,我鎮(zhèn)黨委、政府從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大財(cái)力投入,先后投資20余萬元,加快信息化硬件配備換代升級。目前我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)共有電腦13臺;原創(chuàng):網(wǎng)絡(luò)設(shè)備12臺(包括服務(wù)器1臺,打印機(jī)4臺,掃描儀1臺,數(shù)碼相機(jī)1臺,攝像機(jī)1臺,不間斷電源1臺,路由器1臺,交換機(jī)1臺);全鎮(zhèn)網(wǎng)通固定電話5460部;小靈通200部;上網(wǎng)160余戶,網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)42個行政村(南程、程村、朱村除外);有線電視覆蓋23個村,1450戶;遠(yuǎn)程教育覆蓋37個村;鄉(xiāng)村協(xié)會16個,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人85人,基本形成網(wǎng)絡(luò)。
三、措施到位信息化作用發(fā)揮
1、注重信息資源共享。梨林鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)自開通以來,共在網(wǎng)上收集各類信息500多條,上傳信息130余條,推介企業(yè)7家,招商引資信息8條。主要涉及農(nóng)業(yè)動態(tài)、工業(yè)動態(tài)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展等內(nèi)容。利用信息網(wǎng)絡(luò),我們在作好日常政務(wù)信息收發(fā)、網(wǎng)絡(luò)辦公的同時(shí),也及時(shí)將網(wǎng)上的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、致富信息、生產(chǎn)動態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、法律法規(guī)等信息通過下載等形式傳遞給有關(guān)部門及廣大農(nóng)民群眾。同時(shí),我鎮(zhèn)也利用網(wǎng)絡(luò)積極探索部分無紙化辦公,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。
2、強(qiáng)化信息人員培訓(xùn)。我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,采取多種方式,利用不同場合大力加強(qiáng)信息化建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高了廣大干部群眾對信息化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識,使他們能夠積極參與和密切配合此項(xiàng)工作。同時(shí)堅(jiān)持每年舉辦信息化培訓(xùn)班2期,邀請有關(guān)專家授課或?qū)n}講座,分別對計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識、信息業(yè)務(wù)知識、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)組織信息員適時(shí)參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共計(jì)25人(次),切實(shí)增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部群眾的信息化知識和技能,為全鎮(zhèn)信息化建設(shè)提供了思想上、技術(shù)上的保障。
3、發(fā)揮市場信息優(yōu)勢。我鎮(zhèn)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站注冊了“一站通”,對外各類農(nóng)業(yè)信息,大力推介我鎮(zhèn)的特色農(nóng)副產(chǎn)品,使全鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品走出梨林,走出河南。僅去年一年通過網(wǎng)絡(luò)外銷生豬就達(dá)8.5萬頭,外銷雞蛋5000余噸;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人則以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息站為中心,利用網(wǎng)絡(luò)查詢農(nóng)產(chǎn)品供求信息,通過宣傳帶動輻射,與外地客商建立生意合同,使廣大種養(yǎng)戶從中受益。比如,裴城食用菌去年有20%的成品被山西、焦作、沁陽等外地客商采購。另外,網(wǎng)絡(luò)也提高了我鎮(zhèn)的辦事效率,降低了工作的成本。例如,在全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程設(shè)備、機(jī)關(guān)辦公用具等物資采購中,我鎮(zhèn)通過網(wǎng)上查詢,貨比多家,不僅資金比原計(jì)劃節(jié)約了近10%,而且大大降低了采購當(dāng)中的交通、食宿等費(fèi)用。
四、“十一五”期間的信息化建設(shè)
今后五年,我鎮(zhèn)將按照“應(yīng)用主導(dǎo)、面向基層、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、技術(shù)創(chuàng)新、資源共享”的原則,大力強(qiáng)化信息網(wǎng)站的載體和平臺作用,不斷提高梨林鎮(zhèn)信息化和三個文明建設(shè)水平。
一是打破“養(yǎng)在深閏不相識”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識,加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的信息化知識培訓(xùn),以網(wǎng)絡(luò)信息為依托,積極推介特色名優(yōu)產(chǎn)品,做到“上傳社情民意,下播農(nóng)業(yè)信息,溝通供需渠道,構(gòu)筑致富橋梁”。
二是立足農(nóng)產(chǎn)品市場信息和農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù),逐步探索信息流引導(dǎo)物流的有效途徑,全面提升信息網(wǎng)站對富裕農(nóng)民,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果,發(fā)揮好信息網(wǎng)站對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用,使之產(chǎn)生最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,通過信息化帶動我鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動社會的全面進(jìn)步。
三是立足教育提高,充分利用信息網(wǎng)站方便、快捷、覆蓋面廣的功能,全面加快以鎮(zhèn)信息網(wǎng)站為中心的全鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員政治理論學(xué)習(xí)和黨建知識培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識普及、計(jì)劃生育育齡婦女培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)等方面的教育培訓(xùn)。
四是加快鎮(zhèn)區(qū)信息資源的整合步伐,努力建設(shè)更加完善的公眾服務(wù)體系。我們計(jì)劃建設(shè)信息服務(wù)大廳,對文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口管理、勞動力資源、各方用工信息等進(jìn)行有效組合,為社會公眾提供一站式優(yōu)質(zhì)、全方位、規(guī)范透明服務(wù),達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,節(jié)約人力、物力的效果。
五、問題及建議
問題主要表現(xiàn)在:1、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏;2、信息化建設(shè)資金嚴(yán)重不足,資金籌措主要依賴政府的投入;3、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱,信息傳遞方式比較落后,而信息進(jìn)村入戶由于受網(wǎng)絡(luò)成本制約,主要還是采用比較傳統(tǒng)的如張貼宣傳欄、散發(fā)資料等方式;原創(chuàng):4、信息化建設(shè)缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。
關(guān)鍵詞:西部農(nóng)村 信息化 問題 對策
一、對西部農(nóng)村信息化的認(rèn)識
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國政府當(dāng)前對農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大方針。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢,中央文件明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)”。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)返哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的歷史發(fā)展新階段。農(nóng)村信息化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。
農(nóng)村信息化主要包括三個方面:電子農(nóng)村、電子農(nóng)民和電子農(nóng)業(yè)。電子農(nóng)村是指要建設(shè)一個信息化的農(nóng)村;電子農(nóng)民是指要培養(yǎng)信息化的農(nóng)民;電子農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)呐涮左w系都要信息化。
對于西部農(nóng)村地區(qū),進(jìn)行信息化建設(shè)尤為重要。根據(jù)我國西部大開發(fā)的劃定,西部范圍包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個省、自治區(qū)、直轄市,面積685萬平方公里,占全國的71.4%。推進(jìn)西部地區(qū)新農(nóng)村的信息化建設(shè),一方面是響應(yīng)西部大開發(fā)的號召,另一方面是因?yàn)槲鞑哭r(nóng)村信息化建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。可見,西部新農(nóng)村信息化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。
二、西部農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,西部地區(qū)的通信與信息化建設(shè)發(fā)展很快。2005年西部地區(qū)通信業(yè)務(wù)收入完成1144.4億元,同比增長12.6%;電話用戶達(dá)到1.5億戶,電話普及率達(dá)到40.5%;上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2229萬人,上網(wǎng)普及率達(dá)到6%。特別是在地方黨委、政府的高度重視和通信行業(yè)的共同努力下,“村村通電話”工程取得了積極進(jìn)展。
橫向上看,西部農(nóng)村地區(qū)以電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等形成了橫向農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);縱向上看,西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心,結(jié)合專業(yè)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站以及各?。▍^(qū)、市)農(nóng)業(yè)行政主管部門網(wǎng)站,建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站一體的縱向農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)。
一個以廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為載體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化體系,在西部農(nóng)村已經(jīng)基本形成。
三、西部農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題
在肯定西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)取得成績的同時(shí),也要看到由于西部農(nóng)村信息化基礎(chǔ)差、起步晚,與東部和較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)存在明顯差距。西部農(nóng)村信息化在發(fā)展中存在著以下一些不容忽視的問題。
⒈西部農(nóng)村信息化缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和長遠(yuǎn)考慮,導(dǎo)致農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力
近年來,西部農(nóng)村建起了涉農(nóng)的相關(guān)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)或信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,它們?yōu)椤叭r(nóng)”服務(wù)發(fā)揮了積極作用。但是,由于我國西部地區(qū)的一些具體情況,導(dǎo)致在西部農(nóng)村信息化建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)了盲目性,其主要表現(xiàn)有以下幾個方面:
⑴西部農(nóng)村地區(qū)地域廣闊,這使得我國進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)時(shí)很難統(tǒng)籌安排。
⑵我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,造成東部地區(qū)率先進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè),而西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐緩慢。這種情況使得對西部地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)存在一定困難,并且使得農(nóng)村信息化建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)大量的資金。
⑶西部地區(qū)在信息化建設(shè)過程中投入的資金和技術(shù)的差異,使很多地方的農(nóng)村信息化建設(shè)帶有盲目性,信息化的程度帶有膚淺性。
⑷在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的過程中,一部分地方政府單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃,如此造成“信息孤島”現(xiàn)象,進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)資源的共享。
⒉農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后,對進(jìn)一步推動農(nóng)村信息化建設(shè)造成困難
一些農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后,同時(shí)其效益的不明顯又影響了后期基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。目前,農(nóng)村地區(qū)缺乏現(xiàn)代信息技術(shù),覆蓋西部的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還很少。西部地區(qū)農(nóng)民擁有計(jì)算機(jī)的比例還很低,很多地方仍舊以廣播、電視作為信息傳播的主要媒介。另外,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化中沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)。
⒊西部地區(qū)農(nóng)民收入低,對農(nóng)村信息化的利用和普及帶來一定的難度
我國西部落后地區(qū)農(nóng)民收入還非常低,農(nóng)民對于農(nóng)村信息化建設(shè)的熱情不高。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),農(nóng)村居民只有在收入達(dá)到一定程度的時(shí)候,才會把資金投入到信息的利用上。在一些地方,即使政府已經(jīng)建設(shè)了信息平臺,但是當(dāng)?shù)鼐用裼捎谑杖胩投艞壥褂眯畔⒒O(shè)施。這種情況對西部農(nóng)村信息化的利用和普及帶來一定的難度,也在較大程度上影響著西部農(nóng)村信息化的推進(jìn)步伐。
⒋西部地區(qū)農(nóng)村缺乏技術(shù)宣傳和指導(dǎo),使農(nóng)村信息化建設(shè)后勁不足
西部農(nóng)村教育落后,農(nóng)村居民文化素質(zhì)普遍不高,使得農(nóng)村居民缺乏現(xiàn)代信息技術(shù),而很多農(nóng)村地區(qū)信息化隊(duì)伍的培訓(xùn)工作沒有同步進(jìn)行。一些地方雖然已經(jīng)有了信息化的基礎(chǔ)設(shè)施平臺,但還沒有相配套的技術(shù)人員作指導(dǎo),這樣的情況使得這些信息化設(shè)施的利用率低下,導(dǎo)致一些信息化設(shè)施沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。另外,由于一些工作人員沒有做相應(yīng)的信息化服務(wù)宣傳,使很多西部農(nóng)村居民對信息化優(yōu)點(diǎn)的認(rèn)可度不高,無法接受信息化的生活方式。
⒌西部農(nóng)村缺乏信息化建設(shè)的大環(huán)境,導(dǎo)致西部地區(qū)信息化建設(shè)步伐緩慢
西部農(nóng)村地區(qū)是我國廣大農(nóng)村中最落后的地區(qū),很多地方缺乏信息化建設(shè)的大環(huán)境。首先,在很多農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村居民缺乏良好的教育,其文化素質(zhì)不高,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)信息化人才的缺乏;其次,很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村居民人均收入不高,并且政府的信息化投入有限,導(dǎo)致信息化建設(shè)資金的缺乏;最后,在一些農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)還沒有形成農(nóng)村信息化的意識,等等。這些都是導(dǎo)致我國西部農(nóng)村地區(qū)整體缺乏信息化建設(shè)大環(huán)境的因素。
四、推進(jìn)我國西部農(nóng)村信息化建設(shè)的對策
西部農(nóng)村信息化建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前西部農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐和效果受到諸多因素的制約,因此要結(jié)合西部農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,從農(nóng)村信息化建設(shè)的管理、信息平臺建設(shè)、信息化人才培養(yǎng)等方面入手來推動西部農(nóng)村信息化建設(shè)。
⒈要理順西部農(nóng)村信息化建設(shè)管理體制
對于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)而言,應(yīng)高度重視農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè),堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的指導(dǎo)思想,以信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,使農(nóng)村信息化發(fā)揮更大的效能,成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
具體來說,要做好以下幾方面的工作:
⑴要強(qiáng)化公益性信息服務(wù)。農(nóng)村信息化建設(shè)必須以政府部門為主體,主要服務(wù)對象應(yīng)是縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易組織等。在建設(shè)過程中,要盤活經(jīng)營,推進(jìn)服務(wù)模式多元化。
⑵要為基層農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、縣以下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)村信息服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和中介組織等提供各方面的支持,使他們可以上聯(lián)網(wǎng)絡(luò),下聯(lián)百姓。服務(wù)手段可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、有線電視、VCD、直至紙質(zhì)信息媒體等多種形式,向農(nóng)戶提供信息和科技知識服務(wù),使信息技術(shù)服務(wù)真正體現(xiàn)出以人為本、惠及百姓,真正有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)村社區(qū)文明建設(shè)。
⑶要加強(qiáng)政府扶持力度,向廣大農(nóng)民提供公共信息產(chǎn)品服務(wù),提供財(cái)政金融政策支持,規(guī)范信息服務(wù)市場的秩序。
⒉整合各涉農(nóng)部門信息資源,對西部農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃
要對各部門的涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和科技服務(wù)體系進(jìn)行整合。在信息資源開發(fā)整合方面,要重視解決橫向“信息孤島”和縱向“網(wǎng)站雷同”的問題。在橫向方面,要加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào),建立信息交換制度,開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息共享;在縱向方面,省部兩級要建立完善的信息采集指標(biāo)體系,開發(fā)通用的信息采集軟件,推行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),采用公用模塊的方式,實(shí)現(xiàn)“一站,全系統(tǒng)共享”,全面提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息資源開發(fā)水平。
為此,要做好以下幾方面的具體工作:
――要對現(xiàn)有的信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合,使其發(fā)揮存量資源的最大效用。信息資源開發(fā)利用的重點(diǎn)是加強(qiáng)政府信息資源的公開和共享,推動公益性信息資源的利用。
――要充分整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò),將手機(jī)、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、固定電話以及衛(wèi)星接收站等多種網(wǎng)絡(luò)信息平臺融為一體,建成一個反饋暢通、覆蓋率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
――要加強(qiáng)各行業(yè)和各部門的信息資源共享,這就需要政府率先轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào),打破各部門信息共享的障礙,把創(chuàng)造良好環(huán)境作為政府推進(jìn)信息化工作的著力點(diǎn)。
⒊加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為西部農(nóng)村信息化提供服務(wù)平臺
地方政府在西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可以發(fā)揮兩個方面的作用:一是提供硬件平臺,二是提供軟件。硬件是基礎(chǔ),建立網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話等多平臺農(nóng)業(yè)信息傳輸體系,必須以為農(nóng)村居民提供良好的服務(wù)為宗旨。在選擇硬件平臺時(shí),要更多地采用能夠適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需求特點(diǎn)的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。提供軟件指提供信息可靠、權(quán)威、及時(shí)、免費(fèi)的信息,包括信息收集、信息建立、信息分析、信息等過程。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,要處理好技術(shù)的先進(jìn)性和適用性的關(guān)系,必須因地制宜,講求實(shí)效,要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,從實(shí)際需求出發(fā),采取適宜的方式和手段,扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化。
4.加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng),為西部農(nóng)村信息化提供人力資源保障
加快西部農(nóng)村信息化技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵。其具體做法應(yīng)該落實(shí)到以下兩個方面:一是加快管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng),通過培訓(xùn)等方式,使這支隊(duì)伍既掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),又懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù);二是農(nóng)村信息員隊(duì)伍培訓(xùn)要有針對性,要把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在那些信息需求量大、接受能力和分析鑒別能力比較強(qiáng)的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和村組干部等人員之中。
5.確定農(nóng)村信息化示范點(diǎn),為全面推進(jìn)西部農(nóng)村信息化提供示范效應(yīng)
由于西部地區(qū)地方財(cái)政有限,因此地方政府在推進(jìn)信息化建設(shè)的時(shí)候,可以先確定信息化示范點(diǎn),在小范圍內(nèi)進(jìn)行信息化試點(diǎn)建設(shè)。信息化建設(shè)的重點(diǎn)對象,可以是龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品合作組織、種養(yǎng)大戶等,因?yàn)樗麄儗r(nóng)村居民的示范效應(yīng)強(qiáng),對信息服務(wù)的需求強(qiáng)烈,能比較好地運(yùn)用信息技術(shù)。在示范點(diǎn)應(yīng)采取“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低投入、快應(yīng)用”的思路,要采用統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一集成、分級實(shí)施的辦法,積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。這樣做有利于減少盲目投資和節(jié)約資源,并且可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民在信息上的真正需求。
要加大對具有一定區(qū)域特色、良好示范效應(yīng)以及廣闊發(fā)展前景的示范基地的支持力度,建立一批典型的農(nóng)村信息化示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且要建立一批示范村、戶。農(nóng)村信息化示范村必須能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村信息服務(wù),營造出信息化農(nóng)村的數(shù)字氛圍,通過示范引導(dǎo)、典型帶動,最終達(dá)到通過信息化使農(nóng)民脫貧致富的目的。
6.由政府引導(dǎo),引進(jìn)市場化運(yùn)作機(jī)制,為西部農(nóng)村信息化建設(shè)注入新的血液
推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化,因其公益性強(qiáng)、社會效益突出,是一項(xiàng)長期的任務(wù),它必須與政府引導(dǎo)和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。從國外的經(jīng)驗(yàn)看,市場化程度越高的國家,其信息服務(wù)的社會化程度也越高。除政府部門外,各種社會或商業(yè)組織都可以成為直接的信息服務(wù)主體,政府從中扮演組織推動者和監(jiān)督管理者的角色。在西部農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)程中,要制定和落實(shí)各種優(yōu)惠政策,吸取發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)市場化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn),逐漸引入市場運(yùn)行機(jī)制,吸引社會資金投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)當(dāng)中來,從而實(shí)現(xiàn)主體和資金多元化。當(dāng)然,在這一過程中一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,在政府作用逐步轉(zhuǎn)到積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境的基礎(chǔ)上,重視市場的基礎(chǔ)性作用,加快培育信息化市場主體,發(fā)揮各方面的積極性,推動信息服務(wù)的社會化。
五、結(jié)束語
推進(jìn)通信技術(shù)發(fā)展和農(nóng)村信息化建設(shè),縮小“數(shù)字鴻溝”,是促進(jìn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑,是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面,應(yīng)繼續(xù)從規(guī)劃、政策、資金投入等方面進(jìn)一步加大支持力度,加快推進(jìn)西部農(nóng)村地區(qū)的通信與信息化發(fā)展,努力保證不同地區(qū)、不同民族的人們都能夠平等地享有獲得信息通信服務(wù)的權(quán)利。另一方面,應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)滲透性、帶動力強(qiáng)且覆蓋面廣的特點(diǎn),推動信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)在社會生產(chǎn)、人民生活等各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快農(nóng)村信息化建設(shè),是解決我國西部地區(qū)“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的一條非常重要的途徑,也是我國當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要組成部分。
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作者簡介:
王元瓏,男,成都信息工程學(xué)院教授;研究方向:電子政務(wù)。