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關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地;承包合同管理;加強措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
(一)有利于促進農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中,農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分,在很大程度上促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的,可以不斷地促進農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經(jīng)營一系列的問題已經(jīng)落實,這就標志我國農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
(二)有利于保障人民的根本權(quán)益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益,由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟來源就是土地,承包合同對農(nóng)村用地規(guī)劃標準進行了規(guī)范,確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán),具有法律效力,能夠保證人民對于土地使用的權(quán)益,給廣大的農(nóng)民提供保障。
(三)為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生,土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益,減少土地矛盾的發(fā)生,在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
(一)主要類型
我國國土面積遼闊,農(nóng)村地域也非常廣泛,因此土地承包情況各地也有一定的差別,因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同,筆者經(jīng)過總結(jié)歸納,發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種:第一種就是體制合法性較差的土地承包合同,這類合同在簽署時,主要是由承包人發(fā)起的,在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的,因此其有效性比較差,而且一旦出現(xiàn)合同糾紛,合同都缺乏法律效益,此外如果超過實際期限,很容易引發(fā)非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛,這類合同具有很強的法律效益,因此如果發(fā)包人想變更法律合同,其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣,因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責(zé)任違約糾紛,出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛,其責(zé)任主體很明確,不存在職責(zé)不清楚的問題,出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關(guān)的責(zé)任,或者超過了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴重的損失。
(二)主要特點
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上,其重要集中在經(jīng)濟糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示,在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上,經(jīng)濟糾紛就占據(jù)了50%以上,而且由于地域性的差別,產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因也是多種多樣的,但是歸結(jié)起來大部分的經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村,由于經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)比較單一,因此在實際發(fā)展過程中,如果過分的強調(diào)發(fā)展速度,就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,土地交易是促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提高的一種有效途徑,因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對于合同的了解還不深入,因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計一些合同陷阱,這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益,而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經(jīng)濟糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題
(一)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城市化的進程也在不斷的加快,因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動力,因此造成了我國大量的農(nóng)民進城打工,而這些農(nóng)民為了增加收入,一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去,但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進行的,缺乏必要的法律保護,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛,則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村十分普遍,之所以出現(xiàn)這種問題,還是由于制度管理的不完善,進而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
(二)土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的偏遠地區(qū),缺乏完善的土地承包經(jīng)營權(quán)證管理制度,而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實處,這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國家相關(guān)規(guī)定,造成土地經(jīng)營權(quán)不明確,從而造成土地糾紛。
(三)農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴謹
在合同簽訂過程中,其不嚴謹性主要體現(xiàn)在以下幾點:首先合同的公證工作不能落實,導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款;其次在土地承包過程中,仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容,書面協(xié)議反而很難有實質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容;再次在合同簽訂過程中,缺乏民主性,很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦,最后在合同承包過程中,出現(xiàn)不法現(xiàn)象,扭曲了正常的合同簽訂流程,出現(xiàn)了一些非法承包,暗箱操作等情況。
(四)農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過低
在農(nóng)村,土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對社會的影響非常大,因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進行此項工作,但是在實際工作中,一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高,經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進行,而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
(五)農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒有做到位,導(dǎo)致農(nóng)民對于土地承包合同管理工作了解不深入,不仔細,而且隨著近年來土地矛盾的加劇,導(dǎo)致農(nóng)民對于合同管理工作越來越不滿意,這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略
(一)強化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會涉及到每個農(nóng)民的切身利益,因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作,以提高農(nóng)民對于土地承包合同管理工作的重視,在實際工作中,各級政府部門要深入農(nóng)村,做好實地調(diào)查工作,并加大宣傳教育力度,力爭獲得農(nóng)民的支持以及配合,同時還要認真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見,宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處,增強農(nóng)民的法律意識。
(二)注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系,只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作,這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理,對其進行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作,并且要制定合理的績效考核制度,對于工作不認真,水平不高的人員給予一定的懲罰,對于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅決不予使用,通過這一系列的手段,組建出一個高素質(zhì)高水平的管理人員隊伍,更好的為農(nóng)民服務(wù)。
(三)加強農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險的管理
要想提高在對于合同管理中法律風(fēng)險的管理水平,首先就要有一支高水平的風(fēng)險管控隊伍,在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié),風(fēng)險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項法律風(fēng)險,因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風(fēng)險管控隊伍的建設(shè),積極引進具有豐富工作經(jīng)驗的人員,從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險管控制度,并制定相關(guān)的法律法規(guī),以為合同管理中的風(fēng)險管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
(四)落實糾紛仲裁制度
從我國土地承包的實際情況來看,落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,土地合同承包糾紛越來越多,因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機構(gòu),當(dāng)?shù)卣J清目前的合同糾紛風(fēng)險,盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會,以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。
(五)積極學(xué)習(xí)和吸收外國先進的合同管理方法,善用和改造合同管理方法
我國的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚,因此和國外一些發(fā)達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發(fā)達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的,當(dāng)然這和民族文化也有一定管理,外國人的契約精神比較強,但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村土地承包活動也越來越頻繁,因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國的先進的合同管理方法,結(jié)合本地土地實際情況,不斷的改善合同管理方法,以促進我國農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結(jié)語
隨著城市化進程的不斷加快,農(nóng)民大量涌入城市打工,因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去,在這個過程中,由于農(nóng)民法律意識不健全,導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明,土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進行有效的土地合同管理工作,以減少土地糾紛問題,保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯,基于此本文重點討論了如何加強農(nóng)村土地承包合同管理工作,以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。
參考文獻:
[1]曹建.農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(02).
農(nóng)村土地承包的合同格式
甲方:_________
法定代表人:_________
地址:_________
電話:_________
乙方:_________
法定代表人:_________
地址:_________
電話:_________
為加快_________廣場的開發(fā)建設(shè),確保_________年該項目能順利交付使用,甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商,在平等自愿互利互惠的基礎(chǔ)上就_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程承包事宜達成本合同。
一、工程名稱及地點:廣場主體結(jié)構(gòu)工程(以下簡稱本項目)本項目位于_________交匯處(祥見初步規(guī)劃圖),占地面積約_________平方米,總建筑面積約_________平方米。
二、工程承包范圍:本項目全部主體結(jié)構(gòu)工程(詳見規(guī)劃設(shè)計圖及施工合同)。
三、工程承包模式:甲方向乙方發(fā)包,由乙方采用包工包料包質(zhì)量包工期等全包干的方式承包。
四、本項目工程總造價:按中國建筑國營二級收費標準計費,約_________元人民幣(_________元)。
五、工程質(zhì)量要求:必須能通過中國質(zhì)檢部門的質(zhì)量驗收。
六、施工期限:______年____月_______日至_______年_______月_______日,共計_________日歷天。因甲方原因或者不可抗力導(dǎo)致工期延誤的,乙方施工期可以順延。
七、工程款結(jié)算及支付方式:
1。乙方所承包工程的總價以最后工程竣工結(jié)算價為準。
2。乙方同意甲方用自己控股的將_________有限公司已取得的用地一塊轉(zhuǎn)讓給乙方?jīng)_抵甲方應(yīng)付給乙方承建本項目的工程款,差額部分,雙方屆時另外協(xié)商,該地塊位于_________,占地面積_________平方米,可建商住面積為_________平方米,單價為_________元/平方米,總價為_________元人民幣。
3。乙方同意向甲方支付_________地皮首期轉(zhuǎn)讓金了_________元人民幣,具體支付數(shù)額及時間如下:
_________。
4。甲方在將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方的同時,乙方與甲方簽訂一份欠款協(xié)議書,并向甲方出具經(jīng)_________律師行簽印的欠甲方_________元人民幣地價款的欠款依據(jù)憑據(jù)。
5。甲方根據(jù)乙方在_________廣場工程上的進度投資款額分批向乙方開出收款收據(jù),每月開出一張,直至_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程完工為止,待工程竣工結(jié)算后,如果結(jié)算總額與收據(jù)總額不一致時,以最后結(jié)算總額為準,沖抵乙方向甲方開出的欠據(jù)。
八、甲方的權(quán)利及義務(wù)
1。甲方有權(quán)監(jiān)督乙方是否按已確定的規(guī)劃及設(shè)計圖紙的要求建設(shè)施工。
2。為確保工程按期完工,甲方有權(quán)檢查乙方的建設(shè)施工進度。
3。為確保工程質(zhì)量,甲方對乙方施工中不合格部分,有權(quán)指令乙方返工、修改。
4。甲方負責(zé)本項目用地范圍內(nèi)的三通一平,確保乙方進場后能正常施工。
5。甲方負責(zé)用以抵工程款之用地的三通一平,確保乙方能正常開發(fā)建設(shè)該地塊。
6。甲方負責(zé)辦理以地抵工程款的用地的轉(zhuǎn)讓手續(xù),并配合乙方辦理單項房地產(chǎn)開發(fā)公司成立的有關(guān)合法手續(xù)。
7。甲方必須辦理好_________廣場項目開發(fā)建設(shè)的各種合法手續(xù)。
8。甲方負責(zé)協(xié)調(diào)好因本項目的施工建設(shè)而涉及的外部關(guān)系。
9。甲方必須在_________年_________月_________日前向乙方提交_________廣場完整的主體結(jié)構(gòu)施工圖紙,以利乙方進行施工前的工作準備。
九、乙方的權(quán)利及義務(wù):
1。乙方有權(quán)按已審定的設(shè)計圖紙的要求,采用全包干的方式完成本項目的施工建設(shè)任務(wù)。
2。抵工程款商住用地轉(zhuǎn)讓給乙方后,乙方有權(quán)立即投入開發(fā)建設(shè),并可預(yù)售樓花,開發(fā)、預(yù)售手續(xù)由乙方自行辦理。
3。乙方必須按規(guī)劃、設(shè)計圖紙之要求建設(shè)本項目之主體工程,并保證質(zhì)量,按期完工。
4。在建設(shè)期內(nèi),乙方除應(yīng)向甲方提交工程施工組織計劃和施工進度計劃表外,還須于每月5日前向甲方提交上月施工進度表,供甲方備查和督促之用。
5。乙方須認真按照有關(guān)標準、規(guī)范和設(shè)計要求以及甲方根據(jù)本合同發(fā)出的指令進行施工;隨時接受甲方的檢查檢驗,為檢查檢驗提供便利條件,對經(jīng)檢查檢驗不合格部分,乙方應(yīng)按甲方要求返工、修改,并承擔(dān)返工、修改的費用。
6。在施工過程中,所發(fā)生的一切事故而造成的經(jīng)濟損失,由乙方自行承擔(dān)。
7。乙方在_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程未完工之前,不得將黃撲地塊轉(zhuǎn)讓或抵押給第三者,必須是乙方自行開發(fā),在有利于_________廣場建設(shè)的情況下,確需轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊時,必須征得甲方的書面同意后方可轉(zhuǎn)讓或抵押,但轉(zhuǎn)讓、抵押該地塊所得資金必須優(yōu)先用于黃撲地皮或_________廣場的開發(fā)建設(shè)。
十、保證
1。乙方保證能按期按質(zhì)完成_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程的建設(shè)任務(wù)。
2。乙方保證轉(zhuǎn)讓或抵押黃撲地塊所得資金全部進入甲乙雙方在_________設(shè)立的共同帳戶。根據(jù)乙方向甲方提供的黃撲工程進度情況有計劃地使用該資金。_________萬元以上的支出由雙方共同簽名方能提款,每周乙方需向甲方匯報使用情況。
3。乙方必須確保_________廣場工程的資金充足。若因乙方原因,導(dǎo)致_________廣場無法繼續(xù)施工,或不能按期完成_________廣場主體結(jié)構(gòu)工程。甲方有權(quán)憑乙方出據(jù)的借據(jù)及律師樓簽印的所有關(guān)于本合作內(nèi)容的法律文件,依法查封甲方已轉(zhuǎn)讓給乙方的黃撲地皮及其地上所有建筑物,并可以此彌補甲方的損失。對乙方在_________廣場項目中的投資亦同時終止核算,甲方還有權(quán)追究乙方其他方面的違約責(zé)任。乙方愿意用自己公司的名譽及_________公司自有資產(chǎn)作黃撲地皮等值資產(chǎn)的擔(dān)保。
十一、違約責(zé)任
1。乙方如因資金不足或自身管理的原因?qū)е耞________廣場工程半途停工7天以上,或落后計劃進度15天的,甲方有權(quán)每天罰款乙方_________元人民幣,從乙方落后計劃進度的第一天起開始計算。如果乙方落后計劃進度滿30天的,甲方有權(quán)終止合同,對乙方巳投入的資金一概不予核算和退還,并有權(quán)憑乙方開出的借據(jù)請求乙方還款。
2。乙方不能按期完成_________廣場的主體結(jié)構(gòu)工程任務(wù),每超過一天,甲方罰款乙方_________元人民幣。
3。甲方不按期將黃撲地皮轉(zhuǎn)讓給乙方,乙方有權(quán)不付首期土地轉(zhuǎn)讓金_________元人民幣。
4。乙方未按本合同第七條第三項付款的,甲方有權(quán)按逾期付款的金額期限,以月息三厘計罰乙方。超過30天未付齊的,甲方有權(quán)終止合同,并追究乙方的違約責(zé)任。
5。乙方提前完工的,每提前_________天,獎勵_________元。
十二、其他
1。本合同未盡事宜,雙方可簽補充合同,補充合同與本合同具有同等法律效力。
2。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
3。本合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)二份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點:_________簽訂地點:_________
個人土地承包合同書范本
甲方:(土地所有人,以下簡稱甲方)_________________________
乙方:(承包方,以下簡稱乙方)_____________________________
依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就土地承包事宜達成如下條款,以茲共同遵守。
一、 承包地共 12 塊,詳細為:___________________________________________________
二、合同期限從20xx年1月1日起到20xx年12月1日止。
三、承包價格:本合同期限內(nèi)按每畝243元,在20xx年1月1日前將2年的承包費一次性結(jié)清,結(jié)不清自動取消此合同。每2年續(xù)簽一次,價格隨行就市,雙方協(xié)商定價。
四、結(jié)算方式:以現(xiàn)金結(jié)算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。
五、乙方在本合同期限內(nèi)享有獨立的生產(chǎn)自主權(quán),但不得改變農(nóng)業(yè)土地使用性質(zhì),不得轉(zhuǎn)租他人,不得將甲方土地同他人換耕。乙方要認真管理好甲方的土地,不得讓別人占用,及時除草,不能留下雜草,保養(yǎng)、平整好每塊土地,不得損壞。
六、違約責(zé)任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎(chǔ)上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給對方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔(dān)。
七、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間,任何一方法定代表人或人員的變更,都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中,如因不可抗力或國家、集體土地政策有變化等特殊情況,致使本合同難以履行時,本合同可以變更或解除,雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
4.本合同期滿,如乙方繼續(xù)承包,乙方享有優(yōu)先權(quán),雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
5、乙方如果違反了上面第五款協(xié)議,甲方有權(quán)終止協(xié)議! 八、本合同自雙方簽字之日起生效,一式兩份,甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方簽字:_________________
乙方簽字:_________________
簽定日期:_________________
農(nóng)村土地承包合同協(xié)議書
發(fā)包方:____省____市______農(nóng)場(以下簡稱甲方)
承包方:____市____林業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱乙方)
鑒于:
(1)甲方系依法成立的法人型企業(yè),具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法存在和存續(xù),企業(yè)注冊地為 ________, 法定代表人為________;
(2)乙方系依法成立的法人型企業(yè),具有獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法存在和存續(xù),企業(yè)注冊地為 ________ ,法定代表人為_______;
(3)甲方擬將其所有的部分土地使用權(quán)承包給乙方經(jīng)營。乙方愿承包經(jīng)營上述土地經(jīng)營開發(fā);
(4)雙方承諾具有簽署和履行本協(xié)議的行為能力,承諾業(yè)已將本協(xié)議的簽署和履行告知各自上級管理部門或權(quán)力機構(gòu),本協(xié)議簽署后,各方應(yīng)及時辦理其內(nèi)部的審批、登記、備案等手續(xù)。各方有理由相信他方具有簽署和履行本協(xié)議的行為能力,各方不得以己方內(nèi)部管理規(guī)定為由對抗本協(xié)議的法律約束力。
雙方經(jīng)過充分協(xié)商,本著誠實信用、互利互惠原則,達成以下協(xié)議,以資共同遵守。
第一章 土地
第一條 甲方發(fā)包的土地位于________ ,地塊編號為________。(見附件________,地塊地理位置圖或地籍圖)。
第二條 土地面積為十萬畝,其中不含荒坡、溝、路、渠、沿江沿堤內(nèi)外平臺、內(nèi)灘外灘等純凈糧田面積不少于五萬畝。土地具體坐落以雙方認可的坐標圖紙界定,并于實地以界樁、界標標明。
第三條 甲方承諾擁有該土地排他的使用權(quán),擁有國有土地使用權(quán)證書,編號________,甲方使用期限為 ________。如他方主張該土地的使用權(quán)或?qū)追脚潘恋厥褂脵?quán)提出異議影響本協(xié)議履行的,甲方應(yīng)及時排除障礙,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.
第四條 甲方承諾本協(xié)議簽署前未將本協(xié)議所指的土地發(fā)包給他方經(jīng)營,未于發(fā)包土地上設(shè)立抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保物權(quán)及其他物權(quán)障礙。甲方承諾本協(xié)議簽署后不將發(fā)包土地承包給他方經(jīng)營,不對發(fā)包土地設(shè)置抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保物權(quán)及其他物權(quán)障礙。如甲方因上述行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五條 土地所有權(quán)屬中華人民共和國。地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)范圍內(nèi)。
第二章 土地用途
第六條 乙方于承包土地上建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地、名特優(yōu)種苗基地、牧草基地、種鵝基地、醫(yī)藥原料基地等。
第七條 乙方根據(jù)以上項目建設(shè)的規(guī)模和時間,在國家政策允許的條件下,籌建木材加工企業(yè)、食品加工企業(yè)和生物提取加工等相關(guān)企業(yè)。
第八條 乙方改變土地用途時應(yīng)征得甲方同意, 并按照國家法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條 乙方有權(quán)將承包的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租給他方使用,但應(yīng)及時通知甲方。乙方轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包行為不免除甲乙雙方依本協(xié)議應(yīng)享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。
第三章 交付
第十條 甲方分期分批交付乙方土地,具體方式見本協(xié)議附件。
第十一條甲方未按協(xié)議附件確定的時間交付土地的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十二條 甲方交付具體土地時,雙方應(yīng)簽署標明具體土地方位、座落、四至、面積的書面坐標文件,并應(yīng)于具體土地上實地豎立界樁界標予以明確。
第十三條交付起算期以雙方簽署交付文件的日期為準。承包期以此計算三十年,林地或作林業(yè)用途的,承包期為五十年。
第十四條任何一方對具體土地的座落、四至、面積等提出異議的,雙方應(yīng)積極配合,以實地丈量勘測為準。
第十五條甲方應(yīng)協(xié)助辦理當(dāng)?shù)卣虺邪筋C發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,登記造冊,確認土地承包經(jīng)營權(quán)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,除按規(guī)定收取證書工本費外,甲方不得收取其他費用。
第四章 承包費及支付方式
第十六條 乙方支付甲方承包費標準為,成片良田80—100元/畝年,荒坡、荒溝、路、渠等承包費另行議定。具體土地承包費標準于雙方簽署土地交付文件時確定。
第十七條如國家政策低于雙方議定的標準時,以國家政策為準:如國家政策高于雙方議定時,以雙方議定為準。
第十八條 承包期內(nèi),土地承包費標準不變。如物價指數(shù)、通貨膨脹率發(fā)生重大變化時,雙方本著誠實信用原則協(xié)商議定,雙方未達成協(xié)議時,以本協(xié)議及有關(guān)附件為準。
第十九條 承包費于具體土地建設(shè)期滿后開始計算其起始期,土地建設(shè)期根據(jù)具體土地不同為五至八年,具體細節(jié)以雙方簽署具體土地交付文件中確定。
第二十條 承包費的支付方式為一年內(nèi)分二次支付,首期不遲于每年六月三十日,第二期不遲于每年十二月三十一日。
第二十一條 乙方逾期支付承包費的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五章承包權(quán)
第二十二條 甲方尊重乙方以種植、養(yǎng)殖、畜牧、加工以及本協(xié)議約定的農(nóng)業(yè)目的而使用本協(xié)議所指土地的權(quán)利,甲方不得干預(yù)乙方依本協(xié)議享有的占有、使用、收益的權(quán)利。
第二十三條 本協(xié)議所指承包權(quán)范圍不僅包括所涉土地,還包括坐標圖內(nèi)水面以及土地、水面上一定的空間。
第二十四條 本協(xié)議所涉的承包權(quán),雙方應(yīng)到有關(guān)機關(guān)辦理登記手續(xù),確認乙方的承包權(quán)。如辦理登記手續(xù)有困難的,雙方應(yīng)將本協(xié)議辦理公證手續(xù)。有關(guān)手續(xù)費用由雙方平均分擔(dān)。
第二十五條 乙方可以將承包的土地部分轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租給他方使用,他方使用土地時應(yīng)保持土地的農(nóng)業(yè)用途及符合本協(xié)議的規(guī)定。
第
二十六條 乙方可以土地承包權(quán)作為出資,與他方進行多種形式的合作開發(fā)。
第二十七條 乙方可以土地承包權(quán)設(shè)定抵押、質(zhì)押,但應(yīng)及時通知甲方。實現(xiàn)抵押、質(zhì)押權(quán)時,買受人僅得進行農(nóng)業(yè)目的的使用,并不得與本協(xié)議的原則發(fā)生沖突。
第二十八條 承包期屆滿,在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權(quán)。只有在乙方明確拒絕繼續(xù)承包時,甲方才可以將本協(xié)議所指土地另行發(fā)包給他人。
第六章 成果權(quán)
第二十九條 為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目的,乙方在承包土地上建設(shè)的附屬設(shè)施所有權(quán)由乙方所有,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。 第三十條乙方在承包土地經(jīng)營中所產(chǎn)生的成果由乙方所有,包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,無論是成熟未成熟、無論是成品未成品,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十一條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊手續(xù),積極配合一方向有關(guān)政府部門申請登記,獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認乙方的林木所有權(quán)。
第三十二條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果,配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運輸、加工、銷售等手續(xù)。
第三十三條 除林木外,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的,甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊、行政許可等事宜時,甲方不得自行收取費用。
第三十四條 承包期滿,承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn),乙方有權(quán)拆除。甲方擬接受該財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補償,補償標準為當(dāng)年重置成本價值。
第三十五條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的,乙方有權(quán)要求承包期延長至農(nóng)作物成熟收獲之時。
第三十六條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的,甲方應(yīng)當(dāng)接受該財產(chǎn),并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補償,補償標準為當(dāng)年市場價值。
第三十七條 乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)上,以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。
第三十八條 乙方在承包經(jīng)營過程中取得的商標、專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)及無形資產(chǎn),其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十九條 除依法屬國家所有外,乙方承包土地上自然生長的野生動物,屬乙方所有。乙方收獲應(yīng)當(dāng)辦理狩獵手續(xù)的,甲方應(yīng)參照本協(xié)議第三十二、三十三條辦理。第七章 權(quán)利義務(wù)
第四十條 甲方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 甲方有收取承包費的權(quán)利:
(2) 甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費的權(quán)利義務(wù):
(3) 甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;
(4) 甲方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(5) 甲方應(yīng)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
(6) 甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(7) 甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(8) 甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會治安環(huán)境,保證乙方承包經(jīng)營活動的順利實施,保護乙方權(quán)益不受侵害:
(9) 因盜、毀、搶等不法行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)先行全額賠償,再申請政府有關(guān)部門進行處理:
(10) 甲方應(yīng)當(dāng)每年將承包費的15%返還給乙方,用于承包土地范圍內(nèi)的福利基礎(chǔ)建設(shè):
(11) 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方全力爭取國家給予當(dāng)?shù)氐母黜梼?yōu)惠政策:
(12) 甲方應(yīng)配合乙方辦理林業(yè)保險,發(fā)生保險索賠事宜時,甲方應(yīng)積極配合乙方處理索賠事宜:
(13) 甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,防止乙方林業(yè)、農(nóng)作物遭受病蟲害的侵害:
(14) 如發(fā)生一切阻礙、危害乙方承包經(jīng)營事項時,甲方應(yīng)及時通知乙方采取措施,因故意或者疏忽甲方怠于通知乙方,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任:
(15) 甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用,有關(guān)費用由乙方承擔(dān)。
第四十一條 乙方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 一方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;
(2) 乙方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償;
(3) 乙方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
(4) 乙方應(yīng)當(dāng)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
(5) 乙方的承包經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī):
(6) 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時支付土地承包費:
(7) 同等條件下乙方有優(yōu)先收購、參股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的權(quán)利:
(8) 同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加乙方的工作:
(9) 乙方有權(quán)在辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自行砍伐所植林木,并可在承包期內(nèi)進行輪作:
(10) 必要時乙方應(yīng)當(dāng)在承包土地范圍內(nèi)給予甲方通行、流水、架設(shè)鋪設(shè)公用設(shè)施等方面的便利:
(11) 乙方對其林木、農(nóng)作物或其他經(jīng)營活動進行封閉式管理的,甲方或其他無關(guān)人員不得入內(nèi)。
第四十二條 本承包協(xié)議簽署后,雙方不得因承辦人或者負責(zé)人的變動而變更或者解除本協(xié)議,也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。
第四十三條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更,或發(fā)生重大訴訟,或發(fā)生重大財務(wù)危機,可能影響本協(xié)議的履行時,應(yīng)及時通知他方。
第四十四條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營或者變更、解除本承包協(xié)議。
第八章 不可抗力
第四十五條 由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、重大疾病蟲害、戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生的后果不能防止或避免的不可抗力,致使直接影響本協(xié)議的履行或者不能按照本協(xié)議的約定完全履行時,遇有上述不可抗力的一方,應(yīng)及時通知他方,并提供不可抗力的詳細情形,提供不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由及有關(guān)證明材料,由雙方協(xié)商解決本協(xié)議的履行問題。
第四十六條 遭受不可抗力的一方,不承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十七條 因不可抗力而致減產(chǎn)減收,乙方可以請求減免因不可抗力影響期間的承包費。
第四十八條 國家因環(huán)境保護、國防建設(shè)、公用事業(yè)等目的征用本協(xié)議承包土地,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。但國家給予的補償費用應(yīng)優(yōu)先彌補乙方的損失。
第四十九條 因國家政策調(diào)整或法律法規(guī)發(fā)生變化,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)就有關(guān)損失充分協(xié)商解決,達不成協(xié)議的,應(yīng)由雙方平均分擔(dān)損失。上述損失僅包括直接投入產(chǎn)生的損失,不包括間接損失及預(yù)期收益。
第九章 違約責(zé)任
第五十條 本協(xié)議簽署后,任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失,還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收益。 第三十條乙方在承包土地經(jīng)營中所產(chǎn)生的成果由乙方所有,包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,無論是成熟未成熟、無論是成品未成品,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十一條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊手續(xù),積極配合一方向有關(guān)政府部門申請登記,獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認乙方的林木所有權(quán)。
第三十二條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果,配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運輸、加工、銷售等手續(xù)。
第三十三條 除林木外,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的,甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊、行政許可等事宜時,甲方不得自行收取費用。
第三十四條 承包期滿,承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn),乙方有權(quán)拆除。甲方擬接受該財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補償,補償標準為當(dāng)年重置成本價值。
第三十五條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的,乙方有權(quán)要求承包期延長至農(nóng)作物成熟收獲之時。
第三十六條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的,甲方應(yīng)當(dāng)接受該財產(chǎn),并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補償,補償標準為當(dāng)年市場價值。
第三十七條 乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)上,以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。
第三十八條 乙方在承包經(jīng)營過程中取得的商標、專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)及無形資產(chǎn),其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十九條 除依法屬國家所有外,乙方承包土地上自然生長的野生動物,屬乙方所有。乙方收獲應(yīng)當(dāng)辦理狩獵手續(xù)的,甲方應(yīng)參照本協(xié)議第三十二、三十三條辦理。第七章 權(quán)利義務(wù)
第四十條 甲方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 甲方有收取承包費的權(quán)利:
(2) 甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費的權(quán)利義務(wù):
(3) 甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;
(4) 甲方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(5) 甲方應(yīng)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
(6) 甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(7) 甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(8) 甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會治安環(huán)境,保證乙方承包經(jīng)營活動的順利實施,保護乙方權(quán)益不受侵害:
(9) 因盜、毀、搶等不法行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)先行全額賠償,再申請政府有關(guān)部門進行處理:
(10) 甲方應(yīng)當(dāng)每年將承包費的15%返還給乙方,用于承包土地范圍內(nèi)的福利基礎(chǔ)建設(shè):
(11) 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方全力爭取國家給予當(dāng)?shù)氐母黜梼?yōu)惠政策:
(12) 甲方應(yīng)配合乙方辦理林業(yè)保險,發(fā)生保險索賠事宜時,甲方應(yīng)積極配合乙方處理索賠事宜:
(13) 甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,防止乙方林業(yè)、農(nóng)作物遭受病蟲害的侵害:
(14) 如發(fā)生一切阻礙、危害乙方承包經(jīng)營事項時,甲方應(yīng)及時通知乙方采取措施,因故意或者疏忽甲方怠于通知乙方,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任:
(15) 甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用,有關(guān)費用由乙方承擔(dān)。
第四十一條 乙方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 一方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;
(2) 乙方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償;
(3) 乙方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
(4) 乙方應(yīng)當(dāng)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
(5) 乙方的承包經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī):
(6) 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時支付土地承包費:
(7) 同等條件下乙方有優(yōu)先收購、參股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的權(quán)利:
(8) 同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加乙方的工作:
(9) 乙方有權(quán)在辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自行砍伐所植林木,并可在承包期內(nèi)進行輪作:
(10) 必要時乙方應(yīng)當(dāng)在承包土地范圍內(nèi)給予甲方通行、流水、架設(shè)鋪設(shè)公用設(shè)施等方面的便利:
(11) 乙方對其林木、農(nóng)作物或其他經(jīng)營活動進行封閉式管理的,甲方或其他無關(guān)人員不得入內(nèi)。
第四十二條 本承包協(xié)議簽署后,雙方不得因承辦人或者負責(zé)人的變動而變更或者解除本協(xié)議,也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。
第四十三條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更,或發(fā)生重大訴訟,或發(fā)生重大財務(wù)危機,可能影響本協(xié)議的履行時,應(yīng)及時通知他方。
第四十四條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營或者變更、解除本承包協(xié)議。
第八章 不可抗力
第四十五條 由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、重大疾病蟲害、戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生的后果不能防止或避免的不可抗力,致使直接影響本協(xié)議的履行或者不能按照本協(xié)議的約定完全履行時,遇有上述不可抗力的一方,應(yīng)及時通知他方,并提供不可抗力的詳細情形,提供不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由及有關(guān)證明材料,由雙方協(xié)商解決本協(xié)議的履行問題。
第四十六條 遭受不可抗力的一方,不承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十七條 因不可抗力而致減產(chǎn)減收,乙方可以請求減免因不可抗力影響期間的承包費。
第四十八條 國家因環(huán)境保護、國防建設(shè)、公用事業(yè)等目的征用本協(xié)議承包土地,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。但國家給予的補償費用應(yīng)優(yōu)先彌補乙方的損失。
第四十九條 因國家政策調(diào)整或法律法規(guī)發(fā)生變化,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)就有關(guān)損失充分協(xié)商解決,達不成協(xié)議的,應(yīng)由雙方平均分擔(dān)損失。上述損失僅包括直接投入產(chǎn)生的損失,不包括間接損失及預(yù)期收益。
第九章 違約責(zé)任
第五十條 本協(xié)議簽署后,任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失,還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收益。 第三十條乙方在承包土地經(jīng)營中所產(chǎn)生的成果由乙方所有,包括但不限于林木、農(nóng)作物、漁產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、牧草、藥材以及其他農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品,無論是成熟未成熟、無論是成品未成品,乙方擁有排他的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十一條 甲方應(yīng)積極配合一方辦理林木、林地的登記造冊手續(xù),積極配合一方向有關(guān)政府部門申請登記,獲取有關(guān)權(quán)屬證書。確認乙方的林木所有權(quán)。
第三十二條 甲方應(yīng)積極配合乙方收獲承包成果,配合乙方向政府相關(guān)部門辦理有關(guān)林木采伐、運輸、加工、銷售等手續(xù)。
第三十三條 除林木外,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理其他有關(guān)農(nóng)業(yè)資源登記手續(xù)或者收獲手續(xù)的,甲方亦應(yīng)積極配合乙方辦理。辦理有關(guān)登記造冊、行政許可等事宜時,甲方不得自行收取費用。
第三十四條 承包期滿,承包土地上附著的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn),乙方有權(quán)拆除。甲方擬接受該財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予乙方相應(yīng)補償,補償標準為當(dāng)年重置成本價值。
第三十五條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為當(dāng)年生草本農(nóng)作物的,乙方有權(quán)要求承包期延長至農(nóng)作物成熟收獲之時。
第三十六條 承包期滿,承包土地上附著的農(nóng)作物為未成熟或未收獲的林木、多年生農(nóng)作物的,甲方應(yīng)當(dāng)接受該財產(chǎn),并應(yīng)給予乙方相應(yīng)補償,補償標準為當(dāng)年市場價值。
第三十七條 乙方有權(quán)在其建筑物、設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)上,以及林木、其他農(nóng)作物或其他經(jīng)營成果上設(shè)定抵押、質(zhì)押以及其他擔(dān)保權(quán)益。
第三十八條 乙方在承包經(jīng)營過程中取得的商標、專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)及無形資產(chǎn),其所有權(quán)由乙方所有。乙方擁有排他的申請、占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第三十九條 除依法屬國家所有外,乙方承包土地上自然生長的野生動物,屬乙方所有。乙方收獲應(yīng)當(dāng)辦理狩獵手續(xù)的,甲方應(yīng)參照本協(xié)議第三十二、三十三條辦理。第七章 權(quán)利義務(wù)
第四十條 甲方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 甲方有收取承包費的權(quán)利:
(2) 甲方有代收乙方應(yīng)當(dāng)上交有關(guān)稅費的權(quán)利義務(wù):
(3) 甲方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;
(4) 甲方有權(quán)制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
(5) 甲方應(yīng)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同;
(6) 甲方應(yīng)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(7) 甲方應(yīng)提供有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);
(8) 甲方應(yīng)當(dāng)提供良好的社會治安環(huán)境,保證乙方承包經(jīng)營活動的順利實施,保護乙方權(quán)益不受侵害:
(9) 因盜、毀、搶等不法行為造成乙方損失的,甲方應(yīng)先行全額賠償,再申請政府有關(guān)部門進行處理:
(10) 甲方應(yīng)當(dāng)每年將承包費的15%返還給乙方,用于承包土地范圍內(nèi)的福利基礎(chǔ)建設(shè):
(11) 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方全力爭取國家給予當(dāng)?shù)氐母黜梼?yōu)惠政策:
(12) 甲方應(yīng)配合乙方辦理林業(yè)保險,發(fā)生保險索賠事宜時,甲方應(yīng)積極配合乙方處理索賠事宜:
(13) 甲方應(yīng)當(dāng)采取措施,防止乙方林業(yè)、農(nóng)作物遭受病蟲害的侵害:
(14) 如發(fā)生一切阻礙、危害乙方承包經(jīng)營事項時,甲方應(yīng)及時通知乙方采取措施,因故意或者疏忽甲方怠于通知乙方,由此造成乙方損失的,甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任:
(15) 甲方應(yīng)當(dāng)積極提供水利、電力等設(shè)施便利給以方使用,有關(guān)費用由乙方承擔(dān)。
第四十一條 乙方的權(quán)利義務(wù)為:
(1) 一方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;
(2) 乙方承包地被依法征用、占用的,有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償;
(3) 乙方應(yīng)當(dāng)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);
(4) 乙方應(yīng)當(dāng)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;
(5) 乙方的承包經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及法律法規(guī):
(6) 乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本協(xié)議及時支付土地承包費:
(7) 同等條件下乙方有優(yōu)先收購、參股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的權(quán)利:
(8) 同等條件下乙方應(yīng)優(yōu)先將土地發(fā)包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加乙方的工作:
(9) 乙方有權(quán)在辦理相關(guān)手續(xù)的情況下,自行砍伐所植林木,并可在承包期內(nèi)進行輪作:
(10) 必要時乙方應(yīng)當(dāng)在承包土地范圍內(nèi)給予甲方通行、流水、架設(shè)鋪設(shè)公用設(shè)施等方面的便利:
(11) 乙方對其林木、農(nóng)作物或其他經(jīng)營活動進行封閉式管理的,甲方或其他無關(guān)人員不得入內(nèi)。
第四十二條 本承包協(xié)議簽署后,雙方不得因承辦人或者負責(zé)人的變動而變更或者解除本協(xié)議,也不得因雙方的分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更而變更或者解除本協(xié)議。
第四十三條 任何一方發(fā)生分立、合并或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更,或發(fā)生重大訴訟,或發(fā)生重大財務(wù)危機,可能影響本協(xié)議的履行時,應(yīng)及時通知他方。
第四十四條 任何一方不得指使、誤導(dǎo)國家機關(guān)及其工作人員利用職權(quán)干涉承包經(jīng)營或者變更、解除本承包協(xié)議。
第八章 不可抗力
第四十五條 由于地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、重大疾病蟲害、戰(zhàn)爭以及其他不能預(yù)見并且對其發(fā)生的后果不能防止或避免的不可抗力,致使直接影響本協(xié)議的履行或者不能按照本協(xié)議的約定完全履行時,遇有上述不可抗力的一方,應(yīng)及時通知他方,并提供不可抗力的詳細情形,提供不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由及有關(guān)證明材料,由雙方協(xié)商解決本協(xié)議的履行問題。
第四十六條 遭受不可抗力的一方,不承擔(dān)違約責(zé)任。
第四十七條 因不可抗力而致減產(chǎn)減收,乙方可以請求減免因不可抗力影響期間的承包費。
第四十八條 國家因環(huán)境保護、國防建設(shè)、公用事業(yè)等目的征用本協(xié)議承包土地,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。但國家給予的補償費用應(yīng)優(yōu)先彌補乙方的損失。
第四十九條 因國家政策調(diào)整或法律法規(guī)發(fā)生變化,導(dǎo)致本協(xié)議不能履行或者不能完全履行的,甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。雙方應(yīng)就有關(guān)損失充分協(xié)商解決,達不成協(xié)議的,應(yīng)由雙方平均分擔(dān)損失。上述損失僅包括直接投入產(chǎn)生的損失,不包括間接損失及預(yù)期收益。
第九章 違約責(zé)任
第五十條 本協(xié)議簽署后,任何一方不得違約。否則違約一方應(yīng)當(dāng)向他方承擔(dān)違約責(zé)任。違約責(zé)任不僅包括直接損失,還包括間接損失以及守約方依本協(xié)議應(yīng)當(dāng)取得的預(yù)期收益。 第五十一條 甲方拒絕交付本協(xié)議指明的土地的,應(yīng)當(dāng)賠償乙方的一切損失,該損失計算標準為1000元/畝年。甲方逾期交付本協(xié)議指明的土地的,應(yīng)支付乙方違約金,計算標準為中華人民共和國人民法院確定的違約金標準。
第五十二條 乙方逾期交付承包費的,應(yīng)支付甲方違約金,計算標準為中華人民共和國人民法院確定的違約金標準。
第五十三條 分批分期履行交付土地及承包費過程中,如甲方逾期交付或拒絕交付某具體土地地塊時,乙方可以行使同時履行抗辯權(quán)或者不安抗辯權(quán),拒絕交付此前設(shè)定的承包費。如乙方逾期交付或拒絕交付某具體土地地塊承包費時,甲方可以行使同時履行抗辯權(quán)或者不安抗辯權(quán),拒絕交付此后設(shè)定的具體土地地塊。
第五十四條 任何一方的重大違約行為完全破壞雙方合作基礎(chǔ)的,致使本協(xié)議的履行成為不可能或不必要時,他方可以單方終止本協(xié)議,并要求違約方賠償全部損失和承擔(dān)全部違約責(zé)任。
第十章 附則
第五十五條 本協(xié)議的標題僅為閱讀方便而設(shè)計,不得解釋為限制協(xié)議內(nèi)容。
第五十六條 本協(xié)議取代此前雙方達成的任何書面口頭協(xié)議,上述書面口頭協(xié)議不再發(fā)生法律約束力。
第五十七條 本協(xié)議簽署后雙達成的補充協(xié)議、交接記錄等,為本協(xié)議的組成部分,具有同等的法律約束力。上述補充協(xié)議等文件不得與本協(xié)議的基本原則發(fā)生沖突或抵觸,其對本協(xié)議有關(guān)內(nèi)容進行明確化,具體化的,以其為準。補充協(xié)議等文件之間發(fā)生沖突的,以后出具的文件優(yōu)先于前出具的文件。
第五十八條 雙方對本協(xié)議的理解發(fā)生沖突的,應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的目的和基本原則,誠實善意進行解釋。
第五十九條 本協(xié)議部分無效或不被法律認可,不影響其它部分的法律效力。
第六十條 因本協(xié)議的簽署、履行、續(xù)展、變更、解釋、終止、解除等發(fā)生爭議的,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。如爭議發(fā)生的十五個工作日內(nèi)仍無法達成一致的,任何一方有權(quán)提請仲裁解決。仲裁機構(gòu)為____仲裁委員會。仲裁裁決為終局的,對雙方均有約束力。
第六十一條 發(fā)生爭議后,任何一方暫不提請仲裁,不意味著放棄仲裁權(quán),也不意味著將來不提請仲裁。
第六十二條 本協(xié)議雙方法定代表人簽名蓋章后成立,甲方的上級主管部門____市____管理局應(yīng)對本協(xié)議進行見證。本協(xié)議應(yīng)由____市公證機關(guān)進行公證后發(fā)生法律效力。
第六十三條 本協(xié)議一式六份,雙方各持二份,____市____管理局及____市公證機關(guān)各持一份,具有同等法律效力。
第六十四條 未盡事宜,甲乙雙方另行議定。
乙方:
根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權(quán),經(jīng)雙方共同商定,達成如下協(xié)議,特立此合同:
一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的, 以北、現(xiàn) 以西與 毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用,其四至為:
東至:現(xiàn) 西邊;
南至:與 村荒山相隔的通往上山的道路;
西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;
北至:從南側(cè)數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。
二、乙方承包后,承包使用期五十年不變,即從 年 月 日起至 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣
元整,付款方式為:
四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理,在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關(guān)部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權(quán),但不得轉(zhuǎn)包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營自,保護其合法權(quán)益不受侵犯,對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外,乙方不負責(zé)其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后,甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責(zé)協(xié)調(diào)處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責(zé)全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內(nèi)遇國家建設(shè)或進行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時,應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。
十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認可的中介機構(gòu)進行評估作價,其結(jié)果對雙方均有約束力。
十四、此合同發(fā)生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng) 公證處公證后生效。
甲方(蓋章):
乙方(簽字):
法定代表人(簽字):
乙方(單位或個人名稱):_________
因_________需要,甲、乙雙方協(xié)商,依據(jù)農(nóng)村土地承包合同和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》所取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的互換及相關(guān)事宜達成如下協(xié)議:
一、互換標的
1、甲方調(diào)換給乙方的地塊面積為_________畝,坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。
2、乙方調(diào)換給甲方的地塊面積為_________畝,坐落于_________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為_________年,自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
三、互換雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系
土地承包經(jīng)營權(quán)的互換不改變土地的用途及承包義務(wù)。土地互換后,互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經(jīng)營權(quán),喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營權(quán)。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負擔(dān)的義務(wù),雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權(quán)利。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟補償事項的,可在本合同中明確約定。
土地互換后,甲乙雙方應(yīng)變更土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記,并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營合同。
四、交付方式和時間
互換土地的交付方式為_________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>
交付的時間為_________年_________月_________日。
五、違約責(zé)任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約,應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時,違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況,由甲、乙雙方協(xié)商,或由農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)裁定,也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時,甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決:
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解;
2、提請_________仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
七、生效條款
甲乙雙方約定,本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案(或鑒證)后生效。
八、其他條款
1、本合同中未盡事宜,可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
住址:_________住址:_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點:_________簽訂地點:_________
當(dāng)事人申請辦理農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證,可以保障合同當(dāng)事人合法的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利和土地使用權(quán)利,可以確保各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,在依法、自愿、有償?shù)臈l件下,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對自己的土地承包經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)包,是承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的重要實現(xiàn)方式,農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同是受讓方依法經(jīng)營土地使用權(quán)的合法憑證,也是作為解決農(nóng)村土地承包合同糾紛的重要證據(jù)。
1.農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證的管轄
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證是指國家公證機構(gòu)根據(jù)原土地使用權(quán)承包合同的承包人和其他公民、法人或其他組織的申請,依法證明當(dāng)事人雙方簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同的真實性、合法性的活動。
辦理農(nóng)村土地承包使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同公證由轉(zhuǎn)包方住所地或合同成立地公證處管轄。
2.如何申請辦理農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同公證
轉(zhuǎn)包方應(yīng)當(dāng)提供的證件、證明材料:《戶口簿》、《居民身份證》;土地使用權(quán)承包證明;家庭承包或合伙承包的,應(yīng)提交家庭成員或合伙人同意轉(zhuǎn)包的文件;地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明;土地管理部門或農(nóng)村經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)包的文件;原土地使用權(quán)承包合同文本及本次使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同文本。
承包方應(yīng)提交的證件、證明材料:承包方為法人的,應(yīng)提交法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人資格證明和本人《居民身份證》;承包方為其他組織的,應(yīng)提交有關(guān)部門制發(fā)的主體資格證明、負責(zé)人資格證明及本人《居民身份證》;承包方為合伙的,應(yīng)提交合伙人之間簽訂的《合伙合同》、合伙人共同簽發(fā)的《委托書》及受托人《居民身份證》;承包方為公民的,應(yīng)提交《戶口簿》、《居民身份證》。
有擔(dān)保的應(yīng)提交的證件、證明材料:擔(dān)保方為法人或其他組織的,應(yīng)提交法人資格證明或其他主體資格證明、法定代表人或負責(zé)人資格證明及本人《居民身份證》;擔(dān)保方是公民的,應(yīng)提交《戶口簿》《居民身份證》;用財產(chǎn)擔(dān)保的,應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)證明,財產(chǎn)為共有的,提交共有人同意進行擔(dān)保的文件并履行相應(yīng)的批準、登記手續(xù)。
3. 應(yīng)當(dāng)注意的問題
一是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包合同條款是否完備,內(nèi)容是否真實、合法,所簽訂的合同是否是雙方當(dāng)事人的真實意思表示,權(quán)利義務(wù)是否平等,有無欺詐行為,有無顯失公平。
二是承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是其依法享有的一項重要權(quán)利。采取轉(zhuǎn)包方式簽訂農(nóng)村土地承包合同的,不必經(jīng)過發(fā)包方的批準同意,而只需到發(fā)包方備案。
通過農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的,其農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同與轉(zhuǎn)包行為不得改變承包地的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系;不得損害土地所有者的權(quán)益;不得擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,將土地用于非農(nóng)建設(shè);不得給土地造成永久性損害。否則,該轉(zhuǎn)包行為和農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同沒有法律效力,并且造成損害事實的一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償損失的責(zé)任。
三是招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包方只要依法取得土地承包經(jīng)營權(quán)證,其土地承包經(jīng)營權(quán)就可以依法轉(zhuǎn)包(但合同雙方另有約定的除外)。
以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的,在簽訂轉(zhuǎn)包合同時,應(yīng)注意受讓方享有的權(quán)利要受到不得超過承包人享有權(quán)利的限制,否則,轉(zhuǎn)包合同中約定的超越當(dāng)事人權(quán)利的部分將不受法律的保護。因為承包人不能將自己并不享有的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人。其法律依據(jù)主要是《民法通則》第九條“當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”的規(guī)定。
四是當(dāng)事人在農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同中約定的轉(zhuǎn)包合同期限應(yīng)當(dāng)限定在原農(nóng)村土地承包合同期限之內(nèi)。
五是通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán),進行流轉(zhuǎn)并取得的收益,發(fā)包方及其他組織和個人不得擅自截留、扣繳。否則,就是對承包方合法財產(chǎn)權(quán)益的侵害,承包人可請求仲裁機關(guān)或者人民法院責(zé)令其承擔(dān)退還財產(chǎn)的民事責(zé)任。退還被其非法擅自截留、扣繳的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)收益。
摘要:耕地是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基本保障。即使是工商業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,土地仍然是半個中國人口①生產(chǎn)和生活的命脈。中國農(nóng)村經(jīng)濟滯后發(fā)展,使得外出務(wù)大量農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)村土地被閑置或拋荒,同時也是規(guī)?;?jīng)濟的要求,中國農(nóng)村土地政策隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展面臨新的問題。如成都市雙流縣針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),制定了"土地向業(yè)主集中"的政策,于是有大批農(nóng)村集體承包土地通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),被集中到業(yè)主手中。但伴隨這個過程中的法律爭議和糾紛,卻屢見不鮮。一邊是農(nóng)村的轉(zhuǎn)型,一邊是法治社會的發(fā)展,但是農(nóng)民在這個過程中始終處于弱勢和權(quán)利受到侵害的地位。僅以筆者所在村的村集體約93戶300人的土地承包經(jīng)營權(quán)的承包合同糾紛為例,做一管窺。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛 村小組長權(quán) 法律的社會效果和社會成本 農(nóng)村基層組織民主治理
案情簡介:
原告成都市某村第一村民小組。
被告陳某,男,1973年1月16日出生,漢族,住成都市。
2007年7月28日,一份名為《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(以下簡稱《土地流轉(zhuǎn)合同》)的協(xié)議,將成都市雙流縣某村第一村民小組土地共計154.6畝,其中田95畝、地45.6畝、河灘14畝,出租給陳某,租期為2007年9月30日至2028年8月31日,共21年;租金為每年68,000元固定不變。
而早在2000年9月1日,二原告原與案外人李某簽訂承租該土地的合同書,由于李某經(jīng)營不善,不能支付相應(yīng)的租金。2007年,李某找來陳某接手其承包的土地,但是村小組長張某未經(jīng)村民小組成員或小組議事會的同意或授權(quán),擅自與陳某簽訂了本案發(fā)生糾紛的土地流轉(zhuǎn)合同。
原告訴求為變更合同顯失公平條款,以市場的糧食價格為標準;同時返還前五年的不當(dāng)?shù)美灿嬋嗣駧?0萬元。
截止目前,該糾紛案已獲一審判決,一審法院部分支持的村民的訴求,將原來顯失公平的租金條款進行了變更,駁回了不當(dāng)?shù)美颠€的訴求。但是判決的標準依然低于村民要求的最低市場標準,本案正在二審上訴過程中。
一、爭議焦點
筆者親歷該案的整個過程,作為該集團訴訟案人之一,在這一過程中,選取了感受最深的三點爭議做討論。
1、村小組長是否具有村小組土地承包權(quán),該份合同屬于無權(quán)還是表見?
2、該份合同是顯失公平還是合同無效?法律的實施是否該考慮社會成本和社會效果。
3、農(nóng)村基層的行政組織如何自治,切實維護農(nóng)民權(quán)益?
二、爭議分歧和分析
1、針對第一個焦點,一說村小組長是村組的法定代表人,在不需要出具村民大會或議事會委托的情況下有權(quán)村民簽訂土地承包合同;另說,村組長只是整個村小組事務(wù)的執(zhí)行者,并不能村民做出重大利益的處分行為,如土地的承包。因為土地承包經(jīng)營權(quán)是每個農(nóng)民基本的生活保障,該權(quán)益屬于農(nóng)民的基本權(quán)益。
若同意前者,小組長私自簽訂流轉(zhuǎn)合同行為應(yīng)屬于表現(xiàn),由于該份合同已經(jīng)實際履行超過1年,該合同責(zé)任應(yīng)該有村民承擔(dān),而損失應(yīng)該為村民向村小組長的進行追究;若是后者,合同應(yīng)該屬于無權(quán),該合同對村民不產(chǎn)生效力,合同應(yīng)屬無效,責(zé)任的承擔(dān)也應(yīng)是無權(quán)人。
但是關(guān)于村民小組長的權(quán)問題,目前還沒有統(tǒng)一的定論。根據(jù)農(nóng)村基層的組織法律法規(guī)以及探求法定人制度的原理,筆者主張村民小組長僅僅為村小組的行政事務(wù)執(zhí)行人,而村小組事務(wù)的決議應(yīng)該由村民大會或村民議事會決定。因而該村小組長擅自簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的行為屬于無權(quán)的法律行為。
因農(nóng)村基層組織的不完善,現(xiàn)實中存在非常多的農(nóng)村基層的村小組長許多不當(dāng)?shù)男袨楫a(chǎn)生的糾紛,但是我國的法律法規(guī)未對此做明確的規(guī)定,而專家學(xué)者也未對該問題進行探討和辨析,但這在農(nóng)村的現(xiàn)實生活中急需解決的問題。
2、針對第二個焦點,根據(jù)《合同法》第54條,在訂立合同時顯失公平的,當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。若以該合同簽訂時的租金條款看,68,000元固定租金21年不變的條款從常識上判斷便可知為不合理,并隨著當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展物價上漲的趨勢,2007年物價比2012年的今天上漲了50%,顯失公平是毋庸爭辯的。但如果該份合同同時存在主體無權(quán)導(dǎo)致合同無效的情況,應(yīng)該主張該份合同無效還是變更或撤銷呢?
從法社會學(xué)和法經(jīng)濟學(xué)的角度,村民初始選擇合同無效的訴求,但無數(shù)次被法院退回,并暗示更改訴訟請求。法律實踐中必須考慮法律所產(chǎn)生的社會效果和經(jīng)濟成本,如果合同被認定無效,將會產(chǎn)生巨大的法律成本,同時原告和被告方都不能獲得益處,這份判決書最終應(yīng)該很難被執(zhí)行。法律的社會效果,是實務(wù)中法律是否可以被執(zhí)行的重要因素。這也是筆者在法律實踐與法學(xué)理論學(xué)習(xí)的重大差異。
3、針對第三個焦點,這是行政法領(lǐng)域的問題,且農(nóng)村基層村小組長身份頗具爭議。而此爭議的身份所做的錯誤決策導(dǎo)致的損失,責(zé)任應(yīng)該如何承擔(dān)的問題。該案中由于村小組長私自簽訂的《土地流轉(zhuǎn)合同》,導(dǎo)致村民在5年間共計損失20萬元。并且在長達5年的流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行過程中,不停有村民反映反映該土地承包存在的問題,但都未得到解決。這同時涉及到農(nóng)村的基層組織決策問題,經(jīng)筆者實證調(diào)研雙流縣近10個村,幾乎都形式上設(shè)置了村民議事會和村小組議事會,但該議事會名單都僅為村委內(nèi)定,議事會代表沒有選舉,而議事會也未按照村民議事會規(guī)則運行。這使得農(nóng)村基層的民主管理制度形同虛設(shè),農(nóng)民的權(quán)益仍舊得不到切實的維護。
三、結(jié)語
由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的滯后性、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)主體分散性、農(nóng)村基層組織制度的不完善、農(nóng)村法律常識和法制觀念的落后等原因,近幾年農(nóng)村土地承包的糾紛不斷。這是這類農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包糾紛案例大多都存在的爭議和問題。當(dāng)然,對于許多問題的思考還有待深入和優(yōu)化,這是關(guān)系農(nóng)民生存利益的大問題,希望有更多的社會目光能關(guān)注這個領(lǐng)域問題的解決。
注釋:
[1]汝信,陸學(xué)藝等主編,《2012年中國社會形勢分析與預(yù)測》,社會科學(xué)文獻出版社,2012年,頁2.
參考文獻:
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甲方(承包轉(zhuǎn)出方):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組
戶住址
乙方(受讓轉(zhuǎn)入方):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組
戶住址
丙方(發(fā)包方):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組
為促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),進一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,維護群眾的合法權(quán)益,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意(采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意),訂立本合同。
一、基本原則
1、堅持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定(采取互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的需重新確立承包關(guān)系)不變;
2、堅持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉(zhuǎn);
3、堅持土地的農(nóng)業(yè)用途不變;
4、確保流轉(zhuǎn)期限不超過承包期的剩余期限;
5、受讓方必須具有較好的資信和具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;
6、在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán);
7、承包轉(zhuǎn)出方應(yīng)主動將流轉(zhuǎn)合同報發(fā)包方備案。
二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途
序號
座落地名
等級
面積(畝)
用途
1
2
合計
三、流轉(zhuǎn)方式及期限
甲方采取方式將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方,期限自年月日起至年月日止。
四、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務(wù);
2、有權(quán)獲得其轉(zhuǎn)讓前對提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的相應(yīng)補償;
3、協(xié)助乙方取得或接受國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
五、乙方的權(quán)利義務(wù)
1、在不改變土地規(guī)定用途的前提下,有經(jīng)營自、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán);
2、有權(quán)獲得或接受國家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù);
3、按時交納流轉(zhuǎn)費用;
4、保護耕地,不得進行掠奪式經(jīng)營,不得隨意棄耕拋荒。
六、履約時間、方式
流轉(zhuǎn)費用(或農(nóng)產(chǎn)品)共計元(或公斤),在當(dāng)年(或以后年度每年)月日之前由乙方向甲方交納元(或公斤)。
七、違約責(zé)任
如果甲方或者乙方違約,違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,違約金按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費用(或農(nóng)產(chǎn)品)的%支付,自違約之日起一個星期內(nèi)付清。
八、其他事項
1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的,丙方有權(quán)提出對乙方的資格要求,并對乙方的情況進行考察,不符合轉(zhuǎn)讓條件的,可不同意轉(zhuǎn)讓;
2、甲乙雙方發(fā)生糾紛,協(xié)商不成的,任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)申請調(diào)解;調(diào)解不成的,雙方均可直接向人民法院;
3、執(zhí)行期間,本合同未盡事宜,經(jīng)甲乙雙方同意可作補充,補充條文與本合同具有同等法律效力;
4、本合同條款在執(zhí)行中如與現(xiàn)行政策不符,以政策規(guī)定為準;
5、本合同一式四份,甲、乙、丙三方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)各執(zhí)一份。
甲方:
乙方:
丙方(蓋章):
一、工作任務(wù)與目標
這次換發(fā)證基本任務(wù)是:按省、市、縣統(tǒng)一的要求,在1*9年第二輪延包合同書的基礎(chǔ)上,對全鄉(xiāng)農(nóng)村責(zé)任田重新進行清查登記,按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的要求,對全鄉(xiāng)承包責(zé)任田的農(nóng)戶換發(fā)、補發(fā)全省統(tǒng)一印制的新《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》,并建好農(nóng)村土地承包合同及相關(guān)資料的檔案。
工作目標:省、市、縣要求到20*年底,全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)證到戶率達90%,2009年第一季度農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換、發(fā)證到戶率達到100%,并建好鄉(xiāng)土地承包合同紙質(zhì)檔案,逐步建立農(nóng)村土地承包合同電子檔案。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
*
三、工作步驟
(一)提高認識,搞好宣傳發(fā)動
各村黨支部、村委會必須高度重視,站在嚴格執(zhí)法,對人民負責(zé),對歷史負責(zé)的高度來做好這次農(nóng)村土地承包期糾正及換發(fā)證工作。
今年秋收后,鄉(xiāng)、村、組要逐級召開專門會議,搞好宣傳發(fā)動,對農(nóng)戶講清依法糾正承包期及換發(fā)證工作的重要性和必要性。通過宣傳,使廣大農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾進一步明白換發(fā)證書,是落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的合法性,確立農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利的重要舉措。
(二)搞好摸底調(diào)查,清理登記,匯總情況,開展試點工作
各駐村干部進組入戶,會同村、組干部、群眾代表上戶調(diào)查摸底,對農(nóng)村土地狀況(包括地塊名稱、土地面積等級、地類、丘塊四至、基本農(nóng)田等情況)和農(nóng)村土地承包情況進行核實登記,填寫《農(nóng)村土地承包情況登記表》,對未發(fā)包的土地也要逐一清理登記,并將清理登記情況匯總,同時要根據(jù)農(nóng)村土地承包的相關(guān)法律、政策,以事實為依據(jù),尊重歷史,結(jié)合實際,妥善處理好土地承包的遺留問題。
(三)組織實施
各村要在廣泛宣傳發(fā)動,調(diào)查摸底,充分準備的基礎(chǔ)上,精心組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中力量,周密安排,有序開展農(nóng)村土地承包換發(fā)證工作,對在第二輪延包進沒有按政策調(diào)整到位的村民小組,則由駐村干部及村干部組織按第二輪延包政策在一個月之內(nèi)調(diào)整到位,將承包合同簽到2029年年底,并重新發(fā)證,承包期為30年(2000年1月1日至2029年12月31日)。對已按土地承包法承包30年和不需要調(diào)整的村民小組,由鄉(xiāng)組織力量,核實承包面積、丘塊、丘塊四至等相關(guān)資料后,按省規(guī)定的統(tǒng)一模式逐戶重新填寫承包合同書和土地承包經(jīng)營權(quán)證,經(jīng)核實無誤后,將承包合同書交農(nóng)戶簽字,合同簽訂日期全鄉(xiāng)統(tǒng)一為1*9年12月30日,原證宣布作廢,換發(fā)新證。在這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作中,各村要根據(jù)本村情況認真分析存在的問題,正確制定換發(fā)證工作方案,防止引發(fā)新的土地矛盾糾紛。
(四)做好承包合同的歸檔管理工作
要切實做好工作承包合同的歸檔管理工作,村里要設(shè)置承包合同專柜,鄉(xiāng)經(jīng)管站也要分村設(shè)置農(nóng)村土地承包合同檔案柜,對土地承包合同書統(tǒng)一存檔保管。有條件的情況下,要將承包合同信息錄入到承包合同信息化管理軟件中,逐步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村土地信息化管理平臺。
(五)總結(jié)驗收
各村必須在20*年12月20日以前將農(nóng)村土地承包換證工作的總結(jié)交鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理站),并接受縣里檢查驗收。
四、時間安排
這次換發(fā)證工作,時間服從質(zhì)量,但全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求在20*年11月30日前完成整個換發(fā)證工作,個別情況特別復(fù)雜,工作難度特別大的村組也必須在2009年3月20日前完成,具體時間安排如下:
9月19日——9月30日,鄉(xiāng)、村、組逐級召開專題會議,下發(fā)文件,搞好宣傳發(fā)動。
10月1日——10月31日,調(diào)查、摸底、匯總、處理有關(guān)遺留問題。
11月1日——11月30日,對承包合同,權(quán)證重新填寫、核對。
在土地不值錢、荒地沒人要的年代,西河甸子村村民才二有,借放羊之際在河灘處開荒約3畝,長年種玉米、大豆等農(nóng)作物。2006年初,才二有又在河岸邊沙石荒灘及大壩護坡處開荒約2畝。
2006年,國家取消農(nóng)業(yè)稅后,土地價格上升,村民紛紛要求村兩委統(tǒng)—收回荒地重新發(fā)包。2007年春,經(jīng)村兩委開會討論決定,所有開荒地一律由村委會統(tǒng)一管理、對外發(fā)包,并規(guī)定開荒人、占有人、使用人有優(yōu)先承包權(quán)。才二有開荒地4.6畝,村委會考慮荒地種植收入較低,便按每年每畝30元收取承包費。村委會在與村民才二有簽訂荒地承包合同時,未標明地塊的四至,也未約定承包期限。
轉(zhuǎn)眼6年過去了,以前沒人要的河灘地,因土壤肥沃、灌溉方便,種植收入一年比一年好。2012年4月,村委會決定將承包費由每畝30元提高到80元。不接受者,由村委會收回土地,另行發(fā)包。
才二有認為,既然當(dāng)初雙方簽訂承包合同,并明確約定承包價格,就應(yīng)當(dāng)以合同約定為準,否則就是違約。村委會在幾次與才二有商談無效后,決定將才二有的承包地另行發(fā)包給村民張某。才二有不服,將本村村委會告上法庭。
法庭審理中,才二有訴稱,其與村委會簽訂承包合同后,沒有任何違反《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和承包合同約定的行為。雙方的承包合同雖然沒有約定承包期限,但《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定:“耕地的承包期為30年,林地的承包期為30—70年?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第7條還規(guī)定:“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限,承包方請求延長的,應(yīng)予支持?!北桓嬉酝恋爻邪贤瑳]有約定承包期限為由,主張解除合同,沒有任何法律根據(jù)。請求法庭確認村委會將本屬于原告承包地另行發(fā)包給他人無效,并要求村委會將承包地繼續(xù)交由原告耕種。
村委會辯稱,雙方所簽訂的合同是家庭承包田以外的荒地的承包合同,荒地的承包屬于其他方式的承包,不應(yīng)受家庭承包條款調(diào)整。當(dāng)雙方簽訂的承包合同未約定期限時,應(yīng)適用《中華人民共和國合同法》第232條的規(guī)定:“當(dāng)事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確,當(dāng)事人可以隨時解除合同?!币虼耍谝粋€耕種期結(jié)束之后,村委會有權(quán)隨時解除合同,并提高租金另行發(fā)包。
法庭在充分聽取雙方當(dāng)事人意見后認為,被告村委會在爭議荒地的一個耕種期結(jié)束時,事先與原告協(xié)商續(xù)租未果后,解除合同并不違反法律規(guī)定,并依法駁回原告的訴訟請求。
[分析]
本案主要爭議焦點有:
一是家庭承包與其他方式承包有何不同?
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》將土地承包分為兩大類,一類是家庭承包。另一類是其他方式承包。前者是按照農(nóng)村戶籍登記在冊的人口為限,優(yōu)惠本村村民的一種福利性、口糧田性質(zhì)的承包;后者是村民福利承包田之外的,不宜采取家庭承包方式、通過公開協(xié)商、招標、拍賣等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。兩者性質(zhì)不同,前者規(guī)定的承包期限為:耕地30年,林地30—70年。該法還明確規(guī)定:承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。若承包期限未約定或短于上述法律規(guī)定,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第7條規(guī)定,承包方請求延長的,應(yīng)予支持。而對于其他方式承包的期限未約定或約定少于法定年限的,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及其他法律解釋未有上述優(yōu)惠性質(zhì)的規(guī)定。
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