立法體系論文精選(九篇)

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第1篇：立法體系論文范文

論文摘要：公共突發(fā)事件中存在著多方的信息傳播倫理問題，對此筆者提出了分析倫理選擇的“色散與濾光”模型，并據(jù)此模型，以突發(fā)的甲型H1NI流感為例，對甲型流感傳播中涉及的傳播倫理問題進行簡要分析，指出了政府在突發(fā)公共事件信息傳播中的重要作用。

甲型H1N1流感事件概述

2009年4月，一場肇始于墨西哥和美國的甲型H1N1流感開始在全球流行。據(jù)衛(wèi)生部通告全國甲流防控工作情況指出截至2010年1月31日．全國31個省份累計報告甲流確診病例12．6萬例，死亡病例775例；截至2010年2月中旬，全球已達1．5萬余人因感染甲流而死亡。

縱觀甲流從初期暴發(fā)到最嚴重階段的整個過程可以發(fā)現(xiàn)．相比2o03年的非典．甲型H1N1流感在我國、在全世界都沒有引起太大的恐慌，這在某種程度上．得益于及時和全面的信息公開制度以及國家政府和國際社會充分、完善和快速的應急預警和處理機制。但是，面對此突發(fā)的公共事件的信息傳播，各方從自身利益角度出發(fā)進行倫理選擇．還是存在著諸如健康大眾知情權(quán)與患者隱私權(quán)、媒體堅持新聞新奇與政府欲求社會穩(wěn)定等公民、媒體、政府之間的多方?jīng)_突。

倫理選擇機制“色散與濾光”模型

為解決上述沖突，需要對該倫理問題中的各方主體的價值選擇進行判明，茲提出倫理選擇機制“色散與濾光”模型，以便更為清晰地分析。

從以上論述可以發(fā)現(xiàn)．當所有主體面臨同一具體新聞事實時．各方主體自身的動因和需求不同．驅(qū)使其作出不同的利益選擇．這就如物理學上的“光的色散”一樣，當白光通過三棱鏡后，在光屏上會形成七色光帶．如圖1所示．自上而下分別為紅、橙、黃、綠、青、藍、紫。這是因為白光是由多種單色光組成的復合光，不同色光對同一種介質(zhì)的折射率不同。白光經(jīng)三棱鏡的二次折射后各種單色光的折射角不同，從而產(chǎn)生色散現(xiàn)象。

而信息傳播中的倫理選擇也可用色散與濾光模型表示．即用白光代表了社會的新聞事實；用三棱鏡表示各方主體在面對事實時的價值取向和原則，即所有的倫理選擇：而復合光通過三棱鏡色散出不同的光線。代表了不同利益主體根據(jù)自身的動因和需求進行價值選擇，作出不同的相應利害關(guān)系的倫理選擇。根據(jù)信息傳播過程．這些主體包括信息提供者、信息傳播者、信息接收者。

“色散”出不同的倫理選擇后．還有一個“濾光”的過程。物理學中“濾光”的目的在于突出某一種色光。在信息傳播中，不同主體有不同的倫理選擇，在這其中，有的選擇只從維護自身利益角度出發(fā)．有些選擇和行為是對社會整體福利有利的．有些選擇體現(xiàn)和尊重了人文主義精神和人權(quán)。有些則穩(wěn)固了國家政權(quán)、維護了國家安全。所謂“濾光”，即指整個社會選擇和確立一系列標準，以對這些價值選擇加以判別，找出適合當前社會發(fā)展的應有、應然的價值選擇。倫理選擇的“色散”與“濾光”過程如圖2所示。

這里要注意的是。所謂的應有、應然的價值選擇并非是找出一個解決方案來滿足各方的最大化的利益需求．既不是在這幾條“光線”中找出一個“焦點”來統(tǒng)一各方的利益需求．也不是要采取絕對平等的“三者不可偏廢”的措施．而是找出一條符合當前社會整體需求的、經(jīng)過引導和有效控制的、“應有”或“恰當”的價值選擇。該價值選擇在某一領(lǐng)域中可能會在微觀層面上對上述“社會福利”、“人權(quán)”和“國家安全”等價值有所側(cè)重，但從宏觀層面來說，隨著歷史的發(fā)展，會達成各方利益并重的態(tài)勢。

甲型H1N1流感信息傳播中“色散”出的倫理選擇

通過對甲型H1N1流感已傳播的相關(guān)信息的搜集，并按不同傳播主體進行整理，筆者發(fā)現(xiàn)，主要涉及的三個主體的倫理選擇。具體體現(xiàn)為公民的言論自由權(quán)、知情權(quán)、健康權(quán)和隱私權(quán)，新聞媒介的傳播選擇及政府機關(guān)的社會期望三個方面。下面分別加以分析。

公民的倫理選擇。公民信息傳播的倫理選擇又分為回國患者和健康大眾兩大不同群體．兩者的信息傳播也存在不同的選擇。一方面，健康大眾有權(quán)發(fā)表言論譴責攜帶病毒四處亂跑的回國人員，獲知他們的相關(guān)信息，維護自己的健康權(quán)和知情權(quán)；但另一方面，患者的隱私應受到保護。

公民擁有言論自由的權(quán)利，尤其在網(wǎng)絡(luò)上，匿名發(fā)表言論，受追懲的幾率小，人們更敢于發(fā)表言論。于是，出于對自身健康的考慮．有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表言論，譴責從流感暴發(fā)國回國的人員是“逃回來”，而且大發(fā)言論對回國還到處跑的何某進行人身攻擊，給其取名“何逛逛”，稱傳染了某攝影樓兩位工作人員的李某為“李染染”，各網(wǎng)絡(luò)小區(qū)里的言論也是以人身攻擊為主．同時還患者的相關(guān)信息，對他們進行人肉搜索。網(wǎng)友公布患者信息，進行人肉搜索，甚至使其家人牽連受罪，這在一定程度上侵犯了患者的隱私權(quán)。一方面?；颊咴谝欢ǔ潭壬弦呀?jīng)對社會公共安全造成了影響，已屬公共人物，健康大眾有權(quán)知道與自己相關(guān)的公共信息；但另一方面，患者作為公民，其隱私受到保護也毋庸置疑。由不同群體傳播信息的倫理選擇可見．面對公共突發(fā)事件，公民的倫理選擇與價值取向傾向于保護自己的利益．公民發(fā)表言論也是出于自身利益保護的需要。

媒體的倫理選擇。追求消息的重要性、時效性、新奇性、接近性和趣味性是媒體吸引讀者的根本之道。甲型HIN1流感與大眾生活、健康息息相關(guān)，因此媒體面對甲流的信息傳播，顯得格外活躍。

中國《憲法》第二十二條規(guī)定“國家發(fā)展為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的文學社會藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視、出版發(fā)行、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)”。對中國新聞事業(yè)的性質(zhì)及任務(wù)作出了明確規(guī)定。根據(jù)上述憲法的精神，有學者認為：中國新聞傳播事業(yè)具有滿足公眾知情權(quán)、為公民參加社會協(xié)商與討論，為公民參與國家重大問題和其他公共事務(wù)的決策提供條件的社會功能。實，在甲型H1N1流感事件的傳播過程中，新聞媒介起到了十分重要的作用，它們是動員信息的擴散者和信息傳播管道。

媒體對甲型H1N1流感進行大肆報道．從一定意義上說，為公眾提供了最新流感疫情，尤其是國內(nèi)、身邊的流感傳播最新動態(tài)，及時傳達了政府對病毒預防、治療采取的措施和政策，同時網(wǎng)友的評論和反響又為政府了解民情民意、作出時效性、針對性強的決策提供了重要依據(jù)。但同時也應看到，很多媒體往往過于看重經(jīng)濟利益，重視那些“吸引眼球”的“熱點新聞”，這種高調(diào)的宣傳報導很可能會適得其反，造成普通老百姓的不必要恐慌。

總之，面對甲型H1N1流感這一公共突發(fā)事件，媒介積極報道了有關(guān)信息，這相對于2003年媒體面對SARS，戴上“口罩”、保持沉默有了很大的進步。但也可以看到，眾多媒體傳播信息更多是從提升收視率、收聽率或者點擊率等自身利益角度出發(fā)。而未充分考慮信息傳播帶來的社會影響。這就是多數(shù)媒體的倫理選擇。

政府的倫理選擇?，F(xiàn)代社會的流動性和復雜性對突發(fā)公共事件的處理和協(xié)調(diào)提出了新的挑戰(zhàn)。在突發(fā)公共事件中，政府的選擇舉足輕重。

中國政府面對甲型H1N1流感，信息公開。新華網(wǎng)上開設(shè)有“中國應對”和“各國情況”專欄，傳達政府采取的各項措施，對甲型H1N1流感最新進展實時更新，這是中國政府正面積極傳播流感相關(guān)信息的表現(xiàn)。

在危機狀態(tài)之下，政治動員是各國政府普遍采取的做法，中國擁有政治動員的傳統(tǒng)，適當?shù)恼蝿訂T有利于及時制止公共衛(wèi)生事件的擴大和蔓延。主席的兩次指示，總理的三次國務(wù)院常務(wù)會議，都是實現(xiàn)政治動員的體現(xiàn)。各級政府、各部門快速的反應和應對措施．表示政治動員對各級政府和部門起到了作用。

中國政府應對甲型H1N1流感這一公共突發(fā)事件的措施從維護國家安全、社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，體現(xiàn)了政府以人民安全、健康為重的倫理選擇。政府關(guān)于甲型HIN1流感的信息較之以前也以更積極的姿態(tài)公開，可見中國政府面對突發(fā)公共事件信息傳播以穩(wěn)定社會、民心為價值導向。

甲型H1N1流感信息傳播中“濾光”出的倫理選擇

通過分析以上各主體“色散”出的不同倫理選擇．筆者認為．公共突發(fā)事件傳播中各相關(guān)利益主體在信息傳播中存在著諸多沖突和矛盾：～方面公眾信息傳播與患者隱私權(quán)的保護存在沖突．另一方面媒體對新聞?wù)鎸嵭?、全面性、時新性的追求要求對突發(fā)事件多加報道，而過多的報道又可能引發(fā)社會恐慌。這與政府要求的保持社會安定、國家安全存在沖突．除此之外。政府對信息有選擇性地公開對公民的知情權(quán)有所損害……總之，公共突發(fā)事件的信息傳播面臨眾多倫理選擇與沖突。面對這些選擇與沖突。究竟怎樣的倫理選擇才是在甲型H1N1流感信息傳播中最應該遵循的呢?這就是“濾光”出應有、應然倫理選擇的過程。

從以上各方“色散”出的倫理選擇不難看出，“濾光”出的價值選擇不能以單一的任意一方的價值導向作為應有的傳播倫理．因為任意一方都只以自身利益或自身堅持的倫理選擇為出發(fā)點．這不可避免地會引起此前提到的各種沖突。“濾光”出的倫理選擇應該以最大限度地緩和這些矛盾為基本目標。因此。筆者認為，“應有”和“應然”的倫理選擇，是在一定歷史范疇內(nèi)．體現(xiàn)社會最廣泛利益的意志，面對如甲型H1N1流感這類突發(fā)公共事件的信息傳播，最重要的還是需要政府對信息公開傳播進行控制和引導。該控制并非消極地隱藏信息，而是主動地傳達信息，并依靠網(wǎng)絡(luò)的高交互性與網(wǎng)民相配合，一方面利用網(wǎng)民提供的信息，補充自己的不足，尊重網(wǎng)民的言論自由：另一方面要接受網(wǎng)民的監(jiān)督，對自身未披露的信息進行核查，如果其公布能夠提高社會整體福利，滿足群眾需要，有利于社會穩(wěn)定，應該及時公布。同時，還應引導公民樹立尊重他人隱私權(quán)的意識，引導媒體增強社會責任感。

第2篇：立法體系論文范文

論文關(guān)鍵詞：法律英語 特征 法律文體翻譯理論 方法

1. 法律英語的特征

法律英語就其文體來說屬于職業(yè)專用英語，是一種正式的書面語體，是應用語的一個分支，也是具有良好發(fā)展前景的一種語種。其行文莊重、結(jié)構(gòu)嚴謹、表達準確。作為一種專用英語，法律英語在詞匯的使用、句法的安排、文體的選擇上都有自己獨有的特征，具體來說：

1.1 句法特征

句法特征是法律英語特征的重要組成部分，常包括慣用長句，分詞短語使用普遍（為了清晰地表達句意，法律英語往往更多地使用分詞短語來代替從句做定語、狀語或賓語），介詞和介詞短語使用頻率高，條件從句使用率高。法律英語句法的這些特征是我們研究和對其進行翻譯時所必須深入考慮和分析的。

1.2 詞匯特征

詞匯特征是法律英語特征的又一重要組成部分，具體來說分為使用法律專門術(shù)語（法律英語在長期的法律實踐中逐漸形成了一些具有個性化色彩的法律語言）；拉丁語頻繁被使用（由于歷史和現(xiàn)實的原因，拉丁語在英美法律實踐中頻繁被使用）；相對詞義的詞語大量涌現(xiàn)；普通詞語被賦予法律含義，如Party在法律英語中被理解為“當事人”等。

1.3 文體特征

法律英語屬于書面英語。在起草法律文件時，嚴密準確是法律英語最重要的最基本的要求和特征。只有嚴密準確的法律英語才能保障法律的權(quán)威性，才能更好地反映立法意圖并體現(xiàn)立法原則，才能更好地維護法律雙方當事人的利益，才能更好地便于對法律進行解讀和執(zhí)行，從而有利于提高整個社會的法制水平。

2. 法律文體翻譯的理論

法律翻譯的目的，是產(chǎn)生一個和原法律文本在功能和傳意方面都盡可能對等的文本，從而維護某個法律文件在不同語言國家和地區(qū)在理解和應用方面的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

2.1 對等理論

為使源語和目的語的之間的轉(zhuǎn)換有一個標準，減少差異，尤金·A·奈達從語言學的角度出發(fā)，根據(jù)翻譯的本質(zhì)，提出了著名的“動態(tài)對等”翻譯理論，即“功能對等”。 “動態(tài)對等”中的對等包括四個方面：1. 詞匯對等，2. 句法對等，3. 篇章對等，4. 文體對等。在這四個方面中，奈達認為“意義是最重要的，形式其次”。形式很可能掩藏源語的文化意義并阻礙文化交流。因此，在文學翻譯中，根據(jù)奈達的理論，譯者應以動態(tài)對等的四個方面作為翻譯的原則準確地在目的語中再現(xiàn)源語的文化內(nèi)涵。

2.2 翻譯目的論

德國功能派翻譯學學者漢斯·弗美爾提出了翻譯目的論，強調(diào)譯者的目標決定翻譯行為過程。目的論注重的是翻譯的互動及語用層面，主張目的不是固定不變的，會隨著接受者的不同而變化。譯者采用的翻譯策略是目的決定手段。圖里則將目的論描述為一種可供選擇的以目的為中心的翻譯策略。

將此理論與法律翻譯實踐相結(jié)合，那就是說，翻譯預計要產(chǎn)生的法律文本決定一切。如法律問題翻譯的目的是為了普法宣傳及教育，則應該盡量采用前線的語言翻譯出一個一般民眾易于接受的文本，翻譯出學術(shù)性強、有深度的譯品。

3. 法律文體翻譯的方法

法律文本的翻譯，必須達到一個對等的標準，及語言學層面的法律概念，思想體系方面，在此節(jié)當中，我們將不在討論此方面的習得，而主要討論法律文體翻譯方法。

3.1 術(shù)語及專業(yè)詞匯的翻譯對等

一個科學領(lǐng)域內(nèi)，一個術(shù)語只表達一個概念，同一個概念只用一個術(shù)語來表達。術(shù)語最突出的特點是詞義單一而固定，每個專業(yè)術(shù)語所表示的都是一個特定的法律概念，在使用時其他任何詞語都不能代替。例如：“termination（終止）”不能用 “finish”代替；“invoke（援引）”不能用“quote”代替；“peremptory（最高）”不能用“supreme”代替；“a material breach（重大違約）”不能用“a serious breach”代替.其他，burden of proof（舉證責任），cause of action（案由），letters patent（專利證書），negotiable instrument（流通票據(jù)），reasonable doubt（合理的懷疑），contributory negligence（與有過失），等等。

3.2 詞類轉(zhuǎn)化

在翻譯法律文體詞匯的過程中，應該結(jié)合英漢語言在詞類方面的異同，因地制宜的采取不同策略處理英漢或漢英翻譯中的詞類文體。尤其需要注意的是代詞、動詞和名次等詞類的翻譯，英語有動詞名詞化的傾向，而漢語多用動詞，法律文體也是如此。英語法律文體中選擇重復名詞性表達，而不像其他文體那樣用代詞來代替，除非帶詞的使用決無引起歧義或所只沒有不明確的可能。避免使用帶感彩和夸張涵義的形容詞及副詞。

原文：禁止搶采掠青、毀壞母樹（《種子法》第24條）。

譯文：Plundering of unripe seeds and doing damage to other trees are prohibited.

分析：原文采用否定祈使句來表示對人人都適用的禁止性規(guī)范，“搶采”和“毀壞”都是動詞，譯文將它們分別譯成帶有名詞性質(zhì)的動名詞“plundering”和“doing damage to”就是通過名詞化手段模糊和隱藏了動作的行為者，從而弱化了法律行為主體，擴大了法律適用范圍，而且使語言更加簡練。

3.3 具體語境具體翻譯詞意

準確理解法律文體詞匯，是翻譯法律文書的前提和基礎(chǔ)。在這里具體語境具體分析具體詞匯的翻譯就顯得由為重要。

首先，要注意詞義在上下文中的一致性。

例如：“對本協(xié)議在解釋上若有分歧，應以……文本為準?！薄敖忉尅币辉~，可以翻譯成explanation， explication， expounding， interpretation.但該句中的“解釋”是指對法律條文的正式解釋，interpretation恰好符合這樣的含義，故一般翻譯成“In case of any divergence of interpretations of this agreement， the…text shall prevail。

其次，要注意同義表達在譯文中的不同含義。

例如：草簽文本：一個縮略的文本，譯成 initialed text草簽合同：對合同條款的初步認證，但尚不具備法律效力，譯成referendum contract。

再次，要從法律概念上理解詞義。

例如：訴訟參加人：不譯成litigant（僅僅指“訴訟當事人”）而譯成litigant participant，因為它指參與訴訟活動的人，包括：當事人，第三人，共同訴訟人”等。

最后，正確選擇結(jié)構(gòu)詞，不能從源語字面來翻譯術(shù)語。

例如：合同雙方：both parties to the contract這里的介詞to不能用of代替，因為to是指“作為一方參加某個機構(gòu)”。

3.4 長句的翻譯

法律英語在句法方面，長句、復雜句比較多，把錯綜復雜的信息通過各種連接有邏輯地安排在一個句子當中；為了準確完整地表達一個法律概念和法律事實，排除錯誤的可能性，條件句、定語從句的使用頻率非常高。在翻譯復雜的長句時，要先簡化句子的結(jié)構(gòu)，剔除定語、狀語等修飾語，尋找主謂賓，抓住中心意思。如下例：Subject to the provision of Article 12，the General Assembly may recommend measures for the peaceful adjustment of any situation，regardless of origin，which it deems likely to impair the general welfare or friendly relations among nations，including situations resulting from a violation of the provision of the present charter setting forth the Purposes and Principles of the United Nations.

該句獨立成段，句子主干部分占不到全句的三分之一，其余皆為限定和修飾成分，短語有“subject to the provision of Article 12”和“regardless of origin”，從句有“which”從句，“which”從句還有它自己的修飾成分，由“including”引導。我們只有理解了這些結(jié)構(gòu)之間的邏輯關(guān)系，才能正確的進行翻譯。當然，前面所談的狀語的翻譯技巧在翻譯長句時也是必不可少的。

參考譯文：“大會對于其所認為足以妨害國際間公共福利或友好關(guān)系之任何情勢，不論其起源如何，包括由違反本所在聯(lián)合國之宗旨及原則而其之情勢，得建議和平調(diào)整方法，但以不違背第十二條之規(guī)定為限?！?/p>

第3篇：立法體系論文范文

在物業(yè)管理活動中之所以出現(xiàn)許多新問題，一個主要原因是很多人對物業(yè)管理中的法律關(guān)系熟悉不清，錯誤的理解自己在物業(yè)管理中的法律地位。發(fā)展商開發(fā)一個物業(yè)區(qū)，通過市場銷售，將所建商品房逐漸，部分或全部出售給購房人，即業(yè)主。發(fā)展商的法律地位逐漸從原來開發(fā)項目的所有者，到把商品房售完，逐步轉(zhuǎn)移而不再擁有已售出部分商品房的所有權(quán)。由于一貫發(fā)展商開發(fā)一個項目一般都需要幾年，在這幾年中，發(fā)展商對該項目擁有所有權(quán)。但當該項目完成商品房售出后，雖然所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，但大多數(shù)發(fā)展商在概念中認為其所建商品房的所有權(quán)仍未發(fā)生轉(zhuǎn)變。他們?nèi)哉J為物業(yè)區(qū)是他們所建，當然物業(yè)管理由他們管，這種概念往往把物業(yè)管理引入歧途。在法律上所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也標志著新的所有權(quán)人對其所擁有的財產(chǎn)的處置權(quán)、管理權(quán)。這一概念在物業(yè)管理中尤為重要，所以在物業(yè)管理中，都要以圍繞向產(chǎn)權(quán)所有人提供服務(wù)為中心進行活動。

產(chǎn)權(quán)所有人是物業(yè)區(qū)內(nèi)的主人，由他們在適當?shù)臅r候（入住達到法定比例），組織以產(chǎn)權(quán)人為主的業(yè)主管理委員會，代表全體業(yè)主的權(quán)益。業(yè)主管理委員會是物業(yè)區(qū)內(nèi)的最高權(quán)利機構(gòu)。業(yè)主管理委員會制定管委會章程。業(yè)主管理委員會決定選聘或續(xù)聘物業(yè)管理公司，并負責和物業(yè)管理公司簽定委托管理合同。業(yè)主委員會和已簽約的物業(yè)管理公司，共同制定新的物業(yè)管理公約和新的物業(yè)管理收費標準，由已簽過委托合同的物業(yè)管理公司代表業(yè)主管理委員會，選聘保安公司和其他專業(yè)服務(wù)公司向物業(yè)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

由于購房人是逐漸進入物業(yè)區(qū)內(nèi)的，而且業(yè)主管理委員會是當業(yè)主入住率達到一定比例時才成立的。所以在物業(yè)區(qū)入住的前期，也即發(fā)展商仍擁有全部或大部分商品房的所有權(quán)時，一般由發(fā)展商布置物業(yè)管理服務(wù)，包括這一時期的物業(yè)管理公司的選聘，管理公約的制定和物業(yè)管理收費標準，都只能暫由發(fā)展商來確定。但發(fā)展商應在管理公約中或收費通知中注明，此種布置是一種臨時性的布置，等業(yè)主管理委員會成立后，將由業(yè)主委員會再做調(diào)整。

只有理順了物業(yè)管理中的法律關(guān)系，并讓物業(yè)管理中涉及的各個方面都能正確理解這種法律關(guān)系，物業(yè)管理中的新問題就輕易得到解決。

二、發(fā)展商直接管理物業(yè)輕易引發(fā)的法律新問題

經(jīng)濟越發(fā)達，社會越進步，社會分工也越來越細，專業(yè)性也會越來越強。從專業(yè)分工的角度上來講，物業(yè)管理因該由專門的物業(yè)管理公司來經(jīng)營，但在實際操作中，卻有許多不在情理之中的事情。

有很多項目的發(fā)展商就獨自承擔起物業(yè)管理的重任。這些發(fā)展商在其內(nèi)部附設(shè)一個物業(yè)管理部門，自制物業(yè)管理公約，自訂收費標準，自己組織布置成立物業(yè)管理委員會?？傊?，以主人自居對廣大業(yè)主和物業(yè)區(qū)進行物業(yè)管理。發(fā)展商的這種行為輕易造成如下新問題摘要：

1.房屋本身質(zhì)量新問題導致業(yè)主拒交管理費。房產(chǎn)做為一種商品，在居民消費中是最大的消費商品，也是較復雜的商品。商品的質(zhì)量最難保證，質(zhì)量新問題也是最輕易發(fā)生的。當發(fā)展商自己愿意承擔物業(yè)管理時，就如同給自己的脖子上套了一幅枷鎖。只要當業(yè)主的房子有諸如漏雨、強面傾斜，或是門窗裂縫，業(yè)主都會以此為由拒交管理費。

2.當裝修出現(xiàn)質(zhì)量新問題時。假如發(fā)展商交付的是精裝修的商品房，一旦出現(xiàn)壁紙脫落、地板走翹，石膏板開裂或裝飾物變形，業(yè)主都會以此為由來要求發(fā)展商減免幾個月的物業(yè)管理費。

3.當實測面積和購買時的暫測面積有誤差時。實測面積和暫測面積一般都是有誤差的，一旦當這種誤差對業(yè)主不利時，業(yè)主就會以物業(yè)管理費作為討價還價的余地，迫使發(fā)展商讓步。

4.采用分期付款或尾款緩交的情況。有的發(fā)展商采用分期付款的方式售房，業(yè)主先交百分之七十或八十的房款就可以先入住，后余款在入住若干時間內(nèi)交清。這時假如發(fā)生房屋質(zhì)量新問題，裝修質(zhì)量或水電氣暖，以及面積方面的新問題，或有物業(yè)管理不到位的新問題時，發(fā)展上不但物業(yè)管理費收不上來，就連剩余未付的房款也難收上來。

5.有銀行按揭貸款的情況出現(xiàn)時。發(fā)展上為了促銷，向銀行申請按揭貸款支持其業(yè)主購房，并為業(yè)主向銀行提供信用擔保。假如業(yè)主不能按時還本付息，自己愿承擔連帶賠償責任。假如出現(xiàn)上述的有關(guān)質(zhì)量新問題，或物業(yè)管理方面的新問題，業(yè)主會拒絕向銀行還本付息，而把承擔債務(wù)的責任推給發(fā)展商。

之所以發(fā)生上面的幾種風險，主要的原因是發(fā)展商不能積極主動地避開風險，而是把兩個法律關(guān)系攪和在一起，這就導致了業(yè)主會把兩個方面的風險，即購房的風險和物業(yè)管理的風險合并在一起，同時推給發(fā)展商。假如發(fā)展商不涉及或不直接涉及物業(yè)管理，而由專業(yè)物業(yè)管理公司對物業(yè)進行管理，假如出現(xiàn)上述新問題，則責任輕易分清。該是質(zhì)量新問題由發(fā)展商處理；該是物業(yè)管理責任由物業(yè)管理公司承擔；該交的物業(yè)管理費則業(yè)主自然會交。類似的案例不在少數(shù)。假如發(fā)展商自己獨攬物業(yè)管理，一旦出現(xiàn)新問題，將很難從這些困擾和繁雜的法律泥潭中脫身。所以，無論從哪個方面講，發(fā)展商自己獨自從事其開發(fā)的物業(yè)區(qū)的物業(yè)管理都是弊大于利。

三、物業(yè)管理公約應在什么時間簽署，由誰來制定

物業(yè)管理公約是約束業(yè)主和物業(yè)管理公司行為規(guī)范的法律文件，這是物業(yè)管理活動中的一個非常重要的法律文件。這個文件體現(xiàn)的法律關(guān)系比較復雜，他不僅體現(xiàn)了所有者和被聘用者之間的聯(lián)系，也體現(xiàn)了管理者和被管理者之間的法律關(guān)系。在這個文件里業(yè)主從所有者到被管理者，物業(yè)公司從聘用者到管理者，雙方在發(fā)生著位置的變換。所有者同意讓渡出自己的一部分權(quán)利交給物業(yè)公司來行使，所以物業(yè)管理公約是物業(yè)管理中的最終要的法律文件。由于在物業(yè)管理立法中沒有明確確立物業(yè)管理公約的法律地位，無論是業(yè)主、業(yè)主委員會，還是物業(yè)管理公司對于物業(yè)管理公約的法律地位和功能沒有一個正確地充分熟悉，沒有充分熟悉和發(fā)揮物業(yè)管理公約的真正功能，對于物業(yè)管理公約的簽訂不夠重視。也導致在司法實踐中，部分法官往往并沒有將物業(yè)管理公約作為基于私法自治原則而衍生的物業(yè)管理的最高自治規(guī)則來對待，也沒有把物業(yè)管理公約看成為物業(yè)管理的基礎(chǔ)和準則，使得物業(yè)管理公約缺乏應有的法律約束力。

在物業(yè)管理的初期，由于發(fā)展商擁有大部分產(chǎn)權(quán)，所以發(fā)展商在物業(yè)管理中的功能比較大，又因為是發(fā)展商首先聘用了物業(yè)公司，所以最初的物業(yè)管理公約是由發(fā)展商來制定的。我們知道現(xiàn)在有關(guān)政府部門也印制了物業(yè)管理公約的范本，但那僅是一個簡單的范本而已，很多內(nèi)容還需要實際管理者增添。比較好的辦法是發(fā)展商應和物業(yè)管理公司共同制定物業(yè)管理公約。但這時的管理公約里一定要規(guī)定有效期限，比如規(guī)定當業(yè)主管理委員會成立后，其有效期截止。

隨著房屋的銷售，產(chǎn)權(quán)逐步從發(fā)展商手里轉(zhuǎn)移到了新的業(yè)主手里，發(fā)展商原來在物業(yè)區(qū)呢的位置由業(yè)主們代替，原來發(fā)展商在物業(yè)管理公約中的權(quán)利和義務(wù)也要相應做些調(diào)整。同樣廣大業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也應該在公約中得到充分體現(xiàn)，所以修改物業(yè)管理公約就勢在必然。假如業(yè)主管理委員會成立后，決定選聘新的物業(yè)管理公司，當然就更應該制訂新的物業(yè)管理公約了。不論是修改原來的物業(yè)管理公約還是制訂新的版本，都應由業(yè)主管理委員會主要負責，并會同物業(yè)管理公司一起根據(jù)物業(yè)區(qū)的實際情況制定出切實可行的公約來。在物業(yè)管理實踐中經(jīng)常碰到業(yè)主擔心侵害自己合法權(quán)益，而不愿意簽訂物業(yè)管理公約的情況，這也是物業(yè)管理公約功能得不到充分體現(xiàn)和發(fā)揮的一個普遍原因。因此，物業(yè)管理公約的功能要能夠真正體現(xiàn)和發(fā)揮，一個非常重要的因素就是要確實保證物業(yè)管理公約的公平、公正、公開、平等以及合法、合理。在物業(yè)管理實踐中，的確有一些開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理公司利用自己有權(quán)起草和擬訂物業(yè)管理公約的途徑，在物業(yè)管理公約的強制性或禁止性內(nèi)容上，處于維護自己的私利而設(shè)定一些侵害全體業(yè)主合法權(quán)益的公約條款，這就背離了物業(yè)管理公約應體現(xiàn)的公平、公正、公開、平等以及合法、合理的基本原則。

四、物業(yè)管理費導致的新問題

以業(yè)主承受能力為借口，導致的物業(yè)管理服務(wù)收費標準偏低，是制約物業(yè)管理健康發(fā)展的一個重要原因。多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)疲于生計，必須靠其他經(jīng)營收入才能維持收支平衡，這種普遍現(xiàn)象說明現(xiàn)行物業(yè)管理服務(wù)費的收費標準缺乏科學性和合理性。物業(yè)管理是市場行為，必須遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，物業(yè)管理服務(wù)收費也應遵循市場規(guī)律，應由當事人按照市場規(guī)律的客觀要求自行協(xié)商確定價格。已成立業(yè)主委員會的，物業(yè)管理服務(wù)價格應由業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)雙方協(xié)商議定，可以通過物業(yè)管理招標投標的形式確定，在物業(yè)管理服務(wù)合同中應明確物業(yè)管理服務(wù)價格。確定物業(yè)管理服務(wù)收費標準，應當遵循公平、公開、合理以及和物業(yè)管理服務(wù)水平相適應的原則。

過低或過高的收費，都會導致許多業(yè)主遲延交費，不交費或抗交管理費。由于不交費或少交費，發(fā)展商或物業(yè)管理公司對業(yè)主適行停水停電，不讓業(yè)主的汽車進物業(yè)區(qū)，停止通信或停電話，嚴重的則導致訴諸武力，引起法律糾紛。過高的收費或過低的收費會引起很多負功能，直接增加了物業(yè)管理的風險性。

五、如何區(qū)分物業(yè)管理費和物業(yè)管理維修基金

物業(yè)管理收費和費用標準的制定應是科學的和合理的，具體制定也是有其可行的方法的.各項收費的概念也應該搞清楚。物業(yè)管理中要收的費用有物業(yè)管理費、代收代繳的費用和物業(yè)管理維修基金。

代收代繳的費用是由物業(yè)管理公司從業(yè)主處收來再如數(shù)繳給有關(guān)公司的，如摘要：水費、電費、綠化費、電視接收費、保安費、垃圾處理費、電話費、煤氣燃氣費、土地使用費等。

物業(yè)管理公司對物業(yè)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的收費，也即物業(yè)管理收費。這筆收費可以按照有關(guān)規(guī)定按每平方米每月多少錢來定。管理費是維持物業(yè)區(qū)正常運轉(zhuǎn)的“血液”，沒有穩(wěn)定的管理費，物業(yè)管理公司就無法工作。假如一個物業(yè)區(qū)內(nèi)成立了物業(yè)管理委員會，并且制定出了管理費的收費標準，則所有業(yè)主都應遵守這個標準，向物業(yè)管理公司準時交費。

但有時確有一些業(yè)主，只顧自己個人私利，盡管業(yè)主管理委員會已經(jīng)代表全體業(yè)主制定了收費標準，但他們?nèi)灾萌糌杪?，我行我素，拒絕向物業(yè)公司交費。這些人的拒絕交費產(chǎn)生的后果就是破壞了物業(yè)管理的正常秩序，享受其他業(yè)主的權(quán)益，也即直接侵犯其他業(yè)主的合法權(quán)益。這些人不交費，其他業(yè)主多的費用其實就在為他們服務(wù)。這樣的案例確實發(fā)生在一些物業(yè)區(qū)內(nèi)。有時物業(yè)管理公司也采取一些強制辦法，如停水停電等，但這種做法輕易引起難以預料的后果。比較可行的解決方法是由物業(yè)管理公司和業(yè)主管理委員會共同前去說服教育，假如仍不奏效，物業(yè)管理公司可以采用法律手段到法院提訟，最后法院用強制執(zhí)行手段解決。業(yè)主管理委員會在制定管理公約時，應該將如何制裁無故不交管理費用的行為的有關(guān)條款寫進公約里。

物業(yè)管理維修基金又可以稱為共同儲備基金。設(shè)立物業(yè)管理維修基金的主要目的是為了應付在物業(yè)管理活動中巨額的非預見性開支，尤其是為維持和保存區(qū)分所有建筑物共用部分的正常運作、正常使用功能而進行的修繕改良的開支。這種修繕改良就是我們通常在物業(yè)管理活動中所講的中修、大修和更新改造。由于計提固定資產(chǎn)折舊費的目的也是用于固定資產(chǎn)的中修、大修和更新改造，因此，物業(yè)管理維修基金的功能類似于物業(yè)區(qū)所有建筑物共用部分固定資產(chǎn)折舊費的計提。

眾所周知，所有建筑物在建成之后，必然會受到自然環(huán)境和人為的損害。隨著時間的增加，自然環(huán)境如風力、重力、震動、大氣、水、雷電等對所有建筑物自然在一定程度上有侵蝕、老化、陳舊、殘損。假如沒有建立管理維修基金，就不可能合理、有效地布置區(qū)分所有建筑物的修理和保養(yǎng)計劃，必然會加速所有建筑物的自然侵蝕、老化、陳舊、殘損，以致會由于維修保養(yǎng)不及時使所有建筑物過早達到危險程度，縮短了所有建筑物的使用壽命使之提前到達設(shè)計壽命，甚至于釀成傷害事故。相反，建立其了物業(yè)管理維修基金，就可以有效、合理地妥善布置所有建筑物的修繕改良，所有建筑物就可以得到有效的維修養(yǎng)護，使所有建筑物處于良好的狀態(tài)和正常運行，充分發(fā)揮所有建筑物的正常使用功能，不斷延長所有建筑物的使用壽命，改善和提高了所有建筑物的使用功能，提高了所有建筑物的檔次和適應性，進而推動了所有建筑物的升值，使所有權(quán)人獲得有效地經(jīng)濟價值，最大限度地提高了投資的回報率。

在物業(yè)管理法律、法規(guī)的立法中我們確立了物業(yè)管理維修基金和公用設(shè)施專用基金作為物業(yè)管理基金。其中規(guī)定各類物業(yè)管理都應設(shè)立物業(yè)管理維修基金，而公用設(shè)施專用基金原則上只適用于住宅類物業(yè)管理。這樣做是因為住宅類的物業(yè)管理都直接面對著居民，同時在住宅區(qū)內(nèi)用于居民公益性質(zhì)的公用設(shè)施相對比較多，考慮到居民的經(jīng)濟承受能力，一般在需要對公用設(shè)施的維修養(yǎng)護以及更新改造時，需要的費用比較多，居民往往難以一下子承受，同時這些費用收集比較困難，這就直接影響了公用設(shè)施的維修養(yǎng)護以及更新改造的效率，從這個意義上設(shè)置公用設(shè)施專用基金具有一定的社會公益性質(zhì)。相反對于非住宅類的物業(yè)管理，公用設(shè)施相對較少，費用小也比較輕易籌集，因此，沒有設(shè)置公用設(shè)施專用基金的必要。

六、業(yè)主管理委員會的職責和權(quán)限

許多實踐證實一個物業(yè)區(qū)管理的好壞，和該物業(yè)區(qū)的業(yè)主管理委員會有著密切的聯(lián)系。業(yè)主管理委員會由物業(yè)區(qū)內(nèi)過半數(shù)的業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表廣大的業(yè)主的利益行使權(quán)力。實際上業(yè)主委員會是物業(yè)區(qū)內(nèi)廣大業(yè)主行使權(quán)力的常設(shè)最高權(quán)利機構(gòu)。

業(yè)主大會每年召開一至兩次，由業(yè)主管理委員會負責召開。業(yè)主大會決議的內(nèi)容有摘要：1.物業(yè)管理公約及《業(yè)主委員會章程》的修訂變更；2.在合同期內(nèi)解除終止物業(yè)管理服務(wù)合同，解聘作為管理服務(wù)人的物業(yè)管理企業(yè)；3.物業(yè)建筑物的重大修繕或改良；4.物業(yè)建筑物的重建；5.業(yè)主委員會的撤消和重選；6.區(qū)分所有權(quán)的強制出讓；7.約定專有部分或共用部分的事項。其中尤其是涉及到全體業(yè)主根本的共同利益的物業(yè)管理企業(yè)在合同期內(nèi)的選聘、解聘，以及物業(yè)管理公約修訂變更、業(yè)主委員會的撤消和重選等新問題更是重中之重。

業(yè)主管理委員會每半年審核管理公司呈報的財務(wù)報表和資金使用概況，對物業(yè)區(qū)內(nèi)的重大資金支出或維修事項予以審核，批準管理公司運用維修管理基金。由此可見業(yè)主管理委員會的功能在物業(yè)區(qū)內(nèi)是非常重大的。業(yè)主管理委員會和物業(yè)管理公司每月都要定期舉行會議，商討重大新問題，以利于從早期消除物業(yè)管理中的隱患。

假如物業(yè)區(qū)內(nèi)不設(shè)立業(yè)主管理委員會，而只是有發(fā)展商或物業(yè)管理公司決定一切，就極輕易造成很多對業(yè)利進行侵犯的事件，業(yè)主的合法權(quán)益就不會得到保護，最終將不可避免地導致糾紛的出現(xiàn)。

七、正確的法律關(guān)系和完善的管理制度是物業(yè)管理經(jīng)營活動的基礎(chǔ)

物業(yè)管理工作既煩瑣，又復雜，既辛勞，又不輕易搞好。有關(guān)物業(yè)管理方面的法規(guī)目前還不太完善，所以由于物業(yè)管理不善造成的法律新問題越來越多，而且這些新問題又極不輕易得到圓滿解決，這就是我們目前物業(yè)管理所面臨的現(xiàn)實新問題。要想避免物業(yè)管理方面出現(xiàn)的新問題，減少物業(yè)管理方面的風險，除了國家應頒布更詳盡的法規(guī)和制定有關(guān)政策外，完善物業(yè)管理中的法律關(guān)系，是使物業(yè)管理工作走上正規(guī)的第一步。否則，法律關(guān)系不正確，導致以后一系列的工作都會出現(xiàn)新問題。

在目前要求所有的物業(yè)管理公司和業(yè)主管理委員會都正確理解物業(yè)管理中的法律關(guān)系，并用正確的法律文件來確定這些法律關(guān)系也是不現(xiàn)實的。業(yè)主管理委員會或是物業(yè)管理公司可以聘請精通房地產(chǎn)法律方面的律師提供法律服務(wù)，例如制作委托管理合同，物業(yè)管理公約，業(yè)主管理委員會章程等。律師還可以提供有關(guān)解決物業(yè)管理糾紛的法律咨詢服務(wù)。同時還可以幫助物業(yè)管理公司和業(yè)主管理委員會制定其他一系列相關(guān)物業(yè)管理的規(guī)定，物業(yè)管理應該有法可依，有章可循。

應該指出目前在物業(yè)管理活動中所涉及到的物業(yè)管理法律新問題遠遠不止上述這些，諸如物業(yè)管理的監(jiān)督、開發(fā)建設(shè)單位在物業(yè)管理活動中的地位和權(quán)利義務(wù)、規(guī)范物業(yè)管理市場競爭、政府在物業(yè)管理活動中的地位和功能……等等隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，人們的對物業(yè)管理的法律意識的不斷提高，深入探究和探索思索物業(yè)管理的法律新問題，強化物業(yè)管理理論探究，用所有權(quán)構(gòu)筑起物業(yè)管理理論體系，從立法策略上構(gòu)筑物業(yè)管理生存和發(fā)展的法制基礎(chǔ)，是我們從事物業(yè)管理行業(yè)的每一個業(yè)內(nèi)人士應盡的職責和義務(wù)，只有通過我們大家的不斷探索、開拓和進取，才能迎來二十一世紀物業(yè)管理的燦爛明天。

參考文獻摘要：

1、劉佳能《現(xiàn)代物業(yè)管理》華南理工大學出版社1995年

2、陳華彬《現(xiàn)代建筑物區(qū)分所有權(quán)制度探究》法律出版社1995年

3、程信和、劉國臻《房地產(chǎn)法》北京大學出版社2001年

4、高富平、黃武雙《物業(yè)權(quán)屬和物業(yè)管理》中國法制出版社2002年

5、夏善勝《物業(yè)管理法》法律出版社2003年

6、《上海市居住物業(yè)管理條例》

7、《北京市小區(qū)物業(yè)管理辦法》

摘要：

第4篇：立法體系論文范文

企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量體系并通過認證是企業(yè)順應全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，積極參與國際競爭，大力發(fā)展對外貿(mào)易的需要，使企業(yè)處于不敗之地，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：企業(yè)在發(fā)展過程中建立ISO9001質(zhì)量體系并獲得認證，意味著企業(yè)已在內(nèi)部架構(gòu)，管理體系、工作分工、職權(quán)劃分以及供應商和分銷商關(guān)系及產(chǎn)品、市場、售后服務(wù)等所有方面建立起一套較為完善的系統(tǒng)管理體系。在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范的能通過第三方認證的質(zhì)量管理體系，可以使企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高工作效率，進而提供更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)以增強顧客滿意度。隨著科學技術(shù)的不斷進步，僅僅從產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)是很難看出是否符合要求。取得ISO9001認證，在某種程度上可以幫助企業(yè)從從獲得認證的產(chǎn)品中選擇符合標準的產(chǎn)品。質(zhì)量認證制度不斷的被各個國家認可和接受，已逐漸成為一種國際慣例。無論在國內(nèi)還是國外市場，取得ISO9001認證證書是各個國家普遍認可的標志，也是企業(yè)突破國際貿(mào)易壁壘的重要途徑。因此，ISO9001認證證書已成為企業(yè)在國外的有效護照。對于企業(yè)內(nèi)部來講，要想達到法制化、科學化的品質(zhì)管理目標，提高企業(yè)的工作效率和產(chǎn)品合格率，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益就必須按照國際標準化的品質(zhì)體系進行管理，對于企業(yè)外部來說，企業(yè)獲得權(quán)威機構(gòu)的認證及其頒發(fā)的權(quán)威認證證書意味著企業(yè)有能力按期交付顧客所要求的產(chǎn)品或服務(wù)，從而增強顧客與企業(yè)合作的信心。

二、消除了國際貿(mào)易壁壘，有利于國際間的經(jīng)濟合作和技術(shù)交流

各個國家為了保護本國的利益，設(shè)置了以關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種形式為主的眾多貿(mào)易壁壘。而產(chǎn)品品質(zhì)認證和ISO9001質(zhì)量體系認證則屬于非關(guān)稅壁壘中的技術(shù)壁壘。因此，要想消除貿(mào)易壁壘企業(yè)采取的主要途徑就是獲得認證。在國際貿(mào)易中，合作雙方是否彼此信任，是否迅速達成協(xié)議是關(guān)系到貿(mào)易是否成功的主要因素。由于各個國家語言、標準規(guī)范存在著差異，這為合作雙方的交流制造了障礙。ISO9001質(zhì)量體系的建立打破了這種阻礙，為各個國家在產(chǎn)品（包括服務(wù)）品質(zhì)方面建立共同的語言、統(tǒng)一的認識和共守的規(guī)范。因此，通過ISO9001質(zhì)量體系認證已成為國際間經(jīng)濟合作和技術(shù)交流的慣例。

三、質(zhì)量認證體系的建立

隨著受益者的不斷增多，越來越多的企業(yè)產(chǎn)生了建立和實施質(zhì)量體系的想法。前期的準備工作直接影響了質(zhì)量體系能否順利建立。例如，在企業(yè)內(nèi)部開展質(zhì)量意識和標準的培訓，這是建立質(zhì)量體系的基礎(chǔ)；企業(yè)管理層統(tǒng)一思想、形成共識是質(zhì)量體系建立實施的關(guān)鍵；成立領(lǐng)導小組和精干的工作班子，制定貫徹標準工作計劃是質(zhì)量體系建立的保障。質(zhì)量體系由組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源構(gòu)成。在質(zhì)量體系總體設(shè)計過程中，選擇和確定質(zhì)量保證模式和質(zhì)量體系要素，制定適合本身特點的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，構(gòu)建適合自身實際情況的體系結(jié)構(gòu)是保證質(zhì)量體系有效運行的必要條件。在質(zhì)量體系的設(shè)計過程中，很多企業(yè)通過認證后，沒有按照精簡、效率的原則重新設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，仍維持著設(shè)計不科學不合理、權(quán)責不清、執(zhí)行無力的組織結(jié)構(gòu)，導致企業(yè)仍然出現(xiàn)權(quán)責不清、多頭管理、效率低下的現(xiàn)象，沒有發(fā)揮質(zhì)量體系建立認證后應有的效果。因此組織結(jié)構(gòu)也成為質(zhì)量體系建立實施的重點難點。在以上工作全部完成后，企業(yè)可以以市場、顧客、自身三方面需求為導向選擇合適的認證機構(gòu)申請第三方認證。選擇合適的。認證機構(gòu)是無等級之分的，而是有信譽之別的，因此國外的認證機構(gòu)不一定是最好的，過分的迷信國外認證機構(gòu)是錯誤的，選擇合適的認證機構(gòu)對企業(yè)進入市場、提高信譽是非常重要的。很多企業(yè)在建立質(zhì)量體系前，對ISO9000族的了解少之又少。因此單靠企業(yè)本身來完成這一涉及方方面面、系統(tǒng)性、復雜性的工作是有一定的難度的。目前，多數(shù)企業(yè)的習慣做法是聘請外部的專家或顧問指導、協(xié)助企業(yè)建立健全科學有效的質(zhì)量體系。

四、做好基礎(chǔ)工作，確保ISO9001認證體系有效實施

ISO9001族質(zhì)量體系建立和認證，一方面可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)效益；另一方面可以向顧客提供有質(zhì)量保證的產(chǎn)品，建立企業(yè)的品牌影響。因此，只有持續(xù)地保證質(zhì)量體系有效運行，才能實現(xiàn)貫標和完成認證的意義，才不會使企業(yè)誤入為了認證而認證的歧途。ISO9000族標準是系列標準，各項標準之間互相制約，互相影響。在系統(tǒng)中起著不可代替的作用。企業(yè)通過認證的質(zhì)量體系，一般是經(jīng)受益者推動方式按標準中三個質(zhì)量保證模式的其中之一建立的質(zhì)量體系。這種體系只證明了企業(yè)具備了質(zhì)量保證的能力。從管理角度來看，這是一種尚不完善的質(zhì)量體系，因為任何企業(yè)都不得不考慮質(zhì)量的經(jīng)濟性和過程中的安全性等。

五、總結(jié)

第5篇：立法體系論文范文

【關(guān)鍵詞】 火力發(fā)電廠 汽輪機 運行 節(jié)能

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國電力需求量日益增加。在這種形勢背景下，雖然我國已經(jīng)建立了一些核電機組，但是遠遠不能滿足現(xiàn)實的電力需求，火力發(fā)電仍舊在我國發(fā)電市場中占據(jù)著重要地位。近年來，經(jīng)濟社會的發(fā)展對火力發(fā)電提出了新的要求和挑戰(zhàn)，火力發(fā)電實現(xiàn)節(jié)能運行不僅大大提高了火力發(fā)電廠的經(jīng)濟效益，而且也是滿足生態(tài)發(fā)展以及和諧社會的發(fā)展要求。下面，我們就從凝汽器真空、給水溫度以及汽輪機的啟動運行和停止等三個方面，對火力發(fā)電廠汽輪機運行的節(jié)能問題進行分析，使火力發(fā)電廠更好地為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活提供電力資源。

1 凝汽器真空方面的改善措施

在火力發(fā)電廠汽輪機的運行過程中，冷卻的水量和水溫、抽氣系統(tǒng)的能力、凝汽器的管材及結(jié)構(gòu)等都會對汽輪機的真空產(chǎn)生一定的影響。而凝汽器真空與汽輪機運行的安全性和穩(wěn)定性有著密切關(guān)系，所以，為了提高汽輪機運行中對能源的利用效率，我們需要使凝汽器處于一種最佳的真空狀態(tài)。下面，我們就對汽輪機凝汽器真空的一些影響因素進行分析，并針對這些影響因素提出一些改進措施，從而實現(xiàn)汽輪機的節(jié)能運行。第一，空氣泄露的影響。在汽輪機運行中，一般會在汽機低壓缸的安全閥、凝汽器的測量表、真空破壞門、低壓軸封以及汽機的排汽口等地方發(fā)生空氣泄露，泄露的一些氣體會在冷卻管的附近形成一種氣膜，進而對凝汽器的性能造成一定的影響。針對這個問題，我們在日常的工作中，要加強對空氣泄露問題的檢查，比如，在機組進行運作的時候，我們可以使用鹵素檢漏儀器和痰質(zhì)普檢漏儀器等對其進行檢查，而在機修停運的時候，我們可以運用灌水的方法對其進行檢查。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應的補救措施，從而確保機組具有良好的密封性能。第二，凝汽器管的結(jié)垢影響。凝汽器管結(jié)垢也是影響凝汽器真空的一個因素。一般情況下，結(jié)垢主要包括水側(cè)的結(jié)垢和汽側(cè)的結(jié)垢兩種類型。其中，水側(cè)的結(jié)垢是由于循環(huán)水中的一些污染物沉積而形成的，它對凝汽器的真空的影響比較大，而汽側(cè)的結(jié)垢則是由于油污、氧化鐵等造成的。對于凝汽器管的結(jié)垢主要的處理方式就是采取化學或者機械的方法對其進行清洗工作。第三，凝汽器運行的影響。在凝汽器運行的過程中，它的傳熱性能、冷卻管里面的積垢以及冷卻水的溫度等運行工況也會對其真空產(chǎn)生一定的影響。對于這方面的問題，我們需要從冷卻管材料的選擇、更換管束以及調(diào)節(jié)循環(huán)的水量等來改善凝汽器的運行工況，從而使凝汽器處于最佳的真空狀態(tài)。

2 給水溫度方面的改善措施

在火力發(fā)電中，燃料的數(shù)量與給水的溫度有著直接關(guān)系，比如，給水溫度過低的時候，我們需要大量的燃料對其進行升溫，在這個過程中，就會損失很多熱量。鑒于此，我們可以通過改善給水的溫度來提高鍋爐的熱效率，進而實現(xiàn)火力發(fā)電廠汽輪機的節(jié)能運行。具體來講，提高給水溫度我們可以從以下幾個方面著手。第一，使加熱器在正常水位中進行運作。如果加熱器在運行中處于正常水位不僅可以提高回熱的經(jīng)濟效益，而且對于提高設(shè)備運行的安全性也具有重要意義。第二，高壓加熱器的投入率。強化對高壓加起運行的維護工作，對高壓加熱器中的一些沉積物質(zhì)進行及時清理，確保高壓加熱器中的一些保護動作處于正常運行狀態(tài)和高壓加熱器水位的穩(wěn)定，從而提高高加的投入率。第三，借助于機組中的各種檢修機會，加強對加熱器的漏點和水室隔板密封性的檢查，如果發(fā)現(xiàn)加熱器存在漏點及時采取措施消除。

3 汽輪機啟動運行及停止方面的改善措施

通過對汽輪機啟動、運行以及停止等各個環(huán)節(jié)的改進也可以在很大程度上降低火力發(fā)電廠汽輪機能耗。下面，我們就分別從這三個方面進行分析。第一，汽輪機啟動。按照相關(guān)標準，在啟動的時候，汽輪機的主汽壓力最好控制在2.5―3.5Mpa的范圍之內(nèi)，這樣就能更好地縮短暖機的時間。但是，在現(xiàn)實中，工作人員在操作的時候汽輪機的主汽壓力都超過了3.5Mpa，在這種情況下，暖機使用的時間就相對增加了，暖管的質(zhì)量也不是很好，隨著火電廠的電率和并網(wǎng)的時間的增加，火電廠汽輪機消耗的燃料也就增多。因此，為了降低汽輪機在啟動時所用的能耗，更好地推動節(jié)能運行的發(fā)展，我們可以運用開高低旁的方法把汽輪機的主汽壓力控制在規(guī)定參數(shù)范圍之內(nèi)，通過減少并網(wǎng)和暖機所用時間從而達到降低消耗的目的。第二，汽輪機運行。目前，火電廠汽輪機一般都是采用一滑一定的形式進行運作的，使用這種運行方式，能夠很好地適應負荷的變化，以滿足機組的調(diào)頻要求。比如，如果是處于低負荷狀態(tài)，我們需要運用低水平定壓調(diào)節(jié)的方法確?；痣姀S鍋爐燃燒穩(wěn)定性和水循環(huán)的正常運作；如果是處于中間負荷狀態(tài)，我們需要運用鍋爐的調(diào)節(jié)壓力來進行負荷加減的調(diào)節(jié)；如果是處于高負荷狀態(tài)，我們需要使用噴嘴對其進行調(diào)節(jié)，從而確保機組的安全高效運作。第三，汽輪機停止。在汽輪機停止運作的時候，無論是正常停止還是非正常停止運作，我們最好使用滑參數(shù)的方法對其進行停機。因為，使用這種方式一方面可以把鍋爐的一些余熱利用起來繼續(xù)進行發(fā)電，另一方面由于降低了汽輪機相關(guān)設(shè)備和鍋爐的溫度也有利于維修工作的開展。

4 結(jié)語

綜上所述，目前我國面臨著能源需求不斷增加和能源短缺的矛盾，為了更好地滿足現(xiàn)實需要，實現(xiàn)火力發(fā)電廠汽輪機的節(jié)能運行勢在必行。因此，在火力發(fā)電廠汽輪機的運行中，我們要做好各個環(huán)節(jié)的工作，力求最大程度上推動汽輪機的節(jié)能運行。

參考文獻：

[1]孫青，范.淺談火力發(fā)電廠汽輪機運行節(jié)能問題[J].新農(nóng)村（黑龍江），2012，05（3）：26-27.

第6篇：立法體系論文范文

【摘要】文章闡述了行政相對人的含義，并論述了行政相對人與行政主體的特征。

【關(guān)鍵詞】行政相對人；行政主體；行政法律關(guān)系；共有特征

行政相對人作為行政法律關(guān)系主體中不可或缺的一方，對其進行全面而系統(tǒng)的研究，對于完善行政法基本理論框架，更進一步指導行政法制實踐具有重大意義。首先，研究行政相對人問題，對于完善行政法學的理論體系有重要意義；其次，研究行政相對人問題，對于發(fā)展完善依法行政理論具有重要意義；再次，研究行政相對人問題十分有益于我國行政立法、行政執(zhí)法，對行政權(quán)實施監(jiān)督以及擴大行政相對人民主參政的法律實踐。

一、行政相對人的定義

“相對人（或稱行政管理相對人）是目前行政法學中使用較頻繁的稱謂，也有學者稱之為‘行政相對方’?！盵1]它原是與行政主體相對應的一個行政法學概念，2004年國務(wù)院的《全面推進依法行政實施綱要》作為一個法律性文件則已明確使用了“行政管理相對人”[2]一詞。由此，它現(xiàn)在已成為了一個法律術(shù)語。

人們對行政相對人的認識主要有以下兩種角度：（1）從行政主體行政行為的對象角度理解行政相對人。（2）從行政法律關(guān)系的角度理解行政相對人。即在行政法律關(guān)系主體雙方中，行政主體是一方，與其互有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的對應一方就是行政相對人。

二、行政相對人與行政主體共有的特征

為了準確把握行政相對人特征，首先在行政法律關(guān)系范圍內(nèi)，觀察行政法律關(guān)系主體共有的一些特征。行政相對人與行政主體作為行政法律關(guān)系主體的雙方，除具有受行政法調(diào)整、參與行政法律關(guān)系、享有行政法上權(quán)利和履行行政法上義務(wù)等共同特征外，還具有內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一、與客體關(guān)系中的“為我”傾向、自為性、自律與他律性一系列共有的特征。

（一）內(nèi)在自由與外在自由的統(tǒng)一

行政法律關(guān)系主體的內(nèi)在自由是指主體的意志自由，即行政法律關(guān)系主體的意志和認識狀態(tài)，是一種理性自由和精神活動。

（二）與客體關(guān)系中的“為我”傾向

行政法律關(guān)系的主體性地位不僅表現(xiàn)在行政法律主體意志活動中按照“自我”的價值取向認識和把握行政法律關(guān)系客體，而且還表現(xiàn)為行政法律關(guān)系主體在權(quán)力性實踐活動中按照“為我”的目的建構(gòu)、控制乃至改造行政法律關(guān)系客體。

（三）自為性

在實踐——認識活動中有“為我”傾向的行政法律關(guān)系主體，在同行政法律關(guān)系客體相互作用時必然表現(xiàn)出自為性。

（四）自律與他律的統(tǒng)一

行政法律關(guān)系主體的“為我”趨勢和自為性等主體性特征，并不是說主體是不受限制的。行政法律關(guān)系主體所受的制約來自兩個方面：自律與他律。行政法律關(guān)系主體的自律，即主體的自我制約。在每一行政法律規(guī)范中，都暗含著行政法律關(guān)系主體的義務(wù)，“命令”著行政法律關(guān)系在行使權(quán)利時，不應超過邊界條件。行政法律關(guān)系主體在權(quán)利性實踐活動中選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體，要受其已形成的價值觀念的約束，這些價值觀念是其選擇和建構(gòu)行政法律關(guān)系客體時的判斷基礎(chǔ)。

三、行政相對人自有的特征

（一）結(jié)構(gòu)上的特征

根據(jù)權(quán)力主體的歸屬和實際運轉(zhuǎn)，可以把權(quán)力主體分解為歸屬主體和行使主體。歸屬主體就是權(quán)力歸誰所有，哪一個主體是權(quán)力的所有者。行使主體就是權(quán)力由誰來行使，哪一個主體是權(quán)力的行使者。

1.行政相對人的主導性。行使主體是不能離開歸屬主體而獨立存在的，如果說兩者呈主屬關(guān)系的話，歸屬主體是主，而行使主體為從。

2.行政相對人在意志上的主導性。行政權(quán)主體分解為歸屬主體和行使主體必然使行政權(quán)在運行過程中形成兩個主體意志：歸屬主體意志和行使主體意志。行使主體意志從屬于歸屬主體的意志是保持行政權(quán)統(tǒng)一性的前提條件。

3.行政相對人的零散性與分散性。從兩個主體的客觀表現(xiàn)看，歸屬主體雖然從絕對數(shù)和相對數(shù)看其量都大于行使主體，但其呈現(xiàn)出較大的零散性、分散性，其結(jié)構(gòu)尤其松散。行使主體則不然，其量的大小雖不能與歸屬主體相提并論，但其有著無可比擬的集中性、結(jié)構(gòu)嚴謹性和較大的聚合力。

4.行政相對人的弱勢性。權(quán)力是一種力量，它可以決定并改變有關(guān)參與者的物質(zhì)關(guān)系、精神關(guān)系乃至于意識關(guān)系。行政權(quán)在整個權(quán)力系統(tǒng)中則是最為敏感的權(quán)力形態(tài)，它涉及了具有相當寬度和廣度的社會生活領(lǐng)域，幾乎對每一個社會成員都有影響作用。

（二）權(quán)利上的特征

權(quán)利即規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對自由的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段。

行政相對人的權(quán)利是指由行政法所規(guī)定或確認的，在行政法律關(guān)系中由行政相對人享有并與行政主體的義務(wù)相對應的各種權(quán)利。一般認為，行政相對人的權(quán)利包括參政權(quán)利、受平等對待的權(quán)利、受益權(quán)利、自由權(quán)利、程序權(quán)利。[3]行政相對人的權(quán)利具有以下特征：（1）行政相對人的權(quán)利是行政法所設(shè)定或確認的權(quán)利。（2）行政相對人的權(quán)利是在行政活動過程中予以行使的權(quán)利。（3）行政相對人的權(quán)利是與行政主體的義務(wù)相對應的權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)具有對應性，一定的權(quán)利需要一定的義務(wù)來使其得以滿足。在行政法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)中，行政相對人權(quán)利已經(jīng)被特定化了，它只能是對應行政主體義務(wù)的一種特定權(quán)利，它既不對應行政主體作為機關(guān)法人時的義務(wù)，也不對應其他法律關(guān)系主體的義務(wù)。（4）行政相對人權(quán)利可以由行政相對人自由放棄。（5）行政相對人權(quán)利不具有個人獨有性。行政相對人權(quán)利是每個具體的相對人共同地、平等地能對行政主體具有的權(quán)利，即使他們屬于廣泛相對人中某一類特別的群體，這個群體中的個人也是與他人一樣共同、平等地對行政主體具有某種權(quán)利，因為大家面對的是一個共同的行政主體。

（三）權(quán)利能力、行為能力上的特征

公民、法人和其他組織不等于行政相對人，他們要成為行政相對人必須具備一定的資格，這種資格就是行政法予以規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力。

（1）行政相對人在行政法上的權(quán)利能力。也就是公民、法人和其他組織在行政法上的權(quán)利能力。公民在行政法上的權(quán)利能力是所行政法賦予公民享有行政法上的權(quán)利和承擔行政法上的義務(wù)的資格。（2）行政相對人在行政法上的行為能力。也就是公民、法人和其他組織在行政法上的行為能力是指公民、法人和其他組織在以自己的行為行使行政法上的權(quán)利、履行行政法上的義務(wù)，并對自己的違法行為承擔法律責任的資格。

第一種是以行政主體作為義務(wù)主體，行政相對人作為權(quán)利主體的法律關(guān)系。在這種形態(tài)中，行政主體履行的義務(wù)可以分為兩類，一類是對所有的公民應當履行的，如保護所有公民人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)。第二種是以行政相對人作為義務(wù)主體，行政主體作為權(quán)力主體的法律關(guān)系。

（四）行為上的特征

行政相對人的行為可以界定為：在國家行政行政活動過程中，由與行政主體對應的公民等一方所作出的、能產(chǎn)生行政法效果的各種行為之總稱。[4]行政相對人行為與行政主體的行政行為相比較，有如下特征：（1）行政相對人行為的形式靈活。（2）行政相對人行為目的的多重性。行政相對人的行為目的沒有行政主體的行為目的單一，行政行為的目的就是為了實現(xiàn)預定的國家行政管理目標，行政主體作出行政行為不能有屬于自己或他人的特殊目的，也不能具有非目的性，否則將構(gòu)成。（3）行政相對人行為對行政主體沒有直接的強制執(zhí)行力。這是和行政行為相比所具有的一個重要特點。行政行為是國家行政權(quán)的運用，具有國家強制性，許多行政行為對行政相對人具有直接的強制執(zhí)行力，而行政相對人的行為是個體行為，不具有對行政主體或他方的直接強制執(zhí)行力，行政相對人的行為如要強制執(zhí)行，則必須借助一定的國家權(quán)力，如權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督權(quán)、司法機關(guān)的司法審查權(quán)以及行政機關(guān)上級機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。但這并不意味著行政相對人行為沒有法律約束力。行政相對人的合法行為由法律確認，即具有法律保障，具有法定的約束力。

參考文獻

[1]羅豪才.行政法學.北京：北京大學出版社，1996.

[2]國務(wù)院.全面推進依法行政實施綱要.人民日報，2004-04-20.

第7篇：立法體系論文范文

關(guān)鍵詞：接受美學；期待視域；中職語文；問題設(shè)計

一、期待視域理論

“期待視域”是接受美學中的一個重要概念，在解釋“期待視野”前有必要先介紹一下接受美學。

接受美學（Receptional Aesthetic）又稱“文學的接受和作用論”，20世紀60年代中期興起于聯(lián)邦德國，由康士坦茨大學的姚斯、伊瑟爾等教授創(chuàng)立的，被稱為“康士坦茨學派”。其后又有眾多學者的補充，成為當今世界頗具影響的文學理論。

“期待視域”是接受美學的核心理論，所謂“期待視域”主要是指“在文學接受活動中，讀者原先各種經(jīng)驗、趣味、素養(yǎng)、理想等綜合形成的對文學作品的一種欣賞要求和欣賞水平，在具體閱讀中，表現(xiàn)為一種潛在的審美期待”[1]。

接受美學理論中強調(diào)的“期待視域”概念認為，在閱讀過程中，接受對象具有一種積極主動的態(tài)度，能動地參與到創(chuàng)造文本之中，并且賦予文本以新的價值和意義。

接受美學對中職語文教學來說，具有極其重要的意義。接受美學創(chuàng)立者姚斯就曾指出，它之所以能獲得意料之外的成功，是因為它“滿足了人們在60年代由于對語文學科的普遍不滿而產(chǎn)生的潛在需求”[2]。當然接受美學理論也同樣適用于當下的中職語文教學的境遇和氛圍。

由于中職語文教學要求秉承新課程理念中的工具性與人文性的統(tǒng)一，但在實際教學中往往側(cè)重它的工具性，教學過程枯燥乏味，幾乎毫無新意可言，再加上中職學生的整體知識結(jié)構(gòu)水平和層次的差異性，讓中職語文教學更加舉步維艱。

因此，接受美學理論中的“期待視域”對中職語文課堂有著積極的意義，一方面，可依據(jù)不同學生的不同期待視域，依據(jù)不同學生知識結(jié)構(gòu)、生活閱歷和思維模式來進行問題設(shè)計；另一方面，適當?shù)卣{(diào)整和充實教學的內(nèi)容并創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計些具有針對性的問題，力求激發(fā)不同層次的學生在文本研習的期待的意向，并形成自己獨創(chuàng)性的文本解讀，充分發(fā)揮學生在教學過程中的主體性地位。

二、對中職語文課堂問題設(shè)計的啟發(fā)

課堂教學問題設(shè)計可以說是一門藝術(shù)，它任重道遠，每位教師也必定要躬自為之，它是指教師在分析課程、教材、學生具體情況的基礎(chǔ)上，籌劃有利于激發(fā)、啟發(fā)學生思考發(fā)現(xiàn)并提出問題的課堂教學問題，使其能對教材文本有進一步的解讀和創(chuàng)作。筆者認為這也正與接受美學中的“期待視域”不謀而合。

1.激發(fā)學生的期待視域，啟發(fā)問題

（1）問題設(shè)計的歷時性?！墩撜Z》中“子曰：溫故而知新，可以為師矣?！贝搜缘弥?，學生的知識體系結(jié)構(gòu)的形成恰恰是一個新舊知識不斷積累的過程，所以問題設(shè)計時就一定考慮到它的歷時性。例如，徐志摩的《再別康橋》中“軟泥上的青荇，油油的在水底招搖”，教師請一位同學讀一下注釋，然后老師設(shè)問：“作者寫青荇，大家能揣測其背后的意圖嗎？”學生初讀這行詩，一般都能感受到一種翠綠和自由的氣息，但是，細說起來，又難以準確地解釋此中感受的原因和此中的深意。此時，教師便可采用點撥法引導學生根據(jù)以往經(jīng)驗對語境的文化背景進行詮釋和體驗，使他們明白其中深意。教師設(shè)問：“那我們在哪里接觸過‘青荇’呢？”學生肯定會記憶起初中學習過的《詩經(jīng)·關(guān)雎》中的“參差荇菜，左右流之”，然后學生可以推究出青荇是古代浪漫愛情的一個隱晦的文學象征，從而對徐志摩的《再別康橋》有了更多一層的解讀和把握，總之，不論哪種理解，學生對這一特定語境的文化背景已有了深刻的認識，并以自己的個性解讀，獲得了創(chuàng)造性理解。

（2）問題設(shè)計的情境性。在研讀教材文本時，教師可以讓學生進行換位情境，進入角色，以“我”代替“他”，獲得新的文本體驗。比如，在《陳情表》一文中，李密對晉武帝邀請為官的回絕。如果教師設(shè)問：“該段文字高明在哪里？”學生一時或許語塞，答不出來。教師可先讓學生積極換位：設(shè)想你就是晉武帝，對李密回絕的理由該如何猜測？如果猜測理由成立，李密下場會如何？學生經(jīng)過換位思考后會列出種種猜測理由，例如學生會認為李密可能自命清高，沽名釣譽，也可能認為李密仍對前蜀顧念不忘，也可能認為李密會另有所圖等。然后學生會意識到無論哪種理由，李密的結(jié)局都會不言而喻，最后研習文本“且臣少仕偽朝，歷職郎署，本圖宦達，不矜名節(jié)。今臣亡國賤俘，至微至陋。過蒙拔擢，寵命優(yōu)渥，豈敢盤桓，有所希冀”的時候，學生就會意識到李密的措辭有多么高明高深，句句都戳中晉武帝的心坎，由此學生便對李密的謹慎縝密性格有了更深一層的體會，從而對人物形象有了更深一層的把握。

（3）問題設(shè)計的開放性。教學過程中的問題設(shè)計并非需要學生有唯一的答案，反而開放性的設(shè)計會有意料不到的好效果，例如在朱自清的《荷塘月色》中，教師在學生研讀文本后可以這樣設(shè)問：請大家根據(jù)文章中的語句揣測本文的主旨意圖？此問題不限固定答案，目的是激發(fā)學生多角度去考慮問題，只要言之有理，能自圓其說，教師應給予肯定和鼓勵。學生經(jīng)過一番研讀后會得出以下“悖論”，例如根據(jù)文中的“這令我到底惦記江南了”和文末引用的梁元帝的《采蓮賦》以及漢民歌《西洲曲》，有的學生認為是朱自清懷鄉(xiāng)之作；有的學生推究出朱自清的“三重世界”，即“現(xiàn)實世界”“獨處世界”“想象世界”，而作者在這多重世界里穿梭，找尋不到自己的位置；更有“瞠目結(jié)舌”的解讀——有的學生根據(jù)朱自清的“像亭亭的的裙”“像剛出浴的美人”和引用的兩篇愛情題材的古詩以及文首和文末都提到的妻子推究出可能家庭婚姻對作者的壓抑等等?？梢姡_放型的問題設(shè)計正是體現(xiàn)了接受美學的實質(zhì)精髓。

2.統(tǒng)構(gòu)問題，拓展學生的期待視域

第8篇：立法體系論文范文

 

關(guān)鍵詞:Internet　道德意識　道德規(guī)范　道德行為

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會正逐步從業(yè)化社會向信息化社會邁進)為迎接21世紀的挑戰(zhàn)，各國正在規(guī)劃和實施適應信息時代的全國性、乃至全球性高速信息公路。世界土幾乎所有發(fā)達國家都已相繼建成了國家級的計算機網(wǎng)絡(luò)，并相互連成覆蓋全球的國際性學術(shù)計算機網(wǎng)絡(luò)Tnternet據(jù)統(tǒng)計一，到19年1月為止，全球已有194個國家和地區(qū)聯(lián)人了Tn-ternet。這是一場跨越時空的新的信息網(wǎng)絡(luò)革命，它將比歷史上的任何一次技術(shù)革命對社會、經(jīng)濟、政治、文化等帶來的沖擊更為巨大，它將改變我們的生產(chǎn)方式，生活方式以及作和學習方式

    1道德意識方面(領(lǐng)域)

    1.1道德相對主義盛行

    后現(xiàn)代主義的道德相對主義(“你想怎樣就怎樣”或者“怎樣都行”)，非中心主義，多元化，表面化，無終極目標等等，直接源于后工業(yè)社會生產(chǎn)形式、組織形式和文化格局但是在信急高速公路的雛型Tnternet網(wǎng)絡(luò)世界中，道德相對主義卻找到了它最適宜生長繁延的領(lǐng)域。這是因為:

    (1)Tnternet沒有中心。在科學家們設(shè)計Tnternet的前身ARPANET時，軍方就要求這個網(wǎng)絡(luò)沒有中心這樣做的理由是.不管網(wǎng)絡(luò)的哪一個特定的點受到攻擊，’它的其他部分都能夠正常工作。這樣Internet就成了一大片相互聯(lián)接在一起的網(wǎng)絡(luò)，沒有哪片網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)治哪片網(wǎng)絡(luò)，也沒有哪片網(wǎng)絡(luò)是主要的Internet成了一個絕對沒有中心的網(wǎng)絡(luò)世界

    (2)Internet沒有開始也沒有結(jié)束。從地理角度講，Internet覆蓋在整個地球的表面。而地球也是一個球體，在這個覆蓋于球體的網(wǎng)狀物中，既沒有開始的地方也沒有結(jié)束，意味著沒有終極。一進人這個由光纖電纜和調(diào)制解調(diào)器構(gòu)成的世界，你就變成了電子化的飛速運動的存在。這種狀態(tài)，除了使人忘記對終極目標的追求外，也會讓他不想對任何東西負責。因為作為一個個體，陷在無邊無際之中，他無法覺得自己有能力對任何事情負責。也就是說，小小的個人在無邊無際的網(wǎng)中的無能為力，為道德相對主義提供了最好的土壤和借口，造成道德相對主義的盛行。

    1.2無政府主義泛濫

    Internet當初的設(shè)計思想，是讓信息在網(wǎng)絡(luò)中能夠自由的傳播，這樣，當網(wǎng)絡(luò)的一部分遭到襲擊時其它的部分依然能夠正常運轉(zhuǎn)。當這種思想變成現(xiàn)在的Internet事實之后，使你在網(wǎng)上實施言論控制成了一種不太容易的事情。

    眼下的Tnternet像一片藤草叢生的荒野。在這里，還沒有政府機構(gòu)誕生。所有的人都是自己的領(lǐng)導和主人，因為所有的人都擁有網(wǎng)絡(luò)的一部分。沒有誰獨自擁有Internet，因此，Internet就沒有一個最終的管理者。美國政府和各個地方以及機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，再加上外國的網(wǎng)絡(luò)造成了今天的Internet。在這當中，誰都沒有絕對發(fā)言權(quán)，沒有誰說了算。但同時，誰又都有發(fā)言權(quán)。

    這樣，Internet成了一個容許真正言論“自由’，的地方，一個徹底“民主”(或無政府主義)的地方，一個無法無天的地方。在這里，任何人可以按照他自己的原則(或者不要原則)說任何話，做任何事。在Internet上，一個人不需要承擔自己的義務(wù)和責母，由此可以濫用自由的權(quán)利。

    1.3人際情感的疏遠

    人際情感是需要人與人的社會交往來維持的。而在網(wǎng)上交流時，我們的言談舉止都被轉(zhuǎn)換成二進制的語言，我們的音容笑貌以數(shù)字化字符方式在屏幕上傳播，我們成了數(shù)碼化的存在:Degital Beingo Internet改變了人際交往的方式，使人與人之間的交流變成了人與機器之間的交流，這與現(xiàn)實生活中人與人的直接交往相比，人與人之間的隔離不是減少了，而是增大了。尤其是Internet所提供的跨時空，跨地域的多人參加、多向交流的技術(shù)，使人們更容易沉溺于網(wǎng)上交際，使現(xiàn)實生活中的交往機會減少，人與機器的接觸卻日益頻繁，而終日與電腦終端打交道，同他人的社會交往會被削弱，使家庭成員之間，鄰居之間，同事朋友之間的感情聯(lián)系淡薄。

    2道德規(guī)范方面

    2.1對傳統(tǒng)的道德規(guī)范形成沖擊，其約束力減弱

    網(wǎng)絡(luò)社會是人類為自己開拓的另一個生存空間，這個嶄新的信息世界，基本上還是沒有法律規(guī)范，沒有道德規(guī)范的寢化社會，人們只是按照自己在現(xiàn)實社會中的人生體驗來約束自己。這對建立在現(xiàn)實社會基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的道德規(guī)范形成巨大的沖突，使之約束力明顯下降。目前網(wǎng)上的道德規(guī)范是非強制性的，只能靠個人的內(nèi)心信念來維系，這樣網(wǎng)上人是否遵從道德規(guī)范，也不易察覺和監(jiān)督，而不像現(xiàn)實社會中的道德要靠社會輿論，傳統(tǒng)習慣，內(nèi)心信念三者同時來維持。因此建立在網(wǎng)上的道德規(guī)范約束力減弱。

    2.2使道德規(guī)范在量的規(guī)范上不斷擴張

    從歷史的運動來看，人類社會規(guī)范有一個量的積累過程，這表現(xiàn)為道德規(guī)范的適用對象的范圍在總體上趨于提高和擴大。網(wǎng)絡(luò)世界的發(fā)展對形成和發(fā)展道聲德標準，制定新的規(guī)范開拓了新領(lǐng)域，產(chǎn)生了積極促進作用。在網(wǎng)絡(luò)中，同樣需要教養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)行為和其它勘社會行為一樣.需要一定的道德規(guī)范和原則。因此.世界各國紛紛研究制定了一系列相應的道德規(guī)范，這些規(guī)范涉及網(wǎng)絡(luò)行為的方方面面，從電子郵件使用的語言格式，通訊網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，到字母的大小寫，電子郵件簽名等細節(jié)都有詳盡的規(guī)范。例如美國華盛頓一個名為“計算機倫理研究所”的組織，推出“電腦倫理十誡”，南加利福尼亞大學網(wǎng)絡(luò)倫理聲明中指出的六種網(wǎng)絡(luò)不道德行為類型，等等。所有這些規(guī)范都是對原有道德規(guī)范的補充和發(fā)展，使其在量上不斷積聚和擴大。

第9篇：立法體系論文范文

干部考核評價是干部工作的重要內(nèi)容，是選人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照科學發(fā)展要求進一步完善干部評價指標體系和考核評價辦法是廣大干部群眾的強烈愿望，也是組織部門在深入學習實踐科學觀活動中必須努力探索破解的難題。

建立一整套符合科學發(fā)展觀和正確政績觀的綜合評價體系和考核辦法，要以科學發(fā)展觀為指導，體現(xiàn)現(xiàn)代管理理念，在內(nèi)容上既要繼承又要創(chuàng)新，在方法上既要規(guī)范又要可行，在推行步驟上既要積極又要穩(wěn)妥。筆者以為，當前需要從以下六個方面著力：

完善考核評價指標體系，提高考核評價的科學性

一方面，要精心設(shè)計考評內(nèi)容。在內(nèi)容設(shè)計上，緊扣政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，綜合考慮各方面因素，提煉出若干核心指標，同時根據(jù)不同地區(qū)的功能定位和區(qū)域發(fā)展格局的要求，探索具有地方特色的考核指標。另一方面，要細化考評指標?？荚u指標設(shè)置應堅持以下原則：全面系統(tǒng)原則。要全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求，把“五大建設(shè)”統(tǒng)一起來，涵蓋干部工作的方方面面，不可顧此失彼。突出重點原則。要抓住綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，適當強化經(jīng)濟指標，避免考核內(nèi)容過于繁瑣、過于微觀?？茖W合理原則。要從實際出發(fā)，使指標設(shè)置與對干部的客觀要求和崗位職責相一致，盡力做到科學合理?？陀^公正原則。要以客觀現(xiàn)實為依據(jù)，合理劃分單位的性質(zhì)和類別，在指標設(shè)置和目標下達上有所區(qū)別和側(cè)重?？刹僮餍栽瓌t。要堅持定性與定量相結(jié)合，指標要便于分解、監(jiān)控、考核和評價，明確具體，簡便易行。動態(tài)適用原則。要保持考核指標的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時，要根據(jù)形勢變化及時調(diào)整、補充和完善。

突出實績考核評價，提高考核評價的導向性

要將實績作為考核評價重點，引導干部按照科學發(fā)展觀的要求，把工作和精力放在謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、創(chuàng)造實實在在的政績上。要進一步創(chuàng)新實績考核手段。要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和群眾評價意見，深入了解干部的德才表現(xiàn)、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。要正確分析干部實績。既看指標數(shù)據(jù)，又看群眾評價；既看發(fā)展速度，又看發(fā)展質(zhì)量；既進行縱向比較，又適當進行橫向比較；既看客觀條件，又看主觀努力。要加強對實績考核工作的規(guī)范管理。要整合考核形式，對干部的考核只設(shè)置一套全面、綜合、以實績考核為主的考核體系，不再重復進行其他各種形式的考核檢查。要規(guī)范考核行為。干部實績考評應歸口到一個部門組織實施，形成一套規(guī)范的考評制度，對考評人員組成、程序、內(nèi)容、標準、方式等相關(guān)內(nèi)容作出明確要求。要規(guī)范考核時限。以干部任期為考核周期，在年度和屆中實行動態(tài)管理，實行定期和不定期抽查相結(jié)合，以不定期為主，讓干部在任期內(nèi)集中精力辦實事，不惟考核而工作，避免干部追求“短期政績”。

改進考核評價方法，提高考核評價的真實性

要改進傳統(tǒng)考評辦法。要堅持走群眾路線，拓寬參評主體范圍，讓更多的“知情人”參與到民主推薦、民主測評、民意調(diào)查和考察座談中來。要充分運用現(xiàn)代化手段。要引入現(xiàn)代信息技術(shù)、量化技術(shù)，開發(fā)、應用考評軟件，快捷處理考評信息。運用科學的監(jiān)測手段和調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)，減少人工操作，降低運行成本，提高考核工作效率。要強化綜合考評。要將有關(guān)方法進行靈活組合，實行綜合評價，對各個環(huán)節(jié)的考核結(jié)果進行全面分析，統(tǒng)籌考慮。通過分析、比較、印證，多層面、多角度考核干部、了解干部。要整合考評資源。要加強與紀檢、審計、統(tǒng)計等職能部門的聯(lián)系協(xié)作。要引進社會中介調(diào)查機構(gòu)和新聞媒體等社會評價系統(tǒng)，采取民意調(diào)查、入戶調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查、隨機抽樣等多種形式，對干部進行評價和監(jiān)督。要建立干部考核評價信息庫。要及時收集相關(guān)職能部門的專項工作評價意見，及時跟蹤考核干部在重大問題、重大事件中的表現(xiàn)，抓緊建立干部考核評價信息庫，為全面、歷史地評價干部奠定基礎(chǔ)。

加強考核評價隊伍建設(shè)，提高考核評價的準確性

重點是推進考評主體的專業(yè)化。一方面，要強化教育培訓，提升綜合素質(zhì)。要根據(jù)干部工作的發(fā)展變化，按照考評主體應具備的資格條件，強化思想政治教育和職業(yè)道德教育，強化政策理論和業(yè)務(wù)能力培訓，使其能自覺運用的立場、觀點、方法去分析、判斷和處理問題，能認真研究考評藝術(shù)，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，全面正確評價干部，防止思想方法上的主觀隨意性，片面化和絕對化，提高考核質(zhì)量和水平。另一方面，要實行資格認證，優(yōu)化人員配置。要建立考評主體資格認證制度，對考評主體的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力、職務(wù)身份，作出統(tǒng)一明確的規(guī)定，對從事考評工作的干部，要通過考試、考核，認證其資格，實行資格認證制度，持證上崗，以此確?？荚u干部隊伍的高素質(zhì)。在組成考評組時，要注重考核組成人員的合理性，組成人員知識結(jié)構(gòu)要涉及黨務(wù)、經(jīng)濟、法律、統(tǒng)計、管理、社會學、心理學等多種領(lǐng)域，提高考評人員把握經(jīng)濟發(fā) 展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律等方面的綜合素質(zhì)，建設(shè)專業(yè)考核隊伍，實行專業(yè)化考核。

建立健全配套制度，提高考核評價工作的規(guī)范性

由于制度不配套，使得干部考核工作在實際操作層面缺乏制度依靠，自由空間和裁量度較大，同時，使得結(jié)果運用上缺乏制度鏈接，降低了考核結(jié)果轉(zhuǎn)化運用的效用。因此，從制度設(shè)計上，既要把干部考核評價作為貫徹《干部任用條例》和《公務(wù)員法》等一級法規(guī)的細則性、配套性辦法和措施，也要把綜合評價考核作為一項主體制度，加強周邊操作性和環(huán)境性制度的建設(shè)，為其實施提供完善的制度支撐。當前，既要把握綜合考核的特征和考核工作的規(guī)律，不斷建立完善適應綜合考核要求的職能職責規(guī)范、科學民主決策機制、分工負責制等基礎(chǔ)性、前提性制度，也要著眼于綜合考核的價值目標選擇，圍繞考評結(jié)果的運用，推動干部選拔任用和管理監(jiān)督機制的完善，進一步完善干部目標責任制、領(lǐng)導干部職務(wù)任期制、交流制度、辭職降職免職制度、誡勉談話制度、調(diào)整不勝任現(xiàn)職制度和干部日常教育管理培訓制度，以系統(tǒng)制度的配套，充分發(fā)揮考核評價的基礎(chǔ)性參照作用。