國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 管理制度 管理理念 管理人員

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對防止國有資產(chǎn)流失，提高管理水平，促進(jìn)其作用發(fā)揮產(chǎn)生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改進(jìn)和完善。

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足

（一）國有資產(chǎn)管理目標(biāo)沒有明確

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，缺乏明確的管理目標(biāo)指引，發(fā)展方向不明確，也難以調(diào)動管理人員和員工積極性，制約其管理水平提高。同時也由于缺乏明確的目標(biāo)指引，使得創(chuàng)新管理缺乏正確的導(dǎo)向，對員工培訓(xùn)，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)缺乏正確引導(dǎo)，日常管理活動存在盲目性缺陷，所采取的管理對策實(shí)效性較差，制約管理水平提高。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上還沒有制定中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，還不能進(jìn)行科學(xué)定位和科學(xué)配置資源，管理理念還比較滯后，法制觀念還不強(qiáng)，在競爭力培育上和事業(yè)單位的長效發(fā)展上還沒有形成共識和一致。

（二）國有資產(chǎn)管理理念落后

調(diào)查顯示，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常管理工作中，缺乏科學(xué)有效的內(nèi)部管理體制，管理方式落后，制約國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流程不完善，缺乏健全完善的管理規(guī)章制度，未能建立起現(xiàn)代管理體制，難以激發(fā)管理員工的工作潛能。未能根據(jù)實(shí)際工作需要，建立起嚴(yán)格的工作崗位責(zé)任制，或者已經(jīng)建立責(zé)任制，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，影響事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率提升。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)制上存在混亂，人浮于事懶政庸政大有人在，在日常管理和作風(fēng)建設(shè)上亟待加強(qiáng)，在細(xì)化管理機(jī)制加強(qiáng)管理責(zé)任上還不到位，在安全管理上采取的辦法還不多，在提升國有資產(chǎn)生產(chǎn)效率，強(qiáng)化管理質(zhì)量上，還沒有建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（三）國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低

人力資源開發(fā)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要作用，但目前一些事業(yè)單位的人力資源開發(fā)存在不足，忽視人才隊(duì)伍建設(shè)，難以有效激發(fā)員工潛能，也影響員工創(chuàng)新活力激發(fā)，不僅制約事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展，還制約管理水平提高。同時，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)存在問題與不足，對管理人員的基本情況了解不全面，未能合理利用人才資源。另外，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理技術(shù)人才激勵機(jī)制、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，難以有效挖掘單位的人才資源，制約他們積極性和工作熱情發(fā)揮，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利開展和管理效率提高帶來不利影響。在實(shí)現(xiàn)人員科學(xué)配置，發(fā)揮主觀積極性上還不能采取先進(jìn)的激勵手段和激勵措施，還不能實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提高與管理效益的協(xié)調(diào)配合有機(jī)統(tǒng)一。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革思路

（一）轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理體制

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，要建立相對獨(dú)立、有機(jī)聯(lián)系、密切配合的管理體制，從而促進(jìn)管理水平提高。在管理過程中，合理配置管理人員，做好各項(xiàng)管理工作，確保國有資產(chǎn)安全，避免流失或受到不必要的損失。要加強(qiáng)技術(shù)、成本、質(zhì)量、設(shè)備管理，對管理人員開展管理和培訓(xùn)，促進(jìn)他們的管理技能提升，為管理人員考核和勞動報酬分配提供依據(jù)。為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供必要的技術(shù)、人力、物力、財(cái)力支持，確保管理工作順利進(jìn)行。管理人員要提高責(zé)任心，相互分工，密切配合，共同完成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理任務(wù)。要充分發(fā)揮管理人員的主體作用，充分發(fā)揮管理人員的積極性和主動性，讓事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，讓管理的內(nèi)涵和外延更加豐富，更加能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升。

（二）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理理念

為有效提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理是十分必要的，這樣能更好應(yīng)對存在的問題，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動力。為此，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要，構(gòu)建合理的管理工作流程，健全規(guī)章制度。同時在實(shí)際工作中對管理規(guī)章制度改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程的動態(tài)更新，應(yīng)用精細(xì)化管理理念改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作。建立完善的崗位責(zé)任制，明確工作人員職責(zé)和權(quán)限，提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率。

1、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學(xué)化

提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的科學(xué)化水平，結(jié)合事業(yè)單位管理需要，提高管理工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定，有效規(guī)范各項(xiàng)工作，消除管理盲區(qū)，根據(jù)精準(zhǔn)、細(xì)致、嚴(yán)格的要求，合理設(shè)置事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)部工作崗位，科學(xué)配備管理人員，明確他們的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化，構(gòu)建精細(xì)化管理體系，提升管理工作水平。

2、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度化

結(jié)合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和日常管理工作需要，整合現(xiàn)有規(guī)章制度，完善相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序重新整合，構(gòu)建完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作流程，提高管理制度的規(guī)范性和可操作性，實(shí)現(xiàn)管理工作水平有效提高，促進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理變得更加規(guī)范、高效、有序，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。我們要不斷細(xì)化企業(yè)的日常請銷假制度，上下班制度，請下假制度，建立科學(xué)高效績效考核評價機(jī)制，建立制度監(jiān)督體系和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理的長效化科學(xué)化。

3、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理職責(zé)明晰化

首先，細(xì)分工作崗位，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理崗位、管理內(nèi)容、管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施統(tǒng)一管理，明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理每個工作崗位的目標(biāo)和任務(wù)，建立科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)，制定《崗位職責(zé)說明書》，明確規(guī)定管理人員的工作目標(biāo)、職責(zé)、考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)定崗定責(zé)，統(tǒng)一管理。其次，細(xì)分工作職責(zé)。根據(jù)“一人一崗、一崗一責(zé)”的要求，將工作職責(zé)落實(shí)到每個管理人員，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每個流程、每個環(huán)節(jié)都有人管理。最后，細(xì)分工作流程。明確每個管理人員在每個工作流程的目標(biāo)和任務(wù)，從國有資產(chǎn)管理、日常工作、管理責(zé)任入手，建立規(guī)范化工作流程，構(gòu)建統(tǒng)一、有序的精細(xì)化管理體系，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）注重國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提高

建立完善的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。加強(qiáng)人力資源管理，完善管理規(guī)章制度，能更好激發(fā)管理人員工作積極性，讓他們熟練掌握管理技能，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的每一項(xiàng)工作，并在實(shí)際工作中提高管理技能。一方面，重視事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人力資源開發(fā)方式創(chuàng)新。人才資源是管理的動力和保障。要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的，根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理需要和發(fā)展需求，選拔、培養(yǎng)、利用好各類人才是十分必要的。管理人員中有部分專業(yè)人才，應(yīng)采取有效措施，激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)新能力，建立專業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提高和創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，建立人才識別機(jī)制。在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，要建立人才識別機(jī)制，全面掌握人才資源信息，促進(jìn)人才資源合理流動，將他們安排在合適的工作崗位。對他們的學(xué)歷、專業(yè)技能、心理狀況進(jìn)行全面識別，發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)管理人才，識別具有潛能的管理人員。不同部門也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇合適類型的人才，根據(jù)具體情況將他們安排在合適的管理工作崗位，實(shí)現(xiàn)人才資源與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作崗位的最佳配合，也讓他們在工作崗位充分發(fā)揮才能。

三、結(jié)束語

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是不可忽視的工作，對各項(xiàng)工作開展具有重要作用。應(yīng)該認(rèn)識存在的不足，創(chuàng)新管理理念，提高管理工作水平。進(jìn)而激發(fā)管理人員潛能，為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平提升創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]容平，劉德祥.推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014

[2]張玲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2013

[3]郝楠楠.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016

第2篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；預(yù)算管理；分類管理

眾所周知，國有經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富，不僅維持了國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、國防力量的壯大，還促進(jìn)了“兩個文明”的建設(shè)，可以說沒有國有經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們就不可能有今天改革開放的巨大成就。但隨著科學(xué)技術(shù)的空前發(fā)展，生產(chǎn)力水平的迅速提高，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，繼續(xù)采用原來的國有資產(chǎn)管理體制，已經(jīng)不能適應(yīng)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國政府已經(jīng)意識到國有資產(chǎn)管理改革的重要性，對于國有企業(yè)改革也采取了不少措施，但是效果都不盡人意。追根溯源其本質(zhì)原因在于以往的這些措施，大多停留在對表面制度的改革，很少去發(fā)掘本質(zhì)。因此，必須抓住問題的本質(zhì)，改革才能有效果。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理中存在問題的原因

1．資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相分離，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價值管理相脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位無法進(jìn)行正常的會計(jì)核算。加之現(xiàn)行財(cái)政管理體制中一些基層財(cái)政部門在編制部門預(yù)算過程中比較粗糙，沒有細(xì)化到項(xiàng)目，致使單位只想要錢、不想節(jié)流；只重資產(chǎn)購置、不重資產(chǎn)管理；只求擁有資產(chǎn)、不求資產(chǎn)效率；只反映單位收入和支出、不反映單位存量資產(chǎn)及其狀況等。

2．缺乏公平合理、有約束力的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。違反資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的情況屢有發(fā)生，各部門的資產(chǎn)占用狀況差異明顯，導(dǎo)致難以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)物費(fèi)用定額，影響了實(shí)物費(fèi)用定額工作的全面推行。

3．由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致行政事業(yè)單位和財(cái)政部門之間資產(chǎn)占用信息不對稱。財(cái)政部門無法準(zhǔn)確掌握部門資產(chǎn)占用情況，難以結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況確定新增固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，難以結(jié)合資產(chǎn)占用狀況安排預(yù)算并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)物費(fèi)用定額。

4．資產(chǎn)預(yù)算編制有待細(xì)化?；局С鲱A(yù)算中的日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的物業(yè)管理費(fèi)、一般購置費(fèi)等內(nèi)容。項(xiàng)目支出中的行政事業(yè)類支出包括大型購置、大型修繕、大型會議等。因此，有些部門就出現(xiàn)利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼公用經(jīng)費(fèi)的情況。若部門預(yù)算編制過粗，支出標(biāo)準(zhǔn)體系不明確，設(shè)備的重復(fù)購置和公用經(jīng)費(fèi)的超標(biāo)現(xiàn)象就不可避免。

二、完善國有資產(chǎn)管理應(yīng)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)

1．在有些國家國有企業(yè)享受不到任何優(yōu)惠待遇，與其他非國有企業(yè)一起在市場中自由競爭，企業(yè)全部實(shí)行市場化運(yùn)作。國家給每個國有企業(yè)都制定了明確的目標(biāo)，將利潤指標(biāo)作為對國有企業(yè)經(jīng)營者的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，一旦國有企業(yè)不能適應(yīng)市場的變化，被優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律所淘汰，政府就會毫不猶豫地將其賣掉。這種立場鮮明的做法，使得這些國家的國有企業(yè)競爭能力非常強(qiáng)。

2．許多國家對國有資產(chǎn)實(shí)行分類管理。在這些國家，國家作為國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，其行為目標(biāo)具有多重性和不一致性。行為目標(biāo)的多重性和不一致性，不但造成了國有資產(chǎn)運(yùn)行的差異，還給相互之間提供了產(chǎn)生矛盾的可能。所以，對國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，促使他們明確各自目標(biāo)，會減少矛盾發(fā)生的概率。

3．有些國家在政府和國有企業(yè)之間設(shè)立一個中介機(jī)構(gòu)――國家控股公司，由國家控股公司代國家行使所有權(quán)。其主要職責(zé)：一是使國有企業(yè)的兩權(quán)分離，避免了國家的行政干預(yù)，使企業(yè)有了更多自由發(fā)揮的空間；二是協(xié)調(diào)政府制定各種管理國有企業(yè)的方針政策，避免各個管理部門之間由于政策各異帶來的矛盾；三是督促國家控股公司和企業(yè)執(zhí)行管理部門的指示和決策，保護(hù)所有者利益不受侵害。

4．依法管理國有資產(chǎn)是許多國家的共同特征。國有資產(chǎn)管理的方方面面均有法可依，規(guī)范其設(shè)立、運(yùn)行、管理和解散等各個方面，大多數(shù)國家的法規(guī)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)以憲法或法律的形式通過的。管理國有資產(chǎn)有法可依，不僅提高了國有資產(chǎn)管理的權(quán)威性、連貫性，也明確了管理主體之間、管理主體和被管對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，劃定了他們各自應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，使國有資產(chǎn)的運(yùn)行循序漸進(jìn)。與此同時，在法律的指導(dǎo)下進(jìn)行國有企業(yè)改革具有透明性，不僅確保了改革的順利進(jìn)行，還可以隨時接受公眾的監(jiān)督。

三、國有資產(chǎn)管理體制改革的措施

1．加大對國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度，不斷完善國有資產(chǎn)管理制度。一方面，國有資產(chǎn)管理部門要充分認(rèn)識到專業(yè)性人才的重要性，給國有企業(yè)配備具有綜合素質(zhì)的管理人員。可以通過各種類型的人才招聘，為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者邀請國有資產(chǎn)管理專家對國有資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行提高培訓(xùn)，提高他們管理國有資產(chǎn)的能力；另一方面，可以將國有資產(chǎn)的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，每個國有資產(chǎn)管理部門分配相應(yīng)的職能，明確他們的責(zé)任和權(quán)利并公開考核指標(biāo)，定期對他們進(jìn)行考核并實(shí)行獎懲。

2．對我國的國有資產(chǎn)進(jìn)行分門別類管理。對國有資產(chǎn)按照它們所在行業(yè)的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，可嘗試在水力、電力及通信等國家壟斷行業(yè)引進(jìn)自由競爭機(jī)制，使得在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些壟斷行業(yè)不僅能自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，還能為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。在關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)中，國有資產(chǎn)應(yīng)在追求盈利的同時擔(dān)負(fù)起行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的責(zé)任。同時，機(jī)制盡快著手研究建立資產(chǎn)的調(diào)劑使用制度，構(gòu)建一個統(tǒng)一的調(diào)劑資產(chǎn)管理平臺．對單位超過標(biāo)準(zhǔn)配置或閑置不用的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，推動不同單位以及單位內(nèi)部各部門之間的整合與共享共用機(jī)制，盤活閑置和未充分使用的資產(chǎn)。調(diào)劑不同單位余缺避免重復(fù)配置減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約政府公共資源。積極探索對行政事業(yè)單位大宗資產(chǎn)以及部分價值昂貴使用率不高的專用設(shè)備試行專業(yè)化集中管理的模式，提高資產(chǎn)使用效率。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的最終目標(biāo)，追求利潤的最大化。

3．集中管理與分散管理國有資產(chǎn)相結(jié)合，突出管理的權(quán)威性。我國的國有資產(chǎn)管理體制雖然已經(jīng)確立了“統(tǒng)一所有、分級管理”的管理原則，但還缺乏權(quán)威管理機(jī)構(gòu)?？梢越梃b其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡早將財(cái)政部確立為國有資產(chǎn)管理的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，突出其權(quán)威，使其他各個管理機(jī)構(gòu)在主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織下，形成管理合力，將當(dāng)前的國有資產(chǎn)管理不科學(xué)的局面改變。

4．加大國有資產(chǎn)的立法管理力度，逐漸形成統(tǒng)一的、全面的國有資產(chǎn)管理法律體系。當(dāng)前我國政府已將國有企業(yè)改革作為工作的重點(diǎn)，但對于國有資產(chǎn)管理的立法仍不夠重視，導(dǎo)致了我國的國有資產(chǎn)管理立法層次較低，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性和連貫性。因此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權(quán)威，形成統(tǒng)一的、完善的國有資產(chǎn)管理法律體系，只有如此，才能改善我國國有資產(chǎn)管理不完善的現(xiàn)狀。

5．跟蹤檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)狀況應(yīng)成為考核管理部門行政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。對因資產(chǎn)管理和使用不當(dāng)而出現(xiàn)的資產(chǎn)浪費(fèi)與不合理損失等現(xiàn)象，應(yīng)依法追究行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理和使用人員的責(zé)任，對違法違紀(jì)行為要移交司法機(jī)關(guān)處理，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理定期匯報制度。各級各部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、管理單位應(yīng)向同級財(cái)政資產(chǎn)管理部門定期匯報資產(chǎn)形成使用、處置等方面的情況，自覺接受監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]秦云山，．《簡談行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策》．《中國總會計(jì)師》．2010（11）

第3篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；管理改革

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是我國國家機(jī)關(guān)行使職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位所擁有的國有資產(chǎn)也日益增多。為了保證國有資產(chǎn)的合理有效利用，其管理則顯得尤為重要。截止2005年底，全國國有凈資產(chǎn)約為13.01萬億元，其中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)為4.37萬億元，占全國國有資產(chǎn)的33.6%。2006年5月30日，財(cái)政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于同年7月1日起開始施行。兩個《辦法》詳細(xì)的明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門的管理職責(zé)，為我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作提供了指導(dǎo)性原則，促進(jìn)了我國行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

我國國有資產(chǎn)分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域，國家作為“投資者”進(jìn)行經(jīng)營和使用的資產(chǎn)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)則是不參與產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通過程的國有資產(chǎn)，一般指的是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有和使用的，隸屬于國家的各種資源的總稱。行政事業(yè)單位包括政府部門、稅務(wù)局、環(huán)保局、水利局、氣象局等類的管理單位。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、投資資產(chǎn)等多種形式。我國一直比較關(guān)注經(jīng)營性國有資產(chǎn)，較少關(guān)注行政性事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。行政性國有資產(chǎn)規(guī)模日益過大，其管理中的問題也日益明顯。

二、目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上存在的問題及原因

自兩個《辦法》實(shí)施后，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制有所改善，但縱觀全國，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上依舊存在不可忽視的問題，一般有以下幾個方面：

1.國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失并不是一瞬間發(fā)生的，而是發(fā)生在資產(chǎn)管理的投資、購置、使用和處置等各個環(huán)節(jié)。在投資環(huán)節(jié)，前期分析不足，投資過程中監(jiān)管不力，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。在購置環(huán)節(jié)，單位決策失誤，購置措施不當(dāng)，購買不合格或者質(zhì)次價高的產(chǎn)品或工程，容易造成資產(chǎn)的隱性流失。在使用環(huán)節(jié)，管理不善，資產(chǎn)丟失或損壞。在處置環(huán)節(jié)，不以法規(guī)辦事，隨意捐贈、轉(zhuǎn)讓，將國有資產(chǎn)據(jù)為己有的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.資產(chǎn)配置不合理

國有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)購置的資金來源多種多樣，各類行政事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，或者標(biāo)準(zhǔn)并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，造成不同地區(qū)之間、不同單位之間、不同部門之間的資產(chǎn)配置不合理。

3.財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理脫節(jié)

目前，行政事業(yè)單位對其國有資產(chǎn)管理的基本政策是分散管理、分散使用，依照“分家”的原則，資金與資產(chǎn)的管理相脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的職責(zé)不明確。

導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)以上問題的原因不是單一的。一是制度的不完善。目前只有兩個《辦法》這樣的指導(dǎo)措施，在資產(chǎn)管理的購置來源、使用要求、處置管理上還沒有形成統(tǒng)一的管理制度。二是體制不順、職責(zé)不明。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的管理權(quán)限處于模糊狀態(tài)，沒有清楚“由誰管”。三是資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)觀念淡薄。行政事業(yè)單位沒有建立資產(chǎn)使用的管理體制，沒有落實(shí)到“誰使用，誰負(fù)責(zé)”，責(zé)任不清。四是缺乏有效約束機(jī)制。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理相分離，各資產(chǎn)管理部門沒有形成完整的、統(tǒng)一的相互制約的機(jī)制。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革方向

1.構(gòu)建新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式

行政事業(yè)單位應(yīng)按照公共行政的要求分析研究自身的國有資產(chǎn)管理改革，緊密結(jié)合公共行政與自身的體制改革，構(gòu)建新的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式。同時也密切聯(lián)系市場，按照市場經(jīng)濟(jì)和行政單位的要求，建立一個國家統(tǒng)一所有、各級政府分級監(jiān)管、財(cái)政管理國有資產(chǎn)、單位占有和使用的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式，一個促進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制。

2.建立規(guī)范化的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價程序應(yīng)包括以下步驟：首先，明確單位所需資產(chǎn)，將資產(chǎn)預(yù)算與目標(biāo)任務(wù)等結(jié)合起來，提出相應(yīng)的資產(chǎn)管理效率與效益目標(biāo)。其次，跟蹤行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理全過程，將資產(chǎn)運(yùn)作和任務(wù)實(shí)施過程公開化，以及時發(fā)現(xiàn)管理過程中的問題并給以糾正。最后，由單位的資產(chǎn)管理部門評估資產(chǎn)管理績效，做出分析報告，并將之上報有關(guān)部門。

3.建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督體制

監(jiān)督體制可從外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督同時入手。外部監(jiān)督方面，政府應(yīng)將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入到正規(guī)的管理部門，對資產(chǎn)浪費(fèi)和不合理使用的問題，按照法規(guī)制度追究相關(guān)單位的責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督方面，行政事業(yè)單位要建立完善內(nèi)部控制制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等部門管理的規(guī)范化，并將資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的業(yè)績掛鉤，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王燕梅，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)[J].北京社會科學(xué)，2009（02）.

[2]賈文芳.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題及對策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（09）.

第4篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位； 國有資產(chǎn)； 管理

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。截至2005年底，全國國有凈資產(chǎn)約為13.01萬億元，其中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)為4.37萬億元，占全國國有資產(chǎn)的33.6%（資料來源：《2005年中國會計(jì)年鑒》）。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，2006年財(cái)政部出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）（以下簡稱《辦法》），組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，開始研究資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收入管理等。通過這一系列舉措，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作雖然取得重要進(jìn)展，但如何深入持久地貫徹、落實(shí)《辦法》，使我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道，是亟待研究解決的問題。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，對保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求具有十分重要的意義。

多年來，由于有些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，管理意識淡薄，對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不到位，制度不到位，措施不到位，致使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理薄弱，普遍存在著家底不清、賬實(shí)不符；閑置浪費(fèi)、效率不高；管理不嚴(yán)、流失嚴(yán)重；制度虛設(shè)，職責(zé)不清等問題，具體有以下幾方面的問題尤為突出：

（一）管理意識不強(qiáng)，重錢輕物，重購置輕管理的現(xiàn)象較為普遍

長期以來，國家對行政事業(yè)單位的投入大部分為財(cái)政撥款，使不少單位對資產(chǎn)的使用和管理缺乏責(zé)任感，一般只重視經(jīng)費(fèi)的爭取和使用，而忽視財(cái)產(chǎn)的合理配置，一方面不斷向財(cái)政申請?jiān)黾油度?，投資興建或購置資產(chǎn)，而且標(biāo)準(zhǔn)越來越高，對一些尚能使用的資產(chǎn)提前更新，使原有資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；另一方面對已購的資產(chǎn)管理不到位，較長時間不清查、不盤點(diǎn)，導(dǎo)致家底不清、賬實(shí)不符，不僅容易造成資產(chǎn)流失，也使財(cái)政監(jiān)管部門不能真實(shí)掌握國有資產(chǎn)存量的情況，增加了監(jiān)督管理的難度。

（二）管理制度形同虛設(shè)，有章不循，有法不依

不少行政事業(yè)單位由于執(zhí)行不力或部門之間配合不夠，尤其是與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，因而造成不良的后果。一是資產(chǎn)管理人員不了解會計(jì)賬上資產(chǎn)的存量情況，財(cái)會人員對資產(chǎn)實(shí)際使用情況也不甚了解；二是資產(chǎn)的處理沒有嚴(yán)格的審批、劃撥、借用、變賣、核銷，所得收入不入賬或設(shè)立賬外賬；三是拍賣資產(chǎn)未有資產(chǎn)評估的中介單位進(jìn)行評估，擅自定價；四是對于無償調(diào)入或捐贈的資產(chǎn)未納入單位資產(chǎn)管理的范疇，形成賬外資產(chǎn)等。這樣不僅造成家底不清、賬實(shí)不符，而且在出現(xiàn)問題時，相互推諉，難以分清責(zé)任，不可避免地造成財(cái)產(chǎn)損失。

（三）國有資產(chǎn)管理缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制

一是多頭管理，分工不明。目前對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督部門很多，有國資部門、財(cái)政部門、主管部門、審計(jì)部門等，他們都有對國有資產(chǎn)監(jiān)督的責(zé)任，但由于舊體制下形成的管理理念，管理機(jī)制和管理方式的影響很深，慣性很強(qiáng)，導(dǎo)致政出多門，各行其是，形成大家都管又都不管的狀況。二是只重形式，忽視效果。具體表現(xiàn)為重管理權(quán)力的歸屬，輕監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，重預(yù)算的編審，輕資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，從而造成資產(chǎn)清查年年搞，搞來搞去老一套，前清后亂，流于形式；三是審計(jì)監(jiān)督不力。由于多種因素的影響，審計(jì)監(jiān)督體系未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，縣（市）級行政事業(yè)單位一般不是審計(jì)重點(diǎn)，因而被審計(jì)部門忽視，國家審計(jì)顧不上，社會審計(jì)忙不上，內(nèi)部審計(jì)跟不上（一般無內(nèi)審人員），這樣行政事業(yè)單位就形成了審計(jì)“真空”地帶，即使審計(jì)也是走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題，主管財(cái)政部門不追，社會審計(jì)無權(quán)處理，導(dǎo)致只查不改，不了了之。

二、建立系統(tǒng)、完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度是加強(qiáng)有效管理的必要選擇

根據(jù)《辦法》規(guī)定，行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，要按照“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制”原則，變過去由各單位分散管理為政府授權(quán)財(cái)政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運(yùn)籌。各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。因此，必須建立以下制度：

（一）制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度

一是建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，要從形成、使用、處置、監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)涵蓋行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；二是建立財(cái)政部門、主管部門、資產(chǎn)使用部門三級國有資產(chǎn)管理體制，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理、調(diào)控及資產(chǎn)收入管理等，主管部門要履行授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能，資產(chǎn)使用部門要對國有資產(chǎn)承擔(dān)日常管理責(zé)任，保證資產(chǎn)安全完整。

（二）規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置范圍和標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制”的原則，制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置，能通過調(diào)劑解決的，不得重新購置。

（三）行政事業(yè)單位要建立健全資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度

對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。一是制定和完善資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維修保管等日常管理制度；二是制定和完善單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報告等日常監(jiān)督檢查工作制度；三是制定和完善資產(chǎn)配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報批手續(xù)制度等；四是建立績效考核機(jī)制。參照企業(yè)國有資產(chǎn)的考核評價指標(biāo)，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行績效考核；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，以資產(chǎn)的安全完整和節(jié)約資源、提高使用效率為目標(biāo)，明確資產(chǎn)的使用年限、損耗程度、更新條件等管理指標(biāo)，探索建立新的考核評價機(jī)制。

（四）建立科學(xué)合理與規(guī)范的國有資產(chǎn)預(yù)算制度

加大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算控制力度，建立科學(xué)合理與規(guī)范的國有資產(chǎn)預(yù)算制度是資產(chǎn)管理的重要手段，也是解決資產(chǎn)管理存在問題的根本出路。

一要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)算管理是對現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置方式的改革，以限制行政事業(yè)資產(chǎn)被挪作他用，也有利于解決現(xiàn)行資產(chǎn)配置各自為政、隨意性大、閑置浪費(fèi)等問題，從而保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立科學(xué)的資產(chǎn)預(yù)算制度，要嚴(yán)肅預(yù)算的編制，提高資源的合理配置，減少各部門對支出總量的不確定性。建立以政府采購制度為主的資產(chǎn)預(yù)算制度，按標(biāo)準(zhǔn)合理配備國有資產(chǎn)，以提高配置效率，避免盲目跟風(fēng)，資源浪費(fèi)；編制部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理約束，統(tǒng)一預(yù)算內(nèi)外資金，以更好地發(fā)揮財(cái)政調(diào)控及為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能。

二要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。為了保證賬實(shí)相符，行政事業(yè)單位要建立資產(chǎn)備查登記簿、固定資產(chǎn)卡片等，定期進(jìn)行核對，對賬實(shí)不符的要及時查找原因；對未入賬、報廢、報損資產(chǎn)及時辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，做到資產(chǎn)管理與賬務(wù)管理相結(jié)合。

三要堅(jiān)持實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合。要確立專人管理資產(chǎn)，明確管理者與使用者的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

三、推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)施動態(tài)管理是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的必由之路

第一，充分利用這次資產(chǎn)清查契機(jī)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、摸清“家底”，掌握資產(chǎn)的數(shù)量、構(gòu)成及使用情況，實(shí)施動態(tài)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化水平。

第二，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)從預(yù)算、購置、使用及處置等全過程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，全面、動態(tài)地掌握國有資產(chǎn)占有、使用狀況。將事前、事中、事后管理相結(jié)合，提高資產(chǎn)使用效率。

第三，加強(qiáng)國資部門、財(cái)政部門、主管部門、審計(jì)部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理。

第四，提高國有資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動資產(chǎn)管理工作的信息化。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平的培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，包括國有資產(chǎn)管理、會計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化，以保證國有資產(chǎn)管理扎實(shí)、有效。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黎兵.深化改革、開拓創(chuàng)新、積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式.中國機(jī)關(guān)后勤，2007年第1期.

第5篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

■一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

(一) 家底不清,賬實(shí)不符。盡管財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門和行政事業(yè)單位在2006年開展了國有資產(chǎn)清查,核實(shí)國有資產(chǎn)的數(shù)量、分布和結(jié)構(gòu)等情況,基本摸清了家底,但依舊存在家底不清、賬實(shí)不符的情況。一是未按規(guī)定設(shè)置或未完整設(shè)置賬目,未按規(guī)定實(shí)行卡片登記,未定期清查資產(chǎn)的情況,造成賬實(shí)不符;二是在國有資產(chǎn)的購置和處置環(huán)節(jié),未實(shí)行有效的登記和注銷辦法,與財(cái)務(wù)部門數(shù)據(jù)不銜接,造成了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理脫節(jié);三是基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些單位未設(shè)置固定資產(chǎn)的崗位和配備國有資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)清查人員對專業(yè)知識了解不夠,隨意性較大,把一些應(yīng)該納入國有資產(chǎn)管理的實(shí)物未納入,使清查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不全面,造成國有資產(chǎn)的流失。

(二)資源分配不公。長期以來,一些行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)總量較大,特別是在房產(chǎn)和車輛等資產(chǎn)方面,造成了分配不公,占用不均。但一些單位隨著工作職能的擴(kuò)大,房屋和相關(guān)辦公設(shè)備需要增加,但由于地方財(cái)力有限未能按要求進(jìn)行配備,這樣就造成了資產(chǎn)總體短缺和局部過剩的現(xiàn)象并存。主要是在當(dāng)前國有資產(chǎn)總體短缺的情況下,缺少有效的整合、共享、共用和調(diào)劑機(jī)制。

(三)資產(chǎn)的購置、使用和處置等環(huán)節(jié)隨意性較大。一些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的購置、使用和處置上,未按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和內(nèi)部會計(jì)控制的要求,按程序進(jìn)行辦理。特別是在處置環(huán)節(jié),只要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不通過財(cái)政部門審批直接處置,有的根本不通過拍賣的方式,低價轉(zhuǎn)讓或出售,造成了國有資產(chǎn)的流失。

(四)經(jīng)營性的資產(chǎn)管理不規(guī)范,效益低下。目前,一些行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)主要是房產(chǎn)租賃,大多存在合同文本不統(tǒng)一,簽訂不規(guī)范、不透明,缺乏有效的監(jiān)管。經(jīng)營性資產(chǎn)的收益,大多未實(shí)行收支兩條線,未納入預(yù)算管理。

■二、存在問題的原因分析

(一)重視力度不夠,認(rèn)識存在偏差。行政事業(yè)單位普遍存在對國有資產(chǎn)管理工作不夠重視,重錢輕物,重購輕管。國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和處置均作了明確規(guī)定,各單位也建立了資產(chǎn)管理和會計(jì)核算的制度,但是執(zhí)行落實(shí)不到位。大多數(shù)的單位還僅僅停留在財(cái)務(wù)部門對國有資產(chǎn)的收支核算上,忽視了對實(shí)物資產(chǎn)的管理。大多財(cái)務(wù)人員工作事務(wù)繁忙,又對固定資產(chǎn)的屬性不了解,無法真正投入到國有資產(chǎn)管理工作中。同時單位認(rèn)為國有資產(chǎn)大多是國家配備,無償投入,在利用上,既不講成本,也不講收益,造成了國有資產(chǎn)的流失。

(二)監(jiān)管和制度缺失。一是在資產(chǎn)的形成與配置環(huán)節(jié),缺少預(yù)算的剛性約束機(jī)制,資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、不徹底,缺少財(cái)政部門有效的監(jiān)管,資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象嚴(yán)重;二是在資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),目前由于財(cái)政部門和有關(guān)部門不能動態(tài)地了解國有資產(chǎn)的使用情況,大多單位的資產(chǎn)使用效率較低,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),導(dǎo)致存在大量的賬外資產(chǎn);三是未將國有資產(chǎn)管理納入單位負(fù)責(zé)人的績效考核內(nèi)容;四是財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門未建立對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理監(jiān)管機(jī)制。目前由于監(jiān)管不到位,時常出現(xiàn)“監(jiān)管缺位,單位越位”的現(xiàn)象。

(三)信息化程度不高,管理手段落后。雖然行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)清查中,配備了資產(chǎn)清查的管理系統(tǒng),但未建立日常的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),存在“前清后亂”的現(xiàn)象。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位只建立了簡單的手工固定資產(chǎn)賬簿,查找起來很不方便,不能隨時了解和掌握國有資產(chǎn)的變動情況。財(cái)政部門從國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的角度,也很難動態(tài)地了解單位的國有資產(chǎn)使用情況。

■三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議

(一)加強(qiáng)管理,提高認(rèn)識,強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作。行政事業(yè)單位要從節(jié)約行政成本、減少國有資產(chǎn)流失的角度提高對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識。一是要提高單位負(fù)責(zé)人責(zé)任意識。財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門定期組織單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班,提高單位負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)的重視程度;二是單位應(yīng)設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理崗位,配備具有會計(jì)或統(tǒng)計(jì)等專業(yè)基礎(chǔ),又掌握國有資產(chǎn)知識的專業(yè)人員,以加強(qiáng)和充實(shí)國有資產(chǎn)管理的隊(duì)伍,提高國有資產(chǎn)的管理水平;三是在單位內(nèi)部定期組織國有資產(chǎn)管理的培訓(xùn)班,強(qiáng)化全體職工的參與意識,充分發(fā)揮每個人在國有資產(chǎn)日常管理中的作用,提高國有資產(chǎn)的使用率。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度化管理是搞好國有資產(chǎn)管理的重要手段,要管好用好國有資產(chǎn),必須做到有章可循,有章必循,違章必究。一是財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、配置辦法、處置辦法、閑置資產(chǎn)調(diào)劑共享辦法、專項(xiàng)設(shè)備集中統(tǒng)一管理辦法、非經(jīng)營性資產(chǎn)收益管理辦法、對外有償使用辦法等制度,以提高國有資產(chǎn)的管理水平和使用效益;二是行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制訂各種資產(chǎn)的采購管理、審批論證、驗(yàn)收、核算、處置、效益分析評價和資產(chǎn)管理責(zé)任等制度。堅(jiān)持先入庫后領(lǐng)用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則,規(guī)范資產(chǎn)管理部門的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格購入、領(lǐng)用、報廢手續(xù)及憑證傳遞制度,建立各部門相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行;三是要加快政府會計(jì)制度的改革步伐,變革固定資產(chǎn)的會計(jì)處理方法。在國有資產(chǎn)核算過程中,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,可先在事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)中試點(diǎn)計(jì)提折舊,進(jìn)行成本核算,掌握資產(chǎn)的實(shí)際價值,便于績效考核。

第6篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】高校 國有資產(chǎn) 資產(chǎn)管理效益

一、當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

當(dāng)前，高校國有資產(chǎn)管理水平總體較低，所謂的“國有資產(chǎn)管理”事實(shí)上只是記錄和保管，缺乏科學(xué)有效的分配利用，尤其在資產(chǎn)效益管理方面，幾乎沒有人關(guān)注和重視，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作流于表面化、形式化，出現(xiàn)了許多問題，比如：產(chǎn)權(quán)不清、賬實(shí)不符；體制不順、職責(zé)不清；管理不善、流失嚴(yán)重；制度缺失、方法落后；監(jiān)管不嚴(yán)、債臺高筑等。具體有以下幾個方面：

第一、資產(chǎn)購置方面。高校在資產(chǎn)購置中逃避政府采購和招標(biāo)管理。另外，監(jiān)管乏力也是事業(yè)單位資產(chǎn)體制性缺陷。從內(nèi)部來看，事業(yè)單位內(nèi)部治理機(jī)制并不是相當(dāng)完善，缺乏相互制衡的約束機(jī)制。長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)的缺乏，資源配置的不盡合理，都導(dǎo)致了實(shí)際建設(shè)中盲目投入、重復(fù)建設(shè)等問題。

第二、制度化管理方面。高校國有資產(chǎn)是高校賴以生存與發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是我國教育資源的重要組成部分。傳統(tǒng)的高校內(nèi)部管理容易受到過往社會體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的延續(xù)影響，被錯誤引導(dǎo)到重專業(yè)知識和倫理道德，輕法制和法治的歧途之上。

這在高校資產(chǎn)管理方面表現(xiàn)尤為突出，重行政干預(yù)，而輕合同管理。在高校產(chǎn)業(yè)開發(fā)和對外經(jīng)濟(jì)往來中引出的糾紛更為常見。學(xué)校應(yīng)該清楚自己所承擔(dān)的民事責(zé)任，尤其是下屬系、處、所一級分支機(jī)構(gòu)的連帶民事責(zé)任，由于這些機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立法人資格，因資產(chǎn)合同條款不規(guī)范、不完備而吃啞巴虧?？梢?，在當(dāng)前以市場為主體的這一法制社會里，對高校資產(chǎn)進(jìn)行法制化管理顯得十分必要。

二、高校國有資產(chǎn)管理的效益

第一、資產(chǎn)規(guī)模水平。在資產(chǎn)規(guī)模方面，目前國內(nèi)高校總資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)一個不斷擴(kuò)大的趨勢，我國高校的國有資產(chǎn)狀況可以用量大，類別多來概括，包括固定資產(chǎn)（房屋、土地、交通工具、辦公家具、教學(xué)器械、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書等），對外投資（校辦企業(yè)等），無形資產(chǎn)（專利技術(shù)、品牌效應(yīng)等）以及流動資產(chǎn)（現(xiàn)金、有價證券等）。

第二、資產(chǎn)管理能力。目前我國高校與西方發(fā)達(dá)國家的高校相比在管理制度方面雖有進(jìn)步但仍差距挺大，西方發(fā)達(dá)國家在公立高校資產(chǎn)管理方面也有許多值得中國借鑒之處。例如，在高校資產(chǎn)信息化管理方面，英國政府啟動了一項(xiàng)資產(chǎn)管理信息化項(xiàng)目專門針對全國的公立高校。通過信息化的管理方式，使高等院校學(xué)生和教職工的情況、財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)設(shè)備情況為政府清楚掌握，并以此參考為高校提供財(cái)政預(yù)算。同時也對英國的大學(xué)建立了管理和核算系統(tǒng)，由英國國家財(cái)政委員會特別管理，從而為全國的高等院校提供可靠的行政和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

第三、資產(chǎn)安全水平。高校的國有資產(chǎn)與以往相比發(fā)生了巨大的變化，這些變化體現(xiàn)在數(shù)量、價值量和管理形態(tài)等。伴隨著國有資產(chǎn)來源豐富化，一種新的格局從多渠道籌集資金的模式正在逐步形成。為了適應(yīng)當(dāng)前趨勢，在高校國有資產(chǎn)管理之中，資產(chǎn)安全已使我們不得不采取強(qiáng)有力的措施包括提高管理人員素質(zhì)與資產(chǎn)利用率，該措施的提出又必須基于對新形勢的積極研究與探索，以便優(yōu)化高校國有資產(chǎn)管理，解決存在問題。

三、提高高校國有資產(chǎn)管理效益的幾點(diǎn)建議

第一、學(xué)校需要高度重視國有資產(chǎn)管理模式的完善與改進(jìn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)該升級自身對于國有資產(chǎn)管理觀念，使其適應(yīng)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)社會的要求，逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，提高充分利用和保值增值國有資產(chǎn)的市場經(jīng)濟(jì)意識。只有深入根本的意識觀念得到正確樹立和扭轉(zhuǎn)，才能形成與時俱進(jìn)的國有資產(chǎn)管理理念與資產(chǎn)管理意識。國有資產(chǎn)管理部門還應(yīng)強(qiáng)化對國有資產(chǎn)管理重要性和緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。不僅管理人員的管理觀念要提高，高校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該自己提高管理觀念，真正把國有資產(chǎn)管理當(dāng)做一項(xiàng)關(guān)系到高校生存和發(fā)展的重要工作堅(jiān)持常抓不懈。

第二、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)化合理化的編制年度購置計(jì)劃。

科學(xué)化要求資產(chǎn)設(shè)備的性能、規(guī)格要適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展，滿足工作需要；合理化要求購置資產(chǎn)的計(jì)劃適應(yīng)學(xué)校的工作需要，具備足夠的經(jīng)費(fèi)保障是前提條件。另外，應(yīng)探索和實(shí)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為了使預(yù)算更加合理，學(xué)校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)情況、資產(chǎn)存量和實(shí)際發(fā)展需求反復(fù)論證，以合理確定年度購置計(jì)劃。

第三、建立使用人員和管理人員責(zé)任制。

使用人員責(zé)任制的實(shí)行對象是具體使用資產(chǎn)設(shè)備的每一個人員。管理人員責(zé)任制的實(shí)行對象是各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的有關(guān)人員，要明確管理人員的職責(zé)與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，把管理責(zé)任人的工作業(yè)績與本單位的資產(chǎn)設(shè)備完好率掛鉤，作為其職務(wù)與薪金升級的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，以提高他們責(zé)任意識，增強(qiáng)工作的積極性。

第四、建立統(tǒng)一的高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

成立“國有資產(chǎn)管理處”，橫向上把學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資資產(chǎn)等各種形態(tài)的資產(chǎn)（除了流動資產(chǎn)由財(cái)務(wù)處管理外），縱向上把從資產(chǎn)的形成（如購置、驗(yàn)收）到使用過程中的調(diào)劑，再到最后的處置的各個管理階段及各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處一家管理，改變國有資產(chǎn)多頭管理（甚至僅固定資產(chǎn)就有幾個職能部門管理）的現(xiàn)狀。

綜上，當(dāng)前，國有資產(chǎn)管理的效益水平相較之前大有提高但仍與西方發(fā)達(dá)國家有很大差距。要做好制定科學(xué)的管理制度，就必須付諸實(shí)施，有的放矢，要進(jìn)一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進(jìn)管理手段，并在此基礎(chǔ)上，通過多種手段如共享、調(diào)劑、轉(zhuǎn)換等解決使用效率低下、資產(chǎn)配置失衡等問題，保證國有資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慶林，錢文F，孫明芹.加強(qiáng)資產(chǎn)管理 提高辦學(xué)效益[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2001，18（2）.

第7篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；風(fēng)險；對策

中圖分類號：F019 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

國有資產(chǎn)管理包含國有資產(chǎn)的配置形成、使用、和處置幾個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，不僅關(guān)系到合理配置和提高國有資產(chǎn)使用效率，也關(guān)系到維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。而且資源配置管理問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和速度，影響著未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。而當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理過程中仍然存在著眾多的問題，需要有關(guān)部門作出進(jìn)一步的探索，以進(jìn)行研究解決。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理潛在的風(fēng)險

一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理上的認(rèn)識不夠清晰，存在著職責(zé)不清、管理松懈等眾多問題。其中要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.固定資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范。許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不夠完善，在固定資產(chǎn)基本建設(shè)完成后，沒能及時進(jìn)行竣工決算，對于新購置的固定資產(chǎn)沒能及時登記入賬，建立清單。在固定資產(chǎn)報廢時沒有進(jìn)行及時的辦理報批手續(xù)，按要求進(jìn)行處理銷賬。對國有資產(chǎn)的報批、捐贈、出售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、報廢、報損，沒能按照規(guī)定程序進(jìn)行，或者對一些低值易耗品、固定資產(chǎn)、各種材料等登記不健全，造成賬賬、賬卡、賬實(shí)不符。對于一些重大工程項(xiàng)目和設(shè)備的購置缺少相應(yīng)的市場調(diào)查和內(nèi)外部專家的評審，更沒有執(zhí)行嚴(yán)格的立項(xiàng)——科研——決策程序，導(dǎo)致決策失誤，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

2.現(xiàn)金管理機(jī)制不夠完善。受到過去長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些單位的國有資產(chǎn)防范意識不強(qiáng)，也未能建立完善的風(fēng)險防范機(jī)制，法律意識淡薄，規(guī)避風(fēng)險意識差，以采購物資、聯(lián)營、多種經(jīng)營等方式，向單位和個人借款，并長期掛賬。更有長期單方違規(guī)掛賬、虛增收入，費(fèi)用長期不處理，從而導(dǎo)致虛盈實(shí)虧和潛虧掛賬現(xiàn)象的發(fā)生。另外，由于缺乏明確的催收、回收和報告等責(zé)任追究制度，各部門人員之間的職權(quán)劃分不明確，對于已經(jīng)形成的清理催收不利，尤其是在進(jìn)行人員機(jī)構(gòu)調(diào)整時，各項(xiàng)業(yè)務(wù)沒有交接，造成損失。

3.資產(chǎn)、收益分配不合理。由于沒有合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，或者由于標(biāo)準(zhǔn)沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，以及構(gòu)建資金來源方面存在的問題，使得我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的購置現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致各單位所承擔(dān)的任務(wù)量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，資產(chǎn)分配不合理。而對于國有資產(chǎn)收益在分配時由于沒有及時地上繳，面臨著流失的可能，尤其是處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、變軌時期的企業(yè)，由于種種原因，自身經(jīng)營效益低下，虧損不斷增加，企業(yè)扭虧無望，為了生存，采取種種手段，從不同渠道侵吞國有資產(chǎn)。

二、國有資產(chǎn)管理防范措施

（一）健全國有資產(chǎn)管理制度。通過出臺有效的內(nèi)控管理制度，構(gòu)架國有資產(chǎn)管理的新體系。為了落實(shí)國有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作，必須針對各企事業(yè)單位的特征，制定適合本單位的具體辦法，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)和工作目標(biāo)，避免內(nèi)部資產(chǎn)管理職能的交叉，明確相關(guān)人員的職責(zé)，以做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人，獎罰分明。明確單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，從而理清各部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的職責(zé)和工作程序。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)的清查工作，確保資產(chǎn)安全，保值增值。當(dāng)前許多單位仍然存在著國有資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符的問題，因此必須形成國有資產(chǎn)的全面清理制度，對于資產(chǎn)核資中對需要核銷的不良債權(quán)、投資、以及實(shí)物資產(chǎn)損失，必須對在做出賬務(wù)調(diào)整前，對其原因進(jìn)行分析，完備相關(guān)報批手續(xù)。此外，要定期開展對實(shí)物資產(chǎn)的核查，對資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的核對，對于賬實(shí)不符的情況要做出書面說明，并建立完整、準(zhǔn)確的資產(chǎn)食物賬卡，從而全面反映國有資產(chǎn)的存量狀況。要完善資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和崗位責(zé)任制度，完善責(zé)任認(rèn)定追究制度，防止投資失誤造成的重大損失，防止超預(yù)算或預(yù)算外采購造成物品的認(rèn)為閑置和積壓、防止關(guān)鍵環(huán)節(jié)的失控。

（三）推行政府采購制度。政府采購是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常的和為公眾服務(wù)的需要，以定時規(guī)范的方式和程序購買物品、工程和服務(wù)的行為。經(jīng)過多年實(shí)踐表明，通過政府采購可以有效降低國有資產(chǎn)的流失。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。企事業(yè)單位加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，必須建立起資產(chǎn)審計(jì)和登記制度，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理，始終圍繞財(cái)政工作中心，始終按照“政事分開、管辦分離、分類管理”原則，從而努力實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新。在明確出資人制度的同時，改革當(dāng)前的資產(chǎn)運(yùn)作方式，從而促使資金的合理流動，提高資金的使用效率。

（五）加強(qiáng)人員配備和知識培訓(xùn)。任何工作的完成都必須有人的參與，事情的完成效果與經(jīng)辦人的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。因此，必須給相關(guān)單位配備具有較強(qiáng)能力的中層干部和工作人員，從而是國有資產(chǎn)管理有序規(guī)范，同時要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理人員的再教育工作，通過對國有資產(chǎn)的相關(guān)的法律、法規(guī)、政策的交流學(xué)習(xí)，使得國有資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不斷提高。

國有資產(chǎn)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著我國改革的不斷推進(jìn)，以及各項(xiàng)制度的不斷完善，改革經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，相信國有資產(chǎn)當(dāng)前所面臨的種種問題會逐步被解決，為我國的進(jìn)一步改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成一個覆蓋全部國有資產(chǎn)的統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的國有資產(chǎn)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙淑梅.我國國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改革思路淺談[J].資治文摘（管理版），2009（06）.

[2]宋來魚.對我國國有資產(chǎn)管理現(xiàn)行體制的一點(diǎn)看法及探索[J].當(dāng)代小說（下），2010（05）.

[3]王琳.我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理問題透析[J].知識經(jīng)濟(jì)，2010（11）.

[4]蒿峰.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2010（04）.

第8篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：軍事院校 國有資產(chǎn) 管理 發(fā)展

軍事院校的國有資產(chǎn)管理是軍事院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，也是軍事院校得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年來，各級部門和領(lǐng)導(dǎo)都十分重視軍事院校的國有資產(chǎn)管理工作，相繼出臺了多項(xiàng)政策規(guī)定，同時更號召軍事院校積極總結(jié)相關(guān)部門的優(yōu)秀管理經(jīng)營，結(jié)合自身的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效益。

一、國有資產(chǎn)管理的范圍

軍事院校的國有資產(chǎn)，是為了保障學(xué)校正常的教育教學(xué)、科研、以及行政等等而給予學(xué)校管理的物資資源。軍事院校的國有資產(chǎn)主要包括國家直接撥給軍事院校管理的資產(chǎn)、軍事院校按照國家的各項(xiàng)規(guī)定、運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入而形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)屬于國有資產(chǎn)的物資資源。而軍事院校所管理的國有資產(chǎn)的形式也同正常的資產(chǎn)一致，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及對外資產(chǎn)等等。

二、軍事院校國有資產(chǎn)管理的必要性

在我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，國家對教育的重視也越來越強(qiáng)，特別是軍事院校。這一點(diǎn)從國家對軍事院校日益增多的物資撥給就可見一斑。無論是中央財(cái)政的投入，亦或是地方財(cái)政的投入，他們都屬于國有資產(chǎn)。為了讓國家劃撥的國有資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保障國有資產(chǎn)的安全、保值甚至是增值，對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理就顯得尤為重要。因此，軍事院校應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的國有資產(chǎn)管理工作，優(yōu)化資源配置水平，不斷的推動自身教育教學(xué)水平的提升，實(shí)現(xiàn)軍事院校又好又快的發(fā)展。這也是新時期賦予軍事院校的重要任務(wù)。

三、軍事院校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）對國有資產(chǎn)管理認(rèn)識不強(qiáng)

我國軍事院校對國有資產(chǎn)管理存在的問題，首當(dāng)其沖的就是管理意識不強(qiáng)。國有資產(chǎn)的管理常常呈現(xiàn)出一種盲目性。由于軍事院校的經(jīng)費(fèi)來源常常是財(cái)政資金，因此，其在管理國有資產(chǎn)的時候傾向于購置而不是利用，很多情況下，國有資產(chǎn)都被浪費(fèi)，利用率并不高。因此，首先應(yīng)該糾正這種盲目性和隨意性，軍事院校才能對國有資產(chǎn)管理有一種重要性和必要性認(rèn)識。從而從根本上轉(zhuǎn)變管理效果。

（二）國有資產(chǎn)管理制度不完善

我國的軍事院校在整合和發(fā)展的過程中，并沒有形成專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或部門。相關(guān)的制度也就屈指可數(shù)的幾個，根本談不上完備。相關(guān)部門及責(zé)任人的權(quán)責(zé)分工不明確，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制缺位，都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)重滯后。造成了軍事院校固有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不高、制度不嚴(yán)、責(zé)任不明確等現(xiàn)象比比皆是。

（二）國有資產(chǎn)管理監(jiān)管力度不夠

除了制度上缺乏相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定以外，在執(zhí)行力度上也存在著缺陷。對國有資產(chǎn)有多少、運(yùn)作狀況如何不清楚、不了解的現(xiàn)象并不新鮮。很多單位都存在不同程度的夯實(shí)不符、登記混亂等情況。導(dǎo)致這種情況的原因有很多種，除了制度落實(shí)力度不夠以外，更重要的是監(jiān)管力度不夠。

四、軍事院校國有資產(chǎn)管理的途徑

（一）加強(qiáng)軍事院校國有資產(chǎn)管理認(rèn)識

各軍事院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對資產(chǎn)管理的重視程度，應(yīng)該將國有資產(chǎn)管理納入軍事院校的正常經(jīng)營管理中來。建立必要的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時掌握國有資產(chǎn)的動態(tài)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的有效性和針對性，具體可以以下從兩方面著手：

第一，明確國有資產(chǎn)的占用和使用狀況，掌握其資產(chǎn)利用率。完善健全相關(guān)的考評、監(jiān)督機(jī)制，同時加強(qiáng)資產(chǎn)使用與相關(guān)教育教學(xué)的聯(lián)系，將國有資產(chǎn)的使用狀況與教學(xué)任務(wù)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、資產(chǎn)利用等因素聯(lián)系在一起，從根本上杜絕資產(chǎn)的過度使用和浪費(fèi)。

第二，理性分析國有資產(chǎn)的購置需求，避免盲目的采購和過度的購置。設(shè)置必要的購前分析制度，并增強(qiáng)相關(guān)的審批制度，優(yōu)化資源配置，遏制國有資產(chǎn)在購置時的盲目性和隨意性。

（二）健全軍事院校國有資產(chǎn)制度

軍事院校應(yīng)該從各個方面完善和健全相關(guān)的國有資產(chǎn)管理制度。但是最重要的首先還是應(yīng)該設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理部門，使國有資產(chǎn)管理的工作正規(guī)化和專業(yè)化。建立適應(yīng)學(xué)校本身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，提高國有資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置。同時，將責(zé)任明確到人頭上來，設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理專員，對本校的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)化。其次，還應(yīng)該健全相關(guān)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)行人才梯度培養(yǎng)，從而使本校的國有資產(chǎn)管理工作也實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)軍事院校國有資產(chǎn)監(jiān)管力度

好的制度需要配套的監(jiān)督管理機(jī)制協(xié)助。加強(qiáng)軍事院校的國有資產(chǎn)監(jiān)管效果，首先應(yīng)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)管，同時，對監(jiān)督管理部門應(yīng)該給予一定的政策傾斜，使其監(jiān)督力度得以發(fā)揮。用監(jiān)督力度的加強(qiáng)來促進(jìn)相關(guān)制度體制的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢志尚，王元平，朱紅祥.加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)處置監(jiān)管的思考[J].軍隊(duì)財(cái)務(wù).2011

第9篇：國有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)范文

1 高校國有資產(chǎn)管理信息化勢在必行

隨著高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投入不斷增加，作為辦學(xué)條件支撐的國有資產(chǎn)總量在急劇增長。高校國有資產(chǎn)管理工作是高校管理工作中的重要組成部分，其特點(diǎn)是投資大、數(shù)量多、信息量大，而且具有十分活躍的動態(tài)過程。然而，由于各種因素的影響，高校資產(chǎn)管理一直存在較為嚴(yán)重的問題：一是“重投入、輕管理”、管理分散、管用分離、賬賬不符、賬物不符、賬卡不符等一系列問題；二是管理模式和手段落后。在傳統(tǒng)的手工管理模式或計(jì)算機(jī)單機(jī)輔助管理模式都不同程度存在程序繁瑣、重復(fù)工作、流程長、反應(yīng)遲緩等問題，使得管理與使用情況脫節(jié)，各級管理部門無法及時了解國有資產(chǎn)在使用過程中的各種情況。造成的原因主要是管理技術(shù)或手段落后、信息資源無法共享，同時當(dāng)前部分高校國有資產(chǎn)不是由專業(yè)的、單個部門管理，而是由非專業(yè)的多個部門獨(dú)立管理，因而難以全面準(zhǔn)確、動態(tài)實(shí)時地反映和掌握“家產(chǎn)”占有、使用、分布等詳細(xì)狀況和信息。因此，高校建立科學(xué)的管理模式，合理分配國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)資源共享顯得尤為迫切?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號令）明確要求建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理，充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握資產(chǎn)占有、使用狀況。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理模式，即對國有資產(chǎn)的整個生命周期進(jìn)行全面的動態(tài)管理和監(jiān)控，通過對量化管理過程中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)建立模型的方法，運(yùn)用預(yù)測、分析、統(tǒng)計(jì)、反饋等手段，為各級管理和監(jiān)督部門提供及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)的分析數(shù)據(jù)和決策依據(jù)。這恰恰是國有資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢所在?？梢哉f，現(xiàn)代信息技術(shù)將給高校國有資產(chǎn)管理工作插上有力的翅膀，為實(shí)現(xiàn)“管理出效益”拓展出廣闊的空間。高校國有資產(chǎn)管理信息化勢在必行。

2 高校國有資產(chǎn)管理信息化應(yīng)遵循的原則

2.1 管理思想與先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合

依托互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)建成的高校國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)是全新的科學(xué)管理理念與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。它由兩個部分組成：一是借助新的信息技術(shù)手段來指導(dǎo)和保證的管理體系、人員體系、評價體系的管理理念及制度。它具有更高的勞動生產(chǎn)效率、更簡便的管理方法、更高的資源利用率；二是物理網(wǎng)絡(luò)，由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)等組成。

2.2 實(shí)時性與準(zhǔn)確性的高度統(tǒng)一

傳統(tǒng)的管理方式下，國有資產(chǎn)管理部門只能靠定期統(tǒng)計(jì)、上報、匯總來掌握國有資產(chǎn)相關(guān)信息。由于國有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息是不斷變化的（如國有資產(chǎn)的使用人、存放地點(diǎn)、使用率、現(xiàn)狀等），這種方式得出的數(shù)據(jù)總是滯后的，而且容易出錯。實(shí)行信息化管理后，最大的好處之一就是國有資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以根據(jù)情況的變化而實(shí)時地改變，即可以實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，由國有資產(chǎn)管理部門協(xié)同各國有資產(chǎn)使用單位的管理人員，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動態(tài)的數(shù)據(jù)維護(hù)，把工作做在平時。既避免了費(fèi)時費(fèi)力的統(tǒng)計(jì)和清查工作，又能始終保持?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時性和準(zhǔn)確性。只有達(dá)到實(shí)時性與準(zhǔn)確性的統(tǒng)一，才能保證整個系統(tǒng)的有效實(shí)施。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入與效益獲取的有效平衡

運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，建立科學(xué)的管理模式，其投入不大，可在原有硬件、軟件的基礎(chǔ)上購買國有資產(chǎn)管理軟件來實(shí)現(xiàn)。這不大的投入?yún)s存在著巨大的效益空間，如國有資產(chǎn)的共享、有償服務(wù)，避免重復(fù)、盲目購置，節(jié)約勞動力，節(jié)約等待成本等等。

3 高校國有資產(chǎn)管理信息化應(yīng)解決的問題

3.1 系統(tǒng)功能的確定問題

計(jì)算機(jī)可以代替人們很多方面的工作，但卻不是無所不能的，使用計(jì)算機(jī)的原則是：計(jì)算機(jī)能做的就不要人做。因此，在確定高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)功能模塊時。應(yīng)考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)管理模式的最優(yōu)化結(jié)合。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用主要表現(xiàn)在對大量國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息處理和便捷傳遞上，針對這些優(yōu)勢，在高校國有資產(chǎn)管理工作中可提供給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理的信息應(yīng)該有：

3.1.1 國有資產(chǎn)動態(tài)信息。這是高校國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的信息主體和基礎(chǔ)，可反映出高校國有資產(chǎn)的總體情況和詳細(xì)信息，是管理工作的重點(diǎn)。

3.1.2 國有資產(chǎn)共享信息。各校內(nèi)部門閑置或工作量不飽滿的國有資產(chǎn)，特別是大型、精密儀器設(shè)備信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)共享，以提高國有資產(chǎn)利用率，促進(jìn)效益發(fā)揮。

3.1.3 國有資產(chǎn)信息的匯總、統(tǒng)計(jì)、上報、打印。信息化管理系統(tǒng)既可以提高統(tǒng)計(jì)速度，又保證了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和實(shí)時性。還可使報表規(guī)范統(tǒng)一、美觀。

3.1.4 國有資產(chǎn)購買申請、使用申請、報廢申請等。推行無紙化辦公，節(jié)約紙張，保護(hù)環(huán)境。

3.2 信息資源共享問題

高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)及校園網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)高水平的信息資源共享和跨平臺的信息資源訪問，客戶端只要能上網(wǎng)，能瀏覽網(wǎng)頁，就應(yīng)該可以進(jìn)行國有資產(chǎn)信息的各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入與查詢。各級用戶有不同權(quán)限，用戶只能做與自己權(quán)限相符的操作。

3.3 安全性問題

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也變得越來越重要。一個健全的B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)必須要有適合自身環(huán)境的安全機(jī)制，因?yàn)闊o論是有意的攻擊，還是無意的誤操作，都將可能會給系統(tǒng)帶來不可估量的損失。一是系統(tǒng)安全。非法攻擊、病毒入侵、超負(fù)載以及軟、硬件故障等因素都會導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行異常、癱瘓，甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，并且往往都是突發(fā)性和難以預(yù)料的；二是數(shù)據(jù)信息安全。主要指一些保密的數(shù)據(jù)、信息和技術(shù)有可能通過網(wǎng)絡(luò)造成泄密現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)控體系、密鑰管理體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急反應(yīng)體系等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險評估制度；發(fā)展自主可控信息技術(shù)，爭取掌握信息安全工作的主動權(quán)；完善信息安全保障體系，加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，建立確保信息安全的應(yīng)急處理機(jī)制。努力做到未雨綢繆、防患于未然，做到安全地監(jiān)管。

3.4 管理人員的技術(shù)培訓(xùn)問題

高校國有資產(chǎn)管理人員是國有資產(chǎn)管理工作的主體，他們的技術(shù)水平、管理水平直接影響國有資產(chǎn)管理工作的開展。為了使管理人員適應(yīng)新的形勢，提高國有資產(chǎn)管理信息化水平，對國有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)具有十分重要的意義。只有通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷地更新知識，吸取現(xiàn)代化的新技術(shù)、新方法、新理念，才能提高高校國有資產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)，從而為高校國有資產(chǎn)管理工作提供人才保證。

4 高校國有資產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)實(shí)意義

通過高校國有資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)了對國有資產(chǎn)從預(yù)算、購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)配到毀損報廢整個壽命周期進(jìn)行全面的動態(tài)管理和監(jiān)控，對國有資產(chǎn)管理工作效率和水平的大幅度提高具有重大意義。

4.1 強(qiáng)化了國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督

國有資產(chǎn)管理信息化實(shí)現(xiàn)以后，大大縮減了手工模式和計(jì)算機(jī)單機(jī)管理模式所耗費(fèi)的管理成本，使國有資產(chǎn)在各管理部門間賬賬、賬實(shí)即時核對變得切實(shí)可行。校級國有資產(chǎn)管理人員可以把主要的精力集中在國有資產(chǎn)的日常管理、監(jiān)控和數(shù)據(jù)安全性維護(hù)上，而數(shù)據(jù)維護(hù)工作由各使用單位負(fù)責(zé)。這不僅減少了不必要的重復(fù)工作，而且也確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和安全性。學(xué)校主管部門也很容易通過網(wǎng)絡(luò)，隨時調(diào)用各使用單位國有資產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握最新信息，從而加強(qiáng)各國有資產(chǎn)使用部門與主管部門之間及時溝通，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

4.2 加強(qiáng)了國有資產(chǎn)校內(nèi)信息交流

高校中每一個部門，由于各種各樣的原因，都存在一部分暫時或長期閑置的國有資產(chǎn)。作為國有資產(chǎn)主管部門可以利用國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將這一部分國有資產(chǎn)以清單形式公布出來，在校內(nèi)進(jìn)行及時、有序的無償或有償調(diào)劑，從而提高了國有資產(chǎn)利用率和投資效率，也防止了其他部門重復(fù)購置，造成不必要的損失。同樣，對于報廢國有資產(chǎn)也可以采用同樣的方式公布，校內(nèi)各使用部門可以前來挑選自己所需的儀器設(shè)備等部件，以裝備現(xiàn)有國有資產(chǎn)，努力做到廢物再用。

4.3 實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)校外信息交流