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關鍵詞:交通 運政 作風 建設
中圖分類號: C913.32 文獻標識碼: A 文章編號:
加強行業(yè)作風建設是促進道路運輸隊伍建設,提高運政管理水平,強化行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的關鍵環(huán)節(jié),也是內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,創(chuàng)建行業(yè)文明誠信的迫切需要,更是全面推進依法治運、依法行政,努力實現(xiàn)道路運輸業(yè)跨越式發(fā)展的客觀要求。因此樂都縣運管所新的領導班子自組建以來始終把加強領導班子和黨風廉政建設、隊伍教育整頓和行風建設作為首要任務來抓。在抓學習、更新干部職工思想觀念,抓紀律、轉(zhuǎn)變工作作風,抓隊伍、增強干部職工素質(zhì),抓制度、提高辦事效率等方面取得了一定成效,并通過學習教育,提高認識,建章立制,明確責任,考勤評議,標本兼治等一系列措施,有力地促進了領導班子和黨風廉政建設,樹立了行業(yè)新風尚,推動了我縣道路運輸業(yè)健康有序的快速發(fā)展。
1.領導率先垂范,狠抓工作落實
“榜樣的力量是無窮的”,“火車跑的快,全靠車頭帶”。抓作風首先要強化領導,統(tǒng)一思想,形成共識,才能確保作風建設工作穩(wěn)妥進行。只有領導干部以身作則,率先垂范,敢抓敢管,才能形成良好的實干作風,從而引導全體干部職工干好、干實各項工作。領導干部要始終明確作風建設的重要性、必要性、緊迫性,把抓落實貫穿于作風建設的始終,樹立艱苦奮斗、頑強拼搏的精神,破除只圖虛名、不求實效的不良作風;樹立求真務實、真抓實干的精神,破除實喊虛抓、急功近利的錯誤思想;樹立憂患意識,時刻警醒,不斷加壓,防止動力缺失和精神懈怠。特別是領導干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣的精神風貌;保持奮發(fā)有為、敢為人先、樂于奉獻的精神狀態(tài);保持面對困難有戰(zhàn)勝困難的勇氣,面對問題有解決問題的決心,面對挑戰(zhàn)有迎接挑戰(zhàn)的氣概。時時刻刻做到思想上有新進步,作風上有新要求,工作上有新突破,充分發(fā)揮班子的帶頭和主導作用,用自己的能力、品德、才學、水平和人格魅力去影響人、團結(jié)人,帶領全縣運政管理人員為構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)道路運輸業(yè)新的跨越式發(fā)展而努力奮斗。
2.堅持不懈學習,注重提高素質(zhì)
加強隊伍作風建設,主要是解決隊伍的理想、信念、素質(zhì)及隊伍建設的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力等整體功能的問題,作風建設的狀況決定運政事業(yè)的興衰。因此,作風建設最主要、最緊迫的是要加強干部職工的學習,堅持學中干、干中學、活到老、學到老。要以學立德,提高境界,學有所悟,學有所得,把“三個代表”重要思想作為改造世界觀、人生觀、價值觀和樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀的強大思想武器,把“八個為榮、八個為恥”作為價值取向和評判標準,作為提高隊伍作風建設的根本途徑,努力培養(yǎng)“熱愛祖國、服務人民、崇尚科學、辛勤工作、團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗、奉獻社會”的良好品德和有理想、有道德、有文化、有紀律的一代運管新人。
3.不斷完善制度,強化管理措施
健全管理機制,規(guī)范管理辦法,嚴格制定一系列制度措施,才能確保各項工作的全面落實,只有加強制度建設,健全監(jiān)督機制,才能有效地遏制不良行為的發(fā)生。要建立健全干部作風建設和隊伍建設方面的一系列規(guī)章制度,重點包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴密為主要內(nèi)容的學習制度;以規(guī)范程序、強化職責為主要內(nèi)容的工作制度;以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度;以廉潔從政、加強自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束制度,在內(nèi)部形成一套較為全面系統(tǒng)的制度體系,真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為,按制度辦事,靠制度管人的有效機制。
4.堅持一崗兩責、強化目標責任
抓作風建設主要是提高工作效能。因此教育廣大干部職工要把對上負責和對下負責緊密地結(jié)合在一起。要有負責任的工作態(tài)度,要教育廣大干部職工自覺地把自己所擔負的工作與個人的人格、命運聯(lián)系在一起,與工作共榮辱,真正把擔子挑起來,把責任負起來,在其位、謀其政、善謀事,把全部心思和精力放在工作上,一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設。必須牢固樹立有所作為的信念,懷有大有作為的追求,堅決破除不求有功,但求無過的太平思想,增強“無功就是過,無為就是錯”的意識,把心思集中在干事上,教育廣大干部無論是想問題、干事情,還是做決策、做工作都要少琢磨上級知道不知道,多考慮群眾需要不需要;少琢磨對自己有利還是無利,多考慮對行業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定有益無益。目前在我們行業(yè)管理上還存在著職責不清、推諉扯皮,工作抓不到位的問題。有的干部平時不學習,工作不努力,上情不掌握,下情不了解,既不出思路、又不出方法,坐下來不會寫,站起來不會講,下基層不會指導等等。為此,一定要站在時代的前沿,認清形勢,痛下決心,切實加強作風建設,少一些浮躁,多一些思考,才能突破難點,開拓創(chuàng)新;少一些空談,多一些實干,才能出實績,迎得群眾稱贊;少琢磨一些私事,多琢磨一些公事,只有這樣才能不斷提高運政執(zhí)法水平,增強科技興運的本領,為推動道路運輸業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的活力和持續(xù)長久的不竭動力。
5.嚴格考核考評,建立獎勵機制
抓好作風建設,就要建立全面系統(tǒng)的督查考核方法,及時督查,按期考核,以督查促管理,以考核抓落實,通過督查,發(fā)現(xiàn)問題,找準問題,歸納梳理,提出整改措施,責令定期整改;通過考核促進運政管理,增強真抓實干的責任,確保工作全面落實。要不斷完善考核管理辦法,建立切實可行的激勵機制,嚴格實行責任追究制。大力推行目標管理責任制的考核機制,把每個干部職工的工作量化細化,使干部職工都有壓力和緊迫感,從機制上強化“法治”,消除執(zhí)法中存在的隨意性,進一步規(guī)范運政執(zhí)法行為,加強機關內(nèi)部管理。要改進考核方式和手段,把日??己伺c月、季考核相結(jié)合,按照一把尺子量到底的考核機制,加大工作業(yè)績同獎金津貼掛鉤力度,獎勤罰懶,切實體現(xiàn)干與不干不一樣、干好干壞不一樣的激勵機制,增強內(nèi)在動力和外部壓力,做到人盡其才、才盡其用。探討和建立與目標責任制相配套的能級管理制度,按崗位工作的責任、強度,增加崗位津貼和獎勵工資,推動中層干部在其位、司其職、盡其責。緊緊圍繞依靠群眾監(jiān)督,始終堅持一切為經(jīng)營者服務,把群眾滿意不滿意作為衡量我們作風建設效果的砝碼,把經(jīng)營業(yè)戶答應不答應作為檢驗我們工作的標準,從根本上做到開拓創(chuàng)新求真務實,樹立運政行業(yè)的良好形象,得到運輸經(jīng)營業(yè)戶和社會各界的贊譽。
6.深入調(diào)查研究,強化服務意識
抓作風建設要有目的、有針對性。因此,領導干部要經(jīng)常深入實際,到群眾中去,認真聽取各方面的意見和建議,從不同側(cè)面了解和掌握隊伍中存在的實際問題,對干部職工不僅要聽他們的匯報,看他們在干什么,著重要看干工作取得的實效,準確掌握干部職工的工作和思想作風狀況,幫助他們解決工作和生活中的實際困難,真正體現(xiàn)組織的關懷和溫暖,切實達到作風建設的目的。
參考文獻:
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一、借力于群眾路線教育實踐活動,抓校園風氣和干部隊伍建設
學校以文化作引領,以制度做保障;以未來力量建設作為突破口,發(fā)揮青年教師的先鋒作用,帶動整體前進;以干部建設為重點,以抓干部作風轉(zhuǎn)變帶動學校管理作風轉(zhuǎn)變,增強了團隊戰(zhàn)斗力,學校上下形成了敢抓敢管,齊抓共管的良好局面。
校領導借力黨的群眾路線教育實踐活動,開展一系列圍繞轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)習慣的教育實踐活動。教職工交心談心會、新人職教師培訓會、青年教師培訓會、離退休教師座談會、中老年教師意見征求會、教師節(jié)拜師會,不同形式的會議在濃厚的民主氛圍中召開。以問題意識促進危機感的建立,以危機感的建立促進教職工的自我審視和自我反思。
建設良好的校風、教風、學風,建設充滿正能量和人性美的校園人際氛圍,規(guī)范學校管理,是學校實現(xiàn)文化立校,內(nèi)涵強校的保障。作風建設永遠在路上,遵義四中作風建設取得了一定成效,但學校形象和教師作風建設還需進一步加強,尤其是干部作風亟待轉(zhuǎn)變?!坝街保瑒t必準繩;欲知方圓,則必規(guī)則。”作風建設的著力點在于強化依法依規(guī),強化規(guī)則和紀律,講大局,講政治,講規(guī)矩,講職業(yè)道德。
學校作風建設要繼續(xù)強化干部作風建設,圍繞《遵義四中干部站直11勸》,能力建設和作風建設一起抓。教職工隊伍作風建設,重點是加強凝聚力建設和加強教師文化建設,修人文,強作風,內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。緊扣“名門風范、百姓情懷”的文化內(nèi)涵,打造一支“自信不自大,開放不任放,競爭不斗爭,平淡不平庸”的高品質(zhì)教師隊伍。
團結(jié)教師、依靠教師、發(fā)展教師,是學校發(fā)展的大前提;培育未來力量,信任未來力量,以未來力量的轉(zhuǎn)變作為教師團隊凝聚力加強和學校作風轉(zhuǎn)變的突破口;“六合為經(jīng)”,走“守放合一,人道合一,知行合一”為核心的“文化立校,內(nèi)涵強校,開放式辦學,立體化育人”的特色辦學之路:這些成為新時期四中承前啟后的辦學新理想。
二、借力主題教育活動,加強師德師風和校風學風建設
氣盛則勢生。學校的發(fā)展離不開“人氣、士氣、風氣”的建設。如何抓“三氣”建設,營造風清氣正的校園氛圍,是擺在學校領導面前的首要任務?!叭龤狻苯ㄔO,學生是主體,教師是主力,干部是主帥。加強基礎管理是提升“三氣”的保障,加強基礎管理從加強學生管理、加強教師隊伍建設、加強干部作風建設開始。
校領導在秋季學期開學典禮上發(fā)出了“讓名門之師,名門之子名副其實”的號召,并指出:遵義四中是遵義教育的“名門之家”,既是名門,就當有名門風范。名門風范,不單是指四中的教師應有的風范,更是四中學子應有的風范。所謂名門風范應包括以下幾點:一是品質(zhì)?德行風范,二是文化?精神風范,三是素養(yǎng)?修養(yǎng)風范,四是作風?操守風范,五是能力?事業(yè)風范,六是尊嚴?價值風范。前三個是做人的風范,后三個是做事的風范。
一方面,學??偨Y(jié)提煉四中多年的文化建設,正式提出“名門風范,百姓情懷”的教師文化建設內(nèi)涵,強調(diào)四中教師要有“三厚”和“三愛”?!叭瘛奔春竦螺d物、厚義深情和厚積薄發(fā),既強調(diào)師德師風建設,又強調(diào)知識技能的提升和情感的培養(yǎng),讓教師成為有德有品、有情有義、有知有識的人?!叭龕邸奔磹劢逃D―把教育當成生活,愛學校――把學校當成歸宿,愛學生――把學生當成寶貝。
另一方面,著力培養(yǎng)有情有義、有德有品、有良知、有規(guī)則、有理想、有人文精神的學子。首先,學校加強校園常規(guī)管理,狠抓學生養(yǎng)成教育。在新校區(qū)對宿舍實施準軍事化管理,加強學生紀律建設。新老校區(qū)都開展了課間跑操,增強學生身體素質(zhì)、活動意識和集體意識。完善德育管理,出臺《遵義四中班級常規(guī)管理考核實施細則》、《遵義四中校園出入管理規(guī)定》等管理制度。其次,加強助學金管理,完善學生資助體系。學校制定了經(jīng)濟困難學生資助制度,組建了學生助學金管理領導小組,幫助困難學子順利完成學業(yè)。再次,開辟第二課堂,豐富德育活動載體。通過豐富多彩的德育活動育人,以活動促進學生的全面發(fā)展,開設了班級籃球賽、拔河賽、辯論賽、社區(qū)服務等活動課程。最后,重視心理輔導,塑造健康人格。開展學生健康教育課、心理健康講座,組建校心理咨詢室等。
三、借力于升格省級一類示范高中,挖掘四中內(nèi)涵,加強隊伍凝聚力建設
在升格省級一類示范高中期間,學校全體教職工積極參與,群策群力,共謀大計,表現(xiàn)出了不計私利、不談報酬、以大局為重、為全局著想、甘于奉獻、敢于擔當?shù)乃闹芯?。為了加強教師隊伍凝聚力的建設,學校為教師的發(fā)展提供了良好的條件,切實關心教師的成長,讓其充分感受到校集體的溫暖和力量。
一方面,積極營造書香校園。為了給教師們創(chuàng)造高雅休閑的讀書環(huán)境,專門建成了“博謙”教師書屋。組建了“博藝”書畫藝術展廳,師生的書畫作品都可以在此展示,體現(xiàn)了校園文化真氣和藝術雅氣。
另一方面,積極實施“三關”工程。針對不同的教師群體實施不同的關懷:“關心青年進步工程”重在兩個方面的關心,一是關心青年人的生活,定期組織聯(lián)誼活動,讓青年教師走向生活,擁抱美好;二是關心青年人的成長,大膽啟用年輕教師?!瓣P心骨干發(fā)展工程”做到“三給”:給舞臺,讓骨干力量實現(xiàn)價值;給榮譽,讓骨干力量體現(xiàn)價值;給宣傳,讓骨干成為學校重要的文化符號?!瓣P心老教師發(fā)揮工程”做到尊老愛老,護老養(yǎng)老,用老恩老,關心他們的生活、身體,尊重他們的智慧,減輕他們的工作壓力。
1.加強節(jié)假日期間領導干部的廉潔自律作風建設。在春節(jié)、清明、“五一”等節(jié)假日期間,開公司紀委組織開展了系列宣傳、教育工作,積極學習集團紀委相關文件精神,進一步加強了廣大黨員干部的廉潔自律意識,做到廉潔從業(yè)。
2.開展領導干部,特別是新任干部廉政約談工作。主要針對領導干部在理論學習、崗位履職、廉潔從業(yè)和作風建設方面進行談話,促進了公司廉政工作的開展。
3.組織召開公司2017年黨風廉政建設大會,與參會的子公司簽訂了黨風廉政建設責任書,并選聘出公司25名廉潔從業(yè)監(jiān)督員,進一步夯實了公司黨風廉政建設工作的隊伍建設。
4.經(jīng)過前期的認真準備和材料上報,公司效能監(jiān)察《中水利用項目》獲集團紀委批復立項,公司紀委將根據(jù)要求認真開展檢查、總結(jié)等工作。
二、紀委工作中的難點
檔案干部隊伍是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。近年來,我局結(jié)合開展作風建設集中整治“庸懶散奢貪”活動,圍繞“提高整體素質(zhì),增強創(chuàng)新能力”的要求,加強檔案干部隊伍建設,為促進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠的人力支撐。
(一)抓作風、強隊伍
我局檔案干部參照公務員管理后,對檔案干部隊伍建設提出了更高的要求。今年是作風建設活動年,我們“以抓作風、促轉(zhuǎn)變、強隊伍、促提高”為工作目標。從工作制度,工作紀律和崗位職責上加強檔案干部隊伍建設。一年來,全局各股室充分發(fā)揮自身職能作用,依照局里制定的作風建設集中整治“庸懶散奢貪”的工作方案和市局的指導意見,嚴格實行上下班簽到制度、請假審批制度、崗位AB制和崗位責任制。在檔案服務、檔案編研、檔案管理和檔案指導上開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動,使檔案工作更加規(guī)范化。
(二)抓培訓強業(yè)務一年來,我局先后組織5批共51名區(qū)、鎮(zhèn)檔案工作者參加省、市檔案局在省內(nèi)外舉辦的檔案業(yè)務工作培訓;同時,我局還在三月份召開一次全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)辦公室主任檔案工作座談會,采取座談加培訓的做法,直接部署抓好農(nóng)村檔案歸檔工作,有效的加強檔案干部間的感情溝通和業(yè)務交流,提高檔案干部的整體素質(zhì)和業(yè)務技能。
二、加強檔案資源建設
(一)檔案資源是檔案部門的立身之本。為了豐富檔案館藏資料,加強大檔案資源建設,認真貫徹執(zhí)行《市重大活動照片音像檔案管理暫行辦法》,努力構(gòu)建館藏豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理,特色鮮明的檔案館。今年我局新購置了專業(yè)照相機和三部臺式電腦,兩臺溫濕度儀,一臺粉碎紙機;并把庫房和資料室內(nèi)外門全部改造,安裝堅固的不銹鋼防盜門;全面改造整幢檔案館樓的電路電線,實現(xiàn)照明和空調(diào)用電分開設計使用。設置一個精品室,特制專門的不銹鋼資料柜,安裝一部變頻直流空調(diào)和溫濕度儀。此外,還注重發(fā)揮音像設備作用,積極參與區(qū)召開的黨代、人大兩會等實況拍攝,并編研音像資料存檔。今年來征集了260多張圖片資料和60多冊書刊資料(其中黃氏、周氏、林氏等宗譜18冊,張云逸將軍的畫冊、年譜、生平事跡資料3冊)。并把館藏的1500冊資料重新進行編目;還對進館的區(qū)委辦、組織部檔案109盒,目錄2980條著錄。每年制作一期瓊山重大事項圖片紀實專欄。
(二)對未進館的檔案做好指導安全保管工作
由于我區(qū)檔案館藏庫房容量受到限制。我區(qū)許多機關部門的檔案無法及時進館。為了保護好檔案資源,確保檔案存放安全有效。我局多次派出管理股和指導股的工作人員分別下到的33個區(qū)直機關單位指導,幫助他們采取科學有效的措施,切實做好檔案安全保管工作,確保未進館的檔案得到有效的保護。
三、加強檔案工作的指導和檢查
為了做好檔案的收集、整理、歸檔工作,我局每年都向全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)村(居)委會、直機關企業(yè)事業(yè)單位。部署做好上年度的文書歸檔工作。一是跟蹤指導。我局多次指派出指導股人員對各單位的文書歸檔工作進行督促指導,跟蹤抓落實,指導覆蓋率達到96%;二是深入指導。我局成立專門指導組,深入各鎮(zhèn)(街道)村委會、居委會,每個鎮(zhèn)選定一個農(nóng)村檔案管理示范村,召集各村委會資料員,采取“一對一”、“面對面”和“動手做”、“大家學”的歸檔指導方式對他們進行現(xiàn)場指導,至今已全面完成新農(nóng)村檔案整理歸檔的指導工作。三是經(jīng)費幫扶。今年我局經(jīng)費困難的情況下?lián)芸?000元作為專項經(jīng)費,幫助三門坡鎮(zhèn)整理原譚文鎮(zhèn)合并三門坡鎮(zhèn)前的檔案,使原撤并后的檔案得到統(tǒng)一管理。此外還支持4000元幫助潭口村委會做好建檔示范工作。四是考核檢查。我局通過與區(qū)效能辦溝通協(xié)調(diào),把全區(qū)8個鎮(zhèn)和48個機關單位文件歸檔整理工作納入各機關單位效能建設共性工作考核目標這種辦法從根本上改變了各單位對文書歸檔整理工作不重視、不規(guī)范的狀況。年終由區(qū)政府辦發(fā)文,并抽調(diào)機關優(yōu)秀檔案員,對鎮(zhèn)(街道)以及機關單位開展檔案整理歸檔工作進行全面考核檢查,全區(qū)文書整理歸檔工作完成率從去年的85%提高到今年的96.5%。通過考核檢查、評比,各單位歸檔材料收集齊全;整理質(zhì)量提高,對歸檔工作有了新的認識,有效地促進全區(qū)檔案工作健康發(fā)展。
四、加強檔案利用服務工作
我局積極發(fā)揮檔案為社會和經(jīng)濟建設服務的特殊作用,加強服務窗口建設,在作風建設中轉(zhuǎn)變服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,今年,共接待檔案利用人數(shù)892人次,查閱利用各類檔案486卷,為利用者復印檔案資料2406頁,為查閱檔案者出具證明560張。發(fā)揮檔案的開發(fā)利用價值及為民排憂解難的作用。
五、圍繞中心,服務大局
今年,我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的重點工作,出色完成區(qū)委區(qū)政府安排的各項任務。在局(館)經(jīng)費緊張情況下,仍然支持聯(lián)系點單位——大坡鎮(zhèn)樹德村委會30000元,解決樹德村委會辦公環(huán)境,文明生態(tài)村建設和助學助教活動。積極參與區(qū)“五大工程”整治活動并很好的完成任務。我局負責的鼓樓街衛(wèi)生門前三包責任區(qū)全年沒有被曝光批評。還主動配合區(qū)委組織部開展聯(lián)村進企幫扶工作,指派一名檔案干部長期進駐聯(lián)系點做好幫扶和黨建指導工作。為瓊山重點項目建設的土地權(quán)屬爭議提供相關服務;收集區(qū)重點項目建設相關的資料進館存檔,發(fā)揮檔案工作在建設新瓊山中的重要作用。
六、存在的問題和原因
今年來,我局的檔案工作雖然取得一定的成績,檔案工作基礎也較為扎實。但是我們也清楚地看到,檔案工作仍然存在一些問題。一是檔案管理跟不上時代的步伐,缺乏規(guī)范化管理;二是檔案館樓陳舊,庫房容量有限,造成多個單位到期檔案無法進館;三是農(nóng)村檔案工作基礎薄弱,重視程度不夠,發(fā)展不平衡等。存在這些問題的主要原因:一是檔案工作經(jīng)費投入不足,硬件設施和設備及人才隊伍專業(yè)化、年輕化跟不上檔案事業(yè)的發(fā)展要求;二是原有的檔案館由于建造年限長久,設計不合理,庫房面積過小,達不到縣級一類館的標準要求,庫房容量早已飽和;三是新農(nóng)村檔案建設,缺少有知識懂業(yè)務的檔案員,檔案隊伍不穩(wěn)定,責任心不強,業(yè)務水平有限,鎮(zhèn)一級指導不到位影響農(nóng)村檔案工作的發(fā)展。在今后的工作中,必須繼續(xù)強化鎮(zhèn)、村一級檔案業(yè)務隊伍建設,加大檔案經(jīng)費投入,加強業(yè)務的指導,在檔案工作中重點抓好檔案規(guī)范化建設。使檔案工作跟上時代的步伐。為國際旅游島建設提供優(yōu)質(zhì)服務。
2014年工作設想
一、全面加強進館檔案的安全管理,采取更加有效的措施做好館藏檔案的“十防”工作。
二、調(diào)整檔案庫房的現(xiàn)有布局,整事檔案館庫房資源,合理使用庫房,繼續(xù)完善庫房設備配套,全面安裝安全有效的電子監(jiān)控設備。
三、全面整理期間的階級檔案和實物檔案,使各門類檔案得到規(guī)范、有效的保存。
一、堅持科學發(fā)展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設,雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發(fā)展觀,我認為,當前煤監(jiān)分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因,不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設來說,狹義的全面發(fā)展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領導班子建設的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學發(fā)展觀來檢驗,主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰(zhàn)斗力不強,主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發(fā)展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發(fā)展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責認真全面落實,來實現(xiàn)這一目標。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領導干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài),工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
(二)全面加強思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設
全面加強領導班子建設,要從班子的思想建設、作風建設、廉政建設和隊伍建設等方面全面加強。做到互相促進、共同提高。加強領導干部的思想建設,一是要樹立無私奉獻的思想。當領導要有公仆意識,為人民服務的思想,多奉獻、少索取,使群眾心服口服,才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題,都要公道正派,不分親疏,弘楊正氣,營造良好的工作氛圍;在作風建設方面,要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務實的作風,做到言行一致,表里如一;在黨風廉政建設方面更是要做到率先垂范,廉潔自律,嚴格自律。思想建設、作風建設、廉政建設都抓好了,班子建設加強了,自然能帶出好的隊伍,加強隊伍建設就有基礎、有條件、有保障了。俗話說得好:“村看村、戶看戶,群眾看干部,干部看黨支部?!本褪沁@個道理。
(三)切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作,形成監(jiān)管監(jiān)察合力,促進工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提,是搞好工作的基礎,加強班子建設的一個重要環(huán)節(jié),是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面,要做到班子成員分工合作,取長補短,團結(jié)協(xié)作、形成互補功能;上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通,工作落實、責任落實,確保大局;部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系,互相勾通,互相配合,互相支持,共保大局;監(jiān)察員之間要做到互相學習,互相支持,共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合,形成強大的內(nèi)力,練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面,就是要通過我們的檢查指導工作,通過正確履行職能的行為,協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關職能部門的工作關系,使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力,把松散合作提升到緊密配合,收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作,形成內(nèi)功深厚、善借外力,監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩,齊心協(xié)力,搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
(四)提高領導班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
學習改進機關作風報告
作風建設是提高工作能力的必然要求,是隊伍建設的重要內(nèi)容。在公司全面推進構(gòu)建800萬噸鋼體系的要求下,加強隊伍建設、改進機關作風,建設一支作風優(yōu)良的干部隊伍是必然的要求。
首先,要充分認識轉(zhuǎn)變機關作風加強機關效率及能力的重要性。全面加強思想作風、生活作風建設,工作作風建設,勤奮好學、學以致用、心系質(zhì)量、服務生產(chǎn)、真抓實干、務求實效、艱苦奮斗、顧全大局、令行禁止、團結(jié)共事、秉公用權(quán)、廉潔從政、生活正派等各方面的良好作風。才能進一步的樹立良好機關作風形象,有力的促進各項工作的開展。
其次,要正視和克服自身存在的差距和不足,堅持不懈的進行學習,不管是工作時還是業(yè)余時間,都要加強自身專業(yè)和能力的學習。在工作中跟身邊做的好的同事多學習,多請教;業(yè)余時間多在網(wǎng)絡上參加培訓和教育或購買相關專業(yè)的書籍,時刻對自己進行充電,保證跟上時代而不落伍。本人因長期在現(xiàn)場進行工作,寫作能力及總結(jié)歸納能力、項目開展能力較同事們有較大差距,在今后工作中加強同事之間的溝通,多虛心請教項目做的好的同事,自己多看多聽多總結(jié),先不管寫的好不好,要先動筆寫,多鍛煉寫作能力才能跟上中心的發(fā)展不被淘汰。
第三,要腳踏實地的做好本職工作,認真履行一個質(zhì)量管理員的職責。無論自己從事什么工作、什么工作崗位,都要樹立高度的責任性和敬業(yè)精神,盡心盡力的把本職工作做好。一切以公司、中心的利益為出發(fā)點,不能急功近利,更不能計較個人得失;要克服華而不實、飄浮虛榮的工作作風,將中心、科室安排的工作徹徹底底的落到實處,杜絕弄虛作假,要做老實人,辦老實事,對工作認認真真、勤勤懇懇、求真務實。踐行“一線工作法”,深入現(xiàn)場了解生產(chǎn)、質(zhì)量等情況,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出建議、協(xié)同創(chuàng)效。多跟生產(chǎn)人員進行溝通交流,將他們提出的問題一一進行答復并改進。全心全意的站在公司、中心的角度去考慮問題和解決問題,才能將本職工作干好。
做官先做人,立業(yè)先修身。法院院長代表了一個法院的形象,也可以說是這個法院的一面旗幟,是做“氧氣型”領導,讓大家感覺不到領導的存在卻又離不了呢,還是做“醫(yī)生型”領導,整天指責下屬過錯呢?我義無反顧地選擇了前者。
“小勝憑智、大勝靠德”,作為一院之長,加強自身修養(yǎng)、珍惜自己名節(jié)不僅僅是個人的事情,還與所在法院的榮譽息息相關,對下屬也有潛移默化的作用。身教勝于言傳,領導的言行就是無聲的命令,領導的品行就是無言的點化,所以,我常有如臨深淵、如履薄冰之感,從“修身、齊家”做起,為“治院、創(chuàng)一流”豐富積淀,首先為自己負責,然后向別人負責。要求下屬做到的自己首先率先垂范,要求下屬不做的自己首先令行禁止,從各個方面提高自己的修養(yǎng)。一是加強政治修養(yǎng)。努力將黨的方針、政策不折不扣地貫徹到審判實踐中去,不斷提高政策水平、理論水平和領導藝術。二是加強道德修養(yǎng)。要養(yǎng)成善良、謙虛、公道、正直的品格,強化創(chuàng)新意識,利用自己良好的人格魅力去感染和影響自己的下屬。三是加強作風修養(yǎng)。耐得住寂寞,守得住清貧,經(jīng)得起誘惑。要修身養(yǎng)性,做到慎獨、慎權(quán),一言一行都要符合法官人品、人格的要求。四是加強業(yè)務修養(yǎng)。不但要做一個好人,還要做一個能人,不斷接受新事物、新知識,努力做一名“復合型”法官帶頭人。
二、加強班子建設,用高昂的“龍頭”帶動全院騰飛
一個法院的領導層作風如何,是一個單位成功與否的關鍵。黨組一班人是做“職權(quán)型”領導,整天高高在上地發(fā)號施令呢,還是做“服務型”領導,通過求真務實激勵隊伍呢?我選擇了后者。
領導班子是隊伍的龍頭,只有鋼的班子才能帶出鐵的隊伍,抓好領導班子建設就抓住了隊伍建設的關鍵。首先狠抓了領導班子的政治思想工作和司法為民教育,保證了領導班子的正確發(fā)展方向和旺盛戰(zhàn)斗力;其次是搞好領導班子的團結(jié),班子成員在工作中互相尊重、互相信任,互相支持。我根據(jù)每個人的長處,分管適當?shù)墓ぷ?,班子?nèi)部堅持民主集中制,既尊重、善待班子成員,同時又支持他們大膽工作、揚長避短,充分發(fā)揮了每個同志長處,并多方奔走為他們解決職級待遇等個人問題,讓每個班子成員都成為合格的領導,又在整體上加強班子建設,贏得全院同志對黨組一班人的信任。班子成員演好“將相和”,法院隊伍唱好“協(xié)奏曲”,較好地發(fā)揮了“班子”的戰(zhàn)斗保壘作用和模范帶頭作用,促進了全院各項工作順利開展。
三、加強隊伍建設,用過硬的素質(zhì)推進科學發(fā)展
徒法不足以自行,制而用之存乎法,推而行之存乎人。一個法院的隊伍建設如何,關系到這個隊伍有無戰(zhàn)斗力和凝聚力,關系到各項工作能否順利開展,我們是建設一支“精兵強將型”的法官隊伍呢,還是建設一支“散兵游勇型”的法官隊伍呢,我們選擇了前者。
思路決定出路、習慣決定命運。2007年6月,我院提出了“尚法明理、公正為民,創(chuàng)建品牌法院”的發(fā)展理念,建設“品牌法院”首先要打造“品牌法官”,打造“尚法明理”的法官隊伍。“尚法”就是要求每一名法官在思想深處根植法律至上的理念,認真學法、努力懂法、自覺守法,公正司法。于是,每周四下午的集中學習和“法官講壇”雷打不動;中國政法大學、河北經(jīng)貿(mào)大學“教學實踐基地“在我院落戶。通過這些載體,法官們不僅學習了政治理論,還學習了法律知識、電腦網(wǎng)絡、司法禮儀等相關知識。法官綜合素質(zhì)的不斷提高,帶動了現(xiàn)代審判能力的不斷增強?!懊骼怼本褪敲髡怼⒚鞣ɡ?、明事理,不但自己“明理”,還要教育引導當事人“明理”,真正做到“案結(jié)事了”。明理的首要任務是明“政理”,而明“政理”的首選途徑就是加強思想政治工作。為此,法院組織開展了“以案析理“活動;出臺了《關于加強判決解釋工作的規(guī)定》。為了提高法官適應現(xiàn)代審判的能力,我還強化了“帶工具的人”管理理念,注重政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)與現(xiàn)代高科技及其載體(如電腦網(wǎng)絡、數(shù)字科技)的結(jié)合,將思想政治工作的通知、簡報、心得等內(nèi)容放到我院的內(nèi)、外網(wǎng)站上運行,讓思想政治工作插上了高科技的翅膀,提高了吸引力和工作效率。
“沒有典型就沒有說服力”。院黨組抓住陳立果這個典型,在全院開展了向陳立果學習活動。陳立果公正司法、一心為民的先進事跡深深地感染了廣大干警,陳立果同志頑強拼搏精神成為推動隊伍建設的強大動力。陳立果同志的事跡就如同一盞明燈,不但照亮了我院隊伍建設的道路,還向院外輻射,影響了全市政法隊伍和人民群眾,人們通過《人民法院報》、《河北法制報》等媒體的報道了解了陳立果這個全國法院民事審判工作先進個人、省“雙優(yōu)”法官(全省優(yōu)秀人民法官、全省人民滿意的好法官),也從一個側(cè)面了解了孕育這個優(yōu)秀法官的法官隊伍。
四、加強隊伍管理,用縝密的管理提高隊伍凝聚力
正如電腦上應用程序需要高質(zhì)量的操作系統(tǒng)支持一樣,法院的各項工作需要優(yōu)質(zhì)的管理系統(tǒng)做為支持平臺,在“時間就是金錢、效率就是生命”的今天,向管理要效益顯得尤為重要,我們是選擇雜亂無章的“粗放型”管理模式呢,還是選擇規(guī)范有序的“集約型”管理模式呢,我們選擇了后者。
人即品牌,品牌即人。在強化隊伍管理、實現(xiàn)人的全面發(fā)展方面,我倡導“全滲透”、“無縫隙”和“人性化”管理,將其作為實現(xiàn)推進司法改革、促進科學發(fā)展的重要手段。我堅信“管理是嚴肅的愛”、“嚴管就是最大的厚愛”,將“以制度管人、以制度管事,制度面前人人平等”的原則貫穿各個工作環(huán)節(jié),在各個領域不斷完善各項規(guī)章制度的“小立法”,逐步形成全方位的“管理品牌”。一是在隊伍管理方面堅持“嚴管、厚愛、尚教、重防”的原則,做到寬嚴相濟,不偏不倚,用實際的行動溫暖干警的心。利用為干警過生日、免費體檢、增加補助等措施提高待遇,極大地提高他們的工作熱情和工作積極性。黨組在堅持從優(yōu)待警政策的同時,也旗幟鮮明地糾正違法違紀苗頭。出臺了《法官聯(lián)系人制度》、《關于建立作風檔案的規(guī)定》、《會議培訓紀律》、《目標管理考核辦法》、《審判執(zhí)行業(yè)務考評辦法》等規(guī)章制度,做到每個階段都有相關規(guī)范。
為了狠抓了市政法委二號文的落實工作,我強化了“走好品牌的最后一公里”的理念,重點抓了全體法官、尤其是中層干部在隊伍建設中的表現(xiàn),將隊伍建設、業(yè)務建設同謀劃、同實施、同見效,全面啟動將落實市政法委二號文的“提質(zhì)工程”,并將其作為加強隊伍建設的一項經(jīng)常性工作常抓不懈、常抓常新。重點抓中層干部的“一崗雙責”,清除中層干部只管業(yè)務工作、不管隊伍建設的模糊認識,提高他們落實二號文的自覺性,將隊伍建設的各項工作滲透到內(nèi)設單位的日常工作中去,形成全院抓隊伍建設的格局。政治處健全了落實二號文的十個檔案及相關臺帳,加強圖書室、娛樂室、黨校等硬件建設,各內(nèi)設單位也建立了落實二號文的臺帳和檔案。充實了政治處人員,在組織上、物質(zhì)上為二號文的落實提供了強有力保障。
五、加強審判監(jiān)督,用強勁的作風建設推動隊伍建設
正如培根所言,絕對的權(quán)利產(chǎn)生絕對的腐蝕力,我們思想政治工作需要完整的落實來保障,我們的司法公正需要有效的監(jiān)督來實現(xiàn)。我們是建設一個橫眉冷對當事人的“衙門型”法院呢,還是做俯首甘為孺子牛的“公仆型”法院呢,我們選擇了后者。
“一念之非即遏之、一動之妄即改之”是我院“全滲透管理”理念在作風建設方面的體現(xiàn),也是我們思想政治工作方面約束機制建設的“風向標”。我們將作風建設作為思想政治工作的重頭戲,教育與監(jiān)督“兩手抓,兩手都要硬”我們將檢查機制建設做為思想政治工作“管理品牌”建設的關鍵一環(huán),出臺了《人民群眾滿意度測評制度》等制度,并通過邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、發(fā)《征求意見函》、強化監(jiān)督等方式,推進了精細化、實體化管理的進程。09年我們又成立了審判管理辦公室,對所有結(jié)案一月一評查、一月一通報,隨時糾正審判工作中的偏差。監(jiān)察室負責對制度落實情況進行不定期督導檢查,對查出的問題及時做出處理。這些措施有力地整肅了工作紀律,將用制度管人、管權(quán)、管事落到了實處,形成了法官“既勤政又廉政,既干事又干凈”的良好氛圍,2007年我院被省委政法委評為全省涉法涉訴工作先進集體,并連年被評為全市法院涉法涉訴工作先進單位。
六、加強文化建設,用先進的文化助力思想政治工作
積極向上的法院文化,能陶冶干警思想情操、激發(fā)工作活力,推進我院品牌工程的順利實施。我們是建設一個積極向上的“凝聚型”文化氛圍呢,還是建設一個思想混亂的“論壇型”文化氛圍呢,我們選擇了前者。
今天這個動員大會,主要任務是對開展“作風建設年”活動進行安排部署,對科級干部述職評議。這是局黨組貫徹落實全國“兩會”精神、深入開展基層組織建設年的具體行動。下面,我就如何開展好這次活動講三個方面的意見。
一、充分認識開展“作風建設年”活動和對科級干部述職評議的重要性,切實增強責任感和緊迫感
機關作風關系黨和政府的形象,關系事業(yè)成敗。近年來,通過學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,我局的作風建設取得了一定成效。但必須清醒地認識到,當前我局作風建設與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,與加快民政事業(yè)發(fā)展的要求,與加強黨的建設和自身建設的需要,與基層和人民群眾的期盼還有不小的差距。我們必須從政治和全局的高度,充分認識新形勢下加強作風建設的重要意義。
第一,加強作風建設,是貫徹落實中央、省上及市委、市政府各項決策部署的迫切需要。近年來,中央、省、市各級政府更加重視民生、關注民生,政策傾斜力度明顯加大,投入民生領域的資金、項目大幅增加。主要表現(xiàn)在民政業(yè)務不斷拓展,作用日益凸顯,地位更加重要。這就要求我們以更加扎實的工作作風、更加務實的工作態(tài)度、更加優(yōu)質(zhì)的工作效率,把黨和政府的各項決策部署真正落實到位。
第二,加強作風建設,是促進民政工作、推動民政事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。體現(xiàn)在民政工作中,就是要健全完善社會救助體系、自然災害應急救助體系、擁軍優(yōu)撫安置體系、基層民主政治建設體系、社會福利和社會事務管理服務體系,通過保障民生、促進公平,維護穩(wěn)定,真正讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。民政工作頭緒眾多、任務繁重,服務的對象幾乎面向全社會。能否把這些工作抓實抓細、抓出成效,作風建設是關鍵。我們只有牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的理念,深入扎實地做好排民憂、解民難、謀民利的各項工作,才能把黨和政府的各項惠民政策落到實處,推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三,加強作風建設,是密切黨群干群關系、提高民政為民服務水平的重要途徑。作風問題說到底是對人民群眾的感情問題。群眾看黨風政風,首先看的是黨員干部的作風。我們民政工作的宗旨是“以民為本、為民服務、為民解困”,“為民”是民政工作的靈魂和民政工作者的核心理念。民政部門面對的主要是因各種原因造成生活困難的群體,民政工作者的服務對象大都是需要政府和社會關心幫助的人員。及時把黨和政府的溫暖送到需要幫助的群眾那里,既考驗著民政部門的工作作風,也反映著民政工作者對人民群眾的態(tài)度和感情。我們只有在“愛民”上固宗旨、在“利民”上謀策略、在“惠民”上抓落實,才能真正用實際行動踐行“為民”宗旨,提升“為民”服務水平。
第四,加強作風建設,是建設廉潔民政、爭創(chuàng)一流業(yè)績的重要保證。增強服務能力,提高工作效能,加強勤政廉政建設,是機關作風建設的應有之義,也是建設人民群眾滿意的服務型、效能型和廉潔型機關的迫切需要。我們必須從作風建設入手,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法,提升工作質(zhì)量,以此來推動干部隊伍建設上臺階、上水平,努力打造學習型、服務型和效能型機關。同時,要進一步健全完善規(guī)章制度,規(guī)范權(quán)力運行程序,強化監(jiān)督約束機制,切實做到靠制度管人、管權(quán)、管事,以廉潔高效的工作服務基層、服務群眾、服務大局。
第五,開展干部述職評議,是改進機關作風的需要。
局黨組決定對在科級干部進行述職評議,目的是了解干部在學習工作生活方面的思想動態(tài),履職水平,為今后調(diào)整提拔提供依據(jù),是加強我局中層干部隊伍建設的一項創(chuàng)新舉措。2010年我局對中層干部輪崗后,干部的能力素質(zhì)總體是好的,一批批中層干部脫穎而出走上了領導崗位。各科室、各單位必須克服一些片面認識和局部利益觀念,轉(zhuǎn)變“求穩(wěn)怕亂”、“求全責備”等狹隘思想,以改革創(chuàng)新的精神進一步解放思想,從全局的高度充分認識重要意義,認真述職,公正評議,把這項工作作為促進我局發(fā)展的重要舉措,作為建設高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑,作為推動部門工作的重要契機,作為改進機關作風的重要機遇,真正做到推薦優(yōu)秀干部,提供重要崗位,選擇適合人才,確保述職評議工作取得預期的效果。
二、抓好“作風建設年”活動的重點工作,切實增強針對性和實效性
這次作風建設年活動總的要求是,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七屆四中全會精神,切實加強和改進干部作風,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、促進發(fā)展”為重點,進一步提高工作質(zhì)量和工作效能,提升服務基層、服務群眾的水平,努力建設一支勤政、為民、務實、清廉的民政干部隊伍,為加快民政事業(yè)發(fā)展、服務全市工作大局提供有力保證。
(一)加強思想作風建設,樹立政治堅定、奮發(fā)有為的良好形象。一要在思想上、工作上、行動上與市委、市政府保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局,自覺服從市委、市政府的領導,做到立場堅定、認識深刻、執(zhí)行自覺、落實有力,確保政令暢通。二要強化中心意識和大局觀念。堅持以加快發(fā)展為中心,牢固樹立民政“一盤棋”的思想,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合,集中精力發(fā)展民政事業(yè)。三要堅持解放思想、實事求是、與時俱進。通過學習,圍繞“如何實現(xiàn)民政又好又快發(fā)展”這一主題,廣泛開展解放思想大討論,重點破滿、破慢、破難,進一步強化憂患意識、趕超意識、機遇意識、創(chuàng)新意識,以思想的再解放,觀念的再更新,促進民政事業(yè)的大發(fā)展。四要堅持立黨為公,勤政為民。要大力倡導和踐行老老實實做人,扎扎實實做事,踏踏實實工作的“三實作風”,時刻保持對黨組講忠心,對事業(yè)講信心,對群眾講愛心的“三種心境”,牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀“三種觀念”。
(二)加強學風建設,樹立勤奮好學、開拓創(chuàng)新的良好形象。一要切實加強干部職工的理論學習。深入學習科學發(fā)展觀、市委、市政府的重大決策和部署,找準民政工作的著力點和結(jié)合點,自覺服從和服務于全市的工作大局;自覺學習民政業(yè)務等各方面的知識,提高文字寫作水平;二要堅持和完善集體學習制度。堅持周五集體學習制度,圍繞業(yè)務抓好各方面知識的學習。三要改進學習方式。各單位、各科室主要負責同志每年都要結(jié)合分管業(yè)務,積極撰寫調(diào)研文章,切實增強學習效果。
(三)加強工作作風建設,樹立真抓實干、執(zhí)政為民的良好形象。一要深入開展調(diào)查研究。當前全市正在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,局領導班子成員、局屬單位領導、科室負責同志要定期深入基層,開展調(diào)查研究,了解真實情況,掌握工作的主動權(quán)。二要狠抓工作落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,緊緊圍繞局黨組確定的重點工作,力爭民政各項工作在全省當排頭兵。三要密切聯(lián)系群眾。民政工作很具體,很多事情又很瑣碎。我們要把服務對象、特別是困難群眾看作是我們的親人,全心全意、滿腔熱情地為他們服務,幫助他們解決困難。
(四)加強領導作風建設,樹立團結(jié)干事、求真務實的良好形象。一要發(fā)揮好領導干部的表率作用。領導干部立言立行,對部屬是無形的命令,能產(chǎn)生很強的示范性和號召力。領導干部要自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”的要求,要求下級做到的,自己首先做到,勇于給大家當尺子、做樣子,一級帶一級,一級抓一級,逐級抓落實。二要加強團結(jié)。黨員干部要牢固樹立加強團結(jié)是黨性、維護團結(jié)是大局、搞好團結(jié)是責任的思想,高度重視團結(jié),加倍珍惜團結(jié),自覺維護團結(jié)。要堅持和完善民主集中制。領導班子成員,既分工負責,又相互配合,形成工作合力,培育和發(fā)展和諧的內(nèi)部關系。三要堅持正確的用人導向。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準,堅持用好的作風選人、選作風好的人,使同志們的工作激情和個人才華都得到最好的發(fā)揮和展示。
(五)加強生活作風建設,樹立道德高尚、清廉節(jié)儉的良好形象。一要堅持廉潔從政。民政部門直接為人民服務,直接為困難群眾服務,民政部門經(jīng)手的資金,大都是困難群眾救苦的錢、救難的錢,甚至是救命的錢,每個同志必須自覺加強黨性錘煉和人格修養(yǎng),帶頭廉潔自律。要時刻對照廉政準則和各項制度規(guī)定,經(jīng)常檢查反省自己,從一些小事小節(jié)上嚴格要求自己,自覺做到慎初、慎獨、慎欲、慎微、慎友、慎權(quán),做廉潔勤政的模范,堅持杜絕一切違法違紀行為,不論在任何情況下,真正能夠經(jīng)得起各種誘惑和考驗。二要培養(yǎng)正派健康的生活作風。注重培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,把握住小事小節(jié),明辨是非,克己慎行,提高文化修養(yǎng),擺脫低級趣味。三要堅持勤儉辦一切事情。艱苦奮斗,勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是黨和政府歷來倡導的優(yōu)良作風。作為民政干部,更應當率先垂范,身體力行。
三、加強對“作風建設年”活動的組織領導,確?;顒尤〉脤嵭?/p>
開展“作風建設年”活動,是黨組作出的一項重要決策。我們一定要把這項工作擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,確保這項活動取得實效。
(一)要精心組織實施,靠實工作責任。為了加強對“作風建設年”活動的領導,局黨組專門成立了領導小組,制定了《實施方案》。各科室、局屬單位要在領導小組的統(tǒng)一領導下,結(jié)合本科室、單位的實際,切實做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。
(二)要突出重點、務求實效。這次活動的重點是轉(zhuǎn)變工作作風和提高工作能力,關鍵是要振奮精神,奮發(fā)有為。要通過深入的學習和整改,盡快提升工作能力。要把作風建設貫穿各項工作的始終,進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性,落實年度目標任務,做到用好的作風推動工作落實,用好的工作業(yè)績檢驗作風建設成效。
(三)要加強督促檢查,促進工作落實。市局“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強對活動的指導和協(xié)調(diào),對各單位、各科室活動開展情況進行督查,確保“作風建設年”活動取得實實在在的效果。
20*年以來的*國稅稅收收入再上一個臺階,突破65億元,退免稅突破35億元,為*經(jīng)濟的發(fā)展融入了國稅的溫度。
1、全年國稅收入比上年增長27.66%,成為浙江省首個稅收收入超過60億元的縣(市區(qū))的基層國稅單位。
2、進一步提升出口退稅能力,每月做到及時、準確辦理退免稅,支持外貿(mào)出口。
3、抓稅收優(yōu)惠政策的落實,助推*經(jīng)濟。在征稅增量的同時,通過抓稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實,確保規(guī)范服務和資金到戶,尤其是確保促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的及時兌現(xiàn),各類政策性退稅資金的及時到位,規(guī)范有關退稅的工作流程,為*經(jīng)濟提供了更大的發(fā)展的潛力。
二、兩手抓的力度不斷體現(xiàn)
一年來,*國稅稅收業(yè)務和隊伍建設兩手抓,圍繞重點工作,不斷尋找工作短板,推進科學化、精細化管理,實踐“收好稅,帶好隊”的建設目標。
1、著力隊伍建設,促進作風優(yōu)良。20*年以來,以“作風建設年”活動為契機,把加強國稅部門的作風與體現(xiàn)國稅部門的作為結(jié)合在一起,切實推進各項工作。一是開展學習十七大精神主題教育活動。二是召開以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主題的“作風建設年”活動動員會。三是開展不同的主題作風教育。四是建立巡視檢查日制度。五是繼續(xù)推進稅檢共同預防工作。
2、著力征管重點,狠抓增值稅稅負率。增值稅稅負率一直是我局管理的重點,一是夯基礎。重點是分析負申報的成因和審核企業(yè)申報的準確性,做到心中有底;二是找“短板”。三是理思路。四是出實招。五是求持續(xù)。通過努力,全局增值稅稅負率成功走出低谷。
3、著力專項檢查,維護稅收環(huán)境。一年來,我們把查處大要案作為全年工作的一個重中之重來抓,把抓好大要案作為帶動其他工作的一個突破口,取得了顯著成效。
三、讓*國稅精神不斷閃亮
發(fā)揚“聚財為國,執(zhí)法為民,奔競不息,勇立潮頭”的*國稅精神,用創(chuàng)新的觀念推進發(fā)展,體現(xiàn)了國稅干部特別能付出、特別能戰(zhàn)斗的精神。
1、管理創(chuàng)新年年新。20*年共上報省局辦公室11個管理創(chuàng)新項目,在優(yōu)秀項目的評定中,在全省所有縣市(區(qū))局中名列第一。
2、清欠工作年年清。自2001年以來,已實現(xiàn)連續(xù)7年無新欠。
3、行業(yè)特控顯成效。通過加強對部分行業(yè)的特控管理,不僅使特控行業(yè)企業(yè)所得稅有大幅度的增加,同時也促進了其他行業(yè)的所得稅管理。
四、切實提升國稅服務質(zhì)量
稅務機關與納稅人的關系就像一個圓的兩個部分,國稅既是管理者,也是服務者,征納雙方和諧互動,納稅環(huán)境穩(wěn)定有序,經(jīng)濟建設才能又好又快發(fā)展。
1、給納稅人提供規(guī)范化服務。20*年以來,以創(chuàng)建“群眾滿意基層分局(辦事窗口)”活動為載體,推進作風建設,提高群眾滿意度。
2、哪里方便,就在哪里辦稅。推行“同城通辦”,是推進“作風建設年”活動,進一步優(yōu)化納稅服務,提高工作效率,降低納稅成本的一項重要舉措。