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一、工作目標(biāo)
全面推進我鎮(zhèn)2014年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè),年底前,全鎮(zhèn)所有人員密集場所消防安全重點單位全部達標(biāo);鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》(2014年度)全部落實到位,100%村委會和50%自然村建立志愿消防隊,火災(zāi)形勢趨于平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立2014年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:(鎮(zhèn)人大副主席)
副組長:(派出所所長)
成員為鎮(zhèn)紀委、黨政辦、財政所、中心校、社會事務(wù)辦、城監(jiān)分隊、文化站、衛(wèi)生院、工商所、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦的主要負負責(zé)人或有關(guān)人員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府,由蔡德群任辦公室主任。辦公室負責(zé)具體“防火墻”工程工作的組織、協(xié)調(diào)、策劃、落實、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達。
三、具體任務(wù)
(一)鎮(zhèn)政府
1、進一步落實消防工作責(zé)任制。與縣政府縣政府簽訂的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》(2014年度),6月底前組織召開消防工作會議,與落實與各單位簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》(2014年度),將工作任務(wù)、責(zé)任著項分解落實到各部門、各村(居)委會、各單位,11月中旬完成各項工作任務(wù)指標(biāo)。同時,進一步完善政府主導(dǎo)的消防工作機制,建立考核評價和行政問責(zé)制度。
2、組織實施消防安全專項整治。六月份組織公安、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦等部門針對全鎮(zhèn)所有飯店、學(xué)校、醫(yī)院、商店等等人員聚集場所進行全面檢查;對“三合一”、“六小”等場所進行全面排查,重點解決建筑消防設(shè)施故障、損壞、消防控制室值班操作人員不具備應(yīng)急處置技能等重大問題。建黨90周年慶?;顒印⒌?6屆世界大學(xué)生夏季運動會、國慶節(jié)等重大活動和節(jié)假日期間,組織開展消防安全專項檢查和消防宣傳“六進”活動,確保重大活動和節(jié)假日消防安全。
3、推進農(nóng)村和社區(qū)消防工作。8月底前,全鎮(zhèn)6各村(居)委會要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備1-2名專(兼)職消防工作人員;鎮(zhèn)派出所要承擔(dān)起消防工作職責(zé),依托村級警務(wù)室建立消防服務(wù)站,覆蓋所有行政村,逐步建立“組織健全、責(zé)任明確、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè),大力整治社區(qū)和農(nóng)村耐火等級不足、防火間距不足、電線亂接亂拉、消防設(shè)施匱乏等突出問題。各村成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,組織開展消防宣傳和消防安全檢查;年底前,100%社區(qū)和50%行政村成立消防安全組織和志愿消防隊,制定村(居)民防火安全公約,配備必要的滅火器材,組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查。
4、充分發(fā)揮消防安全委員會作用。進一步完善消防安全委員會工作機制,落實每季度消防工作聯(lián)席會議制度,實行消防安全重大問題函告提示、督辦制度,及時督促各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門落實消防安全監(jiān)管責(zé)任。要進一步完善消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,定期檢查、督辦聯(lián)合執(zhí)法函告制度的落實情況;按期組織召開鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和聯(lián)絡(luò)人會議,研判本地區(qū)消防工作形勢,解決消防工作實際問題。
(二)各村(居)委會
8月底前,全鎮(zhèn)6各村(居)委會要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備1-2名專(兼)職消防工作人員,定期及不定期積極開展消防安全專項整治,形成書面方案,上報鎮(zhèn)政府。
(三)社會單位
履行消防工作職責(zé),落實社會單位消防安全“四個能力”建設(shè),明確各崗位人員消防工作職責(zé),配齊消防設(shè)施、器材,定期開展消防安全檢查和巡查及應(yīng)急疏散演練,加強員工消防安全技能培訓(xùn),落實消防工作經(jīng)費,及時消除火災(zāi)隱患,做到消防管理規(guī)范化、消防設(shè)施完好化、消防標(biāo)識標(biāo)準化、消防知識普及化,確保本單位消防安全。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(5月2日至6月3日)
各村、各單位按照本方案的要求和部署,制定具體工作方案,組織召開部署動員會,簽訂責(zé)任書,明確具體工作方案和要求,迅速部署和開展工作。
(二)組織實施階段(6月4日至11月22日)
各村、各單位要嚴格按照方案規(guī)定的任務(wù)逐分解落實,按時完成工作任務(wù),要注重培育典型并總結(jié)經(jīng)驗,要加強督導(dǎo)抓好落實,對涉及消防規(guī)劃、重大火災(zāi)隱患整改等重大消防問題的,各村、各單位主要負責(zé)人主抓落實。同時,本村、本單位履行消防工作職責(zé),規(guī)范消防安全管理。
(三)檢查驗收階段(11月26日至30日)
各村、各單位要認真總結(jié)工作經(jīng)驗,研究制定長效機制,切實整體推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)。屆時,鎮(zhèn)政府將對各村、各單位落實情況進行全面檢查驗收,驗收結(jié)果全鎮(zhèn)排名通報。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。各村、各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,精心謀劃,嚴密組織,并堅持定期分析研究工作制,切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作,著力解決全局性、關(guān)鍵性、政策性、瓶頸性問題,確保構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進;各村、各單位要按照縣政府《西昌鎮(zhèn)2014年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》,分別制定針對性、時效性和操作性強的總體實施方案和年度工作推進方案,對目標(biāo)任務(wù)進行細化分解,確保工作指標(biāo)量化,工作任務(wù)到人,工作責(zé)任明確,工作時限具體,工作推進落實。
日前,國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展安全大檢查切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔20XX〕9號),按照省市貫徹落實國務(wù)院安委會通知精神的相關(guān)要求,經(jīng)研究決定從即日起至12月底立即組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
通過全面、深入、徹底的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,全面排查治理安全隱患,嚴厲打擊非法違法行為,推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準,把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實,堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全面完成年度各項安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由孫大明書記為組長,許飛洲副鎮(zhèn)長、戚良祖副鎮(zhèn)長、顧文杰副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)安委會各成員單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點檢查交通運輸、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域。
四、檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責(zé)制及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)程執(zhí)行情況。
3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4.安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況。
5.作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況,依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
6.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。
8.應(yīng)急管理情況,配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
9.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
10.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況。
其他應(yīng)檢查內(nèi)容。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查以各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾為主,鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及自查自糾情況開展檢查和督查。
(一)自查自糾階段(即日起至11月30日):各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動職工群眾,對本單位安全生產(chǎn)情況認真開展自查自糾,對本單位每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)開展全方位的安全大排查,要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,認真開展自查,全面細致地排查治理各類事故隱患,加強防范措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要立即責(zé)成有關(guān)人員現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責(zé)任、預(yù)案,列入臺帳管理。通過大檢查,進一步完善企業(yè)日檢制度,提高企業(yè)作業(yè)場所現(xiàn)場管理水平。
(二)檢查整改階段(12月1日至12月15日):鎮(zhèn)政府在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的進行全面檢查,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開展重點檢查,重點對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改,暫時不能完成整改的,列入重點監(jiān)管計劃,確保整改到位。請鎮(zhèn)安監(jiān)辦對化工企業(yè)、冶金鑄造企業(yè)、煙花爆竹安全檢查情況;企管站、園區(qū)辦對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)(化工、冶金鑄造、煙花爆竹除外)安全檢查情況;派出所對區(qū)域內(nèi)民用爆炸物和消防、人員密集場所安全檢查情況;農(nóng)路辦、交警隊、派出所、農(nóng)機站對道路交通安全情況;村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站對液化氣充裝點檢查情況;建設(shè)管理站對在建工程安全檢查情況;文衛(wèi)對食品和學(xué)生在?;顒蛹靶\嚢踩珯z查情況;農(nóng)路辦對碼頭吊專項整治情況;農(nóng)機站對農(nóng)業(yè)機械安全檢查情況;水管站對水利行業(yè)安全檢查情況形成總結(jié),經(jīng)部門負責(zé)人簽字后,于12月15日前報鎮(zhèn)安委會辦公室。
(三)鎮(zhèn)政府督查階段(12月15日至12月20日):由黨政負責(zé)人帶隊,對分管各條線的安全生產(chǎn)檢查情況進行督查。
六、工作要求
(一)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為根本,深入開展自查自糾,指導(dǎo)安全責(zé)任層層分解落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位,切實做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點、不留下一個隱患”的要求,全方位進行安全生產(chǎn)大檢查。各村、各有關(guān)部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任,扎實開展督查檢查,既重視抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的督查檢查,又要抓好面上的檢查和抽查,既要抓好生產(chǎn)一線、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝備的檢查,又要抓好安全制度、操作規(guī)范、人員管理的檢查,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋到所有地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)崗位。
(二)整改徹底,不留后患。各檢查組要認真進行檢查,做到查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要根據(jù)情況分類匯總,確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。能夠立即整改的要即查即改;暫不具備整改條件的,要制訂整改計劃,落實防范措施,指定專人盯守,限期整改到位;隱患嚴重不能保證安全經(jīng)營的,要責(zé)令企業(yè)和零售單位停業(yè)整頓,整改未到位的不得恢復(fù)經(jīng)營。
(三)檢查認真,不講情面。要針對四季度能源、原材料和交通運輸市場需求旺盛的特點,深入開展“打非”專項行動,對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行嚴厲打擊,防止回潮反彈。要層層落實安全監(jiān)管責(zé)任制,嚴格執(zhí)行停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴格問責(zé)的“四個一律”打擊措施,確保各項措施落實到實處,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,搞好部門間的協(xié)調(diào)、配合和銜接,防止因失控漏管釀成重特大生產(chǎn)安全事故。
一、20*年工作回顧
(一)區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向,以“一帶三區(qū)”功能開發(fā)為重點,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力提升產(chǎn)業(yè)能級,保持了全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560億元,同比增長10%;完成區(qū)級財政收入45.96億元,同比增長8%。
招商引資成效顯著。充分發(fā)揮職能部門和社會各方合力作用,積極開展各類招商活動,切實做好入駐企業(yè)的服務(wù)工作,努力優(yōu)化投資環(huán)境,引資質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。全年引進外商投資企業(yè)150家,其中跨國公司地區(qū)總部6家,外商直接投資合同金額5.5億美元。引進內(nèi)資52.17億元。完成樓宇招商25.4萬平方米,“億元樓”總數(shù)達到10幢。
重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。金融、航運、中介、信息等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加快集聚,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級繼續(xù)提升,引領(lǐng)效應(yīng)進一步顯現(xiàn),全年完成區(qū)級稅收15.3億元,同比增長63.8%。商業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,品牌戰(zhàn)略積極實施,新型業(yè)態(tài)不斷拓展,全年新增國際知名品牌75個、品牌旗艦店5家;完成社會消費品零售總額328.5億元,同比增長7.8%;“老字號”品牌新增區(qū)外網(wǎng)點193家。旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,旅游節(jié)、文化節(jié)和購物節(jié)等各類節(jié)慶營銷活動積極開展,商旅文聯(lián)動效應(yīng)繼續(xù)增強。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展,開發(fā)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,全年竣工商辦樓30.72萬平方米,竣工住宅25.79萬平方米。都市型工業(yè)持續(xù)發(fā)展,旅游紀念品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售62億元,同比增長30%。
資源整合全面展開。按照合理配置與集約利用的要求,逐步健全資源整合工作機制,扎實推進行政事業(yè)單位用房、閑置廠房、倉庫等資源調(diào)查摸底工作,不斷優(yōu)化社會事業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整配置總體方案。小東門街道社區(qū)公共設(shè)施布局調(diào)整穩(wěn)步實施,豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心和法院、工商所、派出所等單位辦公用房調(diào)整方案初步擬定,鹽業(yè)銀行、禮和洋行和大生大樓等3幢老大樓置換前期工作有序開展。
企業(yè)改革深入推進。國有企業(yè)集團改革穩(wěn)步開展,在順利實施端正置業(yè)與南外灘集團、源程置業(yè)資產(chǎn)托管和重組的基礎(chǔ)上,完成了**置地(集團)有限公司的組建工作。國資監(jiān)管力度繼續(xù)增強,企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、不實資產(chǎn)核銷等工作進一步規(guī)范。個體、私營等非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,為城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
節(jié)能降耗工作積極落實。按照國務(wù)院及市政府的工作部署,及時制定節(jié)能降耗實施方案,加強對重點用能耗能企業(yè)的監(jiān)管,推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品,啟動“五個一”節(jié)能示范項目。強化建筑節(jié)能管理,30個建筑項目通過審批驗收。積極開展各種宣傳活動,提高了公眾的節(jié)能意識。
市場秩序進一步規(guī)范。圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域,扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全執(zhí)法檢查與專項整治,有效保障了人民群眾健康安全。綜合治理“虛假驗資、虛設(shè)注冊場所、虛報投資者身份”和無證無照經(jīng)營、“吊模斬客”等違法行為,市場環(huán)境得到進一步凈化。
(二)城區(qū)建設(shè)和管理有了新進展
按照加快轉(zhuǎn)變城區(qū)發(fā)展模式、提升城區(qū)功能、改善群眾生活的要求,牢牢把握世博配套重大工程實施的機遇,深化細化城區(qū)規(guī)劃,積極推進舊區(qū)改造,繼續(xù)保持城區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢。堅持建管并舉,注意從解決市民反映強烈的市容環(huán)境問題入手,加大整治力度,城區(qū)環(huán)境面貌有所改善。
城區(qū)建設(shè)有序推進。充分發(fā)揮全區(qū)合力,牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力克服任務(wù)重、時間緊、壓力大等困難,堅持一手抓推進、一手抓穩(wěn)定,圓滿實現(xiàn)了城區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)。
世博配套重大市政工程動遷和建設(shè)全力實施。切實按照市政府的節(jié)點要求,基本完成河南路拓寬工程,全面完成人民路隧道、晝錦路拓寬和外灘南北通道工程動遷,有序推進路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路拓寬工程動遷,積極配合軌道交通4號線修復(fù)和8、9、10號線站點建設(shè)。
功能開發(fā)項目加快建設(shè)。堅持把推進重點項目建設(shè)作為提升城區(qū)功能、促進城區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,積極抓好外灘沿*江發(fā)展帶、南京路和豫園等重點地區(qū)的樓宇建設(shè),外灘源半島酒店等項目有序推進,創(chuàng)興金融中心、華旭國際大廈、豫龍坊等10幢樓宇順利竣工。
舊區(qū)改造大力推進。積極應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控的新形勢,穩(wěn)步實施舊改基地的動遷,基本完成老城廂露香園路一期等8個動遷基地收尾工作,全年拆除舊房42.82萬平方米,動遷居民5506戶。完成22個舊小區(qū)綜合改造,受益戶數(shù)達7142戶。
城區(qū)管理得到加強。堅持從維護*城市“窗口”形象的要求出發(fā),加大城區(qū)綜合管理和專項整治力度,積極治理薄弱環(huán)節(jié),城區(qū)管理水平有所提高。
市容環(huán)境面貌繼續(xù)改善。積極整治散發(fā)小廣告、流浪乞討等城市管理頑癥,加強景觀燈光和戶外廣告管理,加大固體廢棄物和渣土運輸污染監(jiān)管力度,大力推進豫園、半淞園等市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè),建成南京路示范區(qū)域和福州路標(biāo)桿道路。
交通管理力度進一步加大。主動應(yīng)對外灘交通綜合改造等大規(guī)模市政建設(shè)帶來的影響,大力落實交通排堵保暢措施,維護了正常的交通秩序。扎實推進交通設(shè)施建設(shè),市政道路翻修和人行道改建工程按計劃實施。繼續(xù)加強社會機動車停車場(庫)和道路停車、非機動車停放綜合管理,靜態(tài)交通管理有所改善。
環(huán)境質(zhì)量有了新的提高。認真落實大氣污染治理、工業(yè)污染減排和醫(yī)療廢棄物及危險廢棄物管理措施,加強餐飲油煙氣和噪聲污染整治,完成5個住宅小區(qū)生活污水二級處理設(shè)施納管改造工程。綠化建設(shè)項目加快實施,全年新增公共綠地2萬平方米,專用綠地1.06萬平方米,屋頂綠化1萬平方米。
民防、安全生產(chǎn)和消防工作繼續(xù)加強。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合原則,穩(wěn)步推進城市應(yīng)急體系建設(shè),精心組織綜合減災(zāi)知識宣傳和演練活動,加強防災(zāi)設(shè)施建設(shè)與管理,積極落實預(yù)防“韋帕”、“羅莎”強臺風(fēng)的各項措施,城區(qū)災(zāi)害應(yīng)急處置能力不斷提高。進一步強化安全生產(chǎn)和防火監(jiān)督管理,大力整治各種安全隱患,較好地預(yù)防和減少了事故的發(fā)生。
(三)社會發(fā)展取得新成效
按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,積極推進精神文明建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展,進一步落實社會保障措施,切實維護社會公共秩序,城區(qū)社會發(fā)展水平和文明程度有了新的提高。
精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。結(jié)合“知榮辱、講文明、迎世博”主題實踐活動,深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明標(biāo)志性區(qū)域創(chuàng)建工作,社會公德、職業(yè)道德和家庭美德繼續(xù)得到弘揚。努力營造軍愛民、民擁軍的良好氛圍,連續(xù)六次被評為“全國雙擁模范城”。發(fā)揮全區(qū)合力,積極開展20*年世界夏季特殊奧運會宣傳、志愿者選拔培訓(xùn)和服務(wù)活動,圓滿完成輪滑賽事組織、社區(qū)接待和安全保衛(wèi)等任務(wù),向全世界充分展示了中國、*和*的文明形象。
科技和信息化工作積極推進。大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略,積極引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)和項目,集成電路設(shè)計專業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)按期完成。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中的支撐作用,順利推進電子政務(wù)綜合試點工作,按期完成政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴容項目。不斷完善實有人口信息庫,建成來滬人員信息管理系統(tǒng)。
社會事業(yè)進一步發(fā)展。建立“精品教育”指標(biāo)體系,認真實施教育發(fā)展“十大行動計劃”。注重加強師資隊伍建設(shè),積極推進二期課程教材改革,教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)得到新的提高。完成*輪滑館改建工程。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革,落實公共衛(wèi)生保障措施,傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。完成醫(yī)療綜合大樓改建和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)整合工作,建成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。人口和計劃生育工作取得成效。發(fā)揮*文化品牌特色,精心組織國際音樂節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)相關(guān)文藝演出,成功舉辦100多場廣場文化活動,一批優(yōu)秀文藝作品在社會上取得較好反響。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,獨角戲等8個項目申報全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極開展外資企業(yè)拔河賽、南京路馬路運動會、弄堂運動會等形式多樣的群眾體育活動,成功承辦“米高杯”第三屆中國*國際輪滑公開賽等體育賽事。建成*體育中心并投入使用。
促進就業(yè)和救助幫困措施得到落實。進一步完善政府促進就業(yè)社會責(zé)任體系,深化就業(yè)援助機制,加強就業(yè)指導(dǎo),開展青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn),積極拓寬就業(yè)渠道,全年新增就業(yè)崗位47683個,完成市政府下達的年度指標(biāo);登記失業(yè)人數(shù)13228名,控制在年度目標(biāo)內(nèi)。及時解決176戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題,“雙困”人員就業(yè)安置率達到100%。大力宣傳《勞動合同法》等法律法規(guī),加強勞動監(jiān)察和專項檢查,企業(yè)用工制度逐步規(guī)范,區(qū)屬企業(yè)職工工資合理增長機制開始建立。全面落實社會救助措施,積極開展各類幫困活動,低保人員救助標(biāo)準調(diào)整到位。新建豫園街道老年人日間服務(wù)中心,全區(qū)已有8146位老人享受居家養(yǎng)老服務(wù),1600位老人使用“安康通”,“無障礙設(shè)施進家庭”活動惠及1025戶居民。完善廉租房配租機制,受益范圍進一步擴大,廉租房配租1157戶,配租率達到100%。
“平安*”建設(shè)扎實推進。健全矛盾多元化解機制,多種途徑積極化解各類矛盾。切實加強工作,進一步完善矛盾排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、督查督辦、初信初訪和穩(wěn)控勸返等機制,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待和“三訪”集中整治活動,矛盾化解工作取得較大成效。認真開展法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作,促進了社會的和諧穩(wěn)定。進一步落實各項穩(wěn)控措施,圓滿完成重要節(jié)點、重大活動的社會維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。針對重點路段和重點場所的刑事治安突出問題,建立社會治安分級(分色)預(yù)警機制,強化防范措施,加大打擊犯罪活動的力度,全區(qū)刑事案件發(fā)案總量降幅大于全市平均水平,保持了良好的社會穩(wěn)定局面。
社區(qū)建設(shè)不斷深入。按照“地域特征相對明顯,區(qū)位功能基本匹配”的要求,順利完成部分街道行政區(qū)劃調(diào)整,條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)建設(shè)工作機制進一步健全。積極推進社區(qū)“三個中心”規(guī)范化建設(shè),社區(qū)服務(wù)功能繼續(xù)增強,社區(qū)管理和公共服務(wù)進一步完善。加強基層基礎(chǔ)建設(shè),完善居委協(xié)調(diào)會、評議會、聽證會制度,社區(qū)民主政治建設(shè)水平進一步提高。
為民辦實事工程全面完成。堅持按照更好地滿足人民群眾實際需求,確保居民得實惠、提高受益面的原則,積極實施為民辦實事工程。老式住宅消防安全和公用部位整治等11項實事項目按期完成,居民群眾的生活條件得到有效改善。
一年來,區(qū)政府各有關(guān)方面為全面實現(xiàn)工作目標(biāo)作出了不懈努力,國防教育、兵役、民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等工作也取得了新的成績。
(四)政府建設(shè)繼續(xù)加強
堅持以建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府為目標(biāo),按照行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求,注重加強政府自身建設(shè),政府履職能力和工作水平有了新的提高。
政府職能進一步轉(zhuǎn)變。堅持從推進服務(wù)政府建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā),注意發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,認真履行市場監(jiān)管職能,積極推進政務(wù)公開,深化行政審批改革,減少辦事環(huán)節(jié),提高了政府為企業(yè)服務(wù)的能力。繼續(xù)健全公共財政體系,加大財政資金對社會事業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、實事項目等方面的投入,進一步強化了社會管理和公共服務(wù)職能。
政府運作機制繼續(xù)創(chuàng)新。堅持從改進政府工作方式、提高政府效能、推進責(zé)任政府建設(shè)的要求出發(fā),認真修訂政府工作規(guī)則,加強政府規(guī)范化建設(shè),提高了政府運作水平。注重把創(chuàng)新運作機制作為解決制約*發(fā)展瓶頸問題的主要抓手,建立健全了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和商務(wù)樓宇建設(shè)推進機制。
法治建設(shè)不斷深化。堅持從全面實施依法行政、推進法治政府建設(shè)的要求出發(fā),認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定,主動報告工作,自覺接受監(jiān)督,重視和支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用,認真聽取區(qū)政協(xié)的意見與建議,全年辦復(fù)人大議案1件、代表書面意見53件、政協(xié)提案182件。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體的意見,重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。大力推進依法行政,積極落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。
廉政建設(shè)積極推進。堅持把反腐倡廉作為加強政府建設(shè)、樹立政府良好形象的關(guān)鍵,切實落實廉政建設(shè)責(zé)任制,強化效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察,加大審計監(jiān)督力度,注重從源頭上預(yù)防腐敗,干部廉潔自律意識進一步增強。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極開展“企業(yè)評政府、群眾評機關(guān)”活動,堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風(fēng),努力提高辦事效率,政府形象有了新的改進。
(一)以項目建設(shè)為抓手,加快產(chǎn)品培育,完善產(chǎn)品體系
1.明確產(chǎn)業(yè)定位,加強政府主導(dǎo)。為進一步貫徹省、市旅發(fā)大會精神和相關(guān)的文件精神,今年我縣由縣旅游局牽頭,組織起草了《關(guān)于促進__旅游業(yè)改革發(fā)展加快打造長三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和《__縣旅游總體規(guī)劃(2014-2030)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)?!秾嵤┮庖姟访鞔_了至2018年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制體制、發(fā)展格局、產(chǎn)品建設(shè)、旅游配套、宣傳推廣等方面,提出 “五大工程”,同時實施“五大保障措施”。《總體規(guī)劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架,進一步優(yōu)化全縣旅游發(fā)展格局,全面推進旅游目的地和集散地建設(shè),旅游綜合基礎(chǔ)配套設(shè)施、旅游公共服務(wù)、整體形象宣傳等進一步完善提升,真正形成大旅游的整體優(yōu)勢和綜合效應(yīng)。經(jīng)前期縣委、縣府、縣人大、縣政協(xié)審議,在8月召開的全縣旅游發(fā)展大會,《實施意見》正式出臺?!犊傮w規(guī)劃》也于今年11月經(jīng)縣人民政府批復(fù)正式同意實施。
2.推進景區(qū)創(chuàng)建提升,提升影響力和競爭力。今年以來,我們以創(chuàng)建、提升、整治為重點,加快推進旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。
一是開展__景區(qū)5a級創(chuàng)建。結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準及國家、省、市旅游局暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,進一步明確責(zé)任分工,制定整改方案,做好景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)改善、公共空間規(guī)范管理、智慧化建設(shè)、景區(qū)安全整治、旅游秩序整治、景點提升、標(biāo)識標(biāo)牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調(diào)40多人脫產(chǎn)成立工作組,開展為期三個月的__古鎮(zhèn)景區(qū)安全整治工作,同時出臺《2015年__縣__古鎮(zhèn)規(guī)范旅游秩序?qū)m椪涡袆臃桨浮罚?-8月開展集中整治活動,重點整治黑車黑導(dǎo)拉客、帶客逃票,擾亂公共秩序等現(xiàn)象。通過整治,古鎮(zhèn)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等各方面都得到了較大改觀,形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮(zhèn)標(biāo)識設(shè)計方案招標(biāo),智慧旅游建設(shè)方面,____正式入駐__古鎮(zhèn),開啟智慧旅游建設(shè)項目。于12月底完成停車場智能收費系統(tǒng)的安裝;古鎮(zhèn)內(nèi)開始全面排布光纖線,為項目建設(shè)做前期基礎(chǔ)設(shè)施準備。
二是積極指導(dǎo)__溫泉省級度假區(qū)提升發(fā)展。__巧克力甜蜜小鎮(zhèn)今年成功入圍全省第一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)名單,小鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)業(yè)培育和旅游度假兩大功能,整合__巧克力省級工業(yè)旅游示范基地、__溫泉小鎮(zhèn)、__花海--__水鄉(xiāng)景區(qū)、__休閑農(nóng)莊、__項目(規(guī)劃中)等6大景點,目前__巧克力甜蜜小鎮(zhèn)已委托__工業(yè)大學(xué)進行項目規(guī)劃設(shè)計;;。指導(dǎo)__溫泉小鎮(zhèn)按照4a級景區(qū)的標(biāo)準進行相關(guān)配套提升,通過數(shù)月的整改完善工作,向省市旅游局提交申請,對__創(chuàng)建4a級旅游景區(qū)進行景觀質(zhì)量評估,12月31日通過了省專家評審會評審,下一步將上報__創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)工作方案及計劃任務(wù)書。另外,2015年10月我局指導(dǎo)__溫泉小鎮(zhèn)申請創(chuàng)建省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地,10月通過市旅游局、衛(wèi)計局、農(nóng)經(jīng)局專家初審上報至省旅游局等相關(guān)部門申請驗收,12月29日通過了省級相關(guān)部門評定,列入2015年度__省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地命名名單;指導(dǎo)__巧克力小鎮(zhèn)進行項目提升,項目業(yè)主已邀請臺灣專業(yè)團隊按照國家4a級旅游景區(qū)標(biāo)準,對項目進行整體提升策劃,為下一步申請景觀質(zhì)量評估打好基礎(chǔ);指導(dǎo)區(qū)內(nèi)__花海__水鄉(xiāng)景區(qū)整改提升工作,根據(jù)最新4a景區(qū)創(chuàng)建評分標(biāo)準及省旅游局下發(fā)的暗訪反饋報告,查找不足,落實整改,6月份委托__名苑進行了相關(guān)的一系列整改提升方案設(shè)計,編制了整改方案,6月-11月進行整改提升具體實施工作,目前整改提升工作已經(jīng)初步完成,已向省旅游局申請復(fù)核驗收;__拖鞋浜美麗鄉(xiāng)村精品點建設(shè)、優(yōu)美庭院建設(shè)正在推進中;__鎮(zhèn)榮獲省級農(nóng)家樂特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。
3.加快項目建設(shè),豐富旅游產(chǎn)品。建立健全項目跟蹤服務(wù)機制,及時掌握項目建設(shè)情況,對我縣旅游建設(shè)項目進行整理匯總,今年建設(shè)的旅游項目共8個,今年計劃總投資46200萬元,根據(jù)2015年四季度報表反映,當(dāng)年實際已經(jīng)投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術(shù)館已經(jīng)竣工;寶鼎
酒店已竣工;____(__項目一期)已竣工、二期現(xiàn)正在供地階段(拆遷),三中地塊現(xiàn)正在方案制作階段;____博物館已竣工;____大酒店已竣工;__巧克力小鎮(zhèn)二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建,北區(qū)園區(qū)景觀綠化工程基本完成;__溫泉小鎮(zhèn)vip、溫泉中心主體竣工,婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經(jīng)結(jié)頂,項目總建筑面積177044.52㎡,已正式開業(yè);__文化旅游項目東西區(qū)已結(jié)頂,正在進行外墻裝飾。
(二)以配套建設(shè)為重點,完善服務(wù)體系,提升服務(wù)功能
1.加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年我們對全縣旅游交通指引標(biāo)識系統(tǒng)進行了專題規(guī)劃,該規(guī)劃已于10月26日通過專家評審,經(jīng)匯總專家評審組及相關(guān)部門意見和建議后,由設(shè)計單位修改形成報批稿。目前該規(guī)劃已由縣人民政府批準同意,正進行旅游交通指引標(biāo)識系統(tǒng)圖紙設(shè)計工作。2.完善旅游公共服務(wù)??h旅游咨詢服務(wù)中心在全縣范圍內(nèi)設(shè)置17個旅游咨詢服務(wù)站點,開展__旅游宣傳咨詢服務(wù)活動;密切與__旅游咨詢服務(wù)中心和10家區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心的合作關(guān)系,擴大我縣旅游宣傳范圍,全年累計向__各旅游咨詢服務(wù)中心發(fā)放宣傳資料近35000份、縣內(nèi)各旅游咨詢點發(fā)放宣傳資料10000多份;為準確反映我縣旅游日新月異的變化發(fā)展,重新匯總旅游企業(yè)信息和景點介紹,完成__旅游自駕游手冊及旅游宣傳畫冊的設(shè)計制作,宣傳手冊發(fā)放后得到廣大游客的歡迎。
3.旅游廁所新改建工作。4月下旬,為積極響應(yīng)國家旅游局“務(wù)實推進”旅游廁所革命的精神,按照國家旅游局和省旅游局部署的各項“旅游廁所革命”工作,我縣對全縣旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所和休閑步行街的廁所現(xiàn)狀進行了摸底調(diào)查,并統(tǒng)計上報了今后三年上述場所新建、改建旅游廁所的計劃。2015年至2017年全縣計劃新增旅游廁所共29座,廁位436個;改建旅游廁所44座,廁位567個。截至12月底,全縣在建新廁所17座,改建舊廁所24座,合計41座,已完成年度任務(wù)。
(三)以融入__為載體,加快資源整合,形成核心優(yōu)勢。
著力推進旅游資源整合,以鄉(xiāng)村旅游節(jié)為切入點,充分利用已有的休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、水鄉(xiāng)地貌和景區(qū)(景點)等資源,整合__節(jié)慶活動,推介旅游線路,推出內(nèi)容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動,達到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節(jié)慶品牌的效果。
1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮(zhèn)__杯__民間菜品甄選活動。為充分挖掘__民間飲食文化精華,繼承和發(fā)揚__傳統(tǒng)特色,促進__旅游業(yè)各要素均衡發(fā)展,2015年上半年推出古鎮(zhèn)__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動。整個活動分為五個階段:社會征集、專家評審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳,社會征集階段,共計收到稿件309份,有效稿件201份,目前已完成全民票選階段工作。
2.實施融入__戰(zhàn)略,搭建__智慧旅游平臺。今年重點與__旅游網(wǎng)合作開展智慧旅游項目建設(shè),以提升游客體驗度為目的,提供基于移動互聯(lián)網(wǎng)的__智慧旅游公共服務(wù)平臺。重點是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務(wù)信息,突出展示__旅游企業(yè)信息;建立手機導(dǎo)游、實時查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作,并在今年__旅游業(yè)發(fā)展大會上正式。開通了__旅游微信號,整合旅游資源及旅游企業(yè)信息,以圖文并茂的形式,實時推送__旅游信息和促銷活動,今年共完成45期信息的推送。
3.搭建推介、宣傳平臺。4月份組織6家旅游企業(yè)參加由省旅游局主辦的“2015__(江西)旅游交易會”,在交易會上共發(fā)放旅游宣傳冊2萬份、旅游小禮品1000余份;5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽;6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯(lián)合活動”;10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經(jīng)濟論壇“詩畫__”旅游推介活動;11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國國際旅游交易會”;12月組織__參加2015第八屆(中國 溫州)網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)。與__報、新民晚報社區(qū)版繼續(xù)開展合作宣傳,出版了《__旅游:迎接“迪士尼”時代 助推旅游科學(xué)發(fā)展》等專題宣傳版面,全年在__報推出6個版面,新民晚報社區(qū)版上推出2個版面;與省自駕車旅游協(xié)會簽訂協(xié)議,在協(xié)會出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面;與__旅游度假區(qū)、__賓館、____旅游策劃公司協(xié)調(diào)對接,初步達成__自駕游套票的合作意向。同時根據(jù)我縣旅游產(chǎn)品特色與周邊資源情況,積極深入調(diào)研我縣旅游資源,研究設(shè)計了符合市場需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路,并通過網(wǎng)站、媒體、報紙推向市場。
4.加強與__、__的聯(lián)系。__已于上半年正式開始承接展會,__也將于2016年正式開門迎客,今年以來局領(lǐng)導(dǎo)多次赴__進行對接,目前,已推薦一家優(yōu)質(zhì)旅行社與迪士尼進行業(yè)務(wù)對接;今年11月初派員到__申迪集團掛職,__申迪集團為__度假區(qū)的中方合作公司。目前已與申迪集團研究部、發(fā)展部、運營部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯(lián)系,正在積極探尋__旅游與__度假區(qū)的合作機會,同時積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務(wù)中心、__旅游集散總站對接,爭取在__度假區(qū)與__(__)之間開通旅游專線。
(四)以軟環(huán)境建設(shè)為契機,規(guī)范市場管理,實現(xiàn)品質(zhì)提升。
1.開展旅游市場秩序及安全整治。在春節(jié)、國慶黃金周前期開展旅游市場秩序及安全聯(lián)合督查,在清明、五一等“小長假”期間開展例行安全檢查,排查節(jié)前旅游安全隱患,落實安全各項措施。全年共出動檢查人員120人次,檢查旅游企業(yè)65家次。對發(fā)現(xiàn)的問題,督促旅游企業(yè)及時消除安全隱患。
2.深入開展安全監(jiān)管。一是落實責(zé)任,完善安全監(jiān)管體系。對2015年度安全生產(chǎn)工作進行專題部署,與全縣31家旅游企業(yè)簽訂了安全責(zé)任書;推行旅游安全“一崗雙責(zé)”,進行分類安全檢查和指導(dǎo);二是繼續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)宣傳
教育。制定旅游行業(yè) “安全生產(chǎn)月”活動方案,部署安全生產(chǎn)月活動; 參加安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒樱谱靼踩麄髡拱彘_展宣傳;組織旅游企業(yè)采取懸掛橫幅標(biāo)語、利用led顯業(yè)屏播放,張貼安全警示標(biāo)語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業(yè)消防安全知識培訓(xùn)會,并組織了應(yīng)急疏散和滅火器使用演練,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和時效性。三是開展平安旅游創(chuàng)建。今年繼續(xù)深入開展2015年度的“平安旅游”創(chuàng)建工作,6月啟動創(chuàng)建工作,11月底將對全縣各企業(yè)“平安旅游”創(chuàng)建工作對照考核標(biāo)準開展檢查和復(fù)核工作。今年全縣共有23家旅游企業(yè)開展“平安旅游創(chuàng)建”復(fù)核,2015年新增創(chuàng)“平安旅游創(chuàng)建”單位4家,經(jīng)綜合考核,全部推薦為市級“平安旅游創(chuàng)建”單位,為我縣“平安__”建設(shè)提供支撐,為廣大旅游者營造和諧良好的旅游環(huán)境。3. 加強日常規(guī)范管理??h旅游局加強旅游統(tǒng)計工作,定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織旅游企業(yè)完成國家旅游局、省旅游局二級旅游統(tǒng)計系統(tǒng)月報季報年報工作、全國旅游行業(yè)財務(wù)信息匯編工作,結(jié)合全縣旅行社業(yè)務(wù)年檢,完成統(tǒng)計調(diào)查、財務(wù)審計等工作,及時完成旅行社網(wǎng)上信息系統(tǒng)的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)》填報工作培訓(xùn)班。
4.圍繞目標(biāo)抓好節(jié)能減排工作。根據(jù)年初的旅游系統(tǒng)年度能源“雙控”工作任務(wù),進行工作部署,要求各企業(yè)繼續(xù)抓好相關(guān)企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)工作,尤其是抓好星級飯店和a級景區(qū)用電用能的節(jié)能降耗管理。
(五)以誠信建設(shè)為支撐,倡導(dǎo)文明旅游,提升文明程度。
1.積極開展旅游行業(yè)文明窗口建設(shè)。配合市旅游局在旅游行業(yè)內(nèi)組織開展市級青年文明號考核和申報工作,對以前年度3家爭創(chuàng)單位、已命名2家企業(yè)做好相關(guān)迎檢復(fù)核工作,同時積極做好創(chuàng)建動員,2015年又新增1家企業(yè)申報市級青年文明號。
2.開展誠信旅游建設(shè)。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯(lián)合舉辦了3.15消費者權(quán)益日宣傳活動,積極倡導(dǎo)“重合同”、“守信用”等誠信理念?,F(xiàn)場采用宣講、受理咨詢及投訴等形式,向消費者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規(guī)。同時邀請旅游行風(fēng)監(jiān)督員、活動成員單位、消費義工代表共50人開展“3.15__景區(qū)消費體驗活動”,以游客身份來“找茬”,通過活動,進一步提高旅游者的依法維權(quán)意識和文明旅游意識。
3.推進行業(yè)文明旅游工程建設(shè)。以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為目的,加大對旅游行業(yè)從業(yè)人員和廣大游客的宣傳、教育,今年以來在全縣旅游行業(yè)中開展“文明旅游·安全出行”主題活動,印發(fā)了活動方案,出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版;策劃、設(shè)計印制了《文明旅游安全出行手冊》并發(fā)放到各旅游企業(yè);開設(shè)文明旅游宣傳專欄,完善文明旅游活動信息上報制度;配合縣文明辦、縣創(chuàng)建辦做好全縣“一創(chuàng)建三復(fù)評”相關(guān)工作。
4.及時公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網(wǎng)絡(luò)、來訪等形式共受理旅游投訴43起,同比增加16.2%,結(jié)案率100%。全年發(fā)生理賠7起,總賠償數(shù)額27350元。
2016年,是“十三五”規(guī)劃的啟動之年,也是我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略提升期,縣旅游局將以“縣域科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)為核心,圍繞將我縣打造成為長三角地區(qū)重要的休閑旅游目的地這一總[,!]體目標(biāo),不斷優(yōu)化旅游發(fā)展布局、加快核心產(chǎn)品建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施,提升旅游主題形象,努力實現(xiàn)__旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣有關(guān)會議精神,緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業(yè)做成經(jīng)濟效益突出的朝陽產(chǎn)業(yè)、全面拉動三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、惠及廣大人民群眾的民生產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略目標(biāo),突出科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態(tài)化”的發(fā)展方向,積極適應(yīng)旅游市場變化,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展旅游、商務(wù)旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)變,不斷提升我縣旅游的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)預(yù)期目標(biāo)
2016年力爭接待國內(nèi)外游客1338萬人次,實現(xiàn)國內(nèi)外旅游收入141.5億元,分別同比增長12%和 15%。
(三)工作重點
1.抓項目建設(shè),推動旅游產(chǎn)品進一步提檔升級
(1)推動總體規(guī)劃貫徹實施。做好新一輪《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2014-2030)》實施。同時不斷完善規(guī)劃體系,做好__縣鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃及__省級旅游度假區(qū)、汾湖旅游度假區(qū)、高鐵新城旅游綜合體等區(qū)域性規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。
(2)加快景區(qū)品牌提升和創(chuàng)建。加快推進旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展,__景區(qū)力爭明年通過國家旅游局5a級景區(qū)評定。__溫泉省級旅游度假區(qū)將以規(guī)劃為引領(lǐng),加快度假區(qū)開發(fā)步伐,在完善配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點服務(wù)好龍頭項目,同時加快區(qū)域內(nèi)資源整合,探索科學(xué)、高效、管用的運營管理模式。進一步推進__鎮(zhèn)巧克力甜蜜小鎮(zhèn)建設(shè)工作,指導(dǎo)__溫泉國際與__巧克力小鎮(zhèn)創(chuàng)建4a級景區(qū)、孫道臨電影藝術(shù)館創(chuàng)建3a級景區(qū),指導(dǎo)開展__國際木雕城3a、__花園__水鄉(xiāng)4a提升工作。
(3)加快重大項目建設(shè)。對重大項目實行動態(tài)管理,建立健全項目跟蹤服務(wù)機制,及時掌握重大項目建設(shè)情況,及時協(xié)調(diào)解決制約項目進程的瓶頸問題。重點推進恒天__祥符蕩文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目、__溫泉旅游度假小鎮(zhèn)、__巧克力小鎮(zhèn)二期、新__幸福風(fēng)情水街、__文化旅游項目及鄉(xiāng)村旅游特色村落建設(shè)等項目的開發(fā)建設(shè),加快項目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,逐步成為我縣旅游經(jīng)濟新動力。
2.抓公共服務(wù),推動旅游功能進一步完善
(1)完善公共服務(wù)設(shè)施。根據(jù)《__縣旅游交通指引標(biāo)識系統(tǒng)專項規(guī)劃》,對全縣旅游標(biāo)志、標(biāo)識進行統(tǒng)一建設(shè),提高我縣主要旅游景區(qū)(點)的可進入性和通達性;協(xié)調(diào)做好全縣旅游公共交通線路的優(yōu)化布置,完善旅游交通網(wǎng)絡(luò);結(jié)合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作,對通住縣城、景區(qū)主要道路沿線實施潔化、綠化和美化工程,營造旅游城市氛圍;按照國家、省、市旅游部門關(guān)于“廁所革命”的要求,指導(dǎo)全縣旅游廁所整改提升工作,確保完成年度任務(wù)。
(2)拓展旅游咨詢和配套服務(wù)功能。進一步提升咨詢服務(wù)水平,完善全縣旅游咨詢點布點及推廣,搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務(wù)平臺;進一步發(fā)揮縣旅游咨詢服務(wù)中心的作用,積極與__旅游公共服務(wù)中心進行交流合作
,實現(xiàn)信息互動交流。(3)大力發(fā)展智慧旅游。加快智慧旅游平臺建設(shè),對原有旅游官方網(wǎng)站進行改版建設(shè)、做好旅游app和旅游微信號的運作,借助智慧旅游平臺我縣旅游最新資訊,展示我縣旅游形象,為游客提供旅游參考;指導(dǎo)各旅游企業(yè)開展智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧飯店的建設(shè)工作;積極推進資源整合力度,探索在縣內(nèi)主要旅游景點推行旅游門票一卡通,逐步實現(xiàn)景區(qū)資源的“一卡連接”。
3.抓宣傳推介,推動旅游影響力進一步提升
(1)加強主題塑造,樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象,開展旅游市場分析,抓住重點客源市場,開展各項專項宣傳活動;對旅游線路進行策劃包裝,通過各類旅游交易會、推介會、主題活動等開展目的地營銷;以主流媒體為平臺做好宣傳廣告工作,借助報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量,開辟專欄、專版、專題,多平臺、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動。
(2)實施融入戰(zhàn)略,加強交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機遇,按照 “滬善同城”的總體定位和要求,集聚全縣旅游整體優(yōu)勢,吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應(yīng),主動加強對接,細化工作方案,以市場需求為核心,實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、交通接待、公共配套、信息服務(wù)、形象推廣等多層面的對接協(xié)作;深化與__各區(qū)旅游部門、__旅游公共服務(wù)中心、__旅游網(wǎng)合作,加強與__各主流媒體的宣傳互動,實現(xiàn)滬善同城效應(yīng)。
(3)整合旅游資源,搭建推介平臺。組織各類旅游交易會、推介會、主題活動,搭建我縣旅游推介平臺,對__旅游資源統(tǒng)一策劃、整體包裝、重點推介,使景區(qū)、酒店、旅行社實現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、營銷,體現(xiàn)__旅游的整體優(yōu)勢,幫助旅游企業(yè)積極開拓旅游市場,提升全縣旅游企業(yè)的競爭力及經(jīng)濟效益。重點在迪斯尼開園前,選擇浙南、贛北、皖南等地,對接當(dāng)?shù)芈眯猩碳懊襟w,組織全縣旅游企業(yè)赴當(dāng)?shù)嘏e辦1-2次推介活動。
4.抓規(guī)范提升,推動旅游環(huán)境進一步優(yōu)化
(1)加強旅游市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機,建立健全旅游市場監(jiān)管機制,加大對旅游市場、旅游企業(yè)和導(dǎo)游隊伍的監(jiān)管力度,規(guī)范旅游市場秩序,保障游客的合法權(quán)益;及時受理旅游投訴,妥善處理游客反映的問題,落實游客的合理意見和建議;持續(xù)開展游客滿意度調(diào)查,建立公正、客觀、權(quán)威的旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系;完善旅游行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案及工作制度,落實工作責(zé)任,及時處置應(yīng)急工作;建立行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機制,不定期對旅游市場進行暗訪檢查,并向社會和旅游行業(yè)公布結(jié)果。
(2)推行行業(yè)標(biāo)準化,提升服務(wù)品質(zhì)。推進旅游景區(qū)(點)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為、提高游客滿意度、提升景區(qū)品牌形象;推進星級飯店標(biāo)準化建設(shè),做好飯店前期建設(shè)、評星升級、創(chuàng)建主題酒店和綠色飯店的指導(dǎo)服務(wù)工作;推進旅行社和導(dǎo)游服務(wù)標(biāo)準化建設(shè),開展旅行社星級評定工作,切實提高旅行社和導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和管理水平;推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作,加大工作力度,確保實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù),不斷提高旅游行業(yè)能源利用效率。
(3)強化安全監(jiān)管,構(gòu)建和諧旅游。在全行業(yè)中開展“平安旅游”創(chuàng)建活動,營造安全文明的旅游環(huán)境;完善安全制度和機制建設(shè),完善日常檢查制度,細化和完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案,在行業(yè)內(nèi)推行旅游安全“一崗雙責(zé)”;指導(dǎo)景區(qū)做好最大承載量的相關(guān)工作,加大監(jiān)管力度,重點抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節(jié)日活動等重點時段旅游安全監(jiān)管;加大宣傳教育力度,通過設(shè)置條幅、宣傳咨詢、網(wǎng)絡(luò)、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動。
(4)加強隊伍建設(shè),提升整體素質(zhì)。加強行業(yè)培訓(xùn)工作,根據(jù)基層需求,以服務(wù)質(zhì)量提升為主線,制定全年行業(yè)培訓(xùn)計劃;組織旅游專業(yè)人才的技能培訓(xùn)、資格考核、舉辦全縣導(dǎo)游大賽,指導(dǎo)各旅游企業(yè)開展全員崗位培訓(xùn);以探索校企合作新模式為契機,加強與旅游院校的合作,建立旅游人才培養(yǎng)基地、培訓(xùn)實習(xí)基地。
5.抓行業(yè)誠信建設(shè),推動行業(yè)文明程度進一步提高