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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),突出抓好用水、用電、辦公用品、公務(wù)用車等節(jié)能工作,引導(dǎo)全中心干部職工牢固樹立資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí),反對(duì)鋪張浪費(fèi),從自身做起,從點(diǎn)滴做起,形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)的文化,以全面節(jié)約為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效機(jī)制
調(diào)整我中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照我中心的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整,確保公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作能夠持續(xù)有效的開展。
三、工作原則
一是確保工作有序開展與勤儉節(jié)約并行的原則;二是倡導(dǎo)公共節(jié)約與自我節(jié)儉并進(jìn)的原則;三是強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)與掌握節(jié)約基本知識(shí)并重的原則;四是從小處著眼、從小事做起的原則。
四、主要目標(biāo)
2021年我中心做到公務(wù)用車等用電、用水、用油比重在2020年的基礎(chǔ)上降低5%。達(dá)到上級(jí)要求的節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn),做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
五、主要措施
建立健全各項(xiàng)工作制度,形成資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制
1.結(jié)合實(shí)際制定節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能方案。
2.建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查制度和公開通報(bào)制度,定期檢查節(jié)能降耗工作落實(shí)情況。
3.建立健全資源能源消耗的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,客觀全面反映資源能源消耗的實(shí)際情況和節(jié)能降耗工作的實(shí)際效果。
加強(qiáng)日常管理,認(rèn)真做好節(jié)能降耗工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)
1.節(jié)約用電。房間、走廊、過(guò)道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備盡量選擇安裝節(jié)能燈泡,設(shè)有專人管理,防止“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象發(fā)生;減少和避免計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)備處于長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)狀態(tài)。
2.節(jié)約開支。根據(jù)工作需要,嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量,直接在電子文本上修改文稿;若需打印,提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮茫M可能降低紙張消耗,減少一次性筆的用量;實(shí)行辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化,能上網(wǎng)聯(lián)絡(luò)的不傳真,能行文的不開會(huì),控制壓縮會(huì)議數(shù)量和規(guī)模。
3.節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)和管理,杜絕跑冒滴漏、長(zhǎng)流水現(xiàn)象;推行使用節(jié)能型水閥和衛(wèi)生潔具;節(jié)約綠化用水;個(gè)人要養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣,隨手?jǐn)Q緊水龍頭。
4.節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行政府節(jié)能采購(gòu)目錄,優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料等。
5.降低油耗,做到綠色出行。
關(guān)鍵詞:公共建筑 節(jié)能
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提高,公共建筑能耗持續(xù)上升。目前我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,可見執(zhí)行好公共建設(shè)節(jié)能工作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。
1、完善建筑節(jié)能法律體系,加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣,存在職能交叉的問(wèn)題,只有建立專門的節(jié)能法律體系,才能保障建筑節(jié)能的順利開展。在中國(guó)《節(jié)約能源法》中,對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則,可操作性差,需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此,必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系,為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境,并切實(shí)做好普法工作,使更多的人知法、懂法、執(zhí)法,同時(shí)要加大執(zhí)法力度,以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,納入到有關(guān)工作計(jì)劃中,并責(zé)成相關(guān)部門對(duì)建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究,制定對(duì)策,同時(shí)在《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)。
2、公共建筑體型方面的節(jié)能設(shè)計(jì)。(1)控制體型系數(shù)。體型系數(shù)是指建筑物與室外大氣接觸的外表面積(不計(jì)地面)與其所包轉(zhuǎn)的建筑體積之比。體型系數(shù)越大,說(shuō)明單位建筑所分擔(dān)的熱散失面積越大,能耗就越多。建筑體型系數(shù)還與建筑物的體型是否規(guī)整及建筑物體量大小有關(guān)。(2)控制表面面積系數(shù)。從獲取更多的日照輻射,降低耗能的觀點(diǎn)來(lái)看,表面面積系數(shù)越小越好。從節(jié)能意義來(lái)說(shuō),長(zhǎng)軸朝向東西方長(zhǎng)方形體型最好,正方形次之,而長(zhǎng)軸朝向南北方的長(zhǎng)方形體型的建筑節(jié)能效果最弱。(3)選擇適當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)寬比。對(duì)正南朝向來(lái)說(shuō),一般長(zhǎng)寬比越大,得熱越多。但需注意,隨著朝向的變化,其得熱量會(huì)逐漸減少。(4)低耗能體型的選擇。所謂最低耗能體型,是指建筑的各方面尺寸預(yù)期有效傳熱系數(shù)相對(duì)應(yīng)的最佳體型。一般來(lái)講,當(dāng)各面的平均有效傳熱系數(shù)不同時(shí),傳熱系數(shù)相對(duì)較少的面具有相應(yīng)較大面積的體型是最佳體型;當(dāng)各面的平均系數(shù)相同時(shí),最小的體型系數(shù)是最佳體型。
3、公共建筑構(gòu)造節(jié)能設(shè)計(jì)。(1)墻體節(jié)能:墻體是建筑護(hù)結(jié)構(gòu)的主體,其所用材料的保溫性能直接影響建筑的耗熱量。目前常用的空心磚墻及其復(fù)合墻體保溫性能不能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),均采用外貼聚苯板以達(dá)到節(jié)能要求。(2)門窗節(jié)能:外門窗是住宅能耗散失的最薄弱部位,其能耗占住宅總能耗的比例較大,所以在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景要求的條件下,盡量減小住宅外門窗洞口的面積,提高外門窗的氣密性,減少冷風(fēng)滲透,提高外門窗本身的保溫性能,減少外門窗本身的傳熱量。(3)屋面節(jié)能。在不斷改進(jìn)建筑外墻、外窗的保溫性能后,還必須進(jìn)一步加強(qiáng)屋面保溫隔熱的研究。屋面節(jié)能措施的要點(diǎn),其一是屋面保溫層不宜選用密度較大、導(dǎo)熱系數(shù)較高的保溫材料,以免屋面重量、厚度過(guò)大;其二是屋面保溫層不宜選用吸水率較大的保溫材料以防屋面濕作業(yè)時(shí)因保溫層大量吸水而降低保溫效果。現(xiàn)在,高效保溫材料已經(jīng)開始應(yīng)用于屋面,一些建筑的屋面保溫,采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層代替常規(guī)的瀝青珍珠巖或水泥珍珠巖做法,就克服了常規(guī)作法的諸多缺點(diǎn),不僅適用于具有平面的屋面,也可用于帶有曲面的屋面,其保溫工程更可顯示出它的優(yōu)越性。而且吸水率和蒸汽滲透系數(shù)也都很低,這是保溫性能好的材料所必須具備的。
4、公共建筑使用階段的節(jié)約型策略。(1)節(jié)約用水。我國(guó)相當(dāng)多的城市供水不足,目前日缺水量為1600萬(wàn)立方米,城市節(jié)水迫在眉睫。(2)節(jié)省環(huán)境負(fù)荷。要減少環(huán)境負(fù)荷,一是減少污染――少排,二是降低污染強(qiáng)度――低污。總的原則是最大限度的減少污染排放,如果有排放,力爭(zhēng)排放無(wú)害性。(3)加強(qiáng)資源循環(huán)率。建筑產(chǎn)業(yè)要遵循經(jīng)濟(jì)循環(huán)的原則,大力開發(fā)研究資源的再生和重復(fù)利用,實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán),從而形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境。這個(gè)問(wèn)題在不同材料上是有不同的標(biāo)準(zhǔn)的。從結(jié)構(gòu)用材看,要求便于收回和再利用,同時(shí)鋼結(jié)構(gòu)在某些方面還具有與其他結(jié)構(gòu)難以比擬的優(yōu)勢(shì),我國(guó)鋼材品種和品質(zhì)完全可以滿足各種住宅工程的需要。(4)依靠科技進(jìn)步。我們要討論節(jié)約型的發(fā)展模式,不是要抑制消費(fèi)或降低生活質(zhì)量,相反,是要尋求一個(gè)消費(fèi)與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的平衡點(diǎn),朝著一個(gè)積極的、有利于人類發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn),這就要依靠科技進(jìn)步和新產(chǎn)品的開發(fā)與利用。
“*”以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足我市實(shí)際,勇于創(chuàng)新突破,全市節(jié)能工作取得較大進(jìn)展,連續(xù)三年萬(wàn)元GDP能耗同比分別下降4.0%以上,但要完成“*”末萬(wàn)元GDP能耗同比下降20%的目標(biāo),后兩年的任務(wù)還十分艱巨。隨著我市城市化步伐的日益加快,能源消費(fèi)總量不斷增加,萬(wàn)元GDP能耗低水平與全市能源消費(fèi)急劇增長(zhǎng)的矛盾日益突出,不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)使單位能耗下降的空間十分有限。縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)在三產(chǎn)的比重逐年增加,對(duì)節(jié)能工作的壓力逐步增大,城市和居民生活用電持續(xù)攀升,使得我市節(jié)能工作面臨更為嚴(yán)峻形勢(shì)。
2009年,是確保完成我市“*”期間節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)責(zé)任,突出工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)措施,確保完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù),經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,就2009年全市節(jié)能工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策,把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,作為培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步完善法規(guī)政策,健全體制機(jī)制,落實(shí)工作計(jì)劃,強(qiáng)化目標(biāo)考核,加大資金投入,狠抓節(jié)能技改,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),形成全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)“*”萬(wàn)元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求,2009年全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.3%;各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降4.2%,9戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤(見附件);實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目20個(gè),總投資3.9億元;省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)黃山龍勝化工有限公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級(jí)財(cái)政節(jié)能投入40萬(wàn)元。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造
1.圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用,繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求,加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,推動(dòng)節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
2.全力做好國(guó)家和省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、資源綜合利用項(xiàng)目的組織申報(bào)和爭(zhēng)取工作,做到在建一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。抓好已列入國(guó)家、省節(jié)能扶持項(xiàng)目的監(jiān)管工作,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)制度,確保項(xiàng)目順利建成并發(fā)揮效益。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
3.加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目管理。對(duì)列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。建立項(xiàng)目調(diào)度跟蹤制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題,提高工程質(zhì)量,確保項(xiàng)目順利建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委)
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
4.始終貫徹落實(shí)“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)實(shí)施一批資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并具有示范帶動(dòng)作用的精加工、深加工項(xiàng)目,促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)委)
5.開展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查工作,深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),摸清每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況,進(jìn)行綜合排隊(duì)和分類指導(dǎo)。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局)
(三)加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用
6.開展電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品,在重點(diǎn)耗能企業(yè)中對(duì)鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)
7.積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)委)
(四)抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能
8.對(duì)年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點(diǎn)耗能企業(yè),建全節(jié)能責(zé)任制,完善節(jié)能管理制度,實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施,開展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),開展企業(yè)能源管理體系建設(shè),完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高,帶動(dòng)行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局)
9.建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報(bào)制度,開展能源利用運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,企業(yè)能源審計(jì)、能源監(jiān)測(cè),完善節(jié)能管理制度,落實(shí)節(jié)能措施,做好能源審計(jì)報(bào)告的審核和分析使用,及時(shí)把握企業(yè)能源消費(fèi)走勢(shì)。每季度通報(bào)一次重點(diǎn)用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國(guó)家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。(責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局)
(五)積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
10.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和監(jiān)測(cè)方法》,以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運(yùn)龍頭企業(yè)積極開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣,在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué),降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸集約化水平。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路,不投放新的運(yùn)力。(責(zé)任單位:市建委、市公安局、市交通局)
11.抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè),積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽(yáng)能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。2009年全市新建戶用沼氣池2820口以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、各區(qū)縣政府)
12.推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,研究制定市直機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法;規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購(gòu)、配備和使用,優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護(hù)保養(yǎng)制度,推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動(dòng)。2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在*年基礎(chǔ)上降低5%。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,大力壓縮會(huì)議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局)
13.節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門,科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃,合理劃分城市照明等級(jí),確保以道路照明為主的功能照明,推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時(shí)段,減少城市景觀照明、娛樂(lè)場(chǎng)所霓虹燈等用電。政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關(guān)閉路燈,在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?;顒?dòng)外,嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明,特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明,積極推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。(責(zé)任部門:市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府)14.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則,制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案,加強(qiáng)無(wú)功管理。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市供電公司)
(六)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作
15.推進(jìn)散裝水泥發(fā)展,鞏固“禁粘限實(shí)”成果。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(〔*〕33號(hào))、《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》(安徽省人民政府第216號(hào)令)和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》(黃政辦秘〔2009〕23號(hào))文件精神,加大“禁實(shí)限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達(dá)48%,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實(shí)心粘土大磚。(責(zé)任單位:市建委、各區(qū)縣政府)
16.實(shí)施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽(yáng)能、空氣能。在新建建筑中,充分考慮大力推廣太陽(yáng)能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦茫攸c(diǎn)建設(shè)一批太陽(yáng)能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。(責(zé)任單位:市建委)
(七)開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估
17.修改和完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估體系。依據(jù)《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》,修改和完善《黃山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》,進(jìn)一步細(xì)化操作流程,制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),不斷完善節(jié)能評(píng)估審查體系,加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管,嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān),從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),防止新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,確保全市所有新上項(xiàng)目的進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,徹底把住能評(píng)關(guān)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)委)
18.加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù),規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場(chǎng),對(duì)即有項(xiàng)目開展能源審計(jì)和能效檢測(cè),對(duì)新建項(xiàng)目開展節(jié)能評(píng)估,把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。(責(zé)任單位:市經(jīng)委)
(八)深化全民節(jié)能行動(dòng)大力推廣綠色照明產(chǎn)品,引領(lǐng)全民節(jié)能,在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運(yùn)輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點(diǎn),突出加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電。積極開展節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭以及能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)。進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳力度,制定系列宣傳報(bào)道方案,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體,采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會(huì)和專題講座等形式,切實(shí)加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng),組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動(dòng),通過(guò)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識(shí),并積極付諸行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作。(責(zé)任單位:市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
四、保障措施
19.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。2009年是全面完成“*”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年,要充分認(rèn)識(shí)到2009年工作對(duì)完成“*”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響,要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實(shí)的措施,創(chuàng)新工作方法,提高工作成效,千方百計(jì)確保完成目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位:節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
北京市民用建筑節(jié)能管理辦法全文第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市民用建筑節(jié)能管理,降低能源消耗,提高能源利用效率,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、改造等活動(dòng)中,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理措施,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下,合理、有效地利用能源,降低能源消耗。
第三條 本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則,通過(guò)提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)節(jié)能管理,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會(huì)受益。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作,具體負(fù)責(zé)民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村工作等行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃,民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計(jì)劃。
第六條 新建民用建筑、實(shí)施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位及其相關(guān)人員,按照規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責(zé)任。
民用建筑使用中的節(jié)能責(zé)任由所有權(quán)人、運(yùn)行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔(dān),沒(méi)有規(guī)定或者約定的,由所有權(quán)人承擔(dān)。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí),采取節(jié)能措施,加強(qiáng)日常行為節(jié)能。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳工作,普及建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾節(jié)能行為。
第八條 本市民用建筑節(jié)能工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要,可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)可以制定強(qiáng)制性條文。
第九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃等部門,定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材,禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。
第十條 本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度,逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度,具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。
集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度,集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度,具體辦法由市市政市容行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門制定。
第十一條 本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度,具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、計(jì)量行政主管部門制定。
民用建筑的所有權(quán)人、使用人、運(yùn)行管理單位和能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)配合建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,并按照規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。
第十二條 本市在民用建筑中推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺?、風(fēng)能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項(xiàng)目按照國(guó)家和本市規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策。
本市節(jié)能專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排專門用于民用建筑節(jié)能的資金,用于建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作。
第二章 新建民用建筑節(jié)能管理
第十三條 本市編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件,按照建筑節(jié)能與宜居的要求,對(duì)區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施配置等進(jìn)行統(tǒng)籌研究、合理安排。
第十四條 新建民用建筑在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。
達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估文件,由發(fā)展改革部門組織節(jié)能評(píng)估并出具節(jié)能審查意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查意見中的能源利用方案、能耗指標(biāo)和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。
第十五條 新建民用建筑的設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)注明符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見要求的具體措施。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備和施工工藝;在施工作業(yè)中,應(yīng)當(dāng)按照本市綠色施工管理規(guī)程的要求進(jìn)行綠色施工。
在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。
第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺(tái),實(shí)行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度,定期建筑節(jié)能材料的相關(guān)信息,對(duì)涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)建筑節(jié)能材料的數(shù)據(jù)信息。
第十八條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施,大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。新建民用建筑安裝供熱計(jì)量與溫控裝置應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)熱量表經(jīng)計(jì)量檢定合格;
(二)溫控裝置具有檢測(cè)合格報(bào)告;
(三)供熱計(jì)量裝置達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊功能;
(四)建筑物室內(nèi)分戶安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。
供熱計(jì)量與溫控裝置安裝應(yīng)當(dāng)便于日常巡檢、維修,并保證正常運(yùn)行。
第十九條 采用集中供熱的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前與供熱單位簽訂集中供熱設(shè)施的運(yùn)行管理合同,明確供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝要求。供熱單位采購(gòu)供熱計(jì)量與溫控裝置,對(duì)裝置安裝工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),參與采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收中的供熱計(jì)量與溫控裝置安裝工程驗(yàn)收工作。供熱計(jì)量與溫控裝置不符合要求的,供熱單位不予驗(yàn)收。
第二十條 本市新建民用建筑執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要,部分新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè),具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等部門確定,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并制定年度建設(shè)計(jì)劃。
確定為按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者要求應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件、選址意見書或者規(guī)劃條件中明確。
第二十一條 市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的民用建筑進(jìn)行綠色建筑評(píng)審,對(duì)評(píng)審合格的民用建筑,頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí),并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售場(chǎng)所、房屋買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說(shuō)明書中明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色建筑星級(jí)、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計(jì)量收費(fèi)方式、節(jié)能設(shè)施的使用與保護(hù)要求等基本信息。
第二十三條 由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的三層以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民自建住宅的,鼓勵(lì)其采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì),使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的,市和區(qū)縣財(cái)政部門可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
第三章 既有民用建筑節(jié)能改造
第二十四條 本市對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有改造價(jià)值的民用建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實(shí)行抗震加固、老舊小區(qū)改造時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行節(jié)能改造。
第二十五條 既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造,并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。
未同步進(jìn)行節(jié)能改造的,相關(guān)行政主管部門不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 本市鼓勵(lì)對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造,改造資金由政府、所有權(quán)人共同承擔(dān)。既有居住建筑屬于職工購(gòu)買公有住宅樓房性質(zhì)的,改造資金按照本市有關(guān)規(guī)定及原售房合同的約定承擔(dān)。
第二十七條 公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施,公共建筑的所有權(quán)人為分散業(yè)主的,由公共建筑的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
居住建筑的節(jié)能改造,屬于政府直管或者單位自管的,由房屋管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作;其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)縣人民政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造由供熱單位組織實(shí)施,負(fù)責(zé)供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)和組織安裝。
中央在京機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑,由房屋管理單位按照國(guó)家主管部門和市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。
建筑物所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)依法配合節(jié)能改造工作。
第二十八條 既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的主體制定,并征求房屋所有權(quán)人的意見。改造工作方案應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施改造的項(xiàng)目管理人,項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的法律責(zé)任。
第四章 民用建筑節(jié)能運(yùn)行
第二十九條 實(shí)行物業(yè)管理的民用建筑,物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)建筑節(jié)能運(yùn)行管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人提出建筑物節(jié)能運(yùn)行的方案。
居住建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度,開展節(jié)能宣傳教育,負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,采用節(jié)能技術(shù)和管理措施,負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量調(diào)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的運(yùn)行管理。
第三十條 公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能技術(shù)和措施,采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行方案,減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí),在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。
第三十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革等主管部門確定重點(diǎn)公共建筑的年度能耗限額,對(duì)具有標(biāo)桿作用的低能耗公共建筑、超過(guò)年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權(quán)人、運(yùn)行管理單位定期向社會(huì)公布。
對(duì)超過(guò)年度能耗限額的重點(diǎn)公共建筑,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求建筑物所有權(quán)人制定整改方案,并督促其采用節(jié)能技術(shù),減少能源消耗。
第三十二條 本市建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。
年度能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異?;蛘叱^(guò)公共建筑年度能耗限額20%的,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì),將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門,并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。
第三十三條 任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計(jì)量設(shè)施等。
第三十四條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理,充分利用自然通風(fēng),管理運(yùn)行單位和使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制。
第三十五條 新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后,供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量,并與用戶簽訂按照供熱計(jì)量收費(fèi)的供用熱合同。
供熱單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實(shí)行供熱計(jì)量信息及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量的民用建筑,供熱單位未按照供熱計(jì)量方式收取費(fèi)用的,用戶可以按照供熱計(jì)量收費(fèi)的基本熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。
第三十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并做好供熱計(jì)量與溫控裝置的管理、維護(hù)、搶修、更新改造等工作,并加強(qiáng)巡檢,提高節(jié)能運(yùn)行水平。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì),并在非供暖季,對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施充水保養(yǎng)。
市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作,暢通供熱計(jì)量投訴、舉報(bào)渠道,對(duì)用戶反映的供熱計(jì)量意見,及時(shí)受理和處理;發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)督促供熱單位及時(shí)整改,并移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定,未按照民用建筑節(jié)能要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。
第三十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)信息告知義務(wù)的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,公共建筑的所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者外部裝飾裝修工程時(shí),未按照規(guī)定同時(shí)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過(guò)年度能耗限額20%的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十二條規(guī)定,未按照要求開展能源審計(jì)、未按照規(guī)定報(bào)送能源審計(jì)結(jié)果或者報(bào)送虛假審計(jì)報(bào)告的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法第三十三條規(guī)定,損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。損壞供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,影響正常供熱的,可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,公共建筑的運(yùn)行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后,供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令供熱單位限期整改,逾期不改正的,處3萬(wàn)元罰款。
第六章 附則
第四十五條 本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴(kuò)建和翻建的民用建筑。
第四十六條 本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號(hào)的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
建筑節(jié)能的重要性世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭,人類將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地?zé)?、風(fēng)力、太陽(yáng)能和核能,而我國(guó)的能源問(wèn)題更加嚴(yán)重。我國(guó)能源發(fā)展主要存在四大問(wèn)題:
①人均能源擁有量、儲(chǔ)備量低;
②能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主,約占75%。全國(guó)年耗煤量已超過(guò)13億噸;
③能源資源分布不均,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足,造成北煤南運(yùn)、西氣東送、西電東送;
1 模擬目標(biāo)項(xiàng)目概況
實(shí)際模擬的高校屬于我國(guó)重點(diǎn)高校,隨著建設(shè)規(guī)模的不斷增大能源消耗量非常大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先該校園處于建設(shè)發(fā)展時(shí)期,因此每年用能量均處在不斷增長(zhǎng)中。例如,不斷改善校園環(huán)境以及辦公、科研、后勤軟硬件等,均導(dǎo)致耗能的增加。另外,學(xué)校不但從事正常的教學(xué)工作,而且在服務(wù)社會(huì)以及科技創(chuàng)新方面的投入不斷增加致使能源消耗增加。當(dāng)前學(xué)校年用電量超過(guò)2300萬(wàn)kWh,其中生活用電占40%,科研用電將近48%,其余為教學(xué)用電;其次,學(xué)校擁有多個(gè)校區(qū)且多數(shù)小區(qū)年代已久很多設(shè)備性能老化,一方面增加了管理難度,另一方面耗能量較為嚴(yán)重。
模擬高校建筑分類參照已經(jīng)公布的大型公共建筑分類方法,結(jié)合校園特點(diǎn)進(jìn)行修訂。即在大型公共建筑的關(guān)于建筑分類的“學(xué)校建筑”編碼后增設(shè)子項(xiàng)編碼,以對(duì)應(yīng)校園建筑的不同使用功能和用途。子項(xiàng)編碼分為以下14類。
a.行政辦公建筑
b.教學(xué)樓建筑
c.實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)樓建筑
d.學(xué)術(shù)報(bào)告廳建筑
e.綜合樓建筑
f.信息中心樓建筑
g.校企合作科研實(shí)驗(yàn)室、工廠
h.體育場(chǎng)館類建筑
i.食堂餐廳
j.學(xué)生活中心
k.學(xué)生宿舍
l.學(xué)生創(chuàng)業(yè)園
m.醫(yī)療中心
n.其他
2 節(jié)能監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)
通過(guò)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):利用數(shù)字電表采集用電數(shù)據(jù)信息,并經(jīng)過(guò)智能電表網(wǎng)關(guān)傳送到能耗管理中心,管理人員借助相關(guān)軟件對(duì)用電信息進(jìn)行處理和分析,進(jìn)而為校園各用電部門提供參考。另外,設(shè)計(jì)時(shí)為了減少投資成本,要求以“因校制宜,簡(jiǎn)約可靠”為原則,充分利用已有資源。
3 節(jié)能監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)架構(gòu)
節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)主要適用于對(duì)校園建筑設(shè)施能耗的計(jì)量、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能分析及節(jié)能指標(biāo)管理,區(qū)別與一般以對(duì)建筑設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制為主要目的的建筑智能控制系統(tǒng)(BA系統(tǒng))和以收費(fèi)管理為主要目的的水電氣表遠(yuǎn)程集抄系統(tǒng)。但鼓勵(lì)共享建筑智能控制系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。
校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)由計(jì)量表具、數(shù)據(jù)采集及轉(zhuǎn)換裝置(本導(dǎo)則簡(jiǎn)稱網(wǎng)關(guān)設(shè)備)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站、數(shù)據(jù)服務(wù)器、管理軟件組成。
系統(tǒng)應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、采用BS軟件構(gòu)架。
系統(tǒng)應(yīng)具備能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集和通訊、遠(yuǎn)程傳輸、自動(dòng)分類統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)比對(duì)、圖表顯示、報(bào)表管理、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)上傳等功能;滿足校園節(jié)能監(jiān)管內(nèi)容及要求。
3.1 計(jì)量類型
為了滿足國(guó)家相關(guān)部門制定的節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)要求,前端計(jì)量裝置應(yīng)進(jìn)行分類、分區(qū)、分戶的電能統(tǒng)計(jì)。因此,應(yīng)將校園用電劃分為不同的類型,并根據(jù)不同類型配備專門電能計(jì)量設(shè)備。該校園用電類型主要分為照明、空調(diào)、動(dòng)力以及特殊用電四種類型,其中照明用電包括各建筑物以及照明區(qū)域中的用電;空調(diào)用電指為校園各建筑物提供采暖、空調(diào)服務(wù)的設(shè)備用電,例如鍋爐、冷凍機(jī)組等;動(dòng)力用電指生活用水、自來(lái)水加壓、電梯等能夠提供動(dòng)力服務(wù)的用電;特殊用電指校園常規(guī)用電之外的用電,例如洗衣房、信息中心、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。
3.2 劃分計(jì)量單元
根據(jù)該校園建筑分布特點(diǎn),在參考不同的計(jì)量分類的基礎(chǔ)上劃分不同的計(jì)量單元。
首先,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)用電負(fù)荷運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),為電能的計(jì)量和管理提供方便,學(xué)校后勤應(yīng)結(jié)合教學(xué)區(qū)樓群分布和樓層的實(shí)際情況,劃分合理的計(jì)量單元;其次,將辦公區(qū)、院系樓、學(xué)科等部門劃分不同的計(jì)量單元。該校辦公區(qū)大部分為單相用戶,因此應(yīng)根據(jù)不同的房間劃分計(jì)量單元,尤其應(yīng)注重細(xì)節(jié)方面的設(shè)計(jì)。例如在不同的辦公室安裝剩余電流保護(hù)裝置,并在不同樓層集中安裝數(shù)字電表,而在群樓安裝三相數(shù)字電表,進(jìn)而能夠評(píng)估和掌握不同單元耗能情況。該校實(shí)驗(yàn)室安裝有動(dòng)力配電箱,從而能夠?yàn)槭覂?nèi)的動(dòng)力裝置和空調(diào)提供電能,為此需要對(duì)該部分電路進(jìn)行一定的改造,即將室內(nèi)的插座和照明負(fù)荷均接入動(dòng)力配電箱中,并將三相和單相數(shù)字電表集中安裝在不同樓層中,將三相數(shù)字電表設(shè)置在樓群中。針對(duì)實(shí)驗(yàn)室公共部分的用電應(yīng)進(jìn)行分開計(jì)量;最后,劃分學(xué)生宿舍、服務(wù)實(shí)體、教學(xué)生活輔助用房計(jì)量單元。其中考慮到學(xué)生宿舍不同房間已安裝計(jì)量裝置,設(shè)計(jì)時(shí)為實(shí)現(xiàn)對(duì)原有設(shè)施用電情況的計(jì)量,應(yīng)安裝三相數(shù)字電表進(jìn)而能夠?qū)⒂秒姅?shù)據(jù)傳輸?shù)接秒姽芾碇行?;餐廳、禮堂、圖書館服務(wù)實(shí)體以及生活輔助用房,均應(yīng)在樓群中按照三相數(shù)字電表。
4 監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)
4.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)
為了保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)的合理性,應(yīng)對(duì)其整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的把握。該校園節(jié)能監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備利用集散控制系統(tǒng),該系統(tǒng)由管理中心、通信網(wǎng)絡(luò)、采集設(shè)備三部分構(gòu)成。其中管理中心在遵守TCP/IP協(xié)議的基礎(chǔ)上連接在校園網(wǎng)絡(luò)中,其較為重要的部分為計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。計(jì)費(fèi)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)用電信息的統(tǒng)計(jì)和用電費(fèi)用的結(jié)算,另外,還能對(duì)網(wǎng)損、線損以及電量平衡等進(jìn)行考核;為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化通信,數(shù)字電表的接口方式為異步半雙工RS485接口,在該接口下每個(gè)智能電表網(wǎng)關(guān)可接入256×128臺(tái)數(shù)字電報(bào),并按照Modbus-RTU協(xié)議要求進(jìn)行通信,距離可達(dá)一千米。通信網(wǎng)絡(luò)架設(shè)主要利用較為經(jīng)濟(jì)的雙絞線結(jié)構(gòu);現(xiàn)場(chǎng)電能信息的采集是整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)由數(shù)字電表和斷路器組成,其中數(shù)字電表分布在不同房間和樓層、樓中,設(shè)置在配電柜中并通過(guò)電表網(wǎng)關(guān)連接在校園上。
4.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)硬件評(píng)估
首先,經(jīng)過(guò)全面的分析,設(shè)計(jì)時(shí)系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)范關(guān)于建設(shè)節(jié)約型校園的要求;其次,智能電表網(wǎng)關(guān)通信方式多種多樣,不管用電信息的采集還是傳輸優(yōu)勢(shì)較為明顯。另外數(shù)據(jù)信息傳輸主要以有線和無(wú)線結(jié)合方式進(jìn)行,因此保證了用電信息傳輸?shù)目煽啃?;再次,智能電表網(wǎng)擁有較高的數(shù)據(jù)采集速度,能夠接入不同計(jì)量設(shè)備的接入。而且數(shù)字電表和位于網(wǎng)關(guān)中的數(shù)字采集器連接形式為星形,該結(jié)構(gòu)不但工作性能穩(wěn)定,而且當(dāng)有大量數(shù)字電表接入時(shí),能夠有效解決可變波特率、沖突、尋址等問(wèn)題;最后,通常情況下,不同類型的數(shù)字電表采用的通信協(xié)議和串口參數(shù)不同,而智能電表網(wǎng)關(guān)可以接入不同類型的數(shù)字電表,并且不同端口之間的工作互不影響。
5 監(jiān)測(cè)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
5.1 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件體系
節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中管理系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮能浖M(jìn)行管理,能夠根據(jù)不同的應(yīng)用功能將服務(wù)對(duì)象劃分不同的類型。設(shè)計(jì)時(shí)最為重要的部分為將服務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架搭建完成,接著在其中加載各種服務(wù)對(duì)象。另外,在節(jié)能技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,管理平臺(tái)可對(duì)框架中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,以滿足節(jié)能的各項(xiàng)要求。
5.2 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件組成
監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件能夠提供數(shù)據(jù)采集通信、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)處理、分項(xiàng)能耗結(jié)算服務(wù)。其中數(shù)據(jù)采集通信服務(wù)接收和存儲(chǔ)智能電表網(wǎng)的數(shù)據(jù)包,主要通過(guò)Socket協(xié)議實(shí)現(xiàn)(軟件流程如圖1所示);數(shù)據(jù)解析服務(wù)主要任務(wù)在于讀取智能電網(wǎng)卡數(shù)據(jù)包,并將其解析成結(jié)構(gòu)化的記錄,并將解析后的數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)在對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中;數(shù)據(jù)處理主要負(fù)責(zé)三個(gè)方面工作:首先,讀取出解析后的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù);其次,對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行檢查;最后,將用電設(shè)備的日結(jié)算記錄以及各項(xiàng)能耗用量計(jì)算出來(lái);分項(xiàng)能耗結(jié)算服務(wù)負(fù)責(zé)分項(xiàng)能耗用量的讀取以及能耗日志記錄的計(jì)算工作。
6 預(yù)測(cè)節(jié)能目標(biāo)
根據(jù)模擬建筑可能的不同用電運(yùn)行模式,通過(guò)制定節(jié)能工作計(jì)劃,應(yīng)用節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并結(jié)合使用加強(qiáng)供電設(shè)備維護(hù),不斷優(yōu)化低成本控制措施等方法,對(duì)該系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行計(jì)算評(píng)估可知該體系可節(jié)約能耗超過(guò)20%,累計(jì)節(jié)約用電2100萬(wàn)kWh,能為學(xué)校節(jié)省大量用電成本開支,符合建設(shè)節(jié)約型校園的目標(biāo)要求。
工作計(jì)劃是提高工作效率的一個(gè)前提。工作計(jì)劃的分類有年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃,這些計(jì)劃明確了我們要完成什么任務(wù),下面是小編為大家整理的職工2022崗位工作計(jì)劃文本,喜歡可以分享一下喲!
職工2022崗位工作計(jì)劃1__年,__物管處的日常工作在公司領(lǐng)導(dǎo)下和開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下得以順利開展,保安、工程、清潔、客服等工作方面的質(zhì)量都有明顯的改善與提高,但在小區(qū)車輛秩序的管理、公共設(shè)施設(shè)備維保的管理、部門內(nèi)部員工隊(duì)伍的建設(shè)等方面比較薄弱。__年將是我們物業(yè)管理工作計(jì)劃全面提升的一年,我們將針對(duì)所欠缺與不足方面努力補(bǔ)上,全面提高,跟上公司和發(fā)展商的發(fā)展要求。特制定了__年物業(yè)管理工作計(jì)劃:
一、保安管理
1)做好小區(qū)的治安管理,維護(hù)良好的治安秩序。
2)對(duì)各規(guī)章制度和崗位職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí),特別是新入職隊(duì)員的培訓(xùn)。繼續(xù)做好小區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作,確保小區(qū)的正常秩序,給業(yè)主提供一個(gè)安全、舒適、幽雅的居住環(huán)境。確保小區(qū)六年無(wú)任何刑事案件發(fā)生。
3)加強(qiáng)部門內(nèi)部力量的梯隊(duì)建設(shè),努力培養(yǎng)骨干力量。
4)做好小區(qū)的消防安全工作,力求做到全年無(wú)任何消防安全事故。
5)加大軍事訓(xùn)練力度,在__年度中使部門員工的整體軍事素質(zhì)得到質(zhì)的提高。
6)以績(jī)效考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,明確保安部各級(jí)工作職責(zé),責(zé)任到人,通過(guò)檢查、考核,真正做到獎(jiǎng)勤罰懶,提高員工的工作熱情,促進(jìn)工作有效完成。
二、工程維護(hù)保養(yǎng)管理
1、對(duì)整個(gè)小區(qū)的電氣、給排水、消防、對(duì)講監(jiān)控及公共設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理、維修和保養(yǎng),確保小區(qū)的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施正常工作
2、加強(qiáng)對(duì)裝修戶進(jìn)行監(jiān)督管理。
3、向業(yè)主提供有償服務(wù)。
三、環(huán)境衛(wèi)生的管理
1)環(huán)境衛(wèi)生方面,我們根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況,主要針對(duì)河道的清潔加強(qiáng)對(duì)樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。
2)要求保潔部制定嚴(yán)格的工作計(jì)劃,結(jié)合保潔工作程序與考核辦法,對(duì)清潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)對(duì)裝修垃圾實(shí)行袋裝化定點(diǎn)堆放,集中清運(yùn)管理,并加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生檢查工作,確保小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。
3)要求保潔部按照開發(fā)商的要求進(jìn)行。
四、客服管理
1)繼續(xù)加強(qiáng)客戶服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,業(yè)主滿意率達(dá)到95%左右。
2)進(jìn)一步提高物業(yè)收費(fèi)水平,確保收費(fèi)率達(dá)到96%左右。
3)密切配合各部門工作,及時(shí)、妥善處理業(yè)主糾紛和意見、建議。
4)完善客服制度和流程,部門基本實(shí)現(xiàn)制度化管理。
5)加強(qiáng)部門培訓(xùn)工作,確保客服員業(yè)務(wù)水平有顯著提高。
根據(jù)公司培訓(xùn)方針,制定客服管理培訓(xùn)工作計(jì)劃,提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平。有針對(duì)性的開展員工素質(zhì)教育,促進(jìn)員工愛崗敬業(yè)。更多精彩加物業(yè)社區(qū)微信。對(duì)員工從服務(wù)意識(shí)、禮節(jié)禮儀禮貌、業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)對(duì)能力、溝通能力、自律性等方面反復(fù)加強(qiáng)培訓(xùn),并在實(shí)際工作中檢查落實(shí),提高管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
五、完善管理
處日常管理,開展便民工作,提高業(yè)主滿意度,以制度規(guī)范日常工作,完善小區(qū)治安、交通、綠化、公共設(shè)施設(shè)備的維保,讓業(yè)主滿意,更多精彩加物業(yè)社區(qū)微信。大力開展家政清潔服務(wù)、花園養(yǎng)護(hù)、水電氣維修等有償服務(wù),在給業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)也增加管理處的多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。
六、根據(jù)公司年度計(jì)劃,創(chuàng)建文明和諧小區(qū)。
根據(jù)公司年度管理工作計(jì)劃,__年的工作重點(diǎn)還是繼續(xù)抓好物業(yè)安全管理,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國(guó)家、市級(jí)各部門制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)以及公司制定的各項(xiàng)規(guī)范性制度嚴(yán)格執(zhí)行,逐項(xiàng)整改完善。根據(jù)《績(jī)效考核制度》中日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)組織各部門員工培訓(xùn)學(xué)習(xí),明確崗位工作要求。擬定業(yè)主車輛按規(guī)定停放到位可行性方案。配合開發(fā)商各項(xiàng)銷售活動(dòng)的開展,組織相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。
__年物管處將以務(wù)實(shí)的物業(yè)服務(wù)工作態(tài)度,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)及考核指標(biāo),全心全意為業(yè)主服務(wù),在服務(wù)質(zhì)量提升中創(chuàng)出佳績(jī)。
職工2022崗位工作計(jì)劃2一、按照年度保養(yǎng)計(jì)劃對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)
1、對(duì)高、低壓配電柜負(fù)荷開關(guān)進(jìn)行檢查及保養(yǎng);
對(duì)高、低壓設(shè)備,高、低壓配電柜,變壓器進(jìn)行檢測(cè)、保養(yǎng)。
2、對(duì)空調(diào)制熱機(jī)組、閥門進(jìn)行保養(yǎng)。
空調(diào)管道進(jìn)行檢測(cè)維修。
3、對(duì)太陽(yáng)能熱泵機(jī)組、輔助加熱機(jī)組、閥門管路等檢修保養(yǎng)。
4、對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)冷卻塔進(jìn)行檢修清理。
5、及時(shí)完成公司交辦的各項(xiàng)工作。
二、完善:根據(jù)公司“精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的方針,對(duì)工程部的工作進(jìn)一步細(xì)化,將精細(xì)化服務(wù)落實(shí)到日常工作的所有階段和環(huán)節(jié),形成一套完整的從工程維修單看各部門服務(wù)的滿意程度。
嚴(yán)格規(guī)范結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)上述工作存在的問(wèn)題以及其它方面的工作環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范,一切以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范,一切以業(yè)主滿意為目標(biāo),(包括對(duì)外圍單位的管理,一切以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范)做到各個(gè)工作環(huán)節(jié)有計(jì)劃,有制度,有實(shí)施,有檢查,有改進(jìn),并形成相關(guān)記錄
三、落實(shí);對(duì)計(jì)劃工作一定落實(shí)到位,責(zé)任到人,提高我們維修人員的責(zé)任心,督查外圍單位一定做到定時(shí)與不定時(shí)相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,促使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。
職工2022崗位工作計(jì)劃31、集中清理現(xiàn)有的行政管理各項(xiàng)制度,根據(jù)公司發(fā)展需要更新和完善相關(guān)的行政管理制度,為公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)和管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、建立培訓(xùn)體系,加強(qiáng)新入職員工培訓(xùn)(如:企業(yè)文化培訓(xùn)、規(guī)章制度培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)),并做好相關(guān)培訓(xùn)效果反饋信息的收集和匯總,并改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制。另外加強(qiáng)管理人員素質(zhì)教育培訓(xùn)和銷售團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)等。
3、根據(jù)公司實(shí)際情況切實(shí)開展各項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)(制作公司企業(yè)文化形象墻,開展各類員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)),為公司的持續(xù)、健康、發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。
4、由于企業(yè)訂單量的增加,__年的招聘任務(wù)非常繁重,__年的員工招聘工作將成為本部門的工作重點(diǎn),切實(shí)做好招聘費(fèi)用的預(yù)算及招聘方式的改進(jìn),注重招聘工作的細(xì)節(jié),保證完成招聘計(jì)劃。
5、完善薪酬結(jié)構(gòu)體系和績(jī)效考核制度,根據(jù)崗位職責(zé)等因素,建立有效的績(jī)效考核指標(biāo)體系,并根據(jù)考核指標(biāo)體系指導(dǎo)各單位調(diào)整并完善本單位績(jī)效考核方案,推動(dòng)績(jī)效考核工作的扎實(shí)落實(shí)。
6、__年準(zhǔn)備引進(jìn)ERP系統(tǒng),需要加強(qiáng)相關(guān)人員操作使用培訓(xùn)工作,保證ERP系統(tǒng)的正常運(yùn)行,能夠給公司提高工作效益。
7、做好行政人事部日常事務(wù)工作,如車輛年審、公司證照年檢、社保結(jié)算等日常事務(wù)工作,進(jìn)一步對(duì)接好政府相關(guān)部門的關(guān)系,并積極參加政府部門的相關(guān)會(huì)議,落實(shí)會(huì)議事項(xiàng)。
8、認(rèn)真做好各項(xiàng)人力資源服務(wù)工作,尤其是做好員工關(guān)系和員工福利等工作,增強(qiáng)員工凝聚力、歸屬感和忠誠(chéng)度,減少核心人才流失,為公司發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)永續(xù)的寶貴的人力資源。
總之,在__年的工作中,要繼續(xù)加強(qiáng)公司的各項(xiàng)內(nèi)部管理工作,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,為公司的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。行政人事部不僅要作好協(xié)調(diào)溝通服務(wù)等工作,更要把行政人事各環(huán)節(jié)的日常具體工作做細(xì)、做好。
職工2022崗位工作計(jì)劃41、制度的監(jiān)督執(zhí)行與完善
雖然各部門的管理制度已經(jīng)建立起來(lái),但是制度的執(zhí)行力稍差,行政部將在新一年的工作中,加大制度執(zhí)行力度,并針對(duì)星評(píng)要求來(lái)完善各部門中需要改進(jìn)的事項(xiàng)。
2、規(guī)范辦公秩序與員工行為的引導(dǎo)
開展此項(xiàng)工作,以日常抽檢作為主體,當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正引導(dǎo),抽檢次數(shù)每周至少兩次,并成立工作小組進(jìn)行監(jiān)督與實(shí)施。
3、成立質(zhì)檢、節(jié)能、衛(wèi)生檢查等專項(xiàng)小組
在總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,組建質(zhì)檢、節(jié)能、衛(wèi)生、行為等檢查工作小組,嚴(yán)格按照星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)督促酒店各部門的進(jìn)步與改善。狠抓酒店服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)成本、衛(wèi)生清潔的工作,實(shí)行流動(dòng)紅旗部門,并對(duì)部門采取一定的激勵(lì)機(jī)制,建立完善的質(zhì)檢體系,培養(yǎng)部門質(zhì)檢骨干。
4、部門協(xié)調(diào)與溝通
積極協(xié)調(diào)各部門工作,化解各部門工作矛盾,保障公司各部門之間業(yè)務(wù)的正常開展。行政部每半個(gè)月與各部門負(fù)責(zé)人就部門工作進(jìn)行溝通一次,收集有關(guān)工作協(xié)調(diào)的問(wèn)題,進(jìn)行妥善協(xié)調(diào)與處理。
5、加強(qiáng)公司凝聚力建設(shè)
積極開展員工文化活動(dòng),公平公正地執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,積極關(guān)注員工需求,同時(shí)讓員工時(shí)刻感受到酒店給予的關(guān)注與支持。
6、建立員工心聲計(jì)劃,加強(qiáng)員工關(guān)系建設(shè)
隨時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài),開展員工關(guān)懷工作,創(chuàng)造機(jī)會(huì)與新老員工進(jìn)行正式與非正式交流,掌握員工信息,為酒店決策提供參考。拉近酒店與員工的距離感,增加員工對(duì)酒店的歸屬感,將總經(jīng)理信箱真正的用起來(lái)。
7、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的關(guān)系與協(xié)調(diào)
多多拜訪與酒店相關(guān)聯(lián)的社保局、醫(yī)保局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、文體局、旅游局等友情單位,建立融洽的往來(lái)關(guān)系。
8、加強(qiáng)酒店培訓(xùn)建設(shè)
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)建立系統(tǒng)的員工培訓(xùn)規(guī)劃和制度,將培訓(xùn)工作做到常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,做好培訓(xùn)教材、場(chǎng)地、設(shè)備、師資的準(zhǔn)備工作。
9、開展各項(xiàng)知識(shí)競(jìng)賽
為了全面提高員工的整體專業(yè)素質(zhì),依據(jù)復(fù)核星標(biāo)要求,將積極組織各部門對(duì)照學(xué)習(xí),認(rèn)真開展各項(xiàng)知識(shí)技能競(jìng)賽,以此全面促進(jìn)員工服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。
職工2022崗位工作計(jì)劃5一、行政部計(jì)劃從以下十二個(gè)方面開展__年度的工作:
1、做好日常的行政和人事管理工作。
2、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé),完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供真實(shí)依據(jù)。
3、完成日常行政招聘與配置。
4、推行薪酬管理,實(shí)行公平合理的薪酬制度。
5、充分考慮員工福利,做好員工激勵(lì)工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn),培養(yǎng)員工主人翁精神,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和協(xié)調(diào)力。
6、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上,參考其他先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法,實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行,并保證與薪資掛鉤,從而提高績(jī)效考核的權(quán)威性、有效性。
7、大力加強(qiáng)員工廠紀(jì)廠規(guī)、日常行為規(guī)范的培訓(xùn),協(xié)助各部門員工技能、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),加大公司內(nèi)部人才挖掘與開發(fā)。
8、培育和傳播企業(yè)文化。
9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制,調(diào)動(dòng)公司所有員工的主觀能動(dòng)性,建立和諧、融洽企業(yè)內(nèi)部關(guān)系,集思廣益,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
10、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾分的預(yù)見與處理。
既保障員工合法權(quán)益,也要維護(hù)公司的形象和根本利益。
11、員工體檢計(jì)劃實(shí)施。
12、員工旅游計(jì)劃和軍訓(xùn)計(jì)劃策劃、中秋節(jié)晚會(huì)、年終總結(jié)大會(huì)的策劃與實(shí)施。
二、實(shí)施細(xì)則
(一)做好日常的行政和人事管理工作
做好基礎(chǔ)的行政人事工作,所有行政部門員工將協(xié)同各部門做好基本服務(wù),而涉及對(duì)公司的考勤、公司的規(guī)章制度的違反、公司獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行等方面的問(wèn)題,對(duì)所有違者人員將按公司相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。
行政工作整體上非常繁雜,每件事情所花費(fèi)的時(shí)間不多,但累積下來(lái)就很容易有所疏漏,而具體行政工作將會(huì)涉及房租、房租水電費(fèi)、工傷醫(yī)療、勞動(dòng)糾紛、車輛管理、對(duì)外發(fā)文發(fā)涵聯(lián)絡(luò)等等一切事務(wù)。同時(shí)涉及員工日常辦公用品岀現(xiàn)問(wèn)題時(shí)聯(lián)系廠家維修,以填補(bǔ)等等事無(wú)不細(xì),花費(fèi)大量的時(shí)間與,精力。所以要求行政部門在日常的工作過(guò)程中能夠養(yǎng)成很好的材料整理習(xí)慣及具體事件的工作流程,這樣才能夠提高工作效率,最終才能夠擠岀更多的時(shí)間進(jìn)行其它工作。
(二)進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé),完成公司各職位的工作分析,為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供事實(shí)依據(jù)。
也正因?yàn)樵谛姓耸虏块T的工作,使得其更能夠認(rèn)識(shí)到,其它部門的中層不應(yīng)當(dāng)被日常繁瑣牽引住手腳。公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范的制定岀一個(gè)公司組織架構(gòu),確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé),使每個(gè)部門、每個(gè)職位的職責(zé)清晰明朗,做到既無(wú)空白、也無(wú)重疊,爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的適用,當(dāng)明確了具體的工作內(nèi)容,我們才能夠在進(jìn)行招聘時(shí)找到最合適的員工進(jìn)行工作。
公司的組織結(jié)構(gòu)既不能夠過(guò)于簡(jiǎn)單,避免因?yàn)槿藛T緊張?jiān)斐晒ぷ鳈?quán)責(zé)不清,也不應(yīng)過(guò)于繁雜,避免上下級(jí)層層報(bào)告,降低工作效率。
(三)完成日常行政招聘與配置
行政部要按既定組織結(jié)構(gòu)和各部門各職位工作分析來(lái)招聘人才,滿足公司運(yùn)營(yíng)要求。也就是說(shuō),盡可能地節(jié)約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)招聘工作基本方案
以《__都市報(bào)》刋登為主,以網(wǎng)絡(luò)招聘、各種招聘會(huì)設(shè)攤為輔,具體情況要視公司發(fā)展情況及公司各部門的用人情況而定,招聘前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作,如用人需求,薪資待遇、用人條件等等具體招聘信息的草擬安排。外岀人員食宿、設(shè)攤位等等一切費(fèi)用。
(五)推行薪酬管理、實(shí)行公平的薪酬制度
公司目前的薪酬制度不夠科學(xué)化,對(duì)于中層管理來(lái)說(shuō),一個(gè)月究竟多少工資不清楚,發(fā)放工資也不讓本人確認(rèn),這是嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》的行為,根據(jù)目前民營(yíng)企業(yè)的薪酬體糸體系一般來(lái)說(shuō)是由以下幾方面組成的:基本工資+績(jī)效獎(jiǎng)金+滿勤獎(jiǎng)+職務(wù)津貼=月工資。(現(xiàn)在__有的民營(yíng)企業(yè)還增加學(xué)歷獎(jiǎng)金,因?yàn)檫@樣,可從更大程度上激發(fā)員工的自我學(xué)習(xí)的動(dòng)力,同時(shí)也激發(fā)員工的工作熱情,而不是不管我怎么工作,都拿同樣工資的這種心態(tài))。
(六)充分考慮員工福利,做好員工激勵(lì)工作,建立內(nèi)部升遷制度,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,做好員工激勵(lì)工作,有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動(dòng)性、向心力、凝聚力、對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、榮謄感等問(wèn)題,行政部在__年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵(lì),確保公司內(nèi)部士氣高昂,工作氛圍良好。
1、計(jì)劃設(shè)立福利項(xiàng)目:滿勤獎(jiǎng)、員工生日慶生會(huì)、節(jié)日費(fèi)。
2、計(jì)劃制訂激勵(lì)政策:年度優(yōu)秀員工評(píng)選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級(jí)制度建立,員工合理建議(提案獎(jiǎng)),對(duì)部門設(shè)立年度團(tuán)隊(duì)精神獎(jiǎng),建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(七)在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上,參與先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法,實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行,并保證與薪酬掛鉤,從而提高績(jī)效考核的嚴(yán)肅性和有效性???jī)效考核工作的根本目的不是為了罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工,而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì),建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,持續(xù)不斷地提高組織工作效率,培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心,及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善,從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(八)績(jī)效考核要注意的問(wèn)題
1、績(jī)效考核工作牽涉到各部門各職員的切身利益,因此行政部在保證績(jī)效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上,要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和釋疑,從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)去對(duì)待績(jī)效考核,以期達(dá)到通過(guò)績(jī)效考核改善工作,校正目標(biāo)的目的。
2、績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為行政開發(fā)的新生事物,在操作過(guò)程中難免岀現(xiàn)一些意想不到的困難和問(wèn)題,行政部在操作過(guò)程中將注重聽取各方面各層次人員的意見和建議,及時(shí)調(diào)和改進(jìn)工作方法。
辦公室2016年度工作總結(jié)及2017工作計(jì)劃一
2016年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的悉心督促下,在各部門同事的協(xié)助和配合下,辦公室全體人員認(rèn)真履行職責(zé),各項(xiàng)工作均取得一定進(jìn)展,部門綜合素質(zhì)和能力得到了一定程度的提高?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下:
一、2016年部門工作計(jì)劃的完成情況:
1、在201x年工作基礎(chǔ)上,做好了公司會(huì)議管理、后勤服務(wù)保障和各
類對(duì)外聯(lián)系與接待等日常管理工作,做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
(1)全年共接收公司各部門會(huì)議紀(jì)要60份,全部及時(shí)呈送負(fù)責(zé)人簽字后下發(fā)至各部門。
(2)嚴(yán)格出動(dòng)車輛管理,滿足了各項(xiàng)用車需求,未出任何差錯(cuò)。
(3)圓滿完成了公司各類招待和接待任務(wù)。
(4)合理安排采購(gòu)計(jì)劃,完成了公司各項(xiàng)采購(gòu)工作。
(5)結(jié)合衛(wèi)生港復(fù)審工作,加強(qiáng)對(duì)食堂采購(gòu)、用餐環(huán)境秩序的管理:健全食堂索證管理,做到保質(zhì)保量;加強(qiáng)衛(wèi)生檢查,做好食堂防蠅防疫等相關(guān)媒介管理工作;努力提高辦公區(qū)環(huán)境質(zhì)量,對(duì)食堂、邊防宿舍等辦公樓部分區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)改造與更新。
2、做好了各級(jí)來(lái)文的收發(fā)登記、批辦傳閱和督辦工作,2016年共收到各級(jí)監(jiān)管部門文件90份,全部做到有批復(fù)、有落實(shí)、有回復(fù);按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求做好了各項(xiàng)文件起草及總結(jié)、匯報(bào)和計(jì)劃等撰寫工作。
3、做好了公司各類資證的換證審核工作。港口保安符合證書換證因 延期原因,尚未完成。
4、按照公司教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作計(jì)劃及時(shí)落實(shí)了相應(yīng)工作;做好了公司各類人員的從業(yè)資證的培訓(xùn)申報(bào)和換領(lǐng)證工作;對(duì)內(nèi)開展評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)、知識(shí)競(jìng)賽等宣傳培訓(xùn)活動(dòng),做好了相關(guān)活動(dòng)的服務(wù)工作;定期對(duì)公司宣傳欄進(jìn)行更新,不斷豐富宣傳欄內(nèi)容,使之具備實(shí)用性。
5、做好人事管理工作,為公司招錄合格人才,滿足公司運(yùn)營(yíng)需要。
(1)根據(jù)需要,主動(dòng)參加招聘會(huì),為公司招錄合格人才,全年共參加招聘會(huì)10次,為公司招得9名合格員工,公司目前在崗人員51人。
(2)與員工簽訂或續(xù)簽勞動(dòng)合同,為相關(guān)職工辦理社保及退保手續(xù)。
(3)加強(qiáng)考勤管理,確保勞資無(wú)誤發(fā)放。
6、按照公司《文件檔案管理制度》規(guī)范文件檔案管理。
7、加強(qiáng)門衛(wèi)管理,杜絕了證照不全的車輛入庫(kù)提貨和超載現(xiàn)象,杜絕了違禁物品進(jìn)入庫(kù)區(qū);督促門衛(wèi)人員提高服務(wù)認(rèn)識(shí),提升企業(yè)形象。
8、做好了行政值班及各類節(jié)日期間的工作安排,保障公司運(yùn)營(yíng)安全。
9、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,組織職工進(jìn)行體檢,完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)臺(tái)賬,落實(shí)職業(yè)危害告知等職業(yè)病防治工作,有效保護(hù)職工健康;做好環(huán)境衛(wèi)生工作,定期組織各部門對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境進(jìn)行清理。
10、與相關(guān)單位簽訂協(xié)議,保障公司運(yùn)營(yíng);2016年簽訂了固廢物處理、鼠密度監(jiān)控、污水處理、清運(yùn)垃圾、餐廚廢處理等協(xié)議。
11、做好溝通協(xié)調(diào)工作,做好公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
(1)與各級(jí)員工簽訂了2016年各崗位安全責(zé)任書。
(2)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)提出的要求,完成了對(duì)《公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《公司安全管理制度》等規(guī)范性文件的修訂,并組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審。
(3)配合安環(huán)部完成了對(duì)庫(kù)區(qū)部分管線的防腐除銹工作。
(4)擬定安全月活動(dòng)方案并組織實(shí)施,對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)上報(bào)。
(5)完成了對(duì)公司電話網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的續(xù)約工作,降低了相關(guān)成本。
(6)按照有關(guān)部門要求,對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)標(biāo)識(shí)進(jìn)行更換。
二、2016年部門工作亮點(diǎn)與不足之處:
2016年,辦公室工作做了不少,但與往年工作相比,并沒(méi)有真正稱得上亮點(diǎn)的工作,其中改變最為明顯的是庫(kù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作。今年,為有效解決庫(kù)區(qū)環(huán)境雜草叢生的問(wèn)題,辦公室采取先進(jìn)行藥物抑制,再進(jìn)行清理的工作方法,從入春開始,每2個(gè)月組織各部門進(jìn)行一次庫(kù)區(qū)環(huán)境整治活動(dòng),徹底改變了往年庫(kù)區(qū)臟、亂等現(xiàn)象,既美化了庫(kù)區(qū)環(huán)境,又在庫(kù)區(qū)環(huán)境整治過(guò)程中,加強(qiáng)了各部門的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合,各部門人員責(zé)任心也得到了提高。
2016年工作中存在不足與改變措施:
1、行政檢查工作還需進(jìn)一步完善,2017年針對(duì)各部門工作計(jì)劃落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)安排工作完成情況進(jìn)行跟蹤檢查,重視員工執(zhí)行力檢查,將行政檢查和監(jiān)督職能落實(shí)到位。
2、對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用匯總?cè)狈Ψ治觯?017年對(duì)部門各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況進(jìn)行每月進(jìn)行匯總分析,為制定工作計(jì)劃及目標(biāo)提高有力的依據(jù)。
3、人事工作方面,2017年需加強(qiáng)公司人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)工作,避免出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)人員流動(dòng)后斷層的現(xiàn)象,為公司內(nèi)部晉升通道建設(shè)打好基礎(chǔ);針對(duì)各級(jí)各類員工工作中存在的素質(zhì)能力和專業(yè)能力進(jìn)行調(diào)查分析并提出解決方案,提供對(duì)員工的招聘、錄用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲和晉升的判斷依據(jù),主動(dòng)促進(jìn)員工成長(zhǎng),避免出現(xiàn)崗位流動(dòng)太過(guò)頻繁,影響工作的情況。
4、在員工關(guān)系方面,需進(jìn)一步豐富員工活動(dòng),2017年辦公室計(jì)劃除定期組織會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)外,將定期組織包餛飩、相關(guān)人員聚會(huì)等活動(dòng)促進(jìn)員工相互交流溝通,融洽員工相互關(guān)系;企業(yè)文化建設(shè)這一塊,重點(diǎn)放在打造團(tuán)隊(duì)凝聚力方面,盡量了解員工需求,發(fā)現(xiàn)員工閃亮點(diǎn),努力調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性,提高員工歸屬感。
三、2017年工作計(jì)劃:
1、工作目標(biāo)
(1)行政工作方面做到有效提高工作效率和工作執(zhí)行率,培養(yǎng)員工
工作計(jì)劃性和責(zé)任心,切實(shí)降低相關(guān)成本,體現(xiàn)管理效益,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
(2)人事工作方面做到滿足崗位需求、保證人才儲(chǔ)備、謹(jǐn)慎招聘;
加強(qiáng)培養(yǎng)員工凝聚力與赤誠(chéng)度,完善公司內(nèi)部晉升通道建設(shè)。
(3)后勤保障方面做到調(diào)動(dòng)和配置最合理的后勤資源滿足員工吃住、
生產(chǎn)生活需求,并不斷提高公司環(huán)境質(zhì)量。
2、重點(diǎn)工作的具體要求與實(shí)施保障
(1)做到在保障各項(xiàng)工作任務(wù)完成的情況下,公司各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)同比下降5個(gè)百分點(diǎn)(車輛費(fèi)用、寬帶電話、辦公耗材等),行政執(zhí)行檢查完成率100%。
實(shí)施保障:對(duì)各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況進(jìn)行每月進(jìn)行匯總分析,對(duì)各部門每周收發(fā)工作計(jì)劃單,對(duì)照各項(xiàng)工作計(jì)劃定期檢查執(zhí)行情況。
(2)做到在保障公司運(yùn)營(yíng)情況下,公司正式員工流動(dòng)率控制在15%以下,職工續(xù)約留用率大于90%,招聘員工計(jì)劃完成率大于85%,本部門人員流動(dòng)率控制在5%以下,職工留用率大于95%。
實(shí)施保障:針對(duì)各崗位員工工作中存在的素質(zhì)能力和專業(yè)能力進(jìn)行調(diào)查分析并制定崗位說(shuō)明書,按照崗位說(shuō)明書對(duì)相關(guān)崗位采取招聘、錄用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等管理措施;加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),豐富員工活動(dòng),促進(jìn)員工溝通交流,融洽相互關(guān)系,了解摸清員工需求,發(fā)現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)員工閃亮點(diǎn),調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性,提高員工歸屬感與團(tuán)隊(duì)凝聚力;做好人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)工作,主動(dòng)促進(jìn)員工成長(zhǎng),為公司內(nèi)部晉升通道建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(3)做好車輛、采購(gòu)、食堂、衛(wèi)生、通訊、基本公共工程維護(hù)等管理工作。做到在滿足公司各項(xiàng)后勤需求的情況下,全年食物中毒事件為零,食堂餐飲貼心可靠,有效減少浪費(fèi),為職工提供優(yōu)良工作、生活環(huán)境。
實(shí)施保障:更新觀念,增強(qiáng)部門全體人員服務(wù)認(rèn)識(shí);加強(qiáng)食堂衛(wèi)生和買菜驗(yàn)收工作,做好每月、每周、每日的收支匯總,合理管控成本;定期組織檢查環(huán)境衛(wèi)生,保證員工工作生活環(huán)境;嚴(yán)格遵守相關(guān)采購(gòu)制度,做到貨比三家,保質(zhì)保量,厲行節(jié)約;做好駕駛員培訓(xùn)和相關(guān)監(jiān)督工作,保證車輛安全行使,以安全、有效、節(jié)約為原則,合理做好車輛調(diào)配工作,
3、2017年工作計(jì)劃:
1、在2016年度工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好公司會(huì)議管理、活動(dòng)管理、后勤管理、各類對(duì)外聯(lián)系及接待等日常管理工作,做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
2、做好各級(jí)來(lái)文的收發(fā)登記、批辦傳閱和督辦工作,做到有批復(fù)、有落實(shí)、有回復(fù);按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求做好文件起草及總結(jié)、匯報(bào)和計(jì)劃等撰寫工作;及時(shí)與相關(guān)單位簽訂協(xié)議,保障公司運(yùn)營(yíng)。
3、加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作,按照公司教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作計(jì)劃落實(shí)相應(yīng)工作;根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn);做好公司各類資證的換證審核工作。
4、進(jìn)一步做好人事管理及文件檔案管理工作;規(guī)范來(lái)往文件的接收、發(fā)放、歸檔及檔案的借閱等工作,做到便于查詢、便于管理。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)門衛(wèi)人員管理,加強(qiáng)門衛(wèi)卡口管理工作;要求門衛(wèi)人員在按要求做好監(jiān)管工作的同時(shí),提高服務(wù)認(rèn)識(shí),提升企業(yè)形象。
6、做好行政值班及各類節(jié)日期間的工作安排,確保公司運(yùn)營(yíng)安全。
7、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理,落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治工作,保護(hù)職工健康。
8、加強(qiáng)制度管理,定期落實(shí)對(duì)制度規(guī)范執(zhí)行情況的核查及管理工作。
9、做好溝通協(xié)調(diào)工作,做好公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
新的一年已經(jīng)來(lái)到,2016年的成敗得失已是過(guò)往,辦公室將針對(duì)2016年工作中的亮點(diǎn)繼續(xù)保持和加強(qiáng),針對(duì)工作中不足將進(jìn)行針對(duì)性的完善與改進(jìn),做好2017年度的行政后勤與人事工作。
辦公室2016年度工作總結(jié)及2017工作計(jì)劃二
一年來(lái),我辦緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、線上的考核目標(biāo)和年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室全體成員在金融海嘯帶來(lái)的地球經(jīng)濟(jì)衰退、全鎮(zhèn)工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)全面下降的艱難時(shí)刻,力所能及做好線上各項(xiàng)工作。在土地短缺、原材料漲跌失常、人民幣繼續(xù)升值、銀行貸款加息降息、儲(chǔ)蓄準(zhǔn)備金率上調(diào)下調(diào)、出口下降、勞動(dòng)力成本增加等困難和平常年份難得一見的眾多經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施作用下,我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,大部份企業(yè)進(jìn)退失據(jù)、舉步維艱。
一、今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)范圍企業(yè)下降趨勢(shì)難逆,增長(zhǎng)速度全縣排名靠后。
全鎮(zhèn)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值11億元,同比持平或略有下降;完成外貿(mào)出貨值6億元,同比持平;實(shí)繳稅金3200萬(wàn)元,同比下降3%左右;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4500萬(wàn)元,同比下降了10%。全鎮(zhèn)范圍企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億元,同比下降9%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值7.8億元,同比下降10%。范圍以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的73%;銷售產(chǎn)值占全鎮(zhèn)的71%;外貿(mào)出貨值占全鎮(zhèn)的83%;實(shí)繳稅金占全鎮(zhèn)的62%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全鎮(zhèn)的58%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出,范圍企業(yè)對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)支撐作用明顯??h實(shí)力型企業(yè)電氣有限公司預(yù)計(jì)全年能完成工業(yè)總產(chǎn)值3.1億元,同比下降6%;輪業(yè)有限公司預(yù)計(jì)全年能完成工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元,同比下降了17%。佳何彩印、科強(qiáng)電池、電子等企業(yè)均有不同程度的下降,下降企業(yè)家數(shù)可能要達(dá)到20家。
(二)科技創(chuàng)新推進(jìn)緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化改革。
因土地因素的制約,我鎮(zhèn)在擴(kuò)大再生產(chǎn)和招商引資方面一直難有起色,造成技改投入連年下滑。有的企業(yè)的技改投入暫時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有產(chǎn)生大的作用,如大成勝利船舶修造有限公司,技改投入周期長(zhǎng),按目前的核算形式,其產(chǎn)值等指標(biāo)指被嚴(yán)重低估,少說(shuō)也有2-3個(gè)億;按2012年技改投入去向看,許多企業(yè)投入,放在了原有廠區(qū)內(nèi)的廠房擴(kuò)建,關(guān)鍵的設(shè)備投入較少,短時(shí)內(nèi)難以形成生產(chǎn)力;由于受用地瓶頸制約,一些想回家投資的籍企業(yè)家也難以如愿;三位范圍企業(yè)老總出走,企業(yè)廠房、設(shè)備閑置,其生產(chǎn)能力在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)得不到利用;此外,在目前經(jīng)濟(jì)不是很景氣的情況下,要選擇一個(gè)好項(xiàng)目也比以前難,受環(huán)境評(píng)估等制約企業(yè)的諸多因素影響,投資者多數(shù)以觀望的態(tài)度,等待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),目前投入的技改項(xiàng)目除大成勝利船舶修造有限公司的民船改裝基地,竣工就有一條5.8萬(wàn)噸船舶建造訂單外,銀風(fēng)能源科技股份有限公司的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目和問(wèn)鼎機(jī)器人有限公司的伺服式機(jī)械手,雖經(jīng)努力,產(chǎn)品的樣品也已經(jīng)做好,但短期內(nèi)要形成有一定范圍的市場(chǎng)尚有難度,輪業(yè)有限公司的年產(chǎn)100萬(wàn)只鋁合金車輪生產(chǎn)線二期項(xiàng)目,進(jìn)展有所加快,但年內(nèi)難以形成生產(chǎn)力,威馳游艇制造有限公司的游艇制造項(xiàng)目的建設(shè)因種種原因目前處于停頓狀態(tài)。
我們始終把招商引資工作當(dāng)作為企業(yè)的技改項(xiàng)目增添新鮮血液和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)不可替代的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)看待,一只眼盯牢外資,另一只眼也絕不放過(guò)內(nèi)資。對(duì)在談項(xiàng)目市車輛有限公司的年產(chǎn)6500輛系列電瓶觀光車項(xiàng)目、精密機(jī)械制造有限公司的汽車夾具生產(chǎn)線項(xiàng)目、硅材料科技有限公司的年產(chǎn)3000噸高純超細(xì)電子級(jí)硅微粉項(xiàng)目,努力創(chuàng)造條件;在工商登記等過(guò)程中,我們將全面落實(shí)企業(yè)服務(wù)制貫穿始終,第一時(shí)間為華朗翰辦公設(shè)備有限公司辦妥各項(xiàng)手續(xù)。通過(guò)爭(zhēng)取引進(jìn)外資,讓那些科技含量高的企業(yè)落戶我鎮(zhèn),為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化改革積聚能量。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待改善,服務(wù)認(rèn)識(shí)仍需加強(qiáng)。
鎮(zhèn)黨委、政府在落實(shí)縣里扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào),完善涉工項(xiàng)目全程服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制等方面從不含糊。我辦全體干部在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)不斷學(xué)習(xí),提高了思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變了思想觀念,急企業(yè)所急、想企業(yè)所想,齊心協(xié)力做好企業(yè)的服務(wù)工作,進(jìn)一步提高辦事效率,盡最大的努力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題,督促企業(yè)加大技改投入力度,鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科研經(jīng)費(fèi)投入,促成了科強(qiáng)電池有限公司工程技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)成功,爭(zhēng)取到企業(yè)創(chuàng)新資金50萬(wàn)元;電氣有限公司獲得中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào);此外,我們還為輪業(yè)、電氣、文具等11家企業(yè)爭(zhēng)取到各項(xiàng)資金和補(bǔ)助共計(jì)40.8萬(wàn)元.在征集技術(shù)難題的過(guò)程中,說(shuō)服企業(yè)克服怕麻煩的思想,共有輪業(yè)、科強(qiáng)電池、電氣、電子四家企業(yè)在網(wǎng)上公布了4個(gè)技術(shù)難題。在企業(yè)用地指標(biāo)緊缺的情況下,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法、主動(dòng)爭(zhēng)取用地指標(biāo)。在安全生產(chǎn)月和節(jié)假日期間,狠抓安全生產(chǎn)檢查不放松,按上級(jí)要求認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患的排查與整改工作,特別是對(duì)三合一企業(yè)的安全生產(chǎn)工作更是常抓不懈,會(huì)同派出所及有關(guān)職能辦公室經(jīng)常對(duì)三合一企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期不定期地檢查,落實(shí)整改措施,并及時(shí)組織回頭看。此外,我們還排除萬(wàn)難,組織完成了村、企負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全管理員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)復(fù)訓(xùn),參加人數(shù)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的77人。我們還根據(jù)上級(jí)要求按季建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳,出臺(tái)了各項(xiàng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理制度。在全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作中,克服人手短缺困難,獲得上級(jí)業(yè)務(wù)部門的表?yè)P(yáng)。此外,我們還自動(dòng)加壓,爭(zhēng)取我鎮(zhèn)作為特種設(shè)備試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)商貿(mào)投資力度還需加大,三產(chǎn)發(fā)展需添新的動(dòng)力。
全鎮(zhèn)共完成商貿(mào)投資額1911萬(wàn)元,可超額完成上級(jí)下達(dá)的1800萬(wàn)元的考核目標(biāo),全鎮(zhèn)巳新開小小超市連鎖店、美佳惠服裝店、彬龍美發(fā)店等32家商貿(mào)企業(yè),此外,尚有一批商貿(mào)企業(yè)正在主動(dòng)籌建當(dāng)中。在取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)看到存在的地域狹小、人口不多等商貿(mào)發(fā)展先天不足的客觀事實(shí),一些大的連鎖超市、加盟店、便利店很難在鎮(zhèn)域內(nèi)立足,境內(nèi)僅有的三家超市經(jīng)營(yíng)舉步維艱。經(jīng)濟(jì)滑坡、購(gòu)買力下降造成三產(chǎn)增長(zhǎng)乏力,要完成5990萬(wàn)元三產(chǎn)增加值考核指標(biāo),需花其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)幾倍的努力。因此,我們應(yīng)抓住灣開發(fā)的大好時(shí)機(jī),乘灣開發(fā)的東風(fēng),為三產(chǎn)發(fā)展添加新的動(dòng)力,爭(zhēng)取在商貿(mào)發(fā)展方面有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
二、制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的幾大因素
(一)土地資源等要素制約成為企業(yè)發(fā)展跨不過(guò)的坎。
近年來(lái)受宏觀調(diào)控影響,我鎮(zhèn)已多年沒(méi)有工業(yè)用地指標(biāo),企業(yè)用地十分緊張,特別是近幾年有突破性發(fā)展的企業(yè)更是困難重重,這是我縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的通病,鎮(zhèn)黨委、政府看在眼里急在心里,十分重視土地指標(biāo)爭(zhēng)取工作,雖然,通過(guò)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不懈的努力,爭(zhēng)取到了20畝用地指標(biāo),但對(duì)巳多年沒(méi)有用地指標(biāo)的我鎮(zhèn),無(wú)異于杯水車薪,僅能緩解部分企業(yè)用地緊張問(wèn)題,更何況連20畝土地掛牌都不能如愿,還出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。違規(guī)用地和土地一對(duì)怪胎始終伴隨并制約著我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍與速度,也影響著對(duì)外招商引資工作,鎮(zhèn)黨委、政府急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,采取堵疏相結(jié)合的辦法,諄諄誘導(dǎo),多方做思想工作,無(wú)奈群眾對(duì)此還缺乏理解。。
國(guó)際上原油價(jià)格漲跌幅度過(guò)大,原材料價(jià)格高低失常,人民幣兌美元比值一路升值,勞動(dòng)力成本下降無(wú)望,銀行貸款利息時(shí)上時(shí)下,政策辦法缺乏連貫性和延緩性,給人的感覺(jué)是在打亂仗,很多企業(yè)出現(xiàn)決策失誤,進(jìn)退失據(jù),嚴(yán)重地影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序,也左右到企業(yè)家發(fā)展再生產(chǎn)的信心和決心,為今后幾年經(jīng)濟(jì)衰退埋下了伏筆。
(三)市場(chǎng)環(huán)境等因素成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的軟肋。
美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯席卷全球,地球經(jīng)濟(jì)衰退,企業(yè)裁員,預(yù)期收益下降等因素,影響到消費(fèi)者的購(gòu)買欲望和消費(fèi)信心,市場(chǎng)進(jìn)一步萎縮,購(gòu)買力進(jìn)一步下降,尤其是對(duì)嚴(yán)重依賴外貿(mào)出口的我鎮(zhèn)企業(yè)影響較大,需及時(shí)調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次,及早做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品的升級(jí)換代,搶抓外貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾需企業(yè)家以大智慧全力化解。
我鎮(zhèn)企業(yè)總體數(shù)量不少,但范圍偏小,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主,科技含量不高,多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈底端,自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足,屬全縣中下游偏下水平。特別我鎮(zhèn)軸承行業(yè),產(chǎn)品進(jìn)入門檻低,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。因此,我們有必要提醒企業(yè)家解放思想,勇于探索,以敢為天下先的神采飛揚(yáng),做第一個(gè)吃螃蟹有人,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐,不斷提高產(chǎn)品科技含量,有效增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)安全生產(chǎn)工作做到常抓不懈,有備無(wú)患。
安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴,已成為大家的共識(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)管也日益加強(qiáng),但我們身邊事故卻還是瀕瀕發(fā)生,雖然我鎮(zhèn)今年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故,但不等于今后也不發(fā)生,因此,我們不能稍有松馳,安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈,在做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查力度,特別是對(duì)存在三合一消防隱患、容易發(fā)生群死群傷事故的高危廠礦,更是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管力度。國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《生產(chǎn)人身安全和健康事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的實(shí)施,已經(jīng)加大了對(duì)人身安全和健康事故的處理力度,所有這些都應(yīng)引起我們大家的高度重視。
三、明年工貿(mào)經(jīng)濟(jì)工作思路
工作思路:以黨的十七大精神為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方法,通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力,加大節(jié)能和環(huán)保力度,推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)的創(chuàng)建速度,拓展融資渠道,做大企業(yè)范圍,做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做精高新技術(shù)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。,
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元,同比增長(zhǎng)10%;銷售產(chǎn)值12.1億元,同比增長(zhǎng)10%;出貨值6.6億元,同比增長(zhǎng)10%;范圍以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元,同比增長(zhǎng)10%;銷售產(chǎn)值8.58億元,同比增長(zhǎng)10%;商貿(mào)投資額1950萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)2%。
(一)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方法。
一是加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,有條件的企業(yè)要設(shè)立研發(fā)中心,暫時(shí)不具備條件的企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取創(chuàng)造條件,提高企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收轉(zhuǎn)化能力。充分利用信息技術(shù)改造軸承、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,大力發(fā)展電子商務(wù)和信息化平臺(tái)建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)信息化發(fā)展水平。二是加快技術(shù)改造步伐。重點(diǎn)抓好大成勝利船廠、輪業(yè)等企業(yè)技改項(xiàng)目的實(shí)施,鼓勵(lì)企業(yè)加大經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)企業(yè)制造水平升級(jí),制造能力升級(jí)。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好高新技術(shù)企業(yè)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、省名牌的申報(bào)和認(rèn)證工作,鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo),開展產(chǎn)品認(rèn)證和專利申報(bào),提高產(chǎn)品附加值。
(二)加大節(jié)能和環(huán)保力度,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。
主動(dòng)開展清潔生產(chǎn)工作,爭(zhēng)取12家企業(yè)作為清潔生產(chǎn)創(chuàng)建企業(yè)。幫助電氣、輪業(yè)兩家企業(yè)做好節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)和節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助的復(fù)查工作。幫助和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系、ISO9000質(zhì)量管理體系、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,鼓勵(lì)和督促企業(yè)加大在節(jié)能、降耗、治污及機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化達(dá)標(biāo)等方面的投入力度,嚴(yán)把新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查關(guān),堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)區(qū)塊生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作化。
(三)加大招商引資力度,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
加大招商引資力度不松,連續(xù)創(chuàng)新招商模式,改變?cè)瓉?lái)的招商觀念和理念,主動(dòng)探索零土地招商,圍繞壯大主導(dǎo)企業(yè),堅(jiān)持以外引外、以民引外,大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目,做好在談項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新鮮血液。努力實(shí)現(xiàn)全年合同利用外資350萬(wàn)美元,實(shí)到外資230萬(wàn)美元目標(biāo)。
一、2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況
全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值257.6億元、銷售收入242.8億元、利稅12.7億元、利潤(rùn)6.1億元,同比分別增長(zhǎng)61.9%、61.1%、65.8%和62.9%,完成揚(yáng)州市局下達(dá)目標(biāo)的111.1%、110.7%、137.5%和167.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值133.8億元、銷售收入124.2億元、利稅6.7億元、利潤(rùn)3.3億元,同比分別增長(zhǎng)79.9%、74.2% 、96.1%和110.3%。其特點(diǎn)主要有:
1、經(jīng)濟(jì)總量屢創(chuàng)新高,企業(yè)規(guī)模不斷壯大。
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升、運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)改善和企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),2010年我們實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核辦法和工業(yè)企業(yè)“做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)高位放量增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)分別完成產(chǎn)值257.6億元、133.8億元,同比增長(zhǎng)61.5%、79.9%,對(duì)市轄工業(yè)增幅貢獻(xiàn)了10.5、10.4個(gè)百分點(diǎn)。
全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中月塘、馬集、新城3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)銷增幅超過(guò)60%,真州、新集兩鎮(zhèn)總產(chǎn)值分別突破40億元和30億元。月塘、新集、謝集狠抓大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè),振通電工、金陵船舶、杭萬(wàn)汽配等重點(diǎn)企業(yè)的大項(xiàng)目很快投產(chǎn)見效,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。到2010年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達(dá)286個(gè),億元企業(yè)26家,年產(chǎn)值千萬(wàn)以上企業(yè)達(dá)235個(gè),分別比去年新增28個(gè)、12個(gè)和33個(gè)。振通電工和金陵船舶兩企業(yè)年產(chǎn)值分別突破20億元和10億元大關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重達(dá)51.9%,同比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。26家億元企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值66. 5億元,同比增長(zhǎng)158.82%,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的49.7%。振通銅業(yè)和金陵船舶兩個(gè)十億元企業(yè)完成產(chǎn)值30.7億元,分別拉動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.7和43個(gè)百分點(diǎn)。
2、運(yùn)行質(zhì)態(tài)明顯改善,利稅大戶貢獻(xiàn)突出。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)同比增幅均超60%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤(rùn)同比增幅均超70%,呈現(xiàn)了規(guī)模工業(yè)領(lǐng)先全部工業(yè)增長(zhǎng),效益增幅快于產(chǎn)銷增幅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領(lǐng)先市轄和全市發(fā)展的喜人局面。
經(jīng)濟(jì)效益的攀升,主要得益于利稅大戶的貢獻(xiàn)。1-11月我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有振通銅業(yè)、金陵船舶、新型建材、金派內(nèi)燃機(jī)配件等9家利稅超過(guò)千萬(wàn),22家利稅過(guò)500萬(wàn)的企業(yè)完成利稅近3億元,達(dá)去年同期的2.5倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的一半,我市規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)振通銅業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅高達(dá)8610萬(wàn)元。1-11月我市利潤(rùn)超百萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有59家,比同期增加24家,共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.2億元,達(dá)去年同期的3倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的78.6%,金陵船舶1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3334萬(wàn)元。
3、集中區(qū)建設(shè)成效顯著,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
2010年全市9個(gè)集中區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入131.6億元、利稅7.7億元和利潤(rùn)3.9億元,同比增長(zhǎng)77%、65%和60%,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的54.2%、60.6%和63.9%。新集、月塘、真州三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)出規(guī)模均超20億元,分別占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的76.2%、82.9%和55.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)開發(fā)利用土地共計(jì)3842畝,完成基礎(chǔ)實(shí)施投入1.3億元,工業(yè)投入44億元,新建標(biāo)房面積50.7平方米,年內(nèi)新增入園企業(yè)227個(gè),目前共有入園生產(chǎn)企業(yè)892家,其中投產(chǎn)企業(yè)715個(gè),從業(yè)職工數(shù)達(dá)4萬(wàn)多人。
開展集中區(qū)規(guī)劃推進(jìn)和環(huán)境治理達(dá)標(biāo)活動(dòng),保障集中區(qū)科學(xué)發(fā)展。真州工業(yè)集中區(qū)圍繞化纖無(wú)紡和箱包等特色產(chǎn)業(yè),目前已形成了萬(wàn)噸滌綸長(zhǎng)絲、短纖和無(wú)紡織物的生產(chǎn)能力,2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.5億元,利稅1.5億元,同比增長(zhǎng)40%和34%。新集工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),通過(guò)騰籠換鳥的方法盤活閑置標(biāo)房,全年投入6.7億元,重點(diǎn)發(fā)展船舶和汽車制造、服飾加工產(chǎn)業(yè),集中區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入28.9億元,利稅1.1億元,利潤(rùn)5900萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)67%、112%和103%。2010年先后有百家麗造明、蘇港造船等3個(gè)億元以上項(xiàng)目和華藤印染、新能源混凝土等一批千萬(wàn)元以上項(xiàng)目落戶集中區(qū)竣工投產(chǎn)。
4、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,積極搭建信息、人才、資金、技術(shù)、廠房場(chǎng)地和公共設(shè)施等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)和市工業(yè)總公司等四單位按照資源節(jié)約利用、服務(wù)便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術(shù)合作共享、人才有序流動(dòng)、企業(yè)集群共生的工作方針,建成的創(chuàng)業(yè)基地。大儀鎮(zhèn)、市科技投資發(fā)展有限公司和江蘇杭萬(wàn)汽車零部件有限公司的創(chuàng)業(yè)基地正在啟動(dòng)。
已建的4家創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)投入21.2億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入13.6億元,累計(jì)建成廠房27.8萬(wàn)平方米,入基地企業(yè)數(shù)達(dá)166家,其中規(guī)模以上企業(yè)33家,就業(yè)人數(shù)6435人,2010年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.9億元,利稅過(guò)億元。多元化投入,多渠道融資,興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市4家創(chuàng)業(yè)基地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積17.8萬(wàn)平方米,利用改造舊廠房3.6萬(wàn)平方米,現(xiàn)有建筑物及配套設(shè)施面積達(dá)23.5萬(wàn)平方米,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6200萬(wàn)元,真州、新集兩個(gè)省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資產(chǎn)總額已達(dá)1.8億元。 (1) 2010年郵政局個(gè)人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計(jì)劃
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5、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供給,完善社會(huì)化服務(wù)體系。
一是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。整合各種資源和力量,聯(lián)絡(luò)28個(gè)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策扶持、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等方面服務(wù)和支持。二是經(jīng)過(guò)努力省開行直貸資金已由3000萬(wàn)元提高到4000萬(wàn)元;不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力,多渠道籌集資金,注冊(cè)資本金由5653萬(wàn)元擴(kuò)充到1億元,全年共為中小企業(yè)提供85筆貸款擔(dān)保總額為1.7億萬(wàn)元,累計(jì)擔(dān)保余額達(dá)1.5億元;開展企業(yè)資金需求狀況調(diào)查,及時(shí)向銀行提供市場(chǎng)好、信譽(yù)佳的企業(yè);會(huì)同市人行召開了3次銀企簽約會(huì),促成154家企業(yè)與各主要商業(yè)銀行簽定了資金總額23.46億元的貸款意向書。三是暢通信息服務(wù)渠道,通過(guò)經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站和《儀征經(jīng)貿(mào)信息》,及時(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原材料市場(chǎng)供求變化以及中央擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大信息。四是實(shí)施人才培訓(xùn),組織7家單位參加揚(yáng)州市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展論壇,動(dòng)員6家企業(yè)參加揚(yáng)州中小局“定位定天下”講座,落實(shí)22名企業(yè)高管到揚(yáng)州參加清華總裁班領(lǐng)導(dǎo)力提升系列講座,牽頭實(shí)施了省中小企業(yè)“視訓(xùn)365”工程等等,為我市工業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。五是組織會(huì)展交流活動(dòng),落實(shí)讒神食品、史福特光電、澳凱金屬制品等8企業(yè)參加對(duì)接洽談活動(dòng),促成了6家企業(yè)與省內(nèi)8家大型商貿(mào)企業(yè)簽定了近千萬(wàn)的購(gòu)銷合同和680萬(wàn)元的意向協(xié)議。上工業(yè)投資項(xiàng)目竣工投產(chǎn),培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
6、技改投入明顯加大,發(fā)展后勁不斷積蓄。
2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)共完成技改投入74.9億元,同比增長(zhǎng)58.1%,占年計(jì)劃的101.9%,其中大儀、青山、謝集、馬集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增幅均超過(guò)70%,新集、馬集年內(nèi)完成技改投入均超10億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年在建的479個(gè)項(xiàng)目中,已有428個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),總投資11億元的金陵造船擴(kuò)建項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年后完工。真州百家麗的光伏電池和金達(dá)無(wú)紡的雙絨棉、馬集永輝公司散熱管制造等23個(gè)五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn),2010年總投資50.4億元的166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬(wàn)元以。謝集重點(diǎn)培育壯大杭萬(wàn)汽配集團(tuán),完成項(xiàng)目建設(shè)投入3.4億元,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增添后勁。總投資4億元的月塘鄉(xiāng)振通電工新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn),2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元,成為全市最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
7、技術(shù)創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn),企業(yè)信息化穩(wěn)妥實(shí)施。
及時(shí)分解落實(shí)“雙創(chuàng)”工作目標(biāo),加強(qiáng)高新產(chǎn)品、高新企業(yè)申報(bào)工作,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)190個(gè),共申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品39項(xiàng),申請(qǐng)專利805項(xiàng),授權(quán)專利276項(xiàng),新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)33.6%。指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)施信息化項(xiàng)目,組織了金派內(nèi)燃機(jī)配件、潤(rùn)揚(yáng)機(jī)械等3企業(yè)申報(bào)省中小企業(yè)信息化項(xiàng)目,其中金派內(nèi)燃機(jī)公司獲得省中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范單位。構(gòu)建推廣《商務(wù)儀征》電子商務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)中小企業(yè)開展電子商務(wù),已注冊(cè)200多家企業(yè)用戶。恒通車材、蘇港造船兩家均通過(guò)揚(yáng)州市級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定,旺海數(shù)控、威龍活塞環(huán)、森泰化工等企業(yè)分別與北京化工大學(xué)、中科院、清華大學(xué)等高??蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作。全面啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)牌,賽格、潤(rùn)韻已獲省著名商標(biāo),威龍活塞環(huán)申報(bào)省名牌產(chǎn)品,組織起重機(jī)械廠、宏達(dá)科工貿(mào)等10余家企業(yè)申報(bào)揚(yáng)州市知名商標(biāo)、揚(yáng)州名牌。多科特水性涂料公司獲得省中小局科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金資助,另有6個(gè)項(xiàng)目獲得揚(yáng)州市“雙創(chuàng)”扶持。
盡管我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但與市委、市政府的要求相比,與周邊地區(qū)先進(jìn)縣市區(qū)比仍有一定差距,主要有:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。資源、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,新技術(shù)、新材料、新能源和信息化程度高的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。二是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的51.9%,規(guī)模企業(yè)平均年產(chǎn)值不足5千萬(wàn),兩相指標(biāo)在揚(yáng)州縣市中最低。三是集中區(qū)總體水平不高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。這些問(wèn)題和不足,我們將在今后的工作中不斷改進(jìn)和克服。
二、2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)和工作措施
2010年,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我市“四年小康”的奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)定信心,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),立足“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”,繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)第一方略,大力實(shí)施新型工業(yè)化,以做大做強(qiáng)為目標(biāo),以推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),突出運(yùn)行組織,以工業(yè)“雙創(chuàng)”、“三重”、節(jié)能降耗、融資服務(wù)為抓手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)任務(wù)為:
1、工業(yè)總量:全部工業(yè)產(chǎn)值330億元、銷售305億元、利稅16億元、利潤(rùn)6.5億元,同比分別增長(zhǎng)29.4%、29.8%、28%和25%,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值180億元、銷售166億元、利稅8.2億元、利潤(rùn)3.6億元,同比分別增長(zhǎng)34.5%、33.7%、22.7%和12.5%。
2、企業(yè)規(guī)模:新增規(guī)模企業(yè)45家,新增億元企業(yè)8家,新增5億元企業(yè)1家。
3、工業(yè)投入:工業(yè)投入97.2億元,同比增長(zhǎng)29.8%,實(shí)施五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目54個(gè), 億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
4、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建:全年開發(fā)新產(chǎn)品200個(gè),新品銷售率33.8%,認(rèn)定揚(yáng)州市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè);新增揚(yáng)州市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)15家,培育市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家;爭(zhēng)創(chuàng)揚(yáng)州市級(jí)以上品牌15個(gè)。 2010年郵政局個(gè)人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計(jì)劃
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5、集中區(qū)建設(shè):營(yíng)業(yè)收入170億元,基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4億元,工業(yè)項(xiàng)目投入36億元,實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目110個(gè),新增入園企業(yè)160個(gè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬(wàn)平方米。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們的工作措施主要有:
1、保目標(biāo),抓監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是盡早將全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)到企業(yè)項(xiàng)目。近期要重點(diǎn)抓好一季度指標(biāo)的分解落實(shí)工作,把所有考核目標(biāo)排細(xì)排實(shí)、一并下達(dá)。二是定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),分析問(wèn)題,排找差距,提出對(duì)策措施;同時(shí),經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè),組織專題調(diào)研,了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性動(dòng)態(tài),落實(shí)解決問(wèn)題的針對(duì)性措施,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè),防止工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。三是抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收,積極組織名企、名品、名牌參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展銷洽談活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),搶抓訂單,增產(chǎn)擴(kuò)銷。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,配合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)督查,促使企業(yè)真實(shí)反映實(shí)際產(chǎn)出,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2、擴(kuò)規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,在汽車船舶制造、化纖無(wú)紡織物、電器照明、新能源、新材料等領(lǐng)域,大力推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作,開發(fā)一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的新產(chǎn)品,拓展產(chǎn)品發(fā)展空間。二是改造提升機(jī)械、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用,依托資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式、引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)、品牌和先進(jìn)的管理方式,做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是培植壯大企業(yè)梯次群隊(duì),選擇重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè),實(shí)行分類指導(dǎo)、梯次培育,在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、配套服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持,培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、做特做優(yōu),進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
3、增投入,攻項(xiàng)目,提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是大力引進(jìn)和加快建設(shè)高水平重大項(xiàng)目,對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)的金陵造船和杭萬(wàn)汽配等億元項(xiàng)目,加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn),對(duì)在手在談的項(xiàng)目,盡快落地落戶。重點(diǎn)落實(shí)謝集的元?jiǎng)偌徔?、青山的東盛國(guó)際廢品處理等年內(nèi)開工的十個(gè)億元項(xiàng)目和總投資1500萬(wàn)美元的謝集鄉(xiāng)摩泰克汽車電子助力系統(tǒng)等外資項(xiàng)目。二是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備報(bào)批,在項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、集聚開發(fā)和整體開發(fā)上做好文章,不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù);對(duì)照國(guó)家和省里出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策,精心包裝謀劃,加大跑部、跑省力度,協(xié)助企業(yè)報(bào)批重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的“籠子”,獲得政策資金的扶持。三是加快集中區(qū)建設(shè),按照“拉開框架、拓展空間、做強(qiáng)基礎(chǔ)、不斷配套”的要求,鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng),新增基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4 億元,提高集中區(qū)檔次,增強(qiáng)吸附能力,提升項(xiàng)目承載力。
4、創(chuàng)品牌,求創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合揚(yáng)州市“8631”創(chuàng)新計(jì)劃以及我市科技創(chuàng)新方案,大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè),集中資金、設(shè)備和人才,著力在新光源、新材料、新能源、新技術(shù)等領(lǐng)域和重點(diǎn)骨干企業(yè)中建成一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心,爭(zhēng)取全年新建市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家。二是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,并加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程,全年促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目12個(gè)。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)牌,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),大力開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)重視品牌效益,加強(qiáng)質(zhì)量管理,加大品牌建設(shè)投入,加快培育名牌、創(chuàng)建品牌步伐,全年新增省級(jí)以上高新企業(yè)3家、高新產(chǎn)品15個(gè)、品牌2個(gè)。
5、把關(guān)口,降能耗,推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理制度,幫助用能企業(yè)完善基礎(chǔ)臺(tái)帳、能耗定額和計(jì)量統(tǒng)計(jì)等工作。二是嚴(yán)控能耗增量。從源頭把關(guān),限制高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目準(zhǔn)入。同時(shí),大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)電、節(jié)能技術(shù)改造,減少或降低能源消耗,全年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改造項(xiàng)目不低于8個(gè)。三是推行清潔生產(chǎn)。爭(zhēng)取明年再有3家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。爭(zhēng)取8家企業(yè)通過(guò)省資源綜合利用認(rèn)定和年檢、更多的企業(yè)進(jìn)入省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程,確保全年節(jié)能降耗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
6、整要素,解難題,營(yíng)造加快發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,整合土地、資金、信息等要素資源,努力緩解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)信息跟蹤,定期中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等重大信息、積極的財(cái)政政策及相對(duì)寬松的貨幣政策信息、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策信息以及原材料價(jià)格變動(dòng)等信息,為企業(yè)提供參考。二是推進(jìn)銀企溝通,加強(qiáng)銀企互動(dòng)對(duì)接,重點(diǎn)幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)落實(shí)和擴(kuò)大授信規(guī)模,全年組織銀企簽約活動(dòng)不少于3次,穩(wěn)步提高銀企合作履約率;同時(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,爭(zhēng)取更多的放貸資金,多渠道擴(kuò)充擔(dān)保公司注冊(cè)資本金。三是加快人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人才培育相關(guān)政策,通過(guò)一系列培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)造就高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)能人、管理人才和職工隊(duì)伍。
7、興調(diào)研,提效能,打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)團(tuán)隊(duì)。一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)為目標(biāo),有計(jì)劃地開展素質(zhì)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、處置突發(fā)事件的能力。二是加強(qiáng)調(diào)查研究,緊密結(jié)合工作實(shí)際,深入基層一線,掌握情況,研究思考全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,提出對(duì)策建議,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐等專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;認(rèn)真做好治亂減負(fù)工作,治理各類向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的行為。四是創(chuàng)新工作方式方法,學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn),大力開展“示范科室”、“示范崗”活動(dòng),建立考核激勵(lì)機(jī)制,努力爭(zhēng)創(chuàng)全市標(biāo)兵文明單位。
3 2010年郵政局個(gè)人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
關(guān)鍵詞:政府綠色采購(gòu),國(guó)際經(jīng)驗(yàn),啟示
隨著世界各國(guó)和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的資源環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出,政府綠色采購(gòu)已經(jīng)引起了各國(guó)的普遍重視。所謂“政府綠色采購(gòu)”,就是在政府采購(gòu)中著意選擇那些符合國(guó)家綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過(guò)程均符合環(huán)保要求。
政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng)分析
(一)政府采購(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府采購(gòu)的范圍和采購(gòu)規(guī)模日益擴(kuò)大,政府采購(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前各個(gè)國(guó)家和地區(qū)乃至全球貿(mào)易的最大消費(fèi)者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前各國(guó)政府采購(gòu)消費(fèi)大約相當(dāng)于各國(guó)gdp的10%左右,發(fā)達(dá)國(guó)家的這個(gè)比例要更高一些。如歐盟各成員國(guó)政府采購(gòu)每年約1萬(wàn)億歐元,占其gdp的14%左右(還不包括公共事業(yè)部門的采購(gòu))。日本中央政府每年采購(gòu)額達(dá)到14萬(wàn)億日元。聯(lián)合國(guó)每年支出約30億美元。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),公共事業(yè)的不斷加強(qiáng),政府采購(gòu)不僅價(jià)值大,數(shù)量多,而且涉及的產(chǎn)品范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2005年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了2500億元以上,占當(dāng)年財(cái)政支出的7%,比上年同期增長(zhǎng)了17%. 2004年全國(guó)政府采購(gòu)貨物類規(guī)模為1048.7億元,占采購(gòu)總規(guī)模的49%,比上年增長(zhǎng)了17%.工程類采購(gòu)規(guī)模為948.3億元,占采購(gòu)總規(guī)模的44%,增長(zhǎng)了44%.服務(wù)類采購(gòu)規(guī)模為138.4億元,占采購(gòu)總規(guī)模的7%,增長(zhǎng)了33%.
(二)政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)效應(yīng)
實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)的重要手段。由于政府采購(gòu)具有消費(fèi)規(guī)模大,資金量多,涉及面廣和市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn),是我國(guó)建立可持續(xù)消費(fèi)模式的突破口。因此只要政府將環(huán)境要求納入其采購(gòu)模式,增加綠色產(chǎn)品的購(gòu)買力度,對(duì)市場(chǎng)中環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的供給必然產(chǎn)生重大影響。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)生積極影響。政府行為代表社會(huì)公共利益,通過(guò)政府采購(gòu),優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)和有利于環(huán)境的工程項(xiàng)目,必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)向綠色方向發(fā)展。供應(yīng)商為了贏得政府這個(gè)市場(chǎng)上最大的客戶,必會(huì)積極采取措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度,提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新,節(jié)約資源能源,減少污染物排放,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響程度。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)有助于提高我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。作為一個(gè)世界制造大國(guó),我國(guó)主要的加工制造行業(yè)中,高耗能、高耗材、高污染技術(shù)及其產(chǎn)品還占很大比重,我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上經(jīng)常遭遇綠色貿(mào)易壁壘和其他市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,一些產(chǎn)品由于達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或者無(wú)法長(zhǎng)久立足。實(shí)施政府綠色采購(gòu)能夠通過(guò)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色清單等措施的引入,將國(guó)際最新綠色產(chǎn)品信息和動(dòng)向及時(shí)傳到國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)加速產(chǎn)品的升級(jí)換代,提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展,有利于形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。政府綠色采購(gòu)因其量大面廣,可以引導(dǎo)和培養(yǎng)一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)和促進(jìn)綠色清潔技術(shù)的發(fā)展。具體地講,就是政府要通過(guò)綠色采購(gòu),進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)電子設(shè)備、交通設(shè)備等輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加快對(duì)化工、造紙、冶煉、電力等重污染產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,減少自然資源消費(fèi)和污染排放量;促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。如美國(guó)有近1/3的家用電器是在“綠色旗幟”下推出的。
實(shí)施政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成,提高公眾環(huán)境意識(shí)。政府綠色采購(gòu)對(duì)普通消費(fèi)者有強(qiáng)烈的引導(dǎo)和示范作用。消費(fèi)者的綠色取向促進(jìn)了綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成,提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。盡管這些國(guó)家公眾綠色消費(fèi)行為是多種因素綜合作用的結(jié)果,但政府綠色采購(gòu)無(wú)疑發(fā)揮了重要的表率和示范作用。
國(guó)外政府綠色采購(gòu)的實(shí)踐
許多國(guó)家和地區(qū)為提高資源的利用效率、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),紛紛對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行修正和完善,并通過(guò)政策和法律逐步使政府綠色采購(gòu)理念制度化。目前已有50多個(gè)國(guó)家積極推行綠色采購(gòu),以聯(lián)合國(guó)、世界銀行等為代表的一些國(guó)際組織也組成了綠色采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、很多國(guó)際知名大公司以及一些著名的非政府組織自愿實(shí)施綠色采購(gòu),綠色采購(gòu)已經(jīng)成為世界性趨勢(shì)。
在實(shí)踐中,各國(guó)紛紛推出各項(xiàng)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的政策和措施,主要包括:推出鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色采購(gòu)的法律與行政命令;制訂和出版各種指導(dǎo)綱要與手冊(cè);列出綠色采購(gòu)產(chǎn)品清單等。各國(guó)推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的方式大致可分為兩種模式:一種是由國(guó)家政府確立政策方向,指導(dǎo)下一級(jí)政府進(jìn)行采購(gòu)。如法國(guó)由中央管理機(jī)關(guān)制定采購(gòu)計(jì)劃并向基層部門貫徹;丹麥、日本由國(guó)家推出可持續(xù)采購(gòu)國(guó)家政策,指導(dǎo)地方政府與民間的組織與團(tuán)體推動(dòng)綠色采購(gòu);另一種是以地方團(tuán)體先自發(fā)的綠色采購(gòu)行動(dòng)為主導(dǎo),政府僅屬于輔導(dǎo)協(xié)助的地位。如瑞士聯(lián)邦建筑物組織會(huì)議作為民間行業(yè)組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建筑業(yè)采購(gòu)。
(一)美國(guó)
目前,美國(guó)政府主要以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動(dòng)政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ),如美國(guó)總統(tǒng)第13101號(hào)行政命令“通過(guò)廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購(gòu)來(lái)綠化政府行動(dòng)”與美國(guó)資源保護(hù)與回收法(rcra)。美國(guó)政府盡管還沒(méi)有制定綠色采購(gòu)法,但政府采購(gòu)法第23章專門做了規(guī)定,該章的名稱是“環(huán)境、自然保護(hù)、勞動(dòng)安全和無(wú)毒的工作場(chǎng)所”,主要內(nèi)容就是綠色采購(gòu)規(guī)定,如23?904款明確指出,采購(gòu)那些對(duì)人民健康和環(huán)境影響最小的產(chǎn)品和服務(wù)是政府的采購(gòu)政策。美國(guó)從上世紀(jì)90年代初以來(lái)已經(jīng)先后制定并實(shí)施了采購(gòu)循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品法案、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等一系列綠色采購(gòu)計(jì)劃。
(二)日本
1994年日本制定實(shí)施了政府綠化行動(dòng)計(jì)劃,擬定了綠色采購(gòu)的基本原則,鼓勵(lì)所有中央政府管理機(jī)構(gòu)采購(gòu)綠色產(chǎn)品。1996年日本政府與各產(chǎn)業(yè)團(tuán)體組成了日本綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織(gpn),參與該組織的會(huì)員團(tuán)體承諾將通過(guò)購(gòu)買環(huán)境友善物品及服務(wù),減少采購(gòu)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響。gpn的活動(dòng)主要包括頒布綠色采購(gòu)指導(dǎo)原則、擬定采購(gòu)指導(dǎo)綱要、出版環(huán)境信息手冊(cè)、進(jìn)行綠色采購(gòu)?fù)茝V活動(dòng)等。2000年日本頒布了綠色采購(gòu)法,這是日本為建立循環(huán)型社會(huì)頒布的六個(gè)核心法案之一。綠色采購(gòu)法規(guī)定,所有中央政府所屬的機(jī)構(gòu)都必須制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃,并向環(huán)境部長(zhǎng)提交報(bào)告;地方政府要盡可能地制定和實(shí)施年度綠色采購(gòu)計(jì)劃。目前全日本有83%的公共和私人組織實(shí)施了綠色采購(gòu)。
(三)加拿大
加拿大政府的綠色采購(gòu)屬于聯(lián)邦政府“政府綠色行動(dòng)”的一部分,該行動(dòng)計(jì)劃由聯(lián)邦環(huán)境部主導(dǎo),并于1992年后開始制定許多供各部門參考的實(shí)施綱要。加拿大政府的環(huán)境管理準(zhǔn)則敘述了各部門可持續(xù)發(fā)展的政策,以及實(shí)施各項(xiàng)措施綠化政府的目的,其政府綠化作業(yè)實(shí)務(wù)則將采購(gòu)品是否具有環(huán)境標(biāo)志列入考核對(duì)象,指導(dǎo)各部門如何就綠色采購(gòu)、廢棄物管理、水資源使用、建筑物能源使用、公務(wù)車輛使用、土地使用管理、人力資源管理等7個(gè)項(xiàng)目采取最佳作業(yè)來(lái)達(dá)成環(huán)境目標(biāo)。1995年,加拿大政府頒布了《綠色政府指南》,要求各個(gè)政府部門制定自己的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體計(jì)劃,并將其納入政府的日常事務(wù)和決策中,其中就包括政府采購(gòu)。此外,環(huán)境部擬定的“辦公室家具之環(huán)境規(guī)格”詳細(xì)列舉了采購(gòu)承辦人員對(duì)采購(gòu)品的投標(biāo)資格、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品使用材料、制造過(guò)程、產(chǎn)品包裝與行銷、產(chǎn)品使用、產(chǎn)品廢棄處置等各個(gè)生命周期階段中應(yīng)予以考核的事項(xiàng)。
(四)德國(guó)
德國(guó)自1979年起推行環(huán)保標(biāo)志制度,國(guó)家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品,規(guī)定綠色采購(gòu)的原則包括禁止浪費(fèi)、產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。在1994年9月27日通過(guò)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法第37章中對(duì)政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品作出了原則規(guī)定,明確規(guī)定聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)擬定工作計(jì)劃,進(jìn)行采購(gòu)、使用有關(guān)物品;擬定建設(shè)計(jì)劃,采購(gòu)和使用滿足一定的耐用性、維修保證、可再利用性等規(guī)定的環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)。
(五)歐盟
許多歐盟國(guó)家的政府開展主動(dòng)性環(huán)境采購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)近10年了,各國(guó)之間的綠色采購(gòu)合作也日益密切。為了避免混亂、進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國(guó)的行動(dòng),2004年8月,歐盟委員會(huì)了“政府綠色采購(gòu)手冊(cè)”。該手冊(cè)主要指導(dǎo)歐盟各成員國(guó)如何在其采購(gòu)決策中考慮環(huán)境問(wèn)題,為此歐盟委員會(huì)還建立了一個(gè)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù),目前信息庫(kù)中已有100多類產(chǎn)品的信息,包括產(chǎn)品說(shuō)明書、生態(tài)標(biāo)簽信息等,還提出了一般采購(gòu)建議。
完善我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度的啟示
(一)進(jìn)一步制定和完善法律法規(guī)和政策措施
根據(jù)2003年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第九條明確規(guī)定:“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境,扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”,為在我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)中追求環(huán)境保護(hù)社會(huì)公共政策目標(biāo)奠定了法律基礎(chǔ)。除此之外,我國(guó)還制定了一系列涉及推進(jìn)政府綠色采購(gòu)的政策文件,如2004年4月國(guó)務(wù)院辦公廳的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》提出,政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動(dòng)中發(fā)揮表率作用,制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn),深化政府采購(gòu)制度改革,降低費(fèi)用支出,帶頭節(jié)約資源。 2004年12月《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》,對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)制度作出了明確規(guī)定,要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí),在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。
雖然以上這些政策和法律文件為我國(guó)推行政府綠色采購(gòu)制度提供了一定的政策和法律基礎(chǔ),但在整體上還存在結(jié)構(gòu)性和功能性的欠缺,具體表現(xiàn)為政策法律協(xié)調(diào)性差、操作性不強(qiáng)。例如《政府采購(gòu)法》第九條只是籠統(tǒng)地將“保護(hù)環(huán)境”作為政府采購(gòu)的公共政策目標(biāo),在原則上規(guī)定了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求,而對(duì)如何在政府采購(gòu)中保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)政府綠色采購(gòu),則沒(méi)有明確的法律規(guī)定和具體措施。又如,《實(shí)施意見》從政府帶頭節(jié)約能源的政策目的出發(fā),僅僅規(guī)定了政府對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)措施。因此,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo),在全面建設(shè)小康目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大目標(biāo)下,結(jié)合推進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi),制定促進(jìn)政府綠色采購(gòu)的相關(guān)法律、制度及配套措施。目前具體來(lái)說(shuō),就在現(xiàn)有法律政策的框架下,進(jìn)一步修訂和頒布適合我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購(gòu)法律和政策措施,對(duì)政府實(shí)行綠色采購(gòu)的主體、責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)清單進(jìn)行細(xì)化和完善,為促進(jìn)推行政府綠色采購(gòu)提供強(qiáng)有力的法律制度保障。
(二)進(jìn)一步實(shí)施和完善環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃
環(huán)境標(biāo)志與政府綠色采購(gòu)都具有市場(chǎng)特征,同時(shí)兩者都是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,因此兩者之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系,兩者可以有機(jī)地聯(lián)系在一起,相互促進(jìn)、相互發(fā)展。 特別值得一提的是:許多國(guó)家在推動(dòng)其政府綠色采購(gòu)時(shí)是以環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃(或稱生態(tài)標(biāo)志計(jì)劃)為基礎(chǔ)的,例如加拿大在采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)把產(chǎn)品是否有環(huán)境標(biāo)志作為選擇標(biāo)準(zhǔn)之一;日本政府機(jī)關(guān)是采用第三方認(rèn)證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為采購(gòu)綠色產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn)。挪威也是通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系來(lái)推動(dòng)綠色采購(gòu)的。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品正在成為許多國(guó)家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和綠色產(chǎn)品清單中最優(yōu)先考慮的產(chǎn)品。
我國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃始于1994年,是由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合國(guó)家11個(gè)部委共同發(fā)起的。12年來(lái),我國(guó)環(huán)境標(biāo)志建立了較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和審核體系,由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的56項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),覆蓋了綠色采購(gòu)的主要產(chǎn)品,已有1100多家企業(yè)的21000多種產(chǎn)品獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)志。目前,已獲認(rèn)證的產(chǎn)品中大多都與政府采購(gòu)密切相關(guān),如環(huán)境友好型辦公設(shè)備和用品、環(huán)保建材、資源綜合利用產(chǎn)品等。環(huán)境標(biāo)志對(duì)于提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),節(jié)約能源,促進(jìn)資源循環(huán)利用,減少污染,保護(hù)人體健康做出了重要貢獻(xiàn),是我國(guó)推進(jìn)綠色消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。
環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的特性主要從環(huán)境友好角度充分考慮減少環(huán)境污染、對(duì)人體健康安全、資源能源節(jié)約、再生資源利用以及產(chǎn)品的可回收和再循環(huán)。我國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證范圍不斷擴(kuò)大、種類不斷增加,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度基本涵蓋了政府采購(gòu)的產(chǎn)品內(nèi)容,是下一步我國(guó)制定政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。
雖然我國(guó)目前正在實(shí)施的環(huán)保、節(jié)能標(biāo)志共有四種,分別是十環(huán)標(biāo)志、環(huán)境標(biāo)志ii型、節(jié)能標(biāo)志和能效標(biāo)識(shí)。但在政府綠色采購(gòu)具體實(shí)施過(guò)程中,到底依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品,卻表現(xiàn)得無(wú)所適從、手足無(wú)措。這些清單和標(biāo)志,既各自獨(dú)立各有側(cè)重,又互有重疊互不相屬。為確保環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)能真正落到實(shí)處而不是僅僅停留在口號(hào)和概念上,國(guó)家權(quán)威部門應(yīng)盡快作出明確的決定。
(三)建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購(gòu)的核心??梢愿鶕?jù)目前的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度,選擇政府采購(gòu)所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域,分行業(yè)、分產(chǎn)品制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和清單。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,實(shí)施政府綠色采購(gòu)的大多數(shù)國(guó)家是將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為綠色采購(gòu)的主要對(duì)象。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是各國(guó)制定綠色采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的重要基礎(chǔ)。為了核查和審計(jì)的方便,許多國(guó)家都將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品掛鉤,政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品指南的制定都以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)和基礎(chǔ),要求政府采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。因此,要盡快制定各類綠色產(chǎn)品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);加快行業(yè)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)的推廣工作;加快對(duì)綠色產(chǎn)品的“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證”步伐,使綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有章可循,有規(guī)可矩,為綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)然,政府綠色采購(gòu)制度的建立和完善還可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的價(jià)格優(yōu)惠和財(cái)稅補(bǔ)貼來(lái)扶持政府綠色采購(gòu)發(fā)展;通過(guò)規(guī)范和公開相關(guān)綠色采購(gòu)信息,公布政府綠色采購(gòu)的執(zhí)行情況,建立起對(duì)政府綠色采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制,以促進(jìn)政府綠色采購(gòu)的健康發(fā)展;通過(guò)密切關(guān)注wto《政府采購(gòu)協(xié)議》及與環(huán)境相關(guān)協(xié)議談判進(jìn)展,來(lái)推進(jìn)我國(guó)政府綠色采購(gòu)更加符合國(guó)際綠色規(guī)則的要求等等。
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