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社會(huì)上各種不正之風(fēng),是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床,也是外因,領(lǐng)導(dǎo)干部思想深處的苗頭性問(wèn)題則是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)因,外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。所以說(shuō),苗頭性問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)干部思想中的重要隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題,往往是從思想上出問(wèn)題開始的。思想的堤壩筑牢了,才能真正做到防患于未然。要保證領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不出問(wèn)題,就必須隨時(shí)注意克服苗頭性問(wèn)題。我們常說(shuō),千里之堤,潰于蟻穴,講的就是這個(gè)道理。領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問(wèn)題如果不消除,容易由量變發(fā)展為質(zhì)變?,F(xiàn)實(shí)生活中的大量案例反復(fù)表明,領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗深淵往往是從苗頭性問(wèn)題開始的,小問(wèn)題不注意導(dǎo)致思想上麻痹大意,思想上的自我放縱導(dǎo)致行為失范和權(quán)力濫用。只有堅(jiān)持防微杜漸,及早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題,才能筑牢拒腐防變的思想道德防線,有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)。
因此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),必須高度重視克服苗頭性問(wèn)題。一方面,要加強(qiáng)教育,端正思想認(rèn)識(shí),樹立正確的觀念,靠堅(jiān)定的理想信念來(lái)增強(qiáng)免疫力和抵抗力;另一方面,要靠制度來(lái)約束,靠法律來(lái)規(guī)范,用反面典型來(lái)警示,把苗頭性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
從當(dāng)前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的實(shí)際狀況出發(fā),要著力解決以下幾個(gè)方面的苗頭性問(wèn)題:
一要注重克服主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義方面的苗頭性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部的決策是否科學(xué)、正確,對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一個(gè)人剛當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)或剛到一個(gè)單位當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候,由于掌握的信息不那么全面,對(duì)情況不那么了解,所以遇到情況和問(wèn)題時(shí),往往能主動(dòng)調(diào)查研究,收集信息,通過(guò)認(rèn)真分析判斷后,再進(jìn)行決策。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期以后,隨著占有信息的增多,情況的熟悉,經(jīng)驗(yàn)的積累和豐富,領(lǐng)導(dǎo)的能力和自信心也在不斷提高,這時(shí)再遇到什么情況和問(wèn)題,即使主觀上不想犯經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤,但已占有的信息和已積累的經(jīng)驗(yàn)會(huì)不由自主地產(chǎn)生一種條件反射,并由此形成一種主觀判斷。如果這個(gè)時(shí)候不加以注意,就很容易忽略調(diào)查研究、忽略聽取群眾意見,憑主觀印象作出決策。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、領(lǐng)導(dǎo)能力提高是好事;但如果過(guò)分依賴自己的經(jīng)驗(yàn),把握不好、處理不當(dāng),在經(jīng)驗(yàn)豐富的時(shí)候就容易犯主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤,使好成壞事。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者決策者來(lái)說(shuō),個(gè)人閱歷再豐富,都是有局限性的,經(jīng)驗(yàn)越豐富,越應(yīng)加倍警惕被個(gè)人經(jīng)驗(yàn)所誤。
二要注重克服淡化民主集中制的苗頭性問(wèn)題。民主集中制貫徹得如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。一個(gè)人剛當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候,想搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”,想搞違背民主集中制的事情,一般來(lái)說(shuō)不那么容易,因?yàn)橛蟹N種主客觀因素的制約,特別是個(gè)人的威望不夠。任職時(shí)間長(zhǎng)了后,隨著個(gè)人業(yè)績(jī)的積累、領(lǐng)導(dǎo)威信的提高、班子核心的形成,無(wú)形中就會(huì)形成一種決策導(dǎo)向力和控制力。這個(gè)時(shí)候討論問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度就可能對(duì)決策產(chǎn)生非常大的影響。如果班子里的其他同志,不那么有主見,不那么敢于堅(jiān)持自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn),隨波逐流,看眼色行事,就很容易形成“一邊倒”。個(gè)人能力的提高,班子核心的形成,有利于快速作出決策,有利于推動(dòng)工作的開展;但如果把握不好,就會(huì)影響民主集中制的貫徹落實(shí),導(dǎo)致決策和工作失誤。
三要注重克服脫離群眾的苗頭性問(wèn)題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,大多來(lái)自基層,對(duì)群眾有感情,工作中也大多能注重群眾利益,但同時(shí)也存在一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題。一是隨著擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間的推移,同群眾的感情可能逐漸淡化。二是隨著職務(wù)的升遷,可能拉大同群眾之間的距離。從基層工礦長(zhǎng),到廠長(zhǎng)經(jīng)理,以至到副總經(jīng)理、總經(jīng)理,中間層越來(lái)越多。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部也常下基層,但是無(wú)論到哪里,很快就部們層層圍上,真正接近群眾很難。三是隨著事務(wù)增多,客觀上減少了同群眾的接觸。職務(wù)越來(lái)越高,事情越來(lái)越多,下基層同群眾見面的機(jī)會(huì)也就越來(lái)越少。四是容易把身邊的同志和基層的干部當(dāng)作群眾,而把自己同普通的群眾隔離開來(lái)。這些因素是客觀存在的,如果領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上認(rèn)識(shí)不到、調(diào)整不力,就很容易脫離群眾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,既要組織好、領(lǐng)導(dǎo)好群眾,又要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好群眾利益,這是我們的職責(zé),也是我們的義務(wù)。我們不能一味地強(qiáng)調(diào)組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾,而弱化或忽視群眾的需求和利益。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能處理好這兩者的關(guān)系,不重視群眾的需求,不能真正實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益,就無(wú)法組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾,群眾也不會(huì)擁護(hù)和支持我們。
“黨的作風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生命?!盵1]在矛盾突發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,遼寧石油化工大學(xué)黨委高度重視高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題,取得了顯著成效,對(duì)反腐倡廉工作的深入開展發(fā)揮著重要的功能。
1.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)上級(jí)指示精神的重要舉措
遼寧省教育廳提出2013年在全省高校開展管理年活動(dòng),并專門下發(fā)了《關(guān)于開展高校管理年活動(dòng)的通知》,要求省屬各高校要以開展管理年活動(dòng)為契機(jī),全面梳理學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,著重規(guī)范高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則,健全黨政議事規(guī)則和決策程序等問(wèn)題,大力提升學(xué)校管理效能,全力推動(dòng)我省高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)要求,各高校要圍繞本單位的實(shí)際,解決了2至3個(gè)突出問(wèn)題。這些具體細(xì)致的規(guī)定,充分說(shuō)明了遼寧省教育廳對(duì)高校管理工作的重視。為確保此項(xiàng)活動(dòng)的有序銜接,上下“一盤棋”,學(xué)校把加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),作為落實(shí)上級(jí)精神的一個(gè)重要抓手來(lái)實(shí)施。
2.加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求
從學(xué)校內(nèi)部來(lái)看,一方面,隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大,教職工人數(shù)、在校生人數(shù)、學(xué)校資產(chǎn)、教育教學(xué)資源等,增量都很大。如何提高資源、資產(chǎn)的利用效率,如何提高各單位、各部門的工作效率,都需要認(rèn)真思考。另一方面,從校長(zhǎng)信箱和群眾來(lái)訪反映的情況來(lái)分析,學(xué)校管理工作中還存在方方面面的問(wèn)題。比如,職責(zé)不清,管理不力的問(wèn)題;履行職能較差,管理低效的問(wèn)題;有章不依、無(wú)規(guī)可循,管理無(wú)序的問(wèn)題。特別是一些同志管理理念還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求,離依法管理、規(guī)范管理、高效管理的要求還有差距。我們加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),就是要著力解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、遼寧石油化工大學(xué)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治理對(duì)策
按照作風(fēng)年實(shí)施方案,遼寧石油化工大學(xué)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)從2012年3月21日動(dòng)員大會(huì)起至今年3月結(jié)束,形成了濃厚的輿論氛圍,有力推動(dòng)了各階段活動(dòng)的扎實(shí)開展,保證了活動(dòng)效果和活動(dòng)質(zhì)量。
1.黨委重視,領(lǐng)導(dǎo)有力
為了加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),遼寧石油化工大學(xué)黨委成立了干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,制訂了活動(dòng)實(shí)施方案,先后召開了活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和中期推進(jìn)大會(huì)。黨委常委會(huì)5次專題聽取并研究作風(fēng)年工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查作用,定期召開例會(huì),組織四個(gè)檢查組先后六次進(jìn)行檢查和考核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足,使活動(dòng)的力度始終保持不減,活動(dòng)的環(huán)節(jié)始終緊密相扣。全校共有36個(gè)單位召開了各種形式會(huì)議傳達(dá)學(xué)校動(dòng)員大會(huì)、中期推進(jìn)大會(huì)精神和黨委實(shí)施方案,有46個(gè)單位成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了活動(dòng)實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)了各階段活動(dòng)的深入有效開展。
2.加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍
為把高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)開展到位、宣傳到位、落實(shí)到位,學(xué)校和各單位充分利用廣播、宣傳欄、校報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,通過(guò)懸掛活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、開辟學(xué)習(xí)專欄、制作活動(dòng)展版、增設(shè)活動(dòng)網(wǎng)頁(yè)等多種形式,積極開展各種宣傳報(bào)道工作,多角度廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及措施要求,及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài),全面、直觀地反映干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展情況,充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用,為了把干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
3.形式多樣,特色鮮明
遼寧石油化工大學(xué)各單位和部門能夠按照作風(fēng)年實(shí)施方案的要求,組織開展了動(dòng)員部署、理論學(xué)習(xí)、思想解放大討論、調(diào)查研究、查擺問(wèn)題、落實(shí)整改等規(guī)定動(dòng)作,做到了科級(jí)以上干部人人參與學(xué)習(xí)和討論,人人撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),處級(jí)干部多數(shù)參與調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真查找問(wèn)題,制定整改方案,落實(shí)整改措施。各單位和部門還積極謀劃組織了富有特色、形式多樣的活動(dòng)形式,如組織干部深入企業(yè)、高校調(diào)研考察,舉辦多種形式的干部理論學(xué)習(xí)交流會(huì)和專題報(bào)告會(huì)等,切實(shí)增強(qiáng)了活動(dòng)效果。
4.把握重點(diǎn)和關(guān)鍵,明確任務(wù)
第一,要認(rèn)真抓好問(wèn)題查擺環(huán)節(jié)。這是解決問(wèn)題的前提。問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn),關(guān)系到活動(dòng)能不能真正取得成效。因此,我們務(wù)必要在找準(zhǔn)問(wèn)題上多下功夫,下足功夫。要放下思想包袱,輕裝上陣,把師生反映強(qiáng)烈,影響學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題查準(zhǔn)、現(xiàn)象擺清,原因找透;找問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是,有什么問(wèn)題就查擺什么問(wèn)題,敢于揭短亮丑,敢于深挖深查,敢于觸及利益。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo),圍繞市委、市政府及省局、市局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向,扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)解決作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)大改進(jìn)、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高,為實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中,加快融入蘇南,建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)糧食工作,提供有力的作風(fēng)保障。
二、主要內(nèi)容
(一)切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),全面提升群眾滿意度
1、從嚴(yán)執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)做到下基層輕車簡(jiǎn)從、簡(jiǎn)化接待,嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、高檔消費(fèi);嚴(yán)禁出入私人會(huì)所、變相公款旅游;嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡;嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度及住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定;嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育約束,嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女以及其他特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件;自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng),保持高尚精神追求,培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促進(jìn)黨員干部找準(zhǔn)“”突出問(wèn)題,并切實(shí)抓好督查整改。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,深化“三解三促”,構(gòu)建服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),全面提升服務(wù)效能
3、持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)改革。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),修訂完善內(nèi)部管理制度,制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、辦事制度等服務(wù)行為。
4、繼續(xù)深化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行管理機(jī)制,按照新一輪改革要求,及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目,完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)信息;加強(qiáng)網(wǎng)上運(yùn)行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督,在對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行辦件規(guī)范性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),實(shí)行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督,確保所有事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行、督辦問(wèn)題認(rèn)真辦理、咨詢投訴及時(shí)回復(fù);進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上運(yùn)行工作責(zé)任,適時(shí)對(duì)網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核,并公開通報(bào),全面提高網(wǎng)上運(yùn)行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績(jī)效管理。按照“目標(biāo)管理、過(guò)程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、公眾滿意”的要求,實(shí)施績(jī)效管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、提拔、晉級(jí)的重要依據(jù)。以目標(biāo)推進(jìn)、廉潔效能、社會(huì)穩(wěn)定、民主評(píng)議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容,繼續(xù)開展“三服務(wù)”、“五進(jìn)五送”、“公述民評(píng)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)析日活動(dòng),比在平時(shí)、考在平時(shí),促進(jìn)機(jī)關(guān)行政提速增效。
6、認(rèn)真落實(shí)提升執(zhí)行力十項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)否決事項(xiàng)報(bào)告制、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)銷號(hào)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、牽頭負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員等制度,強(qiáng)化制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)提升機(jī)關(guān)執(zhí)行力。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行、行政效能舉報(bào)投訴受理等工作,進(jìn)一步完善配套制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化責(zé)任,杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象,提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。
(三)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全面優(yōu)化改進(jìn)作風(fēng)工作機(jī)制
7、積極營(yíng)造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育,加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政從政道德教育,促使黨員干部反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)作風(fēng)。開展廉政文化活動(dòng),堅(jiān)持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法,增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
8、加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)述職述廉、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度,堅(jiān)持民主決策和定期工作報(bào)告的做法,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力制約和監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)工作,落實(shí)重大事項(xiàng)上會(huì)議決定和黨務(wù)公開,擴(kuò)大監(jiān)督面,加大問(wèn)責(zé)力度,追究失職瀆職行為。深化風(fēng)險(xiǎn)防控工作,針對(duì)“錢、權(quán)、物”集中的重點(diǎn)為對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。
三、實(shí)施步驟
(一)制訂方案,動(dòng)員部署(3月中旬前)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),制訂、實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)工作方案。
(二)推進(jìn)實(shí)施,自查整改(3月下旬—11月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)于開展民主評(píng)議的有關(guān)要求,認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題,把問(wèn)題整改貫穿始終,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能。
(三)總結(jié)考評(píng),表彰激勵(lì)(12月)??荚u(píng)結(jié)果納入年度作風(fēng)效能情況總結(jié)評(píng)議內(nèi)容。對(duì)先進(jìn)科室進(jìn)行表彰,對(duì)落后科室?guī)椭挪樵?,落?shí)整改。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子其他成員任副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)同志為組員的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作責(zé)任和工作制度,認(rèn)真履行工作職責(zé),形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好工作格局。
一、切實(shí)做到個(gè)人形象一面旗。
形象是旗幟、是導(dǎo)向。一名領(lǐng)導(dǎo)干部要在職工群眾中樹立良好的個(gè)人形象,發(fā)揮表率作用,最基本的要做到“三實(shí)”,即:樸實(shí)、務(wù)實(shí)、真實(shí)。
樸實(shí)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員不設(shè)專車,上下班一律乘通勤車這是多年形成的慣例。高調(diào)干事、真情做事、認(rèn)真謀事、抓緊干事、低調(diào)做人,是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)形成的一種共識(shí)。
務(wù)實(shí)。務(wù)實(shí)不是掛在嘴上,而是體現(xiàn)在行動(dòng)上。我們始終把“四講”(講大局,講付出,講實(shí)干,講紀(jì)律)作為一種要求;把“三要”(要把心思用在干事業(yè)上,要把精力用在抓發(fā)展上,要把功夫下在促和諧上)作為一種激勵(lì)。全面實(shí)施井下矸石充填開采、邢北礦井改造、西井9#煤開發(fā)、洗煤廠擴(kuò)能改造、礦區(qū)和生活區(qū)環(huán)境綜合治理、矸石熱電廠煙氣脫硫等六大工程。
真實(shí)。就是執(zhí)行到位,令行禁止,兌現(xiàn)承諾,真正做到傾心想事、精心謀事、用心干事,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
二、切實(shí)做到工作熱情一團(tuán)火。
一是日常工作干得好。任何一個(gè)企業(yè)“驚天動(dòng)地”的事不可能常有,應(yīng)對(duì)的還是日常工作。因此,我們提倡細(xì)致的作風(fēng)和過(guò)硬的本領(lǐng),不但要在非常階段表現(xiàn)出來(lái),更要在日常工作中體現(xiàn)出來(lái)。圍繞“素質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力”三提升,抓基層、夯基礎(chǔ),從三項(xiàng)基本制度抓起,要求廣大干部“時(shí)時(shí)有激情、人人在狀態(tài)”,以大慶人“三老四嚴(yán)”為榜樣做好工作,發(fā)揮作用。
二是關(guān)鍵時(shí)期沖得上。井下矸石充填事關(guān)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,是邢臺(tái)礦關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵項(xiàng)目。礦成立了由黨委書記任總顧、礦長(zhǎng)任總指揮的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了技術(shù)研究、機(jī)電保障、后勤供應(yīng)、戰(zhàn)前動(dòng)員四個(gè)專業(yè)小組,實(shí)行日調(diào)度、周分析、旬總結(jié),保證工程有力有序有效推進(jìn),使該項(xiàng)目按期試驗(yàn)成功。在項(xiàng)目實(shí)施期間,井下投料口被堵,礦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)技術(shù)人員吃住在礦,組織技術(shù)攻關(guān)。擔(dān)負(fù)充填試采任務(wù)的綜采二隊(duì)黨支部書記鄭國(guó)廷、隊(duì)長(zhǎng)路丙臣,帶領(lǐng)全隊(duì)干部職工奮戰(zhàn)150個(gè)日日夜夜,解決了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難題,安全順利完成了7606的試采任務(wù),也為7608工作面的回采打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是特殊條件打得贏。邢臺(tái)礦已有41年的開采歷史。較好采的塊段越來(lái)越少,難采的塊段越來(lái)越多。今年要完成203萬(wàn)噸原煤產(chǎn)量,需要搬家到面16次以上。在這種特殊、艱苦的生產(chǎn)條件下,為保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),邢臺(tái)礦分階段突出四大主題。一是“誓奪首季開門紅、打好備戰(zhàn)第一仗”;二是“奮力實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半、抓牢備戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)”;三是“乘勢(shì)而上攀高峰、加快備戰(zhàn)創(chuàng)水平”;四是“攻堅(jiān)克難不放松、全面?zhèn)鋺?zhàn)建新功”。九月份的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中,邢臺(tái)礦又提出了“三個(gè)一”的要求,即干部多下一個(gè)井、職工多出一個(gè)勤、機(jī)關(guān)人員多解決一個(gè)問(wèn)題。以月產(chǎn)19.3萬(wàn)噸的優(yōu)異成績(jī),向公司交了一份合格的答卷。
三、切實(shí)做到謀事布局一盤棋。
統(tǒng)籌兼顧抓協(xié)調(diào)。一個(gè)企業(yè)工作千頭萬(wàn)緒,如何統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),既是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能力問(wèn)題,也是一個(gè)管理水平問(wèn)題,更是一個(gè)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我們以不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為切入點(diǎn),立足抓大不放小,抓活不抓死。把解放思想貫穿始終,把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)貫穿始終,把企業(yè)文化建設(shè)貫穿始終,解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
胸懷全局促發(fā)展。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好局部,更要胸懷全局。正因?yàn)槲覀冏ズ昧诵吓_(tái)礦安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和諧這個(gè)局部,懷揣備戰(zhàn)“雙五”、實(shí)現(xiàn)“1523”目標(biāo)這個(gè)全局,才有今天邢臺(tái)礦健康持續(xù)發(fā)展的局面。以安全工作為例,我們從動(dòng)態(tài)中不斷鞏固和提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以排隊(duì)上下井為標(biāo)志不斷鞏固和提高企業(yè)安全文化建設(shè),以不斷加大安全思想隱患排查和兩級(jí)防控兩級(jí)點(diǎn)檢制度實(shí)施力度,才創(chuàng)出了邢臺(tái)礦歷史上最長(zhǎng)的安全周期。
與此同時(shí),團(tuán)委還積極開展交流討論會(huì),全體黨員干部結(jié)合實(shí)際,查擺“”問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí),大家都認(rèn)識(shí)到團(tuán)干部要緊緊圍繞樹立宗旨意識(shí)、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn),進(jìn)一步聚焦反對(duì)“”,加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,深入聽取意見,提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)做到不虛不空不偏,確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
開門納諫 找準(zhǔn)問(wèn)題
團(tuán)委在“兵團(tuán)共青團(tuán)網(wǎng)站”開設(shè)活動(dòng)專欄,統(tǒng)一公布團(tuán)委處級(jí)以上黨員干部的電子郵箱,鼓勵(lì)廣大青年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)郵件提意見。通過(guò)“青春兵團(tuán)”微博群,兵團(tuán)青聯(lián)微信公眾平臺(tái),“兵青在線”、“青春萬(wàn)歲”、“西部計(jì)劃”QQ群團(tuán)委開展教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)信息以及征求意見的途徑,廣泛征求基層團(tuán)員青年、團(tuán)組織對(duì)理想信念、群眾觀點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)和聯(lián)系群眾等方面的意見建議,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在“”方面存在的突出問(wèn)題。
8月7日上午,團(tuán)委組織召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基層團(tuán)隊(duì)干部座談會(huì),邀請(qǐng)了師團(tuán)委書記、大中隊(duì)輔導(dǎo)員、企業(yè)干部,直屬單位的團(tuán)干部,青聯(lián)委員代表共31人參加座談,收集各類意見建議54條。8月9日上午召開了團(tuán)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)新老團(tuán)干座談會(huì),邀請(qǐng)轉(zhuǎn)崗的老團(tuán)干提出了8條中肯的意見和建議。
深入基層 走進(jìn)青年
為進(jìn)一步開展好第一階段的活動(dòng),結(jié)合團(tuán)中央的部署要求,團(tuán)委組織開展了“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動(dòng),要求機(jī)關(guān)除個(gè)別人員留守在辦公室值班外,全員都要下基層調(diào)研,調(diào)研成員要準(zhǔn)確、全面、深透地了解基層情況,避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象,防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。
8月12日,由團(tuán)委黨組成員、書記班子帶隊(duì)組成三個(gè)組,赴九師一六一團(tuán)、二師三十八團(tuán)、四師七十七團(tuán)等偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)開展了調(diào)研活動(dòng),為期三周,各組在調(diào)研過(guò)程中深入職工群眾家中,了解青年的所思所想所需,了解基層工作的實(shí)際,挖掘和梳理基層工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。黨組成員、書記班子成員通過(guò)報(bào)告會(huì)、講座等形式直接面向一線青年宣講了黨的十精神、團(tuán)的十七大精神、個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷,給基層的職工群眾、青年大學(xué)生矢志戍邊,弘揚(yáng)兵團(tuán)精神筑牢了精神堡壘。目前調(diào)研活動(dòng)共發(fā)放366份調(diào)查問(wèn)卷,組織了45次座談會(huì),訪談了459名青年。
邊查邊改 確保實(shí)效
團(tuán)委通過(guò)采取召開老團(tuán)干代表、團(tuán)干部代表、團(tuán)員青年代表座談會(huì),團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查,基層調(diào)研,網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛征求意見,共收到274條建議。針對(duì)這些問(wèn)題,團(tuán)委堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改落實(shí)。
一是有條件的立即整改,對(duì)提出的“下基層指導(dǎo)工作不夠,與青年交流少”,“工作中存在形式主義傾向,不貼近實(shí)際”等意見建議,團(tuán)委組織了調(diào)研組下基層開展為期三周的“走轉(zhuǎn)改”調(diào)研,推動(dòng)兵團(tuán)團(tuán)委機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān),走進(jìn)青年,增進(jìn)與青年的感情;
――編 者
2012年網(wǎng)絡(luò)輿情繼續(xù)升溫,成為社會(huì)輿論的發(fā)動(dòng)機(jī)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種問(wèn)題在積累和疊加,網(wǎng)民對(duì)深化改革表現(xiàn)出熱切的期待,有關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革取向的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論重新抬頭。國(guó)土資源部門作為一個(gè)重要的政府組成部分,和民生息息相關(guān),關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情顯得尤其重要。處理好網(wǎng)絡(luò)輿情,對(duì)執(zhí)政為民有著重要的推動(dòng)作用。
2012年湖南國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)
2012年湖南國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)
社會(huì)公眾對(duì)國(guó)土資源關(guān)注度顯著提高。從轉(zhuǎn)載、回帖、搜索量來(lái)看,無(wú)論是事件、人物,正面關(guān)注還是負(fù)面關(guān)注,關(guān)注量都有顯著提高。正面關(guān)注排序第一的“省國(guó)土資源廳出臺(tái)首部黨員干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)辦法”轉(zhuǎn)載突破16萬(wàn),排位第十的“湖南加大征地拆遷信息公開力度”轉(zhuǎn)載過(guò)3萬(wàn);負(fù)面關(guān)注排序第一的“致企業(yè)失地?fù)p失千萬(wàn),長(zhǎng)沙國(guó)土局被黑幕隱瞞事實(shí)”轉(zhuǎn)載破9萬(wàn),第十位“湖南男子自家屋內(nèi)采煤致刑”過(guò)4萬(wàn)。2012年所列事件、人物地域排序總轉(zhuǎn)載點(diǎn)擊數(shù)近800萬(wàn),比2011年總數(shù)高1倍,正面關(guān)注點(diǎn)擊量比負(fù)面關(guān)注點(diǎn)擊數(shù)高1倍。
社會(huì)公眾對(duì)國(guó)土資源關(guān)注面更加多元。相較2011年,2012年公眾關(guān)注有了極大拓展。除了原來(lái)關(guān)注的政策、征地拆遷、市場(chǎng)配置以外,腐敗是持續(xù)關(guān)注點(diǎn),2012年查處的長(zhǎng)沙市局周志紅、永州市局歐陽(yáng)貴忠、醴陵市局周旺炎、郴州市局龍躍帥點(diǎn)擊都在1萬(wàn)以上。干部作風(fēng)、言論、行為等偶發(fā)事件,國(guó)土資源管理體制等深層次問(wèn)題成為新的關(guān)注點(diǎn)?!昂蠈庎l(xiāng)高球場(chǎng)頂風(fēng)上馬,國(guó)土局長(zhǎng)稱領(lǐng)導(dǎo)定的沒(méi)辦法”,“衡陽(yáng)市國(guó)土資源局用進(jìn)口寶馬車做公車”,“隆回最牛國(guó)土資源局長(zhǎng)在位17年”等事件點(diǎn)擊回帖率均達(dá)5萬(wàn)以上,在社會(huì)引起較大反響。
權(quán)益關(guān)注強(qiáng)烈與主流輿情成熟理性并行。權(quán)益關(guān)注強(qiáng)烈,主要是征地拆遷、礦山環(huán)境、地災(zāi)、城鎮(zhèn)化土地利用、地產(chǎn)市場(chǎng)、資源權(quán)益糾紛等涉及具體利益,部分網(wǎng)民實(shí)名發(fā)帖,希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)炒作,借力網(wǎng)絡(luò)沖突、網(wǎng)絡(luò)暴力,形成輿情事件,實(shí)現(xiàn)自身目的?!伴L(zhǎng)沙湘星實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理實(shí)名舉報(bào)長(zhǎng)沙市國(guó)土資源人員瀆職”、“湖南澧縣榮華煤礦非法開采,致四千村名水源枯竭”、“常寧:農(nóng)田保護(hù)‘硬規(guī)定’遭遇‘軟執(zhí)行’等成為2012年較為突出的輿情熱點(diǎn)。主流輿情成熟理性,主要表現(xiàn)公眾對(duì)國(guó)土資源政策支持、對(duì)國(guó)土資源管理成績(jī)肯定、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程部分資源問(wèn)題有理性的思考。如2012年省廳幾項(xiàng)重點(diǎn)工作整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序、環(huán)洞庭湖工程建設(shè)、地質(zhì)找礦突破行動(dòng)等點(diǎn)擊量大而多,但無(wú)回帖、跟帖質(zhì)疑。
傳統(tǒng)媒體與新媒體互動(dòng)成為國(guó)土資源輿情發(fā)展的重要形式。分析排序顯示,負(fù)面關(guān)注一般由互聯(lián)網(wǎng)、微博等自媒體發(fā)起,傳統(tǒng)媒體跟進(jìn);而正面關(guān)注往往由傳統(tǒng)媒體載文,再互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載或微博轉(zhuǎn)發(fā)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播速度、廣度和使用便捷加上用戶量大,客觀上已改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情格局的力量對(duì)比。這種互動(dòng)的傳播形式,使許多事件快速演變成輿情熱點(diǎn)。宣傳中心監(jiān)測(cè)到的26家媒體或轉(zhuǎn)載49件負(fù)面輿情,如“常德西洞庭暴力征地拆遷”、“祁東縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地違規(guī)侵占”等均是在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)酵并走向輿論。而“湖南加大征地拆遷信息公開力度”則由傳統(tǒng)媒體興起,向網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。傳播路徑不對(duì)稱與互動(dòng),整體上形成了“好事不出門,壞事傳千里”的輿情感知。
輿情與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度關(guān)系不明顯,但與引導(dǎo)力度相關(guān)。為尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與輿情發(fā)展之間關(guān)系,按地域?qū)?guó)土資源輿情進(jìn)行了排序,結(jié)果顯示,其相關(guān)關(guān)系并不明顯。但從排序結(jié)果與幾個(gè)地區(qū)輿論引導(dǎo)工作相對(duì)照,可以得出結(jié)論:輿情引導(dǎo)得力,則排列靠前;引導(dǎo)不力,則排列靠后。長(zhǎng)、株、潭、岳、常等市注重輿情引導(dǎo),其排序明顯高于其他地區(qū)。
國(guó)土資源輿情應(yīng)對(duì)與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作開始起步。應(yīng)對(duì)輿情,已成為政府的必修課,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也是未來(lái)新趨勢(shì)。目前我省國(guó)土資源輿情應(yīng)對(duì)與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還處于探索起步階段。部分市州強(qiáng)化了該項(xiàng)工作,株洲等市開通了政務(wù)微博;株洲、衡陽(yáng)開展網(wǎng)絡(luò)輿情搜看、處置、辦理工作,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)輿情;懷化聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)開發(fā)“國(guó)土資源法律即時(shí)通”,服務(wù)相對(duì)人。
2012年湖南國(guó)土資源輿情新特點(diǎn)形成原因分析
除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)新媒體使用人數(shù)絕對(duì)量上升之外,國(guó)土資源輿情的新特點(diǎn)主要是由國(guó)土資源本身特性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征、傳播方式的新變化等多因素決定的。
一是國(guó)土資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二,但資源消耗偏高,資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約越來(lái)越突出,國(guó)土資源需求剛性上升與供給剛性約束成為發(fā)展改革的巨大壓力和倒逼力量,客觀上讓國(guó)土資源成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高度關(guān)注的重要指標(biāo)、輿論關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)。我省近幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快,但土地供應(yīng)緊張、后備資源短缺、征地較多、政策調(diào)整頻繁、礦業(yè)違法高發(fā)多發(fā)等一直是公眾的關(guān)注點(diǎn)和媒體報(bào)道熱點(diǎn)。
二是以人為本科學(xué)發(fā)展觀使群眾權(quán)益維護(hù)進(jìn)入新階段。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)了人的解放。特別是近年來(lái)我省大力推行依法治省、限制行政自由裁量權(quán)、大力推進(jìn)政務(wù)信息公開,同時(shí)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。公眾對(duì)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)的訴求高漲,使輿情到一個(gè)新階段。
關(guān)鍵詞:校園文化;現(xiàn)狀分析 ;職業(yè)文化
在高等教育國(guó)際化和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下,深入研究農(nóng)職院校的校園文化,對(duì)建設(shè)具有農(nóng)職特色、凝聚內(nèi)力的國(guó)際窗口學(xué)院,具有非常重要的意義。
關(guān)于農(nóng)職院校校園文化現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷結(jié)論
切實(shí)掌握當(dāng)前大學(xué)生對(duì)校園文化的認(rèn)知與認(rèn)可度,是加強(qiáng)校園文化建設(shè)的有效途徑與方法的前提和基礎(chǔ)。筆者通過(guò)對(duì)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院大二學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和座談,內(nèi)容涉及以下方面:
1.作為農(nóng)職院校的學(xué)生,你是否有自豪感?79%的學(xué)生選擇有;15%的學(xué)生選擇時(shí)有時(shí)無(wú);5%的學(xué)生選擇沒(méi)有;1%選擇不知道。多數(shù)學(xué)生選擇有自豪感,說(shuō)明學(xué)院的文化建設(shè)對(duì)學(xué)生發(fā)揮了激勵(lì)和潛移默化的育人功能。近些年,學(xué)院在環(huán)境建設(shè)上投入較大,設(shè)計(jì)完成了院徽、院旗;形成了道路、樓宇命名等文化產(chǎn)品;拍攝了《職教明珠》等宣傳片,建成了校園廣播、網(wǎng)絡(luò)及櫥窗;建成噴泉、文化廣場(chǎng)、校史碑、放飛希望雕塑、圖書館、湖畔實(shí)訓(xùn)園、彩林基地、科技示范園等硬件設(shè)施;加強(qiáng)了蘭園、海棠園等主題園的設(shè)計(jì)與美化;升級(jí)了報(bào)告廳、體育場(chǎng)所、學(xué)生公寓等基礎(chǔ)條件,為學(xué)生積極營(yíng)造了健康向上的文化環(huán)境。
2.農(nóng)職院校應(yīng)著力加強(qiáng)哪方面的文化建設(shè)?57%的學(xué)生認(rèn)為是環(huán)境建設(shè),4%的學(xué)生認(rèn)為是制度建設(shè);27%的學(xué)生認(rèn)為是精神建設(shè);12%的學(xué)生認(rèn)為是平臺(tái)和載體建設(shè)。多數(shù)學(xué)生認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)精神和環(huán)境建設(shè)。農(nóng)職院校有著職業(yè)教育自身的文化屬性,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育需要過(guò)硬的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)條件,為學(xué)生營(yíng)造零距離的崗位環(huán)境,沒(méi)有好的實(shí)訓(xùn)條件,就難以滿足學(xué)生對(duì)環(huán)境建設(shè)的訴求。同時(shí),農(nóng)業(yè)職業(yè)一線技能型崗位離不開良好的職業(yè)素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)關(guān)系食品安全、生態(tài)環(huán)境等諸多方面,沒(méi)有良好的職業(yè)道德就會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題。因此,需要物質(zhì)文化與精神文化的有機(jī)結(jié)合。
3.關(guān)于教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。62%的學(xué)生滿意教風(fēng),25%的學(xué)生不清楚,13%的學(xué)生不滿意。學(xué)風(fēng)方面僅有20%的學(xué)生滿意,70%的學(xué)生不滿意,說(shuō)不清的學(xué)生占10%。這說(shuō)明學(xué)生能自知學(xué)習(xí)狀態(tài),能正確評(píng)價(jià)自己,但難以激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。
4.針對(duì)社團(tuán)文化活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)方面的調(diào)查。在文化活動(dòng)方面,75%的學(xué)生表示對(duì)科技文化藝術(shù)節(jié)的活動(dòng)最滿意且覺得對(duì)自己有幫助;10%的學(xué)生認(rèn)為缺乏特色、吸引力不大;15%的學(xué)生比較消極、不太關(guān)心。針對(duì)班會(huì)組織及文體活動(dòng),100%的學(xué)生認(rèn)為有教師的引導(dǎo)和參與時(shí)學(xué)生的積極性更能發(fā)揮,滿意度更高;80%的學(xué)生反映喜歡網(wǎng)絡(luò)但多用于游戲,僅有10%的學(xué)生用于查資料、看新聞,但對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)覺得枯燥、高深或不關(guān)注。此外,通過(guò)對(duì)學(xué)生干部及各社團(tuán)成員的座談發(fā)現(xiàn),高職院校學(xué)生入學(xué)后雖自由空間越來(lái)越大,自主發(fā)展意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),但多數(shù)學(xué)生在實(shí)現(xiàn)社團(tuán)自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我發(fā)展的基礎(chǔ)上,希望有輔導(dǎo)員和教師的指導(dǎo),更能上層次、上水平。
5.你在本階段學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)是什么?85%的學(xué)生希望掌握一技之長(zhǎng)、為就業(yè)打好基礎(chǔ);5%的學(xué)生為創(chuàng)業(yè)作準(zhǔn)備;10%的學(xué)生全面提高自身素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)人生理想作準(zhǔn)備。這說(shuō)明職業(yè)院校的學(xué)生對(duì)于職業(yè)文化的需求更迫切,以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)文化應(yīng)成為農(nóng)職院校的主流文化。
6.你認(rèn)為農(nóng)職院校的辦學(xué)特色是什么?87%的學(xué)生認(rèn)為是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育”相關(guān)的詞,雖然僅是字面理解,卻彰顯農(nóng)職院校辦學(xué)內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生多來(lái)自農(nóng)村,從事農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)的心理準(zhǔn)備相對(duì)較充分,反映其學(xué)習(xí)目標(biāo)的針對(duì)性很強(qiáng),對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有更多訴求。
7.說(shuō)起農(nóng)職院校的精神你首先想到的詞是什么?65%的學(xué)生認(rèn)為是與吃苦耐勞相關(guān),25%的學(xué)生認(rèn)為是實(shí)踐。農(nóng)職院校作為培養(yǎng)“三農(nóng)一線”后備軍的部門,吃苦耐勞與腳踏實(shí)地的實(shí)踐始終應(yīng)成為一種精神紐帶 ,去支撐辦學(xué)目標(biāo)。在當(dāng)前為服務(wù)于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦學(xué)過(guò)程中,學(xué)校仍然堅(jiān)持著“立足首都、面向全國(guó)、服務(wù)三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨,潛移默化地影響師生的價(jià)值取向、思想觀念和行為準(zhǔn)則,比課堂上正規(guī)化的思想政治教育課更“接地氣”。
農(nóng)職校園文化建設(shè)中存在的不足
通過(guò)訪談和抽樣問(wèn)卷,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)職校園文化建設(shè)雖然成效顯著,但必須清醒地認(rèn)識(shí)到還存在諸多不足:
1. 對(duì)校園文化的內(nèi)涵界定與研究不夠
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)人認(rèn)為校園文化相對(duì)于教學(xué)這一硬任務(wù)而言,處于較弱的位置。認(rèn)識(shí)上的差距導(dǎo)致對(duì)農(nóng)職校園文化的內(nèi)涵界定與研究不足,沒(méi)有把校園文化擺在一個(gè)對(duì)學(xué)院發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略高度,缺乏對(duì)校園文化的理性思考和對(duì)先進(jìn)的校園文化體系的建構(gòu)。進(jìn)而在校園文化的文化形態(tài)、價(jià)值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則、制度體系、環(huán)境氛圍等綜合內(nèi)涵方面未形成統(tǒng)籌考慮,沒(méi)有對(duì)學(xué)校的環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化形成有機(jī)統(tǒng)一的共識(shí)。
2.特色化辦學(xué)與校園文化的特色化仍缺乏融合
經(jīng)過(guò)前幾年的國(guó)家級(jí)示范校建設(shè)和國(guó)家級(jí)骨干校建設(shè),農(nóng)職院校在申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中按照教育部規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)加強(qiáng)了辦學(xué)理念與辦學(xué)特色的建設(shè),但在文化的引導(dǎo)方面仍然不夠,在文化與實(shí)踐的結(jié)合方面仍有“兩張皮”現(xiàn)象。學(xué)校是文化的場(chǎng)所,但沒(méi)有特色、缺乏辦學(xué)品位的文化成為學(xué)院發(fā)展的制約因素。農(nóng)職院校既有普通大學(xué)校園文化的共性,又有自己開放和實(shí)踐的職業(yè)屬性,其特色應(yīng)當(dāng)具有鮮明的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育價(jià)值觀、鮮明的農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)的立場(chǎng)和明確的職業(yè)道德目標(biāo)。
3.校園文化建設(shè)的品牌效應(yīng)尚未顯現(xiàn)
隨著高職院校的全面擴(kuò)招以及國(guó)家示范校、國(guó)家骨干校建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)職校園文化建設(shè)越來(lái)越受到重視,但校園文化仍是松散的、不系統(tǒng)的,校園文化建設(shè)尚屬初級(jí)階段,文化的品牌意識(shí)及品牌觀念認(rèn)知不夠。短時(shí)間內(nèi)打造的部分校園文化雖起到了一時(shí)轟動(dòng)的效應(yīng),但并不符合“校園文化需要多年的積累、沉淀與傳承”這一自然規(guī)律,缺乏厚重感和推敲。
4.校園文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
校園文化建設(shè)制度不完善、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,是農(nóng)職院校校園文化建設(shè)中比較突出的問(wèn)題。這是導(dǎo)致文化設(shè)施簡(jiǎn)陋、布局零亂、品位不高、載體不多、平臺(tái)關(guān)聯(lián)度差的一個(gè)重要原因。由于認(rèn)識(shí)上的偏差、缺乏專業(yè)人員的引導(dǎo),校園文化的檔次不高、內(nèi)涵不深刻、系統(tǒng)規(guī)劃能力不強(qiáng)也不足為奇。校園文化建設(shè)問(wèn)題往往在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)被忽略,大多數(shù)學(xué)校把目光更多地放在物質(zhì)文化這一層面上,但卻忽視了精神文化的建設(shè)。此外,作為農(nóng)職院校,由于生源素質(zhì)的客觀原因,導(dǎo)致教風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)依然任重而道遠(yuǎn);由于教學(xué)、管理、科研等方面缺乏整體規(guī)劃,仍需要走科學(xué)化和制度化的路子來(lái)不斷完善;學(xué)院的知名度、美譽(yù)度亟待提升,需要更多地重視文化宣傳工作。
加強(qiáng)農(nóng)職校園文化建設(shè)的路徑選擇
1.農(nóng)職院校校園文化建設(shè)的基本目標(biāo)
服務(wù)于培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線所需要的高等技能型人才是農(nóng)職校園文化的基本訴求,其系統(tǒng)化、職業(yè)化、特色化、制度化應(yīng)該比普通高校更為突出。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)下,加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合,貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)、貼近“三農(nóng)”的“零距離”文化應(yīng)成為農(nóng)職院校文化建設(shè)的發(fā)展方向;以提高教育質(zhì)量為目標(biāo),以培育優(yōu)良“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”為核心,把學(xué)生培養(yǎng)成具有守紀(jì)、勤奮、誠(chéng)信、合作、創(chuàng)新等優(yōu)良品質(zhì)的受企業(yè)歡迎的人,應(yīng)成為校園文化的重要功能。這就要求牢固樹立“以學(xué)生為本”的理念,加強(qiáng)對(duì)校園文化的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持辦學(xué)“以教師為主體”的思想,注重傳承與創(chuàng)新結(jié)合,有形與無(wú)形結(jié)合,共性與特性的結(jié)合,系統(tǒng)地推進(jìn)校園文化建設(shè)。
2.統(tǒng)籌分步抓好校園文化建設(shè)中的五項(xiàng)任務(wù)
一是加強(qiáng)精神文化建設(shè),把準(zhǔn)校園文化方向。踐行應(yīng)用型、實(shí)踐性、高技能人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位,突出農(nóng)職文化特色,發(fā)揮辦學(xué)歷史的傳承與教育功能。精神文化真正稱得上是農(nóng)職院校校園文化建設(shè)的靈魂和核心,是長(zhǎng)期教育實(shí)踐而形成的相對(duì)穩(wěn)定的理想、信念與追求,是學(xué)院文化的精髓,包括價(jià)值觀、學(xué)院精神、學(xué)院形象等。北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院將圍繞“學(xué)院精神、辦學(xué)理念、院風(fēng)、院訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和班風(fēng)”等方面進(jìn)行核心價(jià)值觀建設(shè),通過(guò)充分發(fā)掘?qū)W院的精神文化,來(lái)體現(xiàn)學(xué)院價(jià)值取向、道德歸屬、文化思潮、學(xué)院精神和形象。
通過(guò)深入學(xué)習(xí)院訓(xùn)精神、辦學(xué)宗旨和辦學(xué)理念等,充分挖掘管理者和師生的精神資源,逐步形成學(xué)院價(jià)值觀的群體意識(shí)、整體價(jià)值觀和主旋律;利用各種會(huì)議、談話、典禮和儀式等形式宣傳學(xué)院的價(jià)值觀念,強(qiáng)化全體師生對(duì)學(xué)院價(jià)值觀的認(rèn)同,并轉(zhuǎn)換成為學(xué)院師生員工的實(shí)際行動(dòng);加強(qiáng)院風(fēng)建設(shè),表現(xiàn)在干部作風(fēng)建設(shè)、教師教風(fēng)建設(shè)、學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)以及服務(wù)水平建設(shè)等;注重院貌建設(shè),表現(xiàn)在學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力建設(shè)、管理水平建設(shè)、師生員工的行為規(guī)范建設(shè)和辦學(xué)環(huán)境建設(shè)等;通過(guò)校區(qū)合作、院企合作、建立校友會(huì)、召開家長(zhǎng)會(huì)等形式向社會(huì)各界廣泛宣傳學(xué)院的特色建設(shè)、品牌打造的方向、目標(biāo)和階段性進(jìn)展,樹立起學(xué)院在社會(huì)各界中的良好形象。
二是圍繞行為育人,強(qiáng)化行為文化建設(shè)。學(xué)院行為文化,即高職院校師生在教育實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的活動(dòng)文化,是學(xué)院作風(fēng)、精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn),也是學(xué)院精神、學(xué)院價(jià)值觀的折射。在學(xué)院文化建設(shè)中,一方面,要積極促進(jìn)各種行為文化的建設(shè),包括各種社團(tuán)活動(dòng)、慶典活動(dòng)、文體活動(dòng)、重要儀式、報(bào)告會(huì)等。通過(guò)豐富多彩的校園活動(dòng),達(dá)到理論教育與實(shí)踐教育的有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與各項(xiàng)活動(dòng),發(fā)掘出學(xué)生的特長(zhǎng)和潛能,滿足學(xué)生多樣化的興趣愛好和文化需求,擴(kuò)大學(xué)生的人際交往面,提高學(xué)生交往的質(zhì)量,加深學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,提升學(xué)生的自信心。另一方面,要發(fā)揮教職員工的行為示范作用,注重開展師德教育, 提倡以德育人、以德行政、以德求學(xué),營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)氛圍。尤其要關(guān)注師生對(duì)虛擬文化的需求,加強(qiáng)校園虛擬文化的建設(shè),開創(chuàng)德育工作的新模式和新的評(píng)估機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信、微博、播客、視頻等多種手段打造傳達(dá)信息、教學(xué)交互的平臺(tái)和文化陣地。嘗試開設(shè)“農(nóng)職廣播之聲” “農(nóng)職視頻編輯室”等集校園新聞、快訊 、講座、紀(jì)實(shí)、活動(dòng)等為一體的先進(jìn)文化形式,以喜聞樂(lè)見的方式傳播弘揚(yáng)主旋律。
三是圍繞素養(yǎng)提升,強(qiáng)化職業(yè)文化建設(shè)。高職教育的最終目的是提升受教育者的職業(yè)素養(yǎng),使他們獲得各種職業(yè)能力。農(nóng)職院校的職業(yè)文化建設(shè)必須以專業(yè)文化為引導(dǎo),突出專業(yè)文化的建設(shè),提升學(xué)生素養(yǎng)的目標(biāo),重點(diǎn)打造職業(yè)特色和品牌專業(yè),來(lái)提高學(xué)生三個(gè)層次的職業(yè)能力:一是基本能力,包括學(xué)習(xí)能力、語(yǔ)言能力、信息能力、實(shí)踐能力等;二是專業(yè)能力,即與某種職業(yè)相關(guān)的技能培養(yǎng);三是發(fā)展能力,如人際能力、創(chuàng)新能力、管理能力等。將專業(yè)文化建設(shè)與專業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合、與校企合作相結(jié)合、與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、與課程改革相結(jié)合、與身邊師生相結(jié)合,形成專業(yè)校園文化的鮮明個(gè)性。
四是圍繞環(huán)境育人,強(qiáng)化物質(zhì)文化建設(shè)。物質(zhì)文化,是師生在教育實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造的各種物質(zhì)標(biāo)志、物質(zhì)環(huán)境、物質(zhì)設(shè)施等方面的統(tǒng)一。學(xué)院在不斷增加校園硬件設(shè)施投入的同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持自然景觀與人文景觀相協(xié)調(diào),校園文化與辦學(xué)特色相銜接,綜合功能與多元發(fā)展相統(tǒng)一。在校園建筑樓群的設(shè)置上,充分滿足教學(xué)、科研、生活所需要的使用功能。對(duì)校園教學(xué)區(qū)、實(shí)訓(xùn)區(qū)、生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等各功能區(qū)域進(jìn)行合理布局。校園環(huán)境做到“三化”(綠化、凈化、美化),精心設(shè)計(jì)校園人文景觀。綠化上注重樹木花草修剪的圖案、形態(tài)、層次,使平面綠化與垂直綠化、多層次綠化相結(jié)合;凈化上注重學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生工作,做到校園的整齊、清潔、安靜;美化上則通過(guò)山石、花壇、長(zhǎng)廊等。營(yíng)造茂林修竹、小橋流水、曲徑通幽、自然成趣的靚麗景象。
五是圍繞科學(xué)管理,強(qiáng)化制度文化建設(shè)。制度文化是農(nóng)職院校在與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展校企合作、在校內(nèi)開展教育實(shí)踐等諸多方面涉及的學(xué)院組織結(jié)構(gòu)和建立的管理制度文化。它是學(xué)院師生進(jìn)行文化活動(dòng)的準(zhǔn)則,既是制度約束,也發(fā)揮著“制度育人”的作用。尤其農(nóng)職院校,大多經(jīng)歷過(guò)中專、成人大專及相關(guān)學(xué)校的重組或升格,形成多個(gè)校區(qū)共同發(fā)展的格局。這種情況尤其需要制度文化的建設(shè)來(lái)統(tǒng)一價(jià)值觀,理清各校區(qū)及相關(guān)部門的內(nèi)部關(guān)系,確立成員之間的溝通方式、工作范圍以及權(quán)利和責(zé)任范疇。通過(guò)逐步完善管理制度,形成責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的制度系統(tǒng);通過(guò)在管理制度上體現(xiàn)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)追求、價(jià)值觀念、素質(zhì)要求、作風(fēng)態(tài)度等精神文化方面的條款,讓學(xué)院管理制度的影響深入到師生的心理層面并發(fā)揮作用。
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