行政管理的相關(guān)知識精選(九篇)

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第1篇：行政管理的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：思想政治工作；人文關(guān)懷；價值

Abstract: the humanistic care of the ideological and political work, should be in the emotional communication work in the use of rational grasp the development direction, based on fairness of vulnerable people give more care, not research from the perspective of experience of human needs and pursuit from a scientific point of view, connection internal structure adjustment of ideological and political work system to ensure that its role in the stabilization effectiveness.

Keyword: Ideological and political work; humanistic care; value

中圖分類號： D412.62 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

黨的十七大報告提出的在思想政治工作中注重人文關(guān)懷，是對思想政治工作以人為本的宗旨的發(fā)展，也是對思想政治工作改進和創(chuàng)新進程中價值追求的理性審視?，F(xiàn)代社會的思想政治工作應(yīng)著眼于促進人的全面發(fā)展，應(yīng)當在尊重人、理解人、關(guān)心人的基礎(chǔ)上教育人、引導人、鼓舞人，賦予工作對象更多的人文關(guān)懷。

一、傳統(tǒng)思想政治工作的作用機理及其人文價值

在物質(zhì)匱乏、技術(shù)缺乏的社會主義建設(shè)初期，人們有著建設(shè)新興國家、改造美好家園的強烈愿望，思想政治工作因勢利導地開展了社會主義優(yōu)越性和人民當家作主的主人翁精神教育。這種教育依托黨的路線方針政策，通過先進典型和模范的帶動和示范，煥發(fā)了廣大群眾戰(zhàn)天斗地、更換面貌的沖天斗志，這種精神迅速轉(zhuǎn)化為物質(zhì)效應(yīng)，而日新月異的社會主義建設(shè)也反過來用事實教育了人民。正是依靠主觀世界的改造和客觀世界改造的相互促動，思想政治工作的生命線作用充分展現(xiàn)。

市場經(jīng)濟體制的確立，使得人的利益的驅(qū)動力和主體性得到還原。利益的驅(qū)動，也凸現(xiàn)了個人利益和個人意識。但在市場經(jīng)濟發(fā)展初期，由于忽視了文化對人的行為的引導和約束，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等不良思想的彌漫就不可避免。面對這種景況，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和工作對象的變化不斷加強和改進思想政治工作。

當然，盡管我們始終強調(diào)思想政治工作的政治優(yōu)勢，始終認為思想政治工作是做人的工作，但在發(fā)揮和調(diào)動人的積極性的同時，是否真正尊重和觀照了工作對象的內(nèi)心世界和實際需要，是以工具理性還是價值理性來認識思想政治工作的作用，也需要反思和總結(jié)。

二、轉(zhuǎn)型期主體意識的覺醒與思想政治工作人文關(guān)懷的時代要求

人的思想的產(chǎn)生不能孤立于社會和環(huán)境，這是人文主義的基本理念，其實把思想政治工作的開展還原到人所處的環(huán)境之中，恰好也是思想政治工作應(yīng)當體現(xiàn)人文關(guān)懷的時代要求。

進入新世紀，生產(chǎn)力的發(fā)展、交往的擴大、體制的更新、社會結(jié)構(gòu)的變化，正在沖擊著在原有經(jīng)濟方式基礎(chǔ)上建立起來的各種社會關(guān)系。而現(xiàn)代社會龐雜的信息傳播，也使人們思考的內(nèi)容不再是單一純粹的，呈現(xiàn)出全方位、多層次、復(fù)雜化的特點。在思想觀念重新整合的社會中，各種思想文化相互激蕩，傳統(tǒng)的道德標準正受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)，追求實惠、淡化榮譽的現(xiàn)象逐漸增多，與之相應(yīng)的是現(xiàn)代人主體意識的民主、平等和參與觀念不斷增強。

在這一社會轉(zhuǎn)型的過程中，每個人重新審視自己所生存的世界的意義，開始追尋自己在這個世界中的地位，重新尋找人的社會責任并確立自己的精神世界的坐標。人們生活方式、行為方式和思維方式的深刻變革，思想政治工作對象日趨復(fù)雜，使新時期思想政治工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。思想政治工作的有效開展靠的是人們的積極參與，而社會轉(zhuǎn)型時期人們思想的復(fù)雜性，決定了思想政治工作注重人文關(guān)懷在內(nèi)動力開發(fā)上的必要性。首先，工作主體與客體之間信息不對稱的狀況已經(jīng)發(fā)生改變。其次，主客體地位不平等的狀況發(fā)生了根本改變。再次，思想政治工作的價值追求正在發(fā)生變化?，F(xiàn)代社會思想政治工作需要重新規(guī)范思想政治工作的合理運作方式，即正確回答個體或者對象的主體地位。

三、思想政治工作人文關(guān)懷蘊含的基本理念

思想政治工作是做人的工作，必須體現(xiàn)人文關(guān)懷，才能真正收到實效。人文關(guān)懷的思想政治工作就是把尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人作為首位原則。思想政治工作的人文關(guān)懷要求教育者更好地處理感性與理性的關(guān)系，在體現(xiàn)公平的基礎(chǔ)上對弱勢者給予更多關(guān)愛。

思想政治工作的人文關(guān)懷是對“以人為本”理念的進一步發(fā)展。思想政治工作的工作主體和服務(wù)對象的群眾性，要求思想政治工作始終堅持人文關(guān)懷。思想政治工作的主體是人，對象是人，因而其根本任務(wù)是啟發(fā)人的自覺性、調(diào)動人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造性。

思想政治工作效果的助人性和他律性，要求思想政治工作堅持人文關(guān)懷。人文關(guān)懷的思想政治工作堅持教育人與幫助人相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，既講道理，又幫助解決實際問題，在解決實際問題的過程中貫穿思想教育。思想政治工作堅持工作對象能夠自己教育自己，就是要確立人在思想政治教育工作中的主體地位，充分尊重人的能動性、自主性和自覺性，使思想政治教育的過程成為引導人自我認識、自我發(fā)現(xiàn)、自我發(fā)展、自我評價、自我完善的過程。人文關(guān)懷的思想政治工作要全面關(guān)注工作對象，從物質(zhì)到精神，從顯在到潛在，把對象放到生活的世界中去觀照。人文關(guān)懷的思想政治工作既關(guān)注先進又關(guān)注落后，不僅僅使人在行為上表現(xiàn)得更好，而且以改善人的生活世界、生存狀態(tài)，體味生存意義為目的。

四、思想政治工作人文關(guān)懷的科學構(gòu)建

實現(xiàn)思想政治工作的人文關(guān)懷，要求我們科學而理性地把握人的思想發(fā)展脈絡(luò)。思想政治工作是研究人的思想和行為變化規(guī)律的，而人的思想是最復(fù)雜的。思想政治工作不是空洞的說教，也不是抽象的數(shù)理模型，而應(yīng)成為關(guān)心和豐富人的情感、激勵人的意志、尊重和滿足人的精神需求的精神家園。尊重人，基礎(chǔ)是準確把握工作對象的追求、愿望、情感和需要；了解人、研究人，就應(yīng)當是本真的思考，不應(yīng)當“使問題適應(yīng)技術(shù)”而應(yīng)當“使技術(shù)適應(yīng)問題”。如果尊重人、關(guān)心人只停留在表面和淺層次，思想政治工作就必然失去其應(yīng)有的吸引力、感染力、凝聚力。面對社會環(huán)境的迅速變化、對象素質(zhì)的不斷提高，思想政治工作也應(yīng)當由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科學型、由領(lǐng)導型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。

思想政治工作是說服人、教育人的工作，而理論是行動的指南。思想政治工作面臨著在實際工作中缺乏深度的不足，同時也面臨著在理論上缺乏高度的困惑。思想政治工作的人文關(guān)懷的出路在于，用理性建構(gòu)的方式重塑我們對思想政治工作的理解與認識，因為理性往往是一切行動的指南。思想政治工作就是在環(huán)境和對象的變化中始終注重對人以及人類命運的關(guān)懷。因為思想政治工作最終是研究人的思想行為及其相互關(guān)系的科學，而不是單純研究環(huán)境或者行為的社會科學。人的行為、認知等主體因素以及環(huán)境三者之間構(gòu)成動態(tài)的交互決定關(guān)系，其中任何兩個因素之間的雙向互動關(guān)系的強度和模式，都隨行為、主體、環(huán)境的不同而發(fā)生變化。推動人的全面發(fā)展，追求人類的終極命運才是思想政治工作的主旨。

五、思想政治工作人文關(guān)懷的現(xiàn)實指向

思想政治工作的人文關(guān)懷要求我們依據(jù)思想政治工作的目標的轉(zhuǎn)變，對系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)方式進行調(diào)整，改進整體運行模式，不斷提高工作系統(tǒng)機制的運轉(zhuǎn)功效，才能確保思想政治工作的作用穩(wěn)定有效地發(fā)揮出來。

思想政治工作是一種塑造靈魂的工程，要少一些“管”和“治”，多一些“疏”和“引”。思想政治工作只有為對象所歡迎，才能為對象所接受。思想政治工作最起碼的要求是贏得別人的認可，拉近與人的距離，帶著深厚的感情去關(guān)心、愛護教育對象，要和風細雨，潛移默化，力戒空泛說教和簡單粗暴。這就要求我們在創(chuàng)造思想政治工作載體上，在營造思想政治工作氛圍上，在感染工作對象上，多采取新方式、新手段，否則，這項工作就真要失去市場和人群。

做好新形勢下的思想政治工作，必須把工作的切入點更多地放在受教育者身上，認真研究不同社會群體生存、發(fā)展需求的新變化，研究新的社會群體生存、發(fā)展需求的新內(nèi)容，研究影響一個利益集團和社會群體思想形成的背景和因素，掌握共性的東西；同時，還要關(guān)注每個人的個性特點，研究一個具體的人特定思想形成的客觀原因，通過有效改變影響人思想的外在因素，達到影響人思想的目的。根據(jù)對象的個性特點和心理需要，不同的發(fā)展方向設(shè)置、規(guī)劃不同的方案和措施，充分保證工作對象在受教育過程中的主體意識和主觀能動性，激發(fā)人受教育的積極性，在張揚個性的基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的習慣和品行。

第2篇：行政管理的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：新形勢；企業(yè)；知識經(jīng)濟；行政管理

一、知識經(jīng)濟的概念

知識經(jīng)濟是人類通過社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)在科學技術(shù)推動社會進步方面。概括地講知識經(jīng)濟是以知識信息為載體，通過人類社會活動將知識信息激發(fā)、傳遞及應(yīng)用的全過程，創(chuàng)造知識經(jīng)濟與運用知識的能力和效率，是支持知識經(jīng)濟國家發(fā)展的根本動力，同傳統(tǒng)的土地或資金要素有本質(zhì)區(qū)別。

二、知識經(jīng)濟對企業(yè)行政管理的影響

1.知識經(jīng)濟推動企業(yè)行政管理發(fā)展

首先，企業(yè)要在知識經(jīng)濟社會中求發(fā)展，需要不斷改進企業(yè)行政管理方法，知識經(jīng)濟推動了企業(yè)行政管理擺脫傳統(tǒng)的管理模式。由于行政管理在企業(yè)行政部門被誤解為簡單的執(zhí)行過程，行政管理人員扮演著可有可無的角色。但新形勢下知識經(jīng)濟時代徹底結(jié)束了此行政管理模式，知識經(jīng)濟時代要求行政管理活動必須具有創(chuàng)新性，企業(yè)行政管理人員一定要有創(chuàng)新能力。此外，隨著知識經(jīng)濟快速更新，企業(yè)行政管理人員必須不斷汲取新知識才能滿足工作需要?？梢?，原有的企業(yè)人才管理關(guān)鍵將發(fā)生質(zhì)變。其次，知識經(jīng)濟規(guī)避了傳統(tǒng)的行政管理方法摒棄了。受到知識經(jīng)濟時代到來的影響，信息技術(shù)快速發(fā)展，并且在人類生活的各個領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，先進的信息技術(shù)已成為現(xiàn)代企業(yè)行政管理的代名詞。在這樣的新形勢下，企業(yè)行政管理也勢必會與現(xiàn)代科學技術(shù)密切融合，當前企業(yè)管理已經(jīng)被深深打下信息化管理的烙印。再次，知識經(jīng)濟時代對企業(yè)行政管理資源優(yōu)化有積極地促進作用。例如，計算機網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)行政管理中的應(yīng)用，可以減少人的管理強度，在原來的企業(yè)會議中需要人們現(xiàn)場參加，這樣就會消耗許多人力和時間成本，在信息社會里，許多會議都可以用網(wǎng)絡(luò)形勢代替，這樣就能實現(xiàn)資源優(yōu)化的目標。最后，知識經(jīng)濟時代切實提高了企業(yè)管理的效率。知識經(jīng)濟時代要求企業(yè)行政管理人員要具備創(chuàng)新能力，要求他們在行政管理活動中融入人性化的管理方法，也就是說在工作中要有自己的東西，不能什么事都要生搬硬套，由以前的混日子轉(zhuǎn)化為主動地投入到管理中，這樣積極的工作態(tài)度是各項行政管理得以落實的保障，最終實現(xiàn)企業(yè)行政管理的實效性。

2.知識經(jīng)濟帶給企業(yè)行政管理的挑戰(zhàn)

第一，無論社會發(fā)展到何種程度都離不開人類活動，也正是人類活動推動了社會進步，這是社會發(fā)展遵守的必然規(guī)律。那么，在知識經(jīng)濟時代到來的新形勢下，企業(yè)行政管理活動也存在這樣的規(guī)律，也就是說行政管理人員更新傳統(tǒng)的管理觀念是知識經(jīng)濟社會發(fā)展需要，行政管理人員將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，知識經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別就是創(chuàng)新，原有的"按部就班"行政管理觀念已落后于社會發(fā)展的步伐，沒有創(chuàng)新意識的行政管理人員即將被淘汰，總之現(xiàn)代行政管理人員應(yīng)該具有創(chuàng)新意識?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理人員對信息技術(shù)、辦公科技最新動態(tài)有所了解。例如，在企業(yè)日常行政管理中，管理人員要應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)來處理實際問題。然而，在我國大多數(shù)企業(yè)行政管理人員仍是中老年齡同志占比重較大，他們?nèi)狈τ嬎銠C知識、網(wǎng)絡(luò)知識，對現(xiàn)代企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理一竅不通。第二，知識經(jīng)濟使企業(yè)行政管理人員面臨巨大的挑戰(zhàn)。知識經(jīng)濟時代的標志就是信息激增，大多數(shù)行政人員對更新的知識不能及時了解，此問題存在的原因有兩方面：一是行政人員主觀獲意識淡薄；二是受客觀條件的制約。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中認為行政人員是閑職，所有人都能從事行政管理，但知識經(jīng)濟社會中，企業(yè)行政管理離不開行政管理人員，并且他們的個人能力及素質(zhì)對企業(yè)發(fā)展起著決定性作用。

三、企業(yè)行政管理在知識經(jīng)濟下的發(fā)展趨勢

通過上述分析可知：在知識經(jīng)濟時代到來新形勢下，企業(yè)要想生存發(fā)展就必須重視企業(yè)的行政管理，而企業(yè)行政管理的好壞最終取決于行政管理人員?？梢?，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)行政管理對人才的需求量會增加，并通過不同渠道來引進具備創(chuàng)新意識的高級管理人才。主要表現(xiàn)在四方面：第一，求才方面。知識經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式得到改革，企業(yè)需要具有創(chuàng)新意識、敢于挑戰(zhàn)、腦袋靈活、擅于發(fā)現(xiàn)特質(zhì)的人才。第二，用才方面。企業(yè)將為管理人員提供更加廣闊的發(fā)展平臺，讓他們自由地去創(chuàng)造，并盡可能提供條件去支持。第三，育才方面。在不影響人才個人創(chuàng)造的前提下，安排專業(yè)的行政管理人員去引導新人學習，讓他們在實踐工作中充實自我培養(yǎng)創(chuàng)造能力。第四，留才方面。透過工作設(shè)計、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報酬的方式，來重新調(diào)整行政管理工作內(nèi)容和界定新角色。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著知識經(jīng)濟時代到來，企業(yè)行政管理面臨著更多機遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)行政管理要適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，就必須通過改革傳統(tǒng)的管理模式、引進新的管理技術(shù)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才等，建立可靠、系統(tǒng)、實用的信息管理系統(tǒng)，切實提高企業(yè)行政管理質(zhì)量。

參考文獻：

[1]石書燦，賴月蓮，崔連秀.知識經(jīng)濟時代：企業(yè)管理的六點思考[J].管理科學文摘. 2001（06）.

第3篇：行政管理的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞:項目部管理的整體性;時空論;氣質(zhì)論

Abstract: this paper in two fields will be realized in the integrity of the project management are discussed in this paper. This is the time and space theory and temperament theory. Time and space theory is objectively comment project organization management, including the "site management should be based on the overall situation", and "based on in the foresight" on two meanings. Global emphasized to obey the overall situation, and space on the coordination of the The foresight emphasized on selecting work arrangement, ensure the running water evenly construction. And temperament theory from human point of view about the scene management, temperament theory contains "LiangJian spirit" and "communication spirit".

Keywords: projects department management integrity; Of time and space; Temperament theory

中圖分類號： C931.3 文獻標識碼：A文章編號：

1、現(xiàn)場管理要立足在全局上：

①服從大局

A、個人目標自覺服從集體目標

一個項目不是一個人做的，應(yīng)該是一個團體做的，這個團體給予人格化，那么這個團體也是一個人。怎樣做到一個團體像一個人呢，只有把團體目標當做大家的目標，每個人行動上保持協(xié)調(diào)一致。也就是勁往一處使才能做成事情。

這里可以舉例解釋：放線施工可以有幾種方案：用線垂吊，把下層軸線引到上層樓面?；蛴媒?jīng)緯儀打，在建筑物外面打定位樁，瞄準下面軸線，然后掃到上層樓面。其中，用線垂吊細分為從樓邊緣吊與樓面預(yù)留孔吊。

哪種都行，都有各自的長處與弱點，如果施工人員單憑各自的喜好互相爭論不休，等于為了雞毛蒜皮的差別延誤了戰(zhàn)機，造成了同事合作之間的間隙。倒不如統(tǒng)一意見，一致按一種方案施工，這就是勁往一處使。

B、班組利益不得凌駕于整個項目利益。

現(xiàn)在班組老板是自負盈虧，具有最求利潤最大化的本性，當然這個無可厚非，但是覺不能因此放縱班組而損害了整個項目的利益。下面舉例說明：

現(xiàn)在都是商品混凝土泵送施工，泵送效率高。相應(yīng)地，瓦工班組澆筑現(xiàn)澆面時至少要兩臺震動泵、兩把鍬、加上兩個人刮平。這樣一算：每臺泵兩個人操作，兩個人拿鍬、兩個人刮平，至少要八個人，要付八個人的錢。

由于最求利潤最大化的本性，瓦工老板可能減少震動泵，只用一臺，少了兩個人工，這樣震動跟不上澆筑速度，就會導致混凝土震動不密實，個別地方出現(xiàn)蜂窩甚至孔洞。這樣到最后承擔責任埋單的還是項目部。

因此要從大局出發(fā)，施工人員不能被班組長的各種狡辯與借口所迷惑，堅持原則，防止讓個別班組小利益凌駕于項目整體利益之上。

C、時間上要放眼長遠，項目利益自覺服從公司長遠利益。

項目相對公司來說，項目的周期很短，是臨時的，一個項目結(jié)束，還有下一個項目，但公司恒在。所以為了一個項目個別利益損害了公司形象是不劃算的、不明智的。

特別是當前項目經(jīng)理承包制環(huán)境下，項目部自負盈虧。在這個前提下要求項目部處處維護公司形象，不計成本地為公司樹立招牌，公司管理人員還有大量的事情要做。

比如為項目經(jīng)理在投標中改變以前的管理觀念，提高公司服務(wù)意識，顯示公司競爭力；從為項目經(jīng)理打保證金，材料上面賒賬、通融資金等提供優(yōu)惠，增加對項目經(jīng)理的吸引力與及其對公司的歸屬感。靠這些軟實力來保證項目處于受控之中。

②、工作面、工作任務(wù)上的協(xié)調(diào)

A、準備的材料工作面與班組勞動力相協(xié)調(diào)。

比如現(xiàn)場可以植筋了，通知了植筋隊伍，等第二天一到場卻發(fā)現(xiàn)，植筋工人來了四五個，鋼筋工配的拉墻筋只夠一個人用的，四五個只要一會就用完了，最后，來的隊伍又全部回去了。

B、準備的工作任務(wù)與勞動力數(shù)量的協(xié)調(diào)

又比如現(xiàn)場可以拆模板了，同時鋼筋工正在板上綁扎鋼筋。這時候木工不會僅僅為了拆模板而來，因為相對于一個班組來說，拆模板只需要幾個人就行了，或者整個班組一會工夫就行了。最好的安排是等板筋扎結(jié)束后拆模板與吊模一起做。

2、現(xiàn)場管理要立足在預(yù)見性上

預(yù)見性體現(xiàn)在時間上要詹前顧后，流水、均勻的安排施工任務(wù)，盡量地減少加班、與窩工。

①時間上的協(xié)調(diào)：

有些當前可以做的，但不是必須的，應(yīng)該放在任務(wù)量比較少的時候完成。比如樓層清理好了，可以彈門窗線了，但是門窗線可以在主體驗收后砌墻前彈出來都不遲。因此，可以推后完成。既避免了當前事情過于集中，又不會造成后期人浮于事。

又比如當前木工班組有兩件任務(wù)：1、拆除輔樓模板支撐2、支現(xiàn)澆面模板。應(yīng)該怎么安排呢？如果做任務(wù)1既影響了下個工序鋼筋工的綁扎，又導致鋼筋工窩工，因而催促木工完成任務(wù)2導致木工任務(wù)過緊。等木工完成任務(wù)2，下步工序是鋼筋工，再下一步是混凝土工又形成木工窩工的狀態(tài)。

那么，現(xiàn)在從時間上調(diào)換一下，先完成任務(wù)2，交給鋼筋工施工，與此同時木工做任務(wù)1，這樣實現(xiàn)了流水、均勻地安排施工任務(wù)，減少了加班、與窩工。

②班組調(diào)動的協(xié)調(diào)

現(xiàn)在由于施工隊伍專業(yè)化、市場化，這些專業(yè)班組、專業(yè)公司，比如一些電渣壓力焊班組、植筋專業(yè)班組、鋼管租賃公司、商品混凝土站等，都是靠自己找活，在社會上生存，獨立性很強，有自己客戶群與日程最佳安排。

獨立性很強，原因在于他們從項目分離出去，是獨立的實體，靠自己需找業(yè)務(wù)，不像項目管理人員那樣隨叫隨到?，F(xiàn)在項目部跟班組之間的關(guān)系是你情我愿，他感覺利潤少或者活難做就可以不跟你合作。因此，項目管理難度比之以前加大很多。

比如今天下午現(xiàn)澆面即將結(jié)束之時，就要通知電渣壓力焊明天到場，為什么1、等你明天早上通知，他可能預(yù)定到其他項目部了，甚至已經(jīng)正在別的工地干活了，那么明天上午肯定就耽誤了。同樣，通知早了也不行，為什么，萬一由于天氣、瓦工班組沒空擋、商品混凝土公司沒泵車，混凝土就打不了。第二天電渣壓力焊班組如約而來，卻浪費了人家的車旅費、時間，甚至引發(fā)想項目部索賠人工的后果。

氣質(zhì)論：

溝通精神是人性化管理，體現(xiàn)了以人為本的理念，怎樣才能做到有意義的溝通，首先不要驕傲，要看到團隊里每個人的優(yōu)點。

第4篇：行政管理的相關(guān)知識范文

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)能力;企業(yè)價值;相關(guān)性;實證研究

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] B

一、引言

研究財務(wù)能力與企業(yè)價值之間的關(guān)系是很必要的。隨著社會的進步，企業(yè)逐漸步入了以財務(wù)能力為導向的階段，企業(yè)應(yīng)關(guān)注財務(wù)能力與企業(yè)價值的關(guān)系，準確識別顯著影響企業(yè)價值的主要財務(wù)能力因素，努力通過改善這些財務(wù)能力因素來提升企業(yè)價值，實現(xiàn)企業(yè)價值的持續(xù)、穩(wěn)定增長。盡管目前有關(guān)企業(yè)價值方面的研究很多，但是從財務(wù)能力角度分析其與企業(yè)價值之間相互關(guān)系的研究尚不多見。

本文對財務(wù)能力與企業(yè)價值的相關(guān)性問題展開研究。首先構(gòu)建財務(wù)能力指標體系，以實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)能力進行更全面的評價;然后借助所構(gòu)建的財務(wù)能力指標體系，以我國上市公司數(shù)據(jù)為樣本，從實證角度探討企業(yè)財務(wù)能力與企業(yè)價值之間的相關(guān)性，運用相關(guān)分析和回歸分析來識別企業(yè)財務(wù)能力中影響企業(yè)價值的有利因素和不利因素，進而為企業(yè)通過財務(wù)能力來提升企業(yè)價值提供理論依據(jù)，促進企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、企業(yè)財務(wù)能力指標體系的構(gòu)建

財務(wù)能力的評價是研究企業(yè)財務(wù)能力的一項關(guān)鍵問題，目前有關(guān)財務(wù)能力評價的研究很多是從定性的角度進行的，即使有部分學者構(gòu)建了財務(wù)能力評價的指標體系，但是其不足主要表現(xiàn)在：一是考慮問題不夠全面，很多財務(wù)能力指標體系僅從償債能力、營運能力、盈利能力和發(fā)展能力四個方面來進行構(gòu)建，這忽略了影響財務(wù)能力的其他重要因素，例如財務(wù)戰(zhàn)略能力和財務(wù)活動能力等;二是對企業(yè)外部利益相關(guān)者來說，財務(wù)能力指標體系中的一些指標數(shù)據(jù)是無法獲取，因而也就失去了實際意義的。

本文試圖克服上述不足，將站在企業(yè)外部利益相關(guān)者的角度，運用可獲得的公開信息來評價上市公司財務(wù)能力。由于企業(yè)的財務(wù)過程可以概括為在財務(wù)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下實施財務(wù)活動最終實現(xiàn)財務(wù)目標，因而本文將以財務(wù)戰(zhàn)略―財務(wù)活動―財務(wù)表現(xiàn)這一邏輯線索來構(gòu)建財務(wù)能力指標體系（如表1所示），這樣構(gòu)建出來的財務(wù)能力體系能夠更全面地反映財務(wù)能力。

其中，二級指標中的CFO影響力的取值方法為若CFO進入董事會，取值為1，否則取值為0;控制能力的具體指標為注冊會計師審計意見和股權(quán)制衡，如果是無保留意見，注冊會計師審計意見設(shè)為1，其他設(shè)為0，股權(quán)制衡的測算方法為第2-5大股東持股比例之和/第一大股東持股比例;戰(zhàn)略支撐能力的具體指標為EVA回報率和財務(wù)杠桿;投資能力的具體指標為投資活動現(xiàn)金流入與流出比、投資收益率、投入資本回報率以及長期資本收益率;籌資能力的具體指標為利息占帶息負債比、股權(quán)擴展能力、資產(chǎn)負債率以及籌資活動現(xiàn)金流入與流出比;經(jīng)營能力的具體指標為利潤成本率、總營業(yè)成本率和經(jīng)營活動現(xiàn)金收入與流出比;分配能力的具體指標為每股稅前現(xiàn)金股利、現(xiàn)金股利保障倍數(shù)和每股股利變動比率;盈利能力的具體指標為總資產(chǎn)凈利率、凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)毛利率;營運能力的具體指標為應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、營運資本周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率;償債能力的具體指標為流動比率、速動比率、現(xiàn)金比率、權(quán)益乘數(shù)和長期資本負債率;發(fā)展能力的具體指標為資本積累率、凈資產(chǎn)收益率增長率、凈利潤增長率和可持續(xù)增長率;現(xiàn)金流量能力的具體指標為營業(yè)收入現(xiàn)金含量、現(xiàn)金周轉(zhuǎn)率和凈利潤現(xiàn)金凈含量。

表1 財務(wù)能力指標體系

三、實證分析

（一）樣本選取

為了對財務(wù)能力和企業(yè)價值的關(guān)系進行實證研究，本文選擇來自滬深300指數(shù)的300家公司的2013年數(shù)據(jù)為樣本。樣本數(shù)據(jù)來源于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。在剔除金融類企業(yè)及財務(wù)指標存在異常的企業(yè)后，樣本數(shù)量為267個。

（二）相關(guān)性分析

為了識別財務(wù)能力中能夠顯著影響企業(yè)價值的因素，本文選擇托賓Q值作為衡量企業(yè)價值的指標，以各財務(wù)能力為獨立單位，引入皮爾森相關(guān)系數(shù)，首先進行各財務(wù)能力與企業(yè)價值的相關(guān)性分析，所應(yīng)用的統(tǒng)計分析軟件為spss22。

表2 財務(wù)戰(zhàn)略能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表2可以看出，審計意見、CFO進入董事會情況、財務(wù)杠桿與托賓Q的相關(guān)性不顯著，說明三者與托賓Q不具有相關(guān)性，而股權(quán)制衡、EVA回報率與托賓Q的相關(guān)系數(shù)分別0.153、0.275，而且相關(guān)系數(shù)均顯著，說明股權(quán)制衡、EVA回報率與托賓Q具有一定的正相關(guān)關(guān)系，因而企業(yè)應(yīng)更多地關(guān)注財務(wù)戰(zhàn)略能力中的這兩項指標，進而提升企業(yè)價值。

表3 投資能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表3可以看出，在投資能力中，只有一個指標（投資活動現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出比）與托賓Q相關(guān)性沒有通過檢驗，其他指標均與企業(yè)價值具有正相關(guān)關(guān)系。由此可以判斷，投資能力與企業(yè)價值具有正相關(guān)性，提升投資能力有利于企業(yè)價值的創(chuàng)造。

表4 籌資能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表4可以看出，在籌資能力中，除了利息占帶息債務(wù)比沒有對托賓Q產(chǎn)生影響，籌資活動現(xiàn)金流入與流出比、股權(quán)增長率與托賓Q具有正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)達到0.311和0.285，而代表籌資風險的資產(chǎn)負債率與托賓Q有負相關(guān)性，系數(shù)高達-0.602，說明籌資風險的提升會大大降低企業(yè)價值。由此可以判斷，提升籌資能力有利于企業(yè)價值的創(chuàng)造。

表5 經(jīng)營能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表5可以看出，在經(jīng)營能力中，除了利潤成本率沒有對托賓Q產(chǎn)生影響，經(jīng)營活動現(xiàn)金流入與流出比與托賓Q具有正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.157，而代表經(jīng)營成本的總營業(yè)成本率與托賓Q有負相關(guān)性，系數(shù)為-0.140，說明經(jīng)營成本的變大不利于企業(yè)價值的提升。由此可以判斷，提升經(jīng)營能力有利于企業(yè)價值的創(chuàng)造。

表6 分配能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表6可以看出，分配能力指標與托賓Q不具有相關(guān)性，每股稅前現(xiàn)金股利、每股股利變動比率、現(xiàn)金股利保障倍數(shù)與托賓Q的相關(guān)性系數(shù)均不顯著，這也說明企業(yè)的分配能力一般不會對企業(yè)價值產(chǎn)生影響。在接下來的回歸分析中，分配能力指標也不會作為解釋變量參與分析。

表7 盈利能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表7可以看出，盈利能力整體指標與托賓Q具有明顯的正相關(guān)性，特別是營業(yè)毛利率、總資產(chǎn)凈利潤率與托賓Q值的相關(guān)系數(shù)達到了0.474、0.444，而凈資產(chǎn)收益率與托賓Q值相關(guān)系數(shù)為0.248。由此可以判斷企業(yè)獲利能力對企業(yè)價值的貢獻很大，企業(yè)應(yīng)該重視盈利能力培養(yǎng)，而投資者也應(yīng)該重視投資對象的盈利能力。

表8 營運能力與企業(yè)價值相關(guān)性分析結(jié)果

從表8可以看出，營運能力指標與托賓Q不具有相關(guān)性，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、營運資本周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與托賓Q的相關(guān)性系數(shù)均不顯著，這說明企業(yè)的營運能力對企業(yè)價值不具有顯著影響。在接下來的回歸分析中，營運能力指標也不會作為解釋變量參與分析。

四、結(jié)論

本文構(gòu)建了財務(wù)能力指標體系，在此基礎(chǔ)上分別對財務(wù)能力指標體系各部分與代表企業(yè)價值的托賓Q進行了相關(guān)性分析。通過分析可知企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略能力、投資能力、籌資能力、經(jīng)營能力都會對企業(yè)價值產(chǎn)生重要影響;企業(yè)償債能力對企業(yè)價值的影響情況有所不同，其中短期償債能力有利于企業(yè)價值提升，長期償債能力不利于企業(yè)價值的提升，可能是由于籌資成本過高的原因造成的;而分配能力與營運能力不會企業(yè)價值產(chǎn)生影響。

[參 考 文 獻]

[1]陳晶璞.論企業(yè)財務(wù)能力[J].技術(shù)經(jīng)濟，2005（7）：60

第5篇：行政管理的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 項目支出 預(yù)算管理

部門預(yù)算改革以來，經(jīng)過各方面的共同努力，項目支出預(yù)算管理日趨規(guī)范，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)算管理水平不斷提高。近年來，部門預(yù)算管理的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，與改革發(fā)展的新形勢相比，項目支出預(yù)算管理還存在一些不相適應(yīng)的地方。

一、行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理意識淡薄，重視程度不夠

首先，許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導預(yù)算管理意識淡薄，沒有充分認識到項目支出預(yù)算管理的重要性，對項目支出預(yù)算管理重視程度不夠。這導致很多行政事業(yè)單位對預(yù)算編制工作沒有給予充分地支持和保障。其次，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導及職工認為預(yù)算編制僅僅是財務(wù)部門的職責，不能在各部門之間集思廣益，加之預(yù)算編制時間緊張，導致一個單位的年度預(yù)算由財務(wù)部門閉門造車完成，缺乏科學性和準確性。再次，因預(yù)算編制部門與實際預(yù)算執(zhí)行部門脫離，導致預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)執(zhí)行進度慢、執(zhí)行效率低、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額大、資金使用效益不高等現(xiàn)象。

（二）預(yù)算編制不科學，缺乏中長期規(guī)劃

項目支出預(yù)算的編制是項目支出預(yù)算管理的基礎(chǔ)，然而很多行政事業(yè)單位沒有認識到其重要性。預(yù)算編制人員水平不高，不能準確理解和把握政策要點，預(yù)算編制無法做到全員參與，不能充分結(jié)合本單位的職能及工作重點，科學、規(guī)范地做好預(yù)算編制工作，單位預(yù)算帶有很大的局限性。預(yù)算編制方式陳舊，簡單地在以前年度預(yù)算基礎(chǔ)上加減本年的因素形成當年預(yù)算，且多數(shù)是增加，導致以前年度不合理的因素繼續(xù)保留，不能真實地反映實際預(yù)算需要。編制預(yù)算時只考慮當年支出，沒有將單位中長期發(fā)展規(guī)劃同預(yù)算編制相結(jié)合，項目支出預(yù)算編制缺乏前瞻性、計劃性，導致很多跨年度項目不是因資金不足而擱置，就是因項目尚不成熟而無法支出，未能充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（三）預(yù)算執(zhí)行不均衡，存在突擊花錢現(xiàn)象

當前，行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算計劃性不強，年度預(yù)算執(zhí)行中普遍存在項目支出進度“前低后高”，預(yù)算支出進度緩慢，不少項目都集中在第四季度執(zhí)行，存在突擊采購、“突擊花錢”現(xiàn)象，且年底存在大量結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。項目支出預(yù)算作為保障行政事業(yè)單位完成其特定的職能而做出的支出計劃，除個別項目外，其預(yù)算執(zhí)行進度應(yīng)與其履行職能相匹配，但在實際工作中，未能做到均衡支出。主要原因一是項目支出預(yù)算下達較晚，拖延了項目工作的啟動。二是項目前期準備工作不充分，預(yù)算下達后不能立即實施。例如，基建項目未做好前期立項準備工作，信息化政府采購項目未能進行科學論證。三是部分單位為了避免年底結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金量大，影響以后年度項目支出預(yù)算，在第四季度存在為了花錢而花錢的現(xiàn)象。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏行之有效的監(jiān)督考核機制

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督作為財政監(jiān)督的重要組成部分，是預(yù)算管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算得到批復(fù)后，應(yīng)該嚴格依據(jù)預(yù)算批復(fù)來執(zhí)行，做到無預(yù)算不開支、有預(yù)算不超支，并對資金使用過程進行監(jiān)督，對資金使用效益進行考核評價。但在實際工作中，行政事業(yè)單位并沒有建立健全內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督考核機制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果未與項目責任部門績效掛鉤，反而項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的最終責任落在了財務(wù)部門身上，加之項目責任部門未能參與到預(yù)算編制工作中，減弱了對項目預(yù)算執(zhí)行的主動性和積極性，形成了行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理由財務(wù)部門到財務(wù)部門的尷尬局面，導致預(yù)算執(zhí)行效率低。

二、加強行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理的措施

（一）轉(zhuǎn)變思想，樹立正確的預(yù)算管理意識

加強對項目支出預(yù)算管理重要性的認識，樹立預(yù)算管理觀念。從領(lǐng)導層出發(fā)，充分發(fā)揮領(lǐng)導層的帶頭作用。各級領(lǐng)導應(yīng)堅持以科學的態(tài)度看待行政事業(yè)單位的項目支出預(yù)算管理。積極學習預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，重視預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等一系列預(yù)算管理工作。充分發(fā)揮財務(wù)部門在單位預(yù)算管理工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主動加強與各職能部門之間的溝通交流，積極調(diào)動各職能部門的工作積極性，使其參與到預(yù)算管理全過程，做到預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相互銜接，提高預(yù)算編制的全面性，加強預(yù)算執(zhí)行效率。

（二）科學合理編制項目預(yù)算，實現(xiàn)中長期規(guī)劃管理

預(yù)算編制是一項自上而下、自下而上的系統(tǒng)性工作。預(yù)算編制人員準確理解和把握政策要點，了解預(yù)算編制的原則和要求，結(jié)合社會發(fā)展規(guī)劃及本單位的職能職責，才能科學、規(guī)范地做好預(yù)算編制工作。為此需加強預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)培訓。磨刀不誤砍柴工，只有具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能承擔起復(fù)雜的預(yù)算編制工作。采用科學的方法編制項目支出預(yù)算，徹底擯棄“基數(shù)法”，全面推行“零基預(yù)算”。遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求績效的原則，項目支出預(yù)算要按照輕重緩急排序，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。對于一些跨年度項目，要有長遠的打算。將行政事業(yè)單位中長期發(fā)展規(guī)劃同預(yù)算編制相結(jié)合，以增強預(yù)算的前瞻性和可持續(xù)性。

（三）均衡執(zhí)行預(yù)算，提高財政資金使用效益

行政事業(yè)單位項目預(yù)算執(zhí)行不均衡，存在年底突擊花錢現(xiàn)象，遭輿論詬病多年。對此，應(yīng)進一步提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性，堅決防止年底突擊花錢。一是細化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。二是做好預(yù)算執(zhí)行前期工作。單位認真研究分析本單位預(yù)算執(zhí)行的重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，定向施策，精準發(fā)力，對編入部門預(yù)算的項目，要提前做好可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，立即實施。三是要將預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行情況、績效評價情況掛鉤。堅決壓縮執(zhí)行進度緩慢、績效不高的一般性項目，將財政資金用在刀刃上，切實提高財政資金的使用效益。同時要大力盤活和整合財政存量資金，避免財政資金的閑置浪費。

（四）建立健全預(yù)算執(zhí)行考核評價機制

（1）健全內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行評價體系，建立項目責任制。預(yù)算批復(fù)后，將具體預(yù)算項目明確到責任部門和責任人，制定項目預(yù)算實施方案，明確項目執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的時間要求，由財務(wù)部門及時將項目執(zhí)行進度情況反饋至責任部門，督促其加快項目執(zhí)行。由財務(wù)部門指定專人協(xié)助項目執(zhí)行各個環(huán)節(jié)，指導各部門辦理項目采購手續(xù)，協(xié)調(diào)解決采購方式、招標和采購過程中存在的問題和困難。將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與責任部門績效掛鉤，提高工作責任心和工作積極性。

（2）建立預(yù)算績效管理體系。推進全過程項目支出績效管理，加強績效目標管理，開展績效監(jiān)控，實施績效評價，強化評價結(jié)果的運用，調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出方向和結(jié)構(gòu)，建立貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。將績效評價結(jié)果作為年度安排項目預(yù)算的參考依據(jù)，促使預(yù)算資金的安排由“重分配”向“重管理”轉(zhuǎn)變。通過通報表彰、獎勵一定工作經(jīng)費等方式激勵各方重視項目預(yù)算編報工作，推廣先進經(jīng)驗，提高預(yù)算編報的質(zhì)量。將均衡執(zhí)行項目預(yù)算作為一項考核指標，納入預(yù)算績效考核體系，進而克服單純尋求年度收支平衡帶來的過頭稅和突擊花錢弊端。同時將加快財政支出進度與提高財政資金使用效益有機結(jié)合起來，建立健全預(yù)算執(zhí)行和財政資金使用效益相互反映、相互促進的機制。

（五）加強預(yù)算公開力度，增強預(yù)算的透明度

為了提高預(yù)算管理透明度，行政事業(yè)單位應(yīng)積極做好預(yù)算信息公開工作，做到主動公開，全面公開，接受社會各界監(jiān)督。目前行政事業(yè)單位預(yù)算公開范圍主要是部門預(yù)、決算和“三公經(jīng)費”，采用表格和說明的形式公開。但因其公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng)和行政事業(yè)單位報表本身的局限性，公眾普遍反映看不清、看不懂，使公開效果大打折扣。行政事業(yè)單位應(yīng)按照新《預(yù)算法》的要求將預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況進行全面公開。公開要做到格式統(tǒng)一，方法多樣，對專業(yè)術(shù)語要進行注釋說明，充分運用圖形、表格等直觀的方式使其通俗易懂，使公眾通過公開信息可以了解到他們關(guān)心的問題。例如，政府的錢花在哪兒，怎么花的。以此來監(jiān)督財政資金的使用效益，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，提高財政資金使用效益。

（作者單位為海南省高級人民法院）

參考文獻

[1] 李偉芬.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題探討[J].財會研究，2013（02）.

[2] 郭秋芳.行政事業(yè)單位如何為加強預(yù)算管理[J].產(chǎn)業(yè)觀察，2015（04）.

第6篇：行政管理的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：財政國庫 集中支付 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

進入21世紀以來，我國政府越來越重視國庫集中支付改革，通過各種途徑強力推進財政國庫集中支付改革，國庫集中支付改革持續(xù)深入推進，相關(guān)改革配套制度逐步完善，有力的推進老人行政事業(yè)單位財務(wù)管理的嚴格化和規(guī)范化。

我們應(yīng)該認識到財政國庫集中支付所帶來的有利的方面，它可以有效的調(diào)動行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識，使他們迎合時展需要切實轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思維，增強財政資金的使用效果，確保財政資金的安全。與此同時，我們也應(yīng)該認識到財政國庫集中支付制度所帶來的更高要求，需要行政事業(yè)單位予以重視，并認真加以解決，促進本單位的財務(wù)管理工作有條不紊的開展。

1.財政國庫集中支付對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理所產(chǎn)生的影響

1.1財政國庫集中支付對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理所產(chǎn)生的有利影響

一是促進行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變了財務(wù)管理理念，創(chuàng)新了財務(wù)管理模式。自從進行財政國庫集中支付制度改革以來，我國行政事業(yè)單位的財政資金流動的程序和方式上發(fā)生了根本變化，行政事業(yè)單位由過去的自設(shè)賬戶改變?yōu)樨斦y(tǒng)一賬戶，財務(wù)人員由過去直接管理財政資金賬戶改變?yōu)楣芾韱挝坏膰鴰熨~戶。

二是提高了財政資金的使用效率。實行財政國庫集中支付制度能夠有效的改變以前財政資金分散管理的格局，促進行政事業(yè)單位財政預(yù)算資金的管理使用的規(guī)范化，達到財政資金管理使用更為科學合理的目標，有效實現(xiàn)了資金撥付和用款計劃的分離，減少了財政資金使用的中間過程，有效的縮短了資金撥付使用的時間，極大的提高了資金的是使用效率。

三是強化了預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督。自從實行財政國庫集中支付制度以來，我國行政事業(yè)單位更為嚴格編制預(yù)算，嚴格項目資金申請，嚴格項目資金的使用，規(guī)范了財政預(yù)算資金使用，規(guī)范了財務(wù)管理。

1.2國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高要求

對行政事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。財政國庫集中支付制度明確了行政事業(yè)單位財政資金從支付申請、審核、批復(fù)、查詢、對賬等環(huán)節(jié)都必須按照既定流程來，絲毫不能馬虎大意，這對財務(wù)人員的工作能力和水平提出了更高的要求，需要財務(wù)人員與時俱進，提高自身本領(lǐng)，達到財政國庫集中支付制度所提出的要求和規(guī)范。

對行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制提出了更高要求。當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制仍然存在單位負責人內(nèi)控意識薄弱、內(nèi)控制度不健全、內(nèi)部控制的執(zhí)行與監(jiān)督不力、財務(wù)管理制度不健全等諸多問題，導致不相容崗位未能有效分離，集中支付系統(tǒng)不能與財務(wù)核算系統(tǒng)有效對接，國庫支付中心、銀行對賬不夠及時，增大了國庫集中支付制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的難度。

對預(yù)算編制提出了更高要求。國庫集中支付制度改革不斷的深入，對預(yù)算編制管理的要求也越來越細致嚴格，行政事業(yè)單位需要根據(jù)財政部門所批準的年度部門預(yù)算逐月申請撥付財政資金款項，特殊的項目資金使用必須嚴格遵照有關(guān)規(guī)定進行申請，還要求行政事業(yè)單位在財政授權(quán)支付范圍內(nèi)規(guī)范財政資金的使用，這就需要預(yù)算單位財務(wù)人員在編制行政項目預(yù)算時，要考慮的更為周全長遠。

對財務(wù)管理信息化水平提出了更高要求。財政國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化水平提出了更高要求，因為財政國庫集中支付幾乎所有的操作程序都是通過電子計算機進行的，包括財政資金的支付申請、審核、批復(fù)、查詢、對賬等環(huán)節(jié)，需要無論是財政部門還是行政事業(yè)單位、銀行不斷的更新自己的信息化水平，滿足財政國庫集中支付的要求。

2.財政國庫集中支付下事業(yè)單位加強財務(wù)管理的措施

2.1更新財務(wù)管理理念，充實財務(wù)人員

按照財政國庫集中支付的要求，行政事業(yè)單位要及時充實財務(wù)人員，財務(wù)管理人員要更新財務(wù)管理思路，提高自身的財務(wù)管理技能。行政事業(yè)單位要加強對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，使其通過專業(yè)的培訓逐步掌握財政國庫集中支付制度改革的政策和主要內(nèi)容，知曉怎樣編制預(yù)算和處理賬務(wù)，提高其專業(yè)理論和實際操作能力。同時，財務(wù)人員要進一步樹立新的財務(wù)管理理念，增強對財務(wù)管理工作的認識，積極主動的學習國庫集中支付相關(guān)知識，多模擬演練如何使用財政國庫集中支付的電子信息系統(tǒng)。

2.2完善行政事業(yè)單位國庫集中支付內(nèi)控制度

財政國庫集中支付制度要求行政事業(yè)單位應(yīng)該完善內(nèi)部控制制度，尤其是財務(wù)管理內(nèi)部控制制度：一是加強對事業(yè)單位工作人員的內(nèi)部控制方面知識的宣傳，增強行政事業(yè)單位工作人員特別是財務(wù)人員的內(nèi)控意識，切實保障內(nèi)部控制推行有良好的思想基礎(chǔ)；二是建立健全內(nèi)部控制制度，實行不相容崗位分離，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度合理規(guī)范，有利于執(zhí)行；三是定期對貨幣資金對賬檢查，強化貨幣資金的核查控制，保障資金的運行安全；四是實現(xiàn)國庫集中支付系統(tǒng)與財務(wù)核算系統(tǒng)的有效對接，尋找內(nèi)部控制和國庫集中支付的結(jié)合點，平衡二者的制約關(guān)系，實現(xiàn)行政事業(yè)單位全面的管理與控制；五是加強對行政事業(yè)單位財政管理的內(nèi)、外部審計的監(jiān)督，通過監(jiān)督的約束力促使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的落實，促進事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化。

2.3合理編制預(yù)算，完善財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位要在財政國庫集中支付要求相下按照實際情況編制預(yù)算，要杜絕小支出、大預(yù)算現(xiàn)象。因此，行政事業(yè)單位在編制每年度預(yù)算時，應(yīng)該結(jié)合單位自身實際，分析上一年度單位財務(wù)數(shù)據(jù)，并充分考慮單位下一財年的重點行政項目預(yù)算，合理編制預(yù)算。預(yù)算經(jīng)相關(guān)部門審核通過之后，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴肅認真地執(zhí)行預(yù)算，拒絕預(yù)算外的財政資金申請撥付，財政部門也要嚴格把關(guān)審批行政事業(yè)單位的各項財政性資金使用范圍的方式，同時，行政事業(yè)單位也要完善財管理制度，統(tǒng)籌安排好單位資金的使用計劃，保證資金的落實，確保財政資金管理使用的風險的降低，規(guī)范行政事業(yè)單位的財政資金的管理使用。

2.4提高信息管理系統(tǒng)水平

提高信息管理系統(tǒng)水平，建立國庫集中支付系統(tǒng)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，保障國庫集中支付制度順利運行。財務(wù)管理部門要安裝配備國庫集中支付的一系列財務(wù)管理軟件，完善計算機硬件配置，及時維護系統(tǒng)安全，實現(xiàn)國庫集中支付下財務(wù)管理的電子信息化，確保財政資金管理的高效穩(wěn)定安全，實現(xiàn)財政資金合理配置。同時，財務(wù)管理部門也要在指導幫助行政事業(yè)單位統(tǒng)一安裝國庫集中支付的管理軟件，指定專門人員進行學習軟件的操作，使各單位更為積極主動的融入對接國庫集中支付制度的實施和完善。

3.結(jié)論

財政國庫集中支付制度改革對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理產(chǎn)生了許多積極有利的影響，也提出了更高的要求。各級行政事業(yè)單位要進一步提高財務(wù)管理意識，壯大財務(wù)人員隊伍，完善行政事業(yè)單位國庫集中支付內(nèi)控制度，合理編制預(yù)算，完善財務(wù)管理制度，提高信息管理系統(tǒng)水平，提高財務(wù)管理水平，促進國庫集中支付制度改革的順利實施。

參考文獻：

第7篇：行政管理的相關(guān)知識范文

【論文摘要】城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、矛盾多，特別是隨著生活水平的不斷提高，人們對生活環(huán)境的要求日益迫切；城市管理的職能和范圍的不斷擴大，最大限度地調(diào)動城管執(zhí)法人員工作積極性是城管執(zhí)法機關(guān)履行職責、維護城市環(huán)境的明亮、整潔、有序的根本保證，是加強城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，推動城管事業(yè)向前發(fā)展的內(nèi)在動力。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的城管執(zhí)法隊伍，就必須充分調(diào)動起廣大執(zhí)法人員的工作積極性，這是當前城管執(zhí)法工作的一項重要任務(wù)。作為一名在城管工作最基層的同志，在實際工作中，常遇到一些實際問題，現(xiàn)結(jié)合幾年來城市管理執(zhí)法工作中的實踐，對當前影響城管執(zhí)法人員工作積極性的原因作簡要分析，并就對策作初步探討。

【關(guān)鍵詞】城管執(zhí)法 積極性 原因 建議

第一章 當前城管執(zhí)法人員工作積極性不高的表現(xiàn)

（一）不良心理表現(xiàn)

作為城市管理主力軍的城市管理行政執(zhí)法隊伍在保障良好的市容環(huán)境秩序的同時，由于職責多、任務(wù)重、標準高、要求嚴、影響大等諸多壓力，使得部分城管執(zhí)法隊員們產(chǎn)生了一些心理問題，工作積極性不高。有如：

1、特權(quán)心理。認為城市管理就是簡單的處罰，自己頭頂國徽，身穿制服，就可以為所欲為，處罰隨意性大。在執(zhí)法時追求結(jié)果，忽視與執(zhí)法對象和群眾的溝通，缺少執(zhí)法藝術(shù)，工作方式方法簡單，甚至出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。

2、自卑心理。由于城市管理綜合執(zhí)法正處于發(fā)展的初級階段， 基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，辦公條件、通訊設(shè)施、車輛裝備等均與其他執(zhí)法部門有較大的差距。而且由于城市管理的自身特點，造成了管理松了群眾不滿意領(lǐng)導要批評，管理嚴了群眾不理解社會不支持，同時新聞媒體和社會輿論也多是對城管工作的負面報道，更主要的是作為一支行政執(zhí)法隊伍，在人員編制方面許多試點城市的城管行政執(zhí)法隊員未按照國務(wù)院的有關(guān)要求編入公務(wù)員序列而僅僅是參照公務(wù)員管理，相對其他執(zhí)法部門的權(quán)威性和嚴肅性，城管執(zhí)法部門的執(zhí)法地位并不為社會所認同，由此導致部分執(zhí)法隊員不同程度的產(chǎn)生了自卑心理。

3．厭煩心理。由于城市管理工作反復(fù)性較大，經(jīng)常是反復(fù)清、清反復(fù)，使隊員容易產(chǎn)生厭煩情緒。時間一長，就會對工作喪失信心，缺乏興趣，不認真履行職責，對違章行為睜一只眼閉一只眼。更有甚之，暴力抗法事件的頻繁發(fā)生，不但給執(zhí)法人員造成了身體傷害，也使得大部分執(zhí)法人員在出勤前，就背上了極大的心理負擔。

4. 矛盾心理。當前城管工作的執(zhí)法對象很多是下崗、無業(yè)人員以及殘疾人等弱勢群體，其困境往往能贏得很多群眾包括城管執(zhí)法隊員的同情。因此，在執(zhí)法過程中，城管隊員不可避免地產(chǎn)生既要對他們屢教不改的違法現(xiàn)象堅決取締，又由于看到其生活艱辛而產(chǎn)生同情的矛盾心理。

如果忽略執(zhí)法隊員存在的這些不良心理狀態(tài)，不對其加強引導，勢必會造成執(zhí)法隊伍思想松懈、作風倦怠、行為放任，從而使得城管執(zhí)法工作難以更上一個新的臺階。

（二）敬業(yè)精神退化，政治信念淡化，缺乏崗位意識和干勁。

一是精神狀態(tài)差，不思進取。對政治理論學習興趣不大，對城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識缺乏鉆勁，滿足于學校灌輸?shù)闹R，滿足于實踐的直接經(jīng)驗，學習新知識少，鉆研法律少，從實踐到認識的理性思索少；二是價值觀扭曲。市場經(jīng)濟的發(fā)展給城管執(zhí)法隊伍帶來勃勃生機，同時也使一些執(zhí)法人員滋長了極端個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等等思想，以致執(zhí)法人員，橫向比福利，縱向比職級，怕吃苦，怕吃虧，追逐名利，謀求享受；三是服務(wù)意識低?！伴T難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

（三）綜合素質(zhì)不高。

近幾年，各級城管執(zhí)法機關(guān)都很重視學歷教育，鼓勵執(zhí)法人員參加自修、函授大專、本科等學習。城管執(zhí)法隊伍的學歷層次上升了，但在這些學歷文憑中，“水貨”多，含“金”量少，執(zhí)法人員的工作能力并沒有得到真正的提高，許多城管執(zhí)法隊員不能將工作中的實際經(jīng)驗上升到理論的高度，因此也不能寫作出水平較高的調(diào)研性文章更好的為上級領(lǐng)導出謀劃策。

（四）違法違紀問題突出。

一是利用手中的權(quán)力，對違法現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼大開綠燈；二是執(zhí)法犯法，辦“人情”案，只重視實體法，不重證據(jù)、不遵循法律程序；三是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。

第二章 當前影響城管執(zhí)法人員工作積極性的原因

（一）人員編制落實不到位，執(zhí)法力量不足。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》([20__]63號)以及《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》(國發(fā)[20__]17號)文件的規(guī)定，“作為試點城市集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當作為本級政府的一個行政機關(guān)，不得作為政府一個部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu)。集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員?！薄凹行惺剐姓幜P權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員，要按照《國家公務(wù)員暫行條例》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從有關(guān)部門和社會條例條件的人員中擇優(yōu)錄用?！比欢趯嶋H操作過程中卻出現(xiàn)了脫節(jié)情況。如筆者所處的寧波市來說，城市管理行政執(zhí)法人員通過筆試、面試、考查、公示等一系列復(fù)雜的考核程序，并參加為期一個月的封閉式軍式訓練和嚴格的執(zhí)法證考試，最終取得上崗條件和執(zhí)法資格。但由于編制問題，目前寧波市城市管理行政執(zhí)法人員仍未能按照《關(guān)于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》(國法函[20__]135號)文件中所規(guī)定的享受公務(wù)員待遇，而只是參照公務(wù)員管理。此種情況不僅僅是寧波市個例，作為試點城市的其他地方也普遍存在這種執(zhí)法人員編制落實不到位的現(xiàn)象。擔負著城市管理與行政執(zhí)法重任的執(zhí)法隊員們由于不編制問題未能妥善解決，時常處于一種尷尬的地位，作為政府的執(zhí)法 人員卻不屬于公務(wù)員，社會地位與執(zhí)法效力可想而知。同時由于根本的編制問題沒有嚴格落實，導致執(zhí)法隊員的其他福利、待遇、工資、獎金只能與事業(yè)單位相同，由此嚴重影響了城管執(zhí)法人員的工作積極性。

另一方面，長期超負荷運轉(zhuǎn)為隊伍建設(shè)埋下諸多隱患。目前，城管工作十分繁重，工作一個接一個，保障任務(wù)一項接一項，從各種檢查到各類專項整治，隊員們幾乎天天在加班。這樣長期的超負荷運轉(zhuǎn)一是給隊員造成很大的身心傷害，二是隊員的工作積極性也會日益低落，三是隊員每天疲于奔命，忙于應(yīng)付，幾乎沒有培訓學習的時間，其素質(zhì)的提高自然也難落實。管理的職責卻越來越多、越來越復(fù)雜、標準越來越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長效管理，也希望通過認真、細致、踏實的工作贏得百姓的認可，但因管理職責較多，執(zhí)法依據(jù)不明確，人手有限，有時也只能靠突擊整治、疲于應(yīng)付來處理工作，而廣大群眾也對城市管理的這種工作方法和表現(xiàn)也產(chǎn)生本能的反感，容易使本屬人民內(nèi)部矛盾激化，造成沖突。

近幾年來，各地的城市建設(shè)日新月異，城市管理工作也變得越來越重要，以前“只重建設(shè)，不重管理”的觀念已經(jīng)大有改變，自1997年全國各地實行相對集中行政處罰權(quán)以來，城管執(zhí)法的職能越來越多，城市管理工作也越來越繁重，現(xiàn)有的執(zhí)法力量與繁重城管執(zhí)法工作的矛盾日益突出，增加的執(zhí)法力量與城管執(zhí)法機關(guān)所面臨的艱巨任務(wù)相比無疑是杯水車薪?，F(xiàn)在，城管執(zhí)法人員加班加點已經(jīng)成為家常便飯，執(zhí)法人員只能靠自己的身體去拼，用自己的健康去搏。但人的精力畢竟是有限的，長期超負荷大能量的運轉(zhuǎn)往往會造成執(zhí)法人員心理負擔過重、精神壓力過大，就也是工作不積極的原因之一。

（二）管理、保障體制不順。

城管執(zhí)法保障體制不完善，這也是產(chǎn)生暴力抗法的主要因素。在城管執(zhí)法隊伍中配備公安干警，形成公安協(xié)同配合機制在全國許多城市都有，實踐證明它對加大城管執(zhí)法力度、減少暴力抗法和妨礙公務(wù)有很大的作用，但就目前全市城管系統(tǒng)而言還沒有形成該項機制，這就給城管執(zhí)法工作帶來了很多困難。寧波作為寸土寸金的沿海開放城市，外來人口眾多，各種利益矛盾十分突出，因而在城管執(zhí)法中暴力抗法時有發(fā)生，城管隊員因缺乏應(yīng)有的手段和保障，處于進退兩難的窘?jīng)r，經(jīng)常受到傷害。長此以往，一方面會降低城管執(zhí)法隊伍在社會上的威望，另一方面也大大挫傷了隊員的工作積極性。

現(xiàn)行的城管領(lǐng)導體制是“條塊結(jié)合，以塊為主”，各級城管執(zhí)法機關(guān)接受地方黨委政府的領(lǐng)導和上級城管執(zhí)法機關(guān)的業(yè)務(wù)指導。在這種領(lǐng)導體制下，城管執(zhí)法機關(guān)的業(yè)務(wù)工作、人事管理和經(jīng)費保障都受地方黨委政府管理，容易出現(xiàn)許多弊端。地方領(lǐng)導運用權(quán)力，以言代法，以情代法，阻擾城管執(zhí)法機關(guān)正常執(zhí)法，或指派城管執(zhí)法機關(guān)參與一些非執(zhí)法類活動，浪費執(zhí)法資源。以致于對于城管的職責和定位，別人搞不清，自己吃不準。可見，管理體制不暢、職能設(shè)定不清，也會影響城管執(zhí)法人員的工作積極性。

（三）經(jīng)費保障不力。

經(jīng)費保障問題一直是制約城管執(zhí)法機關(guān)可持續(xù)發(fā)展的老大難問題。隨著社會發(fā)展，城管執(zhí)法工作任務(wù)日益加重，經(jīng)費不足問題愈加突出?，F(xiàn)行城管執(zhí)法經(jīng)費供給體制實行的是“以塊管理，分級負擔”的地方財政管理體制。由于地方財政困難等原因，不愿負擔或無力負擔，嚴重影響了城管執(zhí)法工作的發(fā)展。客觀地講，城管也是一種職業(yè)，執(zhí)法人員從現(xiàn)實生活和理性考慮出發(fā)，也要以謀取工資待遇來解決生活來源，保障家庭收入。進入市場經(jīng)濟時期，職業(yè)道德教育必須堅持提倡奉獻精神，但是與之相適應(yīng)的物質(zhì)、精神補償也要跟上。可想而知，經(jīng)費嚴重不足的后果必然導致城管執(zhí)法工作被動，執(zhí)法人員工作積極性降低。

根據(jù)有關(guān)文件精神，市財政每年按規(guī)定給每位在編執(zhí)法人員一定補貼，不足部分及其他費用（如辦案取證、通訊、交通裝備等費用）全部由各區(qū)和街道自行解決。這樣一來，加大了各區(qū)和街道的經(jīng)濟負擔，從而引起一定的矛盾。同時，有關(guān)文件所確定的津貼、目標管理獎等數(shù)額與執(zhí)法人員的工作強度明顯不符，隊員的工作積極性不同程度受挫。

（四）友鄰單位及社會支持不夠。

城管執(zhí)法的綜合性遭遇執(zhí)法環(huán)境孤立性的尷尬。城市管理綜合執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)性工作，涉及到方方面面，需要上級的業(yè)務(wù)指導、友鄰單位的相互配合。然而行政綜合執(zhí)法機關(guān)是特定歷史環(huán)境和條件下的“獨生子”，執(zhí)法環(huán)境是相對孤立的，沒有統(tǒng)一的執(zhí)法模式，全國80多個實行相對集中行政處罰權(quán)的城市管理行政執(zhí)法機關(guān)甚至連執(zhí)法的范圍、權(quán)限、標準也不盡一致，其他友鄰單位的配合力度不夠，群眾參與度不夠，致使在很多情況下城管執(zhí)法部門處于孤立無援的狀態(tài)。

執(zhí)法重心下移后雙重管理的規(guī)范性尚需探索。寧波市實行市、區(qū)、街道辦三級管理的模式，尤其是區(qū)與街道辦這一級實行雙重管理，目前兩級管到什么程度，如何做到雙贏互動還沒有形成規(guī)范性，人為因素影響較大，有些街道辦事處與執(zhí)法中隊關(guān)系處得好，有些就不盡人意，從而產(chǎn)生一系列的矛盾。一些一線執(zhí)法隊員常?！皫最^受氣”、“吃力不討好”，致使心理狀態(tài)非常糟糕，直接影響到工作成效。

部分媒體的宣傳也較為片面，社會的發(fā)展對政府機關(guān)公務(wù)人員的要求越來越高了，部分媒體片面宣傳執(zhí)法人員應(yīng)該文明執(zhí)法，應(yīng)該打不還手、罵不還口，而對于群眾阻礙公務(wù)是違法的，是要受處罰的宣傳力度不夠，沒有形成威攝力。甚至有些媒體一味追求新聞效應(yīng)，在一些事情尚未證實的情況下即行報道，給城管工作帶來較大的負面影響

現(xiàn)實中，城管執(zhí)法工作也缺乏群眾的理解支持，城管執(zhí)法威信度下降，直接削弱了執(zhí)法人員的自豪感。很多違章者（包括居民）對城市管理法規(guī)了解甚少。他們認為：無證設(shè)攤也是規(guī)規(guī)矩矩地做生意，不偷不搶，干嘛非要取締？城管執(zhí)法工作管理的對象大多為社會低收入階層，城管隊員在對這些對象采取強制措施時，因群眾有同情弱者的心理，自然要遭到種種非議和阻攔。再加上改革開放勢必會觸及一部分人的利益，他們?nèi)狈Τ枪芊ㄒ?guī)的了解，把對政府的不滿都發(fā)泄到城管人員身上。而作為當事人的攤主，為了維持自己甚至一家人的生計，城管扣押其經(jīng)營工具就是“端掉其飯碗”，矛盾不可謂不激烈。幾乎每一個基層執(zhí)法人員在執(zhí)勤的時候都會遇到的：當事人不積極地配合執(zhí)法工作、人們的漠視、嘲諷、抱怨、譴責，甚至發(fā)生暴力抗法。在我們城管執(zhí)法人員認真工作后，聽不到群眾的一聲“謝謝”，我們的付出得不到認同、社會上得不到支持。

（五）政績判定失當。

內(nèi)部激勵機制和用人機制不完善。一些城管部門沒有把執(zhí)法人員的業(yè)績與利益直接掛鉤。獎勤罰懶不兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)。干與不干一個樣，干多干少一個樣，這是執(zhí)法人員工作積極性調(diào)動和激發(fā)不起來的主要原因。在干部的任用上，未能貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，以及“公開公平競爭”的用人原則，未能做到能上能下、優(yōu)勝劣汰，擺脫不了論資排輩，求全責備，遷就照顧甚至是人情風、關(guān)系網(wǎng)的困擾，由于沒有任人唯賢，不是以德才和政績?nèi)∪耍煌潭鹊卮靷顺枪軋?zhí)法人員的工作積極性。

（六）城市管理法律法規(guī)尚不健全

這些年來，各地結(jié)合自身實際相繼建立了一批城管法規(guī)，但至今為止我國仍沒有一部關(guān)于城市管理的全國性法典，各地不同程度地存在法規(guī)體系不健全、不完善的問題。筆者認為這是導致當前城市管理不盡如人意的一個重要原因。目前，不少涉及城市管理的法律、法規(guī)內(nèi)容過于原則化，有很多缺乏可操作性和強制性。最常見的例子就是市民反映強烈的隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾以及機動車輛在人行道路上停放等行為。雖有法律明文規(guī)定的處罰辦法，但在實際操作中，當事人拒不接受處罰的情況非常多，城管部門也因缺乏相應(yīng)的后續(xù)強制措施，最終不了了之。“執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制精神也就無法得到保障。

第三章 調(diào)動城管執(zhí)法人員工作積極性的有效途徑

（一）加強思想政治工作，樹立主人翁意識。

加強對執(zhí)法人員的政治理論學習，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，這是調(diào)動和激發(fā)執(zhí)法人員工作積極性的內(nèi)在動力。各級城管執(zhí)法機關(guān)要對所面臨的形勢和任務(wù)以及執(zhí)法隊伍中出現(xiàn)的突出問題，在全體城管執(zhí)法人員中開展以“ 全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實事求是的思想路線教育，嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的活動，進一步增強廣大執(zhí)法人員公仆意識、執(zhí)法為民意識和忠誠意識，使每個執(zhí)法人員自覺加強主觀世界的改造，自覺發(fā)揮主觀能動性，以講政治的高度進行觀察、分析和處理問題，并實現(xiàn)九個轉(zhuǎn)變，即是：由以管人者自居向為民服務(wù)的轉(zhuǎn)變；由行政約束向自我約束的轉(zhuǎn)變；由工作被動服從向自覺盡力的轉(zhuǎn)變；由無過便是功向無功便是過的轉(zhuǎn)變；由無為也有位向有為才有位的轉(zhuǎn)變；由干多錯多，縮手縮腳干工作向敢闖敢做的轉(zhuǎn)變；由因循守舊向開拓創(chuàng)新干大事業(yè)的轉(zhuǎn)變；由“ 要”向“我要干”的轉(zhuǎn)變；由“要我忠誠”向“我要忠誠”的轉(zhuǎn)變。

在定期的政治業(yè)務(wù)學習以外，同時要針對隊員各個時段情緒波動而進行單獨的思想教育工作。有如北京市城管執(zhí)法局已經(jīng)成立了專門的心理咨詢機構(gòu)，聘請專家對城管隊員進行心理咨詢和醫(yī)療，達到了良好的效果。并且通過思想交流工作，及時掌握隊員的性格特點和情緒波動，消除隊員的疑慮和擔憂，強化隊員的責任意識，培養(yǎng)隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為執(zhí)法工作的順利開展提供強有力的保證。

（二）加強部門之間的協(xié)作。

一起小小的違章能涉及城管、規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保等方面，因而部門協(xié)作到們顯得尤為重要。城管執(zhí)法機關(guān)在做好本職工作的同時，更要注重與各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，經(jīng)常互通信息增進感情，建立良好的協(xié)作關(guān)系，雙管齊下或多管齊下，才能卓有成效地把城市管理好。相關(guān)部門配合協(xié)助，樹立“大城管”意識。有些現(xiàn)象不是一朝一夕形成的，也不是幾次整治就能管好的。城管是一盤大棋，不是城管執(zhí)法局一家的努力就行的。例如超出門墻占道經(jīng)營，本身店鋪經(jīng)營面積小，里面放不下幾張桌子，如果不出店經(jīng)營，根本無法維持生存，而在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時就沒有這方面的前置條件；例如人行道違章停車當事人處理率不高的問題，城管部門因沒有象交警部門一樣的后續(xù)制約措施而無可奈何；又如涉及到環(huán)保、規(guī)劃等方面的一些案件，需要相關(guān)部門相當大的配合力度方能較好解決問題。這些都需要政府出面予以協(xié)調(diào)，進一步建立各部門長期聯(lián)動機制方能有效解決。再比如“牛皮癬”的問題，光靠城管單兵作戰(zhàn)力量太薄弱，除了必要的發(fā)動群眾參與，明確城市建筑物及其他設(shè)施、場所的所有者、管理者的市容環(huán)衛(wèi)責任，做到群防群治外，一方面城管部門要取得通訊部門的配合和支持，暫停這些通訊工具的使用；另一方面更要取得公安、衛(wèi)生等部門的配合，加大對假文憑、假證件和非法行醫(yī)的打擊力度從源頭上對“牛皮癬”進行遏制和打擊。

加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾。到位的宣傳對城管工作來說必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質(zhì)，增強居民的自我約束，有利于營造良好的共建共管的氛圍，有利于促進工作效率的提高，有利于樹立新城管、新形象；除了城管戰(zhàn)線自身要加強宣傳外，還要充分發(fā)揮輿論在城市管理中正面導向作用，多加強城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關(guān)心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現(xiàn)城管在群眾中的形象。對市民進行城管相關(guān)法規(guī)的教育，使其深入人心，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，教育廣大市民不要以自身利益、個人好惡為評判標準,而應(yīng)當從維護公共秩序和城市管理的角度,從代表城市形象的高度“換位思考問題”。在重點難點路段要與沿街店主多溝通多交流，這樣就有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，在強制取締時能保證減少群眾阻力。

（三）建立健全長效管理機制，激發(fā)隊伍活力。

引入競爭機制，實行干部競爭上崗和輪崗交流，不斷完善城管執(zhí)法隊伍的長效管理機制。執(zhí)法人員的等級評定要與經(jīng)濟利益、政治待遇、末位調(diào)整等隊伍管理措施掛鉤，并建立完善與之配套的教育培訓機制、治隊機制、監(jiān)督制約機制、執(zhí)法保障機制等，真正發(fā)揮隊伍管理長效機制的整體作用。同時，要以機構(gòu)改革為契機，不斷加大城管人事制度改革力度，盡力挖掘優(yōu)秀干部的潛力，調(diào)動工作積極性，改革過去干部能上不能下、能進不能出的僵化體制，充分顯示“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制， 全面推行競爭上崗、輪崗交流、雙向選聘、任職資格考試、末位調(diào)整、分離培訓等工作，離崗培訓后仍不合格者，堅決予以辭退，徹底打破城管執(zhí)法機關(guān)“鐵飯碗”，激發(fā)隊伍活力。

（四） 切實解決城管執(zhí)法人員編制問題，提高隊伍的保障力。

執(zhí)法人員編制問題是解決城市管理行政執(zhí)法隊員工作積極性的重中之重，各試點城市只有嚴格按照([20__]63號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》文件的規(guī)定，切實將城管執(zhí)法人員編入公務(wù)員序列才能正確的擺正城管執(zhí)法人員的位置，從而全面激發(fā)城管執(zhí)法人員的工作積極性。同時各級政府更應(yīng)當加大對城市管理的投入，筆者建議市、區(qū)每年能劃撥專項城市管理執(zhí)法資金，并能與有關(guān)城市管理職責相聯(lián)系，確?；鶎映鞘泄芾韴?zhí)法工作能正常有序開展，因為無論是環(huán)境的改造還是管理的深入，都需要相應(yīng)的經(jīng)費保障；同時要提高執(zhí)法隊員待遇，解決城管執(zhí)法人員的后顧之憂，也需要經(jīng)費的投入，在目前的體制下，每個街道還存在著城管協(xié)管員，這些協(xié)管員在日常工作中和執(zhí)法隊員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時工，無養(yǎng)老、醫(yī)療保險，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂，才能更好的促進城市管理工作的開展。

各級城管執(zhí)法機關(guān)必須從實際出發(fā)，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟情況，對執(zhí)法人員的工資、裝備、辦案等所需經(jīng)費綜合考慮，制定相應(yīng)最低保障標準，并適當逐年遞增，同時要充分考慮城管執(zhí)法機關(guān)的特殊性和執(zhí)法人員工作強度、壓力，切實體現(xiàn)“從優(yōu)對待”原則；要按照國家的有關(guān)政策和規(guī)定，確 保執(zhí)法人員的基本工資、補助、崗位津貼等應(yīng)享受的政策性經(jīng)費按時足額發(fā)放；要落實年休假制度，確保執(zhí)法人員得到一定的時間的休息；要建立執(zhí)法人員定期體檢制度，確保執(zhí)法人員每年體檢一次；要關(guān)心執(zhí)法人員的生活環(huán)境，千方百計為執(zhí)法人員解除后顧之憂，切實解決執(zhí)法人員的住房和家屬、子女就業(yè)等問題。

（五）營造良好的執(zhí)法氛圍，維護城管執(zhí)法權(quán)威性。

首先，各級城管執(zhí)法機關(guān)要在執(zhí)法工作中培養(yǎng)、選拔身邊的典型，充分發(fā)揮先進典型的引導示范作用，營造濃厚的學習先進典型氛圍，從而充分激發(fā)每一位執(zhí)法人員崇尚先進、爭當先進、超越先進的意識，激發(fā)執(zhí)法人員從事城管執(zhí)法工作的責任感和使命感，使其產(chǎn)生強烈的愛業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)意識，滿腔熱情地積極投入到城管執(zhí)法工作中。其次，城管執(zhí)法工作與社會各界的理解與支持是密不可分的。開展執(zhí)法工作前后，應(yīng)本著有理、有利、有節(jié)的原則，積極與當?shù)卣靶侣劽襟w進行溝通與協(xié)調(diào)，做到既依法辦事，又合情合理。第三，要注意抓住管理中的重點、難點和廣大群眾所關(guān)心的熱點問題開展執(zhí)法工作，注重加強輿論宣傳，謀求全社會的理解與支持，樹立城管執(zhí)法的權(quán)威性和增強城管執(zhí)法人員的優(yōu)越感。

對于暴力抗法現(xiàn)象，筆者認為，可以參考其他試點城市設(shè)立“委屈獎”，對在執(zhí)法過程中嚴格遵守法定的程序，耐心細致做好說服教育工作，受到群眾攻擊時，做到打不還手、罵不還口的，給予一定的經(jīng)濟獎勵。同時加大對“釘子戶”的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，抓幾個典型，剎一剎歪風。這樣，既弘揚了正氣又解決了城管隊員的后顧之憂。此外，可建立健全公安配合協(xié)同機制，向上級公安機關(guān)力陳其必要性和現(xiàn)實性，建立城管公安特勤支隊，有效維護城管執(zhí)法的嚴肅性。

（六）盡快為“城市管理”專門立法。

依法行政是城市管理的必由之路，建立完備的法律體系，是做好城市管理工作的必要前提和重要保證。要實現(xiàn)有效的城市管理，必須建立健全完備的城市管理法律體系，還需隨著社會的發(fā)展、新情況新問題的出現(xiàn)，對城市管理法律法規(guī)進行修訂和完善，以保持其先進性和適度的超前性。

明確理順城市管理的職能范圍，完善制約機制，使執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法責任相匹配，考核對象與相應(yīng)的職權(quán)相結(jié)合，加強行政執(zhí)法力量，并把執(zhí)法人員的管理權(quán)下放到街道，與其相應(yīng)的責任相適應(yīng)，同時要加強對這支執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平和政治水平的教育和培訓，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，促進文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。

第8篇：行政管理的相關(guān)知識范文

本規(guī)定下發(fā)之前已經(jīng)取得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的會計師事務(wù)所，應(yīng)于2000年換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證之前，達到本規(guī)定所要求的條件。逾期達不到規(guī)定條件的，不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

經(jīng)查實尚未達到脫鉤改制政策要求的會計師事務(wù)所，不得申請證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證，已經(jīng)取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的，不予換發(fā)證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

附件：注冊會計師執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范注冊會計師在證券、期貨市場中的執(zhí)業(yè)行為，維護投資者、債權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）對注冊會計師、會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)實行許可證管理。

注冊會計師、會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，必須取得證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證（以下簡稱“證券許可證”）。

第三條 本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，是指證券、期貨相關(guān)機構(gòu)的會計報表審計、凈資產(chǎn)驗證、實收資本（股本）的審驗及盈利預(yù)測審核等業(yè)務(wù)。

本規(guī)定所稱證券、期貨相關(guān)機構(gòu)，是指上市公司，證券、期貨經(jīng)營機構(gòu)，證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。

第四條 注冊會計師、會計師事務(wù)所依法執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何單位和個人不得干預(yù)。

證券、期貨相關(guān)機構(gòu)有權(quán)自主選擇有證券許可證的會計師事務(wù)所。但是，證券、期貨相關(guān)機構(gòu)一旦確定了有證券許可證的會計師事務(wù)所，無正當理由不得任意更換。

第二章 證券許可證的申請條件

第五條 注冊會計師申請證券許可證，應(yīng)當符合下列條件：

（一）所在會計師事務(wù)所已取得證券許可證或者符合本規(guī)定第六條所規(guī)定的條件并已提出申請；

（二）具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書；

（三）取得注冊會計師證書1年以上；

（四）不超過60周歲；

（五）執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動中沒有違法違規(guī)行為。

注冊會計師證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試辦法，由財政部另行制定。

第六條 會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當符合下列條件：

（一）依法成立3年以上，內(nèi)部質(zhì)量控制制度和其他管理制度健全并有效執(zhí)行，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德良好，在以往3年執(zhí)業(yè)活動中沒有違法違規(guī)行為；

（二）具有20名以上符合本規(guī)定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關(guān)條件的注冊會計師；

（三）60周歲以內(nèi)注冊會計師不少于40人；

（四）上年度業(yè)務(wù)收入不低于800萬元；

（五）有限責任會計師事務(wù)所的實收資本不低于200萬元，合伙會計師事務(wù)所凈資產(chǎn)不低于100萬元。

第三章 證券許可證的申請與審批程序

第七條 注冊會計師和會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當由會計師事務(wù)所向財政部、中國證監(jiān)會提出申請。

財政部、中國證監(jiān)會每年9月受理申請。

第八條 注冊會計師、會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當根據(jù)財政部、中國證監(jiān)會的要求報送有關(guān)材料。

第九條 注冊會計師申請證券許可證，應(yīng)當報送下列材料：

（一）省級注冊會計師協(xié)會同意注冊會計師申請證券許可證的文件；

（二）注冊會計師申請證券許可證申請表；

（三）證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格考試合格證書復(fù)印件；

（四）注冊會計師證書復(fù)印件；

（五）身份證復(fù)印件；

（六）由人才交流中心等人事管理中介機構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（七）財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。

第十條 會計師事務(wù)所申請證券許可證，應(yīng)當報送下列材料：

（一）省級注冊會計師協(xié)會同意會計師事務(wù)所申請證券許可證的文件；

（二）會計師事務(wù)所證券許可證申請報告；

（三）會計師事務(wù)所基本情況表；

（四）會計師事務(wù)所申請證券許可證注冊會計師匯總表；

（五）注冊會計師申請（變更、恢復(fù)）證券許可證申請表等有關(guān)材料；

（六）會計師事務(wù)所其他注冊會計師及助理人員匯總表；

（七）經(jīng)過其他會計師事務(wù)所審計的上年度會計報表和審計報告復(fù)印件；

（八）會計師事務(wù)所最近3年執(zhí)業(yè)情況總結(jié)；

（九）會計師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況說明；

（十）財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。

第十一條 注冊會計師、會計師事務(wù)所申請證券許可證的有關(guān)材料，應(yīng)經(jīng)省級注冊會計師協(xié)會根據(jù)本規(guī)定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關(guān)文件后，一同報中國注冊會計師協(xié)會一式兩份。中國注冊會計師協(xié)會審核后，報財政部、中國證監(jiān)會批準。

中國注冊會計師協(xié)會認為申請材料不足時，應(yīng)當及時通知會計師事務(wù)所補充。

中國注冊會計師協(xié)會、中國證監(jiān)會對申請證券許可證的注冊會計師、會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德和其他資格條件進行抽查。

第十二條 財政部、中國證監(jiān)會自收到申請材料之日起30日內(nèi)作出同意或不同意的決定并通知會計師事務(wù)所。

第十三條 對于符合規(guī)定條件的注冊會計師、會計師事務(wù)所，由財政部、中國證監(jiān)會批準授予證券許可證，并對取得證券許可證的會計師事務(wù)所予以公告。中國注冊會計師協(xié)會辦理頒發(fā)證券許可證的有關(guān)事宜。

第四章 證券許可證的管理

第十四條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務(wù)所，轉(zhuǎn)入其他具有證券許可證的會計師事務(wù)所，應(yīng)當及時辦理證券許可證的變更手續(xù)。

注冊會計師變更證券許可證，應(yīng)當由個人提出申請，現(xiàn)所在會計師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核，報財政部、中國證監(jiān)會批準后，由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證變更手續(xù)。

第十五條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務(wù)所從事其他行業(yè)工作，或者轉(zhuǎn)入未取得證券許可證的其他會計師事務(wù)所，其原所在會計師事務(wù)所應(yīng)當將其證券許可證收回，送省級注冊會計師協(xié)會轉(zhuǎn)交中國注冊會計師協(xié)會。

有前款所列情形的注冊會計師，在證券許可證上交后3年內(nèi)重新進入具有證券許可證或者符合證券許可證申報條件的會計師事務(wù)所，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項條件的，可以申請恢復(fù)證券許可證；超過3年的，經(jīng)過省級以上注冊會計師協(xié)會認可的培訓，并符合本規(guī)定第五條第（四）、（五）項條件的，可以申請恢復(fù)證券許可證。

注冊會計師恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當由個人提出申請，現(xiàn)所在會計師事務(wù)所提出意見，經(jīng)現(xiàn)所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核，報財政部、中國證監(jiān)會批準后，由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證恢復(fù)手續(xù)。

第十六條 注冊會計師變更、恢復(fù)證券許可證，應(yīng)當報送下列材料：

（一）省級注冊會計師協(xié)會同意注冊會計師變更、恢復(fù)證券許可證的文件；

（二）注冊會計師變更證券許可證申請表或者注冊會計師恢復(fù)證券許可證申請表；

（三）原證券許可證或者證券資格批準文件復(fù)印件；

（四）注冊會計師證書復(fù)印件；

（五）轉(zhuǎn)所批準文件或轉(zhuǎn)所登記表復(fù)印件；

（六）身份證復(fù)印件；

（七）由人才交流中心等人事管理中介機構(gòu)出具的有效人事證明或者退休證明復(fù)印件；

（八）財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。

第十七條 注冊會計師取得、變更、恢復(fù)證券許可證后，12個月之內(nèi)不得變更。

第十八條 具有證券許可證的會計師事務(wù)所變更名稱，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當由會計師事務(wù)所提出書面申請，經(jīng)所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核，報財政部、中國證監(jiān)會批準后，由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證變更手續(xù)。

具有證券許可證的會計師事務(wù)所發(fā)生合并、分立等行為，涉及證券許可證變更的，應(yīng)當由合并后或分立后符合證券許可證申請條件的一家會計師事務(wù)所提出書面申請，經(jīng)其所在省級注冊會計師協(xié)會審查，送中國注冊會計師協(xié)會審核后，報財政部、中國證監(jiān)會批準，決定保留、收回或者變更其證券許可證。

第十九條 注冊會計師、會計師事務(wù)所的證券許可證實行年檢制度。

證券許可證年檢辦法另行規(guī)定。

第二十條 中國注冊會計師協(xié)會、中國證監(jiān)會對取得證券許可證的注冊會計師、會計師事務(wù)所執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的情況進行檢查。

第五章 罰則

第二十一條 會計師事務(wù)所未取得證券許可證或者在暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)期間，擅自執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的，責令改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關(guān)責任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

注冊會計師有前款行為的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 會計師事務(wù)所以欺騙或者其他不正當手段獲得證券許可證的，收回其證券許可證，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關(guān)責任人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

注冊會計師有前款行為的，收回其證券許可證，給予警告；情節(jié)嚴重的，永久不得執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 會計師事務(wù)所在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中，違反《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

注冊會計師在執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)中有前款行為的，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停執(zhí)行證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)或者吊銷證券許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 對本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定，由省級以上財政部門、中國證監(jiān)會作出，其中，屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定，由財政部會同中國證監(jiān)會作出。

第二十五條 注冊會計師、會計師事務(wù)所對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 省級以上財政部門、中國證監(jiān)會、省級以上注冊會計師協(xié)會的工作人員，在實施證券許可證管理檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關(guān)當事人的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)。

第9篇：行政管理的相關(guān)知識范文

關(guān)鍵詞：智力資本；價值增值系數(shù)；定價能力；分量回歸

作者簡介：傅傳銳(1982-)，男，福建福州人，廈門大學經(jīng)濟學院博士研究生，主要從事智力資本評估與管理和公司財務(wù)理論研究。

中圖分類號：F830.9；F270　文獻標識碼：A 文章編號：1006-1096(2008)01-0149-04　收稿日期：2007-10-21

一、引言

到目前為止，國內(nèi)外學者對智力資本與股價間的關(guān)系研究還未形成統(tǒng)一的分析框架。與此相關(guān)的文獻主要來自智力資本與企業(yè)績效的相關(guān)性研究領(lǐng)域和無形資產(chǎn)價值相關(guān)性研究領(lǐng)域。已有的一些智力資本文獻從實證的角度檢驗了智力資本與企業(yè)市場估價的相關(guān)性，如Firer和Williams(2003)、Chen等(2005)分別研究了南非智力資本依賴型上市公司和臺灣地區(qū)上市公司的市場估價(股權(quán)市場價值／凈資產(chǎn)賬面價值)與物質(zhì)資本、人力資本和結(jié)構(gòu)資本增值效率之間的相關(guān)性，但是并未直接探討智力資本對股價的影響。

近年來許多學者開始探討無形資產(chǎn)的價值相關(guān)性。其中一些文獻(如Lev和Sougiannis，1996；Aboody和Lev，1998；Kallapur和Kwan，2004；等等)研究了研發(fā)費用、軟件開發(fā)成本的資本化數(shù)額以及品牌等具體無形資產(chǎn)項目的價值相關(guān)性，基本認同投資者能對無形資產(chǎn)信息作出顯著的價格反應(yīng)。但是這些研究結(jié)論都受到現(xiàn)行的財務(wù)會計報告框架的信息披露范圍的局限，只能反映在傳統(tǒng)財務(wù)報表上予以確認的無形資產(chǎn)賬面價值與股價間的關(guān)系。這些已確認的無形資產(chǎn)只是結(jié)構(gòu)資本中的一小部分，并且這些研究忽視了人力資本、關(guān)系資本等其他智力資本組成部分對股價的影響。另外一些研究(如薛云奎、王志臺，2001；王化成等，2005)則分析了財務(wù)報告中整體無形資產(chǎn)的賬面價值的價值相關(guān)性。然而，智力資本并不簡單等同于無形資產(chǎn)，而應(yīng)當是無形資產(chǎn)的一個子集(Junaid，2004)。事實上，在現(xiàn)行財務(wù)報表中披露的土地使用權(quán)等非“知識”性的資產(chǎn)占據(jù)了無形資產(chǎn)賬面總值的絕大部分(薛云奎、王志臺，2001)。因此，已有的總量無形資產(chǎn)的價值相關(guān)性研究也不能替代對智力資本與股價相關(guān)性的研究。

真正開始對智力資本與股價相關(guān)性進行研究的是中國臺灣學者Tsai和Hua(2006)，其在Banh、Beaver和Landsman(1998)提出的估價模型的基礎(chǔ)上，將通過超額報酬折現(xiàn)法度量出的整體智力資本代替凈利潤，構(gòu)造出基于智力資本的估價模型(IC-Measured Valuation Model)，并利用中國臺灣IT上市公司的數(shù)據(jù)進行檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)智力資本不僅與股票價格顯著正相關(guān)，而且智力資本和凈資產(chǎn)關(guān)于股價的聯(lián)合解釋能力優(yōu)于凈利潤和凈資產(chǎn)的聯(lián)合解釋能力，從而為智力資本與股價間的相關(guān)性提供了初步的證據(jù)。然而，其不足也是較為明顯的：其只探討了總量智力資本與股價的相關(guān)性，而沒有進一步分析人力資本、結(jié)構(gòu)資本與股價的關(guān)系，同時也沒有引入物質(zhì)資本來控制其對股價的影響。其次，利用超額報酬折現(xiàn)法評估智力資本面臨較為嚴格的假定，如假設(shè)未來各年的稅后股權(quán)報酬率都相等，用最近5年的加權(quán)平均稅后股權(quán)報酬率作為未來稅后股權(quán)報酬率的近似度量等。此外，其只利用均值回歸方法(OLS)估計了智力資本對股價的平均影響，而未能分析在不同的股價水平上可能存在的智力資本對股價的不等量甚至方向相反的作用。Shiu(2006)利用分量回歸方法研究了臺灣地區(qū)信息技術(shù)公司的智力增值系數(shù)與市場估價等績效指標間的關(guān)聯(lián)性，發(fā)現(xiàn)在不同績效水平的企業(yè)中，智力增值系數(shù)與績效間相關(guān)性的大小、顯著性甚至方向都是不一致的。傅傳銳(2007)以我國A股科技類上市公司為研究對象，也發(fā)現(xiàn)了類似的證據(jù)，即智力資本、物質(zhì)資本等企業(yè)內(nèi)部資源對企業(yè)績效的影響隨著企業(yè)績效的不同而發(fā)生變化。因此，僅僅通過均值回歸方法(如OLS)對智力資本與股價間的關(guān)系進行估計，不僅無法全面描述二者間的相關(guān)性，還可能得出錯誤的結(jié)論。

目前，我國學者還主要關(guān)注于智力資本與企業(yè)績效的關(guān)系研究(李嘉明，2004；萬希，2006)，鮮有文獻就我國企業(yè)的智力資本與股價間的相關(guān)性予以探討。本文嘗試在借鑒Tsai和Hua(2006)的研究基礎(chǔ)上，以我國2001年～2005年間上市公司為研究對象，利用分量回歸方法對智力資本與股價的相關(guān)性進行實證分析。

二、研究設(shè)計

(一)變量選取

為了能更加細致地分析不同形態(tài)的智力資本與股價的相關(guān)性，我們采用智力增值系數(shù)方法作為企業(yè)內(nèi)部資源的度量工具。由奧地利智力資本研究中心的Pulic等人開發(fā)出的智力增值系數(shù)(VAIC)方法(2004)根據(jù)經(jīng)過審計的數(shù)據(jù)來計算標準化的企業(yè)內(nèi)部資源的價值增值效率，具有計算簡便、結(jié)果客觀的優(yōu)點，被較廣泛地應(yīng)用于智力資本與企業(yè)績效相關(guān)性的經(jīng)驗研究中(Firer和Williams，2003；Marvidis，2004；Chen等，2005；李嘉明等，2004；萬希，2006)。因此，本文也將VAIC方法中的物質(zhì)資本增值系數(shù)(Capital Employed EfficiencyCEE)、人力資本增值系數(shù)(Human Capital Efficiency HCE)、結(jié)構(gòu)資本增值系數(shù)(structure Capital Efficiency SCE)分別作為物質(zhì)資本、人力資本和結(jié)構(gòu)資本的變量。具體地，CEE=VA/CE，HCE=VA/HC，SCE=SC/VA。VA是價值增值，等于稅前利潤、工資費用與利息費用的總和；CE為凈資產(chǎn)賬面價值；HC為人力資本，由企業(yè)總工資和薪水的投資表示；sc是結(jié)構(gòu)資本，SC=VA-HC。此外，為剔除市場異常因素對股價的影響，并盡可能反映投資者對股票價值的實際看法，我們將股價(P)取為當年年末到次年4月末期間的成交均價。

(二)樣本數(shù)據(jù)

本文選取2001年～2005年間所有在上海和深圳證交所進行交易的A股上市公司作為初始樣本，并對樣本公司按如下順序進行篩選：(1)剔除金融行業(yè)上市公司；(2)剔除期間曾被ST、PT以及退市的上市公司；(3)剔除期間任一年度所需變量數(shù)據(jù)缺失的上市公司。經(jīng)篩選最后得到滬深兩市共814家上市公司2001年～2005年間連續(xù)5年的平衡面板數(shù)據(jù)(共4070個樣本觀察值)。所有財務(wù)與股票價格數(shù)據(jù)取自Wind(萬得)金融證券數(shù)據(jù)庫。行業(yè)分類標準參照全球行業(yè)

分類標準(GICS)。

(三)計量方法

我們采用分量回歸方法對不同股價水平上的企業(yè)物質(zhì)資本、人力資本和結(jié)構(gòu)資本的增值效率的定價乘數(shù)和股價解釋能力予以估計。線性分量回歸方法由Koenker和Basset(1978)最早提出，其基本思想是通過使加權(quán)誤差絕對值之和最小來獲取參數(shù)估計。與最小二乘法(OLS)等條件均值回歸只能估計在給定自變量的條件下因變量的條件均值所不同的是，分量回歸能估計出在給定自變量的條件下，因變量在不同分量上的條件分量值，其各個分量處的回歸系數(shù)是自變量在相應(yīng)分量上對因變量的邊際影響。而當不同分量上的系數(shù)顯著不相等時，就意味著自變量對因變量的邊際影響隨著分量的變化而改變。此外，Mata和Machado(1996)還證明分量回歸對異常值突出、殘差非正態(tài)分布具有穩(wěn)健性。

其中，yi、xi、βθ和uθi分別為被解釋變量、解釋變量、θ分量上的系數(shù)及殘差。quantO(yi| xi)為給定解釋變量xi條件下，yi的θ分量值(Buchinsky，1998)。

為了估計不同股票價格水平上的各類資源的定價乘數(shù)，并在同一模型中進行比較，我們估計了模型A

同時，為了比較物質(zhì)資本與智力資本增值效率各自對股價的增量解釋能力，我們借鑒Barth等人(1998)關(guān)于凈利潤、凈資產(chǎn)對股價的增量解釋能力的分解計算方法，分別估計了模型B和C。

由于分量回歸方法對我們需要考察的各個分量上的自變量對因變量的解釋能力，即偽R2(pseudo R2)予以估計，因此我們可以根據(jù)各分量上物質(zhì)資本、智力資本對股價的解釋能力與總體資源對股價的綜合解釋能力，計算在相應(yīng)分量上的物質(zhì)資本、智力資本對股價的增量解釋能力。計算公式如下

其中，R2Tθ為在θ分量上的物質(zhì)資本與智力資本對股價的綜合解釋能力(模型A的偽R2)；R2Cθ、R2Iθ分別為在θ分量上的物質(zhì)資本、智力資本對股價的解釋能力(模型B、C的偽R2)。CR2θ、IR2θ分別表示在θ分量上的物質(zhì)資本、智力資本對股價的增量解釋能力。

三、實證結(jié)果及分析

(一)描述性統(tǒng)計與相關(guān)性分析

2001年～2005年的混合樣本的描述性統(tǒng)計與相關(guān)性分析如表1。表1中，變量P、CEE、HCE的均值都大于中位數(shù)，偏度為正，SCE的偏度為負，且它們的偏度絕對值都大于偏度標準差兩倍以上。因此，P、CEE、HCE分布呈右偏態(tài)，而SCE呈左偏態(tài)。變量的有偏分布為我們運用分量回歸方法探析各類資源增值效率與股價間的相關(guān)性提供了初步支持。由于在有偏分布時，中位數(shù)是較均值更好的集中趨勢度量。所以，每1元人力資本、結(jié)構(gòu)資本和物質(zhì)資本分別為企業(yè)創(chuàng)造2.268元、0.588元和0.178元的增值。由此可見，人力資本的增值效率比結(jié)構(gòu)資本、物質(zhì)資本高，是價值增值的主要來源。并且股價P與CEE、HCE顯著正相關(guān)，與SCE是不顯著的正相關(guān)。HCE與P的相關(guān)度要大于CEE與P的相關(guān)度。

(二)回歸結(jié)果

根據(jù)模型A、B和c，我們分別對5％、10％、25％、50％、75％、90％和95％分量上的總體資源、物質(zhì)資本以及智力資本與股價的相關(guān)性進行估計，并對模型A中的估計系數(shù)進行兩兩分量間系數(shù)相等的Wald形式的F檢驗(Bassett和Koen.ker，1982)。分量回歸結(jié)果分別如表2、表3。

表2和表3的回歸結(jié)果顯示：就各類資源的定價乘數(shù)而言，模型A中HCE的定價乘數(shù)在所有分量上都是統(tǒng)計顯著為正的，而且系數(shù)值隨著分量的提高而表現(xiàn)出逐步增大的總體趨勢；F檢驗拒絕了HCE的定價乘數(shù)在所有分量間全部相等的假設(shè)，并且50％以上分量的回歸系數(shù)要顯著大于較低分量(如5％、10％)上的系數(shù)。該結(jié)果表明隨著股票價格的提高，人力資本對股票的定價能力不斷得到增強。而SCE的回歸系數(shù)雖然呈現(xiàn)出不斷增大的趨勢，但是其只在較高分量上(50％、90％和95％)統(tǒng)計顯著為正；相應(yīng)的F檢驗也表明：在較高分量(50％、90％和95％)上的SCE系數(shù)要顯著大于其它較低分量上的系數(shù)值。這意味著目前在我國，尚只有股價較高的上市公司內(nèi)部的結(jié)構(gòu)資本才具備顯著的定價能力；而對于那些股價較低的公司而言，結(jié)構(gòu)資本還無法發(fā)揮定價效應(yīng)。

與此同時，CEE的回歸系數(shù)在50％及以上的分量上都是顯著為正的，而且系數(shù)值表現(xiàn)出隨分量的增大而不斷增大的基本趨勢。相應(yīng)的F檢驗也表明CEE在50％及以上分量處的回歸系數(shù)要顯著高于50％以下分量處的系數(shù)值。值得注意的是，CEE在50％及以上分量處的系數(shù)值要遠大于HCE和SEE在相應(yīng)分量上的系數(shù)之和。

就此我們可以認為：我國投資者是能夠?qū)Σ煌Y源增值效率區(qū)別定價的。而且，在公司股票的價格較低(50％分量以下)時，投資者主要對人力資本的增值效率做出顯著正向的價格反應(yīng)；隨著股價的上升，盡管人力資本增值效率的定價乘數(shù)隨之增大，市場也開始對結(jié)構(gòu)資本增值效率給予顯著為正的定價乘數(shù)，但是投資者對物質(zhì)資本增值效率給予了更多的關(guān)注，對其做出了比智力資本更大程度的價格反應(yīng)。也就是說，隨著股價的不斷提高，市場對各種資源的定價能力的態(tài)度發(fā)生了從倚重智力資本逐漸向依賴物質(zhì)資本的變遷。模型B和C中各類資源的回歸系數(shù)再次反映了與模型A中相應(yīng)系數(shù)基本相同的變化情況。

四、結(jié)論