高標準農(nóng)田信息化精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田信息化范文

過去一年來，我們實現(xiàn)了――

規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施意見，督導14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務清單，打造重點區(qū)域、重點項目，重點培育發(fā)展5至8個標志性典型。

督導落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀，制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。

建設高標準農(nóng)田。將33億元涉農(nóng)資金集中投向高標準農(nóng)田建設，全省項目開工建設面積64.57萬畝，已下達項目資金約20.58億元。

一言以蔽之，總體上項目建設進展良好，主體工程大部分完工。

“從全國看，吉林處于實F農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一方隊，要走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。”一年前，在我省考察時提出了殷切期望。

2016年春，省委書記巴音朝魯對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)要認真貫徹落實提出的“建設三大體系”指示要求，以五大發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使命是光榮的，同時，壓力也是巨大的。特別是白山松水間這片“疲憊”的黑土地，更是難堪重任――

農(nóng)田灌排基礎設施薄弱。全省8個大型灌區(qū)有40%的工程不配套或老化破損。125個萬畝以上中型灌區(qū)有近80%的建設任務無法完成。6處大型泵站無法全部完成更新改造建設任務。全省54片重點澇區(qū)，通過驗收達到10年一遇治澇標準的只有1片。中西部旱區(qū)僅有23.1萬眼機電井和部分噴滴灌設備。我省僅有1161萬畝旱田耕地具備作物生育期全程灌溉能力，占旱田耕地面積的15.9%，旱區(qū)農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面。

黑土地退化現(xiàn)象比較嚴重。一是黑土層變薄。據(jù)監(jiān)測資料表明，我省黑土區(qū)每年流失表層土壤平均為0.3～0.7厘米。二是土壤養(yǎng)分失衡，有機質(zhì)數(shù)量和質(zhì)量下降。三是土壤生物學特征退化。土壤微生物的總量減少，原有土壤的微生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，土壤持續(xù)供肥能力下降，作物病害發(fā)生頻率提高。四是黑土生產(chǎn)功能退化。土壤的物理、化學和生物學環(huán)境變壞，土壤對養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和調(diào)控能力下降；土壤結(jié)構(gòu)和土體構(gòu)型的惡化，對水分的貯藏和調(diào)節(jié)能力降低，加重了干旱的危害。五是西部風沙、鹽堿、漬澇等中低產(chǎn)田仍有3500萬畝，數(shù)量大，單產(chǎn)低，嚴重制約糧食產(chǎn)量的進一步提高。

農(nóng)田配套設施不完備。田間道路不配套，機耕道“窄、差、無”、農(nóng)機“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機耕道建設設計不規(guī)范、標準不高、養(yǎng)護跟不上、損毀嚴重，難以滿足大型化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)的需要。全省1/3以上農(nóng)田機耕道需修繕或重建。農(nóng)田輸配電設施建設滯后，農(nóng)田灌溉排澇成本高、效率低。農(nóng)田防護林網(wǎng)體系仍不完善，存在樹種單一、林網(wǎng)殘缺、結(jié)構(gòu)簡單等問題，整體防護效能不高。

資金渠道分散且建設標準不統(tǒng)一。長期以來，我省農(nóng)田建設由各部門分別編制規(guī)劃，分頭組織實施，缺乏統(tǒng)一的指導性規(guī)劃和規(guī)范的建設標準，造成項目安排銜接困難，建設標準參差不齊，難以統(tǒng)一考核評價。同時，由于建設資金渠道分散，形不成合力，造成許多項目建設標準偏低，多數(shù)農(nóng)田建設項目難以同步實施土壤改良、地力培肥、耕作節(jié)水技術(shù)等措施，工程建設效益難以得到充分發(fā)揮。

工程管護長效機制未建立。農(nóng)田建設中“重建設、輕管護”的現(xiàn)象較為普遍，田間工程設施產(chǎn)權(quán)不清晰，耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護責任和措施不到位，管護資金不落實等問題突出。有的項目竣工移交后設備和設施損毀，得不到及時、有效修復；有的項目建成后沒有劃入基本農(nóng)田實行永久保護；對已建成農(nóng)田的用途和效益統(tǒng)計監(jiān)測工作不到位。

面對諸多問題，怎么辦？

出路：在“五個原則”引領下，以“五個集中”的模式，改造中低產(chǎn)田，建設高標準農(nóng)田。

走進敦化市沙河沿鎮(zhèn)和青溝子鄉(xiāng)的高標準農(nóng)田項目區(qū)，雖然工程尚未完工，但路、渠、橋、涵、井配套齊全，實現(xiàn)了“田成方，路相通”。此外，還新建了曬場、庫房及物聯(lián)網(wǎng)信息中心。用項目負責人的話說，就是著力完善水利設施配套，著力加強道路設施建設，著力打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，著力鞏固生態(tài)環(huán)境建設，同時高度重視林業(yè)生態(tài)工程配套。而這正是他們認真實施省里確定的“五個原則”取得的結(jié)果。

率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標確定之后，如何提高黑土地的承載能力，是實現(xiàn)既定目標的關鍵。副省長隋忠誠帶領有關部門負責同志精心調(diào)研、反復探討，針對我省農(nóng)田建設的現(xiàn)狀，總結(jié)多年來農(nóng)田建設的經(jīng)驗教訓，最終確定了改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田的“五個原則”。

――突出率先，合理布局。綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎，以長春市及其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，優(yōu)化高標準農(nóng)田建設布局。在資金投入和項目安排上實行“五個集中”原則，即向長春市及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中、向水田（旱改水）集中、向土地流轉(zhuǎn)連片地塊集中、部門資金向同一區(qū)域集中、“十三五”規(guī)劃資金向前兩年集中。

――整體推進，集中連片。實現(xiàn)土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、農(nóng)藝農(nóng)機技術(shù)先進適用，使農(nóng)田基礎設施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系相適應。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取分年實施，集中投入、連片治理、整體推進的建設方式，確?！敖ㄒ黄?，成一片”。

――節(jié)約資源，保護生態(tài)。切實加強資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，減少水土流失，控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

――政府主導，廣泛參與。調(diào)動和發(fā)揮地方縣市政府項目建設積極性，積極引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與；鼓勵和引導項目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞；積極引導各類社會資本投入高標準農(nóng)田建設。

――部門聯(lián)動，合力推進。明確部門職責，建立部門協(xié)調(diào)機制，促進信息共享。以縣市為單元，編制實施方案，明確任務分工，落實技術(shù)標準，規(guī)范驗收程序，確保項目建設質(zhì)量。各類項目建設按標準化要求建成后要及時確權(quán)登記，健全管護機制，強化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運行，長久發(fā)揮效益。

雖然秋實的美景已隨風遠去，但永吉萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)那1萬畝規(guī)?；邩藴仕锶匀徽宫F(xiàn)在我們面前。據(jù)介紹，這里的水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化、信息化。坐在信息中心，就可以全程、全方位地掌控水稻的生L情況、土壤的溫度、濕度等。如果不是統(tǒng)籌整合了方方面面的農(nóng)業(yè)資金，建設這樣先進的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)簡直不敢想象。

過去多頭投入造成資金分散、配套困難、管理缺失，結(jié)果事倍功半。在以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標的高標準農(nóng)田建設上，必須出新招，那就是引導各類高標準農(nóng)田建設資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。在高標準農(nóng)田建設項目整合落實中，主要體現(xiàn)在“五個集中”上――

向長春市各縣（市）及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)集中。2016年，省發(fā)改委千億斤糧食工程計劃投資10億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設6.22億元，占總投資的62%；省國土廳土地整治項目計劃投資20億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設9.30億元，占總投資的46.5%；省農(nóng)發(fā)辦高標準農(nóng)田建設項目計劃投資12億元，投入14個縣高標準農(nóng)田建設9.22億元，占總投資的76.7%；省水利廳投入農(nóng)業(yè)水利建設資金10.15億元，投入14個縣資金4.87億元（不含灌區(qū)改造），占總投資的48%。

向水田（旱改水）集中。經(jīng)過項目整合協(xié)調(diào)，2016年14個縣市集中建設水田96.55萬畝，集中打造6大片區(qū)，占高標準農(nóng)田建設面積的55%。一是榆樹市東北部、南部以及黑林鎮(zhèn)、保壽鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)的3個高標準水田示范區(qū)共30萬畝。二是永吉縣萬昌先導區(qū)高標準水田示范區(qū)12萬畝。三是前郭縣高標準水田示范區(qū)，主要集中在紅旗農(nóng)場、紅光農(nóng)場高標準水田片區(qū)8萬畝。四是德惠市岔路口鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)高標準水田片區(qū)10萬畝。五是梅河口市高標準水田示范區(qū)，主要集中在紅梅鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)高標準水田區(qū)7.48萬畝。六是九臺市高標準水田示范區(qū)，集中在其塔木鎮(zhèn)和上河灣鎮(zhèn)水田大方，建設面積6.6萬畝。

向集中連片耕地集中。這次高標準農(nóng)田項目集中整合落實到集中連片地塊，最小的片區(qū)不低于1萬畝（667公頃），大的片區(qū)在10萬畝以上，低于萬畝的項目不作安排。

部門資金向同一片區(qū)集中。各個縣（市、區(qū)）按照統(tǒng)一片區(qū)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一驗收、集中實施的要求，將各部門資金項目落實到同一片區(qū)、同一地塊，各部門共同實施、共同推進。

第2篇：高標準農(nóng)田信息化范文

深入學習和貫徹落實黨的十精神，以推進農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化總攬三農(nóng)工作全局，以農(nóng)民增收為目的，重點實施“三級同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“水利現(xiàn)代化建設試點區(qū)”等工程，深化農(nóng)村改革，全力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進程。

二、主要目標

2014年全區(qū)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化綜合得分力爭達到82分以上，在全省涉農(nóng)縣市區(qū)中的排名再前進15位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系六大類21項指標中的：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務體系健全率”、“農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重”、“高標準農(nóng)田比重”、“認定的無公害綠色有機食品基地占耕地、水面比重”、“持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重”、“農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率”、“農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率”等8項指標提前實現(xiàn)目標值。

三、工作措施

1、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導、重點突破為方法，有效推進現(xiàn)代化指標達標工作。對照現(xiàn)代化指標體系，在全面掌握我區(qū)各項指標建設實際進展情況的基礎上，進一步鞏固提升優(yōu)勢指標，確保高標準農(nóng)田比重等8項指標提前完成，在扎實推進其他指標的同時，重點圍繞4項有難度的指標分別采取針對性措施，在今年取得進展的基礎上予以重點突破。一是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值。目標值為14.2億元，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大機插秧面積、引導扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)、開展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的招商引資、落實各鎮(zhèn)目標任務等措施，全年完成13.16億元。二是高效設施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重。目標值為21.2%，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、推進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、落實布局等措施，全年達到19.33％。三是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比。目標值為2.2:1，通過在西夏墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃籌建農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、引進深加工農(nóng)業(yè)企業(yè)、培育扶持本區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，全年實現(xiàn)1.6:1的目標。四是林木覆蓋率。目標值為23%（市下達的目標值為18.5%），通過將年度造林任務按不同形式細化分解，并積極對上銜接爭取開展第二次林業(yè)普查，使全區(qū)林木覆蓋率達到16%以上。

2、以三級同創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系中大多數(shù)指標都與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有著緊密聯(lián)系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于從整體上推進指標建設達標至關重要。一是注重規(guī)劃引導。按照“一園一業(yè)”的要求，立足打造特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，對于已創(chuàng)建成功的省、市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步修編完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)特點和入園企業(yè)計劃，細化園區(qū)的功能分區(qū)，明確分年建設任務；對于要創(chuàng)建的市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)各鎮(zhèn)、村實際，明確建設重點，科學編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是夯實發(fā)展基礎。將高標準農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造和小農(nóng)水重點縣建設等項目和資金向各類園區(qū)傾斜，進一步完善園區(qū)內(nèi)溝、渠、路、林等基礎設施建設，使園區(qū)農(nóng)田基礎設施都要達到高標準農(nóng)田建設標準，提升園區(qū)發(fā)展層次。三是加強招商引資。嚴格制定入園企業(yè)標準，提高入駐門檻，選擇有實力、有潛力、效益好、帶動強的農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作經(jīng)濟組織進駐，重點發(fā)展種子種源、農(nóng)業(yè)科技孵化和規(guī)?；a(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是健全管理體制。明確省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)職責，及時配套建設相關硬件設施，在基礎設施管護、入園企業(yè)的政策與科技服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及社企矛盾協(xié)調(diào)等方面做好管理和服務工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，以此促進全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

第3篇：高標準農(nóng)田信息化范文

關鍵詞：土地整理問題、對策及措施

中圖分類號：D912文獻標識碼： A 文章編號：

我國土地整理的現(xiàn)實意義

1.1 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少是基本國情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國的基本國策，土地整理是補充耕地、進行土地集約利用的重要途徑。土地整理有利于促進農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，與保障糧食安全需要相適應；

1.2 在我國，由于政治、經(jīng)濟、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同，國土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理概念的基礎上，將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，與促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應；

1.3 土地整理主要針對改變農(nóng)業(yè)基礎設施不配套的土地現(xiàn)狀，進行水利設施配置、道路的建設，進行渠道合理布局和硬化，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數(shù)量，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。

二、土地整理的作用：

2.1 加強市場對農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。以市場為引導，明晰土地使用權(quán)，并完善土地市場，以提高農(nóng)村土地利用效益；促進農(nóng)村土地的合理規(guī)模經(jīng)營以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村土地資源比較優(yōu)勢的提升。

2.2確保耕地占補平衡、完善生產(chǎn)和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

三、主要目標及任務：

“十二五”期間，通過土地整理，建設高標準基本農(nóng)田4億畝，補充耕地2400萬畝；嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設用地整治；規(guī)劃期間整治農(nóng)村建設用地450萬畝，加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局；積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，大力推進土地節(jié)約集約利用，重點加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度；加快土地復墾，促進土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)建設活動新?lián)p毀土地全面復墾，歷史遺留損毀土地復墾率達到35%以上，自然災害損毀土地及時復墾。土地整理前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。土地整理中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正，切實維護當事人的土地權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農(nóng)田建設示范縣傾斜。

四、土地整理中的問題及隱患

1、投資資金存在較大缺口。土地整理需要投入較大數(shù)量的資金，由于各區(qū)的自然資源及經(jīng)濟條件的不同，各區(qū)農(nóng)村土地利用的情況也存在較大差異，土地整理的資金來源匱乏，其主要來源于土地開發(fā)整理專項資金和中央補助專項資金，它包括：（1）土地閑置費；（2）財政預算安排的開發(fā)耕地專項資金；（3）耕地開墾費；（4）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；（5）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金；（6）新增建設用地土地有償使用費及中央補助的土地開發(fā)整理資金。許多地方財政沒有固定的投資來源，沒有可靠資金保障，使得政府用于土地整理的資金運作發(fā)生斷糧現(xiàn)象，無力將土地整理工作順利進行。

2、農(nóng)民權(quán)益難以保障。由于歷史遺留問題，土地制度歷經(jīng)變遷，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，有些土地使用證所記載權(quán)屬界線早已模糊不清，不能準確反映權(quán)屬界址，相當一部分為農(nóng)用地的土地所有權(quán)不明確，權(quán)屬調(diào)整難以進行，實際使用者與登記的使用者不一致，導致土地權(quán)屬紊亂，整理時糾紛不斷，造成土地所有者之間的矛盾沖突。

3、新增耕地質(zhì)量低劣。為了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，需要大量的開發(fā)整理土地，而結(jié)果是很多地區(qū)整理出的耕地質(zhì)量低劣，即新開墾的耕地質(zhì)量遠低于被占用的耕地質(zhì)量，片面的追求數(shù)量，忽視了對質(zhì)量的重視。普遍存在政府對土地整理的目標過分強調(diào)數(shù)量的增加，而忽略了質(zhì)量的提高。

4、土地整理政策法規(guī)不夠完善，規(guī)劃的整體控制作用不夠，功能難以顯現(xiàn)?，F(xiàn)如今，增加耕地數(shù)量、補償因非農(nóng)建設占用的耕地是整個土地整理的重要目標，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應有的作用，有時還會引起較大的不良影響。

五、土地整理的對策及措施

5.1加強規(guī)劃實施的組織領導，健全土地整理，加強組織領導。地方各級國土資源管理部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，在地方政府統(tǒng)一領導下，加強與相關部門機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃過程中需堅持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設施時，要將原有的設施綜合考慮起來，一次來滿足農(nóng)民習慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對土地進行有效的保護，最好結(jié)合經(jīng)濟效益和社會效益展開，兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達到當?shù)貙嵡楹屯恋乩玫挠媱澮蟆?/p>

5.2落實資金保障。在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體，引導和聚合相關涉農(nóng)資金，共同投入高標準基本農(nóng)田建設，發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費按照“集中資金，重點投入”的原則，支持各地開展高標準基本農(nóng)田建設，并在分配時與各地上年度高標準基本農(nóng)田建設計劃執(zhí)行情況掛鉤。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵民間資金投入高標準基本農(nóng)田建設，不斷拓寬資金渠道。5.3加強信息化管理。按照國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分利用農(nóng)村土地整理監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，在線實時報備工作，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、現(xiàn)實性強。

5.4協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關系 促進農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實施中，土地行政主管部門應協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當項目規(guī)劃方案實施出現(xiàn)不合理時，由施工單位報監(jiān)理單位，認可后上報土地行政主管部門，土地行政主管部門應在15日之內(nèi)給予答復，以免造成嚴重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時間。

近年來，一些地區(qū)進行的土地整理改進了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進了土地合理利用和農(nóng)民增收，有效地推進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農(nóng)村建設的首要選擇和重要支撐。 盡管我國對土地整理的研究理論不足，許多地方開始土地整理的時間不長，但取得的顯著效益表明，在我國開展土地整理有著十分重要的意義。但是目前我國的土地整理仍處于探索階段，國家對土地整理市場化發(fā)展還缺乏比較健全和完善的政策體系。建立健全的法律、法規(guī)是實施土地整理的重要保障，通過法律法規(guī)來規(guī)定土地整理的內(nèi)容、目標、程序、規(guī)劃設計、資金來源以及處罰辦法等，解決土地整理過程中出現(xiàn)的問題，以保障土地整理的順利進行。

參考文獻：

1、《全國土地整治規(guī)劃和高標準基本農(nóng)田建設的工作會議》2012年4月24日

第4篇：高標準農(nóng)田信息化范文

（一）農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，糧食綜合生產(chǎn)能力提升較慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增幅小

農(nóng)田水利建設發(fā)展滯后，農(nóng)田水利工程建設標準低，抗災能力不強。中低產(chǎn)田4萬hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務十分艱巨。農(nóng)業(yè)科技服務體系、畜牧防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善，農(nóng)業(yè)社會化服務水平較低，這都制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大幅增長。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務較重，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

社旗的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，如無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證數(shù)量相對較少；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實力不強，產(chǎn)業(yè)化水平、標準化生產(chǎn)仍處于初級階段。

（三）農(nóng)業(yè)服務組織化、市場化程度低，科技支撐作用較弱

農(nóng)民組織化程度還不適應農(nóng)業(yè)組織化、市場化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡還不健全，農(nóng)業(yè)科技示范點作用不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力

1、建立安全可靠的水利基礎設施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設，把規(guī)?；?jīng)營作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機制的關鍵舉措，在群眾自愿的基礎上，促進高標準良田的土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)項目資金，打造項目區(qū)農(nóng)建工程，經(jīng)過2~3年，使示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開發(fā)利用,搞好河道治理，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強水生態(tài)環(huán)境治理保護。

2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個關鍵點。一是嚴守耕地面積和質(zhì)量，保護有限的土地資源。二是加強骨干水利工程和農(nóng)田水利建設。三是堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立健全農(nóng)技推廣體系，加快推進農(nóng)業(yè)信息化。四是落實好各項惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

（二）調(diào)整優(yōu)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，不因價格提升盲目擴大種植面積，不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性，正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾，努力營造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。

2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展入手，以鞏固擴大蔬菜基地建設為基礎，按照無公害要求高標準建設，提高科技含量，進一步增加單產(chǎn)、品種和效益，加強無公害蔬菜質(zhì)量安全檢測體系建設，加大無公害蔬菜的產(chǎn)地認證工作，積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質(zhì)菜”等品牌品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務、疫病防治和質(zhì)量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內(nèi)，全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎上，3年內(nèi)新規(guī)劃發(fā)展0.49萬hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達到0.67萬hm2，建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。

（三）深化改革，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。堅持“依法、自愿、有償”的流轉(zhuǎn)原則，制定出臺加快土地流轉(zhuǎn)的有關政策，引導農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。

2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦特色龍頭加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過內(nèi)育和外引兩個途徑培育龍頭企業(yè)，對內(nèi)制定和落實優(yōu)惠政策，實行項目傾斜，搞好資金扶持，對外通過招大引強，對食品產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。三是做強品牌龍頭企業(yè)。瞄準國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開展招商引資，做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次，塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。

3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷關系，形成利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。

（四）加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系

1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級推廣體系”，充分挖掘鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)服務中心的功能，發(fā)揮其推廣新品種、新技術(shù)試驗示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀，構(gòu)筑和完善強大的農(nóng)技推廣體系。

2、完善信息服務體系。健全信息綜合體系，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格及災情預防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級益農(nóng)信息服務站點建設，完善農(nóng)村信息服務平臺，加強信息資源開發(fā)利用，高標準實施好信息服務進村入戶工作。

3、完善科技創(chuàng)新體系。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級科技服務網(wǎng)絡，組建骨干產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務中心，建設農(nóng)業(yè)科技示范園，走農(nóng)科教、產(chǎn)學研相結(jié)合的路子。

第5篇：高標準農(nóng)田信息化范文

一、堅持圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力加強耕地保護和基本農(nóng)田建設，不斷提高保護水平

我局著力加強耕地和基本農(nóng)田保護工作，進一步完善基本農(nóng)田保護責任制和網(wǎng)絡管護制度，加強基本農(nóng)田日常管護，逐步實現(xiàn)“管理網(wǎng)絡化、手段信息化、監(jiān)督社會化”。全面完成了我市548.28萬畝耕地和249.42萬畝基本農(nóng)田保護任務。一是抓宣傳。自2012年以來，我局借助“4.22”地球日、“6.25”土地日，大力開展耕地保護宣傳工作，共出動宣傳車100多臺次，設立宣傳站點50個，發(fā)放宣傳資料20000余份，現(xiàn)場解答土地管理法律、法規(guī)方面的咨詢300多人次，在全社會形成保護耕地紅線，依法合理用地、集約節(jié)約用地、保障可持續(xù)發(fā)展的良好輿論氛圍。二是抓培訓。結(jié)合“六.五”普法活動，我局大力開展市、鎮(zhèn)、村三級土地管理法規(guī)專題培訓教育和巡回宣傳活動，全市參加培訓教育人數(shù)達10000余人次，達到了三級干部受培訓，全體干部得教育，村村宣傳到墻，戶戶材料到手的宣傳局面。三是建標識。設置了基本農(nóng)田保護牌，使每塊基本農(nóng)田都有據(jù)可查，確實做到基本農(nóng)田保護面積、保護位置同實際相一致。為加強基本農(nóng)田保護工作，2012年我市在原有基本農(nóng)田保護牌的基礎上，又投資6萬元，沿主要公路增設12塊基本農(nóng)田保護牌，使全市基本農(nóng)田保護牌達到155塊，對基本農(nóng)田保護起到了良好的警示作用。四是建網(wǎng)絡。局與國土所、國土所與村層層簽訂監(jiān)察信息網(wǎng)絡責任狀，全市共落實監(jiān)察網(wǎng)絡動態(tài)信息員388名，聯(lián)絡員365名。并充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡作用，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為，把各類違法行為消滅在了萌芽狀態(tài)，使我市違法案件得到有效遏制。五是抓項目。2012年以來，先后完成了3個土地整治項目（興隆崗鎮(zhèn)高臺子土地整理項目、二龍山鎮(zhèn)新隆村土地整治示范項目、長安鎮(zhèn)安基小區(qū)高標準基本農(nóng)田補建項目），共投資7354.38萬元，新增耕地面積139.5公頃，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了基礎性貢獻。今年正在實施和即將實施的項目有長安鎮(zhèn)永勝村高標準基本農(nóng)田和幸福灌區(qū)、紅衛(wèi)灌區(qū)等三個土地整治項目，預計總投資2.1億元。這些項目的實施，為提高我市耕地質(zhì)量、增加耕地面積，積極為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)能工程提供了有力保障。

二、堅持圍繞促進工業(yè)崛起，著力加強項目建設，不斷提高保障水平

幾年來，我局堅持圍繞全市項目建設，采取了超前服務、跟蹤服務、全程服務的措施，確保了項目建設的順利進行。一是加強了工業(yè)園區(qū)立項的申報工作，園區(qū)規(guī)劃工作得到省廳批準，成為全省縣級工業(yè)園區(qū)規(guī)模最大的一個。二是嚴格執(zhí)行省、市的《土地利用年度計劃管理辦法》，積極爭取用地指標，完成了省道小佳河至忠仁公路宏勝至富錦段建設項目、富錦市二龍山鎮(zhèn)污水處理工程建設項目、富錦市供水處理工程建設項目和同哈公路大榆樹至富錦段改擴建工程等4個國家、省、市重點工程項目建設用地預審的申報、組卷報批工作，為項目落地創(chuàng)造了有利條件。二是加強了建設用地管理審批規(guī)范化建設，完善了用地審批流程，規(guī)范了用地審批手續(xù)。全市共審批各類建設用地907宗，面積255.27公頃。為全市各項社會事業(yè)和民生工程建設提供了用地保障。

三、堅持圍繞節(jié)約集約用地，著力抓好利用方式轉(zhuǎn)變，不斷提高土地收益

通過土地有償使用制度和土地供應制度改革，建立了以政府收購儲備為中心，政府壟斷一級市場為目標，以市場配置土地資源，實行經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓的新格局。通過招拍掛方式共出讓國有土地49宗，出讓面積166.3公頃，土地收益實現(xiàn)2.5億元。同時，加強礦產(chǎn)資源管理，不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進了礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，礦業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)242.44萬元。

第6篇：高標準農(nóng)田信息化范文

總的要求：全面貫徹落實十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，努力踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四優(yōu)四化”為突破口，以增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給為中心，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益和深化農(nóng)村配套改革、增強發(fā)展活力為重點，著力培育新主體、打造新業(yè)態(tài)、增添新動能、拓寬新渠道，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

主要目標：小麥面積穩(wěn)定在8000萬畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥800萬畝，增加200萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生2000萬畝，增加300萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草200萬畝；穩(wěn)定質(zhì)果蔬面積，重點是改善品種結(jié)構(gòu)，提高果蔬質(zhì)量，實現(xiàn)均衡供應；持續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，秸稈綜合利用率達87%，力爭秸稈焚燒零火點；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達80.6%。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧措施，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

今年著重強調(diào)農(nóng)業(yè)具體工作七個方面

推進“四優(yōu)四化”

“四優(yōu)四化”已成為推動河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，成為全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的破冰船，已上升為河南省委、省政府抓好“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措。為此，河南省政府專門制訂了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2016-2018年）》，重點在于優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬，關鍵在于布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

深化農(nóng)村改革

主要是扎實推進農(nóng)村土地制度改革；落實好“三權(quán)分置”意見；推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；進一步深化種業(yè)體制改革；推進農(nóng)墾改革發(fā)展；擴大農(nóng)業(yè)對外合作等。

提高糧食生產(chǎn)能力

落實口糧面積，今年河南省秋播小麥面積要穩(wěn)定在8000萬畝，水稻面積要穩(wěn)定在900萬畝左右。落實藏糧于地。抓好高標準糧田保護條例的貫徹落實，加強田間工程建設與管護，不斷提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力。集中在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，加快農(nóng)田基礎設施建設，力爭新建一批設施完善的高標準糧田。積極開展耕地質(zhì)量保護與提升行動。落實藏糧于技。圍繞糧食高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的發(fā)展方向，開展技術(shù)攻關，篩選推廣一批新品種、新技術(shù)。要繼續(xù)整建制推進糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，集成推廣一批高效、高產(chǎn)、綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進良種良法配套，農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升糧食生產(chǎn)科技含量。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

繼續(xù)執(zhí)行每火點50萬元的扣減規(guī)定，努力實現(xiàn)全省“零火點”目標，今年秸稈綜合利用率提高到87%以上，建設大型沼氣工程50處以上，推動土壤、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，覆蓋全省1/3耕地。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。實施化肥農(nóng)藥零增長行動。積極支持大型養(yǎng)殖企業(yè)和瓜果茶菜基地對接，促進有機肥規(guī)?；瘧谩＜哟筠r(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強化農(nóng)資市場管理。推進水產(chǎn)綠色健康發(fā)展。積極發(fā)展休閑漁業(yè)及水產(chǎn)服務業(yè)。

推進農(nóng)業(yè)信息化

強力推進信息進村入戶整省推進示范工程；研究制定信息化標準體系；推進電子政務；推進“四優(yōu)四化”信息融入；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商；積極開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點；推進管理數(shù)據(jù)化。

抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

以“四優(yōu)四化”為導向，加快形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務新格局；提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、時效性，會同有關部門，完成年度20萬人培育任務，提升“兩新”示范帶動能力。

第7篇：高標準農(nóng)田信息化范文

一、迅速行動，層層傳達學習文件精神。

為了貫徹落實好中央、省、州會議、文件精神，我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現(xiàn)代化信息載體，及時傳達學習了《省脫貧攻堅領導小組辦公室關于認真貫徹落實<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》等文件精神，縣委政府主要領導和分管領導也及時通過微信、電話、短信等方式進行會商、安排部署了相關工作，縣級各責任部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極抓好脫貧攻堅各項工作落實。

二、及時研判，找準攻堅“攔路虎”

在嚴格落實肺炎疫情防控措施的同時，有針對性的摸排收集分析疫情對鞏固提升脫貧攻堅成果的影響。摸排出五個方面的問題。

一是勞動力務工就業(yè)難。受疫情影響，大部分小微企業(yè)（如：酒店、飯館、雜貨店、五金店等實體企業(yè)）暫時停業(yè)，導致大部分農(nóng)村貧困勞動力在家待業(yè)。加之就業(yè)技能集中培訓、春風行動現(xiàn)場招聘會等就業(yè)服務活動無法正常開展，導致貧困勞動者技能提升人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)下降，就業(yè)扶貧目標進度滯后。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)難。嚴峻的疫情形式，制約了物質(zhì)調(diào)運、農(nóng)產(chǎn)品銷售和春耕生產(chǎn)，導致高標準農(nóng)田建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蔬菜大棚等項目無法實施?；省暳系绒r(nóng)資預計缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無法正常進行春耕生產(chǎn)。

三是貧困戶穩(wěn)步增收難。因疫情防控需要，全縣181個行政村、4個社區(qū)實行封閉式管理，人員外出受限，使貧困戶務工、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等受到影響，嚴重制約了貧困戶穩(wěn)步增收。

四是特殊疾病就醫(yī)難。嚴峻的疫情形勢一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)的5邊緣戶、8戶監(jiān)測戶中，5人需要長期治療或藥物維持，2人需要定期化療，但受疫情影響，無法正常接受治療。

五是日常工作運轉(zhuǎn)難。疫情防控限行措施對脫貧攻堅政策宣傳、數(shù)據(jù)核實核準、項目清理和項目庫建設等日常工作帶來了極大的不便。

三、精準施策，千方百計克難攻堅

一是精準施策補短板。針對疫情期間無法入戶開展工作的實際，充分利用大排查成果的基礎上，通過手機、微信、qq等現(xiàn)代信息化手段，采取一對一、一對多的溝通銜接機制，逐村逐戶排查各類問題243個，采取納入低保、落實公益性崗位、幫助發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)等針對性補短措施。同時，保質(zhì)保量完成了貧困人口數(shù)據(jù)信息的核實核準和項目庫建設、政策宣傳等工作。

二是多方協(xié)調(diào)抓鞏固。針對疫情期間物資調(diào)運、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)業(yè)項目推進難等問題，協(xié)調(diào)各方，凝聚合力，儲備優(yōu)良玉米雜交種45噸，各類蔬菜種子500包，農(nóng)膜55噸，尿素、復合肥等各種肥料65噸，除草劑、殺蟲劑等各種農(nóng)藥3噸；調(diào)運化肥30噸，磷肥4噸，地膜2噸，有效緩解了農(nóng)資短缺問題。

第8篇：高標準農(nóng)田信息化范文

（一）加強規(guī)劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，其中鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已報國土部備案，縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規(guī)劃（2011-2015）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建設項目用地預審，重點支持生態(tài)旅游項目用地以及新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。四是按照省廳《關于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報告》，對2013年度國土資源的需求供給形勢進行了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進行調(diào)研，提出了意見和建議。五是嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，分解下達保障性住房用地計劃、合理安排提前預下達用地計劃，發(fā)揮用地計劃對用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，重點保障首位產(chǎn)業(yè)、保障性住房、重點基礎設施等項目建設用地。

（二）積極推進建設用地依法報批，嚴格執(zhí)行征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。截止目前，我市共依法上報新增建設用地18363畝（含江南集中區(qū)5101畝），其中農(nóng)用地12451畝、建設用地3412畝、未利用地2500畝。已經(jīng)省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程項目、東至縣生活垃圾處理工程項目、集中示范區(qū)道路和物流中心項目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫(yī)院等一批重點基礎設施、民生工程項目用地也得到了保障，促進了我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）精心編制年度土地供應計劃，并及時公布。根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，編制了2013年市本級土地年度供應計劃，并根據(jù)前五年住房用地的實際供應情況，按不少于前五年的平均數(shù)編制了年度住房用地供應計劃，并通過國土資源部土地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時向社會公布。

（四）啟動市區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。根據(jù)省廳《關于印發(fā)保發(fā)展保紅線工程2013年行動實施方案的通知》（皖國土資[2013]93號）和《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統(tǒng)一代碼編制工作，目前此項工作已經(jīng)基本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作。下發(fā)了《關于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達97.73%；農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記率達97.83%；農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記率達97.62%。縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作通過了國土資源部檢查驗收。

（五）進一步提高地質(zhì)資料信息管理和服務水平。完善全市地質(zhì)資料匯交檔案，全市195家采礦權(quán)全部建立了地質(zhì)資料檔案，實行統(tǒng)一監(jiān)管。委托324地質(zhì)隊編制了《市城市地質(zhì)調(diào)查》，著力做好為重大工程、民生項目提供數(shù)字資料產(chǎn)品服務，現(xiàn)已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質(zhì)災害區(qū)劃調(diào)查，石臺縣已完成外業(yè)工作，其它兩縣一區(qū)完成了項目招標和方案評審工作。

二、全面實施節(jié)約集約用地制度，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型

（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網(wǎng)絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業(yè)參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現(xiàn)出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。

（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發(fā)催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產(chǎn)收益權(quán)益。

（三）強土地供后監(jiān)管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進行了檢查，充分發(fā)揮土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的作用，對項目建設情況進行檢查，實行動態(tài)監(jiān)管，對未能按合同約定如期開竣工的下發(fā)監(jiān)促整改通知書。

（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權(quán)出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調(diào)查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建設，全年全市計劃興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，縣已榮獲“全國節(jié)約集約模范縣”光榮稱號，東至縣正在穩(wěn)步推進創(chuàng)建全國節(jié)約集約模范縣工作。

三、不斷完善耕地保護激勵機制，切實守住耕地紅線

（一）開展2012年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發(fā)各縣區(qū)政府管委會耕地保護責任目標考核辦法的通知》要求，對各縣、區(qū)人民政府2012年耕地保護目標責任履行情況（包含2012年度實施的高標準基本農(nóng)田建設）進行了考核并打分。市政府對考核優(yōu)秀的東至縣和貴池區(qū)分別獎勵200萬元和100萬元。

（二）督查指導整體推進農(nóng)村土地整治示范項目、土地整理項目的實施和驗收。一是開展月調(diào)度，督促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮(zhèn)勝利鎮(zhèn)整體推進農(nóng)村土地整治示范建設項目的農(nóng)地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮(zhèn)1.32萬畝土地整理項目、大渡口和勝利鎮(zhèn)2.76萬畝土地整理項目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”項目。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”項目進行現(xiàn)場調(diào)度，每10天開展一次，調(diào)度通報至貴池區(qū)人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該項目于9月底基本完成了土地復墾任務，局部調(diào)整方案業(yè)經(jīng)省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。

（三）積極開展高標準基本農(nóng)田建設。今年我市計劃完成高標準基本農(nóng)田建設任務13.26萬畝。其中貴池區(qū)2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項目已基本完成。稍加改造項目貴池區(qū)已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。

（四）推動永久基本農(nóng)田劃定和建庫工作。始終對永久基本農(nóng)田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區(qū)）永久基本農(nóng)田劃定工作進行了市級初驗，原則上全部通過驗收，同時督促各縣區(qū)按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數(shù)據(jù)庫建設規(guī)定，重新整改完善。

（五）不斷完善補充耕地項目實施管理機制。一是到各縣（區(qū)）專題調(diào)研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進行實地調(diào)研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和規(guī)范土地開發(fā)復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[2013]251號），重點從補充項目立項，項目實施，項目資金，項目驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地項目復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，規(guī)范了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步規(guī)范了補充耕地各個環(huán)節(jié)，以達到“數(shù)質(zhì)并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經(jīng)省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有7092畝已實施完成并開展驗收。另外，根據(jù)省廳“土地整治示范建設項目、土地整理項目驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建設項目、土地整理項目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。

（六）做好土地利用變更調(diào)查，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。一是完成了2012年度土地變更調(diào)查信息套合標注工作。根據(jù)國土資源部關于2012年度土地變更調(diào)查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調(diào)查工作已經(jīng)完成了“四下三上”，完成了新增建設用地圖斑與國土資源部批供用綜合監(jiān)管平臺套合數(shù)據(jù)信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發(fā)的“四下”成果將應用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發(fā)了《關于建立土地利用變更調(diào)查日常工作機制的通知》，進一步規(guī)范土地利用變更調(diào)查工作機制，做好土地利用變更調(diào)查日常工作，為土地資源管理做好基礎服務。

（七）認真配合南京督察局開展2012年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進行整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

（八）進一步強化“批、供、用”監(jiān)管平臺應用。將“批、供、用”監(jiān)管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監(jiān)管平臺信息數(shù)據(jù)。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號），采取建立土地報批動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、委托市局信息中心審核項目用地勘測定界成果和是否符合總體規(guī)劃、對疑問地塊進行現(xiàn)場復核、建立土地中介機構(gòu)“黑名單”制度等四項措施，進一步規(guī)范土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號）通知，市、縣（區(qū)）局積極采取措施，在局門戶網(wǎng)站的“建設用地報批項目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業(yè)務公告”專欄，及時公開建設用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內(nèi)容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（九）不斷加強土地執(zhí)法力度。一是根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)2012年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》，及時擬發(fā)了《全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查周報告制度，召開全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區(qū)督察指導衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產(chǎn)變更調(diào)查違法用地查處整改工作。針對2012年度土地變更調(diào)查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發(fā)我市2012年度458個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛(wèi)片違法案件41件，已基本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復耕面積24.61畝。立案查處礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執(zhí)行4件。立案查處礦產(chǎn)違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞案件。三是創(chuàng)新完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區(qū)設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區(qū)政府出臺了具體監(jiān)察問責辦法，將問責措施延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是不斷加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執(zhí)法監(jiān)察人員全封閉執(zhí)法資格及業(yè)務培訓，并進行考試考核。五是認真開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，申報東至縣為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動參評單位。

（十）及時受理辦結(jié)群眾來信來訪，維護群眾合法權(quán)益。截止目前，累計受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結(jié)39件，另1件正在辦理中，辦結(jié)率97.5%，全年未發(fā)生突發(fā)事件和，總量同比有大幅度下降。

（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建設。一是認真研究部署2013年黨風廉政建設工作任務，層層簽訂黨風廉政建設責任書，細化分解年度廉政建設任務。結(jié)合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”和市委市政府“二十條規(guī)定”，強化機關內(nèi)部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內(nèi)部管理規(guī)定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建設。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統(tǒng)干部參加培訓、學習，不斷提升業(yè)務知識。三是對全市國土資源系統(tǒng)15名干部進行了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。

四、加強領導，保障實施

省廳2013年雙保工程實施方案下發(fā)后，我局高度重視，立即向市政府進行了專題匯報，市政府就認真開展好全市2013年“雙?！惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規(guī)格，形成部門聯(lián)動、共同參與的工作機制。二是制定下發(fā)了市《保發(fā)展保紅線工程2013年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發(fā)了《市國土資源局開展保發(fā)展保紅線工程2013年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節(jié)點，進行廣泛宣傳；在日報發(fā)表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網(wǎng)站“雙保專欄”中發(fā)表信息，大力宣傳我市國土資源建設成果。

五、2014年工作打算

（一）繼續(xù)深入開展“雙保”工程行動。加強對農(nóng)村土地整治、土地整理、高標準農(nóng)田建設和永久基本農(nóng)田劃定等重點工作調(diào)度，加大土地開發(fā)復墾新增耕地工作力度，努力實現(xiàn)耕地占補平衡，確保我市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積有增不減?？茖W把握政策，依法積極報批土地，為重點項目和民生工程用地提供有力保障。

（二）構(gòu)建理性土地供需機制。切實健全完善節(jié)約集約利用土地標準體系、政策措施和退出機制，加大土地供后監(jiān)管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節(jié)約集約利用綜合評價考核，對達不到投資強度的工業(yè)企業(yè)實行退地政策，鼓勵退廠進園。充分發(fā)揮市場配置土地資源應有作用，科學組織土地出讓，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資金支持。

（三）加快實施美好鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整理整治、高標準基本農(nóng)田建設和永久基本農(nóng)田劃定工作?？茖W安排拆遷安置點及建新區(qū)的建設用地比例和布局，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，促進我市小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設，加速推進城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

第9篇：高標準農(nóng)田信息化范文

關鍵詞糧食安全;生產(chǎn)能力;穩(wěn)定發(fā)展

中圖分類號S－9 文獻標識碼A 文章編號0517－6611(2016)03－283－03 DOI:10.13989/ki.0517-6611.2016.03.099

糧食是安天下穩(wěn)民心的戰(zhàn)略物資，是國民經(jīng)濟的基礎和國家安全的保障，保障糧食安全是我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的首要目標。我國人多地少，農(nóng)業(yè)資源總量不足，人均資源量遠低于世界平均水平［1］，確保國家糧食安全具有極端的重要性和緊迫性。山東是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，糧食播種面積和總產(chǎn)量均居全國第3位，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在450億kg以上。山東糧食生產(chǎn)事關全國糧食生產(chǎn)大局。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，穩(wěn)定發(fā)展山東糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，對確保國家糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。目前眾多學者從糧食種植規(guī)模與農(nóng)民收入、糧食安全等角度對糧食生產(chǎn)進行了研究［2－3］。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，筆者分析了山東省糧食生產(chǎn)取得的成效及面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合山東糧食生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢及潛力，提出了穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的對策。

1山東省糧食生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1取得的成效

1．1．1綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2003年以來，在中央和省里一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，山東省糧食播種面積穩(wěn)定增加，單產(chǎn)水平不斷提高，糧食總產(chǎn)先后跨上了350億kg、400億kg、450億kg3個大的臺階。2014年糧食總產(chǎn)達到459．66億kg，實現(xiàn)了“十二連增”。1．1．2糧田基礎設施逐步完善。近年來，山東大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、千億斤糧食產(chǎn)能建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點縣建設、高標準農(nóng)田建設、土地綜合整治等工程項目，糧食生產(chǎn)基礎設施不斷完善，抗災減災能力不斷增強，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供了堅實保障。全省耕地灌溉面積553．33萬hm2，有效灌溉面積502．20萬hm2，旱澇保收面積413．33萬hm2，高標準糧田44．07萬hm2。2013年開始，山東省大規(guī)模推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，計劃到2017年，投入財政資金6．84億元，建設糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田152．00萬hm2。1．1．3科技支撐能力不斷增強。主要糧食作物新品種研發(fā)、推廣、應用步伐不斷加快，2008年以來，全省先后培育了小麥、玉米新品種114個，主要糧食作物良種覆蓋率基本達到100%。配套高產(chǎn)栽培技術(shù)得到大面積推廣應用，小麥精量半精量播種面積264．47萬hm2、寬幅精播面積108．60萬hm2，玉米秸稈還田面積達到265．60萬hm2?！耙粐娙馈眹娛┟娣e達到39．33萬hm2，連續(xù)3年實現(xiàn)全省全覆蓋。玉米機械化播種面積達到266．67萬hm2，種植密度達到61500株/hm2左右。1．1．4機械化作業(yè)水平大幅度提高。2013年山東省農(nóng)機總動力達到1．27億kW，比2003年增加0．44億kW，增長52.8%;拖拉機249．8萬臺，比2003年增加66．78萬臺;聯(lián)合收獲機達到23．4萬臺，比2003年增加16．5萬臺。2014年山東省小麥機播、機收率均達到98%，玉米機播、機收率分別達到95．3%和83%，主要糧食作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化。

1．2面臨的挑戰(zhàn)

1．2．1穩(wěn)定糧食面積的壓力。山東省糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，供求矛盾得到了有效緩解，但隨著土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源約束日益趨緊，在“四化同步推進”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，要保持好、鞏固好山東糧食生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢，面臨的壓力很大。近年來，雖然山東省糧食播種面積一直保持在666．67萬hm2以上，但由于種糧效益不斷下滑，農(nóng)民種糧積極性不高，糧食播種面積穩(wěn)定增加難以持續(xù)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，必然會對糧食播種面積造成較大沖擊，保持糧食播種面積穩(wěn)定的難度越來越大［2］。1．2．2改善農(nóng)田基礎設施條件的壓力。農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱，承受自然災害的能力不強。山東省40%小型農(nóng)田水利老化失修，部分河道泄洪能力下降50%以上，部分新建農(nóng)田水利設施也存在建設標準不高，缺乏管護等問題。水資源不足和設施落后，使糧食生產(chǎn)經(jīng)常受到干旱的嚴重威脅。1．2．3提高耕地質(zhì)量的壓力。由于多年來重用輕養(yǎng)等問題，耕地質(zhì)量總體提升緩慢，農(nóng)田有機質(zhì)含量僅1．3%左右，遠低于發(fā)達國家3%的水平，許多地塊缺氮、少磷、貧鉀和微量元素不足?；省⑥r(nóng)藥等的粗放投入和不合理使用，既增加了生產(chǎn)成本，又加重了環(huán)境污染。1．2．4調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的壓力。糧食生產(chǎn)主要以家庭為單位小規(guī)模分散種植，生產(chǎn)效率低，隨著農(nóng)資價格、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和人工費用等生產(chǎn)成本的不斷上漲，種糧效益總體呈下降趨勢。2013年農(nóng)民種植糧食的純收益為5235元/hm2，比2007年降低870元/hm2，即使再加上1875元/hm2的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，凈利潤也僅為7050元/hm2，遠低于打工收入，如此低的種糧收益難以調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性［3］。

2山東省糧食生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢及潛力

2．1優(yōu)良品種和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢明顯

近年來，山東依托山東省農(nóng)業(yè)科學院、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學等科研教學機構(gòu)和登海種業(yè)、良星種業(yè)等大型種子企業(yè)，選育了一大批小麥、玉米優(yōu)良品種，在全國良種選育推廣方面占有領先地位。通過大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成創(chuàng)新的小麥寬幅精播、氮肥后移和玉米“一增四改”“一防雙減”、適期晚收等高產(chǎn)栽培技術(shù)，在生產(chǎn)上大面積推廣，走在了全國前列。

2．2加工轉(zhuǎn)化能力較強

適應市場要求，在提高產(chǎn)量的同時，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，選育推廣了一大批質(zhì)量優(yōu)良的品種。山東省糧油加工轉(zhuǎn)化能力連續(xù)3年位居全國前列。全省規(guī)模以上糧油加工企業(yè)達到1892家，其中民營企業(yè)占比超過8成，成為糧油加工業(yè)的主力軍。2．3中低產(chǎn)田改造潛力巨大山東省有400萬hm2中低產(chǎn)田，占全省耕地面積的61%，如果每年能夠改造10%的中低產(chǎn)田，全省每年可增產(chǎn)糧食25億kg以上。另外，山東省還有灘涂、鹽堿地、荒草地等70萬hm2，耕地后備資源31．13萬hm2，通過整理開發(fā)復墾，可達到中產(chǎn)田水平。

3對策與建議

3．1強化基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧食播種面積

嚴格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護條例》，落實好基本農(nóng)田劃定、補劃備案和年度核查制度，切實保護好基本農(nóng)田。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過加強糧田基礎設施建設、土地平整、土壤改良等措施，逐步把低產(chǎn)田改造為中產(chǎn)田，把中產(chǎn)田改造為旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。實施渤海糧倉科技示范工程，開展鹽堿荒地土壤改良與未開墾土地利用技術(shù)集成示范，不斷增加糧田面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3．2加強基礎設施建設，增強糧食生產(chǎn)能力

推進水源工程建設，不斷擴大糧食作物有效灌溉面積。加快山丘區(qū)“五小水利”工程建設，提高自然降水蓄用能力，為山丘丘陵小麥提供水源保障。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，完善糧田骨干、末端灌排管道渠系，提高糧田防汛抗旱能力。加強田間基礎設施建設，升級糧田生產(chǎn)功能，建設高標準糧田。加快推進糧食生產(chǎn)全過程機械化，推廣作業(yè)新機具，不斷提高大型機械、聯(lián)合作業(yè)機械和新型植保機械等先進農(nóng)機裝備的使用率。

3．3抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，促進全省大面積均衡增產(chǎn)

繼續(xù)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“萬畝示范片”建設，把“萬畝示范片”打造成全省糧食生產(chǎn)最新科技成果的試驗區(qū)和展示區(qū)。大力開展糧食增產(chǎn)模式攻關，著力破除制約糧食生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸，研發(fā)組裝適合大規(guī)模、區(qū)域性推進的糧食生產(chǎn)成熟技術(shù)模式，成熟一項推廣一項，帶動全省糧食生產(chǎn)水平的提升。加強資源整合，加大資金投入，加快糧食高產(chǎn)創(chuàng)建大規(guī)模、整建制推進步伐。以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設為平臺，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、集中使用、提高效益”的原則，統(tǒng)籌安排千億斤糧食生產(chǎn)能力建設、土地整治、高標準農(nóng)田、小型水利、中低產(chǎn)田改造以及有機質(zhì)提升、測土配方施肥、農(nóng)技推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民培訓等各類支農(nóng)項目。

3．4提高科技支撐能力，推動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效

一是扎實推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。引導扶持企業(yè)建立自主研發(fā)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)引進領軍人才，提高核心競爭力。加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，提升創(chuàng)新能力，加快選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應機械化生產(chǎn)的突破性新品種［4］。以企業(yè)為平臺，加強良種繁育基地建設，建成一批規(guī)?；?、標準化、集約化的良種生產(chǎn)基地，保障良種的質(zhì)量和供應。二是集成推廣糧食關鍵增產(chǎn)技術(shù)。加快小麥規(guī)范化播種、寬幅精播、氮肥后移，玉米機械化精播、“一增四改”、適期晚收等現(xiàn)有高產(chǎn)栽培技術(shù)的集成推廣。積極開展糧食高產(chǎn)模式攻關，研發(fā)、組裝、推廣一批適合山東省糧食生產(chǎn)實際的區(qū)域性、規(guī)范化的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，逐步推進糧食生產(chǎn)由粗放式向規(guī)范化、精細化轉(zhuǎn)變，減少化肥、農(nóng)藥施用量，推動糧食增產(chǎn)增效。三是切實加強技術(shù)指導和農(nóng)民培訓。突出抓好專家顧問團和糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，專家分片包干、全程跟進，建立專家和農(nóng)技人員大聯(lián)合、大協(xié)作工作機制，把糧食高產(chǎn)栽培技術(shù)和先進管理模式落實到田間地頭。加快培育一批優(yōu)秀的種田能手、農(nóng)機作業(yè)手、科技帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才，集中培訓一批有文化、有技術(shù)、懂管理的職業(yè)農(nóng)民。

3．5搞好資源集約利用，保證糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，大力推廣田間噴灌、微滴灌、低壓管溉高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設備，不斷提高水資源利用效率。大力推進區(qū)域、整建制測土配方施肥，有針對性地補充作物所需的營養(yǎng)元素，減少化肥用量，提高肥料利用率。大力推進深耕深松、秸稈還田、增施有機肥等，提高土壤有機質(zhì)含量。支持開展病蟲害綠色防控，降低農(nóng)藥污染，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機肥，改善糧食生產(chǎn)環(huán)境，推進糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

3．6培育新型經(jīng)營主體，提高糧食規(guī)?；?jīng)營水平

加快推進基層土地流轉(zhuǎn)服務平臺建設，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務體系，按照市場導向和依法自愿的原則，逐步推動土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率［5］。加快培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體自身實力和發(fā)展活力。加強對新型經(jīng)營主體的技術(shù)指導和服務，引導其在生產(chǎn)中統(tǒng)一種植標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，采用區(qū)域化、規(guī)范化的成熟高產(chǎn)技術(shù)模式和耕、種、收全程機械化，推動糧食生產(chǎn)向機械化、標準化、信息化發(fā)展。加強公共服務機構(gòu)建設，深化基層農(nóng)技體系改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，加強村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務點建設，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”的問題。

3．7加大政策保障力度，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

嚴格落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，建立完善以政府為主導，各部門分工協(xié)作、密切配合的工作機制，明確各部門工作職責任務，形成工作合力。全面落實糧食生產(chǎn)責任制，加大對糧食主產(chǎn)市、縣、鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)考核工作力度。建立完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加對糧食生產(chǎn)大市、大縣的獎勵，降低或取消產(chǎn)量大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設項目的資金配套，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性［6］。加大資金整合力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)、關鍵技術(shù)的投入，發(fā)揮好財政資金的綜合效益。鼓勵優(yōu)勢科技資源向種子、農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，以企業(yè)為主體，以市場為導向進行技術(shù)研發(fā)和推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化成果的普及率，為糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化提供科技支撐。引導、鼓勵各類社會資本參與糧食生產(chǎn)各個領域，加快糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化進程。加大金融支農(nóng)力度，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，為農(nóng)戶、新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務組織等提供靈活多樣、符合實際的貸款服務，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。

參考文獻

［1］鐘甫寧，徐志剛，傅龍波．中國糧食生產(chǎn)的區(qū)域比較優(yōu)勢分析［J］．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001(1):45－48．

［2］錢貴霞，李寧輝．糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與糧農(nóng)收入的研究［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2006(6):57－60．

［3］秦志勇，李遠景．基于糧食安全角度的糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入的關系研究［J］．青島農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2014(3):21－24．

［4］李方旺．新形勢下我國糧食安全面臨的問題及對策建議［J］．經(jīng)濟研究參考，2012(1):12－19．

［5］鐘鑫，王琛，張忠明．新常態(tài)下我國糧食安全面臨的問題與對策建議［J］．中國食物與營養(yǎng)，2015(2):9－13．