融資擔保公司政策精選(九篇)
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第1篇：融資擔保公司政策范文
這是從今年年初召開的全縣經(jīng)濟工作會議上傳來的一組可喜的數(shù)字。會場上，該縣財政局局長吳登賦露出了笑容：“總算松了一口氣了!”
財政工作“辯證法”
吳登賦是一位從基層一步步走上來的領(lǐng)導干部，最早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任團委書記，30歲就擔任了鄉(xiāng)長，他是當時全縣為數(shù)不多的正科級年輕干部，后來又歷任縣紀委常委、縣審計局局長、縣財政局局長。多年的基層工作經(jīng)歷鍛造了他果斷、扎實、大膽的工作作風。工作中的他個人魅力極強，與他打過交道的人都能被他直率、隨和的性格所感染。
吳登賦擔任財政局局長已有五年時間，作為政府的理財官，吳局長身上的擔子不輕松，特別是08年底的國際金融危機，給該縣的財政增收帶來了很大壓力。
“2009年初，金融危機對我縣實體經(jīng)濟的負面影響達到了最高峰，企業(yè)出口下降，產(chǎn)品積壓，大部分企業(yè)處在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，尤其是中小企業(yè)。這個嚴重問題不僅擺在了縣委縣政府的面前，同時也擺在了財政人的面前。”回想起去年的那場金融風暴，吳登賦依然歷歷在目。
一方面財源萎縮再加上結(jié)構(gòu)性減稅給財政增收帶來壓力，狠抓增收成為了第一要務(wù)；另一面，還要擠出財力為企業(yè)“輸血”，幫助企業(yè)度過難關(guān)，吳登賦深知抓財政增收和扶持企業(yè)發(fā)展之間的辨證關(guān)系。“由于我縣企業(yè)大部分都是中小企業(yè)，中小企業(yè)的健康發(fā)展是保增長，保民生和保穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)，唯有涵養(yǎng)財源，才能保證財政收入持續(xù)的增長?！?/p>
吳登賦經(jīng)常對周圍的財政干部反復強調(diào)。
面對國際金融危機的嚴重沖擊，吳登賦帶領(lǐng)全體財政干部職工頂住各種壓力很抓財政收入，2009年全縣一般預算收入、財政總收入分別完成19.6億元、47.6億元，繼續(xù)保持蘇北第一。
與此同時，財政部門緊緊圍繞縣委縣政府制定的保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這個中心任務(wù)，全面貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定各項目標措施，充分發(fā)揮財政職能，積極創(chuàng)新扶持方式，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。
資金“輸血”
徐州云意電氣有限公司是該縣電子行業(yè)的龍頭企業(yè)。在2009的全球金融危機大背景下。訂單減少，價格下降，部分工人放假回家。在這種困難情況下，財政部門先從縣級科技經(jīng)費中安排30萬元，支持企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)。積極幫助企業(yè)向上爭取扶持資金，得到省級技術(shù)改造補助、爭取到外貿(mào)發(fā)展扶持資金、國際市場開拓資金、新產(chǎn)品研發(fā)補助、爭取擴大內(nèi)需基本建設(shè)補助總共2225萬元。在財政資金的幫助下，該企業(yè)漸漸恢復了活力，走上正軌。
“向徐州云意電氣有限公司一樣獲得財政資金支持的中小企業(yè)還有很多，中小企業(yè)競爭力弱，而且融資困難，我們財政部門可不能袖手旁觀!為他們‘輸血’是財政人義不容辭的責任!”吳登賦如此告訴筆者。
2009年，銅山縣財政局投入扶持企業(yè)發(fā)展資金8000千萬，分別從擔保公司和企業(yè)貸款貼息、人才引進、銷售收入快速增長和財稅貢獻、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)優(yōu)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七個方面，對企業(yè)進行扶持獎勵，增強企業(yè)的活力，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
此外，銅山縣財政局還拓寬融資渠道。加大對全縣中小企業(yè)擔保公司政策扶持力度，提高縣域擔保公司的擔保能力。目前，銅山縣已成立中小企業(yè)擔保公司4家，已開展業(yè)務(wù)的有3家。加強銀企對接，提高金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的信貸規(guī)模，爭取給企業(yè)辦理更多的流動資金貸款。組建小額貸款公司，利用民間閑散資金，確保資金困難企業(yè)正常運行，停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。
服務(wù)成金
在實際工作中，吳登賦十分強調(diào)財政人要主動為企業(yè)服務(wù)，“財政人不能有官老爺?shù)牧暁?，?yīng)有主動服務(wù)企業(yè)的大局意識與工作作風?！?/p>
在銅山縣財政局良好的工作氛圍之下，財政人積極主動為中小企業(yè)向上級部門爭取中小企業(yè)發(fā)展專項資金，為中小企業(yè)“輸血”。據(jù)統(tǒng)計，2009年共為全縣中小企業(yè)申報省級補助20次，申報10戶，獲批準資金118萬元。爭取省財源建設(shè)資金420萬元用于培養(yǎng)財源建設(shè)企業(yè)。
在吳登賦的大力倡導下，銅山縣財政局大力轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，簡化辦事流程，做到人員到位、服務(wù)到位、職能到位。優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的幫助企業(yè)辦理各種手續(xù)。完善服務(wù)，為企業(yè)送信息、送政策。認真研究落實企業(yè)稅收減免及各項行政規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類到期項目貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，并給予部分貼息。吳登賦向筆者提到了這樣一個例子：江蘇省級拉動內(nèi)需第二批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級允許該縣申報三個項目，財政部門選中了徐州徐航壓鑄有限公司進行申報，在上報過程中，申報材料出現(xiàn)了一點問題，財政部門先后跑到南京和鎮(zhèn)江為該企業(yè)說明情況，充實證明材料，才通過了專家論證，最后獲補助328萬元。
在通過各種渠道為中小企業(yè)籌集發(fā)展資金的同時，銅山縣財政局還認真落實國家和省出臺的減稅政策，嚴格執(zhí)行取消和停征123項行政事業(yè)性收費和基金的規(guī)定，全年減輕企業(yè)和居民負擔約1.4億元。
“大動作”
近兩年，該縣財政部門扶持中小企業(yè)發(fā)展取得了不少的成效，但吳登賦作為銅山縣的政府理財官，頭腦十分清醒，對目前存在的問題亦不回避，他十分坦率地告訴筆者，在運用財政政策資金支持企業(yè)發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強的過程中還存在著一些問題。
吳登賦告訴筆者，為了進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，推動該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，今年會有以下大動作。
加大資金的投入力度，促進中小企業(yè)提升核心競爭力。一是通過增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)功能配套，鼓勵中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，形成地方特色鮮明的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。二是以財政資金投入為導向，鼓勵企業(yè)增加科技投入，引導和激勵企業(yè)參與核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣。三是認真貫徹落實中央積極的財政政策，加強擴大內(nèi)需項目資金監(jiān)督管理，充分發(fā)揮擴大內(nèi)需資金的拉動效益。做好中央投資資金撥付工作，確保中央預算資金早到位、早發(fā)揮效益。
第2篇：融資擔保公司政策范文
引言
地方政府投融資平臺在解決1994年分稅制改革后地方政府財力不足方面起了一定的作用：促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)，為地方政府進行了投融資體制的創(chuàng)新提供了平臺工具。但日益龐大的債務(wù)規(guī)模、融資方式單一、缺乏持續(xù)償債機制等問題也成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的風險隱患。為此，中央政府不斷出臺新的措施規(guī)范地方政府投融資平臺。國發(fā)〔2014〕43號文明確政府和融資平臺的責任，剝離融資平臺公司政府融資職能。財預〔2015〕225號文明確對地方政府債務(wù)實施限額管理，取消融資平臺公司的政府融資職能。2015年1月1日起實施新修訂的《中華人民共和國預算法》明確切割政府債務(wù)和融資平臺債務(wù)，指出地方融資平臺公司舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)。日益嚴格的監(jiān)管環(huán)境，對地方政府融資平臺是挑戰(zhàn)，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的?C遇。
一、地方政府投融資平臺現(xiàn)狀
據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2011年以來，擁有財務(wù)數(shù)據(jù)的地方政府融資平臺共有1451家，有息債務(wù)規(guī)模從2011年末的20.64萬億元增至2016年6月末的43.28萬億元，規(guī)模翻番。審計署2013統(tǒng)計了全國7170家地方政府融資平臺公司，其中，僅有4.08萬億元的債務(wù)被納入地方政府債務(wù)，而Wind統(tǒng)計的1451家發(fā)債平臺2013年末的有息債務(wù)就超過30萬億元，所以大部分的平臺債務(wù)未列入地方政府債務(wù)。
二、地方政府投融資平臺存在的問題
1.未按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運行，缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)
很多地方政府投融資平臺雖然成立的時間已經(jīng)很長，但仍然無法擺脫計劃經(jīng)濟的管理模式，表現(xiàn)為：重投資、重建設(shè)、輕經(jīng)營、輕管理，公司發(fā)展戰(zhàn)略定位模糊，管理模式難以適應(yīng)市場化發(fā)展方向，法人治理結(jié)構(gòu)有待完善。
2.投融資方式比較單一，缺乏持續(xù)有效的償債機制
融資方式單一、過多依賴土地預期收益是平臺公司融資的突出特點。由于資產(chǎn)及現(xiàn)金流未能全覆蓋，低成本、高額度、靈活多樣的企業(yè)債券、收費權(quán)信托、資產(chǎn)證券化等融資方式不能得到運用，吸引社會資本（含外資）參與城市建設(shè)的嘗試較少。債務(wù)償還的來源多靠土地出讓金、負債融資、借新還舊，缺乏持續(xù)有效的償債機制，融資平臺缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。
三、地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展思路
1.投融資平臺模式選擇
針對日益嚴格的監(jiān)管環(huán)境，亟需建立一個大企業(yè)集團，下轄多元化、多層次的面向市場化的實體企業(yè)，同時需要在業(yè)務(wù)選擇領(lǐng)域、盈利模式、融資來源等方面進行適時的創(chuàng)新，以適應(yīng)市場化的需要。
2.建立完善的企業(yè)運營機制
地方政府融資平臺應(yīng)根據(jù)《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)和投資、經(jīng)營管理約束機制，成為集融資、投資、建設(shè)和經(jīng)營相結(jié)合集約管理的企業(yè)集團，徹底解決經(jīng)營責權(quán)不明、政企不分、職能混淆等問題，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的新型企業(yè)制度。
3.建立良好的業(yè)務(wù)發(fā)展模式
（1）統(tǒng)籌資源，開展土地收儲融資
根據(jù)四部委《關(guān)于加強土地儲備和融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號）要求，建立健全市級土地收儲中心各項職能，納入國土資源部土地儲備機構(gòu)目錄，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理土地收儲工作，調(diào)控土地市場和優(yōu)化土地資源配置；做好土地儲備融資，促進征地拆遷工作有力開展。
（2）受托進行土地一級開發(fā)
設(shè)立一個公司專門從事城鎮(zhèn)化建設(shè)中的土地一級開發(fā)工作，。由土地收儲中心授權(quán)委托一級開發(fā)公司對生地進行開發(fā)。土地一級開發(fā)的所有資金由一級開發(fā)公司通過金融市場籌措，并在生地上進行適當?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使之成為熟地。盈利模式上，采取成本加成方式，以一級開發(fā)的總成本為基礎(chǔ)，核定一個固定收益率（比如8%）作為一級開發(fā)的利潤率。
（3）代建保障性住房、標準化廠房等房建項目
設(shè)立一個專門的房地產(chǎn)開發(fā)公司，與地方財政部門簽訂項目代建協(xié)議，負責區(qū)域內(nèi)保障房、標準化廠房、中小企業(yè)園等建設(shè)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，按照合同約定代為履行項目建設(shè)的投資主體職責。代建業(yè)務(wù)的收益來源主要是按照代建項目投資總額加固定收益率（比如8%），實現(xiàn)現(xiàn)金流全覆蓋，結(jié)合中國人民銀行、銀監(jiān)會銀發(fā)〔2011〕193號文等政策支持，直接獲取銀行信貸資金。
（4）參與土地二級開發(fā)，增加公司盈利來源
在前期資金壓力較大的情況下，先引進社會資本進行房地產(chǎn)開發(fā)。待后期實體企業(yè)增多、人口增長、土地升值，適時通過控股方式引進有豐富房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗的公司，以現(xiàn)有的土地出資，共同成立商品房開發(fā)公司，進行土地二級開發(fā)。
第3篇：融資擔保公司政策范文
[關(guān)鍵詞]出口信用保險，經(jīng)營模式，政策性，商業(yè)性
出口信用保險作為國際通行的貿(mào)易促進手段，已有近百年的歷史。二戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟貿(mào)易全球化進程的逐漸加快，出口信用保險也獲得了巨大的發(fā)展，許多國家先后以不同的模式紛紛建立了自己的出口信用保險體制。迄今為止，全世界已有60多個國家和地區(qū)擁有專門的出口信用保險機構(gòu)，出口信用保險承保金額已占世界貿(mào)易總量的10%以上。
由于出口信用保險具有強烈的政策性色彩，其經(jīng)營模式也受到完成政策性職能這一要求的影響。對出口信用保險機構(gòu)歷史演變及其最新經(jīng)營模式進行分析和比較，對于完善我國出口信用保險的經(jīng)營體制，更好地發(fā)揮出口信用保險在配合國家經(jīng)濟、金融、產(chǎn)業(yè)、外交政策方面的重要作用，具有現(xiàn)實的借鑒意義。
一、出口信用保險經(jīng)營模式的演化
從歷史上看，出口信用保險經(jīng)歷了純商業(yè)性、純政策性、政策性與商業(yè)性并存的發(fā)展過程。出口信用保險最初是由商業(yè)保險公司發(fā)起的，但因其高風險的特征和復雜的經(jīng)濟屬性而未得到大規(guī)模發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭加劇了出口的風險程度，商業(yè)性保險公司紛紛退出。同時，歐洲各主要國家的政府認識到出口信用保險是擴張貿(mào)易、復蘇經(jīng)濟、提高就業(yè)的有力工具，開始由官方經(jīng)營出口信用保險并使其發(fā)揮了重要作用。此后，其他發(fā)達國家及一些發(fā)展中國家陸續(xù)效仿。上世紀90年代以前，出口信用保險在各個國家一直作為政策性業(yè)務(wù)由國家專營。之后，隨著國際政治趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展和歐洲一體化的進展，歐洲幾家規(guī)模較大的公司認為一部分出口信用保險業(yè)務(wù)已有利可圖，遂使其中的可盈利業(yè)務(wù)逐步剝離出來，在歐盟國家逐漸形成了官方支持的出口信用保險與商業(yè)性保險共存的局面。
在這一發(fā)展過程中，國際上主要的出口信用保險機構(gòu)形成了以下五種運作模式。
1.政府設(shè)立特別的機構(gòu)或部門經(jīng)辦出口信用保險。如澳大利亞出口融資與保險公司（efic）、挪威出口信用擔保局（giek）、日本通產(chǎn)省貿(mào)易局進出口保險課等。
2.政府成立全資公司。如加拿大出口發(fā)展公司（edc）、捷克出口擔保和保險公司（egap）、芬蘭擔保委員會（fi-nnvera）、香港出口信用保險局（hkec）、匈牙利出口擔保公司（mehib）、韓國出口信用保險公司（keic）等。
我國承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的中國出口信用保險公司，也是國家財政全資擁有的政策性公司。
3.政府控股的有限責任公司。如波蘭出口信用保險公司（kuke）、葡萄牙信用保險公司（cosec）等。
4.政府委托私人辦理模式。該模式的特點是由政府委托某私人信用保險公司政府從事官方出口信用保險業(yè)務(wù)，該部分業(yè)務(wù)計入“國家賬戶”，所有風險由政府承擔，政府每年付給該私人公司一定金額的費；該私人公司另設(shè)“公司賬戶”，在自負盈虧的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營純商業(yè)性業(yè)務(wù)。德國euler-hermes信用保險公司、荷蘭出口信用保險局（ncm）、法國科法斯（coface）都屬于此種經(jīng)營模式。
5.進出口銀行模式。進出口銀行在直接經(jīng)營出口融資業(yè)務(wù)的同時兼營出口信用保險業(yè)務(wù)，此模式以美國進出口銀行為代表。
這五種不同的模式代表了政府不同的介入程度。其中，政府設(shè)立特別的機構(gòu)或部門經(jīng)辦出口信用保險無疑是政策性功能體現(xiàn)最充分的一種模式；而政府委托私人模式，政府對信用保險的扶持和利用則相對弱得多。
二、出口信用保險經(jīng)營模式的最新發(fā)展
如前所述，自上世紀90年代以來，以信用保險最為發(fā)達的歐洲地區(qū)為代表，信用保險業(yè)的市場化趨勢正成為該行業(yè)的潮流，西方信用保險市場化步伐加快，變成以商業(yè)市場為主（尤其是短期險），政府支持下的政策性為輔的新格局。
在這種形勢下，政府開始研究如何規(guī)范管理商業(yè)性和政策性業(yè)務(wù)。在實踐中逐步形成下列幾種管理模式：
1.政府將能夠市場化運營的信用險業(yè)務(wù)全部留給商業(yè)市場，政府指定的機構(gòu)只經(jīng)營政策性的業(yè)務(wù)。例如：英國的ecgd就是這種模式，它只經(jīng)營政策性的中長期出口信用保險業(yè)務(wù)，能夠市場化運營的短期險業(yè)務(wù)一概由商業(yè)性公司負責。
2.政府將政策性的業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險機構(gòu)去做。例如：德國的ettler hermes、法國的coface和荷蘭的atradius均是受政府委托經(jīng)營政策性保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)，其政策性業(yè)務(wù)包括短期出口信用保險和中長期出口信用保險。
3.政府設(shè)立國有出口信用保險公司，既從事政策性業(yè)務(wù)，也經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù)。例如：比利時的ond是政府全資擁有的出口信用保險機構(gòu)，既從事需政府支持的政策性出口信用保險業(yè)務(wù)，也經(jīng)營公司賬戶下的商業(yè)性出口信用保險業(yè)務(wù)。政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分賬核算。無論國有出口信用保險機構(gòu)還是商業(yè)性信用保險公司，在核算中為政策性業(yè)務(wù)設(shè)立專門賬戶，以便獨立核算經(jīng)營成果和確定賠償責任。ond建有兩個賬戶，一個是商業(yè)性公司賬戶，另一個是國家賬戶。短期險中承保的私營買家風險記入公司商業(yè)性賬戶，短期險承保的政治風險和公共買家風險中的35%記入國家賬戶。中長期險中商業(yè)性經(jīng)營部分記入公司商業(yè)性賬戶，并由政府給予最終擔保；純政策性業(yè)務(wù)記入國家賬戶。德國的euler hermes則是在一個公司下經(jīng)營兩種完全獨立的業(yè)務(wù)：一是公司賬戶下的私營信用保險業(yè)務(wù)；二是由獨立部門（aga）經(jīng)營的國家賬戶業(yè)務(wù)。對屬于國家賬戶的業(yè)務(wù)，無論是法國的coface，荷蘭的atradius，還是德國的euler her-mes，只將政府政策性保險的手續(xù)費記入公司賬戶。
市場化帶來了信用保險的快速發(fā)展。目前歐盟范圍內(nèi)涉及經(jīng)合組織（oecd）核心成員之間貿(mào)易的中短期出口信用保險業(yè)務(wù)基本全面實行了市場化，政府資助的信用保險機構(gòu)不得介入商業(yè)出口信用保險業(yè)務(wù)。三大商業(yè)信用保險集團euler hermes、atradius和coface的業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)占全球市場規(guī)模的80%以上，而以其中世界最大的信用保險集團euler hermes為例，2003年該集團商業(yè)性業(yè)務(wù)保費收入19億歐元，其德國政府的政策性出口信用保險保費收入僅為4億歐元。商業(yè)信用保險公司的發(fā)展以及其在信用保險市場的統(tǒng)治地位，對出口信用保險經(jīng)營模式的發(fā)展帶來了深刻影響。
三、對我國的啟示
1.政策性和商業(yè)性職能的發(fā)展變化，是出口信用保險經(jīng)營模式演化的主要動力。出口信用保險經(jīng)歷從純商業(yè)性到純政策性再到政策性與商業(yè)性并存，最后到目前的商業(yè)性趨勢更加明顯的過程，其經(jīng)營模式與之相應(yīng)進行發(fā)展和變化，適應(yīng)和促進了政策性職能和商業(yè)性職能的互動。
2.政策性業(yè)務(wù)的范圍決定了出口信用保險經(jīng)營模式的選擇。從國際出口信用保險發(fā)展過程看，在政府將全部出口納入官方出口信用保險支持范圍時，都采用了國家專營的經(jīng)營體制。上世紀90年代之前，歐盟各國一直對本國的全部出口提供信用保險支持，國家專營的經(jīng)營體制也隨之保持了70年之久。日本和韓國的所有出口信用保險自設(shè)立以來均為政策性業(yè)務(wù)，其經(jīng)營體制也一直是國家專營。當政府需要為所有出口提供信用保險支持時，國家專營的體制有利于政府掌控出口信用保險手段，強化政策性功能，實現(xiàn)統(tǒng)一性、完整性和有效性。
3.信用保險市場化運營符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也是促進出口信用保險經(jīng)營模式發(fā)展的一個重要因素。發(fā)達國家信用保險市場化的實踐表明，在經(jīng)濟全球化的市場經(jīng)濟大環(huán)境下，信息技術(shù)日益發(fā)達，市場趨向開放，市場經(jīng)濟的客觀環(huán)境對信用保險市場化運營起到了一定的促進作用。同時，信用保險機構(gòu)本身的管理水平和技術(shù)水平直接關(guān)系著業(yè)務(wù)的承保質(zhì)量和盈利程度。信用保險市場化運營符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，在市場經(jīng)濟發(fā)展成熟的國家和地區(qū)能夠，而且完全可以做到市場化運營。
我國自1988年起由原中國人民保險公司承辦出口信用保險業(yè)務(wù)。1992年，國務(wù)院決定在我國正式建立出口信用保險制度，并撥付1億美元的“國家風險基金”。1994年，中國進出口銀行成立，也陸續(xù)開展了一些出口信用保險業(yè)務(wù)。2001年，為適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，借鑒國際經(jīng)驗，國務(wù)院決定組建中國出口信用保險公司，原中國人民保險公司和中國進出口銀行同時停辦了出口信用保險業(yè)務(wù)，其原有業(yè)務(wù)和未了責任全部由中國出口信用保險公司承接。中國出口信用保險公司注冊資本40億元人民幣，資本金來源為出口信用保險風險基金，由財政預算安排。
中國出口信用保險公司成立后，我國的出口信用保險業(yè)務(wù)得到了高速發(fā)展。2002年-2005年，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)三年連續(xù)翻番，2006年，公司實現(xiàn)承保金額295億美元，占一般貿(mào)易出口的比例達到7%.在支持國內(nèi)自主知識品牌產(chǎn)品、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等的出口，在支持國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，支持中國企業(yè)去海外投資，在配合我國對外經(jīng)濟外交戰(zhàn)略等方面，發(fā)揮了積極的作用。
借鑒國際經(jīng)驗，我國出口信用保險的經(jīng)營模式也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。這主要表現(xiàn)在，目前我國出口信用保險的一些業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利和自我發(fā)展，出口信用風險可以通過市場化的方式進行轉(zhuǎn)移和分散。在這方面，歐洲市場化國家的理念是，凡是市場能夠接受的信用保險業(yè)務(wù)，全部放給市場去做，政府不介入或只在市場中發(fā)揮引導作用。只有市場不接受的業(yè)務(wù)才由政府參與，或通過委托商業(yè)機構(gòu)經(jīng)營而由政府承擔風險責任。我國應(yīng)借鑒這種做法，把一些成熟的可以市場化的業(yè)務(wù)剝離出去，使其能夠在市場中實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。這樣既可減少政府的負擔，又有利于業(yè)務(wù)本身的快速發(fā)展。
4.在新的模式下，完成政策性職能仍然是首要任務(wù)。從歐洲國家信用保險市場的情況來看，即便是經(jīng)歷了80多年的長期發(fā)展歷史，市場經(jīng)濟又非常成熟和發(fā)達，但仍然存在需要政府支持的政策性出口信用保險業(yè)務(wù)，即便是短期險業(yè)務(wù)也不可能全部市場化商業(yè)運營，而目前我國愿意承擔出口信用風險的市場主體并不多。特別是我國市場經(jīng)濟兼有“新興”加“轉(zhuǎn)軌”的特點，經(jīng)濟體制改革仍在深化和完善之中，加之促進我國企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)市場多元化、科技興貿(mào)等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家外交、財政、產(chǎn)業(yè)政策的落實，都需要政策性出口信用保險機構(gòu)予以支持，現(xiàn)階段我國的出口信用保險具有更強的政策性。也就是說，與歐洲市場經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國的短期險依然帶有一定政策性色彩，而中長期業(yè)務(wù)集中在新興市場國家，政策性色彩更強，更加需要政府的支持與幫助。
5.在新的模式下，不論是政策性業(yè)務(wù)還是商業(yè)化業(yè)務(wù)，都必須保證政府全資擁有或控股，以保證政策性業(yè)務(wù)的順利有效開展，保證商業(yè)性業(yè)務(wù)中所包括的政策性職能的實現(xiàn)。
