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縣金融發(fā)展服務(wù)中心
牽頭指標(biāo):信貸保護(hù)中小投資者權(quán)益(答卷樣本企業(yè)分工
配合指標(biāo)優(yōu)化財產(chǎn)登記 破產(chǎn)營商環(huán)境 企業(yè)開辦)
2020年以來,縣金融發(fā)展服務(wù)中心從精簡貸款申請材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、縮短業(yè)務(wù)辦理時間等方面著手,提升標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化措施,積極打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),全力提高獲得信貸便捷性,切實為優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了金融支撐和保障,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任分工。圍繞提高獲得信貸便捷性,對標(biāo)學(xué)習(xí)新泰市先進(jìn)經(jīng)驗和做法,制定《便捷獲得信貸專項行動方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確責(zé)任人、便捷獲得信貸內(nèi)容及完成時限,推動專項行動有序推進(jìn)。便捷獲得信貸專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)自身實際制定了行動方案、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,確保完成優(yōu)化營商環(huán)境各項目標(biāo)任務(wù)。
(二)提高獲得信貸便捷性,優(yōu)化營商環(huán)境。健全銀企對接工作機(jī)制,依托企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度,加大了融資政策與“獲得信貸”評價指標(biāo)解讀力度,筑牢互信合作基礎(chǔ)。拉出“獲得信貸”辦理清單,對標(biāo)同質(zhì)、同類機(jī)構(gòu)先進(jìn)水平,做深做實做細(xì)企業(yè)工作,精簡業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)及材料,縮短辦理時間,除農(nóng)發(fā)行外,其他金融機(jī)構(gòu)平均辦理環(huán)節(jié)由原來的5個減少至4個、辦理時間由原來的10個工作日減少至6個工作日、申請材料由原來的12件減少至6件。
(三)暢通服務(wù)渠道,提升金融服務(wù)質(zhì)效。在人民銀行縣縣支行、建設(shè)銀行縣縣支行2個征信查詢服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)行盡快在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置征信查詢服務(wù)點(diǎn),爭取更多的金融機(jī)構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置征信自助查詢設(shè)備,力爭征信查詢服務(wù)點(diǎn)達(dá)到4個。積極協(xié)調(diào)銀行進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心,提供更加高效便捷的金融服務(wù),目前,已有農(nóng)行、建行、農(nóng)商行3家銀行進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局于8月7日召開優(yōu)化財產(chǎn)登記和營商環(huán)境工作,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”模式,將不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)延伸至金融機(jī)構(gòu),實現(xiàn)資源共享,確保企業(yè)和個人在金融機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款的同時,一并辦理抵押權(quán)登記,無需再到登記機(jī)構(gòu)申請。目前,縣農(nóng)商銀行已設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押權(quán)登記”服務(wù)窗口開展業(yè)務(wù),有6家金融機(jī)構(gòu)已鋪設(shè)登記專線,正在積極開展設(shè)置自助終端、設(shè)置專門服務(wù)窗口工作。
(四)搭建政銀企合作橋梁,加大信貸投放力度。提高成績的根本還是為企業(yè)提供貸款支持。。。。加大企業(yè)融資需求摸底調(diào)查力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對上爭取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,嚴(yán)格執(zhí)行減費(fèi)讓利政策,特別是大力爭取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計緩解企業(yè)融資難題。截至8月末,全縣貸款余額268.04億元,較年初增加7.67億元,增幅2.49%;余額存貸比73.49%,居全市第二位。扎實開展企業(yè)金融輔導(dǎo)員進(jìn)企輔導(dǎo)工作,成立縣金融輔導(dǎo)工作協(xié)調(diào)小組,組建10支金融輔導(dǎo)隊,配套明確10名金融服務(wù)專員,指導(dǎo)33名企業(yè)金融輔導(dǎo)員與105家縣級輔導(dǎo)企業(yè)定向?qū)虞o導(dǎo),篩選推薦56家市級輔導(dǎo)企業(yè),切實打通了金融政策落地的“最后一公里”,截至目前,經(jīng)調(diào)研對接,有融資需求的縣級輔導(dǎo)企業(yè)28家、融資需求額度9273萬元,現(xiàn)已解決18家企業(yè)融資需求4453萬元。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開辟信貸綠色通道。細(xì)化措施,全力爭取金融政策和金融資源,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開辟服務(wù)“綠色通道”,優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,簡化授信申請材料,壓縮授信審批時間,為企業(yè)提供快捷高效的金融服務(wù)。今年以來,6家銀行為百貨大樓3家納入名單的重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放貸款9013萬元,年利率低至2.9%-3.15%,從評級授信到發(fā)放貸款壓縮至24小時以內(nèi)。同時,為支持中小微企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,破解企業(yè)抵押、擔(dān)保難題,截至目前,工行、農(nóng)行、建行、郵儲銀行依據(jù)企業(yè)納稅、銀行流水、工資發(fā)放或電費(fèi)繳納等情況,推出信用貸款,現(xiàn)已支持85家企業(yè)、7106萬元;農(nóng)發(fā)行開展政府購買服務(wù)資金抵押貸款1筆、額度5000萬元;萊商銀行開展政府采購貸1筆,額度500萬元;郵政儲蓄銀行推出科技貸款,現(xiàn)已支持2家企業(yè)、1000萬元;縣農(nóng)商銀行推出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,現(xiàn)已支持9家企業(yè)、2090萬元。
降低融資成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。面對資金鏈風(fēng)險引發(fā)的三家擔(dān)保企業(yè)流動資金緊張局面,爭取銀行采取降利率等措施予以幫扶支持,以降低企業(yè)財務(wù)成本,穩(wěn)定企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。同時,指導(dǎo)縣農(nóng)商銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行2家地方法人銀行科學(xué)合理確定貸款額度和利率,并在“風(fēng)險可覆蓋、商業(yè)可持續(xù)”的基礎(chǔ)上,為企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持,真正為企業(yè)節(jié)約了融資成本。
(五)開展督導(dǎo)調(diào)研,督促整改落實。為全面了解各銀行優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)情況,進(jìn)一步提高獲得信貸工作水平,由縣金融發(fā)展服務(wù)中心、人民銀行縣縣支行、銀保監(jiān)分局縣監(jiān)管組組成工作組,于8月25日-9月7日對各銀行能否按照“4、6、6”標(biāo)準(zhǔn)辦理信貸業(yè)務(wù)、不動產(chǎn)抵押權(quán)登記服務(wù)業(yè)務(wù)辦理推進(jìn)情況、企業(yè)開戶辦理時間、19年9月至今新發(fā)放貸款企業(yè)包保對接情況工作開展督導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中按照各金融機(jī)構(gòu)任務(wù)完成情況及時提出了反饋整改意見,明確要求各金融機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改落實。
(六)落實優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)包保責(zé)任制度,做好與樣本企業(yè)聯(lián)系對接工作。根據(jù)市、縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會要求,2020年獲得信貸指標(biāo)企業(yè)樣本篩選標(biāo)準(zhǔn)為評價期內(nèi)參加銀企對接會的企業(yè),經(jīng)與市地方金融監(jiān)督管理局對接,現(xiàn)已確定12家樣本企業(yè),并建立了部門聯(lián)系企業(yè)包保責(zé)任制度,明確了包保責(zé)任人和分工責(zé)任人,與樣本企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行了聯(lián)系對接,確保企業(yè)法人與企業(yè)相關(guān)人員知曉、理解、配合優(yōu)化營商環(huán)境與便捷獲得信貸相關(guān)工作,確保優(yōu)化營商環(huán)境評價工作取得良好效果。
(七)任務(wù)清單按時完成,問題清單即知即改。根據(jù)《縣縣便捷獲得信貸專項行動實施方案》中優(yōu)化營商環(huán)境事項任務(wù)清單工作安排,計劃于9月底前完成的精簡企業(yè)獲得信貸辦理環(huán)節(jié)、縮短企業(yè)獲得信貸辦理時間、減少企業(yè)獲得信貸申請材料已于8月底提前完成任務(wù)。根據(jù)縣營商辦反饋的關(guān)于便捷獲得信貸問題清單,縣金融發(fā)展服務(wù)中心確定整改時限、細(xì)化整改措施、明確責(zé)任分工,及時進(jìn)行整改,其中信貸產(chǎn)品及擔(dān)保政策分散、建立僵尸企業(yè)出清制度已于8月底整改完成。
優(yōu)化財產(chǎn)登記
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位代表,下面按照會議要求,我把我省開展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查的情況匯報如下:
一,堅持把促進(jìn)發(fā)展作為執(zhí)法檢查的著眼點(diǎn)
《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布后,我省高度重視法律的貫徹落實工作,特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)后,為進(jìn)一步提高我省《實施(中小企業(yè)促進(jìn)法)辦法》的制定質(zhì)量,促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。20**年初,我局組織七個調(diào)研組,對全省貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》的情況和中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個月的廣泛調(diào)研。通過調(diào)研,我們了解到《中小企業(yè)促進(jìn)法》實施以來,全省各級各部門按照“積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益”的方針,積極履行對中小企業(yè)進(jìn)行知道和服務(wù)的法律職責(zé),著力改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了全省中小企業(yè)、非公有制的快速健康發(fā)展,成為我省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的時期。
二,堅持把貫徹實施法律規(guī)定作為執(zhí)法檢查的切入點(diǎn)
為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性,我們專題召開了省轄市局長會和全省中小企業(yè)協(xié)會會議,并邀請部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家座談,還在“中國中小企業(yè)**網(wǎng)”上開辟了執(zhí)法檢查專欄,開展了網(wǎng)上問卷調(diào)查,公開征集對執(zhí)法檢查工作的意見。在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,我們提出以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩,對照規(guī)定檢查貫徹執(zhí)行情況,重點(diǎn)圍繞五個方面進(jìn)行,一是政府及有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》過程中開展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是為中小企業(yè)提供財政支持、設(shè)立發(fā)展基因、安排貸款貼息、建立信用擔(dān)保,改善融資環(huán)境,拓寬融資渠道方面的工作情況。三是在加大創(chuàng)業(yè)扶持,鼓勵合資合作,支持技術(shù)創(chuàng)新,開拓市場等方面所做的工作。四是建設(shè)中小企業(yè)社會服務(wù)體系的情況。五是維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。我們的意見得到了省人大的充分肯定,中小企業(yè)普遍反映這次執(zhí)法檢點(diǎn)突出,針對性強(qiáng),檢查內(nèi)容都是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
三,堅持把切實解決問題作為執(zhí)法檢查的著力點(diǎn)
采取聽取政府及其有關(guān)部門執(zhí)法工作匯報和省人民銀行等金融部門關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展方面情況匯報,召開企業(yè)界座談會,深入企業(yè)了解情況,到有關(guān)職能部門查閱資料和網(wǎng)上征集社會各界對執(zhí)法工作的意見等形式,召開了8次由各方面參加的座談會,深入12個縣(市、區(qū))的近30個中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,實地檢查了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實施情況。
四,執(zhí)法檢查中,我們堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終,緊緊圍繞《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的貫徹落實
關(guān)鍵詞:重慶;物流金融;監(jiān)管能力;物流監(jiān)管;質(zhì)權(quán)人;銀行監(jiān)管
中圖分類號:F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-1573(2013)04-0093-04
一、物流金融及其發(fā)展
物流金融(Logistics Finance)是指在面向物流業(yè)的運(yùn)營過程,通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品,有效地組織和調(diào)劑物流領(lǐng)域中貨幣資金的運(yùn)動。這些資金運(yùn)動包括發(fā)生在物流過程中的各種存款、貸款、投資、信托、租賃、抵押、貼現(xiàn)、保險、有價證券發(fā)行與交易,以及金融機(jī)構(gòu)所辦理的各類涉及物流業(yè)的中間業(yè)務(wù)等。物流金融的發(fā)展起源于物資融資業(yè)務(wù),其實質(zhì)就是借助大客戶良好商業(yè)信譽(yù)、強(qiáng)大的履約能力給中小企業(yè)融資,即以核心企業(yè)為基準(zhǔn)創(chuàng)建“1+N”或“1+N+1”金融服務(wù)模式,通過對有實力核心客戶的責(zé)任捆綁,對產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的資金流、物流的有效控制,針對鏈條上供應(yīng)商、經(jīng)銷商及終端用戶等不同客戶的融資需求,銀行提供的以貨物銷售回款自償為風(fēng)險控制基礎(chǔ)的組合融資服務(wù)。
隨著中國改革開放的深入,20世紀(jì)90年代末以部分外資銀行與世界知名物流企業(yè)的中國公司合作,為大型國際性企業(yè)和一些國內(nèi)企業(yè)提供倉單融資業(yè)務(wù)的形式在我國開展物流金融業(yè)務(wù),對我國物流金融的發(fā)展起到了一定的示范作用。
二、重慶物流金融發(fā)展的現(xiàn)狀
重慶的物流金融業(yè)務(wù)起步較晚,從2005年開始部分銀行將沿海地區(qū)物流金融業(yè)務(wù)的成功產(chǎn)品在重慶市場進(jìn)行復(fù)制推廣,但推廣力度有限。在2007年以后隨著中外運(yùn)等大型物流企業(yè)的加入,物流金融業(yè)務(wù)才開始進(jìn)入發(fā)展期,五年來的發(fā)展情況如下:
1. 參與商品融資的銀行以股份制銀行為主。在重慶,參與商品融資的銀行主要以股份制銀行為主,如華夏、深發(fā)(現(xiàn)平安銀行)、中信、光大、民生、浦發(fā)、廣東南粵銀行等。其中,華夏、深發(fā)(現(xiàn)平安銀行)、中信、光大、民生占比重較大。國有銀行也有一定的業(yè)務(wù),以工商銀行居多。與沿海地區(qū)相比,重慶工商銀行業(yè)務(wù)占比偏小,就沿海和全國而言,工商銀行在物流金融方面的業(yè)務(wù)量是名列前茅的。至于股份制銀行,在沿海和全國范圍,也主要是中信、光大、華夏、民生、深發(fā)等幾家銀行的業(yè)務(wù)量較大。
2. 參與的物流企業(yè)多為央屬監(jiān)管企業(yè)。重慶參與物流金融的監(jiān)管公司多為中字頭的央屬監(jiān)管企業(yè),如中集、中外運(yùn)、中儲、中遠(yuǎn)、中海、中油等,這一點(diǎn)與沿?;緵]有區(qū)別。因為央屬監(jiān)管企業(yè)一般為A類監(jiān)管公司,是有資質(zhì)進(jìn)行全國范圍的輸出監(jiān)管。但不同企業(yè)在重慶業(yè)務(wù)的發(fā)展時間并不長,以中外運(yùn)為例,中外運(yùn)重慶有限公司于2005年才正式成立。此外,還有一些地方政府認(rèn)定的監(jiān)管公司,如重慶的巨龍、港灣等這些大的鋼材市場。這一類地方認(rèn)定的監(jiān)管公司,多為B類或C類監(jiān)管公司,只有自有庫監(jiān)管資質(zhì)(即在自己的倉庫里邊實現(xiàn)監(jiān)管),無輸出監(jiān)管資質(zhì)。
3. 融資的中小企業(yè)規(guī)模偏小,監(jiān)管業(yè)務(wù)比較單一。重慶參與融資的中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模通常為1億元~2億元,與沿海地區(qū)相比規(guī)模偏小。質(zhì)押監(jiān)管服務(wù)的目標(biāo)客戶主要為制造商、經(jīng)銷商和商。而其質(zhì)押監(jiān)管的質(zhì)押物主要分為兩類:一類是原材料,主要為鋼材(現(xiàn)已叫停)、棉花、煤炭、礦石、貴金屬;另一類是產(chǎn)成品,主要包括汽車、輪胎、酒。其中以鋼材、糧食、煤炭、礦石、貴金屬、橡膠制品等居多。監(jiān)管金額一般為兩千萬元左右。監(jiān)管期限通常與銀行的授信期限保持一致,一般為一年。
重慶地區(qū)的質(zhì)押監(jiān)管以倉單質(zhì)押為主,主要是輸出監(jiān)管,有少量全程監(jiān)管。較之沿海地區(qū),監(jiān)管業(yè)務(wù)比較單一。動產(chǎn)質(zhì)押的控貨方式通常是先貨后票,即出質(zhì)人先將貨物儲存在倉庫里再向銀行貸款,采取總量控制,只要質(zhì)押物總量在銀行要求的最低監(jiān)管底量之上,對于超出底量部分不追加保證金,可以向監(jiān)管方申請直接辦理出庫。監(jiān)管員根據(jù)最低監(jiān)管底量發(fā)貨,一旦總庫存低于最低監(jiān)管底量時停止出庫。
4. 合作企業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)與沿?;緹o差異。重慶地區(qū)對融資中小企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)仍然是基于規(guī)模、行業(yè)前景、場地、企業(yè)負(fù)債和老板的品行等幾個方面。在調(diào)研訪談中,也有監(jiān)管公司表示老板的品行在某些銀行看來尤為重要,直接關(guān)系到監(jiān)管的風(fēng)險。
三、重慶物流金融業(yè)務(wù)存在的問題及其監(jiān)管難點(diǎn)
1. 物流金融監(jiān)管有些操作欠規(guī)范。在對物流監(jiān)管公司的調(diào)查中了解到,部分出質(zhì)人并不是嚴(yán)格遵守監(jiān)管的規(guī)范,對自己作為出質(zhì)人主要是配合監(jiān)管方的工作認(rèn)識不足,總是要求靈活處理問題,如不按規(guī)定要求出貨或相關(guān)資料提供不全等。出質(zhì)人的投機(jī)心理,加上部分監(jiān)管公司的監(jiān)督管理不嚴(yán),導(dǎo)致實際運(yùn)作中仍存在未嚴(yán)格按照監(jiān)管流程的運(yùn)作,增加了潛在的監(jiān)管風(fēng)險。
2. 監(jiān)管的技術(shù)設(shè)備落后,盤點(diǎn)及質(zhì)量檢測難以精準(zhǔn)。首先是監(jiān)管企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模相對較小,沒有較為精確的儀器來測量,專業(yè)設(shè)備落后,無法準(zhǔn)確的對質(zhì)押物進(jìn)行盤點(diǎn)。對于貨物的盤點(diǎn),一般是測量體積通過密度的換算來得出貨物的重量,對于散貨(如煤炭和廢鋁等)由于堆頭多,體積不好估算,且密度不一,給盤點(diǎn)造成較大困難。比如部分監(jiān)管企業(yè)對于礦石的測量采用的卷尺測量高度,再利用數(shù)學(xué)、物理知識計算出礦石的重量,礦石大多堆放山體上,測量難度大。其次對煤礦的測量,利用磅秤隨機(jī)測量一車的重量,再計車數(shù),從而計算總重量。由于出入庫同時在進(jìn)行,每月盤點(diǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,誤差達(dá)到10%以上。最后是對鋼材的測量,僅有游標(biāo)卡尺,監(jiān)管員測量鋼材的直徑(D),利用計算公式:一根鋼材的理論重量=D2×0.006 17×長度。鋼材監(jiān)管員不可能去數(shù)監(jiān)管鋼材的數(shù)量。因此,對鋼材的重量測量也是一大問題。盤點(diǎn)的結(jié)果又直接影響監(jiān)管方和質(zhì)權(quán)人對存貨價值的判斷。因而如何采用合理有效的方法準(zhǔn)確測定存貨的價值是監(jiān)管中的一個難點(diǎn)。
另外,現(xiàn)實的操作中存在部分質(zhì)權(quán)人不熟悉出質(zhì)人的貨物屬性,對貨物的盤點(diǎn)很少有自己的方案,大多數(shù)是根據(jù)監(jiān)管方或者監(jiān)管員提出的盤點(diǎn)方法去盤點(diǎn),在客觀上就有監(jiān)管方和出質(zhì)人聯(lián)合作假貨物庫存的可能,加大了潛在的監(jiān)管風(fēng)險。
3. 監(jiān)管員的職業(yè)道德風(fēng)險。監(jiān)管員是否盡責(zé)對整個監(jiān)管尤為關(guān)鍵。監(jiān)管員需時刻掌握出質(zhì)人的相關(guān)情況,比如貨物的來源及流向、貨物的市場行情等,如果有重大的變化要及時向公司匯報,以便公司盡快做出預(yù)防方案。調(diào)研中獲知在重慶物流金融市場,因監(jiān)管員失責(zé)導(dǎo)致?lián)p失的案例也時有發(fā)生,某監(jiān)管公司曾出現(xiàn)監(jiān)管員接受出質(zhì)人的錢財,差貨不及時向公司上報而讓公司受損失的案例。
目前,物流監(jiān)管公司主要通過培訓(xùn)、巡查、網(wǎng)上視頻點(diǎn)名等手段來監(jiān)督和管理物流監(jiān)管員。但由于監(jiān)管點(diǎn)通常比較分散,如果監(jiān)管點(diǎn)在外地,公司就不能經(jīng)常巡查到,對監(jiān)管員是否在崗、是否按照公司的流程監(jiān)管貨物、是否有私自放貨等問題就不能及時知曉。網(wǎng)上視頻點(diǎn)名遭遇斷網(wǎng)或者停電也比較常見。此外,很多監(jiān)管企業(yè)都遭遇監(jiān)管員辭職時直接離開,換崗人員不能及時補(bǔ)充等問題。
4. 融資模式以金融資本為主導(dǎo),融資產(chǎn)品相對單一。目前,受我國現(xiàn)行體制的約束,非金融機(jī)構(gòu)不能提供金融服務(wù)。在重慶,物流金融的運(yùn)作也是以銀行為主導(dǎo)的中間業(yè)務(wù)模式,不存在真正意義上以物流產(chǎn)業(yè)資本為推動力的物流金融模式。但在實際運(yùn)作中,物流企業(yè)與中小企業(yè)接觸更為密切,對整個物流金融運(yùn)作過程中企業(yè)的需求把握最為直接。銀行由于本身業(yè)務(wù)的局限和在物流金融中與具體的運(yùn)作業(yè)務(wù)接觸較少等原因,物流金融產(chǎn)品的設(shè)計相對單一,主要以存貨融資為主,對企業(yè)靈活的融資需求服務(wù)不足。
5. 部分質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)成本高。我國關(guān)于信用方面的法律也不夠完善,造成質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)存在著巨大的風(fēng)險。物流監(jiān)管公司對客戶資信的了解不準(zhǔn)確,因此需要花時間成本去考察,造成在監(jiān)管期限內(nèi),中外運(yùn)提前結(jié)束質(zhì)押監(jiān)管。這樣就浪費(fèi)了時間成本,導(dǎo)致業(yè)務(wù)成本提高,利潤降低。
在2012年,某物流監(jiān)管公司在重慶的監(jiān)管點(diǎn)數(shù)量達(dá)到50多個,然而,在2012年年末只剩43個監(jiān)管點(diǎn),也就是說在2012年撤去了接近10個監(jiān)管點(diǎn),每一個監(jiān)管點(diǎn)的開展前期考察需要1~2個月,時間成本很高,到監(jiān)管點(diǎn)上考察監(jiān)管點(diǎn)存儲條件的路費(fèi)等費(fèi)用,資金成本較高。2012年營業(yè)額為500萬,而凈利潤僅僅只有20%,成本和其他相關(guān)費(fèi)用占據(jù)80%。
除了監(jiān)管員的道德風(fēng)險之外,重慶地區(qū)的監(jiān)管業(yè)務(wù)還處于成長期,現(xiàn)有監(jiān)管模式還不能有效防范各種監(jiān)管風(fēng)險,現(xiàn)階段對于風(fēng)險的控制不足。例如近期鋼材市場二級鋼材質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn),二級鋼材被查封,給以鋼材為質(zhì)押物的監(jiān)管業(yè)務(wù)帶來很大挑戰(zhàn);另外,也存在出質(zhì)人拖欠監(jiān)管費(fèi)、倉儲費(fèi)用的案例,監(jiān)管業(yè)務(wù)還需進(jìn)一步規(guī)范。
此外,使用第三方倉庫監(jiān)管時,對于質(zhì)押物與非質(zhì)押物的區(qū)分較為困難,監(jiān)管員不能對質(zhì)押物出入庫進(jìn)行控制。第三方倉庫多家出質(zhì),可能存在重復(fù)質(zhì)押,一旦經(jīng)營不善,會出現(xiàn)出質(zhì)人違約。
6. 質(zhì)權(quán)人和監(jiān)管公司在應(yīng)對風(fēng)險和危機(jī)時聯(lián)動響應(yīng)速度不夠。目前,各物流監(jiān)管公司基本建立了危機(jī)及時預(yù)警機(jī)制,當(dāng)監(jiān)管貨物市場行情的重大變化、存貨接近最低限度等問題一旦發(fā)現(xiàn)便會啟動及時預(yù)警機(jī)制,并制定危機(jī)(風(fēng)險)備用方案。但在調(diào)研中物流監(jiān)管公司透露,部分監(jiān)管損失是監(jiān)管公司及時上報給了銀行,但由于銀行響應(yīng)速度過慢,未及時查封質(zhì)押人資產(chǎn)而導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生。因此,如何提高質(zhì)權(quán)人和監(jiān)管公司在應(yīng)對風(fēng)險和危機(jī)時的聯(lián)動響應(yīng)速度也是降低監(jiān)管風(fēng)險的重要方面。
四、 物流金融關(guān)鍵監(jiān)管能力分析
物流金融的運(yùn)作涉及銀行、質(zhì)押人、物流監(jiān)管公司三方之間的約束關(guān)系,而在實際的運(yùn)作中,這三者之間的關(guān)系又通過物流監(jiān)管員這一關(guān)鍵職位關(guān)聯(lián)起來,物流監(jiān)管員入駐質(zhì)押物倉庫監(jiān)管,以員工身份做好物流監(jiān)管業(yè)務(wù),以物流監(jiān)管員身份向銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)匯報。簡化關(guān)系如圖1所示。將圖1中涉及到的關(guān)鍵監(jiān)管能力作進(jìn)一步地細(xì)分,如圖2所示。
五、基于監(jiān)管能力的重慶物流金融發(fā)展對策
(一)銀行監(jiān)管能力提升策略
根據(jù)物流監(jiān)管員的日報表動態(tài)掌握質(zhì)押品的庫存狀況;及時掌握質(zhì)押品的實時市場價值,對質(zhì)押在庫物品進(jìn)行價值分析;重視對融資中小企業(yè)的信用再評估;建立物流監(jiān)管公司與質(zhì)權(quán)人對監(jiān)管業(yè)務(wù)的信息共享平臺,提高質(zhì)權(quán)人和監(jiān)管公司風(fēng)險應(yīng)對的聯(lián)動速度;豐富融資產(chǎn)品,創(chuàng)新物流金融融資模式。可針對部分物流企業(yè)開展銀行統(tǒng)一授信實踐模式。雖然重慶的物流金融市場運(yùn)作還有不規(guī)范之處,但中外運(yùn)、中遠(yuǎn)、中集等都已經(jīng)在重慶有多年物流金融運(yùn)作經(jīng)驗,銀行可以選擇運(yùn)作規(guī)范、管理嚴(yán)格的物流企業(yè)開展統(tǒng)一授信融資模式。統(tǒng)一授信就是物流企業(yè)按照銀行關(guān)于信用擔(dān)保的規(guī)定提供信用擔(dān)保,銀行據(jù)此把一定的貨款額度授給物流企業(yè),物流企業(yè)可以利用這些貨款向客戶提供質(zhì)押貸款和結(jié)算服務(wù),而銀行基本上不參與。在銀行為主導(dǎo)的融資模式中,物流企業(yè)只是作為監(jiān)管身份出現(xiàn),只盡監(jiān)管義務(wù),但作為具體負(fù)責(zé)監(jiān)管的物流企業(yè),與中小企業(yè)接觸最為密切,比銀行更貼近中小企業(yè)。物流企業(yè)往往在物流金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和設(shè)計及其管理上更為靈活。
另外,由于銀行專攻主營業(yè)務(wù),雖然部分銀行設(shè)立了專門的物流金融部門,但對各監(jiān)管點(diǎn)的走動較少,基本不接觸具體的監(jiān)管,客觀上也給監(jiān)管公司與出質(zhì)人聯(lián)合作假制造了一定的空間。建議可設(shè)立銀行自己的監(jiān)管員,由既有一定的物流監(jiān)管經(jīng)驗又熟悉銀行對于物流金融業(yè)務(wù)管理的人員擔(dān)任,分區(qū)流動監(jiān)控,不定時巡查,加強(qiáng)過程監(jiān)督。
(二)物流公司監(jiān)管能力提升策略
1. 合理設(shè)計規(guī)范,并保障規(guī)范的執(zhí)行力。周全考慮監(jiān)管過程中的種種風(fēng)險防范因素,合理設(shè)計監(jiān)管規(guī)范。在開展物流金融業(yè)務(wù)的初始階段,組織銀行、物流監(jiān)管企業(yè)和融資的中小企業(yè)三方,在物流金融業(yè)務(wù)運(yùn)作各環(huán)節(jié)的相關(guān)人員就監(jiān)管規(guī)范、各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行培訓(xùn),就合作過程中可能會發(fā)生的各種意外給予肯定回復(fù)。各方在明確并遵守規(guī)則的前提下進(jìn)入物流金融的具體運(yùn)作。
2. 結(jié)合監(jiān)管貨物的性質(zhì),合理設(shè)置監(jiān)管方法。質(zhì)權(quán)人可以成立物流監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)部門,對監(jiān)管的技術(shù)難點(diǎn)等設(shè)計合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段,為監(jiān)管公司科學(xué)盤點(diǎn)及檢測提供標(biāo)準(zhǔn),避免因監(jiān)管公司的專業(yè)能力差異所帶來的潛在風(fēng)險。
為保證監(jiān)管公司檢測和測量的準(zhǔn)確性,可在手動與目測的基礎(chǔ)上增加必要的測量儀器。如電子秤、電子盤點(diǎn)儀。雖然這樣成本較高,做質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的重慶公司很多,可以將設(shè)備租借給其他質(zhì)押公司。其次,可以選擇樣品到質(zhì)監(jiān)局或者到可以化驗的地方進(jìn)行檢測。由于此項可增加監(jiān)管公司的投入,質(zhì)權(quán)人(通常是銀行)可以在選擇物流監(jiān)管公司時將技術(shù)因素重點(diǎn)考慮或以租借的方式運(yùn)作。
3. 加強(qiáng)監(jiān)管員的職業(yè)道德培養(yǎng)與管理。監(jiān)管員對于整個監(jiān)管過程至關(guān)重要,比如隨時掌握出質(zhì)人的相關(guān)情況、貨物的來源及流向、貨物的市場行情等,如有重大的變化要及時向公司匯報;掌握質(zhì)押貨物的真實情況,確認(rèn)質(zhì)押貨物的價值等。因而,監(jiān)管員是一個關(guān)鍵和敏感的崗位,監(jiān)管員的工作直接關(guān)系到監(jiān)管業(yè)務(wù)的風(fēng)險。
在引進(jìn)人才的時候可以結(jié)合心理測試手段,測定擬進(jìn)人選的職業(yè)道德水平。入職后,強(qiáng)化職業(yè)道德培訓(xùn),搜集行業(yè)內(nèi)因員工職業(yè)道德問題導(dǎo)致的損失及其對監(jiān)管員自身的影響,起到警示效用。同時,注重過程管理與員工激勵。明確監(jiān)管員、監(jiān)管組長、監(jiān)管操作主管(業(yè)務(wù)經(jīng)理)的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)巡查,強(qiáng)化過程管理,及時處理違規(guī)行為。另外,可通過崗位輪換或地域輪換等,實現(xiàn)不同監(jiān)管員之間的相互監(jiān)督,同時也可讓監(jiān)管員接觸不同領(lǐng)域的知識,提升自身的監(jiān)管能力。
要加大監(jiān)管員投機(jī)的機(jī)會成本,通過與監(jiān)管員一起設(shè)計其在公司的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,增加監(jiān)管員對公司的歸屬感。在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管員由于通常生活、工作都在所監(jiān)管的倉庫區(qū),生活和工作方式單一,監(jiān)管員普遍感覺孤獨(dú)。物流公司可以考慮將法律、金融或相關(guān)知識的學(xué)習(xí)作為考核和提升的方式半強(qiáng)制的組織監(jiān)管員學(xué)習(xí),以豐富其工作;可通過公司在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系,組織聯(lián)誼或者企業(yè)沙龍等,豐富監(jiān)管員的生活。
物流公司可以結(jié)合巡查結(jié)果和監(jiān)管的最終效果,對監(jiān)管員設(shè)置獎勵;可搜集典型的監(jiān)管員風(fēng)險防范操作的實例,將有條件的提煉為企業(yè)精神,鼓舞和感召其他監(jiān)管員。銀行也可以結(jié)合銀行系統(tǒng)的巡查記錄和物流公司的整體監(jiān)管效果,對監(jiān)管員進(jìn)行獎勵。從銀行層面對物流監(jiān)管員的獎勵也可在一定程度上增加監(jiān)管員與出質(zhì)人聯(lián)合作假的壓力。
(三)物流監(jiān)管員監(jiān)管能力提升策略
物流監(jiān)管員監(jiān)管能力與物流監(jiān)管企業(yè)的員工管理密切相關(guān),物流監(jiān)管企業(yè)可構(gòu)建物流監(jiān)管員素質(zhì)能力模型,通過培訓(xùn)強(qiáng)化物流監(jiān)管員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì),并提供繼續(xù)教育平臺,提升監(jiān)管員的學(xué)習(xí)能力。同時,通過提高進(jìn)入門檻、加強(qiáng)監(jiān)督和激勵相結(jié)合等途徑不斷提高物流監(jiān)管員的道德水平。
參考文獻(xiàn):
[1]張丹丹.中部地區(qū)物流金融業(yè)務(wù)模式與發(fā)展對策研究[D].武漢:武漢工業(yè)學(xué)院,2011:28-33.
部室工作頭緒多、報表多、監(jiān)測多、調(diào)研多,工作定位高、要求高、難度高、起點(diǎn)高。工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移,調(diào)研、監(jiān)測、分析、協(xié)調(diào)。工作手段不多,諸多工作基本上是服務(wù)性工作。工作以來,我勝任監(jiān)測分析崗位以外,同時做好內(nèi)勤、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等日常工作。
主要工作
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
積極參加支行組織的思政教育及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),認(rèn)真落實廉政工作責(zé)任制,遵守廉潔自律規(guī)定。針對崗位特點(diǎn),學(xué)習(xí)文件領(lǐng)會其精神,編發(fā)《金融機(jī)構(gòu)信貸政策與要求》宣傳資料,向有關(guān)部門和企業(yè)宣傳貨幣政策,適時掌握轄內(nèi)各行的信貸政策,反饋國家貨幣信貸政策的貫徹實施情況。
2、圍繞經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做好監(jiān)測分析和動態(tài)反映。
加強(qiáng)對重大貨幣政策實施效果的監(jiān)測分析。監(jiān)測對象涵蓋金融部門、企業(yè)、農(nóng)民工、鄉(xiāng)村,范圍涉及利率、資金、農(nóng)信社改革、貨幣信貸資金運(yùn)行、信貸投向和結(jié)構(gòu)、消費(fèi)貸款、票據(jù)等指標(biāo)。密切關(guān)注信貸資金在不同行業(yè)的投入變化及風(fēng)險狀況,對貸款過度集中的行業(yè)和企業(yè)及時向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險警示。監(jiān)測分析民間資金的投向、利率及信用狀況。轉(zhuǎn)發(fā)利率文件,接待群眾利率咨詢。及時了解政府、企業(yè)、居民等市場主體對5次調(diào)息政策(20*年9月16日、20*年10月9日、20*年10月30日、20*年11月26日、20*年12月22日)的反映,并積極反饋,全年監(jiān)測十余次,專報相關(guān)信息多篇,為上級行領(lǐng)導(dǎo)決策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的參考作用。起草貨幣市場基準(zhǔn)利率體系建設(shè)宣傳試行方案報市中支。執(zhí)筆完成《農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)申請》等材料,其中《央行核心價值觀主題教育活動》心得、《央行上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率對社會各界的影響》《綜合查詢系統(tǒng)中存在的問題及建議》《積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)》《農(nóng)戶信用信息采集試點(diǎn)工作已基本結(jié)束》信息被上級行采編。
工作體會
領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持是做好工作的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧是搞好工作的關(guān)鍵,吃苦耐勞是工作進(jìn)步的積累,勤學(xué)善思是取得成績的前提。
存在的不足與其他部室人員缺乏交流。
2009年打算
一、聯(lián)會成員構(gòu)成
成立聯(lián)會指導(dǎo)小組,聯(lián)會由縣委常委、副縣長李西平掌管,成員單位由縣縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣司法局、縣財務(wù)局、縣人力資源和社會保證局、縣住建局、縣農(nóng)牧局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣計生局、縣工信局、人民銀行支行、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣計算局、縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣扶貧辦和縣委宣傳部、縣委農(nóng)工委、縣法院、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)共30個部分構(gòu)成??h人社局局長陳國清為召集人,各成員單位明確1名負(fù)責(zé)同志為構(gòu)成人員。
聯(lián)會辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保證局,負(fù)責(zé)聯(lián)會的日常工作。辦公室主任由縣人力資源和社會保證局副局長許味堂兼任,辦公室由各成員單位有關(guān)同志構(gòu)成。
二、聯(lián)會首要職責(zé)
研討擬定農(nóng)民工工作的嚴(yán)重政策辦法,為縣縣政府決定計劃供應(yīng)意見建議;督促檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分相關(guān)政策落實和任務(wù)完成狀況,協(xié)調(diào)停決政策落實中的難點(diǎn)問題;研討確定年度工作要點(diǎn)和階段性工作方案;按期向縣縣政府匯報工作狀況,并實時傳遞鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分。
三、聯(lián)會議事規(guī)矩
(一)按期向縣縣政府匯報工作發(fā)展?fàn)顩r。首要是落實政策和工作任務(wù)完成狀況,總結(jié)推行各部分開展農(nóng)民工工作的經(jīng)歷和做法,分析存在的突出問題。
(二)每半年至少召開一次聯(lián)會全領(lǐng)大會。學(xué)習(xí)貫徹中心和省關(guān)于農(nóng)民工工作的有關(guān)精神;議定年度工作方案、任務(wù)目標(biāo)和階段性工作和安排;傳遞工作發(fā)展?fàn)顩r,分析存在的問題,提出完善政策辦法的建議。確因工作需求,可以隨時召開全領(lǐng)大會或局部成員單位大會。全領(lǐng)大會經(jīng)縣縣政府贊同,可約請有關(guān)部分負(fù)責(zé)同志列席。聯(lián)會以大會紀(jì)要方式確認(rèn)議定事項,經(jīng)與會單位贊同后印發(fā)各成員單位,還抄報縣縣政府。
(三)不按期召開專門大會、開展專項活動和結(jié)合調(diào)研。聯(lián)會辦公室依據(jù)年度工作方案和階段性工作安排,不按期組織各成員單位或局部成員單位召開專門大會進(jìn)行專題研討,并實時向聯(lián)會各成員單位傳遞工作效果。還,各部分和單位要指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)開展查詢研討,經(jīng)過多種方式,具體推進(jìn)農(nóng)民工工作的發(fā)展。
一、研讀產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
1.按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》和《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2007年本)》投資辦松香加工廠屬鼓勵類,要求用蒸汽法,年生產(chǎn)能力1000噸以上。按2007年5月噸松香5000元計,產(chǎn)值500萬元,按投入產(chǎn)出比1:3.5計,固定資產(chǎn)投入約143萬元。而投資木材加工廠膠合板起點(diǎn)為單線年1萬立方米以上,按2007年每立方米板材700元計,產(chǎn)值700萬元,按廣西區(qū)林業(yè)局桂林用發(fā)[2006]6號文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材經(jīng)營(加工)監(jiān)督管理工作的通知”。申辦木材經(jīng)營(加工)行政許可應(yīng)具備的條件之一是:有合法的木材來源,新建人造板、木片、旋(刨)切單板廠等木材資源消耗企業(yè),建廠所在地必須有與建廠生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的自己營造的相當(dāng)規(guī)模工業(yè)原料林基地及其他可供的木材資源;新建消耗1萬立方米木材資源的企業(yè),要相應(yīng)建設(shè)1萬畝以上工業(yè)原料林基地,依此類推。通過對比,可見辦木材加工廠的投資高于辦松香廠的投資,因辦松香廠投資小,回收快,我市各縣大力招商引資,形成小型松香加工廠遍地開花,產(chǎn)能擴(kuò)張,2007年底已投產(chǎn)和在建煉脂產(chǎn)能達(dá)18萬噸,超過了松脂供應(yīng)能力,而深加工能力不足3萬噸,松香加工深度不夠,附加值不高,稅收貢獻(xiàn)少,影響了全市林化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.為避免松香初加工企業(yè)投資過熱,重復(fù)建設(shè),梧州市經(jīng)委在2007年下半年進(jìn)行林化生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查,摸各縣松香生產(chǎn)能力、生產(chǎn)品種、銷售與稅收情況,匯同林業(yè)局調(diào)查松林面積、松脂產(chǎn)量、主要產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包山方式和價格等,形成專題報告上報,反映松香初加工能力過剩,需予以調(diào)節(jié),大力發(fā)展深加工和規(guī)?;ㄔ煸狭?。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示,并采用會議紀(jì)要方式發(fā)文,要求各縣不再對松香初加工招商引資,要求制訂松香產(chǎn)業(yè)管理辦法,使松香產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
2008年上半年,梧州市經(jīng)委牽頭制訂《梧州市松香生產(chǎn)管理暫行辦法》,由市政府組織法制辦、發(fā)改、林業(yè)、國土、規(guī)劃、務(wù)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、技監(jiān)、供電等部門審議、修改,發(fā)文公布執(zhí)行,明確規(guī)范松脂經(jīng)營秩序,嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建松香加工項目,重點(diǎn)擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的深加工能力,獎勵企業(yè)營造原料林,確保松香產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)過半年整改,關(guān)停不符合用地政策、城市規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的松香廠3家,壓縮產(chǎn)能3萬噸,引導(dǎo)梧州松脂股份、日成林化、荒川化工、嘉盈樹膠、飛卓林產(chǎn)等企業(yè)通過技改,擴(kuò)大歧化、氫化松香、乳液、樹脂、施膠劑、酯膠等深加工,整合通軒林化、水源林化等企業(yè)為深加工企業(yè)配套,使松脂就地加工、增值,加大加工深度,提高行業(yè)整體效益。消除以前爭搶脂源引發(fā)的打斗、殺價、抬價、白條、欠稅現(xiàn)象,樹立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)形象。
2007年至2010年,國家多次調(diào)整松香等產(chǎn)品出囗退稅政策,2010年廣西區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的通知》(桂政發(fā)[2010]48號),把1000噸/年以下的松香生產(chǎn)項目,松香初加工項目列為限制投資項目。在產(chǎn)業(yè)投資政策進(jìn)一步明確保護(hù)資源,鼓勵深加工生產(chǎn)。
二、修訂林化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快技改升級
1.在實際工作中發(fā)現(xiàn),松香市場放開后,投資主體多樣化,不同的投資人有不同的投資理念,不同的企業(yè)各有發(fā)展計劃,各縣也有各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,工業(yè)、發(fā)改、林業(yè)等部門也制訂不同的規(guī)劃,但由于缺乏統(tǒng)籌平臺,這些規(guī)劃互不對接,有的互相沖突,因此,梧州市經(jīng)委2005年編制了《林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》,2007年制訂《科學(xué)發(fā)展三年規(guī)劃》,2010年編制《林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)+二五發(fā)展規(guī)劃》,主動聯(lián)系其他部門,積極參與土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃修編工作,提出項目用地指標(biāo)要求,解決企業(yè)發(fā)展用地難題。協(xié)助林業(yè)部門編制《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對接松脂、速豐林、香料等料林基地建設(shè)和林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,召開林產(chǎn)林化企業(yè)座談會,通報產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,聽取企業(yè)意見;加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系,指導(dǎo)企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃,做好與林業(yè)、經(jīng)委等部門的發(fā)展規(guī)劃對接,使企業(yè)市場行為與政府部門規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào),良性互動,解決企業(yè)盲目投資,政府行政強(qiáng)硬干預(yù)的矛盾,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,健康發(fā)展。
2.根據(jù)市場發(fā)展和《林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《梧州市松香生產(chǎn)管理暫行辦法》要求,梧州市林化企業(yè)從2007年下半年開展大規(guī)模技術(shù)改造,大力發(fā)展深加工,開拓高附加值產(chǎn)品市場。梧州松脂股份公司、荒川化工公司、嘉盈樹膠公司等龍頭企業(yè)在市政府組織開展的“退城進(jìn)園”搬遷工程中,實施“酯膠、食用松香及造紙施膠劑生產(chǎn)項目”、“松脂擴(kuò)產(chǎn)易地技術(shù)改造”、“酯膠擴(kuò)產(chǎn)易地技術(shù)改造”、“松脂深加工生產(chǎn)線用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造”等項目,使煉脂能力大于后續(xù)加工能力的初加工模式轉(zhuǎn)變,加大了深度加工能力,增加了-系列深加工產(chǎn)品,降低了各種消耗,整體效益逐年提高。日成林化、飛卓林產(chǎn)、通軒林化、金原樹脂等企業(yè)通過開展“松香酯乳液和松香酯等松香深加工產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)擴(kuò)建”、“12000噸年淺色松香樹脂擴(kuò)產(chǎn)工程”、“食品級酯膠生產(chǎn)線”、“松香樹脂乳液生產(chǎn)線”等項目建設(shè),進(jìn)一步消化、平衡當(dāng)?shù)責(zé)捴a(chǎn)能力,延長松香產(chǎn)鏈,豐了松香系列產(chǎn)品。
三、多渠道籌資、降低資產(chǎn)負(fù)債率
由于歷史原因,梧州林化企業(yè)在技改新建過程中,只注重固定資產(chǎn)投入,在項目貸款不到位時,擠占流動資金,形成資金流動性不足,資產(chǎn)負(fù)債率高,資產(chǎn)負(fù)債率高反過來又影響借貸融資,使企業(yè)新項目不能發(fā)揮如期效益。梧州市經(jīng)委在項目論證階段和實施建設(shè)階段,反復(fù)向項目業(yè)主灌輸“技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)可行”理念,注重資金利用效果,防止資金鏈斷裂,確保項目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮效益。為了解決資金困難,引導(dǎo)企業(yè)采用“向上爭取、向銀行爭取、向擔(dān)保爭取”的措施,多途徑引資融資,取得成效,引進(jìn)擔(dān)保公司18家,組建再擔(dān)保公司1家,獲得金融單位新增貸款約20億元。
“向上爭取”就是抓住國家擴(kuò)大投資,拉動內(nèi)需的機(jī)遇,積極組織項目上報,爭取上級補(bǔ)貼。2009年1月獲自治區(qū)經(jīng)委流動資金貸款貼息X萬元、2009年第一批8家企業(yè)的8個項目獲得自治區(qū)經(jīng)委、財政廳技改項目資金補(bǔ)貼X萬元。向市政府匯報銀行“收回再貸”情況,爭取設(shè)立財政周轉(zhuǎn)金2000萬,幫助企業(yè)維持原有貸款規(guī)模,避免資金被銀行收貸壓縮。
“向銀行爭取”就是通過項目推介、政銀企溝通平臺、銀企對接等方式爭取金融機(jī)構(gòu)增貸。市經(jīng)委和人民銀行梧州支行聯(lián)合組成調(diào)研小組,從2009年2月起,對我市(含各縣、市、區(qū))的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資情況調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容為工業(yè)企業(yè)的資金需求情況、企業(yè)在經(jīng)營和融資過程中遇到的困難、企業(yè)需要政府及金融機(jī)構(gòu)幫助解決的問題、企業(yè)對政府及金融機(jī)構(gòu)的建議。調(diào)研分三種方式進(jìn)行,即發(fā)放調(diào)查表、召開銀企座談會、到相關(guān)企業(yè)實地調(diào)研。3月中旬,銀企對接情況形成兩日一報制度,由經(jīng)委收集各金融機(jī)構(gòu)最新放貸信息,并及時向市委、市政府匯報工業(yè)企業(yè)的融資情況。政銀企融資溝通平臺,從2010年8月份起,把原來一季度召開一次的對接會議改為一月召開二次,每次由一個商業(yè)銀行與企業(yè)對接,明確對接會議地點(diǎn)和日期,明確由市工信委負(fù)責(zé)組織市、縣兩級企業(yè)參加,由市金融辦負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu),銀企對接由“集市趕圩轉(zhuǎn)向會所聯(lián)誼”,實現(xiàn)銀企融資對接常態(tài)化。
“向擔(dān)保公司爭取”就是引進(jìn)、組建擔(dān)保公司,拓寬融資渠道。引進(jìn)自治區(qū)金融投資集團(tuán)公司合作在梧州成立辦事處,為企業(yè)開展擔(dān)保。市經(jīng)委、國資委、財政局聯(lián)合向市政府提出申請成立“梧州市財企信用再擔(dān)保有限公司”,建立信用擔(dān)保風(fēng)險分散和風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制,有效解決中小企業(yè)融資難問題,通過與自治區(qū)金融投資公司、市農(nóng)信社到企業(yè)調(diào)研,發(fā)放需要擔(dān)保調(diào)查表了解企業(yè)需求,促擔(dān)保公司開展正常業(yè)務(wù),解決一批企業(yè)的擔(dān)保困難,增加資金供應(yīng)。梧州市各級政府出臺注資、減免稅、補(bǔ)償風(fēng)險金、擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模獎勵等優(yōu)惠政策,大力引進(jìn)投資擔(dān)保企業(yè),2010年1至10月,全市新增小額貸款公司6家、投資擔(dān)保公司9家,進(jìn)一步豐富了金融市場的市場主體,拓寬金融融資平臺,解決融資困難,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、招商引資,壯大產(chǎn)業(yè)集群
在培育本土企業(yè)大力發(fā)展深加工的同時,梧州市統(tǒng)一由市政府按陶瓷、化工、林產(chǎn)林化等產(chǎn)業(yè)組成招商團(tuán)隊,集中人力、物力、財力統(tǒng)籌招商,通過企業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商,吸引國內(nèi)外知名企業(yè)來梧考察、投資,做大產(chǎn)業(yè)集群。
廣西荒川化工公司是通過梧州松脂股份公司吸引來梧的,梧州市政府在土地、資源供應(yīng)等方面給予傾斜政策,日本方面投資1500萬美元,于2006年建成煉脂、歧化、聚合松香生產(chǎn)線,2008年,在《退城進(jìn)郊搬遷補(bǔ)償辦法》、《梧州市松香生產(chǎn)管理暫行辦法》出臺后,日方管理人員認(rèn)真研究,并請市經(jīng)委幫助解讀,在理解市政府發(fā)展松香深加工、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃后,決定再投資1500萬美元,建設(shè)多條松香樹脂、食用松香、施膠劑生產(chǎn)線,完善在梧投資產(chǎn)業(yè)鏈,形成一個梧州市“三個荒川公司”的投資熱潮。
松脂深加工項目是在梧州荒川化工公司目前的生產(chǎn)規(guī)模上,通過“退城進(jìn)郊”再增加三條樹膠酯生產(chǎn)線,一條食用松香生產(chǎn)線,一條造紙施膠松香劑生產(chǎn)線,項目推進(jìn)遇到第一個問題是財政稅收劃分問題,原梧州荒川化工公司是賀州企業(yè),但搬遷補(bǔ)貼需梧州財政負(fù)擔(dān)。為解決這個問題,市經(jīng)委一方面多次與荒川公司的代表磋商,另一方面加強(qiáng)與市財政和工業(yè)園區(qū)溝通,制訂發(fā)展規(guī)劃,建議荒川公司在梧注冊一個新公司,便于項目建設(shè)和獲得梧州市政府方面支持。注冊一個新公司使梧州市同時存在三個荒川公司(廣西荒川、梧州荒川、廣西梧州荒川),日本人不理解,市工商局辦企業(yè)登記的同志也不理解,市經(jīng)委向他們解析發(fā)展規(guī)劃,整合松香加工資源,延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展松脂就地深加工生產(chǎn),既符合產(chǎn)業(yè)政策,也有利于企業(yè)經(jīng)營管理,取得日方和工商方面的支持,建立了項目公司。
為了解決項目用地問題,市經(jīng)委加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)和國土局聯(lián)系,把擬收回的廣西荒川閑置地塊剔出,安排給廣西梧州荒川用作松脂深加工項目用地,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和土地充分利用。在辦理土地過戶審批時,由于原料、成品堆場不算建筑物,使容積率未達(dá)要求,市經(jīng)委就與荒川方面協(xié)商、修改設(shè)計,適當(dāng)增加建筑物,滿足了審批要求。
由于受國際金融危機(jī)影響,松香及其深加工產(chǎn)品市場萎縮,日方放慢項目前期工作進(jìn)度,等待觀望,市經(jīng)委就向日方代表宣傳國家“抓項目,促投資,保增長,保民生”的政策,宣傳我市林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)大上項目,技改升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu),化危為機(jī)的情況,并把自治區(qū)要求推進(jìn)重大項目必須在6月底前開工的通知告知對方,要求他們倒推工期,落實開工日期。為保證如期開工,市經(jīng)委多次召開協(xié)調(diào)會,請海關(guān)、發(fā)改、商務(wù)、環(huán)保、建規(guī)等部門協(xié)調(diào)解決進(jìn)口設(shè)備免稅備案、環(huán)評報告審批、管線、總平設(shè)計、規(guī)劃方案和紅線審批等等問題,各部門把促項目開工作為重大政治任務(wù),齊心協(xié)力加快項目前期工作進(jìn)度,到2010年底,項目己投產(chǎn)。
廣州黃埔化工公司是國內(nèi)松節(jié)油深加工企業(yè),主要生產(chǎn)醫(yī)用冰片、樟腦,企業(yè)因城市規(guī)劃需搬遷,得知消息后,梧州市委、市政府及相關(guān)部門,馬上實施以商招商政策,全力支持梧州松脂股份公司與黃埔化工對接,爭取落戶梧州?,F(xiàn)黃埔化工項目已進(jìn)入土建階段。
五、用產(chǎn)業(yè)化理念促原料林基地建設(shè)
梧州市有豐富的林產(chǎn)資源,但分散的粗放的原始造林方式與林產(chǎn)工業(yè)化大生產(chǎn)形成原材料供求矛盾。原料供應(yīng)主要靠計劃經(jīng)濟(jì)時代飛播造林的資源,分田到戶后,未有形成飛播規(guī)模,加上松脂價格多年徘徊,比較效益不及速豐林,因而,各方投資積極性不高。同時,企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈遭遇法規(guī)空白困擾,建原料林基地遇到林權(quán)、環(huán)評、城市規(guī)劃、土地審批、水土保持、立項核準(zhǔn)困惑。
按照市招商引資工作實施意見要求,每月20日市政府召開招商引資匯報會,交流信息,安排任務(wù),推動工作。今天是春節(jié)過后第一次招商引資匯報會,各位副市長、各縣(區(qū))長、市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人都參加了會議。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧2015年全市招商引資工作,加壓推進(jìn)2016年全市招商引資工作。從匯報情況看,2015年我市招商引資工作整體進(jìn)展不錯。下一步,要統(tǒng)一思想,高度重視,堅定信心,抓好落實。根據(jù)會議安排,我講以下幾個問題。
一、去年招商引資取得明顯成效
(一)招商產(chǎn)業(yè)有突破。從剛才大家匯報來看,招商產(chǎn)業(yè)明顯有突破。比如新能源汽車產(chǎn)業(yè),自去年上半年提出以來,當(dāng)年謀劃當(dāng)年就取得成效,目前在談的新能源汽車項目有3個,如果能落地,這個新的產(chǎn)業(yè)就能形成;如果有2個整車生產(chǎn)項目落戶商丘,就能帶動幾十家配套企業(yè)落地發(fā)展。目前,我市已經(jīng)有一家新能源汽車項目開始建設(shè),還有一家正在談判,投資意向比較明確,上周市政府常務(wù)會已經(jīng)研究了相關(guān)政策。在電子信息產(chǎn)業(yè)方面,我市原有項目不多,通過招商,僅去年一年示范區(qū)就新引進(jìn)簽約電子信息項目7家,有投資意向的20多家。這意味著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我市有突破。
(二)產(chǎn)業(yè)實力進(jìn)一步壯大。我市食品工業(yè)、紡織服裝、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不斷壯大。紡織服裝產(chǎn)業(yè),去年新引進(jìn)了賽琪、特步、安踏鞋材、遠(yuǎn)東織造、旗牌王服裝等一批知名度高的企業(yè),原有的紡織服裝企業(yè)規(guī)模也有所壯大,產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸,產(chǎn)業(yè)實力不斷增強(qiáng)。
(三)與知名企業(yè)合作取得新成效。與知名企業(yè)合作,使商丘的知名度、綜合實力得到較大提升。比如我市和中電國際合作的2X35MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目、海航冷藏集裝箱項目,還有即將簽約的萬達(dá)廣場項目,剛剛開工建設(shè)的傳化物流港項目。這些都是國內(nèi)名牌企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)。能夠和這些龍頭企業(yè)、知名企業(yè)合作,是我市招大引強(qiáng)的結(jié)果,也是商丘招商引資工作的一大突破。
(四)招商范圍進(jìn)一步拓展。比如電子商務(wù)業(yè),我市去年一年培育和引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)1300余家,發(fā)展速度較快、形勢較好;金融業(yè),去年我市引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)12家,其中2家股份制銀行、1家村鎮(zhèn)銀行、6家保險公司和3家證券公司??梢钥闯?,我市招商范圍不斷拓展。
二、招商引資存在問題
(一)思想認(rèn)識有距離。經(jīng)過近年來的招商引資實踐,大家對招商引資工作重要性的認(rèn)識不斷提高。但是真正把招商引資工作落實到行動上的比較少,外出招商的比較少,有些縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長甚至一年都沒有外出招一次商,怎么能體現(xiàn)出對招商工作的重視?今年我市提出,要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)任務(wù),以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口,做好項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)工作,更加顯示出招商引資工作在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要位置。
(二)引進(jìn)大項目不多。招商引資項目中,對商丘整體發(fā)展起到影響力、輻射力、帶動力和整合力的項目還很少。一個大的項目來了就能帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就能起到較大影響。比如萬達(dá)集團(tuán)進(jìn)駐商丘建設(shè)城市綜合體,標(biāo)志著一個城市、一個區(qū)域的整體發(fā)展水平,這就是影響力。
(三)新引進(jìn)外資項目少。合同利用外資、實際利用外資、外商投資企業(yè)3項是硬性的指標(biāo)。去年我市僅有新批外商投資企業(yè)7家,5個縣為零;實際利用外資完成情況不好,寧陵縣甚至一年一點(diǎn)外資都沒有引近;外資項目不多,雖然中電國際2X35MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目是外資進(jìn)駐,但這樣的項目帶有很大偶然性。真正體現(xiàn)外資發(fā)展水平的是有一批外資企業(yè)入駐,特別是生產(chǎn)型的外資企業(yè)入駐。目前,這種情形在我市還沒有出現(xiàn)。
(四)開放招商不平衡性很大。剛才,聽了大家匯報,實際上也是對去年招商引資工作的一次檢閱。我們從中可以了解各縣(區(qū))在談項目有哪些,談成的項目有哪些。會后,有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人要對今天各縣(區(qū))匯報的項目進(jìn)行認(rèn)真梳理,建立臺帳,形成推進(jìn)機(jī)制。像示范區(qū)浩達(dá)電子、比亞迪新能源汽車項目;城建組萬達(dá)廣場項目;夏邑縣飛美達(dá)印染、德生紡織項目;虞城上海田野工具、上海世達(dá)工具、韓國SK集團(tuán)能源化工信息通信紡織項目;梁園區(qū)漢能集團(tuán)柔性太陽能薄膜生產(chǎn)、以嶺藥業(yè)、神威醫(yī)藥、深圳醫(yī)藥收購白云山東泰藥業(yè)項目;睢陽區(qū)BaLaBaLa童裝、北京中農(nóng)泰豐玉米胚芽油、雅戈爾服裝、貴州老干媽辣醬、上海光明乳業(yè)、王老吉飲品項目;柘城縣天創(chuàng)時尚鞋業(yè)、紅蜻蜓鞋業(yè)項目,今年柘城縣一個超硬材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目也沒有;寧陵縣楓葉家具、金正大復(fù)合肥、牧原生豬養(yǎng)殖項目;睢縣喬丹體育用品、特步制鞋產(chǎn)業(yè)園、富士康富錦精密電子產(chǎn)業(yè)園項目,尤其是富錦精密電子產(chǎn)業(yè)園項目要盯住不放,這個項目一旦落地,對于睢縣乃至商丘意義重大;民權(quán)縣重慶力帆新能源汽車、海航冷鏈物流、雪人制冷設(shè)備、萬寶空調(diào)、澳柯瑪冷藏車、阿詩丹頓凈水器項目,要緊盯不放,建立臺帳,加快推進(jìn),一個項目一個項目盯,一個項目一個項目引,開工一個是一個,建成一個是一個。目前看,有些縣(區(qū))可盯的項目多,有些縣(區(qū))少,不平衡性比較大。招
商引資力度和效果方面也不盡平衡,三個區(qū)相比,示范區(qū)招商力度較大、成效較好;6個縣相比,民權(quán)縣、睢縣、寧陵縣、夏邑縣項目落地多,柘城縣、虞城縣新落地項目少。(五)招商難度在加大。在當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯、投資不確定性較大、部分企業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下,一些企業(yè)集團(tuán)對新一輪投資顧慮較多、投資較為謹(jǐn)慎,造成我們攻克項目有難度、招商引資有難度。我們之所以把招商引資擺到突破口的位置,說明招商引資對商丘發(fā)展至關(guān)重要。盡管招商引資難度在加大,但要求我們招商引資的力度也要加大。
三、招商引資有利因素
(一)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在繼續(xù)。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整,布局在優(yōu)化,一些企業(yè)也在考慮戰(zhàn)略布局、項目擺放。這對于商丘招商引資來說無疑是一個很好的機(jī)遇。有些企業(yè)在某些地方被迫外遷,比如電子信息項目,深圳的電路板企業(yè)用人多、稅收不明顯、存在小污染,被要求外遷。這對于我市招商引資就是一個機(jī)遇,我市有勞動力較多、工業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢。而對于有些地方來說,工業(yè)用地基本沒有,想要新上工業(yè)項目難度很大。
(二)區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。隨著高鐵、機(jī)場等交通項目建設(shè),商丘的區(qū)位和交通優(yōu)勢越來越明顯,除鄭州市之外,我市已成為全省第二大交通樞紐城市,一些項目也將跟隨區(qū)位交通優(yōu)勢進(jìn)行擺放。這為我市招商引資帶來重大機(jī)遇。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體逐步建立。近年來,我市著力打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了便利條件。特別是保稅物流中心獲得批復(fù),為外資企業(yè)落戶商丘提供了更加便利的條件。保稅物流中心獲得批復(fù)后,就有3個國際性項目與虞城縣商談落地發(fā)展事宜,這3個項目分別屬于俄羅斯、印度、法國3個國家,他們看重的就是保稅物流中心發(fā)展平臺的便利條件。如果我市綜合保稅區(qū)再獲批了,將能引來倉儲、物流、加工等一大批外向型的企業(yè)入駐。所以,我們不但要看到招商引資中存在困難和問題,更要看到我們的發(fā)展優(yōu)勢。
四、招商引資目標(biāo)任務(wù)
2016年我市招商工作的目標(biāo)任務(wù):一是各縣(區(qū))完成3億元以上的招商引資項目5個,其中3-5億元的招商引資項目2個,5億元以上的招商引資項目2個,爭取完成1個10億元以上的招商引資項目;二是市各專題招商組引進(jìn)1個3億元以上項目;三是市直有關(guān)招商引資責(zé)任單位引進(jìn)1個3億元以上或億元以上項目。
兩點(diǎn)必須澄清,一是要明確界定招商引資項目范圍。房地產(chǎn)項目不屬于招商引資考核范圍,污水處理廠、垃圾處理廠等不屬于招商引資考核范圍,銀行貸款不屬于招商引資考核范圍。二是要分清專題招商組、縣(區(qū))和市直單位招商任務(wù)。專題招商組對縣(區(qū))和市直單位招商工作,起著整體統(tǒng)計、整體指導(dǎo)作用,不能把全市相關(guān)項目都統(tǒng)計算入專題招商組的招商成效,由專題招商組發(fā)現(xiàn)信息、拜訪洽談、引進(jìn)建設(shè)的項目才能歸入專題招商組的招商成績。
五、招商引資的工作重點(diǎn)
(一)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資,哪個縣謀劃的項目多說明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,謀劃項目少的說明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、方向不明確、重點(diǎn)不突出。只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,才能明確發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),才能明確要招什么。對于不是本縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商項目,市里要統(tǒng)籌考慮布局。比如夏邑縣提到的醫(yī)藥項目,就不如放到梁園區(qū)發(fā)展。如果一個地方擺放項目不多、引進(jìn)困難、形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目,就要統(tǒng)籌安排布局。
(二)圍繞新興產(chǎn)業(yè)招商。積極圍繞新能源、新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)謀劃和引進(jìn)項目,緊盯項目不放,帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。比如,民權(quán)縣圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)謀劃項目,很快招來一個項目,目前正在洽談第二個。他們通過謀劃發(fā)展,帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。虞城縣緊盯五金工量具產(chǎn)業(yè),積極謀劃引進(jìn)投資30億元、50億元乃至更大規(guī)模的項目。對于這類影響力、輻射力、帶動力和整合力大的新興產(chǎn)業(yè)項目,要緊盯不放,努力洽談,爭取落地。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要招商。要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),圍繞公共事業(yè)項目,特別是事關(guān)商丘發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生項目、公益項目等進(jìn)行招商。比如睢陽區(qū)圍繞城市管理,與北控水務(wù)集團(tuán)洽談項目,提高機(jī)械化清掃率,降低成本,提升城市管理質(zhì)量。雖然這類項目屬于競爭性項目,但是我們要圍繞這類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的項目開展招商。
六、招商引資主要渠道
(一)培養(yǎng)專業(yè)隊伍招商。每個縣(區(qū))都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍,一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確一班人馬,認(rèn)真研究招商。比如睢陽區(qū)一班人馬圍繞食品工業(yè)研究招商,一班人馬圍繞服裝產(chǎn)業(yè)研究招商。要拿出精兵強(qiáng)將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究招商,研究透主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行家里手,明確招商的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)行駐地招商、長期招商,吸引更多項目落戶商丘。對干不成事的招商人員要及時調(diào)整,不能影響和貽誤區(qū)域發(fā)展。
(二)堅持“大員”上前線招商??h(區(qū))委書記、縣(區(qū))長要學(xué)習(xí)先進(jìn)、互比互促、不怕困難,主動外出招商?!按髥T”上前線招商,掌握的信息量大,敢于拍板做決定,能夠拍板引項目,企業(yè)出面洽談的人員層次高,便于談成項目,提高成功率,即便談不成也能夠先給企業(yè)掛上號。
(三)發(fā)揮企業(yè)作用招商?,F(xiàn)有企業(yè)都有上下游企業(yè),要利用現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行招商。實踐證明,利用現(xiàn)有企業(yè)招商,效果往往比我們外出招商效果好。比如雪人制冷設(shè)備的引進(jìn)就是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)招商引來的項目,該項目生產(chǎn)的壓縮機(jī)可供應(yīng)民權(quán)制冷企業(yè)使用,海泰冷藏車也是利用企業(yè)聯(lián)系引進(jìn)的。柘城縣有中牛集團(tuán),天創(chuàng)鞋業(yè)70%的原料都是中牛集團(tuán)生產(chǎn)提供的,如果能夠通過中牛和天創(chuàng)鞋業(yè)聯(lián)系,就有可能引進(jìn)天創(chuàng)鞋業(yè),不但引來了項目,也能夠減少物流成本。
(四)利用現(xiàn)有資源招商。上次到柘城縣調(diào)研時,我提出柘城縣有30萬噸辣椒生產(chǎn)基地,能不能把“老干媽”引過來?,F(xiàn)在睢陽區(qū)正在與“老干媽”對接洽談項目。寧陵縣酥梨生產(chǎn)量大,我市還有年產(chǎn)126萬立方米的板材生產(chǎn)能力,可以利用酥梨、板材生產(chǎn)等資源優(yōu)勢,積極尋找全國大型企業(yè),洽談引進(jìn)一批深加工項目。
(五)發(fā)揮老鄉(xiāng)和商會作用招商。要發(fā)揮商丘商會、商丘老鄉(xiāng)的作用引進(jìn)項目。示范區(qū)能夠引進(jìn)電子信息項目,也是由于其中兩家企業(yè)的老板家在商丘,在他們的帶領(lǐng)下,引來了一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目入駐示范區(qū)發(fā)展。像虞城縣有10萬余人在外從事五金工量具相關(guān)產(chǎn)業(yè),夏邑縣有很多老鄉(xiāng)在外從事紡織產(chǎn)業(yè),我們就可以通過老鄉(xiāng)和商會的作用聯(lián)系項目、引進(jìn)企業(yè)。
(六)結(jié)合工作業(yè)務(wù)招商。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合工作業(yè)務(wù),緊盯萬達(dá)集團(tuán),引進(jìn)了萬達(dá)廣場項目,計劃于3月份簽約。比如市旅游局可以想方設(shè)法引進(jìn)旅游項目,市
衛(wèi)生計生委可以圍繞醫(yī)藥生產(chǎn)引進(jìn)項目,市畜牧局可以圍繞畜牧龍頭企業(yè)引進(jìn)項目,市政府金融辦可以引進(jìn)銀行、證卷公司、新型金融業(yè)態(tài)等金融項目,市民政局可以圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項目。(七)利用展會招商。今年我市要舉行“四大展會”,寧陵縣還要舉辦農(nóng)資展會。展會召開將把全國的資源引過來,通過參加展會,讓他們對商丘有更多了解,對我市產(chǎn)業(yè)有更多了解,促使他們來商丘投資。同時,要積極走出去,有針對性地參加一些展會,有針對性地接觸一些企業(yè),說服他們來商丘投資興業(yè)、落地發(fā)展。
七、招商引資工作機(jī)制
(一)堅持例會制度。堅持每月20日召開一次全市招商促進(jìn)會,聽取各招商引資目標(biāo)責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報,交流經(jīng)驗,督促落后,加壓推進(jìn)。如果堅持兩三年,效果將十分明顯。
(二)建立項目推進(jìn)機(jī)制。招商引資有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),一個是“談”,一個是“簽”,一個是“開工”。要做好“談—簽—開工”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作,有關(guān)負(fù)責(zé)人和單位要組織一班人實地督查招商引資項目進(jìn)展情況,加壓推進(jìn),鞭策后進(jìn)。以今天匯報的項目為例,對這些項目要建立臺帳,下一次例會主要匯報圍繞這些項目做了哪些工作、進(jìn)展情況如何,一個環(huán)節(jié)結(jié)束,交給下一個環(huán)節(jié),一直堅持到項目開工。
(一)基本情況
××鎮(zhèn)共轄29個行政村,共有7000余戶、2.7萬口人,6.1萬畝耕地,是一個傳統(tǒng)的典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。這幾年,鎮(zhèn)黨委政府堅持以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委政府農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局,確定了“135”總體工作思路和三大戰(zhàn)略,突出了規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,使全鎮(zhèn)初步形成了以興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養(yǎng)殖,后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養(yǎng),××、董村、孫村、上水溝、大尾溝5村為中心的生豬繁育,莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產(chǎn)“四大基地”,目前全鎮(zhèn)已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只,共培育發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)(公司)5家、養(yǎng)殖專業(yè)村17個、養(yǎng)殖專業(yè)大戶150戶,年均產(chǎn)量與產(chǎn)蛋量分別達(dá)到745噸和680噸,僅此年實現(xiàn)收入3062萬元,人均收入1200多元,占到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的三分之一以上。
××信用社共有員工15人,農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)站70個,擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)企、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)民的金融服務(wù)重?fù)?dān),是農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元,儲蓄存款6580萬元,信貸資產(chǎn)4558萬元,存貸比例為69.27%,備付率達(dá)8.29%,各項業(yè)務(wù)發(fā)展在全縣處于中上游水平。自去年實施“三千三百惠農(nóng)工程”和開展“求和諧樹形象創(chuàng)佳績”主題競賽活動以來,他們清理發(fā)展思路,瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”方向,圍繞政府規(guī)劃,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),把規(guī)模養(yǎng)殖當(dāng)做支農(nóng)惠民和“求樹創(chuàng)”活動的核心內(nèi)容來抓,全社累計發(fā)放貸款2100萬元,100%用于了“三農(nóng)”,其中養(yǎng)殖業(yè)占到42.2%。今年三個月,累計發(fā)放貸款225萬元,養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到90%。從而,使鎮(zhèn)政府規(guī)劃落到了實處,使廣大農(nóng)民收到了實惠,也使信用社業(yè)務(wù)朝著良好方向發(fā)展,信用社形象得到進(jìn)一步創(chuàng)新。
(二)主要做法
一是勤匯報多溝通,取得各級領(lǐng)導(dǎo)支持。發(fā)展養(yǎng)殖投資小,風(fēng)險少,技術(shù)含量低,見效快。他們抓住優(yōu)勢,廣泛宣傳,確定項目,加強(qiáng)匯報,得到了各級黨政與縣聯(lián)社的重視與支持。鎮(zhèn)黨委政府在立項時反復(fù)征求信用社意見,信用社在日常工作中經(jīng)常向鎮(zhèn)黨政匯報支持發(fā)展情況,政社配合共同下鄉(xiāng)進(jìn)戶調(diào)查摸底,共同檢查督導(dǎo)狠抓落實,共同研究解決存在問題,有效推進(jìn)了規(guī)模養(yǎng)殖工程建設(shè)。與此同時,他們還經(jīng)常向上級黨政和主管部門匯報,取得了政策上、技術(shù)上、資金上、項目上各個方面的支持與優(yōu)惠。市聯(lián)社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監(jiān)辦王新民主任、縣聯(lián)社衛(wèi)永虹理事長等領(lǐng)導(dǎo)先后數(shù)次親臨檢查指導(dǎo),現(xiàn)場辦公,特別是聯(lián)社包片副主任楊國輝蹲點(diǎn)幫助,親自聽取匯報,親自下鄉(xiāng)調(diào)查,親自開會研究,親自查看資料,使他們增強(qiáng)了信心,解決了發(fā)展中的難題。
二是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加快評級授信。無論企業(yè)還是農(nóng)戶,凡申請發(fā)展養(yǎng)殖要求貸款的都必須經(jīng)過評級授信,必須獲得信用資格證書,必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是:信用度良好,無不良貸款記錄,是當(dāng)?shù)爻W【用?,入有一定額度的股金,經(jīng)過村級評審小組考察研究同意,由信用社掛牌頒證,報縣聯(lián)社審查備案。今年,他們把評級授信當(dāng)做一項中心工作和貸款發(fā)放的基本方式,所投放的貸款對象基本上全部給予了評級授信。截止目前,全社共評定了2個信用企業(yè)、7個信用村和176個信用戶,已發(fā)放信用貸款220萬元,占總貸款98%。這些信用戶中,其中養(yǎng)殖企業(yè)1個,被確定為養(yǎng)殖基地的行政村10個,規(guī)模養(yǎng)殖戶55個。目前此項工作正在與規(guī)模養(yǎng)殖同步發(fā)展,呈現(xiàn)方興未艾勢頭。
三是抓典型育基地,發(fā)揮龍頭示范帶動作用。典型引路,是他們支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的一條成功做法。位居聞垣路以東、××北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司,由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長劉文玉2004年創(chuàng)辦,是一家融玉盛油脂、富農(nóng)飼料、肉牛繁育為一體的綜合養(yǎng)殖企業(yè)。他們采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實行“油榨為原料——飼料深加工——發(fā)展肉牛業(yè)”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條,現(xiàn)已建成擁有年產(chǎn)衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產(chǎn)5萬噸飼料生產(chǎn)線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產(chǎn)值1.2億元,實現(xiàn)利潤4600萬元的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關(guān)系,無數(shù)次進(jìn)廠調(diào)研座談排憂解難,先后10余次發(fā)放貸款給予支持,現(xiàn)有貸款余額310萬元,今年又被率先評定為甲級信用企業(yè),授信600萬元,并擬投入250萬元幫助擴(kuò)改擴(kuò)規(guī),上馬一個屠宰廠和一座大型冷庫,為公司騰飛打造平臺。近水樓臺先得月。在“興農(nóng)”的引領(lǐng)帶動下,公司所在地冷泉村已發(fā)展成為肉牛飼養(yǎng)基地,擁有規(guī)模養(yǎng)殖戶15戶,欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養(yǎng)殖基地的開發(fā)對象。
地處鎮(zhèn)南丘陵地區(qū)的喬水溝村是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和省級信用村創(chuàng)建“雙試點(diǎn)”村,其主要產(chǎn)業(yè)就肉牛養(yǎng)殖,全村共有養(yǎng)牛重點(diǎn)戶27戶,飼養(yǎng)肉牛320頭,年收入達(dá)155萬元,戶均收益3700元。去年12月,他們協(xié)同鎮(zhèn)政府在該村組織召開了規(guī)模養(yǎng)殖支農(nóng)再貸款發(fā)放現(xiàn)場會,推動了本村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,也帶動了附近各村走上了養(yǎng)殖之路。
后產(chǎn)村是一個僅有1300畝耕地、4個自然村、102戶、508口人組成的聯(lián)合行政村,為解決地少人口多、農(nóng)民增收難得矛盾,村委會積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府和信用社號召,初步鋪開了養(yǎng)殖規(guī)模,眼下全村養(yǎng)殖戶已達(dá)30多戶,其中養(yǎng)羊12戶1500只,養(yǎng)豬8戶300頭,養(yǎng)牛10戶100頭。今年村兩委進(jìn)一步擴(kuò)展規(guī)模,做出了創(chuàng)建信用村和建設(shè)養(yǎng)殖基地的規(guī)劃,提出了貸款申請,信用社根據(jù)后產(chǎn)村村風(fēng)正、民風(fēng)淳、講信用、人勤勞、前景好的特點(diǎn),正在考察培育信用村建設(shè),已為13戶進(jìn)行了評級授信,為5戶發(fā)放了12萬元的養(yǎng)殖貸款。
四是明任務(wù)抓考核,落實信貸人員發(fā)展養(yǎng)殖責(zé)任。由于受世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)響應(yīng)和本縣“五起案件”的中傷,使一些信貸人員產(chǎn)生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此,今年他們改變以往“考收不考放”的業(yè)務(wù)經(jīng)營考核辦法,把放款多少、存貸比例高低、評級授信好劣、支持養(yǎng)殖任務(wù)完成列入了考核內(nèi)容,給每個信貸員下達(dá)了放款支農(nóng)職責(zé)指標(biāo)與任務(wù),做到了人人肩上有擔(dān)子,提高了工作積極性。全社7名包片信貸員,下去一把抓,回來再分家,變過去推推動動為主動登門入戶,實現(xiàn)了擴(kuò)股、評級、放款、收貸、結(jié)息一條龍全程服務(wù)。
(三)存在問題
從支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展情況看,雖然做了大量工作,取得了良好效果,但還存在著一些問題。主要表現(xiàn)是:1、輿論宣傳不夠,部分干部、群眾、信貸員、聯(lián)絡(luò)員對發(fā)展養(yǎng)殖不重視、不理解,缺乏主動性。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司老板劉文玉近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農(nóng)聯(lián)合國際促進(jìn)會,同不少外國商人見了面,他們印刷的宣傳材料受到與會客商的青睞,使他們認(rèn)識到輿論宣傳的重要性,也使信用社受到啟迪。2、領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視,但缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。規(guī)模養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)人民的行動目標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但究竟達(dá)到什么目標(biāo),采取哪些對策,如何打響這一品牌,人人心中無數(shù),尤其是各村盲動性較大。3、規(guī)模養(yǎng)殖大發(fā)展,信用社資金仍然匱乏。據(jù)初步調(diào)查測算,今年該鎮(zhèn)3個養(yǎng)殖企業(yè),4個養(yǎng)殖基地,17個養(yǎng)殖重點(diǎn)村和廣大農(nóng)民約需專項資金2500萬元,而信用社當(dāng)年存款計劃僅為1200萬元,貸款發(fā)放計劃只有1500萬元,明顯呈供不應(yīng)求態(tài)勢。4、單村單戶經(jīng)營,缺乏必要的聯(lián)合。興農(nóng)養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)經(jīng)營中采取了“公司+基地+加戶”的方式,初步具備了經(jīng)濟(jì)合作社鄒型,但全鎮(zhèn)僅有1家,而且覆蓋不全面,條件也不成熟,使個體經(jīng)營中存在著諸多矛盾和難題,有礙于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
(四)幾條建議
1、加大宣傳力度,讓××養(yǎng)殖走向社會。輿論宣傳對內(nèi)面向群眾,增強(qiáng)廣大群眾的參與意識;對外面向社會,宣傳業(yè)績,推介產(chǎn)品,使××養(yǎng)殖走向高層、走向市場、走向社會,取得人們的廣泛認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和有關(guān)部門的通力協(xié)作,為做大做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境氛圍。
2、統(tǒng)籌兼顧,制定切實可行的遠(yuǎn)近期發(fā)展規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)政一屆,造福一方,科學(xué)統(tǒng)籌,合理布局,拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發(fā)展規(guī)劃和措施,讓全鎮(zhèn)在規(guī)模養(yǎng)殖上,同念一本經(jīng),同唱一個調(diào),為了一個共同目標(biāo)而努力奮斗。
3、啟用能人,組建有利于規(guī)模發(fā)展的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)合作社。合作社是新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織,有利于把分散的、個體的、單一的經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合起來,形成拳頭,創(chuàng)立名牌,挺進(jìn)市場,是進(jìn)一步拓展規(guī)模養(yǎng)殖的必需途徑。因此要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,啟用經(jīng)濟(jì)能人名人,選擇合理項目,組織一個或若干個合作社,使養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)?;?、集團(tuán)化、高效化軌道。
1.全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理工作,提出和把握公司發(fā)展建設(shè)總體目標(biāo)和方向。
2.制定公司經(jīng)營管理目標(biāo)、成本目標(biāo)和利潤目標(biāo),審核確定公司分配制度。
3.負(fù)責(zé)公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)配置以及各級經(jīng)營管理人員的選聘。
4.負(fù)責(zé)拓展開發(fā)公司的對外經(jīng)營業(yè)務(wù),與地方政府及相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),確保關(guān)系順暢。
副總經(jīng)理崗位職責(zé)
協(xié)助總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理工作;受總經(jīng)理委托,臨時主持公司日常經(jīng)營管理工作;根據(jù)開發(fā)意圖,與設(shè)計單位進(jìn)行對接,在設(shè)計階段為后續(xù)的成本控制工作打下基礎(chǔ);督促、指導(dǎo)工程管理部的工作;完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
行政總監(jiān)崗位職責(zé)
1.在總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司行政和財務(wù)管理方面的工作。
2.負(fù)責(zé)督辦招聘、培訓(xùn)、選拔、任用、調(diào)配、解聘、績效考核及獎懲等方案的制定及組織實施。
3.負(fù)責(zé)對財務(wù)部各項工作進(jìn)行審核,監(jiān)督公司的成本控制工作。
4.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
銷售總監(jiān)崗位職責(zé)
1.在總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司銷售方面工作,擬定銷售方案。
2.負(fù)責(zé)銷售方面日常行政管理工作和銷售工作計劃的審定,檢查、控制以及部門員工的考評工作。
3.負(fù)責(zé)銷售方面涉及方案推廣、銷售策略、價格策略、銷售策劃報告、宣傳媒介等方案的制定。
4.負(fù)責(zé)實施銷售費(fèi)用(包括廣告推廣費(fèi)用)的審核、控制。
5.負(fù)責(zé)對下屬分工授權(quán)、檢查,頒布制度對其業(yè)績進(jìn)行評估。
6.負(fù)責(zé)售出商品房的審核,編制銷售情況報表。
7.負(fù)責(zé)員工的銷售回款和與財務(wù)部的協(xié)調(diào)工作。
8.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
總經(jīng)理助理崗位職責(zé)
1.協(xié)助總經(jīng)理協(xié)調(diào)工程管理方面的相關(guān)事宜。
2.協(xié)助總經(jīng)理協(xié)調(diào)與物業(yè)公司的相關(guān)事宜。
3.協(xié)助總經(jīng)理制定公司中長期經(jīng)營管理發(fā)展規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)與行業(yè)主管部門或相關(guān)單位的關(guān)系,協(xié)助總經(jīng)理做好社會公共事務(wù)的管理工作。
5.完成總經(jīng)理交辦的相關(guān)事宜。
財務(wù)部部長崗位職責(zé)
1.貫徹有關(guān)財政方針、政策,遵守各項財務(wù)制度,帶領(lǐng)本部門員工認(rèn)真落實公司制定的各項規(guī)章制度。
2.做好記賬和結(jié)賬工作,定期開展財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核。
3.負(fù)責(zé)公司各種款項支付、報銷的審核,監(jiān)督及審核公司各種經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。
4.研究公司的財務(wù)管理措施和執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)與其它部門之間的關(guān)系,及時處理財經(jīng)方面突發(fā)事務(wù)。
5.負(fù)責(zé)對外與財務(wù)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
6.負(fù)責(zé)公司的融資、籌資工作,做好財務(wù)管理工作。
7.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
財務(wù)部會計崗位職責(zé)
1.按時間和程序做好會計賬務(wù)和公司費(fèi)用報銷的審核工作。
2.按工程進(jìn)度適時開展材料計劃的審核、成本分析和成本控制的審計工作。
3.參與招標(biāo)的商務(wù)洽談,負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算以及商品房的銷售審計工作,監(jiān)督各部門合理使用資金,提高資金使用率,控制資金流向。
4.負(fù)責(zé)與銀行、稅務(wù)、統(tǒng)計、財政等相關(guān)部門的溝通及協(xié)調(diào)工作,按時參加稅政培訓(xùn)。
5.按月、季、年做好報稅工作。
6.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
財務(wù)部出納崗位職責(zé)
1.管理好公司轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支票及其它票據(jù)。
2.做好銀行和現(xiàn)金收支賬務(wù),現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記賬應(yīng)每日核對相符,并編制好銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
3.及時匯報資金流向和用途,每周報資金明細(xì)表。
4.負(fù)責(zé)辦理企業(yè)賬戶的設(shè)立、取消等相關(guān)銀行業(yè)務(wù)事宜。
5.負(fù)責(zé)辦理公司員工的各種保險,根據(jù)人員及工資變化隨時掌握和調(diào)整工資的變動情況,每月按指定時間發(fā)放工資,做好勞資管理工作。
6.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
辦公室文員崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)辦公室日常工作和公司車輛、后勤管理工作。
2.負(fù)責(zé)督促、落實公司的各項規(guī)章制度,負(fù)責(zé)員工考勤登記工作。
3.負(fù)責(zé)對公司員工考評、晉級、招聘、辭退、轉(zhuǎn)正的審批及相關(guān)手續(xù)辦理工作。
4.負(fù)責(zé)公司相關(guān)文件、檔案、圖書和印鑒的管理工作。
5.負(fù)責(zé)辦理公司證件的年檢工作。
6.負(fù)責(zé)組織、安排公司的各項會議、活動。
7.負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)單位到公司洽談或考察的接待工作。對于公司外部需會見總經(jīng)理的人員,做好接待工作。
8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門及相關(guān)單位之間的關(guān)系。
9.負(fù)責(zé)公司食堂管理及辦公區(qū)域清潔管理工作。
10.負(fù)責(zé)打印公司文件,辦公室電話、傳真、復(fù)印機(jī)等設(shè)備的使用與管理。
11.負(fù)責(zé)辦公用品、低值易耗品和公司其它物品的采購及保管和發(fā)放工作。
12.負(fù)責(zé)報刊、信件的發(fā)放、轉(zhuǎn)送工作。
13.保證各部門聯(lián)絡(luò)暢通,并了解各部門工作內(nèi)容。
14.負(fù)責(zé)起草總經(jīng)理交辦的各種文件及相應(yīng)的會議記錄,并將各部門對每次會議的落實情況及時向總經(jīng)理匯報。
15.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
司機(jī)崗位職責(zé)
1.遵守公司的各項規(guī)章制度,完成分配的任務(wù)。
2.遵守交通管理部門制定的法規(guī)、法紀(jì)。
3.保證車容整潔、車輛機(jī)械性能良好。
4.每日自查、自檢車輛狀況。
食堂工作人員崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)日常的工作餐及公司內(nèi)部聚會或?qū)ν庹写氖程霉ぷ鳌?/p>
2.制定餐廳菜譜,征求員工意見,改進(jìn)餐廳工作。
工程管理部部長崗位職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)本部門工作,對本部門工作完成情況和工作質(zhì)量負(fù)全責(zé)。
2.根據(jù)公司的總體工作目標(biāo)和計劃,制定本部門的具體工作目標(biāo)和工作計劃。
3.負(fù)責(zé)對施工單位及監(jiān)理單位的管理,協(xié)調(diào)各專業(yè)隊伍的施工。
4.對技術(shù)變更、現(xiàn)場簽證和工程款支付進(jìn)行審核。
5.負(fù)責(zé)施工過程中的各項招標(biāo)工作。
6.負(fù)責(zé)完成工程項目竣工驗收工作,做好政府職能部門公共關(guān)系的管理。
7.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
工程管理部副部長崗位職責(zé)
1.協(xié)助部長落實部門各項工程計劃,解決工程中的各類問題。
2.重點(diǎn)控制工程施工中的各項成本,合理降低工程造價。
3.對施工中的變更、現(xiàn)場簽證及工程款支付進(jìn)行審核。
4.在公司及部門領(lǐng)導(dǎo)的安排下完成具體的招標(biāo)工作,組織相關(guān)人員編制標(biāo)底,進(jìn)行商務(wù)洽談及考察,并代表公司簽定相關(guān)的合同。
5.辦理房地產(chǎn)開發(fā)前期的各類文件及手續(xù),做好房地產(chǎn)行業(yè)及行政公共關(guān)系的管理。
6.完成總經(jīng)理交辦的其它工作。
工程管理部專業(yè)工程師崗位職責(zé)
1.熟悉和掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及其適用條件和范圍,科學(xué)有效地指導(dǎo)工程施工。
2.熟悉工程材料和設(shè)備的技術(shù)性能,掌握驗收標(biāo)準(zhǔn),對進(jìn)場的材料進(jìn)行質(zhì)量控制。協(xié)同監(jiān)理單位對各施工工序進(jìn)行質(zhì)量控制,對施工過程中的隱蔽工程進(jìn)行檢查和驗收。
3.熟悉專業(yè)工程的施工技術(shù)、操作方法、驗收標(biāo)準(zhǔn),對工程項目施工建設(shè)進(jìn)行管理和檢查。
4.根據(jù)工程計劃,對施工項目質(zhì)量、進(jìn)度、實施階段成本進(jìn)行全面控制。
5.負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)變更和現(xiàn)場簽證資料管理工作,并嚴(yán)格履行工作程序。
6.督促監(jiān)理公司監(jiān)督施工質(zhì)量,處理質(zhì)量事故。
7.負(fù)責(zé)專業(yè)分部、分項工程檢查驗收和項目竣工驗收工作。
工程管理部檔案員崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)施工過程中對參建各方檔案工作的指導(dǎo)和督促工作。
2.負(fù)責(zé)收集本部門的相關(guān)檔案及日常的會議記錄等工作。
3.負(fù)責(zé)項目竣工后的檔案移交工作。
銷售部部長崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)部門工作計劃、目標(biāo)的制定,及部門各項業(yè)務(wù)(銷售、合同、催款等)的完成。
2.負(fù)責(zé)組織房地產(chǎn)銷售市場調(diào)研、信息收集和政策法規(guī)的研究工作,及時掌握市場動態(tài),跟蹤把握市場行情,及時提出合理的整體促銷計劃和方案,認(rèn)真組織和努力完成項目的銷售工作。
3.及時協(xié)調(diào)和處理解決客戶和本公司的各類投訴并反饋有關(guān)信息,認(rèn)真做好售前、售中、售后的各項服務(wù)工作。
4.負(fù)責(zé)向上級主管領(lǐng)導(dǎo)提交銷售統(tǒng)計與分析報表。
5.負(fù)責(zé)售出單位認(rèn)購書的簽收及審核。
6.制定實施銷售費(fèi)用計劃及預(yù)算,嚴(yán)格控制銷售成本。
7.參與項目策劃工作,負(fù)責(zé)售樓處、樣板房方案及裝修標(biāo)準(zhǔn)方案的制定工作和組織實施工作。
8.負(fù)責(zé)制定銷售提成方案及定期統(tǒng)計提交公司審核發(fā)放。
9.負(fù)責(zé)對售樓員進(jìn)行培訓(xùn)和管理,根據(jù)實際工作情況向上級建議獎勵、留用、處罰、解聘售樓員。
銷售部銷售主管崗位職責(zé)
1.根據(jù)公司整體經(jīng)營目標(biāo),參與制定銷售計劃,同時制定本組每月銷售計劃,掌握銷售進(jìn)度。
2.負(fù)責(zé)填寫工作日志,銷售日報及銷控表的核對和填制,銷售統(tǒng)計工作。
3.負(fù)責(zé)每日的記帳。
4.負(fù)責(zé)復(fù)審每日簽約的合同,認(rèn)購單,保留單。
5.負(fù)責(zé)銷售部的排班及考勤管理,記錄。
6.負(fù)責(zé)會議的記錄,文稿撰寫等文秘工作。
7.負(fù)責(zé)銷售部辦公用品的管理。
8.配合經(jīng)理完成銷售及經(jīng)理交辦的其它工作。
9.在銷售部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體銷售工作。
10.定期組織匯報銷售情況,編制銷售報表,定期報送部門領(lǐng)導(dǎo)。
11.根據(jù)銷售計劃,參與制定和調(diào)整銷售方案,并負(fù)責(zé)具體銷售方案實施。
銷售部銷售內(nèi)業(yè)崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)辦理備案、貸款工作,審核合同的簽訂及貸款人的要件。
2.負(fù)責(zé)檔案和合同管理,通知并將資料分發(fā)到有關(guān)部門(如將重新使用的價格表報送辦公室、財務(wù)部)。
3.行政及其他費(fèi)用開支的具體經(jīng)辦,已發(fā)生的費(fèi)用分門別類錄入電腦,進(jìn)行費(fèi)用控制與統(tǒng)計,制定月報表。
4.參與傭金計算。
5.負(fù)責(zé)銷售部業(yè)績考核表的發(fā)放與回收,送交分管領(lǐng)導(dǎo)。
6.根據(jù)合同規(guī)定制定客戶應(yīng)繳樓款金額及時間表,并落實到具體銷售人員,監(jiān)督催款情況。
7.制定銷售臺帳,定期上交主管領(lǐng)導(dǎo)。
8.執(zhí)行銷售部主管領(lǐng)導(dǎo)安排的其它日常工作。
銷售部售樓員崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)房屋銷售工作,負(fù)責(zé)實施完成公司總的銷售計劃。
2.對照工程圖紙,對商品房的結(jié)構(gòu)、戶型、面積、室內(nèi)各種設(shè)施了解清楚、背熟記牢。
3.深入市場搞好調(diào)查研究,熟悉房屋市場的銷售趨勢、價格走向及行業(yè)競爭情況,為制定銷售策略提供意見。
4.嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的銷售價格,如有變動,必須向銷售總監(jiān)請示,經(jīng)同意并做批示后方可變動。
5.對售房中發(fā)生的重要問題,要及時通過部門經(jīng)理向公司匯報,不得擅自處理。
6.積極地同房屋交易機(jī)構(gòu)及購房者進(jìn)行聯(lián)系,多渠道做好房屋銷售工作,確保銷售計劃的完成。
7.對客戶提出的問題,要及時反饋給公司有關(guān)部門或人員進(jìn)行處理,直到客戶滿意為止。
8.設(shè)立裝戶圖、建立銷售臺帳,對已銷售的房屋應(yīng)收房款、已收房款、未收房款登記清楚。
物業(yè)管理部部長崗位職責(zé)
1.全面負(fù)責(zé)對所管轄的物業(yè)實施一體化綜合管理,完成與公司簽訂的年度管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2.組織本部門人員進(jìn)行前期樓宇的接管驗收,業(yè)主入住資料準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)違章和投訴的處理工作,落實安全、防火工作。
3.協(xié)調(diào)本部門與供水、供電、工商等和物業(yè)管理有關(guān)部門的關(guān)系,以便于開展各項工作。
4.定期對本部門員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核工作,不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
5.負(fù)責(zé)物業(yè)管理部的崗位確定和編制人員招聘計劃,協(xié)助辦公室做好物業(yè)服務(wù)中心人員的招聘、考核、錄用及人員調(diào)整工作。
6.負(fù)責(zé)編制物業(yè)服務(wù)工作所需的物品采購計劃,上報公司相關(guān)部門,并負(fù)責(zé)所購物品的保管和發(fā)放工作。
7.負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)中心工作計劃,并保證計劃的貫徹執(zhí)行。
8.全面負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)中心工作,保證物業(yè)服務(wù)中心管理范圍內(nèi)的工作質(zhì)量,為住戶提供良好的管理與服務(wù)。
9.負(fù)責(zé)制定、貫徹、落實崗位責(zé)任制,制定工作要求,工作目的,建立各項管理制度。
10.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查物業(yè)服務(wù)中心各項工作及基層人員的工作完成情況。
11.完成總經(jīng)理交辦的其它工作任務(wù)。
物業(yè)管理部物業(yè)管理員崗位職責(zé)
1.負(fù)責(zé)所管物業(yè)區(qū)域內(nèi)的日巡檢和協(xié)調(diào)違章及投訴的處理工作。
2.參與樓宇的竣工驗收和接管工作,準(zhǔn)備業(yè)主入住資料、辦理裝修驗收手續(xù)并陪同業(yè)主看房。
3.辦理業(yè)主裝修審批手續(xù),負(fù)責(zé)裝修巡視,并辦理裝修驗收手續(xù)。
4.對所管區(qū)域內(nèi)房屋現(xiàn)狀進(jìn)行檢查,并按規(guī)定上報管理中心匯總制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。
5.熱情接待來訪業(yè)主,樹立良好公司形象,對業(yè)主的建議或投訴要及時登記并處理。
6.負(fù)責(zé)管理費(fèi)和各項費(fèi)用的催繳工作。
7.在部長的領(lǐng)導(dǎo)下,具體行使管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能。
8.負(fù)責(zé)管理公司清潔、綠化、治安、維修、接待、回訪等項服務(wù)工作。
9.負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)運(yùn)作中不合格的服務(wù)項目,進(jìn)行跟蹤、驗證,處理業(yè)戶投訴。
10.負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部資料,業(yè)主資料的檔案管理工作。
11.積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
門診醫(yī)生工作職責(zé)
1、門診工作人員必須提前10分鐘到崗,做好準(zhǔn)備,準(zhǔn)時開診。
2、門診工作人員必須遵守勞動紀(jì)律,不遲到、早退、空崗,特殊情況自己調(diào)班或科內(nèi)解決。
3、工作中必須衣著整潔保持工作桌面干凈、利落、完整,保持室內(nèi)衛(wèi)生。
4、醫(yī)生必須做到首診負(fù)責(zé)制,如果有特殊情況,與病人解釋清楚或與有關(guān)人員詳細(xì)交班。需要留觀或搶救的病人,與急診科醫(yī)師交接班。不允許推諉病人,不允許看人情號及搭車開藥。
5、診室中不允許吸煙、聊天及串科室,不允許空崗,診療中不允許使用手機(jī),保持完好的工作秩序。
6、各門診醫(yī)生必須按“病歷、手冊、處方”書寫要求規(guī)范書寫。