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整體方案拓?fù)淙鐖D1所示。
1虛擬化測(cè)試平臺(tái)
(1)此次的虛擬化測(cè)試平臺(tái)是基于聯(lián)想萬(wàn)全I(xiàn)A架構(gòu)服務(wù)器與用戶現(xiàn)有的光纖磁盤(pán)陣列以及虛擬機(jī)軟件組成的全方位解決方案,該方案為用戶在虛擬機(jī)上提供Windows和Linux等多種X86操作系統(tǒng)平臺(tái)。
(2)25想萬(wàn)全R630 G7四路服務(wù)器用作虛擬機(jī)服務(wù)器,在裸機(jī)上安裝虛擬機(jī)軟件VMware ESX Server 4.0,然后部署虛擬機(jī)。其中用作虛擬機(jī)管理服務(wù)器的是聯(lián)想的兩路服務(wù)器,安裝虛擬化管理軟件VMware Virtual Center,對(duì)所有虛擬機(jī)服務(wù)器及物理服務(wù)器進(jìn)行管理。
2 過(guò)渡應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)
(1)過(guò)渡應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)中的應(yīng)用分為兩部分:一部份是移植新疆國(guó)稅原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng),這類服務(wù)器上一般負(fù)載一至三種應(yīng)用;另一部份也是移植新疆國(guó)稅原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng),所不同的是這類業(yè)務(wù)系統(tǒng)是構(gòu)建在虛擬化環(huán)境之上。由于暫時(shí)處在測(cè)試期,所以不完全進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié),待各方面測(cè)試通過(guò)后再安全過(guò)渡至虛擬化系統(tǒng)。
(2)15想萬(wàn)全R630 G7服務(wù)器有10臺(tái)運(yùn)行移植的業(yè)務(wù)系統(tǒng),另外5臺(tái)運(yùn)行虛擬化測(cè)試的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)行虛擬化測(cè)試的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與虛擬化測(cè)試平臺(tái)中服務(wù)器所部署的環(huán)境相同,也為VMware ESX Server 4.0。
(3)所部署的過(guò)渡虛擬環(huán)境也將統(tǒng)一由虛擬化測(cè)試平臺(tái)的聯(lián)想兩路服務(wù)器負(fù)責(zé)管理。
3 整體解決方案的優(yōu)勢(shì)
一、服務(wù)觀念要?jiǎng)?chuàng)新
要做好檔案服務(wù)創(chuàng)新工作,首先在思想上要充分認(rèn)識(shí)檔案部門(mén)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的重要意義。只有思想認(rèn)識(shí)到位了,工作才能到位,有了創(chuàng)新服務(wù)觀念,才能扎實(shí)推進(jìn)檔案服務(wù)創(chuàng)新工作。檔案部門(mén)要樹(shù)立新時(shí)代檔案服務(wù)的理念,大力推動(dòng)傳統(tǒng)檔案服務(wù)觀念向現(xiàn)代檔案服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化技術(shù)帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng),要在認(rèn)識(shí)上盡快適應(yīng)這種新情況的變化,形成符合發(fā)展需要的觀念和認(rèn)識(shí),樹(shù)立超前服務(wù)的意識(shí)。
二、服務(wù)機(jī)制要翻新
實(shí)現(xiàn)檔案部門(mén)服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展,建立新的機(jī)制、體制是保證。檔案部門(mén)管理體制和機(jī)制的變革,一是要適應(yīng)改革與發(fā)展的需要,建立起依法治檔、工作順暢、高效靈活的管理體制;二是要適應(yīng)新技術(shù)特別是信息技術(shù)給檔案工作帶來(lái)的業(yè)務(wù)流程和工作方式的變革,建立起流程合理、管理科學(xué)、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制;三是要適應(yīng)國(guó)家人事和分配制度的改革,建立起合理有效的選才、用才和勵(lì)才的管理機(jī)制,服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新可以促進(jìn)檔案服務(wù)工作領(lǐng)域延伸,為檔案服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、服務(wù)理論要?jiǎng)?chuàng)新
實(shí)現(xiàn)檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展,制度創(chuàng)新是基礎(chǔ),而實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的前提是理論創(chuàng)新,通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。我們要在認(rèn)真總結(jié)檔案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷探索檔案工作的新問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì),形成一套先進(jìn)的、有時(shí)代特征的檔案工作理論。同時(shí)進(jìn)行檔案工作管理體制和制度創(chuàng)新,制定和完善檔案工作規(guī)章制度及其標(biāo)準(zhǔn),使依法制檔建立在合理完善的制度框架之上,使制度創(chuàng)新促使檔案管理步入法制化管理的新階段。
四、服務(wù)手段要革新
實(shí)現(xiàn)檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新是根本途徑,面對(duì)日益發(fā)展的數(shù)字檔案,要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字檔案管理部門(mén)運(yùn)作方式的演變,要從檔案部門(mén)的保管者到服務(wù)本體的信息提供者,從單一的媒體到多媒體,從延時(shí)提供到及時(shí)提供等運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行探索。
五、服務(wù)內(nèi)容要全新
實(shí)現(xiàn)檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展,提供全新的檔案信息服務(wù)是目的,服務(wù)是檔案工作永恒的主題,服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式、服務(wù)實(shí)踐等都要隨著用戶的需求而不斷地創(chuàng)新。檔案工作服務(wù)的領(lǐng)域要有新拓展,要順應(yīng)時(shí)代和改革的要求和現(xiàn)實(shí)需要,為不同領(lǐng)域,不同層次用戶提供檔案信息服務(wù)。檔案工作服務(wù)方式要有新突破,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù),由滯后服務(wù)向超前服務(wù),由單一服務(wù)向多元服務(wù)等服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。
六、服務(wù)形象要刷新
檔案管理部門(mén)要貼近中心工作,探索為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的新模式,要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,找準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的切入點(diǎn),重視和加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的檔案工作,使檔案工作在精神文明建設(shè)中占據(jù)重要一席。要通過(guò)舉辦檔案展覽,拓展愛(ài)國(guó)主義教育功能,利用廣大傳媒,公布檔案史料,圍繞服務(wù)的需要,加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。另外,要面向人民大眾服務(wù),力創(chuàng)服務(wù)名牌,夯實(shí)服務(wù)極差,拓展服務(wù)領(lǐng)域,完善服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件,轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),提高服務(wù)水平。
七、服務(wù)渠道要出新
各級(jí)檔案部門(mén)都要圍繞黨委、政府的中心工作,準(zhǔn)確把握工作內(nèi)容實(shí)質(zhì),精心確定檔案服務(wù)的重點(diǎn)方向,進(jìn)一步拓寬檔案服務(wù)的渠道,努力做到和諧社會(huì)建設(shè)覆蓋到哪里,檔案服務(wù)就延伸到哪里,和諧社會(huì)建設(shè)需要什么服務(wù),檔案部門(mén)就努力提供相應(yīng)的服務(wù)。要鼓勵(lì)檔案工作者根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,繼續(xù)創(chuàng)造更多的檔案服務(wù)方式和內(nèi)燃,更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和廣大人民群眾服務(wù)。
(一)加強(qiáng)現(xiàn)行文件服務(wù)中心建設(shè)。建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心,為社會(huì)各界和人民群眾免費(fèi)提供現(xiàn)行文件查閱服務(wù),是創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制的重要舉措,在向人民群眾宣傳黨和國(guó)家方針政策,密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都具有積極的作用。
(二)加強(qiáng)信用檔案工作。信用檔案是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作建立國(guó)家信用體系中的重要組成部分和基礎(chǔ)信息保障,幫助、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)確定信用檔案內(nèi)容、制定信用檔案收集范圍、管理制度、利用制度等,積極開(kāi)展信用檔案工作是檔案服務(wù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村親領(lǐng)域檔案工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、費(fèi)稅改革和為農(nóng)民群眾提供致富信息等新領(lǐng)域的檔案服務(wù)工作,尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障及重大項(xiàng)目工程的開(kāi)發(fā)利用服務(wù),及時(shí)提供方針、政策和方向指導(dǎo),更好地為農(nóng)村工作和農(nóng)民服務(wù)。
“納稅服務(wù)”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務(wù)”是從整個(gè)政府的角度而言,指所有的政府機(jī)構(gòu)都要為納稅人提供服務(wù)。狹義的“納稅服務(wù)”是從稅務(wù)機(jī)構(gòu)的角度而言,指以為納稅人真正解決問(wèn)題為宗旨,通過(guò)方便快捷的方法,提高納稅人申報(bào)納稅和辦理涉稅問(wèn)題的質(zhì)量,使納稅人從中得到應(yīng)有的實(shí)惠,并引導(dǎo)納稅遵從。在這里,“納稅服務(wù)”實(shí)際上就是征稅人為納稅人提供方便,降低征納稅成本,提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時(shí)、足額的征收。
二、百色市地稅系統(tǒng)優(yōu)化納稅服務(wù)的主要做法
(一)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全服務(wù)規(guī)范。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全服務(wù)規(guī)范是納稅服務(wù)工作的重要內(nèi)容
為統(tǒng)一、規(guī)范和優(yōu)化我市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作,*年6月制定下發(fā)了《百色市地方稅務(wù)局辦稅服廳納稅服務(wù)實(shí)施辦法》,對(duì)全市12個(gè)縣(區(qū))局和直屬局辦稅服務(wù)廳的納稅服務(wù)工作都制定了明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大到征收流程業(yè)務(wù)的內(nèi)容和程序,小到服務(wù)設(shè)施、用品、資料、標(biāo)識(shí)等都制定了具體的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于服務(wù)規(guī)范,則重在制度建設(shè),不僅建立健全了包括首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時(shí)服務(wù)、文明禮貌、舉報(bào)投訴、政務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)征收辦稅服務(wù)制度,而且正在進(jìn)一步完善稅收宣傳、辦稅服務(wù)廳和稅務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)等各項(xiàng)管理制度,形成一個(gè)涵蓋納稅服務(wù)環(huán)境、方式、行為語(yǔ)言、儀容、儀表等方面的基礎(chǔ)性制度體系。納稅規(guī)范的制定,對(duì)地稅機(jī)關(guān)樹(shù)立“以納稅人為本”,“為納稅服務(wù)”的思想,確立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨,創(chuàng)新納稅服務(wù)手段,完善納稅服務(wù)措施,促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化,起到了基礎(chǔ)性的保障作用。
(二)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè),促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升
(1)在全系統(tǒng)基層辦稅服務(wù)廳設(shè)立辦服務(wù)窗口首問(wèn)責(zé)任崗,并落實(shí)首問(wèn)責(zé)任人,對(duì)咨詢和辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記,引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事宜,明確規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)必須負(fù)責(zé)到底,對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng),要告知其具體承辦部門(mén)。二是各單位結(jié)合工作實(shí)際,印制一批便民服務(wù)卡、辦稅連心卡,使用《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)收件回執(zhí)》、《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)取件登記表》等文書(shū),對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)應(yīng)提交的材料實(shí)行一次性告知并給予指導(dǎo)和幫助。三是實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度、局長(zhǎng)接待日和局長(zhǎng)值班制度,到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)辦公,指導(dǎo)基層工作,加強(qiáng)與納稅人的溝通,了解納稅人的需求。
(2)制定下發(fā)機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)流程時(shí)限表,明確崗位辦事時(shí)限,各辦稅服務(wù)廳均結(jié)合工作實(shí)際,使用《機(jī)關(guān)項(xiàng)目審批流程交接登記表》、《機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)延期申請(qǐng)表》、《項(xiàng)目并聯(lián)審批流程時(shí)限表》做好崗位限時(shí)流轉(zhuǎn)交接,并在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是通過(guò)推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、特事特辦滿足納稅人的辦稅需求,提高辦稅質(zhì)量和效率。實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制以來(lái),全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的工作效率大大提高,解決了納稅人交稅難、辦事難的問(wèn)題。
(三)規(guī)范行政審批,減少審批環(huán)節(jié)
對(duì)全市地稅系統(tǒng)行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理,明確了目前實(shí)施的行政審批項(xiàng)目17項(xiàng),其中行政許可7項(xiàng),非行政許可10項(xiàng)。明確行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,并將審批和收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行公布,有效地防止部門(mén)權(quán)力利益化和損害納稅人利益情況的發(fā)生。制定了《百色市地方稅務(wù)局簡(jiǎn)化改進(jìn)行政審批程序制度》,減少審批環(huán)節(jié),為納稅人提供高效服務(wù)。
(四)壓縮審批時(shí)限
將企業(yè)所得稅減免稅項(xiàng)目審批時(shí)間縮減為20日,稅務(wù)登記設(shè)立、變更,發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審批、代開(kāi)發(fā)票等承諾辦結(jié)時(shí)限大大縮短,都要求即時(shí)辦結(jié)。
(五)建立行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)
電子監(jiān)控系統(tǒng)于*年6月28日上網(wǎng)運(yùn)行,并與百色市效能辦成功對(duì)接。按照行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行的要求,將西部大開(kāi)發(fā)稅收政策審批、企業(yè)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審批數(shù)據(jù)錄入電子監(jiān)察系統(tǒng),嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。
(六)推行稽查“個(gè)性化”服務(wù)
一是規(guī)范稅務(wù)檢查,對(duì)未列入檢查計(jì)劃的納稅戶,一律不得進(jìn)點(diǎn)檢查,有效杜絕稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中亂查亂罰、重復(fù)檢查的現(xiàn)象;二是實(shí)行“查前告知、查中限時(shí)、查后提醒”稽查服務(wù),進(jìn)一步推行“陽(yáng)光稽查”工程,增強(qiáng)工作透明度,為納稅人提供充分的自查自糾機(jī)會(huì),幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。檢查人員在檢查中做到擺事實(shí)、講政策、算細(xì)賬、做對(duì)比,消除爭(zhēng)議,化解怨氣,讓納稅人繳明白稅、放心稅。三是公布檢查人員聯(lián)系方式,隨時(shí)隨地?zé)o償提供“零距離”納稅咨詢和服務(wù),有效提高了納稅人自查自繳能力;四是在審理環(huán)節(jié)推出“重大納稅調(diào)整事項(xiàng)反饋”制度,在稅案審理過(guò)程中,及時(shí)將對(duì)納稅人依法做出的金額較大的“納稅調(diào)整事項(xiàng)”反饋給納稅人,在認(rèn)真分析他們的陳述意見(jiàn)后,再下達(dá)《稅務(wù)處理決定書(shū)》。五是開(kāi)展“貼近式”服務(wù)稽查,用“心”服務(wù)。稽查人員在工作中做到:為納稅人服務(wù)要真心,輔導(dǎo)納稅人要耐心,替納稅人著想要貼心,幫助納稅人辦事要誠(chéng)心,解決納稅人困難要熱心。
(七)注重干部培訓(xùn),提升一線服務(wù)能力
重點(diǎn)從提升辦稅大廳工作人員的服務(wù)素質(zhì)和能力入手。一是選配一批業(yè)務(wù)強(qiáng)、服務(wù)好、形象佳的稅務(wù)干部,充實(shí)到辦稅廳第一線。二是倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神,創(chuàng)造整體形象,增加整體戰(zhàn)斗力。三是開(kāi)展服務(wù)禮儀與業(yè)務(wù)培訓(xùn),使辦稅廳工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和心理素質(zhì)上全面拓展。四是建立健全激勵(lì)機(jī)制,采用多種激勵(lì)方式,激發(fā)辦稅大廳人員工作的積極性和主動(dòng)性。五是開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),特別是制度化地開(kāi)展“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng),提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
三、當(dāng)前百色市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得的成效
(一)納稅服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)以征納雙方互動(dòng)為基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制
一是事前參與。納稅是公民的義務(wù),不等于說(shuō)公民對(duì)納稅就沒(méi)有發(fā)言權(quán),畢竟稅收來(lái)自于納稅人,是納稅人減少自己可支配資源的結(jié)果,因此稅收政策的制定,服務(wù)措施的出臺(tái),要通過(guò)不同方式請(qǐng)納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理,既是幫納稅人“當(dāng)好家、理好賬、交好稅”,又是請(qǐng)納稅人“挑毛病、提建議、促提高”,實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”效果。二是事中監(jiān)督。通過(guò)辦稅服務(wù)中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過(guò)程全程公開(kāi),接受納稅人的監(jiān)督,實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。稅務(wù)部門(mén)推行“局長(zhǎng)接待日”,聘請(qǐng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員,強(qiáng)化效能監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,全面推行民主評(píng)稅,接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的明查暗訪等,都是健全監(jiān)督機(jī)制的具體表現(xiàn),有利于維護(hù)納稅服務(wù)的公正性。三是事后評(píng)判?!胺?wù)行不行,納稅人來(lái)評(píng)”。通過(guò)開(kāi)展走訪百家企業(yè)、民主評(píng)議行風(fēng)及每月由納稅人評(píng)選“服務(wù)之星”活動(dòng),將納稅服務(wù)評(píng)判權(quán)交給納稅人,既是尊重納稅人的具體表現(xiàn),也是加大對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督,強(qiáng)化了服務(wù)效果
(二)納稅服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)多元化
在納稅人的申報(bào)方式上,推行了納稅人自行申報(bào)、委托銀行代扣稅款和財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)等多元化申報(bào)方式,對(duì)部分個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)并征期的征收方式,切實(shí)解決了納稅期辦稅服務(wù)廳擁擠排隊(duì)的問(wèn)題;在納稅人信息需求方面,在運(yùn)用散發(fā)宣傳單、印制宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上,要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現(xiàn)代傳媒科技手段和廣西首府稅務(wù)服務(wù)中心12366納稅服務(wù)咨詢熱線,以及區(qū)局稅務(wù)網(wǎng)站,為納稅人了解稅收信息構(gòu)筑立體式的信息網(wǎng)絡(luò)。納稅服務(wù)的內(nèi)容也從淺層次的微笑服務(wù)擴(kuò)展為預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、便民服務(wù)、咨詢服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、個(gè)、服務(wù)、假日服務(wù)等多元化的服務(wù),豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵。
(三)簡(jiǎn)化了辦稅手續(xù),辦稅效率明顯提高
一站式全程辦稅服務(wù)的運(yùn)行,在設(shè)置的對(duì)外窗口,都能當(dāng)場(chǎng)立即辦理納稅人的稅務(wù)登記、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票及納稅核定、納稅申報(bào)、零散稅源的征收、稅務(wù)咨詢及稅法宣傳等內(nèi)容。納稅人無(wú)論到哪個(gè)窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時(shí)簡(jiǎn)化納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送程序,統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入信息系統(tǒng),積極為納稅人快速辦理減免審批手續(xù)。簡(jiǎn)化辦證及購(gòu)票程序。在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi),采取與國(guó)稅局聯(lián)合辦證的方式,簡(jiǎn)化納稅人辦證的手續(xù)。簡(jiǎn)并各種“證、表、單、書(shū)”等資料,對(duì)信息系統(tǒng)有數(shù)據(jù)來(lái)源而能自動(dòng)生成的資料,不需納稅人重復(fù)報(bào)送,方便納稅人。解決了納稅人辦稅時(shí)樓上樓下來(lái)回跑,各個(gè)窗口來(lái)回跑,稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行之間來(lái)回跑的問(wèn)題。納稅人普遍反映,進(jìn)了辦稅廳有舒適感,進(jìn)行稅務(wù)咨詢有信賴感,辦理涉稅事宜有高效感,與稅務(wù)干部交流有親切感,依法誠(chéng)信納稅有自豪感。*年度在全市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中的結(jié)果滿意率是95%。
四、納稅服務(wù)工作中仍存在問(wèn)題的表現(xiàn)
(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變
一是納稅服務(wù)觀念還不夠強(qiáng)。多年來(lái),稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部偏重于管理和執(zhí)法,忽視納稅服務(wù),沒(méi)有將其提升到法制化的層面。
二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關(guān)系。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理理念存在過(guò)錯(cuò)推定。把納稅人設(shè)想為偷稅逃稅犯,不相信他們能夠依法自覺(jué)納稅。
(二)納稅服務(wù)體系不健全
一是沒(méi)有建立專門(mén)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是尚未建立納稅服務(wù)考核機(jī)制。沒(méi)有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機(jī)制。
(三)納稅服務(wù)的層次較低
近年來(lái)推行的首問(wèn)責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)等等,這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng),與真正意義的納稅服務(wù)還有很大的差距。具體表現(xiàn)在:一是形式不統(tǒng)一。二是個(gè)性不鮮明,沒(méi)有特色,不能滿足不同對(duì)象的不同要求。三是服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高。納稅服務(wù)偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù),流于形式,缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。四是納稅服務(wù)的手段滯后,納稅服務(wù)科技化、信息化水平有待提高。
(四)有些稅務(wù)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)還有待提高
一方面是專業(yè)技能素質(zhì),一方面是思想道德素質(zhì)和執(zhí)法水平。目前,稅務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成了阻礙“納稅服務(wù)”向縱深發(fā)展的一大障礙。稅務(wù)人員缺乏憂患感和進(jìn)取心,得過(guò)且過(guò),但求無(wú)過(guò),從而忽視甚至放棄提高自身的素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定著稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率和工作成果,也決定著“納稅服務(wù)”的水平和深度。正是由于有些稅務(wù)人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質(zhì),導(dǎo)致了其在辦稅過(guò)程中要么態(tài)度惡劣、出言不遜,不尊重納稅人的人格;要么服務(wù)能力不足,無(wú)法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率,造成不必要的損失。
(五)納稅服務(wù)流程的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范
目前,全市地稅系統(tǒng)還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范的納稅服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務(wù)形式單一,大多數(shù)服務(wù)體現(xiàn)在對(duì)納稅人的接待上,而滲透于稅收征管各環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)則較少體現(xiàn),缺乏全方位、各環(huán)節(jié)的連續(xù)性納稅服務(wù)。二是大部份基層分局都設(shè)立了自己的辦稅服務(wù)廳,建設(shè)規(guī)模有大有小,業(yè)務(wù)受理內(nèi)容有多有少,窗口設(shè)置名稱各異,工作流程按照其管理意圖自行設(shè)定,其結(jié)果是同一地稅機(jī)關(guān)不同的辦稅服務(wù)廳的職能和業(yè)務(wù)處理方法存在較大差異,在一定程度上對(duì)全市稅收征管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性造成負(fù)面影響。三是現(xiàn)在制度執(zhí)行不到位,有的制度流于形式。例如,文明用語(yǔ)、使用普通話不夠好;大廳值班主任脫崗、串崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;首問(wèn)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位,有推諉扯皮現(xiàn)象;服務(wù)窗口沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的整合標(biāo)準(zhǔn);對(duì)外業(yè)務(wù)流程的透明度不高,加大了辦稅人員工作的難度,也阻礙了征管工作效率的提高。
五、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作的建議
(一)轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想觀念的徹底更新和轉(zhuǎn)變,這是優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)鍵,納稅服務(wù)觀念要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:一是由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。改變以往注重對(duì)納稅人防范、檢查和懲罰的觀念,相信大多數(shù)納稅人都能夠依法申報(bào)納稅,履行稅收義務(wù)。以服務(wù)促管理,寓管理于服務(wù)之中,使管理執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相互融合、相互促進(jìn),不斷提高征管效率和質(zhì)量。二是由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。淡化權(quán)力意識(shí),樹(shù)立納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義務(wù)的觀念,充分認(rèn)識(shí)到搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段,始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中,積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。三是由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變。將過(guò)去作為高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德要求,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)稅務(wù)人員的基本行政行為規(guī)范,使納稅服務(wù)的內(nèi)容制度化、規(guī)范化,并將其作為稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分來(lái)落實(shí)和考核。四是由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。要從片面追求納稅服務(wù)形式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解脫出來(lái),不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務(wù),而不論實(shí)際工作中服務(wù)措施的落實(shí)與否,服務(wù)效果的好壞。必須通過(guò)持久和務(wù)實(shí)的工作,形成納稅服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
(二)健全納稅服務(wù)體系
要切實(shí)將納稅服務(wù)落到實(shí)處,必須健全、完善納稅服務(wù)機(jī)制,建立一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制,推動(dòng)納稅服務(wù)工作持續(xù)、深入地開(kāi)展。當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)以下幾項(xiàng)制度:
1.健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)自上而下逐級(jí)建立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,建議在市局設(shè)立納稅服務(wù)中心,在各基層稅務(wù)分局設(shè)立納稅服務(wù)股。
2.完善服務(wù)公開(kāi)。新征管法中規(guī)定了納稅人對(duì)稅法和有關(guān)納稅程序的知情權(quán),建立完備的公開(kāi)制度是保障公眾知情權(quán)的根本途徑。除法律有特別規(guī)定外,凡是涉及納稅人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、處理(處罰)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督方式和承諾涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)間等。
3.界定服務(wù)責(zé)任。落實(shí)服務(wù)責(zé)任是搞好納稅服務(wù)的重要保證。要?jiǎng)?chuàng)新征管程序,完善征管體系,重組稅收征管流程,制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的崗責(zé)體系,明確征收管理服務(wù)工作崗位職責(zé),并對(duì)稅務(wù)人員在納稅服務(wù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題和失職行為,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
4.嚴(yán)格服務(wù)考核。圍繞優(yōu)化服務(wù)制定科學(xué)可行的考核指標(biāo)和方法,加強(qiáng)和量化對(duì)服務(wù)管理考核。如對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量可采取公眾投票、打分、問(wèn)卷調(diào)查等方式定期考查,并將納稅服務(wù)考評(píng)結(jié)果與稅務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(三)提高納稅服務(wù)水平
為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù),重點(diǎn)是在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破:
1.提高服務(wù)的科技含量,實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。要充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理,當(dāng)務(wù)之急就是要建立市局稅務(wù)網(wǎng)站,為以后推行電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦稅打下基礎(chǔ)。使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái),為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)。
2.積極探索個(gè)性化服務(wù),實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。要針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn)和需求,主動(dòng)提供更加周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù),如預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門(mén)等,及時(shí)解決納稅人的合理要求,把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時(shí)積極開(kāi)展征納雙向互動(dòng)服務(wù),如通過(guò)信件、語(yǔ)音電話、網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查走訪、局長(zhǎng)接待日等建立固定的收集納稅人意見(jiàn)和進(jìn)行反饋的渠道,努力減少信息不對(duì)稱,增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動(dòng)。
3.拓寬服務(wù)的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。積極構(gòu)建以職能為根本、權(quán)益為重點(diǎn)、程序?yàn)榛A(chǔ)的稅收服務(wù)體系,不斷拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延。所謂職能是指稅務(wù)部門(mén)在職能范圍內(nèi)為納稅人提供公平公正的執(zhí)法服務(wù)、主動(dòng)到位的政策服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的信息服務(wù);權(quán)益核心是指稅務(wù)部門(mén)通過(guò)嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真履行程序,維護(hù)和保障納稅人的權(quán)益,既尊重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、尊重和保護(hù)納稅人的減免退稅請(qǐng)求權(quán)、尊重和保護(hù)納稅人的行政訴訟、國(guó)家賠償權(quán)以及控告權(quán)和檢舉權(quán);程序重點(diǎn)在于簡(jiǎn)化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序,辦稅手續(xù),積極推行一個(gè)辦稅廳辦理、一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)的辦稅服務(wù)新格局,不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)縣委十二屆八次、縣政府十四屆四次全會(huì)精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升服務(wù)水平,提高服務(wù)效能,為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容
(一)服務(wù)企業(yè)
1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依據(jù)最新的法律法規(guī),對(duì)現(xiàn)有水利、漁業(yè)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理,精減審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化申報(bào)材料,縮短承諾期限。圍繞縣委縣政府工作部署,主動(dòng)配合,認(rèn)真服務(wù),幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、推進(jìn)中存在的問(wèn)題,促使項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)。創(chuàng)新工作舉措,加大工作力度,著力做好河道、漁政執(zhí)法管理工作,形成部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的立體執(zhí)法體系,維護(hù)和諧水利發(fā)展環(huán)境。
責(zé)任科室:河道所、水資源管理站、農(nóng)水站、水保站、漁政站、防汛辦
2、促進(jìn)節(jié)能降耗。深入企業(yè),調(diào)研當(dāng)前受金融危機(jī)影響下企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題,聽(tīng)取企業(yè)業(yè)主意見(jiàn)和建議,排摸企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,共同分析原因,研究對(duì)策,將相關(guān)情況進(jìn)行梳理,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)年取水50噸以上企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造項(xiàng)目,實(shí)行循環(huán)用水,節(jié)約保護(hù)水資源,減輕企業(yè)生產(chǎn)成本。依據(jù)法律法規(guī),對(duì)無(wú)法律明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決不收;對(duì)法定征收項(xiàng)目,在法定幅度范圍內(nèi),按下限標(biāo)準(zhǔn)征收,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任科室:水資源管理站、水保站、河道所、漁政站
3、助力工業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目建在哪里,水利基礎(chǔ)設(shè)施配套和水利職能服務(wù)延伸到哪里的工作理念,主動(dòng)服務(wù)工業(yè)發(fā)展,積極提供水利項(xiàng)目決策咨詢,落實(shí)水利基礎(chǔ)配套,著手包裝羅豐溪小流域治理、縣工業(yè)園區(qū)防洪排澇工程和水土保持綜合治理、華埠工業(yè)功能區(qū)堤防工程,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,助力工業(yè)發(fā)展。對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)急度汛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),分析論證,提出解決方案,確保安全。
責(zé)任科室:農(nóng)水站、河道所、水保站、水資源管理站、水文站、防汛辦、局辦公室
(二)服務(wù)項(xiàng)目
1、謀劃水利項(xiàng)目。根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署,抓住加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,抽調(diào)一批項(xiàng)目業(yè)務(wù)骨干,集中時(shí)間、集中精力,謀劃編制水利項(xiàng)目庫(kù),提升項(xiàng)目質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與省廳(局)溝通銜接,加強(qiáng)項(xiàng)目政策研究分析,有針對(duì)性的謀劃項(xiàng)目,加大跑廳力度,主動(dòng)對(duì)接中央、省政策資金投資方向,做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目順利列入中央和省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子,為加快我縣水利發(fā)展提供項(xiàng)目支撐保障。
責(zé)任科室:農(nóng)水站、質(zhì)監(jiān)站、水保站、河道所、防汛辦、水資源管理站、小水電管理站、水產(chǎn)站
2、推進(jìn)水利建設(shè)。進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)督查機(jī)制,加快工程建設(shè)進(jìn)度,全年完成水利投資2.81億元,推進(jìn)防洪減災(zāi)、民生保障、生態(tài)治理和高效節(jié)水四項(xiàng)工程,修復(fù)水毀工程堰壩213座6.73千米、防洪堤41.59千米、渠道25.39千米、機(jī)電泵站7座,解決11.67萬(wàn)飲用水不安全人口,實(shí)施4座水庫(kù)保安工程,建設(shè)堤防11.97公里,整治河道50公里,改善灌溉面積3.7萬(wàn)畝。
責(zé)任科室:農(nóng)水站、質(zhì)監(jiān)站、水保站、河道所、防汛辦
3、加大水利招商。加強(qiáng)水利招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精干人員組建專業(yè)招商組,重點(diǎn)突出小水電開(kāi)發(fā),清水魚(yú)養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè),同時(shí)圍繞縣“2+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與園區(qū)、招商局信息聯(lián)系,盡最大努力,引進(jìn)實(shí)力客商,超額完成招商任務(wù),加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
責(zé)任科室:小水電管理站、局辦公室
(三)服務(wù)民生
1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造億元清水魚(yú)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),把清水魚(yú)做成繼茶葉、食用菌之后農(nóng)民致富的一大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),確保品質(zhì)質(zhì)量,積極參加各類展會(huì),創(chuàng)優(yōu)清水魚(yú)品牌,加大推廣力度,推行“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,2009年新增面積400畝、產(chǎn)量900噸、產(chǎn)值2130萬(wàn)元,帶動(dòng)1200戶農(nóng)戶,戶均增收6000元。
責(zé)任科室:水產(chǎn)站
2、夯實(shí)防汛基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,深化細(xì)化各類預(yù)案,建立健全防汛抗旱預(yù)案體系,組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練和小流域防洪避洪演練活動(dòng),加強(qiáng)防辦能力建設(shè),提高防汛抗旱綜合能力。密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢(shì)和水雨情變化情況,及時(shí)分析掌握水庫(kù)、河網(wǎng)蓄水和用水情況,加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度,提高科學(xué)調(diào)度水平,實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大防汛防旱責(zé)任事故。
責(zé)任科室:防汛辦
3、真情幫扶群眾。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層工作制度,由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入農(nóng)村基層,幫助所聯(lián)系村進(jìn)一步理清發(fā)展思路,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照“一戶一策一干部”的要求,開(kāi)展“低收入農(nóng)戶奔小康結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。組織開(kāi)展清水魚(yú)養(yǎng)殖、采砂作業(yè)、水庫(kù)巡查、小流域預(yù)警、水土保持、小水電安全運(yùn)行、水利工程質(zhì)量等知識(shí)培訓(xùn),計(jì)劃培訓(xùn)600人次,提升從業(yè)者的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
責(zé)任科室:局辦、水產(chǎn)站、河道所、防汛辦、水保站、小水電管理站、質(zhì)監(jiān)站
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確?!叭?wù)”活動(dòng)深入開(kāi)展,并取得實(shí)效,局黨委成立縣水利局“三服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)、負(fù)總責(zé),其他班子成員為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,活動(dòng)由辦公室牽頭負(fù)責(zé),做好了解信息、交流情況、溝通協(xié)調(diào)等工作,各科室按照職責(zé)分工,主動(dòng)參與,做好服務(wù)。
第一條巡回征收服務(wù)組崗位設(shè)置及其工作職責(zé)
按照縣域地理特征,縣國(guó)稅局在龍舟坪鎮(zhèn)設(shè)立辦稅服務(wù)廳,辦稅服務(wù)廳內(nèi)部設(shè)立巡回征收服務(wù)組,負(fù)責(zé)全縣巡回征收服務(wù)工作。
巡回征收服務(wù)組設(shè)申報(bào)征收崗(組長(zhǎng)兼任)1人、發(fā)票管理崗1人、綜合崗(司機(jī)兼任)1人。
巡回征收服務(wù)組的基本職責(zé):受理稅務(wù)登記;納稅申報(bào)、稅款征收;發(fā)票發(fā)售及代開(kāi);各項(xiàng)涉稅申請(qǐng);稅法宣傳、咨詢服務(wù);有關(guān)涉稅資料的收集、整理及傳遞等工作。具體崗位職責(zé)如下:
(一)申報(bào)征收崗
1、負(fù)責(zé)巡回征收服務(wù)的各項(xiàng)工作的部署、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)與各分局的業(yè)務(wù)銜接工作,遇重大事項(xiàng)及時(shí)向辦稅服務(wù)廳報(bào)告;
2、負(fù)責(zé)記載并報(bào)告工作開(kāi)展情況;
3、負(fù)責(zé)納稅人的各類納稅申報(bào)資料的受理、審核、錄入工作;
4、負(fù)責(zé)減免稅、停歇業(yè)、注銷、非正常戶及其他涉稅審批事項(xiàng)資料的受理、審核、登記、錄入、傳遞等工作;
5、負(fù)責(zé)稅款、滯納金、罰款的征收開(kāi)票、匯總、報(bào)解、銷號(hào);
6、負(fù)責(zé)稅收票證的領(lǐng)取、保管、填用、結(jié)報(bào)工作;
7、負(fù)責(zé)本崗位文書(shū)資料的收集、整理、傳遞和歸檔工作;
8、負(fù)責(zé)納稅咨詢、稅法宣傳及納稅爭(zhēng)議的處理工作,并隨時(shí)做好相關(guān)記錄;
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)發(fā)票管理崗
1、負(fù)責(zé)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、發(fā)售、繳銷、代開(kāi)、保管及審核工作;
2、負(fù)責(zé)記錄、報(bào)告發(fā)票管理工作中的新情況、新問(wèn)題;
3、負(fù)責(zé)本崗位文書(shū)資料的收集、整理、傳遞;
4、負(fù)責(zé)納稅人開(kāi)業(yè)、變更、扣繳稅務(wù)登記申請(qǐng)受理工作;
5、負(fù)責(zé)填用稅收票證的復(fù)核及稅款的收取并按日繳存銀行;
6、負(fù)責(zé)與申報(bào)征收崗的票款核對(duì);
7、負(fù)責(zé)納稅咨詢、稅法宣傳工作,并隨時(shí)做好相關(guān)記錄;
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(三)綜合崗
1、負(fù)責(zé)車輛駕駛、保養(yǎng)及安全工作;
2、負(fù)責(zé)住宿、生活安排,人員、設(shè)備、票證安全及后勤保障工作;
3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
第二條巡回征收服務(wù)定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)范圍
巡回征收服務(wù)組負(fù)責(zé)辦理除龍舟坪鎮(zhèn)以外其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉稅事項(xiàng)。
第三條巡回征收服務(wù)時(shí)間
征收服務(wù)時(shí)間于每年年初確定并在全縣公告,中途一般不得變更。遇特殊情況需變更的,以通告形式提前告知納稅人。
2012年巡回征收服務(wù)從每月1日開(kāi)始至9日結(jié)束。除元旦、“五一”、“十一”、春節(jié)外,其他節(jié)假日不順延。
第四條稅務(wù)登記管理
1、設(shè)立、變更登記。納稅人申報(bào)辦理設(shè)立和變更稅務(wù)登記的,受理人員對(duì)納稅人提供的證件和資料進(jìn)行審核,符合規(guī)定的,受理人員予以受理,將《稅務(wù)登記表》等有關(guān)信息錄入征管信息系統(tǒng),制作并發(fā)放稅務(wù)登記證及其副本;對(duì)提交證件不符合規(guī)定的,通知納稅人補(bǔ)正或重新填報(bào)。
2、停業(yè)、復(fù)業(yè)登記。實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶申報(bào)辦理停、復(fù)業(yè)登記的,受理人員審核納稅人填報(bào)的《停、復(fù)業(yè)報(bào)告書(shū)》,符合規(guī)定的予以受理,在征管信息系統(tǒng)中作相應(yīng)處理,收存相關(guān)證件及發(fā)票(復(fù)業(yè)時(shí),發(fā)回)。
3、注銷登記。無(wú)欠稅和其他稅收問(wèn)題的雙定戶辦理注銷登記的,由征收受理人員直接辦理;屬其他類型的,按照縣局注銷稅務(wù)登記管理辦法執(zhí)行。
第五條納稅申報(bào)
1、受理人員對(duì)納稅人提交的各類申報(bào)表(報(bào)告表)和有關(guān)資料進(jìn)行審核。審核無(wú)誤的,予以受理,將申報(bào)數(shù)據(jù)即時(shí)錄入征管信息系統(tǒng);資料不全或數(shù)據(jù)有誤的,通知納稅人補(bǔ)正。
2、每月征收期結(jié)束后,巡回征收服務(wù)人員應(yīng)及時(shí)整理、歸集、傳遞相關(guān)資料。
第六條發(fā)票管理
1、新辦證納稅人須當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的,受理人員憑納稅人提供的《票種核定(變更)表》,按核定的發(fā)票種類和數(shù)量發(fā)售發(fā)票。
對(duì)辦理發(fā)票日常領(lǐng)購(gòu)手續(xù)的納稅人,實(shí)行交舊供新,受理人員對(duì)已使用發(fā)票進(jìn)行審核,對(duì)填寫(xiě)內(nèi)容與《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》上核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式相符的且未達(dá)起征點(diǎn)或未超過(guò)核定稅額的直接發(fā)售新票;對(duì)審核開(kāi)票金額超過(guò)起征點(diǎn)或核定稅額的,先補(bǔ)稅再發(fā)售發(fā)票。
2、代開(kāi)發(fā)票。納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的,受理人員對(duì)納稅人提供的資料進(jìn)行審核,對(duì)符合開(kāi)具發(fā)票不征稅條件的納稅人,由受理人員直接為其開(kāi)具發(fā)票。需要征稅的,納稅人按照規(guī)定預(yù)繳稅款后,方可開(kāi)具發(fā)票。
第七條票款管理
巡回征收人員應(yīng)按照票證管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行票證填開(kāi)復(fù)核制度、票款分離制度,票款結(jié)報(bào)時(shí)間于每月巡回征收期結(jié)束后的2日內(nèi)(遇節(jié)假日順延)及時(shí)向票證管理員辦理結(jié)報(bào),對(duì)填開(kāi)作廢的票證,開(kāi)票人員應(yīng)詳細(xì)注明作廢原因。
第八條涉稅處理處罰
納稅人未按期辦理納稅申報(bào)和發(fā)票違章處罰適用簡(jiǎn)易程序的,由受理人員以縣局名義當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。適用一般處罰程序的移交各分局辦理。
第九條檔案管理
巡回征收服務(wù)人員收集的各種資料,應(yīng)及時(shí)歸類、整理,于征期結(jié)束后交辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一歸檔或傳遞給相關(guān)分局及科室。
第十條納稅服務(wù)
1、按照“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)和首問(wèn)責(zé)任等制度。向納稅人提供稅收咨詢和辦稅輔導(dǎo)。受理納稅人咨詢時(shí),對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確解答的問(wèn)題,給予當(dāng)場(chǎng)答復(fù);對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確解答的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示后給予答復(fù)。
2、提高辦稅質(zhì)量和工作效率。做到“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、辦稅程序零障礙”。
3、為了方便納稅人,更好地服務(wù)納稅人,提高工作效率,巡回征收服務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)前,可與相應(yīng)的稅收管理員聯(lián)系,采取聯(lián)合辦公方式開(kāi)展工作。
4、巡回征收服務(wù)期內(nèi)因特殊情況不能正常開(kāi)展工作,應(yīng)及時(shí)通知納稅人。對(duì)因各個(gè)征收服務(wù)點(diǎn)征收期結(jié)束后,仍有急需辦理涉稅事宜的,應(yīng)盡量滿足納稅人要求到雙方都就近的地點(diǎn)辦理。
第十一條安全管理
1、巡回征收服務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)各種票款、印章、財(cái)產(chǎn)、文書(shū)等的安全管理,提高安全防范意識(shí),杜絕不安全隱患發(fā)生,確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。
2、收款崗位每天必須將收取的稅款繳存指定的信用社,不得留存現(xiàn)金。
3、各崗位應(yīng)對(duì)各種稅收票證、發(fā)票、已加蓋印章的空白文書(shū)、印章等及時(shí)存放到保險(xiǎn)箱。
4、巡回征收服務(wù)組應(yīng)加強(qiáng)車輛的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行縣局車輛管理制度。
第十二條工作紀(jì)律
1、工作人員統(tǒng)一著裝上崗,規(guī)范服務(wù)用語(yǔ),杜絕文明忌語(yǔ)。
2、征收工作期間,按時(shí)作息,不得遲到、早退,嚴(yán)禁酗酒、打牌賭博。
3、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不得索賄受賄,,,不征或少征應(yīng)征稅款,不得多征稅款或故意刁難納稅人。
4、必須秉公執(zhí)法,忠于職守,尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利,依法接受監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:油田 污水管道 腐蝕 原因 解決方案
前言
社區(qū)管道排污系統(tǒng)是油田生活生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。它對(duì)油田社區(qū)的建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展,人們生活水平的提高,保護(hù)人民的身體健康以及油田生態(tài)環(huán)境等都起著非常重要的作用。目前,河南油田的污水排水均采用鋼管管道,它區(qū)別于城市管道的混凝土、陶管等排水管道,若無(wú)適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施,它們極易受環(huán)境中腐蝕介質(zhì)的侵蝕,尤其是生活污水和土壤環(huán)境的侵蝕。
一、油田污水管道幾種主要腐蝕形態(tài)
1.油田污水管道的腐蝕主要就是土壤腐蝕,其特色是管道安置渙散,土壤條件雜亂,因而腐蝕機(jī)理雜亂。土壤腐蝕是由土壤中的鹽、水等與鋼管構(gòu)成電化學(xué)腐蝕、微生物腐蝕。同時(shí),雜散電流的腐蝕也比較嚴(yán)重,穿過(guò)油田生產(chǎn)區(qū)鄰近的管線乃至還也許遭到酸或堿介質(zhì)的化學(xué)腐蝕。
2.均勻腐蝕。鋼鐵在油田污水所處的pH、溫度、含氧量等環(huán)境條件下,難以形成穩(wěn)定的鈍化狀態(tài)。因此,在此條件下鋼鐵以均勻腐蝕為主。在油田污水處理系統(tǒng)中,封閉體系和敞開(kāi)體系均有,所以實(shí)際情況是氧、碳酸鹽和硫離子協(xié)同腐蝕,只是在不同流程時(shí)主要因素有所不同。
3.坑性??游g是指在鋼鐵表面發(fā)生的肉眼可見(jiàn)的具有一定面積和深度的局部腐蝕,面積一般在幾個(gè)平方毫米到幾個(gè)平方厘米,深度一般在1mm以上甚至穿孔。鋼鐵表面銹層遭受破壞或銹層緊密程度不同,就會(huì)在暴露的活化表面形成局部陽(yáng)極區(qū)而發(fā)生集中腐蝕破壞。在氯離子作用下可能出現(xiàn)孔蝕,孔蝕一旦產(chǎn)生,就會(huì)因?yàn)榫植繎?yīng)力集中和自催化作用而迅速發(fā)展,且難以阻止,危害極大。油田污水環(huán)境中,CL離子濃度比較高,管道內(nèi)壁沉積、磨損等則是誘發(fā)小孔腐蝕的外因。在現(xiàn)場(chǎng)我們發(fā)現(xiàn)坑蝕與垢層的形成密切相關(guān),這可能與垢層的疏密程度有關(guān)。
4.縫隙腐蝕??p隙腐蝕是腐蝕性介質(zhì)中金屬材料的縫隙和其它隱蔽部位經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重局部腐蝕之一。金屬管道與設(shè)備表面由于鹽垢、吸水或降水,使縫隙內(nèi)形成電解質(zhì)液膜,會(huì)發(fā)生縫隙腐蝕。由于管道一般外敷保溫拌熱層,溫度較高,濕度較大,縫隙腐蝕更加嚴(yán)重。而且在管道設(shè)備的連接處若有污水滲出,如水泵、y門(mén)、法蘭盤(pán)和盤(pán)根等結(jié)合部位,更是縫隙腐蝕的嚴(yán)重部位。一般縫隙內(nèi)呈點(diǎn)蝕狀,并在縫隙口處生銹。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多數(shù)閥門(mén)法蘭盤(pán)內(nèi)環(huán)密封區(qū)域有較大蝕坑,呈長(zhǎng)條形,為典型的縫隙腐蝕。
5.接觸腐蝕(電偶腐蝕)。接觸腐蝕泛指不同材質(zhì)問(wèn)相接觸并處于電解質(zhì)溶液中所發(fā)生的電化學(xué)腐蝕。實(shí)際生產(chǎn)中可以發(fā)現(xiàn),接觸腐蝕或電偶腐蝕與縫隙腐蝕是聯(lián)系在一起的。另外,某些非金屬材料確實(shí)容易誘發(fā)接觸腐蝕,其中石棉盤(pán)根對(duì)銅、鋁、碳鋼、不銹鋼都能造成接觸腐蝕,以碳黑或石墨作填充料的橡膠墊片也可因其陰極性作用而引發(fā)金屬接觸表面的局部腐蝕。為控制減小接觸腐蝕和電偶腐蝕,在設(shè)計(jì)施工中盡量避免或消除形成原電池的可能因素;避免使用不同金屬材料直接連接,特別是自然電勢(shì)相差較大的材料互相接觸;或者在使用不同金屬材料時(shí)應(yīng)保持良好的絕緣。設(shè)計(jì)工作中應(yīng)考慮絕緣密封材料對(duì)金屬表面的接觸腐蝕作用。
二、解決方案
1.采用新型防蝕材料。近年來(lái)材料發(fā)展日新月異,各種防蝕材料如玻璃鱗片、玻璃鋼、塑料復(fù)合管大量涌現(xiàn),并在工程應(yīng)用中表現(xiàn)出了良好的效果。應(yīng)用這些材料,雖然初期投資增大,但綜合考慮日常維修、使用壽命等其它因素,還是可取的。因此,只要能夠在強(qiáng)度、性能方面滿足生產(chǎn)要求,新型防蝕材料可以部分取代鋼鐵材料。
(1)石油瀝青啵璃纖維布涂覆層。這種防腐辦法曾經(jīng)在輸油管道運(yùn)用較多,現(xiàn)正在被篩選。其長(zhǎng)處是質(zhì)料來(lái)歷廣,造價(jià)低。缺陷是不耐細(xì)菌腐蝕,物理功能差,施工環(huán)境惡劣。
(2)氯磺化聚乙烯涂料-玻璃纖維布涂覆層。這種辦法防腐作用較好,施工溫度規(guī)模廣,可與陰極維護(hù)合作運(yùn)用。但外表處理請(qǐng)求高,涂層較薄,機(jī)械強(qiáng)度低。曾在上海黃浦江引水工程中運(yùn)用。
(3)環(huán)氧煤瀝青涂料-玻璃纖維布涂覆層。這種辦法耐化學(xué)、電化學(xué)腐蝕性好,耐細(xì)菌腐蝕,機(jī)械強(qiáng)度高,適用規(guī)模廣??膳c陰極維護(hù)合作運(yùn)用。缺陷是不能在低溫(0℃以下)施工,外表處理請(qǐng)求高。現(xiàn)在在城市污水處理工程上運(yùn)用較多。
(4)聚乙烯絕緣膠帶包覆防腐層。這種辦法施工便利、易修補(bǔ),防腐功能好??墒菣C(jī)械強(qiáng)度低,耐陰極剝離功能差,不宜與陰極維護(hù)配套運(yùn)用,在異型件上密封性差。在石油和天然氣運(yùn)送管道運(yùn)用較多。
(5)熔結(jié)環(huán)氧涂層。熔結(jié)環(huán)氧涂層的長(zhǎng)處是防腐功能好,機(jī)械強(qiáng)度高,施工效率高,與陰極維護(hù)有杰出的合作。但涂層施工要在車間內(nèi)進(jìn)行,現(xiàn)場(chǎng)修補(bǔ)時(shí)要選用其它辦法(如液態(tài)環(huán)氧樹(shù)脂)、熔結(jié)環(huán)氧涂層在國(guó)外運(yùn)用較為遍及。
2.采用陰極保護(hù)技術(shù)。采用犧牲陽(yáng)極對(duì)污水系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)是一種成熟的工藝技術(shù),并已經(jīng)取得了滿意的效果。
新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院婦女兒童體檢中心,河南新鄉(xiāng) 453000
[摘要] 目的 探討注射用五水頭孢唑林鈉治療婦產(chǎn)科感染以及預(yù)防婦科手術(shù)后感染的安全性及有效性。方法 選擇2011年1月—2013年1月期間我院婦產(chǎn)科門(mén)診患者及住院患者622例,平均分為研究組與觀察組,每組各311例。研究組給予注射用五水頭孢唑林鈉治療;觀察組給予注射用頭孢他啶治療。結(jié)果 研究組治療的總有效率為90.03%,明顯優(yōu)于觀察組的74.28%,兩組對(duì)比具有差異統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P<0.05。研究組細(xì)菌清除率為85.53%,優(yōu)于觀察組的86.17%,P<0.05。研究組的不良反應(yīng)率為3.21%,明顯低于觀察組的12.54%,P<0.05。結(jié)論 注射用五水頭孢唑林鈉預(yù)防及治療婦產(chǎn)科感染效果確切,不良反應(yīng)少,安全可靠,可廣泛應(yīng)用于防治婦產(chǎn)科感染的臨床工作中。
[
關(guān)鍵詞 ] 注射用五水頭孢唑林鈉;婦產(chǎn)科感染;預(yù)防;安全性;有效性
[中圖分類號(hào)] R656
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654(2014)02(c)-0088-02
近年來(lái),革蘭低陰性耐藥菌在我國(guó)的比例呈顯著升高的趨勢(shì),這與抗菌藥物的廣泛應(yīng)用有著密不可分的關(guān)系,尤其是3代或4代頭孢菌素的過(guò)度應(yīng)用,造成了耐藥性的普遍增高,所以,合理使用一線抗菌類藥物,在臨床治療中有著重要的意義[1]。注射用五水頭孢唑林鈉是一代的頭孢菌素,因其具有獨(dú)特的單晶螯合結(jié)構(gòu),療效更為確切及安全[2]。
1資料與方法
1.1一般資料
選擇2011年1月—2013年1月期間我院婦產(chǎn)科門(mén)診患者及住院患者622例,年齡19~66歲。按照隨機(jī)性原則將622例患者平均分為研究組與觀察組,每組各311例。兩組患者年齡、體重、病情等一般情況對(duì)比無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P>0.05。(詳見(jiàn)表1)
1.2方法
研究組給予注射用五水頭孢唑林鈉與0.9%氯化鈉溶解100~200mL9g/L靜注30~50min。感染為輕度者每次給予0.5 g,間隔12 h靜注1次;中度每次給予0.5 g,間隔8 h靜注1次;重度每次給予1.0g,間隔8 h靜注1次。觀察組給予注射用頭孢他啶與0.9%氯化鈉溶解100~200mL9g/L靜注30~50min。感染為輕度者每次給予1.0g,間隔12 h靜注1次;中度每次給予1.0g,間隔8 h靜注1次;重度每次給予2.0g,間隔8 h靜注1次。兩組治療時(shí)間為7~14 d。
1.3療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
按照衛(wèi)生部的《抗菌藥物臨床研究指導(dǎo)原則》[3]將本次研究療效分為無(wú)效、有效、顯效、痊愈四級(jí),總有效率=痊愈率+顯效率。細(xì)菌學(xué)療效分為病原體再感染、未清除、替換、部分清除、清除五級(jí)。不良反應(yīng)評(píng)價(jià)分為無(wú)法評(píng)定、無(wú)關(guān)、可能無(wú)關(guān)、可能有關(guān)、有關(guān)五級(jí),后兩項(xiàng)為藥物出現(xiàn)不良反應(yīng)。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用spss 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,組間比較通過(guò)χ2檢驗(yàn),P<0.05為差異統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組臨床療效對(duì)比
研究組的總有效率為90.03%,明顯高于觀察組的74.28%,兩組對(duì)比具有差異統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P<0.05。(詳見(jiàn)表2)。
2.2兩組細(xì)菌學(xué)治療效果
研究組致病菌陽(yáng)性檢出率為85.53%(266/311),觀察率為86.17%(268/311),兩組對(duì)比無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P>0.05;兩組經(jīng)治療后,研究組致病菌轉(zhuǎn)陰清除率為93.25%(290/311),明顯高于觀察組的77.49%(241/311),兩組對(duì)比具有差異統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P<0.05。
2.3不良反應(yīng)
研究組出現(xiàn)胸悶、氣急2例,皮疹5例,LDH升高3例,不良反應(yīng)率為3.21%;觀察組出現(xiàn)嘔吐、腹瀉15例,濕疹、皮疹9例,白細(xì)胞總數(shù)下降7例,ALT或AST增高8例,不良反應(yīng)率為12.54%。結(jié)果可見(jiàn),觀察組不良反應(yīng)率明顯高于研究組,P<0.05。
3討論
目前,由于3代及4代喹諾酮、頭孢菌素等抗菌藥物的嚴(yán)重濫用,導(dǎo)致G-桿菌出現(xiàn)ESBLS酶及AmpC酶,不斷加強(qiáng)了細(xì)菌的耐藥性[4-5]。頭孢他啶屬于3代頭孢菌素,是廣譜青霉素類藥物。在臨床治療中,因普遍存在的耐藥致病菌,使頭孢他啶治療無(wú)明顯的治療效果[6-7]。注射用五水頭孢唑林鈉屬于1代頭孢,可有效作用于常見(jiàn)G-菌及G+球菌,抗菌效果明顯,相較于3代頭孢菌素更不易產(chǎn)生耐藥菌。同時(shí),它還具有特殊的空腔螯合遂道式大分子結(jié)構(gòu),柱狀晶體規(guī)整,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,放置時(shí)不易出現(xiàn)雜質(zhì),不良反應(yīng)少,安全可靠[8]。
本文研究結(jié)果顯示,研究組在通過(guò)注射用五水頭孢唑林鈉治療后,總有效率為90.03%,明顯優(yōu)于采用頭孢他啶的觀察組的74.28%,P<0.05。研究組細(xì)菌清除率為85.53%,也優(yōu)于觀察組的86.17%,P<0.05。在不良反應(yīng)對(duì)比中,研究組有10例患者出現(xiàn)不良反應(yīng),不良反應(yīng)率為3.21%,觀察組有39例患者出現(xiàn)不良反應(yīng),不良反應(yīng)率為12.54%,兩組對(duì)比差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P<0.05。
綜上所述,注射用五水頭孢唑林鈉預(yù)防及治療婦產(chǎn)科感染效果確切,不良反應(yīng)少,安全可靠,可廣泛應(yīng)用于防治婦產(chǎn)科感染的臨床工作中。應(yīng)用頭孢他啶時(shí)則應(yīng)鑒別致病菌,根據(jù)藥敏試驗(yàn)結(jié)果視情況慎用。
[
參考文獻(xiàn)]
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稅務(wù)籌劃是指在符合國(guó)家法律及稅收法規(guī)的前提下,納稅人按照稅收政策法規(guī)的規(guī)定,自主選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的日常企業(yè)活動(dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。我們所談的零售企業(yè)是通過(guò)不同渠道集聚來(lái)商品和服務(wù),大批量采購(gòu)后再小批量銷售給消費(fèi)者的活動(dòng),它是直接向消費(fèi)者提供商品服務(wù)的企業(yè),正是這樣的企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)生產(chǎn)和消費(fèi),完成商品從生產(chǎn)到流通的蛻變,使其商品價(jià)值真正體現(xiàn),也是社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的保證。因此,現(xiàn)代零售企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的保障,沒(méi)有銷售,生產(chǎn)就沒(méi)有了意義,它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂和主宰,一旦流通產(chǎn)業(yè)遭到破壞,將直接影響其他工業(yè)、制造業(yè),波及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,所以零售企業(yè)稅務(wù)籌劃至關(guān)重要。
1.1 零售企業(yè)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
稅務(wù)籌劃是在不違反稅法的前提下納稅人通過(guò)事先規(guī)劃自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資理財(cái)?shù)然顒?dòng),在節(jié)稅的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。它的特點(diǎn)如下:
1.1.1 合法性
稅務(wù)籌劃的前提是符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并以之為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行的節(jié)稅活動(dòng),因此稅務(wù)籌劃并不能違反稅法,企業(yè)有權(quán)安排自己的事業(yè),可以少繳稅的前提是依據(jù)法律可以這樣做。
1.1.2 服從整體效益性
并不是稅務(wù)籌劃符合預(yù)期的減輕了稅賦負(fù)擔(dān)就是最優(yōu)選擇,當(dāng)其方案實(shí)施后影響到企業(yè)整體收益下降時(shí),就得舍棄此方案而選擇第二方案。
1.1.3 目的性
稅務(wù)籌劃的最終目的是采取積極合法的因?qū)Ψ绞揭怨?jié)稅、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁來(lái)減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)。
1.2 零售企業(yè)稅務(wù)籌劃的意義
作為傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)的零售企業(yè),面臨相當(dāng)激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能掌握了核心競(jìng)爭(zhēng)力就能在眾多企業(yè)中脫穎而出。而稅務(wù)籌劃作為一種較新的合理節(jié)稅方法,不僅可以有效地降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約稅收,如能夠稅務(wù)籌劃貫穿到整個(gè)企業(yè)餓的管理決策之中,如企業(yè)選址、采購(gòu)渠道、銷售方式、融資策略等,都可以有效地提高企業(yè)資源整合力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。本文認(rèn)為零售企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.2.1 有利于降低零售企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)
零售企業(yè)納稅人,如未及時(shí)處理好前期的企業(yè)稅負(fù),將直接影響到本期,促使企業(yè)稅負(fù)越來(lái)越嚴(yán)重,進(jìn)而出現(xiàn)欠稅等情況。而稅務(wù)籌劃中的合法性原則,則要求零售企業(yè)能夠依據(jù)我國(guó)稅法換中的相關(guān)規(guī)定,合法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
1.2.2 有利于更好地節(jié)約零售企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本
零售企業(yè)通過(guò)實(shí)行積極的稅務(wù)籌劃,可以有效地減少一些不該繳付的稅款,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào),符合國(guó)家稅收優(yōu)惠條件,使零售企業(yè)獲得更多稅收收益,這在一點(diǎn)程度上可以降低企業(yè)的成本,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營(yíng)。
2 零售企業(yè)銷售環(huán)節(jié)中的稅務(wù)籌劃
零售企業(yè)是零售企業(yè)是直接向消費(fèi)者提供商品服務(wù)的企業(yè),出售商品是其主營(yíng)業(yè)務(wù),因此銷售活動(dòng)中的稅務(wù)籌劃至關(guān)重要。筆者主要從促銷活動(dòng)、營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系促銷三大角度對(duì)如何在零售企業(yè)銷售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃:
2.1 銷售中運(yùn)用稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅籌劃的方法之一,以下例子談下銷售活動(dòng)中的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁即通過(guò)提高銷售價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)最終目的。例:銷售某電子產(chǎn)品,單價(jià)為300元每件不含稅,購(gòu)進(jìn)價(jià)為200元每件不含稅。現(xiàn)公司通過(guò)籌劃,設(shè)計(jì)出一套稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁方案,即在原來(lái)的售價(jià)基礎(chǔ)上每件提高40元,即可提高利潤(rùn)額稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁前:每件商品應(yīng)繳增值稅為:300×17%-200×17%=17元每件商品應(yīng)繳城市建設(shè)稅及教育附加為:17×(7%+3%)=1.7元每件商品應(yīng)納稅總額為:17+1.7=18.7元每件利潤(rùn)總額為:300-200-1.7=98.3元稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁后:每件商品應(yīng)繳增值稅為:340×17%-200×17%=23.8元每件商品應(yīng)繳城市建設(shè)稅及教育附加為:23.8×(7%+3%)=2.38元每件商品應(yīng)納稅總額為:23.8+2.38=26.18元每件利潤(rùn)總額為:340-200-2.38=137.62元由此可見(jiàn)通過(guò)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化的最終目的。
2.2 促銷活動(dòng)中的稅務(wù)籌劃
促銷環(huán)節(jié)的稅務(wù)籌劃是零售企業(yè)稅務(wù)籌劃的又一重要環(huán)節(jié)。廣告促銷中的稅務(wù)籌劃最重要的是做好年度費(fèi)用預(yù)算。此處我們結(jié)合我國(guó)稅法的相關(guān)規(guī)定中的“納稅人每一納稅年度發(fā)生廣告費(fèi)支出不超過(guò)銷售(營(yíng)業(yè))收入2%的,可據(jù)實(shí)扣除。納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)(包括未通過(guò)媒體的廣告性支出),在不超過(guò)銷售營(yíng)業(yè)收入5‰范圍內(nèi),可據(jù)實(shí)扣除”進(jìn)行稅務(wù)籌劃。例如:一家零售企業(yè)預(yù)計(jì)在2011年度實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售收入1000萬(wàn)元,那么可以通過(guò)以下兩個(gè)稅務(wù)籌劃方案達(dá)到其預(yù)期促銷目的。稅務(wù)籌劃方案一:廣告費(fèi)20萬(wàn)元,業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)5萬(wàn)元;稅務(wù)籌劃方案二:廣告費(fèi)10萬(wàn)元,業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)15萬(wàn)元。其具體分析如下:
方案一:通過(guò)計(jì)算我們可得出方案一的廣告費(fèi)的扣除限額為:1000 X 2%=20(萬(wàn)元),即零售企業(yè)實(shí)際支出20萬(wàn)元,這并未超過(guò)可扣除的限額,因此可以全額稅前扣除。業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的扣除限額為:1000X 0.5%=5(萬(wàn)元),實(shí)際支出5萬(wàn)元,沒(méi)有超過(guò)可扣除的限額,可全額稅前扣除。
方案二:通過(guò)計(jì)算我們可以得出方案二的廣告費(fèi)的扣除限額為:1000 X 2%=20(萬(wàn)元),零售企業(yè)實(shí)際支出10萬(wàn),這并未超過(guò)可扣除的限額,可全額稅前扣除。但其業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的扣除限額為1000X0.5%=5(萬(wàn)元),實(shí)際支出15萬(wàn)元,其超過(guò)限額10萬(wàn)元的那一部分,不得稅前扣除。
無(wú)論是方案一,還是方案二在實(shí)際支出超過(guò)相應(yīng)的扣除標(biāo)準(zhǔn),均不得稅前扣除,那么零售企業(yè)所應(yīng)考慮的問(wèn)題即為,如果配置促銷費(fèi)用在實(shí)現(xiàn)預(yù)期的促銷目的同時(shí),又能充分的利用其扣除限額,從而使促銷的成本降低。通過(guò)上述兩種發(fā)難的對(duì)比,我們可以看出在支付相同的實(shí)際促銷費(fèi)用情況下,稅務(wù)籌劃方案二中,因其業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)已超過(guò)扣除限額的部部分不得在稅前扣除,導(dǎo)致企業(yè)多負(fù)擔(dān)企業(yè)所得稅10萬(wàn)元X33%=3.3萬(wàn)元。
3 目前我國(guó)零售企業(yè)稅務(wù)籌劃存在的主要問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策
近年來(lái),雖然稅務(wù)籌劃逐漸引起零售企業(yè)關(guān)注,但在我國(guó)許多零售企業(yè)管理者尚未形成稅務(wù)籌劃的理念,這在一定程度上致使其為降低成本,增加效益而選擇違法的方法達(dá)到少繳稅和不繳稅的目的,這對(duì)于零售企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有害而無(wú)一利。目前,在我國(guó)零售企業(yè)稅務(wù)籌劃中,仍然存在的一系列亟待完善問(wèn)題,此處,本文主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)零售企業(yè)稅務(wù)籌劃中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
3.1 主要問(wèn)題
3.1.1 對(duì)稅務(wù)籌劃的認(rèn)識(shí)不足,存在操作失當(dāng)?shù)膯?wèn)題
目前,在我國(guó)稅務(wù)籌劃理論尚不完善,雖已具有一的發(fā)展和普及性,但在許多零售企業(yè)管理者卻對(duì)稅務(wù)籌劃理論理解不夠深刻,且存在一定的偏差。許多零售企業(yè)管理者片面的任務(wù)稅務(wù)籌劃僅為財(cái)務(wù)的職責(zé),卻為將稅務(wù)籌劃理念深入到企業(yè)業(yè)務(wù)中去,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)加重,甚至出現(xiàn)修改稅收結(jié)果的嚴(yán)重的問(wèn)題,進(jìn)而出現(xiàn)因偷稅而被處罰。
3.1.2 財(cái)務(wù)人員尚未具備稅務(wù)籌劃的必要素質(zhì)由于稅務(wù)籌劃這一合法節(jié)稅方式是一種極其復(fù)雜的籌劃活動(dòng)。因此,在實(shí)踐中,要求零售企業(yè)的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)技能、稅收知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)籌預(yù)測(cè)能力以及溝通能力均處于一個(gè)較高的水平。而在當(dāng)前我國(guó)的零售企業(yè)之中,許多財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力都還達(dá)不到這一水準(zhǔn),且大多財(cái)務(wù)人員只能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行模板式的記錄,尚未具備稅務(wù)籌劃的必要素質(zhì)。
3.1.3 稅務(wù)籌劃缺乏有力的制度和機(jī)構(gòu)支持。當(dāng)前零售企業(yè)尚未形成有力的管理制度和機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)籌劃予以支持。原因主要有二:其一,在許多財(cái)務(wù)人員工作中,缺乏有力的獎(jiǎng)懲制度制度,許多財(cái)務(wù)人員疲于稅務(wù)籌劃;其二,稅務(wù)籌劃因是油公司整體對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況的一種合理的統(tǒng)籌和安排,而在當(dāng)前的零售企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)卻仍處于單兵作戰(zhàn)階段,缺乏其他部門(mén)的協(xié)作和支持,更缺乏管理部門(mén)的有效干預(yù)和積極支持,最終致使稅務(wù)籌劃方案在實(shí)踐中不能良好實(shí)施。
3.2 對(duì)策
3.2.1 走出稅務(wù)籌劃認(rèn)識(shí)誤區(qū),深化企業(yè)稅務(wù)籌劃理念在零售企業(yè)稅務(wù)籌劃中,應(yīng)注意深入企業(yè)各個(gè)部門(mén)的稅務(wù)籌劃理念,走出傳統(tǒng)的稅務(wù)籌劃認(rèn)識(shí)的誤區(qū),其別需要指出的是業(yè)務(wù)部門(mén)稅務(wù)籌劃觀念的加強(qiáng)。業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)注意將納稅觀念滲透到業(yè)務(wù)過(guò)程之中,并在與稅務(wù)籌劃人員相互配合,在訂立合同之前規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。而從整體上將,應(yīng)認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃僅為公司理財(cái)?shù)囊粋€(gè)必要手段,因此在零售企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略之中,不僅要考慮如何節(jié)減稅收,更應(yīng)考慮公司綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化。同時(shí),應(yīng)注意避免片面地追求低稅負(fù)而導(dǎo)致的企業(yè)的籌資、投資或經(jīng)營(yíng)等行為的短期化,不僅會(huì)干擾企業(yè)資金流動(dòng)的秩序,同時(shí)嚴(yán)重影響企業(yè)未來(lái)的獲利能力。
3.2.2 加快引進(jìn)和培訓(xùn)稅務(wù)籌劃人才針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員稅務(wù)籌劃素質(zhì)普遍不足的問(wèn)題,零售企業(yè)應(yīng)注意引進(jìn)和培訓(xùn)稅務(wù)籌劃人才,同時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到企業(yè)稅務(wù)籌劃專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)當(dāng)中,選拔有能力的優(yōu)秀人才,淘汰不合格的財(cái)務(wù)人員,為企業(yè)進(jìn)行良好的稅務(wù)籌劃提供人才支持,同時(shí)在選聘高級(jí)財(cái)務(wù)人員時(shí),將稅務(wù)籌劃能力作為一大錄取的標(biāo)準(zhǔn),并做好新稅法出臺(tái)后的更新培訓(xùn)。
外國(guó)承包商在中國(guó)海域及陸上承包石油工程作業(yè)或提供勞務(wù)服所取得的收入,按照國(guó)家稅務(wù)總局的國(guó)稅發(fā)[2004]5號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外國(guó)承包商稅務(wù)管理的通知,應(yīng)繳納各項(xiàng)稅收,具體稅務(wù)管理方法有以下兩種:
一、外國(guó)承包商在中國(guó)辦理稅務(wù)登記,分稅種納稅
外國(guó)承包商在中國(guó)承包石油工程作業(yè)或提供勞務(wù)服務(wù),應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或簽訂合同之日起30日內(nèi),到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,應(yīng)依法申報(bào)納稅,繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、個(gè)人所得稅。其中:營(yíng)業(yè)稅、印花稅按照承包作業(yè)或提供勞務(wù)服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行繳納;企業(yè)所得稅按照稅務(wù)局核定的利潤(rùn)和企業(yè)所得稅率33%繳納,通常稅務(wù)局核定的利潤(rùn)為外國(guó)承包商所取得收入的10%;個(gè)人所得稅根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行繳納。
二、外國(guó)承包商未在中國(guó)辦理稅務(wù)登記,核定金額繳納
對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的外國(guó)承包商,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,核定承
包商應(yīng)納稅款,由發(fā)包方在支付承包價(jià)款時(shí)扣繳。通常,稅務(wù)局核定的應(yīng)納稅款為外國(guó)承包商所取得收入的12%。
上述兩種稅務(wù)管理方法繳納的稅款,隨著外國(guó)承包商承包作業(yè)或提供勞務(wù)服務(wù)的內(nèi)容變化而不同,有時(shí)方法一繳納的稅款少,有時(shí)方法二繳納的稅款少,以下是在實(shí)際工作中遇到的案例:
案例一:在中國(guó)海域,有一重大海上施工工程,根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格估算,預(yù)計(jì)投資10億人民幣。由于該工程所處的水域深,技術(shù)要求高。經(jīng)調(diào)查,國(guó)內(nèi)的承包商沒(méi)有能力承擔(dān)此項(xiàng)工作,擬在國(guó)際上招標(biāo)。對(duì)于此項(xiàng)工程,外國(guó)承包商在中國(guó)承包石油作業(yè),按上述兩種方法納稅,情況如下:
方法一:外國(guó)承包商在中國(guó)辦理稅務(wù)登記,分稅種繳納,其中:營(yíng)業(yè)稅3%,企業(yè)所得稅3.3%(即核定利潤(rùn)率10%×企業(yè)所得稅率33%),印花稅0.03%,計(jì)稅基礎(chǔ)是承包工程或提供勞務(wù)所取得的收入;個(gè)人所得稅根據(jù)實(shí)際情況繳納。
應(yīng)納稅金額=所取得的收入×6.33%
+個(gè)人所得稅
方法二:外國(guó)承包商未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,核定承包商應(yīng)納稅款的稅率為12%,計(jì)稅基礎(chǔ)是承包工程或提供勞務(wù)所取得的收入。
應(yīng)納稅金額=所取得的收入×12%
綜合以上兩方案:如果個(gè)人所得稅金額<所取得的收入×5.67%,則方案一納稅金額少;如果個(gè)人所得稅金額>所取得的收入×5.67%,則方案二納稅金額少。
此工程投資約10億人民幣,主要是由于該項(xiàng)工程所位于的海域深、技術(shù)要求高,所以工程的機(jī)械租賃、施工費(fèi)高,人員費(fèi)相對(duì)較低。根據(jù)以往本海域的同類情況測(cè)算個(gè)人所得稅約為640萬(wàn)人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所取得的納稅收入的5.67%即5670萬(wàn)元,則方案一納稅少。
案例二:外國(guó)承包商在中國(guó)提供技術(shù)服務(wù),主要是向中國(guó)境內(nèi)派出人員,收取人員費(fèi),按上述兩種方法納稅,情況如下:
方法一:外國(guó)承包商在中國(guó)辦理稅務(wù)登記,分稅種繳納,其中:營(yíng)業(yè)稅為5%,印花稅為0.03%,企業(yè)所得稅為3.3%,計(jì)稅基礎(chǔ)是承包工程或提供勞務(wù)所取得的收入;個(gè)人所得稅根據(jù)實(shí)際情況繳納。
應(yīng)納稅款=所取得的收入×8.33%+個(gè)人所得稅
方法二:外國(guó)承包商未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記,核定承包商應(yīng)納稅款的稅率為12%,計(jì)稅基礎(chǔ)是承包工程或提供勞務(wù)所取得的收入。
應(yīng)納稅款=所取得的收入×12%
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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