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摘要:三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,是近幾年三亞市正推行的總部經(jīng)濟(jì)模式的典型之一。三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給三亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn),本文研究其發(fā)展對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的具體作用。
關(guān)鍵詞:作用;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);總部經(jīng)濟(jì)
一、 三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇
(一) 地理位置上的發(fā)展機(jī)遇
三亞市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,東部產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)已趨飽和。三亞主打熱帶濱海旅游產(chǎn)業(yè),近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾愈發(fā)突出,產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫,空間上,只有西部尚存巨大潛力。
(二) 政策上的機(jī)遇
相繼出臺(tái)《關(guān)于加快三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》,、《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《三亞城市總體規(guī)劃(2008-2020年)》把創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為了三亞產(chǎn)業(yè)提升的發(fā)展目標(biāo)。
(三) 資金上的支持
2012年7 月 13 日三亞市決定對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化發(fā)展,至2017年總投入50億元,發(fā)展旅游業(yè)。政府出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政與稅收補(bǔ)貼政策,例如2013年2月出臺(tái)《三亞市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。
(四) 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇
近年三亞為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策上是引導(dǎo)那些對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依賴程度相對(duì)低的服務(wù)業(yè)企業(yè),如金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、物流、咨詢等企業(yè),避免發(fā)展大型制造業(yè)所帶來(lái)的的環(huán)境、資源等問(wèn)題。
二、三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一) 各項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立
1、 三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園
三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的包含了5項(xiàng)主導(dǎo)功能,分別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、教育培訓(xùn)和港口物流,另外一個(gè)旅游度假輔助功能。核心起步區(qū)主要項(xiàng)目有20個(gè),其中政府投資項(xiàng)目8個(gè)。
2、 其他創(chuàng)意園
另外,也納入創(chuàng)意園區(qū)管理的還有高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁貨港物流園區(qū)、文化名鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)園區(qū)以及梅山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。
3、 海螺姑娘創(chuàng)意文化園
“南海海螺姑娘”被列入三亞市28個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一;是海南首個(gè)海洋藝術(shù)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),位于三亞市吉陽(yáng)鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),總投資達(dá)3.2億元人民幣。
4、 文化項(xiàng)目
在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下,大量文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被逐步引入三亞市。例如天涯不夜城、南中國(guó)影視文化生態(tài)園、檳榔河國(guó)際文化鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)內(nèi)的黎族傳統(tǒng)文化博覽區(qū)、“夢(mèng)里黎鄉(xiāng)”農(nóng)家樂(lè)、客棧、“亞龍灣森林公園;三亞藝術(shù)團(tuán)、海棠秀劇目以及智天慧海等項(xiàng)目。
5、三亞市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地
2008年5月,海南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地在三亞掛牌運(yùn)行。目前三亞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地已有60余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)簽約入駐,形成了動(dòng)漫影視、文化傳媒、婚慶、養(yǎng)老服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、智慧旅游、數(shù)字影像等七大新興智慧產(chǎn)業(yè)集群。
(二) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題
1、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題
三亞市土地價(jià)格較高,使得大量企業(yè)由于由于規(guī)劃用地區(qū)的拆遷工作進(jìn)展緩慢,使得企業(yè)無(wú)法即時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)優(yōu)惠政策不具體、明確,以及對(duì)企業(yè)進(jìn)入條件等的限制政策,使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套硬件建設(shè)工程建設(shè)較慢。
2、資金問(wèn)題
三亞市乃至帶個(gè)海南省金融業(yè)發(fā)展都比較滯后,企業(yè)獲取資金的渠道以及數(shù)額都有限。另外,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以政府單一投資為主,相應(yīng)的商業(yè)化運(yùn)作公司還不具備市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)能力,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重,造成了資金的浪費(fèi)。
3、人才問(wèn)題
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)性高級(jí)人才,或者相應(yīng)的高校作為智力支撐。但三亞市一方面相關(guān)的人才缺失嚴(yán)重,另一方面,相應(yīng)的高校建設(shè)也較晚或者空白。
4、政策體系不完善
在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的管理體制上,同時(shí)成立多個(gè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理。另外,三亞市乃至帶個(gè)海南省對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法缺失。
5、 相關(guān)與支撐產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上游的支撐產(chǎn)業(yè)包括教育、金融產(chǎn)業(yè),以及下游品牌策劃與營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等都處于初級(jí)階段。旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步深化發(fā)展。
三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的作用
(一) 文化創(chuàng)意園區(qū)促成了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形
從企業(yè)總部聚集的規(guī)律上看,企業(yè)總部必然在城市功能強(qiáng)、配套服務(wù)條件好、資源配置方便的區(qū)域聚集。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、融資綜合服務(wù)區(qū)、科技匯集孵化區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)共同構(gòu)成,正是企業(yè)總部落戶的最佳。
(二) 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了資金支持
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主,是技術(shù)性密集產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目起步階段就有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,使其成為資本洼地,對(duì)國(guó)內(nèi)外的資本有具大的吸引力。
(三) 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)吸引了人才
總部經(jīng)濟(jì)要有大量的專業(yè)人才,目前三亞市人才引進(jìn)與流失都是問(wèn)題。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是智力型總部經(jīng)濟(jì)落戶的最佳地。
(四) 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)
三亞市總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是以引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部為主。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)都以生態(tài)型為前提,三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被稱為“藍(lán)色硅谷”,辦公區(qū)的建設(shè)都是以世界一流的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下完成。
(五) 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)展配套的綜合化現(xiàn)代化服務(wù)業(yè),而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是制約三亞總部經(jīng)濟(jì)的重要問(wèn)題。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),能大力推動(dòng)三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提升三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。
(六) 提高了三亞市總部經(jīng)濟(jì)吸引力的整體城市形象
三亞在因其特有的自然地理優(yōu)勢(shì)、黎族民族文化優(yōu)勢(shì)、稅收財(cái)政金融等政策優(yōu)勢(shì),在文化產(chǎn)業(yè)上有其獨(dú)特的差異性優(yōu)勢(shì)。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大力推動(dòng)三亞市的民特色文化產(chǎn)業(yè),有利于提升城市整體形象。
四、三亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
(一) 重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位
三亞要打造文化后發(fā)優(yōu)勢(shì),需重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,視其為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。同時(shí)政府應(yīng)在財(cái)稅政策上、高新技術(shù)補(bǔ)貼政策上、人才激勵(lì)機(jī)制上、對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策上,制定針對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)制定具體的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。
(二) 政府在資本方面出力
三亞市可運(yùn)用國(guó)家和地方政府信用,進(jìn)行市場(chǎng)化操作,提供綜合金融服務(wù)的政策性金融,同時(shí)吸引民間社會(huì)資本,大力發(fā)展金融業(yè)。在本地金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)的不斷豐富與發(fā)展的同時(shí),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),吸引本省、周邊省市及、東盟各國(guó)的資本進(jìn)入,為吸引周邊國(guó)家區(qū)域總部落戶提供資本。
(三) 重視三亞市民族特色與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
三亞不缺少文化資源,而是缺少將文化資源打造成文化資本的創(chuàng)造力。要結(jié)合本土的優(yōu)勢(shì)民族與傳統(tǒng)文化,打造富有三亞黎族民族特色又與現(xiàn)代文化、國(guó)際文化接軌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),屬于三亞市的地方品牌。在文化品牌的保護(hù)體制上,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,保護(hù)歷史文化、非物質(zhì)文化,以保持三亞特色文化。
(四) 吸引并培養(yǎng)創(chuàng)意人才
三亞市建立更為廣泛的辦學(xué)機(jī)制,一方面提高本土居民的整體受教育水平,另一方面,派遣學(xué)者或企事業(yè)單位人員去高?;驀?guó)外學(xué)習(xí)與培訓(xùn),建立人才儲(chǔ)備機(jī)制。建立一套外國(guó)人才推進(jìn)計(jì)劃,引入并培養(yǎng)一批國(guó)際性高科技人才,同時(shí)建立能留住人才的人才激勵(lì)機(jī)制。
(五)政府管理體制改革
進(jìn)一步理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系,政府只做好監(jiān)管職能,并建立高效便利的辦事機(jī)構(gòu)。另外完善相關(guān)的土地、資本、稅收相關(guān)的條例,做到政策上的透明與公正,做好政策的實(shí)施的監(jiān)管及對(duì)企業(yè)的評(píng)估,避免造成優(yōu)惠政策與資源的浪費(fèi)。(作者單位:三亞學(xué)院)
課題來(lái)源:三亞學(xué)院青年項(xiàng)目
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)定位;都市圈;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);南京
中圖分類號(hào):F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)25-0137-02
一、南京經(jīng)濟(jì)定位的都市圈視角分析
南京都市圈包括了南京市、鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、馬鞍山市、滁州市、蕪湖市的全部行政區(qū)域和淮安市的盱眙縣、金湖縣和巢湖市的市區(qū)、和縣、含山縣??偯娣e達(dá)到44 058平方千米。都市圈中,十一個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)情況如下:
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居都市圈第二位。由各省市統(tǒng)計(jì)年鑒可知,2001―2007年,南京在南京都市圈中GDP增速排名第二,僅次于馬鞍山。但與排名第一的馬鞍山市差距較大,高達(dá)105%,與第三名蕪湖市差距僅不到20%。南京在都市圈中的經(jīng)濟(jì)首位度并不突出,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上,要遠(yuǎn)緩于安徽馬鞍山市,同時(shí),與緊隨其后的縣市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上,并未拉開(kāi)明顯的差距。
2.經(jīng)濟(jì)總量居都市圈第一位。各省市統(tǒng)計(jì)年鑒表明,南京市2007年GDP占南京都市圈十大縣市經(jīng)濟(jì)總量的43%。這說(shuō)明南京市在都市圈經(jīng)濟(jì)總量中牢牢占據(jù)第一名的位置,與第二名揚(yáng)州市的17%、第三名鎮(zhèn)江市的16%拉開(kāi)一定距離。
二、南京經(jīng)濟(jì)定位的內(nèi)部發(fā)展視角分析
1.總體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。2009年南京市政府工作報(bào)告顯示,“2008年南京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3 775億元,增長(zhǎng)12.1%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 651.8億元,增長(zhǎng)19.7%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2 154.2億元,增長(zhǎng)15.3%。”[1]
2.所有制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。2008南京市統(tǒng)計(jì)年鑒所示,2007年南京全部規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,內(nèi)資經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的貢獻(xiàn)率為59%,規(guī)模以上外商及港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)比重41%,達(dá)237 137 898萬(wàn)元。2008杭州市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示杭州市2007年規(guī)模以上外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的生產(chǎn)總值為26 471 831萬(wàn)元,較南京少210 666 067萬(wàn)元,其產(chǎn)值占總產(chǎn)值的31.7%,較南京低約10個(gè)百分點(diǎn);但南京內(nèi)資經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重則較杭州低10個(gè)百分點(diǎn),但從產(chǎn)值上看,南京規(guī)模以上內(nèi)資經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比杭州高284 635 842萬(wàn)元??梢?jiàn)南京的工業(yè)實(shí)力要高于杭州。南京目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也主要依靠工業(yè)拉動(dòng)。此外,杭州的股份制企業(yè)(含股份合作企業(yè)0.4%)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重為56.1%,南京股份有限公司和有限責(zé)任公司產(chǎn)值比重僅占29%。從所有制類型上看,采用現(xiàn)代南京企業(yè)制度的企業(yè)比重較杭州少,但從產(chǎn)值上看,卻高于杭州。同時(shí),南京的國(guó)有和集體所有制企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中貢獻(xiàn)率為9%。2008年南京擁有國(guó)有控股企業(yè)178個(gè),占工業(yè)總產(chǎn)值的37%。說(shuō)明南京的國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大作用。
3.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。2009年南京市政府工作報(bào)告指出:南京2008年“軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件銷售收入471億元,同比增長(zhǎng)30%。節(jié)能減排成效顯著,關(guān)停淘汰小化工企業(yè)141家,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%。成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效。”[1]
由此可見(jiàn),南京正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但調(diào)整的力度比較有限。規(guī)模以上的化工產(chǎn)業(yè)仍然在南京工業(yè)總產(chǎn)值占有較大比重。2008南京市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,2007年南京制造業(yè)中,生產(chǎn)總值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)5%的7大產(chǎn)業(yè)中,就有4個(gè)是對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)系數(shù)高的化工產(chǎn)業(yè)。其中,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20.2%,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為9.6%,石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占8.8%,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為3.9%。
三、城市經(jīng)濟(jì)定位現(xiàn)存問(wèn)題
1.南京都市圈的聯(lián)動(dòng)作用未體現(xiàn)。缺乏一個(gè)綜合的行政機(jī)構(gòu)來(lái)規(guī)劃、協(xié)調(diào)南京都市圈的整體經(jīng)濟(jì)布局與發(fā)展,南京都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以單體城市,或省域經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展,未見(jiàn)1+1>2的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效用。
2.南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位度不明顯。目前的南京經(jīng)濟(jì)定位中沒(méi)有體現(xiàn)南京在南京都市圈中首位城市的特點(diǎn),不僅南京在江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)中與蘇州、常州等市的差異化規(guī)劃不明顯,而且沒(méi)有把南京放在南京都市圈的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行合理統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.南京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要重大調(diào)整。南京都市圈的工業(yè)經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)為主導(dǎo),南京市作為南京都市圈的中心城市,重化工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重仍很高。在江蘇省的“十一五”規(guī)劃中,提出要撤離高污染工業(yè),這將有利于南京未來(lái)五年中的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但南京應(yīng)該在整個(gè)江蘇的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,找準(zhǔn)自身的經(jīng)濟(jì)定位。南京要把建設(shè)國(guó)際性的一流城市作為目標(biāo),在南京都市圈,江蘇省各個(gè)主要城市中提高經(jīng)濟(jì)首位度。撤離污染型化工產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵的一步,同時(shí),南京要發(fā)展清潔性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),并在都市圈中與其他城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,發(fā)揮都市圈的整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
4.南京都市圈經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。南京都市圈由于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的行政管理體系,所以缺乏統(tǒng)一的整體發(fā)展規(guī)劃。由于南京都市圈橫跨江蘇、安徽兩省,所以在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上,很難做到比較口徑的一致,在了解南京都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí),存在很多困難,影響了研究的客觀性。同時(shí),也缺乏像“十一五”規(guī)劃這樣的發(fā)展規(guī)劃報(bào)告,南京都市圈在行政管轄、發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際發(fā)展中均存在分散化,缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)的問(wèn)題。這也使南京在都市圈中的作用很難得到發(fā)揮,都市圈的資源難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和整合,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力未能得到最好的發(fā)揮。
5.南京城市特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展未受重視。南京現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃依然以工業(yè)為主導(dǎo),對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)仍然有很大依賴性。新能源、航空航天、軌道交通裝備等新興產(chǎn)業(yè)的定位特色不明顯,缺乏針對(duì)南京都市圈的統(tǒng)籌規(guī)劃,也為與常州、蘇州等周邊城市形成差異化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四、南京城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)定位
1.總部經(jīng)濟(jì):打造長(zhǎng)三角總部經(jīng)濟(jì)第二極?!敖刂?007年年底,已有來(lái)自15個(gè)國(guó)家或地區(qū)的81家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入南京,投資設(shè)立了141個(gè)項(xiàng)目、分公司和代表機(jī)構(gòu)。共興辦外資項(xiàng)目105個(gè)、分公司17個(gè)、代表機(jī)構(gòu)19個(gè),其中,以美國(guó)和日本企業(yè)數(shù)量居多,包括摩托羅拉、福特汽車、東芝、夏普、三菱等一批行業(yè)巨頭。除制造業(yè)之外,紐約人壽保險(xiǎn)、美國(guó)丹麥馬士基等一批金融、保險(xiǎn)、物流領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)也加快了在南京投資發(fā)展的速度。在2007年新落戶南京的11家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中,以現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有5個(gè),比重占到45.5%?!?[2]
世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶南京的速度正在加快。但事實(shí)上,世界五百?gòu)?qiáng)在寧的大部分投資流向仍然是進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè),對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)雖然在增加,但多以生產(chǎn)業(yè)為主。目前僅有極少數(shù)的世界五百?gòu)?qiáng)將其中國(guó)總部設(shè)在南京??梢哉f(shuō),南京目前的總部經(jīng)濟(jì)仍然未成氣候。
南京與上海相比,擁有更低廉的成本優(yōu)勢(shì),同時(shí)南京市是一座擁有深厚的人文積淀的城市,南京應(yīng)積極利用現(xiàn)有的成本優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以專業(yè)化的服務(wù)向上??待R,同時(shí),南京應(yīng)建構(gòu)城市軟實(shí)力,以六朝古都、江南文化的風(fēng)韻,“博愛(ài)”之都的市民風(fēng)貌體現(xiàn)南京的文化優(yōu)勢(shì)。南京都市圈在南京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)該做好協(xié)調(diào)分工,做好南京總部經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū)域,通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃和優(yōu)惠政策引導(dǎo),為總部經(jīng)濟(jì)的落戶提供便利。同時(shí),南京都市圈應(yīng)發(fā)揮其重工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),吸引同類企業(yè)總部落戶南京。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì):發(fā)展清潔型的產(chǎn)業(yè)中心城市。工業(yè)是目前推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè),南京的工業(yè)產(chǎn)業(yè)類型以重化工業(yè)為主,由前文數(shù)據(jù)可知,高污染的重化工行業(yè)比重依然過(guò)高。
短期來(lái)看,南京經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展依然要依靠重化工業(yè)帶動(dòng),但南京應(yīng)該積極優(yōu)化重化工業(yè)結(jié)構(gòu),目前關(guān)閉小型高污染化工工廠的做法值得提倡,但力度仍然不夠。南京短期內(nèi)應(yīng)在保持重工業(yè)生產(chǎn)總量不變的前提下,降低重化工業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,南京應(yīng)發(fā)展循環(huán)型工業(yè),力爭(zhēng)把南京建設(shè)成循環(huán)型的生態(tài)城市:重化工業(yè)的發(fā)展要做好區(qū)位規(guī)劃,積極利用南京都市圈的整體資源,做好統(tǒng)籌安排,部分產(chǎn)值較低的重化工業(yè)要向南京郊縣和都市圈的其他二、三線市縣轉(zhuǎn)移。南京主城區(qū)應(yīng)發(fā)展可循環(huán)的環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì),大膽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、無(wú)煙經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)做中國(guó)第一個(gè)循環(huán)型生態(tài)城市。
3.文化經(jīng)濟(jì):繁榮東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之都。南京的第三產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍未有突出表現(xiàn)。盡管在南京都市圈的主要城市中,南京第三產(chǎn)業(yè)的比重最高,但與南京第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)未拉開(kāi)差距,更不能與北京、上海、廣州等一線城市相比。
南京應(yīng)該借鑒英國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),主打影視娛樂(lè)、動(dòng)漫、出版、設(shè)計(jì)、廣告等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
韓國(guó)的韓流經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)南京的借鑒意義是巨大的。南京擁有豐富的歷史文化資源,更是東方文化、漢文化的集大成之都,南京應(yīng)積極定位文化經(jīng)濟(jì),把南京發(fā)展成東方文化之都,學(xué)習(xí)韓國(guó)由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,積極與世界先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)城市聯(lián)手合作,并加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資金、政策投入,通過(guò)全方位、多層次的包裝、營(yíng)銷、推廣,把南京的東方文化色彩發(fā)掘出來(lái),推廣開(kāi)來(lái),把南京建設(shè)成東方的文化創(chuàng)遺產(chǎn)業(yè)之都和東方文化大都會(huì)。
4.服務(wù)經(jīng)濟(jì):建設(shè)3+1服務(wù)業(yè)中心樞紐城。(1)建設(shè)3大中心城。1)區(qū)域性金融中心城。南京要在上海世界金融中心城市的定位下,規(guī)劃好金融業(yè)發(fā)展方向,依靠成本優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和與周邊城市的聯(lián)動(dòng)效用,在短期內(nèi)發(fā)展成區(qū)域性的金融中心城,長(zhǎng)期來(lái)看,南京可以發(fā)展成為華中地區(qū)的金融中心城。2)商貿(mào)服務(wù)中心城。南京要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),就必須優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步,打造世界級(jí)的商貿(mào)服務(wù)中心城,通過(guò)相比于上海低成本、高產(chǎn)出的商貿(mào)服務(wù)優(yōu)勢(shì),吸引更多世界五百?gòu)?qiáng)公司落戶南京。3)信息科技服務(wù)中心城。發(fā)展信息科技服務(wù)不僅是總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需,也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。南京要依靠高校、研究機(jī)構(gòu)的雄厚人才儲(chǔ)備,通過(guò)政策引導(dǎo)、資金投入,留住人才,加大人心科技服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展。力爭(zhēng)把南京打造成中國(guó)東部的信息科技服務(wù)中心城。(2)建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流樞紐城。南京應(yīng)該利用南京都市圈重工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和深厚根基,大力發(fā)展服務(wù)于重工業(yè)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。同時(shí),南京要發(fā)揮濱江濱海城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造長(zhǎng)江中下游的現(xiàn)代物流樞紐城,并與上海航運(yùn)業(yè)形成差異化經(jīng)營(yíng)格局,把南京發(fā)展成長(zhǎng)江中下游物流中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、出口的中心樞紐城市。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]珠三角地區(qū) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 模式選擇
改革開(kāi)放三十多年來(lái),珠三角地區(qū)由于多年的快速發(fā)展,土地資源緊張,環(huán)境承載力已到極限,企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升,環(huán)境、稅收等各項(xiàng)政策從緊等等原因,使得珠三角的低附加值企業(yè)生存日益艱難,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題能否處理好,與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地是否能選擇適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移模式有直接關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處理得好,不僅能夠幫助珠三角發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)騰出空間,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型提供良好條件,并且還能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)承接方提供技術(shù)與資本,同樣也能夠幫助實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的理論綜述
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要(1932)在對(duì)日本棉紡工業(yè)發(fā)展史研究的基礎(chǔ)上提出了“雁行模式”。在一國(guó)范圍內(nèi),“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)”先是在低附加值的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn),然后才在生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn),繼而在整個(gè)制造業(yè)的機(jī)構(gòu)調(diào)整中都會(huì)出現(xiàn)雁行變化格局。馬海霞(2001)以區(qū)域傳遞的空間指向特征和地域變化特征為出發(fā)點(diǎn),指出兩種主要的區(qū)域傳遞空間模式分別是區(qū)域傳遞的梯度推進(jìn)模式與中心輻射模式。梯度推進(jìn)模式強(qiáng)調(diào)傳遞的梯度指向,而中心輻射模式則強(qiáng)調(diào)傳遞的空間鄰近性。她認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前區(qū)域傳遞空間模式的選擇方向是將“點(diǎn)――軸”模式溶于其內(nèi)的中心輻射模式與梯度推進(jìn)模式相結(jié)合,通過(guò)小范圍多中心輻射實(shí)現(xiàn)大范圍梯度推進(jìn)的空間模式。根據(jù)浙江和西部省區(qū)各自的市場(chǎng)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),陳建軍(2002)認(rèn)為,浙江和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的主要模式應(yīng)該是水平分工模式而不是垂直分工模式,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,達(dá)到提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)。徐洪水(2001)將東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式分為成本導(dǎo)向型,即以降低成本為主要目標(biāo)的一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式;市場(chǎng)擴(kuò)張型,即以接近市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)為目標(biāo)的一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式;配套銜接型,指當(dāng)某個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到目標(biāo)區(qū)位后,其產(chǎn)品供應(yīng)鏈的相關(guān)企業(yè)也會(huì)隨其移入目標(biāo)區(qū)位的一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式;多元化戰(zhàn)略型,即企業(yè)出于市場(chǎng)多元化、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域多元化戰(zhàn)略上的考慮而出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式;政府推動(dòng)型,指在政府促進(jìn)、政策影響下發(fā)生的一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。李松志(2007)針對(duì)佛山禪城陶瓷企業(yè)遷移擴(kuò)張現(xiàn)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,通過(guò)對(duì)回收的調(diào)查問(wèn)卷和訪談資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析影響企業(yè)遷移的行為因素,歸納出企業(yè)遷移擴(kuò)張的行為模式及探討行為模式的成因。他將陶瓷企業(yè)的遷移模式分為遷移總部、遷移研發(fā)機(jī)構(gòu)、整體遷移、遷移生產(chǎn)基地與建立子公司。曹榮慶認(rèn)為,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的模式大致分為整體式遷移式,商品輸出型,市場(chǎng)拓展型,資本輸出型,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型與人才聯(lián)合型。
二、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式
當(dāng)前,業(yè)界將珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總結(jié)為三種模式,即佛山模式、東莞模式和深圳模式。認(rèn)為佛山模式是一種“分離式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式,即遷移生產(chǎn)制造部分的工廠,而將研發(fā)、銷售、總部留在佛山當(dāng)?shù)?;東莞模式是一種“增量”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式,即原企業(yè)不動(dòng),繼續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)部分遷移到外地;深圳模式屬于“混合式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,即部分企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷分離,生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,銷售留下;部分企業(yè)則是全部遷離。
1.佛山模式
佛山模式屬于總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》明確指出,要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)體系,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)將企業(yè)總部、研發(fā)中心、展示中心、信息中心等留在佛山,同時(shí)積極吸引國(guó)內(nèi)外陶瓷企業(yè)和研發(fā)等相關(guān)機(jī)構(gòu)在佛山設(shè)立總部(或者區(qū)域總部)、研發(fā)中心、檢測(cè)中心和營(yíng)銷中心等,大力支持、推動(dòng)陶瓷總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將佛山打造成為中國(guó)乃至全球的陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地,實(shí)現(xiàn)佛山陶瓷由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向都市型、創(chuàng)新型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型躍升。
佛山的陶瓷生產(chǎn)歷史悠久,被譽(yù)為“南國(guó)陶都”。改革開(kāi)放三十多年來(lái),佛山陶瓷迅速走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完備、知名品牌眾多,極具歷史文化底蘊(yùn)和地方特色的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。佛山陶瓷擁有新明珠、新中源、東鵬、鷹牌、蒙娜麗莎、鉆石、歐神諾、順成等大批骨干企業(yè)及著名品牌,有中國(guó)馳名商標(biāo)6件、中國(guó)名牌產(chǎn)品8個(gè)。佛山被國(guó)家有關(guān)部門和協(xié)會(huì)認(rèn)定為全國(guó)最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地和建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地。目前,“佛山陶瓷”已經(jīng)是全國(guó)乃至世界知名的區(qū)域品牌。這種情況下,總部與制造基地在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)異地布局,不會(huì)削弱品牌價(jià)值,對(duì)轉(zhuǎn)移地經(jīng)濟(jì)沖擊不大,是一種較為理想的方式。
此外,陶瓷產(chǎn)業(yè)是資源依賴型產(chǎn)業(yè),屬于在轉(zhuǎn)入地存在主要原材料供應(yīng)基地的行業(yè)。從企業(yè)的戰(zhàn)略布局看,陶瓷產(chǎn)品的研發(fā)與營(yíng)銷在轉(zhuǎn)出地,生產(chǎn)基地在轉(zhuǎn)入地,也即資源產(chǎn)出地,通過(guò)“總部一制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置,保證了轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性以及企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,是符合市場(chǎng)效率的合理的布局。
比如佛山南莊鎮(zhèn),曾經(jīng)一度是陶瓷產(chǎn)業(yè)的污染重鎮(zhèn),近幾年轉(zhuǎn)移關(guān)停了全鎮(zhèn)75家陶瓷企業(yè)中的62家,保留下來(lái)的13家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),一舉摘掉了污染帽子,成為環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)。但它的陶瓷業(yè)并沒(méi)有因此消亡,而通過(guò)迅速發(fā)展形成了研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)展、物流、信息等總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種環(huán)境脫胎換骨式的改善,使南莊成為了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資熱土,目前已有投資過(guò)100億元的新能源汽車、LED等項(xiàng)目準(zhǔn)備落戶。
2.東莞模式
東莞屬于“增量”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式。以工業(yè)產(chǎn)值計(jì)算,東莞2006年仍有80%的規(guī)模以上企業(yè)屬于外商及港澳臺(tái)商投資,其中中小企業(yè)又占了70%,如果考慮大量規(guī)模以下的外源型企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè),在東莞引進(jìn)的眾多“鳥(niǎo)”中,中小企業(yè)的比重只會(huì)更高。對(duì)于那些前店后廠型的貼牌生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),這類企業(yè)的總部在香港和臺(tái)灣,其總部和研發(fā)中心不可能內(nèi)遷,所以不能采取“分離式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;對(duì)于珠三角的中小企業(yè)來(lái)說(shuō),它們規(guī)模較小,生產(chǎn)和研發(fā)等渾然一體,沒(méi)有總部的概念,因此也就無(wú)所謂總部和其他分離轉(zhuǎn)移;還有一些比較大的民營(yíng)企業(yè),這些企業(yè)被認(rèn)為是有“根”的,最有可能把總部留在東莞,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園存在的一些不盡如人意的問(wèn)題,使他們找不到繼續(xù)留在廣東的理由。而一旦生產(chǎn)中心遠(yuǎn)離廣東,在東莞設(shè)立總部的可能性就變得很小,無(wú)法復(fù)制佛山模式。
東莞制造業(yè)多數(shù)是加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)、組裝制造,產(chǎn)業(yè)附加值和生產(chǎn)效率較低,企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,不能掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán),抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。部分企業(yè)對(duì)于去到承接地后的發(fā)展前景不明確,覺(jué)得政府推薦的環(huán)保工業(yè)園配套不完善,不靠近原料產(chǎn)地等等。還有的企業(yè)覺(jué)得政府對(duì)三高企業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)度,只是希望他們離開(kāi)東莞就行了,至于到了新的工業(yè)園里,是否升級(jí),政府不大理會(huì),更談不上引導(dǎo)和支持。但作為企業(yè)方面,要考慮自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?,F(xiàn)在撤出東莞,如果到新的園區(qū)去,升級(jí)和轉(zhuǎn)型做不好,幾年后依然要重復(fù)被遺棄的命運(yùn)。因此原企業(yè)留在東莞不動(dòng),增資擴(kuò)產(chǎn)部分遷移到外地“試試看”,這種轉(zhuǎn)移方式可以降低企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
此外,東莞工業(yè)化的一個(gè)顯著特點(diǎn)是外源型依賴,在本質(zhì)上是一種“訂單經(jīng)濟(jì)”,東莞植根于本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)并未建立,本地企業(yè)尚處于比較低的發(fā)展層次。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,如果本地新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái),或者國(guó)外新興產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)來(lái),就會(huì)造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)空心化,以致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)。因此,東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要一些必要條件保障,其中最重要的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)走后新的產(chǎn)業(yè)資本從何而來(lái)。出于現(xiàn)實(shí)利益的考慮,這些產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移勢(shì)必會(huì)影響到東莞本地農(nóng)民的收入與正常生活,以及當(dāng)?shù)氐腉DP和政府稅收,“新鳥(niǎo)不來(lái)舊鳥(niǎo)不走”的想法在東莞有一定代表性,因此采取“增量”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式,即原企業(yè)不動(dòng),繼續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)部分遷移到外地,這種轉(zhuǎn)移方式也是東莞的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定的。
3. 深圳模式
深圳由于工業(yè)化水平較高,所以,土地價(jià)值更高,人力、租金、水電等運(yùn)營(yíng)成本與其他地區(qū)相比明顯高昂。在資源緊約束條件下,深圳有限的空間無(wú)法滿足所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略高度,通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的范圍和規(guī)模,開(kāi)創(chuàng)珠三角乃至泛珠三角地區(qū)的“大深圳制造”新格局,形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。對(duì)于深圳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言,首當(dāng)其沖地是要解決當(dāng)初“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。隨著城市主導(dǎo)思想和拳頭產(chǎn)業(yè)的日益明晰,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的驅(qū)動(dòng),不符合當(dāng)前深圳發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè),尤其是很多產(chǎn)業(yè)附加值不高的純勞動(dòng)密集型加工企業(yè)難以在當(dāng)?shù)亓⒆?,只能大?guī)模遷移,留下的都是高附加值企業(yè)。
《深圳市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移行動(dòng)方案》指出,積極引導(dǎo)和推動(dòng)部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套環(huán)節(jié)、資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)、勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)和在深圳發(fā)展后勁不足或帶動(dòng)能力較弱而轉(zhuǎn)入地具有比較成熟產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的行業(yè)(企業(yè))向外轉(zhuǎn)移。
《方案》還提出,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)分類引導(dǎo)。除了對(duì)需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)做好協(xié)助退出、轉(zhuǎn)移及優(yōu)化提升工作外,對(duì)于技術(shù)含量高、附加值高、成長(zhǎng)性好、對(duì)深圳稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè),以及本地大中骨干型總部企業(yè)和不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的優(yōu)勢(shì)企業(yè),實(shí)行加強(qiáng)服務(wù)與財(cái)政扶持并重,支持其進(jìn)一步做大做強(qiáng),鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。另外,對(duì)于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)外移,總部留在深圳的企業(yè),積極創(chuàng)造環(huán)境,使其總部能扎根深圳,繼續(xù)發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。
為此,深圳研究建立“工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,以此作為企業(yè)分類引導(dǎo)的“衡量尺度”。該體系將綜合考慮企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品附加值、稅收貢獻(xiàn)、能耗、勞動(dòng)密集程度、規(guī)模實(shí)力和成長(zhǎng)性等方面指標(biāo)。
由此可見(jiàn),深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式是“混合式”的,即部分企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷分離,生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,銷售留下;部分企業(yè)則是全部遷離。對(duì)于高技術(shù)含量、高附加值的高端產(chǎn)業(yè)而言,遷移往往是主動(dòng)的,多數(shù)為了做大做強(qiáng),擴(kuò)大生產(chǎn)能力,謀求市場(chǎng)擴(kuò)張,實(shí)現(xiàn)更廣闊的市場(chǎng)布局等,而深圳成熟的配套鏈接、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境,以及政府的支持往往吸引它們將總部扎根深圳。比如作為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一張重要“名片”的中興通訊,計(jì)劃2013年將全部生產(chǎn)線和部分研發(fā)、培訓(xùn)基地搬到河源。而對(duì)于企業(yè)發(fā)展實(shí)力不濟(jì)、遭受成本壓力過(guò)大的產(chǎn)業(yè),它們無(wú)法掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán),屬于被動(dòng)轉(zhuǎn)移,這些企業(yè)往往都是一些對(duì)配套環(huán)境要求不高、對(duì)成本要求較高的加工貿(mào)易型企業(yè),常采取全部遷離的方式,向生存空間更大的地方進(jìn)行整體轉(zhuǎn)移。
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關(guān)鍵詞:投入產(chǎn)出分析法 流通產(chǎn)業(yè) 北京市
北京市流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大且流通業(yè)地位不斷提升
2006年以來(lái),北京市流通規(guī)模不斷擴(kuò)大,集中反映在社會(huì)消費(fèi)品零售額從2006年的3295.3億元增加到2010年的6229.3億元,幾乎翻了一番。流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也在不斷提高。流通業(yè)在2012年全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額7702.8億元,比上年增長(zhǎng)11.6%。
(二)市場(chǎng)主體中私營(yíng)及個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛
2006年以來(lái),北京市流通市場(chǎng)形成了集國(guó)有、集體、合營(yíng)、外資和私營(yíng)個(gè)體的為一身的混合型的主體。非公有制主體發(fā)展迅速,大力地推動(dòng)了北京市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)以及集體經(jīng)濟(jì)的比重在逐漸下降,而個(gè)體經(jīng)濟(jì)及外資等所占的比重逐漸提高并占有逐漸絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)明北京市流通產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)漸漸完成了市場(chǎng)化的改革,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)初步建立和形成。
(三)流通產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增加
2010年北京市法人總數(shù)為384973名,其中從屬于流通產(chǎn)業(yè)的批發(fā)零售、住宿餐飲以及運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的法人數(shù)總計(jì)為134311名,占總?cè)藬?shù)比例為34.07%。最多的是批發(fā)業(yè),占全市總法人數(shù)的15.56%;最少的為運(yùn)輸服務(wù)業(yè),占比例為0.56%。表1是2008-2011年流通業(yè)及其各行業(yè)占全市法人數(shù)的比重。
從表1中可以看出批發(fā)業(yè)從2010年起得到了比較迅速的發(fā)展,流通產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比維持在一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的水平上。相比較而言,金融危機(jī)爆發(fā)的2008年,餐飲業(yè)有較小的萎縮,其他行業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比則相對(duì)有所提升或穩(wěn)步發(fā)展,其中以批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的增長(zhǎng)最為顯著。2011年流通產(chǎn)業(yè)的整體增長(zhǎng)稍有減緩,但仍然呈良好的增長(zhǎng)趨勢(shì)。
(四)批發(fā)零售業(yè)固定投資增長(zhǎng)最為迅速且餐飲住宿業(yè)有所縮減
由北京市統(tǒng)計(jì)年鑒可知,2008年批發(fā)零售業(yè)固定投資增長(zhǎng)率為-37.5%。之后兩年投資增長(zhǎng)相對(duì)比較迅速。相應(yīng)的餐飲住宿業(yè)的固定投資增速開(kāi)始下降,2008年時(shí)為23.1%,到2010年則變?yōu)?10.5%。
(五)流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不斷完善
北京市為促進(jìn)流通業(yè)合理健康的發(fā)展,近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法規(guī),如《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》以及《北京市商業(yè)流通發(fā)展項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》等。同時(shí)還出臺(tái)了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,如《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》、《商業(yè)、服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量》、《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》等。
基于投入產(chǎn)出法的北京市流通產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)分析
狹義的流通產(chǎn)業(yè)僅指批發(fā)、零售、餐飲和物流四個(gè)產(chǎn)業(yè)。本文根據(jù)北京市投出產(chǎn)出表的分類,主要研究流通產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售和餐飲住宿行業(yè)的主要情況。
投入產(chǎn)出理論是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析中一個(gè)重要的部分,是一種定量化的工具。通常情況下,投入產(chǎn)出指的是產(chǎn)業(yè)之間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)之間存在的聯(lián)系。投入產(chǎn)出理論,是從量化的角度,通過(guò)靜態(tài)分析來(lái)考察經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及各部門間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與聯(lián)系方式,同時(shí)還研究產(chǎn)業(yè)間的投入與產(chǎn)出的量化比例關(guān)系。
(一)北京市流通產(chǎn)業(yè)的影響力和影響力系數(shù)實(shí)證分析
流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用包括兩方面:絕對(duì)影響和相對(duì)影響。絕對(duì)影響通常用影響力表示,而相對(duì)影響則通過(guò)影響力系數(shù)來(lái)反映。影響力是第j部門每增加一個(gè)單位的最終產(chǎn)品所導(dǎo)致的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門總產(chǎn)出的增加量,反映了第j部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的需求的波及程度。某一個(gè)部門的中間產(chǎn)品需求越大,則該部門的影響力就越大,對(duì)其他部門的帶動(dòng)作用(即后向關(guān)聯(lián)程度)越大。影響力計(jì)算公式:
影響力系數(shù)是某一部門的影響力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門影響力平均水平之比,計(jì)算公式如下:
式子中,F(xiàn)j:j產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù);bij:第j部門對(duì)第i部門的完全需要系數(shù); :j產(chǎn)業(yè)的影響力,即完全需要系數(shù)矩陣B中第j列之和; :完全需要系數(shù)矩陣B 列總和的均值。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的影響力系數(shù)越大,就說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)部門對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門的拉動(dòng)作用越大,如果達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),就可以將其視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門。而實(shí)際上,我們通常將各部門所產(chǎn)生的波及影響的平均值1作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):當(dāng)Fj>1時(shí),表示第j部門對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度大于社會(huì)的平均水平;當(dāng)Fj=1時(shí),表示第j部門對(duì)其他部門所產(chǎn)生的波及影響程度等于社會(huì)平均影響水平;當(dāng)Fj
由表2中的數(shù)據(jù)可以看出,北京市2002年與2007年流通產(chǎn)業(yè)的影響力分別為2.04和2.22,這說(shuō)明流通產(chǎn)業(yè)在2002年每增加1億的增加值會(huì)帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出增加2.04億元;在2007年每增加1億增加值可以帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出增加2.22億元。2007年相比2002年提高了0.18億元。
北京市2002年和2007年流通產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)分別為0.87和0.77。與其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)相比,相同點(diǎn)是兩個(gè)年份的數(shù)值都小于其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)值,說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的拉動(dòng)作用并不理想。兩個(gè)年份的影響力系數(shù)均小于1,說(shuō)明流通產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)單位的最終產(chǎn)出,其對(duì)公民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的影響作用還未達(dá)到社會(huì)的平均水平。
具體來(lái)看,2002年和2007年批發(fā)零售業(yè)的影響力系數(shù)分別為0.83和0.67 。餐飲住宿業(yè)的影響力系數(shù)分別為0.92和0.86。由此可以看出,這兩大產(chǎn)業(yè)雖然看似發(fā)展的很好,但實(shí)際數(shù)據(jù)反映出這兩部門產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的影響還未達(dá)到社會(huì)的平均水平。不僅兩大部門產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的影響沒(méi)有達(dá)到社會(huì)的平均水平,而且在這五年之間,還是呈一個(gè)減弱的趨勢(shì)。
(二)北京市流通產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度與感應(yīng)度系數(shù)實(shí)證分析
流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用可以用感應(yīng)度和感應(yīng)系數(shù)來(lái)分別反映出其絕對(duì)影響和相對(duì)影響。
感應(yīng)度用于為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門一個(gè)單位最終使用的增加,要求第i個(gè)部門提供的中間產(chǎn)品的最小值。公式為:
某一產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù),指各個(gè)部門最終需求每增加一個(gè)單位,要求該產(chǎn)業(yè)增加的總產(chǎn)出與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增加額均值的比。某一產(chǎn)業(yè)部門的感應(yīng)系數(shù)越大,說(shuō)明各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)該產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)出的依賴性(前向相關(guān)度)越強(qiáng),該產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的推動(dòng)作用越大。公式為:
式子中,Ej:第j產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù); :第j產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度; :完全需求系數(shù)矩陣B行總和的均值。
感應(yīng)度系數(shù)同影響力系數(shù)一樣,通常以平均值1作為其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),分為三種情況。當(dāng)Ej>1時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)該產(chǎn)業(yè)的需求高于社會(huì)平均水平;當(dāng)Ej=1時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)該產(chǎn)業(yè)的需求等于社會(huì)平均水平;當(dāng)Ej
由表3可以看出,流通產(chǎn)業(yè)在2002年和2007年的感應(yīng)度分別為2.83和2.88,這說(shuō)明當(dāng)北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的最終需要均增加1億元的時(shí)候,對(duì)流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的最低需要量分別為2.83億元和2.88億元。流通產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)在四個(gè)產(chǎn)業(yè)中排第三位,2002年和2007年的系數(shù)分別為0.90和0.8,明顯低于社會(huì)的平均水平。
無(wú)論是從絕對(duì)角度看還是從相對(duì)角度看,北京市的流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用都沒(méi)有想象的那么理想,尚且未達(dá)到預(yù)期的效果。
促進(jìn)北京市流通產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的政策建議
第一,加大對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的投資,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的活力。北京市在繼續(xù)加大政府對(duì)流通產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)要積極引入社會(huì)資本,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域,拓寬投資融資渠道,激發(fā)全社會(huì)發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的活力,使其基礎(chǔ)性地位得到進(jìn)一步的鞏固,并真正成為全社會(huì)愿意投資并能夠帶來(lái)高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。
第二,積極引進(jìn)人才,提升流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素之一是創(chuàng)新,而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。北京市應(yīng)重點(diǎn)營(yíng)造有利的環(huán)境,積極引進(jìn)人才,不僅對(duì)企業(yè),而且對(duì)個(gè)人也應(yīng)給予政府的產(chǎn)業(yè)扶持以及稅收、補(bǔ)貼、貸款等多方面的優(yōu)惠,以提升流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
第三,走國(guó)際化路線,實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,加快流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐。北京市發(fā)展流通產(chǎn)業(yè),應(yīng)充分利用堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源豐富、國(guó)際化優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的條件,抓住全球流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的機(jī)遇,實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略,從而不斷提升北京流通產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)該鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)總部和經(jīng)營(yíng)總部,以總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四,促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)與流通業(yè)的共同協(xié)作發(fā)展。北京市現(xiàn)有流通業(yè)的主要業(yè)態(tài)依舊以服務(wù)居民生活的零售業(yè)和批發(fā)業(yè)為主,而服務(wù)于旅游和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則相對(duì)較少,這不利于城市的持續(xù)發(fā)展,也阻礙了北京市在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮其中心城市的作用。因此,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃服務(wù)于北京及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),增強(qiáng)北京優(yōu)勢(shì)資源的利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與流通業(yè)的共同協(xié)作發(fā)展。
第五,加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)法制建設(shè),加強(qiáng)流通業(yè)規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督。完善流通業(yè)法律體系,為流通業(yè)發(fā)展建立一個(gè)公平、公正的環(huán)境。合理有效地規(guī)劃大商業(yè)的布局,并加強(qiáng)實(shí)施與監(jiān)督的力度。
北京市是一個(gè)國(guó)際化大都市,是中國(guó)面向世界的一張名片。因此,北京市流通業(yè)的發(fā)展不僅僅關(guān)乎北京城市自身的發(fā)展,也關(guān)乎中國(guó)的整體發(fā)展。北京市的流通業(yè)應(yīng)當(dāng)定位于國(guó)際化、現(xiàn)代化、低碳化的流通發(fā)展方向,體現(xiàn)中國(guó)特色,體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性。
參考文獻(xiàn):
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(包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)中心,內(nèi)蒙古 包頭 014030)
【摘 要】隨著包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),營(yíng)造有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)施“退二進(jìn)三”是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條有效途徑,“退二進(jìn)三”有利于提高土地利用率、優(yōu)化空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提升城市形象、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究,闡述以“退二進(jìn)三”方式改變土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞 “退二進(jìn)三”;土地利用結(jié)構(gòu);第三產(chǎn)業(yè)
0 引言
日前,中央要求大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè)),說(shuō)明在新的形勢(shì)下第三產(chǎn)業(yè)的作用已日漸突出,是新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的亮點(diǎn)。推進(jìn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),營(yíng)造有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵,高新區(qū)應(yīng)高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大經(jīng)濟(jì)總量的重要抓手。
近年,高新區(qū)主城區(qū)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城區(qū)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題愈為突出,嚴(yán)重影響到周邊居民的日常生活。工業(yè)產(chǎn)生的各類負(fù)面因素侵蝕城市空氣、水源、綠化質(zhì)量—可謂城市“頑疾”,同時(shí)對(duì)于工業(yè)企業(yè)自身而言,因高新區(qū)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)大大提高,對(duì)工業(yè)企業(yè)排放要求也越來(lái)越嚴(yán)格,主城區(qū)工業(yè)企業(yè)面臨著節(jié)能減排和污染治理的巨大壓力,發(fā)展空間嚴(yán)重不足。而“退二進(jìn)三”政策不失為一道除病良藥:城區(qū)面貌得到實(shí)實(shí)在在的改觀,居民生活品質(zhì)得到切切實(shí)實(shí)的提高,一個(gè)綠色、安全、和諧的城區(qū)即將展現(xiàn)。“退二進(jìn)三”符合城市服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,優(yōu)化了城市功能布局,改善了城區(qū)面貌和居民生活環(huán)境,提高了城市品位。最終實(shí)現(xiàn)“政府得形象,企業(yè)得發(fā)展,居民得環(huán)境”的三贏目標(biāo)!
本文通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究,闡述了以“退二進(jìn)三”方式改變土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)于高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響。
1 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與方向
包頭稀土高新區(qū)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展,隨著包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)出以下特點(diǎn):第三產(chǎn)業(yè)總量快速增長(zhǎng);第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大;第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,金融、保險(xiǎn)、租賃和商服,以及綜合技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展很緩慢;并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基數(shù)很小,比重偏低,特別是具有比較優(yōu)勢(shì)、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、科技文化、教育衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展不平衡。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為資源開(kāi)發(fā)、重工業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯的地區(qū),以知識(shí)密集和專業(yè)化為主要特征的生產(chǎn)業(yè),將成為當(dāng)前高新區(qū)亟待發(fā)展又極具潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由粗放、低附加值形態(tài)向集約、先進(jìn)性、高附加值形態(tài)轉(zhuǎn)型和升級(jí),提高市場(chǎng)占有率,因而發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是必然趨勢(shì)。
2 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與機(jī)遇
近年來(lái),高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,處于歷史最快和最好的發(fā)展時(shí)期。但就總體而言,高新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)還是不夠發(fā)達(dá)。其經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展層次和活躍程度等方面均還有很大的發(fā)展空間,主要表現(xiàn)在:整體發(fā)展水平較低,第三產(chǎn)業(yè)總量、規(guī)模仍然較?。划a(chǎn)業(yè)層次偏低,結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度比較低;缺乏第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃;人才缺乏。
目前是呼包鄂經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和沿黃經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。高新區(qū)作為呼包鄂城市群、沿黃經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)之一,將積極融入城市群一體化進(jìn)程,主動(dòng)承接呼包鄂三市輻射?!秲?nèi)蒙古沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了高新區(qū)在“三位一體化”中的人才培養(yǎng)、技術(shù)輸出、生產(chǎn)業(yè)方面的帶動(dòng)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必將使高新區(qū)集聚更多的戰(zhàn)略資源和發(fā)展要素,為高新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
3 “退二進(jìn)三”改變土地利用結(jié)構(gòu)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展
近年來(lái),稀土高新區(qū)城市面貌隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而發(fā)生著日新月異的變化,為進(jìn)一步提升高新區(qū)城市品位,完善城市功能,優(yōu)化投資環(huán)境,更好的落實(shí)包頭市“退二進(jìn)三”政策,將主城區(qū)打造成為集居住、商業(yè)金融、行政辦公、文化娛樂(lè)、科研設(shè)計(jì)、星級(jí)酒店、現(xiàn)代服務(wù)、休閑健身為一體的新城區(qū)、將黃河大街逐步打造成包頭市建筑景觀一流、綠化環(huán)境一流、通行狀況一流的標(biāo)志性大街。
高新區(qū)“退二進(jìn)三”區(qū)域內(nèi)共有企事業(yè)單位約170家,這些企事業(yè)單位為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),但隨著城市的快速發(fā)展,單一的用地功能已經(jīng)無(wú)法支撐城市的多元化發(fā)展需求,總體規(guī)劃通過(guò)用地功能的置換,地塊的合理整合,完善城市功能,為下一步城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)增加了可操作性。
“退二進(jìn)三”土地結(jié)構(gòu)調(diào)整將原有的工業(yè)用地按照一軸、一帶、七區(qū)的設(shè)計(jì)改變?yōu)檫m于第三產(chǎn)業(yè)用地的商業(yè)、居住類產(chǎn)業(yè)用地。一軸:沿黃河大街兩側(cè)設(shè)計(jì)集商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、科研設(shè)計(jì)、星級(jí)酒店、現(xiàn)代辦公、休閑健身為一體的時(shí)展軸;一帶:串聯(lián)設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)各功能片區(qū),形成一條龍形休閑步行綠帶,聯(lián)系兩頭的城市公園和南郊苗圃,為城市提供開(kāi)發(fā)空間;七區(qū):設(shè)計(jì)區(qū)域結(jié)合現(xiàn)狀大致整合為七個(gè)功能片區(qū)(商務(wù)金融區(qū)、企業(yè)總部區(qū)、科研辦公區(qū)、區(qū)級(jí)行政辦公區(qū)、配套商業(yè)區(qū)、居住片區(qū)、社區(qū)文體服務(wù)片區(qū)),布置不同的城市功能,優(yōu)化城市投資環(huán)境,提升城市區(qū)域品位。商務(wù)金融區(qū)——位于黃河大街兩側(cè),由商務(wù)辦公、酒店式公寓、星級(jí)賓館、大型商業(yè)等多種功能構(gòu)成。企業(yè)總部區(qū)——以金融、證券、高檔商務(wù)辦公等知名企業(yè)總部構(gòu)成的金融商務(wù)帶,它們處于黃河大街南側(cè)的顯要位置,將成為體現(xiàn)城市形象的重要標(biāo)志性建筑群。居住片區(qū)——通過(guò)分析原有住宅片區(qū)的位置分布,居住片區(qū)主要沿黃河大街以北,勞動(dòng)路兩側(cè)布置。
稀土高新區(qū)黃河大街“退二進(jìn)三”整體改造工程,打造商務(wù)商業(yè)高度發(fā)達(dá)的精致城區(qū)。借以發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造包頭高端商貿(mào)中心、總部結(jié)算中心、金融中心和西部知名的休閑旅游度假勝地,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)“退二進(jìn)三”一軸一帶七區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu),提高了土地資源集約利用效益,盤活和利用了存量閑置土地,改變低效的城市土地利用空間模式,以提高土地利用率。以“騰籠換鳥(niǎo)”的方式優(yōu)化二產(chǎn)、三產(chǎn)布局,整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源共同促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高新區(qū)要以總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、金融商務(wù)園區(qū)為配套,發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),以稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)用園區(qū)、希望循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高端裝備制造園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為承載點(diǎn);以產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)為主攻方向,重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)服務(wù),大力發(fā)展服務(wù)輸出;推動(dòng)工業(yè)品牌向服務(wù)名牌延伸,建設(shè)一個(gè)立足高新區(qū)、服務(wù)包頭市、輻射呼包鄂的工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心。
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一、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是城市國(guó)際化的重要推動(dòng)力
(一)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義
一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度日益加深的過(guò)程,是一國(guó)參與國(guó)際分工的廣度和深度的反映。根據(jù)南京對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀和發(fā)展水平,全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能,就是要大力引進(jìn)跨國(guó)公司總部及研發(fā)機(jī)構(gòu),大力引進(jìn)全球知名跨國(guó)企業(yè)和領(lǐng)軍人才,大力提升南京城市國(guó)際知名度和影響力,加速推進(jìn)本土企業(yè)國(guó)際化,全面提升開(kāi)放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能的承載力。
加速南京城市國(guó)際化進(jìn)程,必須緊緊抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展和新一輪科技革命加速孕育突破的歷史機(jī)遇,加快完善與國(guó)際化城市相匹配的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能,形成以經(jīng)濟(jì)國(guó)際化助推城市國(guó)際化的新局面,確保南京走在新一輪城市國(guó)際化前列。
(二)典型國(guó)際化城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能分析
1.全球化城市
紐約、倫敦、東京等全球化城市具備強(qiáng)大完善的全球性經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能,發(fā)揮著全球重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指揮中心的作用。紐約控制著全球40%的財(cái)政資金,是世界上最大的金融中心。紐約證券交易所全球市值達(dá)15萬(wàn)億美元。2010年紐約人均GDP達(dá)到13.68萬(wàn)美元,居世界城市第一位。
2.區(qū)域性國(guó)際化城市
首爾、新加坡、香港等區(qū)域性國(guó)際化城市,具有很強(qiáng)的集聚和擴(kuò)散功能,是世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。新加坡現(xiàn)有跨國(guó)公司7000多家,其中60%以上設(shè)立了全球或區(qū)域總部;在國(guó)際化物流功能方面,新加坡處理著全球1/4的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量;在國(guó)際化金融服務(wù)功能方面, 3/4擁有超過(guò)500家的本地和外國(guó)金融機(jī)構(gòu),是全球第四大外匯交易中心。
3.專業(yè)性國(guó)際化城市
波士頓、戛納、米蘭、威尼斯等專業(yè)性國(guó)際化城市,雖然城市常住人口少,但是通過(guò)發(fā)揮城市獨(dú)特資源稟賦優(yōu)勢(shì),吸引了較多的國(guó)際資源要素,為其成為專業(yè)性國(guó)際化城市創(chuàng)造了有利條件。其中波士頓通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高科技、金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè),從而成為美國(guó)金融、貿(mào)易、教育和高科技中心城市之一。
(三)國(guó)內(nèi)大城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展情況分析
在全球一體化浪潮下,我國(guó)加快推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程。北京、上海、廣州等城市紛紛提出建設(shè)國(guó)際化城市的發(fā)展目標(biāo)。其中,上海提出要基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心,具有世界一流水平的國(guó)際化大都市;廣州提出要逐步成為亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的現(xiàn)代化國(guó)際大都市;北京提出要成為當(dāng)代世界一流水平的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
而在吸引世界知名跨國(guó)公司設(shè)立總部方面,截至2012年6月底,跨國(guó)公司在北京總部企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到639家。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志最近公布的2012年世界500強(qiáng)企業(yè)名單中,44家總部在京企業(yè)入圍,比去年增加3家。至此,北京成為“第二大世界500強(qiáng)總部之都”,僅次于擁有49家500強(qiáng)企業(yè)總部的日本東京。上海已累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資投資性公司259家,認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部393家,設(shè)立研發(fā)中心349家,成為國(guó)內(nèi)跨國(guó)公司總部最集中的城市。截至2012年6月,蘇州吸引設(shè)立投資性地區(qū)總部11家,非投資性地區(qū)總部13家,功能性機(jī)構(gòu)19家,其中,商務(wù)部認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部2家。
在物流集散功能方面,2011年上海浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到308.5萬(wàn)噸,北京首都機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到164萬(wàn)噸,廣州白云機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)到118萬(wàn)噸,分列國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的前三位。
從份額占比來(lái)看,上海浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占我國(guó)境內(nèi)180個(gè)(不含臺(tái)、港、澳地區(qū))民用航空機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐總量的近三成;排名前六位的六大機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占全國(guó)總量的近七成;北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量占據(jù)了全國(guó)總量的半壁江山。
二、對(duì)南京經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀的分析
改革開(kāi)放以來(lái),南京市通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,推進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程,為全面參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)創(chuàng)造了條件。
(一)吸引外資規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次穩(wěn)步提升
自1984年批準(zhǔn)南京第一家外商投資企業(yè)至今(截至2011年底),共有112個(gè)國(guó)家和地區(qū)在南京投資設(shè)立11784個(gè)外資項(xiàng)目。累計(jì)合同利用外資537億美元,累計(jì)實(shí)際使用外資288億美元。外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2011年全市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資占全市總量比重分別為0.4%、44.3%、55.3%。吸引外資質(zhì)量明顯提升,已有91家世界500強(qiáng)企業(yè)在寧落戶發(fā)展,有來(lái)自12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的31家跨國(guó)公司在寧設(shè)立地區(qū)性總部。博西家用電器投資(中國(guó))有限公司獲商務(wù)部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)地區(qū)總部。
(二)境外投資增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯、主體構(gòu)成多元化
自1985年批準(zhǔn)南京第一家對(duì)外投資企業(yè)至今(截至2011年底),全市已累計(jì)批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目305個(gè),中方協(xié)議投資額達(dá)14.1億美元。2011年批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目53個(gè),同比增長(zhǎng)10%;中方協(xié)議投資額5.88億美元,同比增長(zhǎng)71%。對(duì)外投資主體加速?gòu)膰?guó)有企業(yè)為主向民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。2011年53個(gè)境外投資企業(yè)中41個(gè)為民營(yíng)企業(yè),中方協(xié)議投資額為4.25億美元,占全市的72.17%。蘇寧、雨潤(rùn)、三胞等大型民企成為引領(lǐng)南京企業(yè)走出去的龍頭。
(三)開(kāi)放平臺(tái)承載功能持續(xù)增強(qiáng)、支撐作用日益明顯
從1988年南京首個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)成立至今,全市開(kāi)發(fā)開(kāi)放的承載體系日益健全。全市12個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重,從2005年的不足1/4,提高到2011年的近1/3。2006~2010年,南京四大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)投資企業(yè)(獨(dú)立法人)11家,千萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目394個(gè),分別占全市總量的44%和49.8%。且隨著金陵海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行,南京由此成為國(guó)內(nèi)唯一設(shè)立地方海關(guān),統(tǒng)管全市海關(guān)業(yè)務(wù)的省會(huì)城市。電子口岸建設(shè)加快,基本形成集海、陸、空于一體的全方位、立體化、綜合性口岸服務(wù)體系。
隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展,南京發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件均發(fā)生了深刻變化,對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,提出了更高要求。按照全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能的新目標(biāo),與兄弟城市相比,南京還有較大差距。一是開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化承載力還不強(qiáng)。南京開(kāi)發(fā)區(qū)與蘇州、無(wú)錫等城市先進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)相比,缺乏完善的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能設(shè)施,利用外資規(guī)模質(zhì)量還不高。二是機(jī)場(chǎng)的貨物集散能力還不強(qiáng)。2011年,南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量24.7萬(wàn)噸。與全國(guó)排名前三的機(jī)場(chǎng)相比,南京祿口機(jī)場(chǎng)2011年全年完成貨郵吞吐量是上海浦東機(jī)場(chǎng)的8%,北京首都機(jī)場(chǎng)的15%,廣州白云機(jī)場(chǎng)的21%,差距明顯。三是南京綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立不久,各方面建設(shè)剛剛啟動(dòng)。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)217家,2011年監(jiān)管貨值達(dá)到1002億美元。與之相比,南京綜合保稅區(qū)建設(shè)還處于起步階段。
三、提升南京經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能的對(duì)策措施
南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期,南京城市地位進(jìn)一步提升,南京經(jīng)濟(jì)國(guó)際化面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。南京加快城市國(guó)際化進(jìn)程,關(guān)鍵是要加速提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能,全面提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的水平和層次,加快提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(一)大力吸引跨國(guó)公司總部和功能性機(jī)構(gòu)
1.通過(guò)外引內(nèi)育,推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)以及世界著名跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、分銷中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)在我市落戶。優(yōu)先引進(jìn)擁有高端資源、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的總部企業(yè)。大力吸引具有重要影響力的國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域性總部來(lái)寧落戶。
2.加強(qiáng)載體建設(shè),加快總部經(jīng)濟(jì)集聚。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃加快總部經(jīng)濟(jì)布局,明確不同區(qū)域的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向。在城區(qū)和新市區(qū),重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)集中區(qū)。在開(kāi)發(fā)區(qū),重點(diǎn)打造先進(jìn)制造業(yè)總部企業(yè)集中區(qū)。
3.加大政策扶持,著力改善總部經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。一是繼續(xù)完善和深入實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)支持政策,針對(duì)世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè),采取更有針對(duì)性的招商引資優(yōu)惠政策,健全總部企業(yè)落戶的各項(xiàng)配套政策和保障措施。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),為企業(yè)提供快速、便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊,著力打造適宜總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文、居住、信用等環(huán)境。三是加強(qiáng)政府相關(guān)部門與總部企業(yè)的對(duì)話溝通,建立重點(diǎn)總部企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度,定期傾聽(tīng)總部企業(yè)訴求,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
(二)大力引進(jìn)全球知名跨國(guó)公司和領(lǐng)軍型人才
1.加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資力度。圍繞科技創(chuàng)新、商務(wù)、物流、文化、休閑、生活服務(wù)等功能的提升,引進(jìn)一批全球領(lǐng)先服務(wù)業(yè)企業(yè),重點(diǎn)打造區(qū)域金融中心、物流中心、信息服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、商務(wù)會(huì)展中心、旅游休閑中心等,建成主體功能突出的區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。
2.全力引進(jìn)和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng),圍繞南京下一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的六大領(lǐng)域11個(gè)方向(新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新能源汽車),引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和關(guān)鍵項(xiàng)目。
3.大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向,大力引進(jìn)海外留學(xué)歸國(guó)人才、港澳臺(tái)及外籍人才、國(guó)內(nèi)高層次科技創(chuàng)業(yè)人才等,著力吸引一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的科技創(chuàng)業(yè)人才。
(三)進(jìn)一步提升南京國(guó)際知名度和影響力
1.繼續(xù)打造好“創(chuàng)洽會(huì)”、“金洽會(huì)”、海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)等品牌展會(huì)。通過(guò)舉辦高層次展會(huì),加強(qiáng)與著名跨國(guó)公司、大型央企、民企以及銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)的聯(lián)系,為海內(nèi)外企業(yè)投資南京搭建重要橋梁,使之成為展現(xiàn)南京良好投資環(huán)境和招商引資的重要平臺(tái),成為助推南京城市國(guó)際化的高端舞臺(tái)。
2.精心組織國(guó)內(nèi)招商推介會(huì)以及境外招商會(huì)。繼續(xù)舉辦境內(nèi)外招商推介活動(dòng),有效加強(qiáng)與世界先進(jìn)科技成果、全球領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)企業(yè)、國(guó)際高端人才的對(duì)接,大力引進(jìn)著名跨國(guó)企業(yè)在南京建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3.加大力度吸引在寧跨國(guó)公司總部年會(huì)來(lái)寧召開(kāi)。吸引在寧跨國(guó)公司將其總部年會(huì)放在南京召開(kāi),有效擴(kuò)大南京市的國(guó)際知名度和影響力,全面展示南京會(huì)議服務(wù)水平,有力促進(jìn)其會(huì)議服務(wù)能力提高。還可通過(guò)舉辦跨國(guó)公司總部年會(huì)加大與其他跨國(guó)企業(yè)的聯(lián)系,達(dá)到“以商引商”的目的。
(四)加速推進(jìn)南京本土企業(yè)國(guó)際化
1.加快制定南京企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。深入分析全球投資發(fā)展趨勢(shì)以及投資目標(biāo)國(guó)別(地區(qū))投資環(huán)境和政策,研究確定對(duì)外投資方向、重點(diǎn)地區(qū)、方法路徑和保障措施,切實(shí)提高境外投資的質(zhì)量和水平,推動(dòng)本地企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
2.優(yōu)先支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“走出去”。推動(dòng)本地企業(yè)利用外國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化改造、跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略機(jī)遇,以兼并、重組等方式跨入國(guó)際領(lǐng)域,主動(dòng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),以獲得市場(chǎng)份額和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。加快培育本土跨國(guó)公司,推動(dòng)龍頭民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。
3.建立健全境外投資服務(wù)體系。進(jìn)一步完善境外投資決策和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)境外投資前期風(fēng)險(xiǎn)的分析論證,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理機(jī)制。加大對(duì)有關(guān)政策的宣傳力度,為本地企業(yè)“走出去”提供及時(shí)有效的項(xiàng)目、環(huán)境等信息服務(wù),切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)“走出去”扶持政策。
(五)全力打造經(jīng)濟(jì)國(guó)際化功能載體
1.全面提升開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化承載功能。進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì),引進(jìn)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),先地下后地上,先做環(huán)境后再出讓。賦予開(kāi)發(fā)園區(qū)載體功能更為豐富的內(nèi)涵,努力為國(guó)際化企業(yè)、國(guó)際化人才提供更加完善的配套設(shè)施,包括建設(shè)國(guó)際化的科技園、軟件園、孵化器、人才公寓等,提供公共服務(wù)、金融、信息等各類平臺(tái)和政策、制度等軟環(huán)境條件。
2.進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)國(guó)際化承載功能。全面提高商務(wù)樓宇國(guó)際化承載功能,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集中打造一批配套管理完善的高品質(zhì)特色商務(wù)樓宇。拓寬招商渠道,全面提高商務(wù)樓宇入駐率和入駐企業(yè)檔次。積極提高樓宇內(nèi)部智能化水平和物業(yè)管理水平,完善配套服務(wù)和設(shè)施,提升樓宇經(jīng)濟(jì)品質(zhì)功能。
3.大力推進(jìn)與國(guó)際接軌的特殊功能區(qū)建設(shè)。一是加速推進(jìn)南京綜合保稅區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取早日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收封關(guān)營(yíng)運(yùn)。重點(diǎn)發(fā)展特色鮮明、具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易。積極建設(shè)離岸金融服務(wù)中心和物流分撥中心。二是積極申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。爭(zhēng)取成為區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)城市,自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行特別關(guān)稅制度和世界通用的自由港經(jīng)濟(jì)政策,大力吸引外來(lái)資金,以高投入帶動(dòng)高增長(zhǎng),為南京開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。
創(chuàng)業(yè)投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合影響力遠(yuǎn)高于其他金融服務(wù)
創(chuàng)業(yè)投資是指專業(yè)投資者投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)(包括初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)),并通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)服務(wù),培育和輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng),以期分享其高成長(zhǎng)所帶來(lái)的長(zhǎng)期資本增值。它包含幾層含義:投資主體是專業(yè)人員與投資機(jī)構(gòu);投資對(duì)象是創(chuàng)業(yè)企業(yè);投資的方式不僅提供資金支持,而且提供特有的資本經(jīng)營(yíng)等增值服務(wù);完成創(chuàng)業(yè)使命后即退出投資,以實(shí)現(xiàn)自身的資本增值,進(jìn)行新一輪的投資。
作為一種年輕的金融服務(wù),與銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融服務(wù)相比,創(chuàng)業(yè)投資更貼近企業(yè),他們一般都是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸的時(shí)候向企業(yè)注入資金、管理、戰(zhàn)略、創(chuàng)業(yè)激情等要素資源,“雪中送炭”,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并為企業(yè)提供綜合、貼身的服務(wù)。從實(shí)務(wù)層面,創(chuàng)業(yè)投資通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持,間接對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響,體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、優(yōu)化微觀金融環(huán)境,引導(dǎo)社會(huì)資金直接投資于本地中小高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資依托專業(yè)人員與機(jī)構(gòu),吸納社會(huì)多余資金,把資金用于對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)投資,并通過(guò)自身的專業(yè)化運(yùn)作,帶給投資者遠(yuǎn)高于社會(huì)平均資金收益的回報(bào),既緩解了中小企業(yè)融資難的困局,也極大拓寬了社會(huì)資金的投資渠道,同時(shí)也能培育一大批專業(yè)的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員,通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與各方的多贏,這一點(diǎn)對(duì)地下金融空前活躍的浙江尤其重要。
2、加快推進(jìn)本地區(qū)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,同時(shí)吸引外地好的技術(shù)成果來(lái)本地轉(zhuǎn)化。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明,創(chuàng)業(yè)投資有助于縮短科學(xué)研究到工業(yè)生產(chǎn)的周期,加快科技成果商品化,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)業(yè)資金的大量增加,造就了無(wú)數(shù)的高新技術(shù)企業(yè)并以驚人的速度迅速發(fā)展,曾經(jīng)微不足道的小企業(yè)已發(fā)展成為今日舉世矚目的跨國(guó)公司,惠普、英特爾、蘋果等都是由創(chuàng)業(yè)投資催生的高新技術(shù)企業(yè),這種成功揭示了高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資休戚與共的依存關(guān)系,創(chuàng)業(yè)投資與高新技術(shù)的緊密結(jié)合,能夠促成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。
3、催生、扶持本地中小科技企業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ),創(chuàng)業(yè)投資的最高境界是利用自身的資源,催生好的技術(shù)與創(chuàng)意直接轉(zhuǎn)化為企業(yè),如浙江聯(lián)合動(dòng)力能源股份有限公司,一家應(yīng)用納米技術(shù)生產(chǎn)高性能動(dòng)力鋰電池的企業(yè),就是一例通過(guò)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的推動(dòng),吸引外地技術(shù)和人才在桐廬縣新設(shè)企業(yè)的典型案例,目前企業(yè)己成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。
4、推動(dòng)企業(yè)上市,造就上市公司群體,提升城市知名度與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市是創(chuàng)業(yè)投資的目標(biāo),也是最理想的退出方式,創(chuàng)司在根源上有強(qiáng)大的驅(qū)使推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市,它們憑借豐富的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與資源,在創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、股份制改造、選擇中介機(jī)構(gòu)、上市輔導(dǎo)等方面都可以發(fā)揮重要作用。目前有相當(dāng)比例的中小企業(yè)都是通過(guò)創(chuàng)司扶持上市的,如創(chuàng)業(yè)板前三批28家IPO獲批企業(yè)中有23家獲創(chuàng)業(yè)投資,可以預(yù)料,創(chuàng)司將成為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市的最主要力量之一。
5、加速建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,推動(dòng)科學(xué)園區(qū)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成具有一定的區(qū)域性,世界許多著名的科學(xué)園區(qū)都是在創(chuàng)業(yè)投資的支持下發(fā)展起來(lái)的,科學(xué)園區(qū)的發(fā)展在很大程度上需要依靠創(chuàng)業(yè)投資,只有創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,廣泛地吸收創(chuàng)投資金,使科學(xué)園區(qū)成為創(chuàng)投業(yè)的活動(dòng)中心,才能為建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群提供充裕的資金支持,從而加速科學(xué)園區(qū)的發(fā)展,目前杭州的濱江高新區(qū)也正在朝這個(gè)方向努力,而且初有成效。
二、杭州應(yīng)建設(shè)以創(chuàng)業(yè)投資為先導(dǎo)的區(qū)域金融中心
建設(shè)長(zhǎng)三角南冀區(qū)域金融中心是杭州的戰(zhàn)略目標(biāo),包括創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的創(chuàng)投業(yè)是杭州建設(shè)區(qū)域金融中心的重要組成部分,我們認(rèn)為,應(yīng)該站在區(qū)域金融中心建設(shè)的角度與高度,根據(jù)杭州的實(shí)際,把杭州的區(qū)域金融中心定位為以創(chuàng)業(yè)投資為特色與龍頭,兼顧其它金融服務(wù)的發(fā)展格局,這主要基于以下幾點(diǎn)考慮:
1、這是由杭州非常有限的可控金融資源現(xiàn)狀決定的。最近幾年,杭州金融實(shí)力顯著增強(qiáng),金融增加值增幅、絕對(duì)值和占GDP比重等指標(biāo)在全國(guó)省會(huì)城市中名列前茅,但大多數(shù)為外地金融機(jī)構(gòu)在浙江設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),本土金融機(jī)構(gòu)少,整體實(shí)力弱,缺乏龍頭企業(yè),特別是市政府直接可控的金融資產(chǎn)非常有限,而且分散于不同的領(lǐng)域,條塊分割,難以進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與有效整合。
2、這是由杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求決定的。杭州的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是:創(chuàng)業(yè)氛圍好,中小企業(yè)眾多,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),制造、醫(yī)藥、IT等領(lǐng)域有較好的基礎(chǔ),并且有阿里巴巴、娃哈哈這樣的產(chǎn)業(yè)巨人,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重較高,杭州要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資在資金、管理、資源嫁接等要素資源的增量投入,表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是使好的創(chuàng)意與技術(shù)迅速產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)新生企業(yè);二是一大批有潛力的企業(yè)急需通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資的扶持,成為細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè),并形成產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)而優(yōu)化杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三是一些己經(jīng)有規(guī)模的企業(yè)需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資的催化,迅速實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的對(duì)接,更上一個(gè)層次。
3、這是由杭州建設(shè)區(qū)域金融中心、打造總部經(jīng)濟(jì)的任務(wù)決定的。杭州毗鄰上海,政策傾斜、金融資源、財(cái)政支持、國(guó)際影響等方面都不具備優(yōu)勢(shì),難以發(fā)展跨國(guó)公司和境內(nèi)大企業(yè)總部聚集的傳統(tǒng)總部經(jīng)濟(jì),但杭州可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展,走具有杭州特色的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,即通過(guò)扶持發(fā)展創(chuàng)投業(yè),促進(jìn)杭州本土的創(chuàng)司、產(chǎn)業(yè)基金等投資機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),培育、催化出一批以杭州為總部的國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu);同時(shí),通過(guò)創(chuàng)司的運(yùn)作,推動(dòng)杭州本地企業(yè)上市,形成杭州上市公司總部集群;另外,作為創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分,創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)的活躍必將促使會(huì)計(jì)、律師等本地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體實(shí)力的增強(qiáng),同時(shí)吸引外地高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總部的落戶,加速杭州總部經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。
4、杭州的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)有能力擔(dān)當(dāng)此重任。通過(guò)近幾年的快速發(fā)展,杭州創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,并已具備行業(yè)高速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件,具有良好的發(fā)展前景,表現(xiàn)在:(1)創(chuàng)司數(shù)量眾多,有非常好的基礎(chǔ),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已備案創(chuàng)司達(dá)400家,其中在杭備案的創(chuàng)司38家,杭州是全國(guó)已備案創(chuàng)司最多的城市;(2)創(chuàng)投資金充裕,杭州民間資本體量大,活躍度高,流動(dòng)性強(qiáng),嗅覺(jué)靈敏,而且勇于接受新興事物,對(duì)設(shè)立創(chuàng)司擁有極高的熱情,目前眾多創(chuàng)司的背后既有實(shí)力雄厚的大型民營(yíng)企業(yè),又有富裕階層個(gè)人;(3)項(xiàng)目源優(yōu)秀而且數(shù)量眾多,杭州科技型中小企業(yè)眾多,而且有浙江大學(xué)等高校提供技術(shù)研究與理論支持,同時(shí)還擁有高新區(qū)孵化器、上城區(qū)科創(chuàng)中心、浙江大學(xué)科技園三個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器和多個(gè)省市區(qū)級(jí)孵化器,能提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的項(xiàng)目資源;(4)中介服務(wù)發(fā)達(dá),目前己形成以創(chuàng)投服務(wù)中心為平臺(tái),門類齊全的創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)業(yè),集聚了一批與創(chuàng)投服務(wù)相關(guān)的機(jī)構(gòu),包括咨詢、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、擔(dān)保等中介,且己經(jīng)自成體系;(5)創(chuàng)業(yè)投資己經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好與定位,杭州創(chuàng)業(yè)投資目前形成了以創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為引導(dǎo),涵蓋天使投資、VC(偏好中小企業(yè)投資)和PE(以成熟期企業(yè)為主要投資方向)的良好格局。
由于其具有的多個(gè)“統(tǒng)一”的特點(diǎn),諸如統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品牌產(chǎn)品、統(tǒng)一服務(wù)模式、統(tǒng)一價(jià)格體系等,能夠保障投資者在不具備相應(yīng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的前提下迅速進(jìn)入“競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)”,在總部的幫助下完善自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,從而獲得長(zhǎng)期與穩(wěn)定的投資收益,降低投資者的投資風(fēng)險(xiǎn),因而被廣大投資者青睞。
真正的“整店輸出”具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),也正是這種模式能夠獲得投資者垂青的原因:
1、“整店輸出”的單店經(jīng)營(yíng)成功率非常高,某些世界級(jí)連鎖企業(yè)的加盟成功率甚至高達(dá)95%以上。所以,在其他單店經(jīng)營(yíng)只有20%甚至更低成功率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,“整店輸出”是保障投資收益的最佳選擇。
2、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步促進(jìn)了“品牌”的繁榮,消費(fèi)者對(duì)“品牌”的感覺(jué)越來(lái)越強(qiáng)烈,而單店要想在短時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出讓消費(fèi)者接受和滿意的品牌是難上加難。所以,“整店輸出”不僅能夠保障各單店形象的統(tǒng)一,而且能夠保障投資者在短時(shí)間內(nèi)擁有足夠“知名的品牌”,從而獲得對(duì)應(yīng)的品牌優(yōu)勢(shì)。
3、單店在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,必須獨(dú)力承擔(dān)管理、經(jīng)營(yíng)以及與競(jìng)爭(zhēng)者搶奪消費(fèi)者等一系列復(fù)雜的工作,而經(jīng)驗(yàn)有限、資源有限,單店很難保障面面俱到;“整店輸出”則能在指導(dǎo)各單店經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上整合整個(gè)連鎖體系的力量,再以整個(gè)體系的力量對(duì)應(yīng)單個(gè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、據(jù)統(tǒng)計(jì),投資者有60%以上會(huì)選擇自己并不熟悉的領(lǐng)域去開(kāi)店。雖然“條條道路通羅馬”,但很難在短時(shí)間內(nèi)跨過(guò)行業(yè)壁壘成為經(jīng)營(yíng)專家,“整店輸出”則能夠幫助投資者迅速?gòu)摹安皇煜ぁ边^(guò)渡到“熟悉”階段,從而擁有更多的經(jīng)驗(yàn)與資源來(lái)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
5、“整店輸出”能夠滿足投資者進(jìn)一步膨脹的投資欲望。由于是成功店鋪的成功復(fù)制,因而在投資者擴(kuò)大投資規(guī)模時(shí)能夠保障他們事半功倍,獲得更為快速的擴(kuò)張與更為穩(wěn)定的收益。
在化妝品行業(yè),從二十一世紀(jì)初開(kāi)始,“整店輸出”開(kāi)始風(fēng)靡大江南北。無(wú)論日化專營(yíng)連鎖,還是專業(yè)美容連鎖,以及后來(lái)出現(xiàn)的個(gè)人護(hù)理用品連鎖,都舉“整店輸出”的大旗而席卷整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)。
作為特許連鎖的“俗稱”,“整店輸出”獲得了廣泛的認(rèn)可和投資者的追逐。因?yàn)樵诟拍钌蟻?lái)說(shuō),“整店輸出”更勝一籌,因?yàn)樗荒苛巳?,投資者能很清楚地知道除了自己投錢以外,其他的“整店”都有總部“輸出”幫自己搞定。而特許連鎖,則因?yàn)槠鋵W(xué)術(shù)化的稱謂,而被眾多策劃者和企業(yè)拋之腦后。
一時(shí)之間,無(wú)數(shù)品牌以“整店輸出”的概念跑馬圈地,并獲得了相當(dāng)可觀的市場(chǎng)回報(bào)。而同時(shí)因?yàn)槊廊莼瘖y品行業(yè)多年以來(lái)快速的增長(zhǎng),吸引了無(wú)數(shù)投資者的目光,并最終誘使他們參與到這一場(chǎng)世紀(jì)初化妝品產(chǎn)業(yè)的“淘金行動(dòng)”,從而更進(jìn)一步刺激了美妝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
但是,由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征,譬如進(jìn)入門檻低,諸多總部并不具備相應(yīng)的資金、技術(shù)和人力資源,從而導(dǎo)致承諾的不兌現(xiàn),整店輸出成為了一個(gè)概念;以及國(guó)家宏觀調(diào)控的加強(qiáng),相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)督,產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇了一定的波折,導(dǎo)致了“整店輸出”的相當(dāng)部分單店無(wú)法獲得相對(duì)平衡的經(jīng)營(yíng)收益,最終不得不與“整店輸出”揮淚灑別,或另起爐灶,或閉門歇業(yè)。而“整店輸出”這個(gè)特許連鎖的時(shí)代產(chǎn)物,承擔(dān)了業(yè)內(nèi)業(yè)外諸多的誤解與指責(zé),成為了美妝產(chǎn)業(yè)“概念營(yíng)銷”下又一個(gè)輿論的犧牲品。
事實(shí)上,“整店輸出”并沒(méi)有錯(cuò)。
因?yàn)檫B鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理在商業(yè)流通領(lǐng)域的應(yīng)用——通過(guò)連鎖擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模,降低交易費(fèi)用和流通費(fèi)用,優(yōu)化商業(yè)資源配置,從而提高經(jīng)濟(jì)效益,保障企業(yè)、投資者與消費(fèi)者三方的利益。因?yàn)橥ㄟ^(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)的手段,能夠逐步擴(kuò)大品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率,降低企業(yè)與單店的經(jīng)營(yíng)成本和費(fèi)用,大幅提升企業(yè)與單店的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
那為什么“整店輸出”遭遇了它本不應(yīng)該遭遇的誤會(huì)呢?
除了產(chǎn)業(yè)本身的因素之外,其最大的原因就在于總部將“整店輸出”視為一個(gè)概念,或本想有所作為,但因?yàn)槌杀?、資源等各方面的原因最后不得不流于概念,從而無(wú)法保障單店的經(jīng)營(yíng)成功。雖然即使是世界頂尖便利店巨頭7—11,也不能保證加盟成功率高達(dá)100%,但積少成多,隨著時(shí)間的推移,眾多“整店輸出”品牌體系高達(dá)50%以上的單店虧損率讓“整店輸出”終于成為一個(gè)并不光彩的代名詞。
因?yàn)檩敵龅闹皇歉拍?,“整店輸出”得到了一個(gè)并不公正的輿論評(píng)價(jià)。
那么,要成為一個(gè)得到眾多投資者擁護(hù)的“整店輸出”企業(yè),應(yīng)該做些什么呢?
答案很簡(jiǎn)單,就是讓投資者贏利,雖然不能保證100%,但至少應(yīng)該達(dá)到90%以上的贏利面。
也就是說(shuō),要做整店輸出,輸出的不只是一個(gè)概念,而是真正從前文所說(shuō)的開(kāi)店投資、選址、裝修、開(kāi)業(yè)到品牌、產(chǎn)品、促銷、服務(wù)以及管理、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、物流等涉及到“店”的各個(gè)環(huán)節(jié)都做好細(xì)節(jié)功夫,然后因地制宜,將“整店”以最佳的方式“輸出”,從而在各個(gè)環(huán)境迥異的市場(chǎng)落地生根,最終茁壯成長(zhǎng)為一棵參天的“連鎖大樹(shù)”。
具體到操作當(dāng)中,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
一、樹(shù)立保障單店盈利的思想。
事實(shí)上,總部在吸引投資者合作的時(shí)候就給予了一個(gè)承諾,那就是會(huì)給予投資者一整套經(jīng)營(yíng)的方法,以幫助加盟店輕松經(jīng)營(yíng),并快速實(shí)現(xiàn)盈利。而且,總部這方面的承諾也是基于特許系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)作的目的。所以,既然有這樣的承諾,就不應(yīng)該“口是心非”,在冠冕堂皇的借口下行圈錢之實(shí)。也許會(huì)有“苦衷”,但是,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是一個(gè)良好的特許品牌必須具備的素質(zhì)。換句話說(shuō),現(xiàn)在誰(shuí)能忽悠誰(shuí)呢?
二、建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
從形象系統(tǒng),營(yíng)銷推廣,到店面經(jīng)營(yíng)與管理,都應(yīng)該建立一整套簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。譬如統(tǒng)一形象系統(tǒng),嚴(yán)格把握色彩管理;譬如統(tǒng)一產(chǎn)品管理,嚴(yán)格把握產(chǎn)品的進(jìn)、銷、存與產(chǎn)品陳列等,從而保障廣泛散布于各個(gè)市場(chǎng)的單店能夠以一個(gè)形象對(duì)外,一個(gè)聲音對(duì)外,一個(gè)品牌對(duì)外,一種精神對(duì)外。
三、嚴(yán)查投資者資質(zhì),慎防“來(lái)者不拒”。
同在一個(gè)連鎖體系當(dāng)中,最重要的不是金錢往來(lái),而在于經(jīng)營(yíng)理念上的一致??偛勘仨毦邆渥鴳巡粊y的心態(tài),在誘惑面前保持清醒的頭腦??偛勘仨殞?duì)自己的加盟店有清醒的定位,并具備相應(yīng)的手段來(lái)評(píng)估與檢測(cè)投資者的資質(zhì),防止魚目混珠與良莠不齊。但是,資金的壓力與誘惑的二難命題往往需要總部謹(jǐn)慎對(duì)待。
四、“龍生九種,各有不同”,整店輸出不是全盤死搬。
雖然整店輸出品牌有自身的定位與加盟標(biāo)準(zhǔn),但是不可能“一統(tǒng)天下”。由于地域、人員的種種不同,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的店也會(huì)形形,甚至南轅北轍。所以,總部要針對(duì)不同的加盟商來(lái)有的放矢,提供不同的方法來(lái)保障加盟店的后續(xù)經(jīng)營(yíng)成功。也就是總部必須要對(duì)單店進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督,并在出現(xiàn)狀況時(shí)提供適合的單店扭虧為盈手段。
五、打造強(qiáng)勢(shì)品牌,建立廣泛而深入的品牌形象。
關(guān)鍵詞:城際連接帶;圈層
一、沈陽(yáng)與鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、沈陽(yáng)與鐵嶺兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
沈陽(yáng)市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與長(zhǎng)三角和珠三角的中心城市相比都相距甚遠(yuǎn)。與東北地區(qū)的中心城市相比,沈陽(yáng)市領(lǐng)先于哈爾濱和長(zhǎng)春,但位居于大連之后。
鐵嶺在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局中,如表1-2所示,鐵嶺市經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、人均生產(chǎn)總值位于8城市倒數(shù)第二,僅高于阜新,城鎮(zhèn)化水平為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)8城市最低。
由上表可知,鐵嶺市第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大,農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況在區(qū)內(nèi)有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),但生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)密度與沈陽(yáng)相比存在著較大差距,這與兩市行政轄區(qū)內(nèi)幾近相同的土地面積極不相稱。因此,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平上還有較大的發(fā)展空間,產(chǎn)加銷相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未形成。
(2)兩市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
各城市第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的大小可以反映其發(fā)展水平,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值在生產(chǎn)總值中的比重可以反映出各城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模,第二產(chǎn)業(yè)密度又反映了沈鐵兩市區(qū)域內(nèi)的空間差異。
從兩市第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值可以看出,沈有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì),第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值均在1000億元以上;鐵嶺第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與沈陽(yáng)的差距甚大。從兩市第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重可以看出,鐵嶺市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)第二產(chǎn)業(yè)依賴程度仍然較大。
(3)兩市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
選擇第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)所占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地均密度來(lái)分析兩市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差異。
從上表分析可知,沈陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,生產(chǎn)總值超過(guò)1000億元;從兩市第三產(chǎn)業(yè)所占生產(chǎn)總值比重上看,沈陽(yáng)比較發(fā)達(dá),具有一定的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ),而鐵嶺的第三產(chǎn)業(yè)有較大的提升空間。
二、沈鐵城際連接帶產(chǎn)業(yè)空間布局原則
城鄉(xiāng)空間格局及土地利用模式應(yīng)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局。除按照“一產(chǎn)劃圈層、二產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、三產(chǎn)分功能”的原則外還應(yīng)遵循以下原則。
(1)因地制宜的原則
根據(jù)自然資源和經(jīng)濟(jì)資源分布特征,結(jié)合不同類產(chǎn)業(yè)的特性及其對(duì)區(qū)域環(huán)境的要求,從沈撫連接帶及沈陽(yáng)、鐵嶺社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),形成各據(jù)特色、分工明確的產(chǎn)業(yè)集群布局。
(2)集約利用的原則
土地資源是地區(qū)發(fā)展建設(shè)的資本,沈鐵城際連接帶自然植被良好,城市建設(shè)用地愈顯珍貴。沈鐵連接帶的建設(shè)應(yīng)切實(shí)置換、整合既有用地,提高土地投入產(chǎn)出效益;按照土地級(jí)差原則,結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身的特性,合理落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局。
(3)完善綜合的原則
相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局在相近地點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系,以便于形成產(chǎn)業(yè)集群,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,特別是輕重工業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)等,并在空間布局上相互銜接。
(4)有效調(diào)控的原則
充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用,加強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)布局中的宏觀調(diào)控作用;把分散的產(chǎn)業(yè)整合到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的布局框架中去,提高產(chǎn)業(yè)的空間集聚度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配套能力。
三、沈鐵城際連接帶產(chǎn)業(yè)空間布局策略
針對(duì)沈鐵兩城市產(chǎn)業(yè)狀況及城際連接帶各新城三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)以及對(duì)于空間布局的要求進(jìn)行分析研究。按照“一產(chǎn)劃圈層、二產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、三產(chǎn)分功能”等原則,產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局,形成了“一圈、三片區(qū)、兩軸帶”的產(chǎn)業(yè)布局一體化體系。
1.一農(nóng)業(yè)圈
依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售布局的有機(jī)結(jié)合?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要集中在蒲河、輝山地區(qū)和各個(gè)新城的地區(qū),形成了一個(gè)圈層。
2.三工業(yè)片區(qū)
為推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展,以開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)為載體,加快工業(yè)向園區(qū)集中、土地資源向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高配套能力及水平促進(jìn)協(xié)作配套企業(yè)的本地化,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、配套企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)集群,形成特色工業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分片區(qū)發(fā)展。
沈鐵城際連接帶在各大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)空間上的優(yōu)化布局和區(qū)域功能上的整合可以如下定位:專用車生產(chǎn)、改裝車為支柱產(chǎn)業(yè)主要扎根于腰堡新城;汽車零配件業(yè)以清水臺(tái)為基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,以此承接產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游轉(zhuǎn)移項(xiàng)目;光電信息產(chǎn)業(yè)鏈則以蒲河新城道義開(kāi)發(fā)區(qū)和虎石臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭,建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū);逐步把企業(yè)的總部或者營(yíng)銷、研發(fā)中心遷往沈陽(yáng),而沈陽(yáng)將逐漸把企業(yè)的加工基地或者連鎖店向連接帶區(qū)域過(guò)渡。如此,一個(gè)產(chǎn)業(yè)“雙遷”模式將在大區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)。這種互動(dòng)雙贏的融城模式,有助于促進(jìn)沈陽(yáng)與鐵嶺垂直分工,避免和減少水平競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而優(yōu)化沈陽(yáng)與鐵嶺的分工并拓展各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和專業(yè)化程度。
3.兩旅游發(fā)展軸
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)