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【關(guān)鍵詞】園林景觀;綠化建設;養(yǎng)護;管理;措施
On the urban landscape green construction management work
Wang Dan
(Investment and Development Co., Ltd. in Hangzhou Riverside Hangzhou Zhejiang 311200)
【Abstract】With China's economic development, improve people's living standards, the construction of China's urban landscape has been included allergic economic development planning and social development plan, so as to promote the rapid development of China's landscape construction. With the enhancement of people's living standards, people are gradually enhance knowledge of greening, urban landscape green building has also been a good development. However, there is also in the process of urban landscape in green construction problems, analyze the existing problems, and issues raised appropriate conservation and management measures, is important.
【Key words】Landscape;Green construction;Conservation;Management;Measures
1. 園林景觀綠化建設養(yǎng)護管理的重要性
園林景觀綠化建設的施工工程就是把設計者規(guī)劃的作品展示給人們實現(xiàn)其作品價值的過程,在施工時為了更好地表現(xiàn)出設計者的意圖和作品設計要求的結(jié)果,施工人員就需要對設計作品進行深刻細致的領會,同時還要嚴格的按照設計圖的要求進行規(guī)范嚴格的施工,以便讓施工設計很好的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實景觀。但是,對園林景觀的綠化建設僅僅是做到這些還不行,還要著重做好對園林建設的綠化養(yǎng)護工作,否則會容易造成種植的植物枯萎死亡,會起到反面的效果,而設計師的設計意圖也就無從實現(xiàn)了。在園林景觀中,植物是有生命的,而在植物的整個生命過程中也存在著一系列需要養(yǎng)護的問題,例如,平時對植物的施肥、澆水等,要持續(xù)做好這些工作才能保證園林景觀的綠化成果。而做好相應的養(yǎng)護管理工作,也可以降低工程在建造過程中的成本,也才能保證綠化景觀體現(xiàn)出生態(tài)價值和人文價值,給人們的生活帶來亮點,因此,要特別做好園林景觀建設的養(yǎng)護工作。
2. 對園林景觀建設的綠化管理工作
2.1 根據(jù)本土情況對植物進行養(yǎng)護管理。
不同地區(qū)的自然環(huán)境特點也是不同的,尤其是當?shù)靥厥獾臍夂蚝偷乩項l件造成自然環(huán)境明顯的地域差異,而這些地域差異也會形成具有本地特色的植物景觀,也由于在自然進化條件下本地植物對本地的自然環(huán)境和氣候條件有較強的適應性,所以在綠化建設時要盡量選擇采用本地的植物。另一方面,本地人民也已經(jīng)對本地物種的生活狀態(tài)產(chǎn)生了一定程度的依賴,已經(jīng)習慣了本地物種的生存,所以,在心理上它們比較容易接受本地植物。同時,這樣其實也體現(xiàn)了當?shù)氐牡胤教厣?,可以有效地避免不同地區(qū)的綠化景觀出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象,而與其它植物相比,選擇本地的植物還可以有效地降低成本,提高生態(tài)建設的經(jīng)濟效益,也可以有效地避免因外來物種的引進而造成生態(tài)失衡。
2.2 配置合理的生態(tài)結(jié)構(gòu)。
利用植物在進行景觀設計時,要因地制宜,充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境因素,選擇和環(huán)境相適應的物種。而植物自身的生長習性和速度都所不同,因此在進行景觀布置時要考慮這些因素的影響,形成錯落有致、立體的生態(tài)系統(tǒng),而且布置的植物在內(nèi)部還要形成一定的共生群落和鏈條,給植物創(chuàng)建和諧的生長環(huán)境。在具體布置時,由于常綠樹的郁閉度較高,在地面上就會形成一定的空隙,因而可以在這些空地上種植沿階草,既容易成活,又很好護理;而在那些密度稀疏的林中,由于有充裕的陽光,可以選擇種植花卉,對落葉林進行補充,這樣就可以達到不同季節(jié)有不同的景觀,使得綠化景觀不會出現(xiàn)斷季和顯得呆板;而在巖石周圍,可以進行蕨類植物的種植,來擴大綠化面積范圍。
2.3 建設專業(yè)的管理隊伍。
園林景觀綠化建設的養(yǎng)護需要有高素質(zhì)的專業(yè)人才,因而要對園藝工人有相關(guān)的技術(shù)培訓,如果有條件的話,還可以組織園藝工人進行參觀學習,同時要編制嚴格的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,而這也是員工在工時必須要遵守的工作準則。因此,要盡量選擇本專業(yè)的園藝人才,他們不僅熟悉操作流程,還具有所需要的知識技能,能夠很快地把知識運用到實踐中,而隨著時代的發(fā)展,在對園林進行養(yǎng)護時還要引進先進技術(shù),提高園林綠化管理養(yǎng)護水平,在實踐中不斷采用新材料新工藝。例如,可以采用低毒高效的農(nóng)藥來防治蟲害,減少對環(huán)境的污染。
3. 對園林景觀的綠化養(yǎng)護措施
3.1 提高人們的綠化意識。
在探索城市綠化的新道路上,我們要采取一定的措施來利用有限的城市空間,在最大程度上達到城市綠化、美化的效果。比如說可以在城市的天臺進行綠化、還有垂直綠化的思路等,都可以達到綠化的目的。使得居民享受城市景觀的同時還可以保證城市的綠化效果。城市的綠化要考慮不同的植物種植,應該建立一種以花草灌木為主,喬木為輔的綠化體系。慢生植物和速生植物相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合的綠化理念。形成“三季有花,四季常青”的城市綠化景觀。
3.2 對植物樹木的養(yǎng)護。
利用設計來對林木綠化,認真的管理來使樹木的叢枝可以均衡的生長,植株種植時要保證是內(nèi)高外低,形成錯落有致的景觀建設,而這也是園林景觀綠化的關(guān)鍵。對于喬木,要保持樹干挺直,同時還要有計劃的去除老枝,促進新枝的生長。對于成長太久的枝也要及時的進行修理,把不規(guī)則的枝干去除掉。而如果是冠幅較大的樹木,就不要去除葉子多枝少的部分,以實現(xiàn)擋風的要求。對于灌木,要保持其整齊有序,除了自然原因形成樹形之外,還有人工原因,所以可以通過人工修建來達到預期的形狀效果,而修剪時間盡量安排在傍晚時分,避免植被被日光暴曬,也可以避免一些人為傷害。
3.3 對草地的綠化養(yǎng)護。
對草地的養(yǎng)護原則要求純凈,沒有雜草,并且要保持四季常綠。而對草地的養(yǎng)護,要重點在種植6~10年后,這時草的生長速度有所下降,要把養(yǎng)護工作重點轉(zhuǎn)移到對蟲害的防治上,針對此時出現(xiàn)的蟲害,要及時的用藥,同時還要進行施肥管理。對于地被植物,由于其栽培時間較長,可以從觀賞和覆蓋需要的角度進行人為管理,使其達到設計的理想景觀效果。
3.4 對盆栽花卉和綠籬的養(yǎng)護。
在對盆栽放在花圃里養(yǎng)育時,此時盆栽具有觀賞價值,可以美化生活環(huán)境,因此要對盆栽進行及時的修剪,根據(jù)設計的要求進行造型修剪,但此時需要有較高的專業(yè)知識和應用能力,因此修剪時要謹慎。對于綠籬方面,由于其對水肥要求較高,因此在在剛種植時要施有機肥促進其生長,而在水分方面,要做好保濕工作以避免植物根部腐爛。在綠籬生長后還要注意對其進行修剪,促進植物正常生長,并修剪成形,對于易生蟲害的綠籬,還要結(jié)合多種藥物進行治療。
3.5 嚴格控制園林綠化建設與管理的成本。
隨著我國城市園林綠化建設與管理層次的不斷深人,其投人日益增長,控制好成本是現(xiàn)階段的工作重點。目前,城市綠地建設與管理的成本投人主要包括人員、材料、設備等方面的消耗。因此,相關(guān)部門應明確管理標準,在確保園林綠化工程質(zhì)量的前提下,細化各階段的成本投人,盡量避免不必要的消耗,做好園林綠化建設與管理規(guī)劃,以增強其工作的實效性。
4. 總結(jié)
園林景觀綠化建設關(guān)系到城市的發(fā)展和生態(tài)平衡,也關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量。因此,要遵循科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀來對園林景觀綠化建設進行養(yǎng)護管理,提高養(yǎng)護人員的技術(shù)能力,實現(xiàn)園林景觀的生態(tài)價值和社會價值,也促進城市的現(xiàn)代化進程,給人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 城市綠化 建設 精細化 管理 應用 淺談
一、關(guān)于精細化管理
所謂的精細化管理,是現(xiàn)代工業(yè)化時代一個管理的概念,精細化管理最早在二十世紀五十年代由日本企業(yè)提出的。有一句話說得好“天下大事,必做于細”,精細化管理也被越來越多的應用到了企業(yè)管理之中去。今天,我們通過對企業(yè)管理經(jīng)驗的借鑒,將精細化管理應用到了園林綠化這一管理工作之中去,旨在將城市園林綠化管理細節(jié)做到最好,將最好的城市園林景觀呈現(xiàn)在人們的面前。
所謂的精益化管理其實是一種觀念、一種理念、一種態(tài)度、一種意識、一種精益求精的文化。城市園林綠化精益化管理主要要求每一名園林綠化管理者要將這樣的一種意識形成,并且對精細化進行樹立,以其認真的工作態(tài)度對待城市園林綠化的工作,并且以精益求精的精神將城市園林綠化的工作完成。
二、關(guān)于城市園林綠化精細化管理
城市園林綠化精細化管理從其表層的意思來看,重點就在于管理,城市園林綠化精細化管理主要包括城市園林綠化的管理,花灌木、亞喬木、喬木的管理以及草坪、綠籬管理精細化,所謂的精細化,就是指要求城市道路綠地無紙屑垃圾、無黃土、無缺株斷檔、無雜草,其樹形優(yōu)美,所有植物長勢良好,澆灌和施肥及時,沒有重大的病蟲害發(fā)生,草坪修剪以及綠籬修剪都達到一定的規(guī)格。而從專業(yè)層面上來看城市園林綠化精細化管理這一概念,真正能夠提升這個城市品位的城市綠化建設,不僅僅只需要精細化的管理,它同樣要有一個高標準的設計規(guī)劃以及真正能夠體現(xiàn)出其設計意圖高質(zhì)量的施工。城市綠化建設中的規(guī)劃設計施工以及后期的養(yǎng)護管理從本質(zhì)上來說,是兩個不能夠分割的、相輔相成的主體。如果沒有城市綠化建設后期的精心養(yǎng)護,即使是再優(yōu)秀、再高水平的設計也都是紙上談兵。如果沒有優(yōu)秀的城市綠化建設規(guī)劃和設計,那么再精細化得管理也都不能給人們最美的視覺享受。
此外,城市綠化建設精細化管理還有兩個方面是不可缺少的,這兩個方面包括完善的精細化管理規(guī)章制度以及定期的檢查督促管理機制。一句話說得好“沒有規(guī)矩不能方圓”,如果沒有檢查精細化管理督促管理機制,城市綠化建設精細化管理是不可能真正的實現(xiàn)的。
所以,城市綠化建設精益化管理應該分為以下幾個方面:制定一套完善城市綠化建設精益化管理標準;能夠體現(xiàn)出設計意圖、高質(zhì)量城市綠化施工;能夠體現(xiàn)出城市綠化風格設計方案;建立健全和城市綠化精細化管理相互配套檢查考核制度。
三、精細化管理在城市綠化建設中應用現(xiàn)狀及注意事項
我國城市園林綠化建設精細化管理雖然已經(jīng)取得了一些成績,但是,仍然存在著很多不足之處。首先,我們應該進一步的做好城市綠化建設精細化管理的宣傳工作,想要真正做到城市綠化精細化管理,就要讓企業(yè)的每個職工在思想上對其進行重視,并且將精細化管理落實到實際行動上,將城市綠化建設精細化管理的實質(zhì)、內(nèi)容以及利害關(guān)系傳達到每名員工心里,如果在思想上不能夠重視精細化管理,那么一定會直接導致城市綠化建設精細化管理工作上的懈怠。其次,我們應該進一步的對城市綠化建設精細化管理檢查監(jiān)督機制進行完善,嚴格的監(jiān)督機制和檢查機制是保證城市園林精細化管理成功實施最為重要的手段,就拿西安市來說吧,西安市作為一個文明古都,擁有著非常悠久的文化和歷史,西安市作為全國旅游的熱點城市,一直受到人們廣泛的關(guān)注,這就從一定程度上要求了西安市城市綠化必須實行精細化管理,在西安市城市綠化精細化管理中,西安市在對《城市綠化條例》進行認真貫徹落實的同時,還對城市綠化有關(guān)規(guī)章制度進行了進一步的完善,西安市從加強城市綠化宣傳著手,切實提高了西安市全民綠化的意識,并且采取了一系列的措施鼓勵了全民動手,積極的參與到文明城市綠化建設之中來。西安市的綠化建設精細化管理,不管是在樹種選擇的研究還是管理技術(shù)的研究方面,或者是對技術(shù)工人的培訓方面,西安市都建立了相關(guān)的監(jiān)督機制和檢查機制,從長遠的角度來看,西安市的這種做法,能夠切實的提高城市綠化建設精細化管理的水平。但是,新的精細化管理制度總會有一些地方不盡人意,這就要求我們在以后的工作中進行時刻的觀察,對于那些存在缺陷的地方進行不斷的完善和改進,使其監(jiān)督和檢查機制更加完美。最后,我們還應該對獎懲制度進行認真的貫徹和執(zhí)行,在對城市綠化建設精細化管理過程中,最為關(guān)鍵的手段之一就是獎罰制度的執(zhí)行。在城市綠化單位的部分職工中,其思想上對于城市綠化建設的精細化管理就不夠重視,實行其獎罰的制度無疑是最為有效并且最為直接的切中其要害的辦法。另外,多勞多得的制度,能夠使工作做得好的員工切實的得到實惠,還能夠讓工作表現(xiàn)不盡人意的員工受到懲戒,只有這樣,城市綠化建設中的精細化管理才能夠真正的達到其目的。
一、指導思想、目標任務和基本原則
指導思想:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,深化城市綠化管理體制改革,推行城市綠化管理重心在下的管理模式,調(diào)動各方面參與綠化工作的積極性,建立快捷、高效、協(xié)調(diào)的綠化管理長效機制。
目標任務:建立“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市綠化管理體系,建立市級綠化管理數(shù)字庫,實現(xiàn)“網(wǎng)格化”、精細化管理,促進城市園林綠化管理水平全面提升。
基本原則:堅持權(quán)責統(tǒng)一,按照權(quán)責對等、分級負責的要求,明確市、區(qū)、街道的綠化管理職責。堅持市級主導,充分發(fā)揮市政府主管部門在城市綠化工作中的核心和主導作用,涉及全局性的重大事項由市級管理。堅持市場運作,推進政企分開、政事分開、管干分離,將園林綠化養(yǎng)護作業(yè)逐步推向市場。堅持強化監(jiān)管,健全綠化養(yǎng)護監(jiān)督考核制度,量化考核標準,建立綜合協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動、全方位覆蓋的綠化養(yǎng)護監(jiān)管體系。
二、明確職責,健全城市園林綠化分級管理體制
進一步理順管理關(guān)系,明確市、區(qū)、街道綠化養(yǎng)護任務區(qū)分和管理職責,為城市綠化養(yǎng)護工作精細化管理提供體制保證。
(一)明確園林綠化管理分級職責。
市園林局負責研究擬定全市園林綠地管理的政策、法規(guī),編制專項規(guī)劃,分解目標任務、編制行業(yè)標準,組織考核、評比和獎懲,負責涉及園林綠化工作全局性、跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度及組織落實。
各縣(區(qū))負責組織本范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護任務的落實、管理和監(jiān)察工作,對街道辦事處的綠化工作進行監(jiān)督指導。
街道辦事處負責落實區(qū)政府分解的各項綠化任務,并組織指導社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)主委員會積極參與各自的綠化管理活動。 各級要按照“誰管理、誰負責”的原則,強化養(yǎng)護管理責任和安全生產(chǎn)責任。
(二)明確綠化養(yǎng)護分級負責范圍。
市級管理范圍:市重點公園、城市快速路、主干道?,F(xiàn)階段包括河兩岸沿河一側(cè)綠地、行道樹,(北起橋至橋含人民影院、北綠地);公路,北起路南至鄉(xiāng)之間兩側(cè)綠地、行道樹;市人民公園、宮、立交綠地和路兩側(cè)綠地。
區(qū)級管理范圍:中心區(qū)內(nèi)各區(qū)所轄節(jié)點綠地、行道樹及附屬綠地(除市級管理外),非中心區(qū)統(tǒng)由縣(區(qū))負責,以年園林綠化設施普查資料作為依據(jù)。
街道和社區(qū)管理范圍:各縣(區(qū))、管委會依據(jù)省綠地管理重心下移的原則,確定街道辦事處及社區(qū)的管理范圍。
為探索重心在下的管理模式,今年每個縣(區(qū))選擇個辦事處、個社區(qū)作為綠化管理權(quán)下移試點,請于月日前,將試點單位和管理范圍上報市園林局。年前將管理權(quán)下移工作全面推開。
三、夯實基礎,推行城區(qū)綠化精細化管理模式
(一)推進綠化管理工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化建設。
市園林局年底完成中心城區(qū)《市園林綠地管理基礎數(shù)據(jù)庫》和綠化工作綜合指揮系統(tǒng)。以城市綠化管理職責范圍為基本框架,將城市綠化管理區(qū)分為市級責任區(qū)、區(qū)級責任區(qū)、街道網(wǎng)格片區(qū)和社區(qū)網(wǎng)格單元等綠化管理責任區(qū)。制訂各自責任區(qū)域掛圖,形成“網(wǎng)格化”管理模式,為城市綠化精細化管理提供基礎支撐。
(二)制定城區(qū)綠化工作精細化管理系列標準。
市園林局要制定綠化管理監(jiān)督考核體系,量化考核標準,建立健全覆蓋全方位的監(jiān)督管理體系。將綠化管理目標任務細化分解到具體的責任單位和責任崗位,建立登記備案制度和考核管理制度,確保具有可查詢性和可追溯性。
四、獎罰結(jié)合,探索養(yǎng)護經(jīng)費以獎代補機制
按照省要求,市園林局要盡快協(xié)同市財政局對城市綠化養(yǎng)護經(jīng)費定額進行核算調(diào)整,將經(jīng)費撥付與養(yǎng)護工作量和養(yǎng)護質(zhì)量掛鉤。從年開始,中心區(qū)綠化養(yǎng)護經(jīng)費撥付方法為:按綠化養(yǎng)護費的撥付到各區(qū),預留,市財政按主城區(qū)綠化養(yǎng)護費總額的增撥,兩項合并由市園林局管理,作為對中心區(qū)各級養(yǎng)護單位進行綜合考核評價后實施“以獎代補”的資金和建立綠化義務監(jiān)督員隊伍的管理費用。各縣(區(qū))也要進行認真的研究和探索,改革養(yǎng)護經(jīng)費的安排和使用方式。
五、專群并舉,完善綠化工作監(jiān)督考核體系
關(guān)鍵詞: 城市園林規(guī)劃;設計
Abstract:The level of urbanization in our country is still relatively low, the city landscape construction has just started, the planning design, there are some problems. So we need to do in a planned and arranged urban landscape planning and design work, to do a road and village green planning and design work, to realize the reasonable layout of urban landscape, to advance urban landscape level to make the contribution.
Keywords: city garden planning; design
中圖分類號: TU986文獻標識碼:A文章編號:
前言
隨著社會的不斷發(fā)展,城市景觀園林在生活中隨處可見,成為生活中的重要元素,城市景觀園林的建設也成為人們關(guān)注的熱點問題。與發(fā)達國家相比,我國城市化水平還比較低,城市景觀園林建設剛剛起步,在規(guī)劃設計中存在一定的問題。同時景觀園林規(guī)劃設計是一個系統(tǒng)工程,涉及到了植物學、林學、環(huán)境生態(tài)科學、建筑學、城市規(guī)劃學、美學等多門學科。為城市景觀園林規(guī)劃設計工作帶來困難。所以,必須加強對城市景觀園林工作的認識,在規(guī)劃設計上必須實事求是,結(jié)合我國的實際情況,走出一條具有中國特色的城市景觀園林規(guī)劃設計道路,我國的城市建設將迎來一個美好的未來。
1、城市的道路園林規(guī)劃與設計
道路的綠化是一個城市園林綠化工程的直接體現(xiàn)。通常我們探討的道路綠化也即是與我們聯(lián)系密切的街道綠化,道路交通性干道機動車輛行駛多,考慮到這個主要功能,分車綠帶和人行綠帶的寬度要稍窄一些,樹種選擇和設計上要注意行車視線的要求,緩解眼睛疲勞,最好具有減少噪聲、吸附塵埃的作用,整體效果上以簡潔有序為主,不必過于繁雜。道路綠化規(guī)劃與設計應遵循下列基本原則:道路綠化應以喬木為主,喬木、灌木、地被植物相結(jié)合,不得土壤;道路綠化應符合行車視線和行車凈化空氣要求;綠化樹木與市政公用設施的相互位置應統(tǒng)籌安排,并應保證樹木有需要的立地條件與生長空間;植物種植應適地適樹,并符合植物間伴生的生態(tài)習性;不適宜綠化的土質(zhì),應改善土壤進行綠化;修建道路時;宜保留有價值的原有樹木,對古樹名木應予以保護;道路綠地應根據(jù)需要配備灌溉設施;道路綠地的坡向、坡度應符合排水要求并與城市排水系統(tǒng)結(jié)合,防止綠地內(nèi)積水和水土流失;道路綠化應遠近期結(jié)合;道路綠化規(guī)劃與設計除應執(zhí)行本規(guī)范外,尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。此外,街路景觀的規(guī)劃要追求整體和諧,既要體現(xiàn)總體風格,又要突出局部特色,為城市的園林綠化增加亮點。
2、小區(qū)的園林規(guī)劃與設計
居住小區(qū)的園林規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的改善起著極其重要的作用。在小區(qū)的水環(huán)境設計中,要利用人的親水性來讓人們在工作之余,釋放壓力,在優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境中得到放松。近幾年來,在小區(qū)園林綠化工程中,小區(qū)的水環(huán)境越來越受到重視,在住宅小區(qū)的水環(huán)境設計中較多的水體形式是:水池和噴泉。水池是小區(qū)水環(huán)境設計中用得最多的一種形式,水池的優(yōu)點是節(jié)省能源,不需要太多的運作費用;人工噴泉在小區(qū)環(huán)境設計中起到點景的作用,它能在小區(qū)的中心或入口地段很容易引人注意,在需要視覺中心的地方,設置噴泉是很好的方式。小區(qū)園林綠化的設計原則是:分級設計,使小區(qū)綠地系統(tǒng)化,以宅間綠地為分散點,公共綠地為面,道路綠化為面,來覆蓋整個小區(qū);綠地采用開放式的形式,在有限的空間內(nèi),為居民提供一個實用、自然、溫馨的休息空間;綠化主要以適合本地生長的植物造景為原則,樹木搭配原則以喬灌結(jié)合,針闊混交,適當點綴花卉及爬藤植物,充分發(fā)揮植物的功用;綠化配置以植物群落為主,兼顧草坪;綠化布局的集中與分散,在綠化設計中還應考慮設計一些分散的團塊綠地,形成一些相對安靜的空間,利于小區(qū)住戶休息和生活;綠化設計的實用性和藝術(shù)性。在規(guī)劃設計中,還應充分考慮居民要求,滿足小孩嬉戲,老人活動、品茶、下棋以及居民體育鍛煉、健身等。實施立體綠化,把庭院綠化納入城市綠化體系,要求所有單位和小區(qū)在綠化上必須達標,達到了把庭院綠化引向街道,把街道綠化引入庭院,互為環(huán)境,互為補充的綠化效果,努力擴大綠化面積。
3、城市園林規(guī)劃中應注意的問題
在城市園林的規(guī)劃與整體設計中,要充分考慮市民對園林綠化的實際需求。廣場綠化應根據(jù)各類廣場的功能、規(guī)模和周邊環(huán)境進行設計,廣場綠化應利于人流、車流集散;公共活動廣場周邊宜種植高大喬木。集中成片綠地不應小于廣場總面積的25%,并宜設計成開放式綠地,植物配置宜疏朗通透;車站、碼頭、機場的集散廣場綠化應選擇具有地方特色的樹種。集中成片綠地不應小于廣場總面積的10%。紀念性廣場應用綠化襯托主體紀念物,創(chuàng)造與紀念主題相應的環(huán)境氣氛;停車場綠化設計:停車場周邊應種植高大庇蔭喬木,并宜種植隔離防護綠帶;在停車場內(nèi)宜結(jié)合停車間隔帶種植高大庇蔭喬木;停車場種植的庇蔭喬木可選擇行道樹種。要建立科學合理的園林綠化網(wǎng)絡體系,注重道路綠化與小區(qū)綠化的規(guī)劃和整體布局,建設完善的防護綠地、公園綠地、生產(chǎn)綠地系統(tǒng),在滿足生態(tài)功能需要的同時,讓廣大市民充分享受綠化成果;抓好園林綠化的規(guī)劃、建設、管理環(huán)節(jié),實現(xiàn)園林綠化的全面發(fā)展;強化園林綠化的生態(tài)化導向和建設成果保護,實現(xiàn)園林綠化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綜合運用各種有效手段加強對園林綠化建設成果的保護。堅持發(fā)揮園林綠化工作的生態(tài)導向,實現(xiàn)園林綠化工作的可持續(xù)發(fā)展。園林綠化管理實現(xiàn)精細化。在綠化養(yǎng)護管理方面,要對所轄街路、游園、廣場的喬木、亞喬木都進行了高標準的春、秋兩季涂白,保護新植樹木;加大了樹木的施肥、澆水、打藥等養(yǎng)護管理工作力度,提高了綠化質(zhì)量。加強綠化施工資質(zhì)管理,強化重點綠化工程管理及其善后工作,規(guī)范占用綠地、樹木修剪、砍伐、移植等行為,使得綠化執(zhí)法工作有力推進,綠化成果得到有效保護。
結(jié)語
總之,在住宅小區(qū)的園林綠化設計中,要特別注重利用城市大環(huán)境資源,使小區(qū)與城市空間有良好的過渡與協(xié)調(diào),為人們創(chuàng)造一個自然親切的居住空間。此外,要擴大精細化管理的覆蓋面,提升園林行業(yè)的整體工作水平和管理效能,規(guī)范化管理,標準化操作,嚴格執(zhí)行建設部《城市綠化建設指標的規(guī)定》嚴格管理樹木伐移和綠地占用審批,最大限度地保護綠化建設成果。有計劃有安排地做好城市園林規(guī)劃設計工作,切實做好道路與小區(qū)綠化規(guī)劃與設計工作,真正實現(xiàn)城市園林綠化的合理布局,為推進城市園林綠化水平做出貢獻。
參考文獻
劇為進一步提高我市的園林綠化水平,鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果,為全市人民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境,特制定本方案。
一、指導思想
按照黨的十七大提出的“生態(tài)文明建設”戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求,認真貫徹落實上級林業(yè)生態(tài)建設會議精神,扎實做好城市綠化的規(guī)劃、建設和管理工作,提高精細化管理程度,不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,確保通過國家園林城市復檢驗收,促進全市經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展。
二、工作目標
20**年,城市區(qū)要栽植喬木10000株、花灌木25000株、牡丹4000株,培育擺放草花30萬盆,新建綠地1萬平方米。具體目標是:
(一)完成**河市區(qū)段治理工程的大堤兩岸綠化;
(二)完成**路南延等新建道路配套綠化建設任務;
(三)完成市區(qū)道路、廣場、街頭綠地補植補栽任務;
(四)完成**市政廣場綠化建設;
(五)完成**遺址西城墻一期工程綠化;
(六)完成“五一”、“十一”市區(qū)彩化;
(七)完成4個**市級以上園林單位及3個**市級以上園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務;
(八)完成市區(qū)北環(huán)路防護綠地建設;
(九)繼續(xù)完善**廣場、**文化廣場、**植物園、**公園等服務設施。
三、工作任務
(一)精心規(guī)劃,高標準建綠。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎上,規(guī)劃建設并完善環(huán)城防護林帶、北邙綠化生態(tài)屏障、濱河游園、大遺址保護地**遺址等防護林體系及鐵路、公路、**渠、**渠等生態(tài)廊道綠化網(wǎng)絡建設。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(區(qū))、村要搶抓機遇,積極爭取林業(yè)生態(tài)建設項目和資金,搞好規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綠化建設,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠化格局,打造綠化總量適宜、綠化分布合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。
(二)強化道路綠化和公園廣場改造。要按照綠化與美化、景觀效果與生態(tài)效果、服務功能與綠化相統(tǒng)一的原則,對一些存在植物缺株、景觀效果差的道路及廣場游園進行改造,分期分批調(diào)整植物,完善設施及功能。抓好**廣場改造工作,高標準設計、高標準改造。繼續(xù)完善**廣場、**文化廣場、**公園、**遺址公園內(nèi)服務設施、休閑座凳、垃圾桶、導向牌、公廁、服務網(wǎng)點,做好各廣場、公園廊架垂直綠化工作。
(三)積極創(chuàng)建園林單位、園林小區(qū)、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各單位庭院和居住小區(qū)要按照《**市園林單位園林小區(qū)標準》、《**省建設廳關(guān)于印發(fā)**省園林小區(qū)園林單位評選辦法暨**省園林小區(qū)園林單位評選標準(試行)的通知》(**建規(guī)園〔20**〕8號)的精神,對庭院、生活區(qū)進行認真規(guī)劃,合理建綠。特別是新建單位、各房地產(chǎn)開發(fā)公司和各單位開發(fā)建設的居住區(qū),要按照《**市城市綠化條例》“新建居住區(qū)綠化面積不低于小區(qū)總面積30%,人均公共綠地面積不低于2平方米,舊城區(qū)改造的綠化用地面積占單位總用地面積的比率不低于25%;新建單位附屬綠地面積占單位總用地面積的比率不低于35%”的規(guī)定,加強綠化配套建設,做到與土建工程同期設計、同期施工、同期驗收,凡綠化工程不合格的,市建設部門不得對其主體工程進行驗收,市房管部門不得為其辦理權(quán)屬證明和批準其出售。**花園、**花園、**花園二期、**花園、**花園、**法院、消防大隊、檢察院等新建單位要高標準綠化,達到**市庭院化單位小區(qū)標準。對確實無條件達到綠化標準的新、改、擴建工程,應按照每平方米不低于200元的標準交納異地綠化費,由市園林綠化部門在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行異地綠化。在庭院、居住小區(qū)規(guī)劃和建設中,要堅持生態(tài)建園、植物造景的原則,做到地被植物鋪底、喬木遮蔭,花灌木、藤本植物巧點綴,常綠植物與落葉植物、外來樹種與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合,亭廊、雕塑等園林小品合理配置,體現(xiàn)季相變化的景觀效果和復合層次的生態(tài)效果,建設優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。同時,要大力開展垂直綠化建設,擴大綠色覆蓋面積。所有墻體、橋體、柵欄、廊架及綠地內(nèi)的建筑小品等適宜垂直綠化的地方,均要種植爬藤攀緣植物,進行綠色覆蓋。
(四)加強草花引種培育和彩化方案設計。市建設局要認真抓好城市彩化工作,努力提高城市彩化水平。借助園林專業(yè)人員多的優(yōu)勢,搞好自我培育,注重新品種引進,提高F1代草花利用率。加強彩化設計工作,結(jié)合20**年奧運會主題精心構(gòu)思,精心設計,確保形式新穎、主題鮮明、效果突出。搞好彩化輔助材料造型的設計、豐富彩化形式。擴大道路綠地宿根花卉種植,增加道路花量和色彩,提高道路綠化景觀效果。強化彩化點管理,做到及時澆水、適時更換,保持良好效果。今后,要提倡具備條件的單位采用彩化形式妝扮工作生活環(huán)境,各彩化點的設計方案要報經(jīng)市建設局審定,保證彩化的藝術(shù)效果。
(五)提高城市精細化管理水平。要嚴格按照國家、省、**市園林綠化法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,對城市園林綠化實施管理。各綠化管理責任單位要根據(jù)不同綠地的性質(zhì)、植物生長習性,對綠地及綠地植物適時進行澆水、施肥、除草、修剪、防治病蟲害、消除垃圾和廢棄物,使城市綠地達到無雜草、無跑冒滴漏、無廢棄物、無旱象、無缺株斷壟,植物生長良好,造型美觀,設施完好,整潔清新。市建設局要按照**省建設廳《**省城市精細化管理標準(試行)》、《**市城市綠化考核辦法》、《**市公園精細化管理標準》、《**市園林工程質(zhì)量驗收標準》,加強城市園林綠化檢查驗收和考核工作,確保新建和已建園林綠化工程的質(zhì)量;完善考核辦法、建立考核制度,逐步實施數(shù)字化管理,為園林綠化管理和考核工作提供科學依據(jù);加大綠化管理力度,嚴格園林綠化執(zhí)法,積極查處綠化違法事件。凡未經(jīng)批準、擅自砍伐樹木、毀壞綠地、破壞園林綠化設施的,要堅決制止,依法查處;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獲批后2年內(nèi)未建設的閑置土地,責任單位要按照市建設部門提供方案和時間要求進行綠化,逾期不予建設也不綠化的,市政府將收回土地。加強城市綠化配套費征收工作,為城市綠化建設拓展資金渠道,保證城市重點綠化建設項目的實施。
四、保障措施
(一)完善政策法規(guī)。市建設局、規(guī)劃局要密切配合,抓緊編制《**市城市區(qū)綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》,按照《**市城市綠線及綠地建設管理辦法》的規(guī)定和生態(tài)園林城市標準,做好城市綠線劃定工作,確定未來城市最低綠地指標和城市綠地的界限,明確規(guī)定城市各類綠地的控制原則,分層次布局城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地。新晨
關(guān)鍵詞:綠化養(yǎng)護 市場化 探析 對策 建議
中圖分類號:F299.24
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)05-059-02
伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的環(huán)境意識不斷提高,城市綠地建設已成為城市建設中的重要環(huán)節(jié),而綠化養(yǎng)護質(zhì)量則直接影響到城市園林服務水平和可持續(xù)發(fā)展。隨著城市化的進程,城區(qū)綠化面積增長迅猛,截至2016年,浙江省溫州市建成區(qū)綠地面積已達到7728.86公頃,其中公園綠地面積2581.52公頃。建成區(qū)園林綠化三大指標分別為:綠地率32.42%、綠化覆蓋率37.18%、人均公園綠地13.39平方米。相較2011年底全市建成區(qū)綠地面積3905公頃,5年內(nèi)綠地面積增長了3823公頃,增長了一倍,傳統(tǒng)的綠化養(yǎng)護管理運行模式已難以適應新形勢的需求。在這種情況下,進行綠化養(yǎng)護體制改革,加大推進其市場化具有重要的現(xiàn)實意義。城市綠化養(yǎng)護管理是政府財政投入的一項重要的公共服務項目,采取何種管養(yǎng)模式既能節(jié)約資金,又能使綠化養(yǎng)護質(zhì)量達標甚至優(yōu)于現(xiàn)狀是推進市場化體制改革的重要目標。
一、溫州綠化養(yǎng)護體制及市場化現(xiàn)狀
目前,我國城市園林綠化養(yǎng)護管理的模式有三種,一是全供事業(yè)單位管理模式,即由政府部門下屬的綠化管理部門全面管理,采取政府大包大攬的“以費養(yǎng)人”的全供管理模式;二是全部實行市場化運作模式,即面向市場,實行招投標、社會企業(yè)承包、干管分離,采取園林綠化主管部門對社會企業(yè)行使管理、指導和監(jiān)督職能的承包管理模式;三是雙軌制管理模式,在某些城市,由于體制和經(jīng)費問題,作為改革的過度階段,市場化運作模式和事業(yè)單位管理兩種模式同時并存。目前,溫州市采取的是第三種雙軌制。
2012年,城建體制改革后溫州市園林部門由溫州市住建委劃歸溫州市城市管理與行政執(zhí)法局,主要承擔管理市級公園(廣場)綠地為主。市本級綠地由溫州市公園管理處、溫州市園林綠化養(yǎng)護大隊、溫州市景山森林公園管理處三家單位負責管養(yǎng),其余綠地分別由各區(qū)屬地管理。2016年,市公園管理處管養(yǎng)綠地面積125.9公頃,市園林綠化養(yǎng)護大隊管養(yǎng)綠地面積147公頃,景山森林公園管理處管養(yǎng)綠地面積271公頃,市本級管養(yǎng)綠地面積共計543.9公頃,城維費投入5313.67萬元。鹿城區(qū)納入養(yǎng)護管理的綠地面積為107.57公頃,行道樹19401株(包括118株古樹名木),投入城維費1050萬元;龍灣區(qū)納入養(yǎng)護管理的綠地面積為218公頃,行道樹3521株(包括18株古樹名木),投入城維費2140萬元;甌海區(qū)養(yǎng)護管理的綠地面積為59.6公頃,行道樹1667株(包括20株古樹名木),投入城維費603萬元。全市納入養(yǎng)護管理的綠地面積為929.07公頃,共投入城維費9106.67萬元;管養(yǎng)費約9.8萬元/年(含保安、保潔)。
2016年底,全市建成區(qū)綠地面積為7728.86公頃,納入財政資金統(tǒng)籌養(yǎng)護管理的綠地面積僅為929.07公頃,據(jù)此可以看出公共財政對綠化養(yǎng)護的覆蓋面還遠遠不夠。很多已建綠地未能發(fā)揮應有的社會效益和環(huán)境效益,造成巨大的社會資源浪費。通過對各區(qū)的摸底,推向市場化養(yǎng)護管理面積為213.7公頃,市場化的份額占比約為23%。離市場化程度達100%的上海、杭州、廣東等綠化先進城市差距還很大。
二、綠化養(yǎng)護管理市場化實踐中存在的主要問題
自從2012年開始推行綠化養(yǎng)護管理市場化以來,為了深化園林綠化養(yǎng)護管理體制改革,進一步提高園林綠化養(yǎng)護水平,溫州市一直致力于探索管養(yǎng)工作的新模式,在穩(wěn)中求進的前提下,積極引進園林綠化養(yǎng)護市場競爭機制并逐步予以規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐探索,市場化進程效果不是很理想,究其主要原因,存在以下幾個問題:
1.市場化機制未真正建立。綠化養(yǎng)護管理改革的目的是開放市場,盡快建立市場化機制。多年來由于考慮到轉(zhuǎn)制職工的切身利益,確保原有養(yǎng)護機構(gòu)的運行正常和社會穩(wěn)定。全市公共財政統(tǒng)籌的養(yǎng)護業(yè)務量,僅有小部分真正投入市場招標。而且,推向市場化并沒有硬性規(guī)定的政府性指令。像杭州市,其在地方性法規(guī)《杭州市綠化管理條例》中明文規(guī)定,采用公共財政統(tǒng)籌資金的養(yǎng)護綠地是必須采取公開招投標的形式確定養(yǎng)護單位。缺乏明確的政策性規(guī)定,是我市養(yǎng)護市場化推進遲緩的一大原因之一。
2.配套養(yǎng)護法規(guī)建設滯后。從目前已經(jīng)實施市場化養(yǎng)護管理的幾個項目來看,由于針對綠化養(yǎng)護市場化相關(guān)地方規(guī)章制度不是很健全,造成許多養(yǎng)護監(jiān)管的盲區(qū),綠地養(yǎng)護質(zhì)量不是很理想。反觀其他市場化進程程度高、效果比較理想的城市,如杭州市,針對綠化養(yǎng)護和市場化推進,專門推出《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護管理辦法》、《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準》、《杭州市城區(qū)綠地養(yǎng)護管理綜合考核評分細則》、《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護企業(yè)考評辦法》、《杭州市城區(qū)高架、立交橋掛箱懸垂綠化養(yǎng)護管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件和管理標準。這些規(guī)章制度內(nèi)容涵蓋城區(qū)綠化養(yǎng)護管理的各個方面,有效地避免了在綠化養(yǎng)護監(jiān)管過程中因缺乏相應的參考依據(jù)而引起的行業(yè)糾紛,確保了園林綠化養(yǎng)護管理更趨科學化、精細化,為杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作提供機制上的保障。
3.經(jīng)費長效保障機制缺乏。隨著城市建設,尤其是這幾年創(chuàng)建國家園林城市期間,綠化面積每年都在迅猛增加,但由于重建輕養(yǎng)的觀念,同時沒有出臺保障養(yǎng)護經(jīng)費的相關(guān)規(guī)定,用于養(yǎng)護和管理的資金、人力和機械設備視財力或緊或松,沒有配套跟上,從而大大影響了綠化成果的鞏固發(fā)展。隨著綠化建設的進一步發(fā)展與完善,綠化養(yǎng)護工作將逐漸成為今后的重點。政府投資比例也應以綠化建設為主逐漸轉(zhuǎn)變到以綠化養(yǎng)護為主。能否增加綠化養(yǎng)護投入并且長期保障供o資金的充裕是綠化養(yǎng)護推進市場化能否順利的關(guān)鍵。
4.綠化養(yǎng)護企業(yè)良莠不齊。目前,綠化養(yǎng)護企業(yè)大多是園林施工企業(yè),還有少數(shù)企業(yè)是掛靠的施工隊伍進行綠化養(yǎng)護。市面上真正具有一定的管理水平和技術(shù)水平的綠化養(yǎng)護企業(yè)不多,且出于短期利益的驅(qū)使,其長效管理經(jīng)驗和理念缺乏,養(yǎng)護質(zhì)量難以保證,因此,在推向市場化的綠化養(yǎng)護管理項目招標中難以招到理想的綠化養(yǎng)護企業(yè),這也是市場化推進舉步維艱的因素。社會上的企業(yè),追求的是經(jīng)濟效益最大化,與城市綠地必須兼顧統(tǒng)籌社會效益和環(huán)境效益的基本原則難以形成良好的契合點。優(yōu)良的企業(yè)本著職業(yè)操守,對養(yǎng)護管理的質(zhì)量會有一定的追求,但大部分企業(yè)為了企業(yè)利潤最大化,往往對養(yǎng)護管理質(zhì)量應付性地對待,離城市綠地養(yǎng)護管理精細化的要求差距甚遠。而且隨著財政經(jīng)費撥付方式的改變,資金由財政直接支付給企業(yè),招標單位(綠化行政主管部門)對企業(yè)的監(jiān)督整改難以到位,懲戒手段很難跟上,同時缺乏有效的后續(xù)監(jiān)控和評價機制,這是溫州目前綠化養(yǎng)護市場化進程中遇到的最大困擾。
5.養(yǎng)護隊伍水平呈下降趨勢。園藝實踐工作需要經(jīng)驗的積累,需要專業(yè)的園藝工人一代接一代的傳承,而現(xiàn)在大部分社會企業(yè)為了節(jié)省成本,很少保有固定的養(yǎng)護工人隊伍,很多企業(yè)在業(yè)務繁忙的時候都是直接向勞務市場招聘臨時工、農(nóng)民工,經(jīng)過簡單培訓后就單獨開始從事養(yǎng)護工作,導致在具體操作中缺乏針對性、技術(shù)性。出于成本考慮,招聘的勞務人員大多為工資待遇低廉的年老體弱者或婦女,只能做些簡單的修枝除草、澆水施肥等技術(shù)含量低的工作,養(yǎng)護質(zhì)量難以保障,精細化、藝術(shù)化更是無從談起。從這個角度看,園藝養(yǎng)護水平?jīng)]有隨著市場化的進程而提高,反而呈下降趨勢明顯,這也是市場化進程中我們遇到的一大弊端。
三、對策與建議
1.逐步構(gòu)建規(guī)范的B護市場化體系。出臺政府性文件,明文規(guī)定使用財政統(tǒng)籌資金進行養(yǎng)護的綠地必須采用招投標的方式確定養(yǎng)護單位??梢韵冗M行試點,逐年加大推向市場化的比率,最終實現(xiàn)全部綠化養(yǎng)護管理市場化。健全養(yǎng)護管理招標管理體系,要實行市場準入制,對養(yǎng)護管理做得差的企業(yè)規(guī)定幾年內(nèi)不得進入綠化養(yǎng)護市場;綜合運用多項強化招標管理措施,如科學測定最高控制價,在合理范圍內(nèi)隨機確定下浮率、適當加大技術(shù)標權(quán)重等,逐步構(gòu)建權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)規(guī)范的養(yǎng)護管理招標管理體系。
2.逐步推出系列綠化養(yǎng)護管理規(guī)范性文件。要從“依法養(yǎng)綠”的高度,建立一套可行的養(yǎng)護管理規(guī)范。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合溫州的工作實際,逐步完善修訂或出臺“城區(qū)(公共)綠地養(yǎng)護管理辦法”、“城區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準”、“城區(qū)綠地養(yǎng)護管理考核辦法”,以及“城區(qū)綠地精細化管理細則”等一系列規(guī)范性文件和管理標準。
3.建立完善的園林綠化養(yǎng)護檢查與考核機制。建立科學的質(zhì)量檢查考核體系,是提升社會企業(yè)承包管養(yǎng)的綠地養(yǎng)護質(zhì)量必要的技術(shù)措施。為此,可以組合不同形式的考核方式,如定期檢查、不定期檢查、重大項目專項檢查以及年終總結(jié)檢查等,對綠地的養(yǎng)護質(zhì)量進行全方位的考核,將考核結(jié)構(gòu)作為對承包養(yǎng)護單位管養(yǎng)質(zhì)量評價、承包經(jīng)費撥付及獎懲的依據(jù)。通過經(jīng)濟手段,依法強化對承包企業(yè)的考核和管理,提高養(yǎng)護資金的使用效率和作業(yè)服務效率。
4.建立長效經(jīng)費保障機制。出臺關(guān)于市區(qū)公共綠地養(yǎng)護資金保障文件,與逐年增加的綠地面積匹配,建立隨社會經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)整的長效機制。爭取在政府財政預算中專門單列“城市園林綠化維護資金”,切實保障園林綠化日常維護,并逐年增加。配套出臺“養(yǎng)護市場定額指標”、搭建“財政養(yǎng)護資金及時支付”平臺等。通過多方舉措,努力構(gòu)筑“建一塊,養(yǎng)一塊”的綠地可持續(xù)性發(fā)展良性循環(huán)。
5.適量保留專業(yè)養(yǎng)護隊伍。在公共綠地全面推向市場,推進市場化改革的同時,應適當保留應急的專業(yè)養(yǎng)護隊伍。建議在全市推進市場化的過渡期內(nèi),可以以比選的方式引入應急保障機構(gòu),或者就以現(xiàn)有的公園養(yǎng)管單位成建制組成應急保障機構(gòu),負責人員培訓、崗位帶教和應急服務應對如抗臺、森林防火搶險、110聯(lián)動等突發(fā)事件。平衡養(yǎng)護專業(yè)化和市場化的比例,確保養(yǎng)護管理機制市場化改革健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
進一步深化城市公共綠地養(yǎng)護管理體制改革是大勢所趨,勢在必行。在市場化進程中矛盾復雜、任務艱巨,陣痛在所難免。溫州市的綠化養(yǎng)護市場化經(jīng)過幾年的實踐和探索,正在逐漸形成。下一步,建立健全的市場競爭機制、規(guī)范科學的養(yǎng)護管理體系、強有力的財政保障機制等,將逐步穩(wěn)健推進綠化養(yǎng)護管理市場化,從而建立起適應新形勢要求的高效、靈活、開放、競爭的園林綠化養(yǎng)護管理模式,最大限度地提高城市園林綠化養(yǎng)護管理水平,促進溫州市公共綠地養(yǎng)護的健康發(fā)展。
參考文獻:
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1 包頭市園林管理現(xiàn)狀
截至2011年年底,包頭市綠地率為38.5%,綠化覆蓋率達41%,人均公共綠地達12.2m2。
1.1 綠地養(yǎng)護管理 隨著綠化撫育面積的逐年增加,綠地維護任務日益繁重。包頭市切實做好綠地養(yǎng)護管理,實現(xiàn)綠地維護規(guī)范化、制度化、效能化。按照綠地分級養(yǎng)護管理標準,以澆水、施肥、病蟲害防治、造型修剪為重點,加大植物管理精細化程度。
1.2 園林專用綠地建設 首先建立起建設路兩側(cè)、生態(tài)鋁業(yè)園區(qū)和東河區(qū)之間的城市組團隔離帶。其次,全面推進城市森林防護體系建設,實施城鄉(xiāng)結(jié)合大環(huán)境造林綠化;開展“綠色行動進社區(qū)”、“綠色校區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)”等專項活動,認真做好臨街單位拆墻透綠工作,完成舊居住區(qū)的綠化改造。
1.3 園林綠化材料生產(chǎn)管理 隨著城市發(fā)展的需要,城區(qū)內(nèi)原有的生產(chǎn)綠地如三苗圃被建成公園綠地植物園,一苗圃建成錦林公園,而且隨著未來發(fā)展的需要,郊區(qū)苗圃位于城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)綠地也逐漸被改建成公園綠地。生產(chǎn)綠地的大面積減少,必將影響到日后城市綠化建設對植物材料的需求。為此,新建、擴建苗圃,增加生產(chǎn)綠地面積,已刻不容緩。包頭市擬定建設占地約200hm2的建設一期生產(chǎn)綠地,苗圃建成后可滿足包頭市城市綠化建設苗木的供應,節(jié)約外購苗木資金,切實解決苗木自給率低的問題。同時加大南郊苗圃、二苗圃和新苗圃的投入。對現(xiàn)有苗圃進行配套建設,整合苗圃土地資源,提高土地產(chǎn)出率,加大苗圃綜合育苗能力及大批量生產(chǎn)能力。
1.4 園林管理技術(shù)機構(gòu)建設 1981年由市政府正式批準建立包頭市園林科研所,自建所多年來,城市園林科技研究工作取得了大量的研究成果,共承擔國家建設部、自治區(qū)、建設廳、包頭市科委以及主管局下達的科研任務57項,獲國家建設部和林業(yè)部科技進步獎16項。成為自治區(qū)內(nèi)設備最齊全,技術(shù)力量最強的園林科研機構(gòu)。同時,還從事園林建筑工程的設計與施工、雕塑工藝產(chǎn)品的設計與制作、園林科學技術(shù)的開發(fā)與推廣,取得了巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟效益。
1.5 園林教育和服務管理 組織建設園林管理協(xié)會,制定了《包頭園林協(xié)會章程》等文件,有效維護了市場秩序。加強園林服務窗口單位建設,逐步健全服務承諾和游客投訴處理機制,組織引導市民群眾開展形式多樣、內(nèi)容健康向上的自娛自樂活動,使公園廣場日益成為人民群眾的精神文化陣地。各大公園廣場與政府組織、民間社團積極共建,為市民群眾提供更便捷、更豐富的文化活動互動平臺。
1.6 園林管理法制建設 2012年9月1日正式頒布實施《包頭市綠化管理條例》,新增了22條。城市綠化行業(yè)管理和執(zhí)法工作不斷加強,堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化景觀的行為,進一步增強了依法愛綠護綠的力度。
2 包頭市園林綠化近期發(fā)展趨勢
2.1 包頭市近期園林管理建設 在以下三個方面下功夫:首先,擬實施的五大項園林綠化建設工程,友誼公園建設工程、休閑綠道建設工程、30道路節(jié)點景觀改造工程、城區(qū)植被恢復及苗木生產(chǎn)、科研基地建設工程、提檔升級工程。其次,著力做好綠地養(yǎng)護管理,實現(xiàn)綠地維護規(guī)范化、制度化、精細化,加大對公園、廣場、綠地、景點的綜合管理;加強綠地經(jīng)營和服務項目的管理;加強對綠地配套園林設施的維護管理;進一步搞好綠地管理服務工作。再次,加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。最后,健全管理機制、完善規(guī)章制度。
2.2 擴展包頭市園林植物品種,合理有效利用開發(fā)本地園林植物資源 堅持園林植物多樣性的觀點,合理擴展、配置園林植物。突出特色植物,合理配置綠地植物的組成與結(jié)構(gòu)。強化園林苗木的繁育、引種、馴化工作,走可持續(xù)發(fā)展道路。
園林管理作為城市綠化建設中的重要支撐力量,是完善城市生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵所在,其綠化程度和管理水平的高低直接關(guān)系著人民居住環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展,城市綜合承載能力的提升,是與時俱進,緊跟生態(tài)建設和綠色環(huán)保發(fā)展的內(nèi)在需求。完善的園林管理不僅能夠有效改善城市生態(tài)環(huán)境,還能夠提高居民生活質(zhì)量水平,但就目前我國園林管理現(xiàn)狀來看,還遠遠沒有達到此目標,仍然存在一些亟待解決的現(xiàn)實問題。本文即以此為研究重點,詳細分析了我國園林管理過程中存在的具體問題,并在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗教訓,對我國園林管理未來發(fā)展趨勢進行了相應探索,以此推動我國園林管理的科學化、系統(tǒng)化發(fā)展。
1我國園林管理的發(fā)展現(xiàn)狀
加強園林綠化管理、建設,改善城市生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)文明建設的應有之義。在此理念的指導下,近年來,我國加快了園林管理的步伐,也取得了一些成績,在園林建設整體規(guī)劃、相關(guān)法律法規(guī)、制度建設以及園林管理方法等方面都取得良好的成效。
1.1園林管理制度不斷完善和發(fā)展
在我國,由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,以及社會意識形態(tài)的影響,園林綠化建設起步要比發(fā)達國家晚很多,直至20世紀80年代才出現(xiàn)了有關(guān)園林建設技術(shù)標準等,并相應的制定和了有關(guān)的園林建設管理標準,例如1991年建設部出臺的《城市園林綠化行業(yè)技術(shù)標準體系表》、《園林設計規(guī)范》、《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范等等,這都為城市園林綠化管理提供了有效依據(jù),也促進了園林管理的初步發(fā)展;而后相關(guān)部門又相繼公布了《城市園林綠化條例》、《城市綠線管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)和標準,并就其實施規(guī)范進行細化分類,以此推動了我國園林管理的規(guī)范化、統(tǒng)一化和多元化發(fā)展,同時,也為完善管理方法,提升管理質(zhì)量提供了重要的支撐。由此看來,我國園林管理也是經(jīng)歷了由簡單到復雜,由不規(guī)范到規(guī)范的漸進發(fā)展過程,是在不斷摸索中前進,雖然起步較晚,但也在不斷完善中繼續(xù)向前發(fā)展。
1.2城市生態(tài)建設進程進一步加快
城市園林管理體制和管理模式的不斷完善,不僅很大程度上提升了人民群眾的生態(tài)建設和環(huán)境保護意識,更是加快了我國城市生態(tài)建設進程。城市園林景觀設計中山清水秀、碧海藍天、氣候宜居,生態(tài)環(huán)境和諧而美好發(fā)展的既定目標,更是凸顯了科學發(fā)展的城市生態(tài)建設規(guī)劃的新理念,也讓城市生態(tài)建設不僅關(guān)注于花草樹木下的視覺美感的綠化建設,還將視野拓展到園林生態(tài)的整體協(xié)調(diào)搭配、統(tǒng)一發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃中。在此科學規(guī)劃管理基礎上,城市環(huán)境污染得以改善,城市生態(tài)格局得以合理構(gòu)建,由此所形成的和諧城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),有效的推動了“生態(tài)城市”目標的更快實現(xiàn)。
2我國園林管理中存在的具體問題分析
當前,隨著我國經(jīng)濟、社會的快餐式發(fā)展,城市環(huán)境污染也成為了首要問題,尤其是在園林綠化和生態(tài)保護社會意識形態(tài)的深化發(fā)展下,園林管理不能緊跟新形勢發(fā)展,許多管理問題更是愈加明顯,存在著園林管理體系不健全、管理理念陳舊、重園林建設、輕視園林養(yǎng)護管理等“短板”,這都嚴重影響了城市生態(tài)環(huán)境建設目標的實現(xiàn),具體問題如下分析:
2.1科學、完善的園林管理體系尚未形成
相對于發(fā)達國家而言,我國的園林管理尚處于初級階段,整體管理水平還有待加強。近年來,隨著城市生態(tài)建設的不斷加強,國家也加大了園林綠化發(fā)展的與投資和管理力度,但是取得的成績有限,仍然存在管理標準化程度低、管理體系結(jié)構(gòu)不合理,管理制度和法律法規(guī)不健全、管理發(fā)展水平不平衡等現(xiàn)實問題,這都嚴重阻礙了我國園林管理的科學化發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,我國現(xiàn)存的管理制度標準中,關(guān)于園林管理的規(guī)定很少,即使有相關(guān)規(guī)定,但也嚴重失衡,大多集中部分領域,例如關(guān)于花卉種植領域標準化管理規(guī)定較多,但是卻對于園林綠化驗收標準和管戶方法的規(guī)定卻少之又少,這勢必造成園林管理的制度缺失,從而最終影響管理成效。
2.2欠缺園林管理的系統(tǒng)評價標準
園林管理水平的高低直接關(guān)系著生態(tài)環(huán)境的建設,更是影響著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,這就需要有必要的評價、衡量標準來對園林管理效果進行分析、評判,以便明確其經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益,從而督促園林管理的科學化發(fā)展,但是就目前我國園林管理現(xiàn)狀來看,其評價標準嚴重缺失,沒有納入相關(guān)規(guī)制當中去,這就致使園林管理毫無“規(guī)矩”可言,不受任何標準拘束,肆意妄為,最終阻礙園林管理的進步和發(fā)展。
3我國園林管理未來的發(fā)展趨勢
在當前“以人為本”,全面推進生態(tài)建設的大背景下,如何在“先天不足”的情況下,加快我國園林管理的科學化、系統(tǒng)進程,成為了當前最為迫切之舉。
3.1生態(tài)環(huán)境建設是現(xiàn)代園林管理發(fā)展的內(nèi)在要求
生態(tài)環(huán)境的改善,是社會科學進步、人民生活水平提升的必要前提,由此,必需將城市園林綠化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展作為我國園林未來發(fā)展的主題。生態(tài)環(huán)境建設是以改善環(huán)境污染,綠化園林建設、美化生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)平衡為根本目的,城市園林管理未來的發(fā)展方向就是以此為基礎,在尊重自然生態(tài)的前提下,推進園林建設與養(yǎng)護的有機結(jié)合,逐步完善城市綠化,推進城市生態(tài)環(huán)境的進一步完善和發(fā)展。
3.2現(xiàn)代化、高科技化的發(fā)展是園林管理發(fā)展的必然選擇
現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展,推動了社會各層面的變革,而園林管理作為社會的重要組成部分,必然也要受其影響。目前,城市化進程不斷升級、人們的審美需求和個性化發(fā)展也不斷增強,城市園林管理必須緊跟現(xiàn)代化發(fā)展方向,拓寬管理思路,更新管理觀念,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡通訊技術(shù),推進和完善園林管理的現(xiàn)代化和高科技化的進程,以此實現(xiàn)園林管理的數(shù)字化、智能化管理。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:園林養(yǎng)護;精細化管理;園林景觀建設
隨著時代的快速發(fā)展,城市園林也日益重要,在園林景觀建設的過程中應當實施精細化管理,其中,精細化管理不單純是對園林進行集中化管理和規(guī)劃,也需要拓展園林的功能以及實現(xiàn)園林美化。
1園林精細化管理的重要性分析
保護園林、愛護生態(tài)環(huán)境是全社會都需要關(guān)注的事情。為了促使園林得以保護和存在,全國大部分地區(qū)在園林養(yǎng)護方面都在進行精細化管理。精細化管理是一項注重細節(jié)的工作,包含了多個施工環(huán)節(jié),精細化管理的工作人員都必須保持積極工作態(tài)度以及具備良好敬業(yè)的精神。作為相關(guān)園林單位需要對園林景觀各個方面進行精細化管理,不但應當提升工作效率而且應當保障園林工作的質(zhì)量。
2園林管理之中存在的主要問題
2.1缺乏具備專業(yè)能力的人才
園林管理過程中,相關(guān)人員的技術(shù)水平直接決定園林建設水平。園林精細化管理需要具備高技術(shù)的人才,但是我國目前具備相關(guān)能力的人才尤其缺乏,大多數(shù)園林作業(yè)人員年紀偏大,文化偏低,專業(yè)知識儲備不足。如果簡單培訓后立刻進入工作,這些人員只是掌握些皮毛知識,不能夠創(chuàng)造出比較優(yōu)美的園林造型以及難以掌握園林精細化管理的內(nèi)涵,可能對園林管理造成一定阻礙,勢必影響園林景觀養(yǎng)護效果。何況城市園林的數(shù)量正在不斷增加,相對應的管理人員數(shù)量也要不斷增加。
2.2相關(guān)單位對養(yǎng)護重視程度不夠
許多負責園林項目的單位,在施工之初就僅僅把目光放在了設計和施工上,企圖單純地靠簡單的除草、灌溉等基礎工作使園林中的植物生機盎然,而缺乏長遠的眼光來對美麗園林進行長期的養(yǎng)護管理。有些地區(qū)為了營造優(yōu)質(zhì)的園林風貌,在園林建設項目移交前,通過各種手段對之前的疏忽進行緊急突擊補救,導致后來接管部門在日后的工作中養(yǎng)護成本增加,大幅度降低相關(guān)園林管理人員積極性。
3園林養(yǎng)護精細化管理促進園林景觀建設的措施
3.1提升工作人員對精細化管理的認知水平
精細化養(yǎng)護管理的對象是植物,這就要求養(yǎng)護人員在工作過程中,有針對性地根據(jù)植物的不同特性采取符合它們生長習性的養(yǎng)護措施。相關(guān)人員需要能夠熟悉植物的各種知識,包括植物品種、生長規(guī)律等,同時不能忽視當?shù)貧夂驐l件以及突發(fā)天氣狀況對植物的影響。只有對園林進行精細化管理,才能實現(xiàn)植物的健康快速生長,保證良好的景觀觀賞效果。假如錯過了植物的快速生長期,植物的生長效果就有可能不太理想。通常而言,植物的快速生長階段是春夏兩季,其中,夏季往往會枝繁葉茂,有許多多余枝葉影響美觀,因此需要將這些影響美觀的多余枝葉清除,這也有利于植物更好地吸收養(yǎng)分,提升植物的生長效率。而在冬季,害蟲普遍處在休眠期的階段,就需要對植物進行越冬病蟲害防治工作。此外,園林養(yǎng)護人員的認知水平很大程度上影響園林的美觀程度。要提高審美水平,以增強養(yǎng)護效果。
3.2制定科學高效的方案指導園林景觀工作
在進行園林養(yǎng)護過程中,養(yǎng)護人員需要根據(jù)實際情況制定科學的方案進行精細化管理,并且需要對養(yǎng)護工作給予必要的支持,只有這樣,才能夠保障園林養(yǎng)護的工作達到理想效果。在園林工程中,需要設計一些具有層次性的植物群,這樣不但可以增加綠色植物面積,而且有效增加了透視效果,促使園林景觀更加具有審美性和觀賞性,優(yōu)秀的養(yǎng)護方案可以營造獨具特色以及多樣化的植物群,從而為群眾創(chuàng)造美好的綠色景觀以及營造良好的環(huán)境。
4結(jié)語
綜上所述,實施園林精細化管理之中存在的主要問題包括缺乏具備專業(yè)能力的人才、單位對養(yǎng)護重視不夠。為了建設良好的園林景觀,應當增強相關(guān)工作人員對精細化管理的認知水平以及制定科學高效的方案指導實際園林景觀工作。
參考文獻:
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