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本合同由下列雙方于_________省_________市簽署:
甲方:_________公司
乙方:_________公司
甲乙雙方因_________工程總體規(guī)劃文件事宜,經(jīng)協(xié)商一致,達(dá)成本合同,共同遵守執(zhí)行。
第一條 設(shè)計(jì)內(nèi)容
乙方為甲方設(shè)計(jì)_________工程并編制_________工程總體規(guī)劃文件,主要內(nèi)容包括:
a.甲方廠區(qū)總平面布置;
b.甲方第1、2、3期_________工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品、技術(shù)方案分析與規(guī)劃;
c.甲方技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析與預(yù)測(cè)。
第二條 設(shè)計(jì)期限
乙方于收到甲方提供的設(shè)計(jì)資料后_________天內(nèi)向甲方交付_________工程總體規(guī)劃文件。
第三條 設(shè)計(jì)報(bào)酬及支付方式
甲方向乙方支付設(shè)計(jì)報(bào)酬人民幣_(tái)________元,分兩期支付,具體如下:
a.本合同簽署后_________個(gè)工作日內(nèi)支付_________元;
b.乙方提交_________工程總體規(guī)劃文件并經(jīng)甲方審核通過(guò)后_________個(gè)工作日內(nèi)支付_________元。
第四條 各方義務(wù)
a.甲方義務(wù)
(1)及時(shí)向乙方提供編制_________工程總體規(guī)劃文件所需基礎(chǔ)資料;
(2)如期向乙方支付報(bào)酬。
b.乙方義務(wù)
(1)按期交付_________工程總體規(guī)劃文件及其相關(guān)的圖紙和技術(shù)文件資料;
(2)及時(shí)解決_________工程總體規(guī)劃文件中涉及有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。
第五條 工程驗(yàn)收
a.乙方編制的_________工程總體規(guī)劃文件需經(jīng)甲方專家委員會(huì)審核。
b.甲方專家委員會(huì)須于收到乙方提交的_________工程總體規(guī)劃文件之日起_________個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并提出意見(jiàn),甲方專家委員會(huì)未于前述期限內(nèi)提出意見(jiàn),視為甲方接受乙方編制的_________工程總體規(guī)劃文件。
c.甲方專家委員會(huì)對(duì)_________工程總體規(guī)劃文件提出異議或意見(jiàn)的,乙方須于接到甲方或其專家委員會(huì)異議或意見(jiàn)之日起_________個(gè)工作日內(nèi)對(duì)_________工程總體規(guī)劃文件進(jìn)行修改后提交甲方專家委員會(huì)審核;經(jīng)甲方專家委員會(huì)次審核,_________工程總體規(guī)劃文件未獲通過(guò),甲方有權(quán)拒絕接受_________工程總體規(guī)劃文件,不向乙方支付第二期報(bào)酬。
第六條 其它
本協(xié)議一式_________份,具有相同法律效力。各方當(dāng)事人各執(zhí)_________份,其他用于履行相關(guān)法律手續(xù)。
甲方(蓋章):_________公司
乙方(蓋章):_________公司
授權(quán)代表(簽字):_________
授權(quán)代表(簽字):_________
_________年____月____日
受委托方(乙方):_________
甲方委托乙方承擔(dān)本建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)規(guī)定,經(jīng)雙方協(xié)商同意,簽訂本合同。
第一條 委托服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目概況:
1.1 項(xiàng)目名稱_________
1.2 項(xiàng)目地點(diǎn)_________
1.3 擬建建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模
用地面積:_________平方米,層數(shù):_________,建筑面積:_________平方米,層數(shù):_________,其中含商服面積:_________平方米,層數(shù):_________;住宅面積:_________平方米,層數(shù):_________,管線名稱:_________,長(zhǎng)度:_________
1.4 其它:_________
第二條 委托服務(wù)內(nèi)容:
2.1 建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘
2.2 建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)
2.3 提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)資料
2.4 比選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
2.5 提供城市規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)。
2.6 其他_________
2.7 任務(wù)完成日期_________
第三條 甲方按時(shí)向乙方提供有關(guān)文件和資料
文件資料名稱_________
內(nèi)容要求_________
份數(shù)_________
提交時(shí)間_________
第四條 委托服務(wù)費(fèi)用及支付方式
4.1 甲乙雙方支付或收取的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局黑價(jià)聯(lián)[XX]162號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.2 本合同簽訂后_________天內(nèi),甲方一次性支付規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)(大寫)_________萬(wàn)元(小寫_________萬(wàn)元);或本合同簽訂后_________天內(nèi),甲方支付規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額度_________%,即(大寫)_________萬(wàn)元(小寫_________萬(wàn)元),項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容完成后_________天內(nèi),甲方支付乙方剩余全部費(fèi)用,即(大寫)_________萬(wàn)元(小寫_________萬(wàn)元)。
第五條 雙方責(zé)任
5.1 甲方責(zé)任
5.1.1 甲方委托規(guī)劃技術(shù)服務(wù)任務(wù)時(shí),必須向乙方提供相關(guān)文件資料和明確要求,并對(duì)所提供的文件材料真實(shí)性和時(shí)限負(fù)責(zé)。
甲方提供的文件資料超過(guò)規(guī)定期限10天以內(nèi),乙方完成規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果的時(shí)間按合同規(guī)定的時(shí)間相應(yīng)順延;規(guī)定期限超過(guò)10天以上的,乙方有權(quán)重新確定提交規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果的時(shí)間。
5.1.2 甲方變更委托服務(wù)項(xiàng)目或提供文件材料有誤,導(dǎo)致乙方返工時(shí),雙方另行簽訂補(bǔ)充合同。甲方應(yīng)按乙方因此返工所耗工作量向乙方支付費(fèi)用,具體標(biāo)準(zhǔn)雙方協(xié)商確定。
5.1.3 合同生效后,甲方要求中止或解除合同,乙方未開(kāi)展服務(wù)工作的,乙方應(yīng)當(dāng)返還甲方已支付費(fèi)用的50%;乙方已開(kāi)展工作的,甲方應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用總額支付給乙方。
5.1.4 甲方應(yīng)按本合同第三款規(guī)定的費(fèi)用金額和時(shí)間向乙方支付規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)。甲方逾期支付一天,應(yīng)向乙方多支付相應(yīng)金額千分之一的逾期滯納金。
5.1.5 甲方應(yīng)向乙方工作人員提供工作、交通等方面的便利條件。
5.2 乙方責(zé)任
5.2.1 乙方應(yīng)按省物價(jià)局黑價(jià)聯(lián)字[XX]162號(hào)和黑建規(guī)[XX]41號(hào)及有關(guān)規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。
5.2.2 乙方對(duì)提交的委托項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
5.2.3 合同生效后,乙方提出中止或解除合同,應(yīng)返還甲方所支付的服務(wù)費(fèi)用。
5.2.4 因乙方延誤規(guī)劃技術(shù)服務(wù)成果提交時(shí)間,每延誤一天,乙方核減該項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額的千分之一,核減的最高限額為甲方向乙方所支付的全部費(fèi)用。
第六條 合同爭(zhēng)議的解決方式:本合同在履行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,按下列第種方式解決:
(一)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;
(二)依法向人民法院起訴。
第七條 其他事項(xiàng)
7.1 本合同未盡事宜,雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商并共同簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
7.2 本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
7.3 雙方共同履行完本合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)后,本合同即終止。
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│ │單位名稱 │ ││
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│ │法定代表人│ (簽字)││
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│ 委托方 │經(jīng)辦人│?。ê炞郑┅Ι?/p>
│ ├─────┼─────────────┤│
│?。追剑┅挝坏刂贰々Α々Α。▎挝还拢々?/p>
│ ├─────┼─────────────┤│
│ │電 話│ │年 月 日 │
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│ │開(kāi)戶銀行 │ │帳 號(hào)││
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│ │單位名稱 │ ││
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│ │營(yíng)業(yè)執(zhí)照 │ ││
│ │編號(hào) │ ││
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│ │資質(zhì)等級(jí) │ ││
│ 受委托方├─────┼─────────────┤│
│ │資質(zhì)證書 │ ││
│?。ㄒ曳剑┅幪?hào) │ ││
│ ├─────┼─────────────┤│
│ │法定代表人│?。ê炞郑┅Α。▎挝还拢々?/p>
│ ├─────┼─────────────┤│
│ │經(jīng)辦人│ (簽字)│年 月 日 │
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│ │電 話│ ││
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關(guān)鍵詞:土地規(guī)劃 統(tǒng)籌土地規(guī)劃
中圖分類號(hào):F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
現(xiàn)行的我國(guó)國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系當(dāng)中,關(guān)于土地規(guī)劃和城市規(guī)劃編制的行政主管部門是不同的。在行政級(jí)別上這兩個(gè)主管部門是旗鼓相當(dāng)?shù)?,他們都有?dú)立的行政管理體制,但這種分管體制卻使得這兩個(gè)主管部門各行其是,無(wú)法有效的進(jìn)行溝通,造成了兩種規(guī)劃的差異性非常大,相互之間很不協(xié)調(diào),導(dǎo)致了嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。有些地方將城市規(guī)劃擺在首要位置而看輕土地規(guī)劃,造成了土地價(jià)格波動(dòng),城市用地吃緊,城市用地不合理,城市的發(fā)展也出現(xiàn)了畸形。另外,還有一些地方將土地規(guī)劃作為重點(diǎn)而忽略城市規(guī)劃,惜土如金,只看重局部城市發(fā)展,有些應(yīng)用作住宅的用地卻發(fā)展商業(yè),完全不重視城市發(fā)展總體的布局,造成城市規(guī)劃與土地規(guī)劃相脫離。因此,想要使城市的現(xiàn)代化發(fā)展得以實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)從大局著手,統(tǒng)籌土地規(guī)劃與城市規(guī)劃,形成互利共贏、互補(bǔ)協(xié)調(diào)的新格局。
一、 統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃的思路。
社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的深化是區(qū)域規(guī)劃,而對(duì)于區(qū)域規(guī)劃來(lái)講,土地規(guī)劃與城市規(guī)劃這兩個(gè)方面又是不可缺少的。從時(shí)間上來(lái)講,兩個(gè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌編制,編制城市規(guī)劃的時(shí)候土地規(guī)劃也要兼顧,因?yàn)槌鞘械目傮w發(fā)展直接受土地規(guī)劃是否合理的影響,在城市規(guī)劃中最為重要的內(nèi)容便是土地規(guī)劃;而在進(jìn)行土地規(guī)劃的時(shí)候城市規(guī)劃也要兼顧,判斷城市土地規(guī)劃有效與否要看其是不是與城市發(fā)展總體標(biāo)準(zhǔn)相符合。從空間上來(lái)講,兩個(gè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是互利互補(bǔ)的,城市區(qū)域發(fā)展中一定要堅(jiān)持土地規(guī)劃和城市規(guī)劃指導(dǎo),一定要堅(jiān)持土地規(guī)劃為城市規(guī)劃所服務(wù),也就是土地規(guī)劃的發(fā)展是為城市規(guī)劃的發(fā)展做鋪墊的,城市規(guī)劃的發(fā)展是讓土地規(guī)劃得到更進(jìn)一步的發(fā)展。所以要做到如下幾點(diǎn):(1)做到彈性規(guī)劃。不管是土地規(guī)劃還是城市規(guī)劃都應(yīng)該有可量化性,應(yīng)該留下一些空間。而彈性規(guī)劃對(duì)于不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境可以有效的適應(yīng),依據(jù)不同時(shí)期、不同地點(diǎn)適時(shí)地做出調(diào)整,避免出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃以及規(guī)劃失靈;(2)做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。對(duì)于整個(gè)城市的區(qū)域規(guī)劃,不可以只重視城市規(guī)劃,也不可以片面的強(qiáng)調(diào)土地規(guī)劃。它們二者并非彼此獨(dú)立的,想要做好城市規(guī)劃土地規(guī)劃就必須要做好,而土地規(guī)劃的狀況又由城市規(guī)劃的大局決定,城市在發(fā)展的過(guò)程中一定要協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系,達(dá)到互助發(fā)展的目的。(3)做到多元規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)并非是單一的,在具體編制兩個(gè)規(guī)劃的時(shí)候,要明確規(guī)劃的目標(biāo),不可以片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,也要注重社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng),多重效應(yīng)疊加到一起,使社會(huì)能夠全面發(fā)展。(4)做到效益規(guī)劃。如果規(guī)劃沒(méi)有價(jià)值那么規(guī)劃就沒(méi)有意義了,市場(chǎng)成敗由效益的高低所決定,所以,在編制兩個(gè)規(guī)劃的時(shí)候,要特別注重其效益性。(5)做到整體規(guī)劃。在實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的時(shí)候一定要從大局出發(fā),將整體布局好,既要做好物質(zhì)與非物質(zhì)方面的規(guī)劃,又要做好局部和整體規(guī)劃。(6)做到實(shí)用規(guī)劃。所有的規(guī)劃都是對(duì)發(fā)展實(shí)踐起指導(dǎo)作用的,因此編制兩個(gè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃的實(shí)用性與可操作性,使其能夠在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到落實(shí)。
二、 統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的具體途徑
兩個(gè)規(guī)劃的行政主管部門是不同的,造成兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、側(cè)重點(diǎn)的差距較大,兩個(gè)主管部門無(wú)法及時(shí)的對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行交流,也不能再規(guī)劃時(shí)共同發(fā)展、相互吸收、相互借鑒。因此,統(tǒng)籌兩種規(guī)劃,必須合并兩個(gè)部門,制定統(tǒng)一規(guī)劃,使規(guī)劃管理體制是自下而上和自上而下相結(jié)合的。這樣制定的規(guī)劃可以與城市發(fā)展實(shí)際更為適應(yīng),這樣的規(guī)劃可信度強(qiáng)、透明度高、能夠使全社會(huì)的發(fā)展愿望得到滿足。自下而上和自上而下的優(yōu)勢(shì)有如下:第一,統(tǒng)籌土地規(guī)劃和城市規(guī)劃,可以有效地避免在編制兩個(gè)規(guī)劃時(shí)各自為戰(zhàn)、相互脫節(jié)的現(xiàn)象。第二,這種結(jié)合一方面可以使上級(jí)實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行力得到滿足,加快土地利用與城市建設(shè),也可以將地方優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。第三,一旦在實(shí)施規(guī)劃時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的話,這種結(jié)合就可以及時(shí)的進(jìn)行處理和糾正,避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源。第四,這種結(jié)合途徑將局部土地優(yōu)化利用考慮進(jìn)來(lái),提高了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益 。
三、統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃,創(chuàng)新制度。
就眼下的法律體系來(lái)講,城市規(guī)劃已經(jīng)有了《城市規(guī)劃法》作為保障,但是在我國(guó),至今都還沒(méi)有土地規(guī)劃方面的法規(guī)法律,這就造成了在實(shí)施規(guī)劃時(shí)相較于土地規(guī)劃城市規(guī)劃顯得更有可操作性、更為科學(xué)、更為嚴(yán)肅。而從管理方面講,由行政級(jí)別相等的兩個(gè)管理部門分別對(duì)土地規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行編制,這樣必定會(huì)造成兩個(gè)部門缺乏有效的溝通,各行其是,浪費(fèi)資源、效率低下的后果。而且,我國(guó)如今已經(jīng)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,還有著非常濃厚的規(guī)劃行政屬性,在實(shí)施和編制規(guī)劃的時(shí)候經(jīng)常會(huì)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律忽略掉,主觀行事,不根據(jù)客觀狀況,導(dǎo)致規(guī)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌,與經(jīng)濟(jì)規(guī)律不服的嚴(yán)重后果。所以,根據(jù)上述狀況,要統(tǒng)籌兩種規(guī)劃一定要對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新。1、創(chuàng)新法律制度。使相關(guān)的法律制度得到完善,使兩個(gè)規(guī)劃與統(tǒng)籌戰(zhàn)略有法律制度的保護(hù)。2、創(chuàng)新管理制度。把兩個(gè)部門合到一起,統(tǒng)一政令,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和規(guī)劃的執(zhí)行力度。3、創(chuàng)新環(huán)境制度。尊重市場(chǎng)規(guī)律,尊重客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使統(tǒng)籌戰(zhàn)略有環(huán)境保障。
四、結(jié)語(yǔ)
雖然土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的概念各不相同,然而,站在大局上看,他們卻是能夠統(tǒng)籌的,它們是相互促進(jìn)、相互彌補(bǔ)的,城市規(guī)劃與土地規(guī)劃不能分離。在今后的工作當(dāng)中,為了兩個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌地更好,在制度創(chuàng)新、發(fā)展途徑、發(fā)展思路上,都應(yīng)該進(jìn)行有效的改革,從而提高環(huán)境效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
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[2] 梁進(jìn)社;;論城市規(guī)劃和管理中的規(guī)制和利導(dǎo)原則及其應(yīng)用[J];城市發(fā)展研究;2006年02期
[3] 李兵弟;關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的認(rèn)識(shí)與思考[J];城市規(guī)劃;2004年06期
關(guān)鍵詞:負(fù)荷預(yù)測(cè);因素;方法;流程;
中圖分類號(hào):TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-08-00-02
負(fù)荷預(yù)測(cè)是電網(wǎng)規(guī)劃中關(guān)鍵的環(huán)節(jié),預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性決定了電網(wǎng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性;負(fù)荷預(yù)測(cè)的結(jié)果為電網(wǎng)后續(xù)規(guī)劃提供指導(dǎo),因?yàn)轭A(yù)測(cè)是從電網(wǎng)規(guī)劃的目的出發(fā)。首先是對(duì)整個(gè)區(qū)域總的負(fù)荷量進(jìn)行預(yù)測(cè),然后對(duì)分區(qū)的負(fù)荷量進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此,必須做好電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確合理性具有重要的研究意義。
一、負(fù)荷預(yù)測(cè)的問(wèn)題
(一)預(yù)測(cè)精度不高
目前電力負(fù)荷最大的問(wèn)題就是不能確保負(fù)荷預(yù)測(cè)的精度,造成預(yù)測(cè)困難的原因是多方面的,首先是人為因素,即面對(duì)預(yù)測(cè)時(shí)的實(shí)際問(wèn)題,工作人員主要依靠自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷能。其次是不確定的因素,未來(lái)各種不可預(yù)知的能引起負(fù)荷變化的因素,這些都不能全部在進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確的掌握和預(yù)測(cè),例如氣候環(huán)境,對(duì)負(fù)荷的影響就很明顯。第三是任何理論方法都無(wú)法滿足所有的電力負(fù)荷環(huán)境條件的預(yù)測(cè)。此外,由于條件有限,進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)所必須的數(shù)據(jù)資料不全,也會(huì)為負(fù)荷預(yù)測(cè)造成很大的困難。
(二)負(fù)荷預(yù)測(cè)過(guò)程復(fù)雜
電網(wǎng)規(guī)劃中負(fù)荷預(yù)測(cè)所需要收集的數(shù)據(jù)眾多,包括負(fù)荷的歷史數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的歷史與規(guī)劃數(shù)據(jù),在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中,有些數(shù)據(jù)不能直接得到,有些數(shù)據(jù)能得到但不精確,甚至有些根本得不到,這些都將給負(fù)荷預(yù)測(cè)工作帶來(lái)麻煩,對(duì)預(yù)測(cè)的精度有一定的影響。負(fù)荷預(yù)測(cè)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為預(yù)測(cè)時(shí)計(jì)算過(guò)程的的復(fù)雜性,盡管目前的計(jì)算機(jī)計(jì)算能力和計(jì)算軟件為負(fù)荷預(yù)測(cè)提高了計(jì)算效率,但是在預(yù)測(cè)過(guò)程中要進(jìn)行建模和預(yù)測(cè),就需要迭代計(jì)算,預(yù)測(cè)精度只提高一倍時(shí)計(jì)算量可能就要成千上百倍的增加。此外,影響負(fù)荷發(fā)展的不確定因素較多,城市規(guī)劃項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常遇到政策、資金、建設(shè)環(huán)境等方面的不穩(wěn)定因素增加了城市電網(wǎng)負(fù)荷的發(fā)展存在較大的不確定性。
二、負(fù)荷預(yù)測(cè)內(nèi)容
電網(wǎng)規(guī)劃中的負(fù)荷預(yù)測(cè)要按照以下流程和步驟進(jìn)行,下圖是負(fù)荷預(yù)測(cè)的完整流程圖:
負(fù)荷預(yù)測(cè)流程圖
整個(gè)流程包括確定負(fù)荷預(yù)測(cè)的目的、收集資料、整理資料、初步分析資料、建立預(yù)測(cè)模型、分析預(yù)測(cè)結(jié)果和說(shuō)明預(yù)測(cè)結(jié)果等步驟。
(一)制定預(yù)測(cè)計(jì)劃,確定負(fù)荷預(yù)測(cè)的目的是負(fù)荷預(yù)測(cè)是個(gè)首要也是非常重要的步驟,只有確定了目的才會(huì)有方向性。負(fù)荷預(yù)測(cè)的目的要聯(lián)系電力系統(tǒng)實(shí)際需要,結(jié)合所需要的歷史資料,選擇合適的預(yù)測(cè)方法,畢竟不同地區(qū)、不同的規(guī)劃要求都會(huì)使得負(fù)荷預(yù)測(cè)的目的不同。
(二)需要收集的資料包括用電大用戶及其用電發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃新增和待建的大用戶名單、裝接容量、合同電力需量、時(shí)間地點(diǎn)以及國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃中有關(guān)人口、產(chǎn)值、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和大用戶的歷年裝接容量、用電量、負(fù)荷、合同電力需量等。然后對(duì)所收集的各方面資料進(jìn)行審核和篩選,提高預(yù)測(cè)的效率,另外對(duì)關(guān)鍵資料進(jìn)行加工整理,確保預(yù)測(cè)效果。
(三)根據(jù)收集的資料畫出動(dòng)態(tài)折線圖和散點(diǎn)圖,計(jì)算如自相關(guān)系數(shù)等常用統(tǒng)計(jì)系數(shù),為建立模型做準(zhǔn)備。通過(guò)動(dòng)態(tài)折線形態(tài)可以明確數(shù)據(jù)變動(dòng)的軌跡,尤其是注意離群的數(shù)值和轉(zhuǎn)折點(diǎn),分析其產(chǎn)生的原因。
(四)建立預(yù)測(cè)模型。正確的選擇預(yù)測(cè)模型十分關(guān)鍵,負(fù)荷模型軌跡具有多樣性,如果在不同時(shí)間段,區(qū)域內(nèi)只選擇一種模型,會(huì)造成預(yù)測(cè)誤差過(guò)大,必須對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算,做出橫向比較以優(yōu)選最佳。負(fù)荷預(yù)測(cè)模型遵循原始資料,反映了數(shù)據(jù)的變化規(guī)律,表現(xiàn)為一個(gè)數(shù)學(xué)公式。負(fù)荷預(yù)測(cè)模型多種多樣,它們各自使用不同結(jié)構(gòu)的資料,因此對(duì)一個(gè)具體資料,就有選擇適當(dāng)預(yù)測(cè)模型問(wèn)題。
(五)分析預(yù)測(cè)結(jié)果。對(duì)于預(yù)測(cè)模型模擬出的結(jié)果要根據(jù)已有的可能性,對(duì)新的趨勢(shì)和發(fā)展進(jìn)行綜合分析,對(duì)于影響預(yù)測(cè)結(jié)果的因素進(jìn)行分析,最終對(duì)初步預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和修正。
(六)預(yù)測(cè)說(shuō)明。根據(jù)負(fù)荷模擬預(yù)測(cè)的結(jié)果,進(jìn)行預(yù)測(cè)說(shuō)明,說(shuō)明的內(nèi)容包括得到結(jié)果的預(yù)測(cè)條件、假設(shè)環(huán)境。報(bào)告分析、數(shù)學(xué)模型、預(yù)測(cè)結(jié)果及必要圖標(biāo)。
三、負(fù)荷預(yù)測(cè)的方法
(一)時(shí)間序列法
利用時(shí)間序列法預(yù)測(cè)負(fù)荷的結(jié)果具有很好的延續(xù)性,計(jì)算速度快。但是由于存在負(fù)荷的穩(wěn)定假設(shè),必須在較長(zhǎng)的時(shí)間區(qū)域內(nèi)保持穩(wěn)定性,模擬的函數(shù)才有效。時(shí)間序列法是在過(guò)去的負(fù)荷變化規(guī)律會(huì)一直延續(xù)或者循環(huán)到將來(lái)的假設(shè)下進(jìn)行的,尋找過(guò)去的負(fù)荷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨時(shí)間變化的規(guī)律,擬合出負(fù)荷數(shù)據(jù)隨時(shí)間變化的函數(shù),進(jìn)而預(yù)測(cè)未來(lái)負(fù)荷數(shù)值的方法。另外,時(shí)間序列法缺乏對(duì)對(duì)環(huán)境等因素的充分考慮。因此該方法只適合短期內(nèi)的模擬。此類模型的建模必須在平穩(wěn)隨機(jī)性的前提條件下進(jìn)行。在實(shí)際負(fù)荷中,首先要將一般序列轉(zhuǎn)化成平穩(wěn)隨機(jī)序列,對(duì)平穩(wěn)時(shí)間序列均值、自相關(guān)和偏相關(guān)函數(shù),從而確定模型的類型的相關(guān)分析。最后進(jìn)行模型辨識(shí),利用序列有關(guān)的樣本數(shù)據(jù),對(duì)模型參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。
(二)趨勢(shì)增長(zhǎng)法
根據(jù)擬合函數(shù)的性質(zhì)可以分為比例系數(shù)負(fù)荷預(yù)測(cè)法、指數(shù)函數(shù)負(fù)荷預(yù)測(cè)法和二次多項(xiàng)式負(fù)荷預(yù)測(cè)法。趨勢(shì)增長(zhǎng)法是在已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,擬合出和已有數(shù)據(jù)一致的,能代表數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)的函數(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)未知時(shí)間和區(qū)域負(fù)荷的估計(jì)。其中,比例系數(shù)負(fù)荷預(yù)測(cè)法的原理是根據(jù)平穩(wěn)的歷史數(shù)據(jù)計(jì)算其相鄰時(shí)間間隔的的負(fù)荷增長(zhǎng)速度。前提是負(fù)荷的增長(zhǎng)速度是由規(guī)律的,從而才能依據(jù)這段數(shù)據(jù)進(jìn)行相鄰時(shí)間間隔內(nèi)負(fù)荷的外推預(yù)測(cè)。在實(shí)際的擬合過(guò)程中,首先利用原始數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)測(cè)模型進(jìn)行檢驗(yàn),進(jìn)行誤差分析和修正,最后取修正后的結(jié)果作為負(fù)荷預(yù)測(cè)的結(jié)果。
(三)最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)法
年最大負(fù)荷是全年中負(fù)荷最大的工作班內(nèi)消耗電能最大的半小時(shí)的平均功率。在一定的時(shí)間段內(nèi),假設(shè)電力負(fù)荷按年最大負(fù)荷持續(xù)運(yùn)行,所消耗的電能等于該電力負(fù)荷全年消耗的電能,改時(shí)間段就是最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。一般根據(jù)已有數(shù)據(jù)和對(duì)地區(qū)用電結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)加以大致的分析判斷。當(dāng)年最大負(fù)荷預(yù)測(cè)值為規(guī)劃水平年需求電量與最大負(fù)荷利用小時(shí)的比值。負(fù)荷與電量增長(zhǎng)的具有一定的相關(guān)性,其的年均增長(zhǎng)速度也有一定的規(guī)律性。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,做好電網(wǎng)規(guī)劃的負(fù)荷預(yù)測(cè)關(guān)鍵在于提供高預(yù)測(cè)精度,展望未來(lái)電力系統(tǒng)的規(guī)劃,就如何提高預(yù)測(cè)精度是目前甚至較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)研究電力負(fù)荷預(yù)測(cè)理論與方法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]楊靖研,杜德生.一種電力系統(tǒng)短期負(fù)荷預(yù)測(cè)的新方法[J].自動(dòng)化技術(shù)與應(yīng)用.2004(02)
【摘要】
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,有完整的程序,專業(yè)化強(qiáng),組織工作繁雜。在招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的過(guò)程中,會(huì)涉及到雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其它許多相關(guān)的事宜,同時(shí),招標(biāo)工作也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。如何避免在招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間糾紛的發(fā)生以及減少招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)雙方的風(fēng)險(xiǎn),就必須對(duì)招標(biāo)合同進(jìn)行規(guī)范,制定和推行招標(biāo)代合同示范文本,供招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)談判和簽訂合同時(shí)參考,從而更好的為建設(shè)工程的順利進(jìn)行服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo) 合同 工程
1 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo):是指對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購(gòu)招標(biāo)的,具體內(nèi)容包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底),審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)。
依照規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜,也可以委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。
2 招標(biāo)合同現(xiàn)狀
目前,招標(biāo)合同示范文本內(nèi)容不完善,工程招標(biāo)范圍廣泛,復(fù)雜多樣,示范文本比較單一。如物業(yè)招標(biāo)就是典型的案例,套用建設(shè)工程招標(biāo)合同,不太適用,而在建設(shè)工程的其它方面如建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等,都已經(jīng)有了規(guī)范的合同示范文本,這些合同示范文本的推行,為保證建設(shè)工程的有序運(yùn)行和維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。因此提供規(guī)范、完善的招標(biāo)合同示范文本,迫切而重要。
3 規(guī)范招標(biāo)合同的重點(diǎn)
3.1 確定招標(biāo)服務(wù)的范圍和內(nèi)容。
3.1.1 確定招標(biāo)服務(wù)的范圍。
目前,許多業(yè)主在招標(biāo)時(shí),習(xí)慣于將部分有特殊專業(yè)要求的項(xiàng)目另行招標(biāo)而在招標(biāo)合同中不予以明確,從而導(dǎo)致招標(biāo)范圍的不確定。通常在建設(shè)工程施工招標(biāo)中業(yè)主可能進(jìn)行另行招標(biāo)的項(xiàng)目有:燃?xì)夤こ?;消防系統(tǒng)工程及防盜防火門安裝工程;電梯安裝工程;人防工程;防盜對(duì)講及監(jiān)控安裝工程;電話、電視及寬帶網(wǎng)安裝工程;變配電安裝工程及三箱設(shè)備;泵房設(shè)備安裝工程;發(fā)電機(jī)安裝及消聲環(huán)保工程;室外園林景觀工程;二次裝飾工程;室外道路、管網(wǎng)工程;鋁合金(塑鋼)門窗制作安裝工程;生活污水環(huán)保處理工程;土方工程;地基處理工程等。
以上項(xiàng)目是否包含在招標(biāo)范圍中,應(yīng)在簽訂招標(biāo)合時(shí)予以明確。
3.1.2 明確招標(biāo)服務(wù)的內(nèi)容
(1)前面提到,招標(biāo)服務(wù)的內(nèi)容可以包括很多,這些工作內(nèi)容,在實(shí)際招標(biāo)合同中往往沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的約定,現(xiàn)行招標(biāo)合同通常的做法是在合同中有關(guān)工作內(nèi)容的條款處約定:本工程招標(biāo)內(nèi)容為施工總承包(或施工監(jiān)理)的招標(biāo)。招標(biāo)的內(nèi)容顯得非常含糊,為實(shí)際操作中招標(biāo)人的工作帶來(lái)難度,同時(shí)也給招標(biāo)人的招標(biāo)工作留下隱患。
(2)同時(shí),在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人不一定將上述工作內(nèi)容全部委托給招標(biāo)人去做,如①編制招標(biāo)工程的工程量清單和標(biāo)底;②對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審以及其它工作內(nèi)容等,這些工作內(nèi)容可能由招標(biāo)人自行完成,也可能由招標(biāo)人委托除招標(biāo)人和招標(biāo)人以外的第三人去做。
3.2 明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
3.2.1 明確合同雙方的權(quán)利。
在合同雙方的權(quán)利約定中,比較重要而在實(shí)際招標(biāo)合同中容易忽視的情形有:
(1)招標(biāo)人有權(quán)利要求招標(biāo)人在出現(xiàn)非正常情況或重大問(wèn)題時(shí)及時(shí)向招標(biāo)人匯報(bào),而不是自行決定等。
(2)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有權(quán)收取出售資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件的工本費(fèi),但不得再要求招標(biāo)委托人無(wú)償提供食宿、交通等或收取其他費(fèi)用。
(3) 在招標(biāo)過(guò)程中,招標(biāo)人員有權(quán)在受委托的范圍內(nèi)運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)獨(dú)立表達(dá)思想和意愿,同時(shí)在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,有權(quán)拒絕招標(biāo)人的不合理要求。
3.2.2 明確合同雙方的義務(wù)。
在合同雙方義務(wù)的約定中,比較重要而在實(shí)際招標(biāo)合同中容易忽視的情形有:
(1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同約定的內(nèi)容、時(shí)間內(nèi),免費(fèi)向招標(biāo)人提供與本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料,并對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)就人書面提交并要求做出答復(fù)的事宜做出書面答復(fù)。
(2) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況的代表保持與人聯(lián)系,代表招標(biāo)人負(fù)責(zé)及時(shí)處理各種問(wèn)題,對(duì)人所出具的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)可和簽章,為人盡可能的提供便利條件。
(3) 向招標(biāo)人提供與工程招標(biāo)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料,包括工程招標(biāo)的資質(zhì)證明及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人任命書、招標(biāo)工作計(jì)劃等,并按合同協(xié)議書中約定的范圍實(shí)施招標(biāo)業(yè)務(wù)。
(4) 在工程招標(biāo)過(guò)程中,人有義務(wù)向招標(biāo)人解釋有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作的法律、法規(guī),以保證招標(biāo)工作的合法性;
3.2.3 明確合同雙方的責(zé)任。
在合同雙方責(zé)任的約定中,比較重要而在實(shí)際招標(biāo)合同中容易忽視的情形有:
(1)由于招標(biāo)人的原因,致使招標(biāo)失敗或重新招標(biāo),應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)失敗或重新招標(biāo)的責(zé)任,并賠償由此造成的損失;
(2)人在履行工程招標(biāo)合同約定的義務(wù)過(guò)程中,由于招標(biāo)人的主觀干預(yù),給人所造成的損失及責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。
(3) 人對(duì)招標(biāo)人或第三人所提出的問(wèn)題不能按時(shí)核對(duì)或答復(fù),導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
(4)由于人不當(dāng)或表見(jiàn)而合招標(biāo)人遭受損失的,人應(yīng)當(dāng)予以賠償。
電力系統(tǒng)技改工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理可分為規(guī)劃計(jì)劃審批、司研方案(項(xiàng)目建 議書)批復(fù)、設(shè)計(jì)圖紙審查和招標(biāo)采購(gòu)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目前期管理中的重中 之重就是編制一份科學(xué)的、準(zhǔn)確的、高質(zhì)量的可行勝研究報(bào)告。
技改規(guī)劃計(jì)劃的中報(bào)和扎攤
技改規(guī)劃的編寫和中報(bào) 五年技術(shù)改造規(guī)劃工作,應(yīng)在規(guī)劃期前一年實(shí)施。項(xiàng)目單位生產(chǎn)管理部門 為{Lyt-技術(shù)改造規(guī)劃工作歸口管理部門,對(duì)技改規(guī)劃的編制總負(fù)責(zé),相關(guān)部門 負(fù)責(zé)提供電網(wǎng)有關(guān)基石出數(shù)據(jù),審核技改規(guī)劃與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接,投資規(guī)模 和!投資效益。規(guī)劃編制范圍為輸電、變電、配電,調(diào)度、通信、自動(dòng)化、繼電 保護(hù)等設(shè)備以及相關(guān)輔助設(shè)施等技術(shù)改造。{i歲1三技改規(guī)劃要全面總結(jié)前一個(gè)規(guī) 劃期電網(wǎng)技術(shù)改造工作,以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”為重點(diǎn),即:提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì) 性,提升設(shè)備運(yùn)行可靠性,提升電網(wǎng)輸電能力,提升電網(wǎng)智能化水平,充分考 慮本池區(qū)近幾年電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際睛況,深入分析本地區(qū)電網(wǎng)、設(shè)備暴露的新問(wèn)題 和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合資產(chǎn)全壽命管理和狀態(tài)檢修工作,提出樸也區(qū)未來(lái)五年期間 電網(wǎng)技術(shù)南查項(xiàng)目,制訂本地區(qū)五年技改規(guī)劃。 五年規(guī)戈}J編制完成后,由上級(jí)主管部門組織審查、經(jīng)修改完善后批復(fù)項(xiàng)目 單位執(zhí)行。 每年3月根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行及反措要求,編制技術(shù)改造二年滾動(dòng)規(guī)劃,在PM S 系娜真報(bào)。省公司對(duì)各單位規(guī)劃進(jìn)行審核,綜合平衡后匯總形成全省規(guī)劃,上 報(bào)國(guó)網(wǎng)公司審核扎攤[3]。
年度計(jì)戈日的中報(bào)與下達(dá) 每年9月份根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行及反措要求,編制技術(shù)改丘窗潤(rùn)變計(jì)劃,在PM S 系娜真報(bào)。省公司對(duì)各單位計(jì)劃進(jìn)行審核,綜合平衡后匯總形成全省計(jì)劃,上 報(bào)國(guó)網(wǎng)公司審核扎匕準(zhǔn)。審批后的年度技改項(xiàng)目計(jì)劃,省公司以正式文件下發(fā), }司日在PMS系統(tǒng)內(nèi)下達(dá)。另外,根據(jù)年度技改項(xiàng)目的執(zhí)行睛況,每年季良據(jù)電網(wǎng) 運(yùn)行及項(xiàng)目實(shí)施情況,各項(xiàng)目單位提出項(xiàng)目或費(fèi)用調(diào)整計(jì)劃。對(duì)新增的項(xiàng)目按 照項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程進(jìn)行管理。對(duì)項(xiàng)目調(diào)減或費(fèi)用增加的項(xiàng)目,按省公司安排 統(tǒng)一中報(bào)進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。上級(jí)主管部門進(jìn)行審批,并下發(fā)有關(guān)項(xiàng)目調(diào)整義件, }司日在PMS系統(tǒng)下達(dá)。項(xiàng)目單位〔程專責(zé)在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整,對(duì)因 故調(diào)減取消的項(xiàng)目在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注為“刪除”。
Abstract:Based on intensive research on several instances of traffic network planning of urban rapid mass transit domestic and overseas,this paper presents the impact,state-of—art situation and problems to be solved when planning the traffic network of urban rapid mass transit in China.Several ideas are further discussed,such as planning model,characteristic of traffic network, feasible traffic network scale,locating the accumulating and dispersing node of passenger flow,and planning land usage contro1.And some problems to be studied in the further are brought about as well.
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)城市及城市間的社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益頻繁,對(duì)城市交通產(chǎn)生了巨大的壓力。當(dāng)前,中國(guó)城市交通問(wèn)題極為嚴(yán)重,城市交通基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求的矛盾已成為幾乎所有大城市的首要問(wèn)題,這嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)上海市有關(guān)研究,近年來(lái)因城市交通擁擠堵塞造成的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)48億元,約占上海市年度國(guó)民生產(chǎn)總值的6 ??梢?jiàn),城市交通的落后給國(guó)家造成的損失是驚人的。
許多專家認(rèn)為,發(fā)展以大運(yùn)量城市軌道交通為骨干的新型城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系是解決大城市交通問(wèn)題的有效出路[1]。所謂城市軌道交通,按照牽引方式、導(dǎo)向方式、車輛編組、線路專用程度、及運(yùn)量大小等技術(shù)特性,可以分為城市快速鐵道、地下鐵道、輕軌交通、單軌交通、新交通系統(tǒng)、線性電機(jī)牽引的軌道交通、有軌電車等多種類型。本文所討論的城市快速軌道交通,是指地下鐵道和輕軌交通。近年來(lái),由于新技術(shù)的不斷采用,地鐵和輕軌互相滲透發(fā)展,差別越來(lái)越小,而且有共同發(fā)展的趨勢(shì)。按此趨勢(shì)發(fā)展下去,地鐵與輕軌除在客運(yùn)量上有所差別外,將很難明確界定。因此本文將其統(tǒng)稱為“城市快速軌道交通”(簡(jiǎn)稱“快軌交通”)。
城市快速軌道交通相較其它常規(guī)公共交通而言,在運(yùn)輸能力、速達(dá)性、安全性、舒適性、準(zhǔn)時(shí)性等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)(見(jiàn)下頁(yè)表1)。城市快速軌道交通的建成和運(yùn)營(yíng),不僅有助于解決大城市交通堵塞和擁擠等問(wèn)題,而且能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)城市功能的完善,為城市的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。
中國(guó)自20世紀(jì)60年代末在北京建成第一條地鐵以后,天津、上海、廣州等城市相繼建設(shè)了地鐵。截至1999年底,全國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的地鐵線路已經(jīng)超過(guò)了1O0 km(不含香港和臺(tái)灣)。隨著拉動(dòng)內(nèi)需政策和城市化戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)內(nèi)許多大城市都把發(fā)展城市快軌交通體系作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前,大連、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、深圳、重慶、成都等城市正在籌建快軌交通,北京、上海、天津、廣州等城市也在不斷地?cái)U(kuò)展快軌交通。
表1 城市公共交通方式對(duì)比
一般而言,軌道交通的建設(shè)活動(dòng)可以分為規(guī)劃、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理三個(gè)步驟,其中規(guī)劃階段是后兩個(gè)階段的前提和基礎(chǔ),并決定著城市未來(lái)發(fā)展的方向。而路網(wǎng)規(guī)劃又是軌道交通規(guī)劃的核心。目前,國(guó)內(nèi)在快軌交通路網(wǎng)規(guī)劃方面的研究還處于起步階段,進(jìn)展很快,但也存在許多有待進(jìn)一步發(fā)展和完善之處。
本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有快軌交通路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)例,側(cè)重于探討若干路網(wǎng)規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題,以期能夠進(jìn)一步完善現(xiàn)有的快軌交通路網(wǎng)規(guī)劃的理論和方法體系。
1 城市快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃綜述
城市快速軌道交通是一項(xiàng)技術(shù)密集、專業(yè)繁多、投資額巨大的綜合性系統(tǒng)工程,需要較長(zhǎng)時(shí)間的前期準(zhǔn)備和建設(shè)周期,且一旦建成就很難更改。因此,作為快軌交通建設(shè)的第一步——路網(wǎng)規(guī)劃是一個(gè)極為重要的問(wèn)題,規(guī)劃一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境保護(hù)等方面都能夠接受的路網(wǎng)方案,對(duì)于城市未來(lái)的發(fā)展和快軌交通體系本身的建設(shè)都是大有裨益的。
(1)完善的快軌路網(wǎng)規(guī)劃方案不僅能解決城市交通擁堵問(wèn)題,而且能夠節(jié)省投資,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。目前,中國(guó)快軌交通工程建造費(fèi)用十分昂貴,尤其在市中心區(qū),基本采用地下線工程,施工條件復(fù)雜,工程規(guī)模大,系統(tǒng)設(shè)備多,自動(dòng)化水平高,造價(jià)昂貴。根據(jù)北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、青島等城市的快軌工程建設(shè)及設(shè)計(jì)研究情況看,每公里造價(jià)為2~8億元,變化幅度很大。
(2)完善的路網(wǎng)規(guī)劃方案有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)??燔壗煌肪W(wǎng)規(guī)劃的目的在于解決在哪些地方修建快速軌道交通的問(wèn)題,從而為城市設(shè)施的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。凡在快速軌道交通沿線興建城市建筑、道路立交橋及大型地下管線,只要與快速軌道交通工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)上進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,做到統(tǒng)一規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)、分步建設(shè),就可起到事半功倍的作用。這方面的例子很多,例如:
①上海體育館附近的漕溪路與中山路道路立交橋和徐家匯立交橋都建在地鐵車站隧道上,經(jīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工而成。
②深圳的深南路建設(shè)就是配合快軌線規(guī)劃設(shè)計(jì)的,其中預(yù)留了12~16 rn的快軌線規(guī)劃用地走廊。
③武漢建設(shè)長(zhǎng)江公路二橋時(shí),結(jié)合輕軌線規(guī)劃,在大橋設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留出輕軌走廊,為武漢市未來(lái)的輕軌交通工程建設(shè)創(chuàng)造條件。
以上分析說(shuō)明,完善的城市快軌交通路網(wǎng)規(guī)劃是促進(jìn)城市總體規(guī)劃整體實(shí)施和城市環(huán)境改善的重要保證;路網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中不可缺少的重要組成部分,并且對(duì)城市總體規(guī)劃的實(shí)施具有重要的影響。
(3)完善的快軌路網(wǎng)規(guī)劃方案可以提出快軌分期建設(shè)順序,為工程立項(xiàng)提供依據(jù)。目前許多城市都在籌建新的快速軌道交通,而一條快速軌道交通線路的合理性和必要性,總是要從整個(gè)路網(wǎng)中的作用及地位來(lái)敘述。線路走向是否合理,應(yīng)該修建哪一條、哪一段,都必須以路網(wǎng)為依據(jù)。例如天津市目前正在籌建地鐵一號(hào)線的改造和延伸。那么一號(hào)線的 線路兩端延伸方向如何確定?應(yīng)設(shè)計(jì)哪些車站為換乘站?如何確定規(guī)模?怎樣估計(jì)造價(jià)?這些都需要以路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)。
因此,路網(wǎng)規(guī)劃在城市快速軌道交通決策中是至關(guān)重要的。但目前國(guó)內(nèi)在快軌交通路網(wǎng)規(guī)劃方面的研究還處于起步階段,存在許多有待進(jìn)一步發(fā)展和完善之處。普遍存在的情況是理論依據(jù)不足、城市交通模型不完善、客流調(diào)查數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)與實(shí)際偏差較大、以及路網(wǎng)規(guī)模過(guò)于龐大。例如,僅北京、上海、成都、濟(jì)南、天津、廣州六城市規(guī)劃的快軌路網(wǎng)總規(guī)模就是亞洲現(xiàn)有地鐵總規(guī)模的2~3倍L2]。這樣大的投資對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō),是難以承受的。即使到21世紀(jì)中葉,即一般認(rèn)為的城市快速軌道交通規(guī)劃的遠(yuǎn)期,中國(guó)人均收入也剛剛達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,資金將仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此,加強(qiáng)軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論方法的研究與實(shí)踐,是支持城市快速軌道交通發(fā)展的必要條件。目前,比較成型的城市快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃方法是“點(diǎn)、線、面要素層次分析法”。該方法強(qiáng)調(diào)定性分析與定量分析相結(jié)合,將路網(wǎng)規(guī)劃分為“點(diǎn)”、 “線”、“面”3個(gè)層次進(jìn)行分析,得到路網(wǎng)規(guī)劃預(yù)選方案,然后進(jìn)行路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征分析和客流測(cè)試,通過(guò)對(duì)預(yù)選方案的補(bǔ)充、調(diào)整,運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),最終得到推薦方案[3]。該方法在實(shí)際應(yīng)用中收到了比較好的效果。
2 改進(jìn)城市快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃的探索性思路
2.1 軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃是定性分析與定量分析的結(jié)合
城市快速軌道交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分,其決策要受到各種社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)因素的制約。西方國(guó)家自20世紀(jì)6O年代以來(lái),在城市規(guī)劃理論引入“新”,形成了所謂“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論”。該理論認(rèn)為,傳統(tǒng)規(guī)劃理論忽視了基本的事實(shí),無(wú)視社會(huì)政治條件,力求一種理想的規(guī)劃模式,這是貧乏和錯(cuò)誤的。規(guī)劃師的任務(wù)不僅是勾畫藍(lán)圖,還必須與城市其它部門的政策相協(xié)調(diào)。該理論有助于人們更深刻地認(rèn)識(shí)城市物質(zhì)空間變化下所隱藏的社會(huì)政治因素,促進(jìn)規(guī)劃工作從以往較單純的形體規(guī)劃擴(kuò)大到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等更宏觀的研究,有助于明確規(guī)劃工作的立足點(diǎn)和權(quán)衡的基準(zhǔn),并提高規(guī)劃的實(shí)效性。
中國(guó)城市快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)踐也證明,單純追求路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)是無(wú)意義的,必須把路網(wǎng)規(guī)劃建立在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上,再通過(guò)嚴(yán)密的邏輯分析和路網(wǎng)模式選擇,定性分析和定量分析相結(jié)合,得到方案的滿意解。所謂定性分析主要是指對(duì)城市背景的深入分析;對(duì)方案工程問(wèn)題的比較論證;對(duì)遠(yuǎn)景各種邊界條件的合理判斷等等。所謂定量分析主要是指利用預(yù)測(cè)模型,對(duì)遠(yuǎn)景交通量分布的預(yù)測(cè)。從而既避免了主觀臆斷,也避免過(guò)于依賴模型而失去對(duì)模糊邊界條件的合理把握,更符合實(shí)際情況。
2.2 軌道交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特性與道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特性有所差異
軌道交通在中國(guó)是近年來(lái)才開(kāi)始得到較快發(fā)展的新事物。在研究軌道交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式時(shí)參考道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是完全必要的。但同時(shí)應(yīng)該注意到,軌道交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的特性是不完全相同的。因而在進(jìn)行路網(wǎng)模式選擇時(shí)必須考慮其自身的特點(diǎn),而不應(yīng)拘泥于現(xiàn)有城市道路網(wǎng)的形態(tài)。一般認(rèn)為,城市道路網(wǎng)從結(jié)構(gòu)上可以歸納為棋盤式、環(huán)形放射式、自由式、混合式四種。近年來(lái)對(duì)軌道交通的研究認(rèn)為,軌道交通路網(wǎng)從結(jié)構(gòu)上可分為放射形路網(wǎng)(圖1、2)、有環(huán)路網(wǎng)(圖3、4)、棋盤形路網(wǎng)(圖5)等三類。盡管分類方式比較相似,但每種形式的特點(diǎn)是不同的。
軌道交通網(wǎng)中的環(huán)線與城市道路網(wǎng)中的環(huán)線,其作用有明顯的差異。在城市道路網(wǎng)絡(luò)中,環(huán)線的作用在于分流過(guò)境交通,屏蔽中心區(qū)道路交通,雖然環(huán)線會(huì)造成車輛一定程度的繞行,但高速度卻抵消了空間上的損失,因此環(huán)線對(duì)過(guò)境或跨區(qū)這樣的交通出行有較大的吸引作用。軌道交通是方向固定的交通系統(tǒng),受技術(shù)條件的限制,線路間的交通轉(zhuǎn)換不能象汽車那樣靈活,而是要通過(guò)旅客換乘的辦法實(shí)現(xiàn),而換乘的時(shí)間損耗是明顯的。因此軌道交通環(huán)線的作用受到限制,尤其是交通屏蔽作用不如道路環(huán)線明顯。快軌交通環(huán)線的客流取決于沿線人口和就業(yè)數(shù)量,也就是環(huán)線自身串聯(lián)的客流集散點(diǎn)的規(guī)模。象著名的倫敦環(huán)線地鐵,全線串聯(lián)了13座鐵路車站,每座車站又基本上是倫敦市區(qū)向倫敦大區(qū)輻射的放射形鐵路的起點(diǎn)站,所以它始終具備較高的客流。又如在廣州快軌路網(wǎng)規(guī)劃時(shí),曾經(jīng)提出過(guò)幾個(gè)設(shè)置環(huán)線的比較方案,但這些方案在進(jìn)行模型測(cè)試后,普遍存在客流量不大,平均乘距明顯低于其它線路的特征,因此最終環(huán)線被否定。
從以上分析可以看出,有必要加強(qiáng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)自身的特性。
2.3 路網(wǎng)合理規(guī)模的確定
所謂合理規(guī)模就是合理的快速軌道交通方式的長(zhǎng)度總量的宏觀控制。由于交通需求和交通供給是動(dòng)態(tài)的平衡過(guò)程,因此合理規(guī)模也是相對(duì)的。一般可根據(jù)以下幾種方法計(jì)算線路總長(zhǎng)度。
(1)以城市公交系統(tǒng)客流總量計(jì)算線路總長(zhǎng)度;
(2)以路網(wǎng)密度指標(biāo)計(jì)算線路總長(zhǎng)度。
應(yīng)當(dāng)指出,計(jì)算出一個(gè)精確的線路總長(zhǎng)度,對(duì)于實(shí)際路網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)意義并不大。在研究路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)際工作中,線路的走向和長(zhǎng)度受到城市用地規(guī)劃均勻程度、工程地質(zhì)條件等諸多因素的制約。因此,研究線路總長(zhǎng)度的范圍是有意義的,可以在進(jìn)行供給水平。具體而言,路網(wǎng)合理規(guī)??梢岳斫鉃榫€路 方案構(gòu)架研究之前,約束路網(wǎng)規(guī)模的發(fā)散程度.
表2 部分城市快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)模
2.4 城市大型客流集散點(diǎn)的標(biāo)定與分級(jí)
客流集散點(diǎn)是指客流產(chǎn)生、吸引或換乘的點(diǎn)。一般將城市大型客流集散點(diǎn)按功能分為中心商務(wù)區(qū)(CBD)、商業(yè)服務(wù)中心、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、科教區(qū)、文化娛樂(lè)體育設(shè)施等類別,在一些行政用地比較集中的城市還可包括城市行政中心。城市大型客流集散點(diǎn)是研究快速軌道交通路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。路網(wǎng)的布局是否合理,在很大程度上取決于該路網(wǎng)是否覆蓋了一定數(shù)量的大型客流集散點(diǎn)。因此城市大型客流集散點(diǎn)的標(biāo)定和分級(jí)工作至關(guān)重要。
由于城市布局和環(huán)境的千差萬(wàn)別,客流集散點(diǎn)的屬性也是多種多樣的。其形態(tài)可能表現(xiàn)為一個(gè)點(diǎn)、一段線或交叉線、甚至一個(gè)區(qū)域。以天津市為例,天津市的中心商業(yè)區(qū)位于和平路一濱江道地區(qū),可以將其抽象為十字交叉線。又如天津市的CBD跨海河兩岸,面積為1.8 km。,其內(nèi)部規(guī)劃的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度又比較均勻,用點(diǎn)或線的形式都無(wú)法表達(dá),因此將其抽象為一個(gè)不規(guī)則形狀的區(qū)域。
除形狀的差異外,不同客流集散點(diǎn)的客流量也是不同的,有必要進(jìn)行分級(jí),級(jí)別不同的點(diǎn)在路網(wǎng)規(guī)劃中的權(quán)重是不同的。理論上,區(qū)分客流集散點(diǎn)的級(jí)別應(yīng)以該點(diǎn)的客流量大小為依據(jù),可分為大型和中型2類,也可分為特大型、大型、中型3類,如何分類視具體情況而定。仍以天津市為例,天津市是一個(gè)比較典型的單中心、圈層式發(fā)展的城市。CBD、中心商業(yè)區(qū)(勸業(yè)場(chǎng)周邊地區(qū))、天津火車站、大型商業(yè)文化中心等大都集中在僅有20.5 km 的核心區(qū)內(nèi)。城市外圍區(qū)則分布有大量的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)。外圍居住區(qū)分布相對(duì)較為分散,規(guī)模較小。從解決交通問(wèn)題的角度,連接城市外圍居住區(qū)和城市中心區(qū)恰是軌道交通要解決的一個(gè)問(wèn)題。因此宜將外圍居住區(qū)劃分為三級(jí),以便線路走向可以重點(diǎn)照顧級(jí)別較高的客流集散點(diǎn),從而明確快軌線路的走向,避免因分級(jí)粗略造成線路走向的模糊,提高路網(wǎng)方案的收斂程度。本文認(rèn)為,城市大型客流集散點(diǎn)的標(biāo)定和分級(jí)應(yīng)遵循以下原則:
(1)客流集散點(diǎn)的抽象形式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況多樣化;
(2)客流集散點(diǎn)的分級(jí)應(yīng)以客流量為依據(jù),靈活掌握;
(3)確定客流集散點(diǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)進(jìn)行橫向比較,以確保同一級(jí)別內(nèi)不同類型的客流集散點(diǎn)具有可比性;
(4)具有多種功能的客流集散點(diǎn)可將其區(qū)分為個(gè)點(diǎn),分別分級(jí),再將權(quán)重加總,不宜將該點(diǎn)簡(jiǎn)單升級(jí)作為一個(gè)高級(jí)別的客流集散點(diǎn)。
2.5 控制快軌規(guī)劃建設(shè)用地以降低工程造價(jià)
快速軌道交通是大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程,對(duì)其用地范圍有嚴(yán)格的技術(shù)要求。在實(shí)施過(guò)程中,最大問(wèn)題往往是工程用地困難,造成大量的拆遷工程。在工程總投資中,拆遷工程一般占1O ~15 ,其數(shù)額十分可觀。例如,廣州地鐵1號(hào)線拆遷費(fèi)占總投資約12 。
如果因快軌交通規(guī)劃用地未得到有效控制,而把大型樓宇、橋梁、大型管道等建筑物建在快軌交通規(guī)劃用地范圍內(nèi),無(wú)論是否拆遷,都會(huì)增加工程造價(jià)。例如,廣州地鐵1號(hào)線龍津路至中山七路之間,因未對(duì)用地范圍嚴(yán)格控制,造成地鐵隧道必須從幾棟樓下通過(guò)。施工中采取了樓基礎(chǔ)托換技術(shù),工程費(fèi)用增加約1千萬(wàn)元。如果當(dāng)初能控制用地或?qū)欠炕A(chǔ)位置進(jìn)行必要的改移和配合,就可能減少施工難度,節(jié)約費(fèi)用。由此可見(jiàn),做好線網(wǎng)規(guī)劃之后,還必須做出用地控制規(guī)劃,這對(duì)于降低工程造價(jià)是十分重要的。
3 結(jié) 語(yǔ)
(1)各種公共交通方式之間的緊密銜接。城市快速軌道交通作為城市客運(yùn)交通的骨干,必須得到城市常規(guī)公交的良好配合才能充分發(fā)揮其作用。否則,快軌交通的出入口將形成新的堵塞點(diǎn)??燔壗煌ńǔ珊?,主要分擔(dān)中長(zhǎng)距離的城市客運(yùn)交通,以減輕乘客對(duì)常規(guī)公交和路面的壓力。因此,應(yīng)將常規(guī)公交站點(diǎn)盡可能地與快軌交通站點(diǎn)協(xié)調(diào)配置,方便乘客換乘。在有條件的地區(qū)應(yīng)建設(shè)立體的換乘樞紐。有關(guān)于這方面的研究目前還比較少,有待于加強(qiáng)。
(2)在規(guī)劃城市快速軌道交通路網(wǎng)時(shí),應(yīng)考慮對(duì)城市地下空間利用的因素。日本對(duì)于這一問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)展了較長(zhǎng)時(shí)間的研究,取得了很多成果,并有一些成功的范例。隨著中國(guó)城市人口的繼續(xù)膨脹,城市地下空間的綜合利用遲早會(huì)成為一個(gè)重要問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞:城市;控制性詳細(xì)規(guī)劃;道路景觀設(shè)計(jì);生態(tài)規(guī)劃
中圖分類號(hào): TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、控規(guī)中的中觀城市設(shè)計(jì)原則
1、景觀形象的多樣性,豐富空間層次
針對(duì)影響城市景觀形象的主要因素,確定相應(yīng)設(shè)計(jì)理念,從空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施和道路綠化等要素中提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引準(zhǔn)則,達(dá)到對(duì)控規(guī)用地范圍內(nèi)總體形象的把握。形成整體、連續(xù)、由多種空間組成有序的景觀系統(tǒng),突出景觀形象的多樣性,豐富空間層次,從而將綠化開(kāi)敞空間、廣場(chǎng)開(kāi)放空間、住區(qū)聚落空間和行政辦公區(qū)等多種空間形態(tài)進(jìn)行有機(jī)組合。
2、城市景觀突出空間序列和地段特點(diǎn)
針對(duì)控規(guī)設(shè)計(jì)題目,在景觀設(shè)計(jì)中突出街道的空間序列性,以線性空間組織點(diǎn)狀景觀元素,形成個(gè)性元素的有序結(jié)構(gòu),為城市意象創(chuàng)造完美意蘊(yùn)。在設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)地段將成為城市未來(lái)新區(qū)行政與生活中心的特點(diǎn),添加城市新鮮、活躍因素,突出城市新區(qū)的活力。
3、培育文化內(nèi)涵,建構(gòu)地方特色
在對(duì)城區(qū)整體概念把握的基礎(chǔ)上,以街區(qū)景觀為主題、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、挖掘歷史文化背景,設(shè)計(jì)中體現(xiàn)城市文脈。完善公共空間內(nèi)的街道設(shè)施,合理組織雕塑、鋪地、圍欄、標(biāo)牌、綠化、廣告等各種造景素材,提升公共空間的人文品質(zhì);設(shè)置街區(qū)綠地、建構(gòu)城市文化,創(chuàng)造出富有時(shí)代氣息的城市街區(qū)新景觀。
4、現(xiàn)實(shí)的可操作性
對(duì)控規(guī)范圍內(nèi)的各個(gè)地塊,從總體形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、主要界面、環(huán)境設(shè)計(jì)等五個(gè)方面提出詳細(xì)的控制導(dǎo)則,旨在將城市設(shè)計(jì)意圖落實(shí)到每一地塊;確保在規(guī)劃管理操作中有充分的參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性。
5、完善近期形象,顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
設(shè)計(jì)原則需要強(qiáng)調(diào)的重要一點(diǎn)是在設(shè)計(jì)中要遠(yuǎn)近結(jié)合,保證近期設(shè)計(jì)不阻礙、損害和限制城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展,形成有效的發(fā)展可持續(xù)性。
二、城市規(guī)劃中道路設(shè)計(jì)中的幾個(gè)主要問(wèn)題的探討
1、不同類型的道路設(shè)計(jì)問(wèn)題。按照城市道路功能對(duì)其分類分為交通性道路、生活性或商業(yè)性道路和景觀性道路。(1)交通性道路主要是滿通要求,道路上車流量較高,一般為雙向四車道,需設(shè)置公交及港灣式車站,并與車站結(jié)合開(kāi)辟行人過(guò)街橫道,同時(shí)人車之間應(yīng)有較寬隔離,減少干擾。(2)對(duì)于城市生活性道路,目的性、相關(guān)性的出行和到達(dá)的交通量占主體,道路上行人較多,更多考慮人的需要,需要較寬裕的人行道及相對(duì)較好的步行環(huán)境。考慮交通安全需要人車分離,干道級(jí)的道路可同時(shí)考慮機(jī)非分離,可采用一幅路或兩幅路的布置形式 (3)景觀性道路通常綠化率應(yīng)當(dāng)不小于40%,總寬度較寬車行道應(yīng)與行人之間有較寬隔離,可設(shè)置公交及港灣式車站,對(duì)其行駛區(qū)域給予一定限制。此類道路一般采用兩幅路布置形式。
2、城市道路線性設(shè)計(jì)問(wèn)題。道路線形設(shè)計(jì)直接關(guān)系到道路的使用質(zhì)量,交通運(yùn)輸狀態(tài)及其使用的便捷性。平、縱面線形組合,應(yīng)綜合考慮汽車行駛的安全、舒適、工程造價(jià)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性等與道路周圍的環(huán)境與景觀的協(xié)調(diào)。線形設(shè)計(jì)要使駕駛員保持視覺(jué)的連續(xù)性,并有足夠的舒適感和安全感,使視覺(jué)與心理反應(yīng)達(dá)到平衡。從景觀和安全的角度來(lái)看,用較大半徑的圓弧曲線。
3、城市道路平面交叉口設(shè)計(jì)問(wèn)題。平面交叉口是城市道路網(wǎng)最常見(jiàn)的一種節(jié)點(diǎn)形式,包括無(wú)信號(hào)控制平面交叉口,有信號(hào)控制平面交叉口,環(huán)行平面交叉口和高架路下的平面交叉口等幾種類型,它們對(duì)道路網(wǎng)的交通狀況影響很大。
4、城市道路橫斷面的問(wèn)題。在城市道路設(shè)計(jì)中,橫斷面設(shè)計(jì)為線形設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就橫斷面設(shè)計(jì)而言,其主要任務(wù)是根據(jù)道路的等級(jí)、性質(zhì)和紅線寬度以及有關(guān)的交通資料,確定各組成部分的寬度,并確定合理布局。使行人、機(jī)動(dòng)化與非機(jī)動(dòng)車輛盡量分離,加強(qiáng)三者的安全性,提高行車的速度,減少三者之間的互相干擾,保證沿路管線的布設(shè),避免管線、各種構(gòu)筑物及人防工程的相互干擾。
5、城市道路交通功能性設(shè)施和配套綠化問(wèn)題。城市交通功能性設(shè)施要以為車行交通服務(wù)為主,路燈、護(hù)欄、候車?yán)燃叭诵刑鞓虻仍O(shè)施的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔明快,突出使用功能。交通標(biāo)志、標(biāo)線的選位應(yīng)有一定的提前量,以便駕駛員在快速行駛中能夠提前了解前面的面條件及管理要求。
三、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的方法
1.城市景觀生態(tài)規(guī)劃方法
就城市詳規(guī)階段而言,城市詳規(guī)建設(shè)忽略了土地資源其本身的特點(diǎn),忽略了場(chǎng)地等自然條件,難以形成良好穩(wěn)定的生態(tài)局面。在城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃中運(yùn)用景觀生態(tài)規(guī)劃的方法,全面考慮所規(guī)劃區(qū)域中自然因素及生態(tài)服務(wù)等,比如水系、景觀、植被及生物多樣性等諸多因素,對(duì)于土地資源利用的規(guī)劃,一些地區(qū)可以采取空間規(guī)劃的方式,始終保持綠化系統(tǒng)與自然因素之間的關(guān)系。另外,在規(guī)劃區(qū)周邊還可建立生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)生態(tài)物種多樣性,使整個(gè)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)一種穩(wěn)定的格局。
空間規(guī)劃策略是由四個(gè)規(guī)劃策略組合而成,分別為保護(hù)策略、防衛(wèi)策略、創(chuàng)建策略及機(jī)會(huì)。保護(hù)策略是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境原有的、未損壞的核心區(qū)及廊道,此策略部分城市在區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中已經(jīng)被采用;防衛(wèi)策略就是在生態(tài)景觀設(shè)定緩沖區(qū),從而達(dá)到維護(hù)生態(tài)景觀核心區(qū)的目的;創(chuàng)建策略是對(duì)于不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的,在生態(tài)景觀周邊設(shè)置直通核心區(qū)的廊道,在其設(shè)置緩沖區(qū),從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)于急需重建及修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)的,在景觀周邊設(shè)置緩沖區(qū)及廊道的同時(shí),在每個(gè)廊道間設(shè)置具有支持性的景觀基質(zhì)。
2.綜合資源規(guī)劃方法
綜合資源規(guī)劃方法主要是針對(duì)生態(tài)資源利用率較低這一問(wèn)題提出來(lái)的,綜合資源規(guī)劃是根據(jù)開(kāi)源節(jié)流的方法,從而提高生態(tài)資源利用率及維護(hù)生態(tài)多樣性的,它在生態(tài)規(guī)劃中更加注重生態(tài)可再生資源的開(kāi)發(fā)與利用,避免了生態(tài)資源的短缺現(xiàn)象。綜合資源規(guī)劃在傳統(tǒng)生態(tài)能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上加入需求管理的概念進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保生態(tài)資源有效利用的有效方法?;诰C合資源規(guī)劃方法的諸多優(yōu)點(diǎn),應(yīng)將其廣泛應(yīng)用到城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中,在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)用此方法時(shí),需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)因地制宜的進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè),選擇適合的生態(tài)設(shè)計(jì)手段,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的有效利用與合理分配。
3.生態(tài)補(bǔ)償方法
目前我國(guó)城市總規(guī)中的生態(tài)規(guī)劃,對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)并沒(méi)有太大的導(dǎo)向性作用,而城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源,提高生態(tài)資源利用率,不能夠在一定程度上給予生態(tài)規(guī)劃一定的指導(dǎo)性。在城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中對(duì)于一些生態(tài)破壞問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,并且貫徹自然與社會(huì)的雙重理念,從社會(huì)角度出發(fā),生態(tài)補(bǔ)償為了維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源之間的利益對(duì)生態(tài)環(huán)境中存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整,使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)更加系統(tǒng)化,科學(xué)化。
參考文獻(xiàn):
一、培育企業(yè)安全文化,提升職工安全思想意識(shí)
企業(yè)安全文化的培育,不僅要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手,更需要從陳舊的思想禁錮中解脫出來(lái),用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來(lái)思考問(wèn)題。堅(jiān)持以職工為核心,把“人本”管理作為安全工作的靈魂主線,推行人性化安全管理,從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手,突出安全主題,不斷豐富和提升安全文化,構(gòu)建起以“安全意識(shí)強(qiáng),家家幸福歡樂(lè)多”“抓安全就是抓效益”“安全只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化體系。
二、采取多種形式創(chuàng)建企業(yè)安全文化,營(yíng)造和諧的安全氛圍
首先要真正把安全教育擺到重要位置,在教育途徑上要多管齊下,既要通過(guò)安全培訓(xùn)、“安全日”進(jìn)行常規(guī)性的安全教育,又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、安全信息等多種途徑的作用,強(qiáng)化宣傳效果。在安全教育的形式和內(nèi)容上要力求豐富多彩,推陳出新,使安全教育具有知識(shí)性、趣味性,寓教于樂(lè),使廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶,在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。
三、建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性
黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出:要最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。“調(diào)動(dòng)一切積極因素”,就需要弘揚(yáng)和培育中華民族精神,尤其是熱愛(ài)和平、以和為貴的精神。職工安全工作的積極性調(diào)動(dòng),要靠安全管理人員的挖掘和引導(dǎo),從而激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造能力。我們可以在各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對(duì)安全工作搞得好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),反之要進(jìn)行物質(zhì)懲罰。也可以搞評(píng)選安全標(biāo)兵、安全之星等安全活動(dòng),對(duì)入選人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而調(diào)動(dòng)職工參與安全管理工作的積極性和熱情。
四、用心關(guān)愛(ài)職工,構(gòu)建親情安全文化
安全是生命,安全是效益,安全是幸福。所以,維護(hù)生命權(quán),是保護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。關(guān)愛(ài)職工就要從保護(hù)生命、關(guān)心健康做起,使職工做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”,這既是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、建立安全文化的目的,也是對(duì)職工的基本要求,更是職工家庭的基本愿望,這些目的和愿望都要以很強(qiáng)的安全意識(shí)為基礎(chǔ),因此,提高職工的安全意識(shí)就是對(duì)職工的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
五、建立完善崗位規(guī)范,實(shí)行全方位安全管理
安全管理就是對(duì)人的作業(yè)行為進(jìn)行有效的管理,制定出職工作業(yè)行為規(guī)范和安全操作規(guī)程等,建立切實(shí)可行的新型管理模式,不斷學(xué)習(xí)安全理論知識(shí),加強(qiáng)崗位安全技能培訓(xùn),改正作業(yè)過(guò)程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法。創(chuàng)建企業(yè)安全文化就是要把有效的工作方法貫穿到安全生產(chǎn)的全過(guò)程。必須黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,一絲不茍,嚴(yán)格要求,將安全管理輻射到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。企業(yè)要搞好安全、保障職工的安全必須達(dá)成“安全工作,人人有責(zé)”的共識(shí),使職工能夠把安全理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐緊密地結(jié)合在一起。在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員作用的同時(shí),要想方設(shè)法讓全體職工都參與到安全管理中來(lái),充分發(fā)揮廣大職工在安全管理中的作用。
六、明確安全目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理
安全管理是確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo),并在分解展開(kāi)、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以企業(yè)安全管理部門總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ),逐級(jí)向下分解,使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體,各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽,把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi),使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用,通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)。這樣,不但可以發(fā)揮每位職工的力量,提高整個(gè)企業(yè)的安全工作管理績(jī)效,還可以增強(qiáng)管理部門的應(yīng)變能力,提高各級(jí)安全管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力和自身素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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