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一、著力抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作,做好社區(qū)服刑人員子女幫扶工作。
一是在社區(qū)矯正工作方面,社區(qū)矯正和安置幫教工作啟動以來,每年與縣關(guān)工委聯(lián)合慰問服刑人員,對其家庭提供相關(guān)幫助,使其安心服刑,維護我縣社會和諧穩(wěn)定。二是安置幫教工作方面,加強重點對象管控,推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進人民調(diào)解工作,提升維護校園和諧穩(wěn)定工作水平。
人民調(diào)解工作在預防和化解社會矛盾中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用和獨特優(yōu)勢。我局認真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》,充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用,堅持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解,維護社會和諧穩(wěn)定。要積極開展矛盾糾紛排查化解,司法所干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解員要深入中、小學,緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領(lǐng)域,深入開展“大排查、大調(diào)解”專項行動,加強矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析研判,及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創(chuàng)新調(diào)解方式,鼓勵開通人民調(diào)解員微博、QQ群,建立網(wǎng)上“人民調(diào)解室”。努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率達98%以上,調(diào)解成功率達95%以上,信息錄入率達100%。
三、著力開展法律服務到一線活動,加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要積極應對法律援助業(yè)務量的成倍增長,特別在校學生的法律援助工作,律師事務所要主動配合;進一步規(guī)范法律援助的申請、受理、審批和指派環(huán)節(jié)的管理,嚴格執(zhí)行辦案程序。加強質(zhì)量監(jiān)督檢查,對在校未成年人案件進行重點跟蹤監(jiān)督,通過公開投訴電話、回訪受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務質(zhì)量,對一些社會影響大的未成年人案件,將進行全程監(jiān)督、指導,確保未成年人案件辦案質(zhì)量;繼續(xù)完善法律援助便民服務措施和工作機制,簡化未成年人案件審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間,完善“1小時服務圈”,做到“受理便民、審批便民”、“12348”法律服務熱線24小時暢通。
團工委社區(qū)團建工作案例
團工委社區(qū)團建工作案例月牙河街團工委以黨建帶團建,從社區(qū)團組織建設(shè)入手,充分發(fā)揮基層團組織的特點,抓班子建設(shè),努力提高青年的凝聚力;抓組織建設(shè),扎實推進團員青年思想政治教育工作;抓未成年人思想道德建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)團組織的職能;抓活動建設(shè),緊緊圍繞街工委的中心工作,推動街域工作發(fā)展。一、抓基層團組織建設(shè),筑牢社區(qū)團建的組織基礎(chǔ)月牙河街團工委下設(shè)13個團支部,其中包括1個機關(guān)團支部和12個社區(qū)團支部。街團工委任命12個社區(qū)的黨總支書記兼任團支部書記,有效的提高了團支部的責任感、使命感和凝聚力,增強了團支部的工作力度。堅持黨建帶團建,提升基層團組織建設(shè)工作,充分發(fā)揮社區(qū)團支部在團員青年中的作用。各團支部都定期召開支部會,邀請社區(qū)團員參加團支部專題會議,根據(jù)本社區(qū)的團員分布和實際情況,認真做好各階段的工作計劃和活動規(guī)劃。各團支部都建立了團員活動檔案,檔案的管理力求清晰、明了,上級團委下發(fā)的文件,工作計劃、總結(jié),各項活動的方案都做到逐一歸檔。為加強團組織信息化建設(shè),各社區(qū)團支部均配備一名信息員,及時收集、上報本支部團內(nèi)動態(tài),了解、掌握上級團組織的要求和兄弟團支部的工作開展。街團工委定期召開社區(qū)團支部交流會,為社區(qū)團支部提供交流經(jīng)驗、溝通信息的平臺。二、發(fā)揮社區(qū)團支部和社區(qū)團校作用,廣泛開展社區(qū)活動1、加強思想道德教育,培養(yǎng)青少年的健康情趣。月牙河街社區(qū)團組織以社區(qū)團支部、社區(qū)團校、青少年救助中心為依托,開展豐富多彩的活動,以活動引領(lǐng)廣大團員、青年樹立正確的人生觀,提高廣大團員青年的能力。丹江里社區(qū)團支部與團市委共同舉辦“爭做文明市民共建美好家園——青少年與政協(xié)委員、人大代表共話《市民公約》、《市民守則》”活動。錦江北里社區(qū)團支部組建“社區(qū)小記者俱樂部”,其他社區(qū)團支部以不同形式開展“才藝展覽”、“硬筆書法展覽”、“征文比賽”、“許愿樹”、“今日我當家”、“軍訓表演”等活動。2、整合社區(qū)資源,實現(xiàn)共建共享。積極整合社區(qū)資源,以“青少年救助中心”和愛心救助慈善超市為平臺,協(xié)同共建單位**區(qū)檢察院、計生辦的貧困母親救助中心一道,創(chuàng)立月牙河街慈善救助聯(lián)盟,為弱勢青少年群體、外來務工人員、低保戶、特困戶和由于突發(fā)事件造成生活一時困難的家庭,提供社會救助、幫扶就學、優(yōu)惠就醫(yī)、法律援助等社會保障服務。邀請共建單位路華中學的學生為社區(qū)居民表演文明禮儀,贏得居民好評。3、豐富社區(qū)團組織活動,做好青少年權(quán)益保護工作。社區(qū)團校邀請潛心研究教育多年的專家孟海濤老師講授《親子教育理論》。在做好預防青少年犯罪工作的同時,開展對失足青少年的教育、感化、援助工作,從源頭抑制青少年犯罪,對曾經(jīng)有過不良記錄的青少年實施援助,為創(chuàng)建零犯罪社區(qū)打下基礎(chǔ)。丹江里社區(qū)團校利用數(shù)字超市組建綠色網(wǎng)吧,有專門老師定期指導青少年正確使用網(wǎng)絡。奧運會年,鼓勵團員青年和少先隊員們觀看奧運賽事,并開展奧運夢想作品展、我是小小東道主、我為奧運做貢獻等活動。4、街工委和社區(qū)共同開展活動,實現(xiàn)上下聯(lián)動。街團工委經(jīng)常和社區(qū)團組織一道,上下聯(lián)動,共同開展各項活動。年初,組織慰問困難、有特殊情況和表現(xiàn)突出的團員、青年。開展“學雷鋒義務勞動日”活動,倡導團員走出家門,走進社區(qū),美化家園。為紀念“5.4運動”89周年組織團員開展“用青春鑄就美好,雙手創(chuàng)造為來,發(fā)展新河北”的主題系列教育實踐活動,組織機關(guān)團員與社區(qū)青少年一起聆聽革命前輩講述“紅色回憶”。黨的87周年生日之際,街團工委和**市青年宮聯(lián)合,在丹江里社區(qū)舉行了百名青少年觀看禁毒電影的活動。開展“青年文明號促和諧行動”,引領(lǐng)廣大青年積極參與和諧城區(qū)建設(shè),進一步提高團員青年的服務水平,奉獻精神,為推動**區(qū)跨越式發(fā)展貢獻力量。
深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持政府扶持、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,激活創(chuàng)業(yè)熱情,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展。以貫徹落實國家、省、市出臺的一系列積極的就業(yè)政策為指導,以提高就業(yè)率、落實扶持政策、改善就業(yè)服務和加強社區(qū)建設(shè)為主線,以城市社區(qū)、街道為創(chuàng)建單位,以幫助城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)為重點,切實組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)街道活動。
總體要求
(一)轄區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)達到較高的比例,城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員基本實現(xiàn)就業(yè),就業(yè)困難人員得到有效援助,“零就業(yè)家庭”得以消除。
(二)各項就業(yè)扶持政策得到全面落實,就業(yè)目標任務得到全面完成,就業(yè)渠道暢通,自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境寬松,轄區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用。
(三)要將有勞動能力、有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員組織在積極的就業(yè)準備活動中。
(四)全街“充分就業(yè)社區(qū)”達到百分之百。
主要標準
(一)、充分就業(yè)街道
1、年度有活動開展方案,年中要開展目查、互查活動,創(chuàng)建活動有總結(jié)。
2、全面完成區(qū)下達的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度目標,活動開展方案切實可行,活動開展卓有成效。
3、所屬社區(qū)100%達到充分就業(yè)社區(qū)標準。
4、所屬行政村要設(shè)立專職或兼職勞動保障信息員,將就業(yè)和社會保障工作延伸到村。
5、加強對所屬勞務型服務公司管理,全年實現(xiàn)零投訴。
(二)充分就業(yè)社區(qū)
1、年度有活動開展方案,創(chuàng)建活動材料齊全,有創(chuàng)建活動總結(jié)。
2、社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達90%以上。
3、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率≦3.5%。
4、有勞動能力和就業(yè)愿望的各類就業(yè)困難人員90%以上實現(xiàn)就業(yè)。
5、“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶,援助一戶,消除一戶,穗定一戶。
6、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))下達的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度目標均能100%完成。
7、按《充分就業(yè)社區(qū)考核細則》打分,分值在80分以上。
充分就業(yè)社區(qū)考核細則和具體打分辦法見附件。
評審辦法
(一)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的社區(qū),按充分就業(yè)社區(qū)主要標準考核自查,達到標準的,可自愿申報,街道對社區(qū)創(chuàng)建情況進行初審,區(qū)勞動保障局評估審定后報市勞動保障部門驗收。
(二)已創(chuàng)建成功的充分就業(yè)社區(qū),區(qū)勞動保障局組織考核,按全區(qū)充分就業(yè)社區(qū)數(shù)5%的比例實行末位淘汰,同時區(qū)勞動保障局對創(chuàng)建成功的充分就業(yè)社區(qū)進行抽查考評,對考評出現(xiàn)以下情形之一的,撤消“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。
1、充分就業(yè)社區(qū)主要標準里,1-7項指標,有一項達不到要求的。
2、因工作失誤發(fā)生群體性上訪事件等,造成不良影響的。
具體要求
一是要進一步提高思想認識。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動是創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的重要舉措,是落實新一輪積極就業(yè)政策的有效載體。各社區(qū)要積極爭取領(lǐng)導的高度重視和有關(guān)科學的大力支持,引導社會各方面積極參與。
二是要加強組織領(lǐng)導。街道成立領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室(見附件),研究部署工作,提出工作思路,制定工作計劃。社區(qū)同時成立相關(guān)工作機構(gòu),充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)故積極性、主動性,推動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動有序開展。
三是要明確目標,落實責任。根據(jù)年初工作目標要求,結(jié)合當前工作實際,各社區(qū)要進一步落實工作責任,積極創(chuàng)建,全面達標。
總體要求:2013年全街“充分就業(yè)社區(qū)”達到百分之百,銀河社區(qū)必須通過市“充分就業(yè)社區(qū)”考核驗收,確保實現(xiàn)充分就業(yè)街道。2013年9月中旬,各社區(qū)開展自查、互查。已創(chuàng)建成功的充分就業(yè)社區(qū)補缺補差,力求工作做的更細更完善;2013年9月底,街道開展普查和補差,使創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作做的更細更扎實;2013年10-11月迎接市申報充分就業(yè)社區(qū)檢查。
一、人民矛盾糾紛調(diào)解工作
1.健全調(diào)解組織網(wǎng)絡。新春伊始,街道司法所積極著手抓人民調(diào)解組織網(wǎng)絡的建設(shè),要求街道村兩級組織嚴格按人民調(diào)解條例的規(guī)定調(diào)整規(guī)范人民調(diào)解組織,特別強調(diào)要在大的自然村建立調(diào)解小組,調(diào)解組織要符合法定人數(shù)。截止目前,街道共設(shè)立村級調(diào)委會組織22個,社區(qū)調(diào)委會組織5個,選拔調(diào)解員27人,為開創(chuàng)街道人民調(diào)解新局面打下堅實基礎(chǔ)。
2.開展調(diào)解員培訓工作。為進一步貫徹落實人民調(diào)解法,充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用,全面提高轄區(qū)內(nèi)街道、村居、社區(qū)干部的法律知識水平和業(yè)務能力,掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技巧,確保街道矛盾糾紛及時有效化解,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。3月份,街道司法所舉辦了人民調(diào)解業(yè)務知識培訓班,全街道40多名村(居)、社區(qū)調(diào)委會主任、調(diào)解員和各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會專職調(diào)解員參加了培訓。通過培訓提高了人民調(diào)解員的調(diào)解技能和法律知識水平。
3.充分發(fā)揮基層司法所維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用,深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起,其中司法所參與調(diào)解18起,當場化解5起,成卷25卷。
二、社區(qū)矯正工作
1.完善社區(qū)矯正對象管理機制。街道司法所根據(jù)區(qū)局社區(qū)矯正辦公室制定的社區(qū)矯正制度匯編并結(jié)合自身實際,制定街道社區(qū)矯正對象管理規(guī)定,對街道轄區(qū)內(nèi)的矯正對象實行動態(tài)性、規(guī)范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區(qū)簽訂社區(qū)矯正管理責任書,有效地推進社區(qū)矯正工作全面深入開展。
2.嚴格社區(qū)矯正對象的管理。截止今年11月,街道司法所共接收社區(qū)矯正人員40名,其中假釋5人,緩刑35人,城鎮(zhèn)戶口11人,農(nóng)村戶口29人,初中以上文化程度23人,初中文化程度以下17人,涉油盜竊犯罪29人,交通肇事5人,故意傷害2人,非法拘禁2人,其他犯罪2人。1-11月份,司法所組織社區(qū)矯正人員集中學習4次,集中勞動2次,矯正人員談話106人次,走訪社區(qū)矯正人員23人次。
3.創(chuàng)新社區(qū)矯正工作模式。司法所針對本轄區(qū)的每名社區(qū)矯正對象不同情況,具體情況具體分析,變被動為主動,用真情感化矯正人員。社區(qū)矯正對象蔣某,女,40多歲,文盲,外來人口,丈夫早亡,孩子在外打工。一開始面對矯正工作,有抵觸情緒,電話報到、思想?yún)R報不及時,雖批評教育,效果不大。車禍后,我們主動到其家中,進行上門工作,了解其具體情況,并為之介紹法律援助。使其感動不已,現(xiàn)在已成為矯正積極分子。
4.克服困難,開展非監(jiān)禁性判前調(diào)查。1-11月份,街道司法所受監(jiān)獄委托針對轄區(qū)居民某、某等11人犯罪情況,對其開展非監(jiān)禁刑判前調(diào)查。非監(jiān)禁刑罰判前調(diào)查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監(jiān)禁刑判前調(diào)查是區(qū)司法局建立與完善社區(qū)矯正制度的全新工作模式,為犯罪分子更好地認罪服法、改過自新提供條件,為社會更穩(wěn)定和諧奠定基礎(chǔ)。
三、基層法制宣傳工作
1.響應號召,積極普法。根據(jù)區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導小組辦公室的要求,街道司法所聯(lián)合綜治辦、團委、婦聯(lián)等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進行普法。
2.充分利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發(fā)《華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規(guī)。1-11月份,街道司法所共發(fā)放宣傳資料500多份,現(xiàn)場解答法律問題40多個,通過以點帶面,有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。
四、做好刑釋解教人員身份核實工作
1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作,針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止,辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。
2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯(lián)系轄區(qū)派出所,共清查街道刑釋解教人員12人,現(xiàn)正在按照一人一檔的要求,完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。
五、來電來訪工作
街道司法所始終堅持“以人為本”,強化服務,積極履職,努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次,其中解答來電咨詢12人次,接待來訪者11人次,切實維護了弱勢群體合法權(quán)益,及時化解了矛盾糾紛,有效促進了街道的和諧穩(wěn)定。
六、法律援助工作
強勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作,是街道司法行政工作的硬質(zhì)品牌,真正做到有援必援,應援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件,得到了當事人的一致好評并取得良好的社會反響。
2013年工作計劃:
一是加強業(yè)務學習、培訓,完善自身隊伍建設(shè)。
1.進一步加強司法所工作人員專業(yè)素質(zhì)教育。結(jié)合工作性質(zhì),有針對性、有計劃性的進行各種業(yè)務學習。
2.結(jié)合基層司法行政工作特點,對于安置幫教工作人員、社區(qū)矯正工作人員、人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。通過多層次、多渠道、多形式加強對他們的教育培訓,理論聯(lián)系實際,因地制宜的開展培訓工作,提高司法隊伍的整體素質(zhì)。
二是把握工作重點,全面推進司法工作開展。
1.加強制度創(chuàng)新,進一步完善人民調(diào)解的工作程序和規(guī)章制度。開展人民調(diào)解員素質(zhì)教育,實現(xiàn)“調(diào)、防、教”三結(jié)合。積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定方面的應急處理機能,充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用。
1、人民調(diào)解工作
今年我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作,在去年我鎮(zhèn)21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎(chǔ)上,利用村級司法接待室和周四黨政領(lǐng)導接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經(jīng)?;椭贫然呐挪轭A警機制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點時段之前對我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進行調(diào)查排摸,制定防范預案,保證了其間的社會穩(wěn)定。
同時充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用,為群眾的申請調(diào)解和法律咨詢提供便利,今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解,尤其是村居委在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對應當通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導當事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調(diào)解案件35起,制作協(xié)議書18份,協(xié)助村調(diào)解委員會處理糾紛27起,各村調(diào)解委員會處理調(diào)解各類糾紛案件195起,制作人民調(diào)解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調(diào)委會通力協(xié)作,確保各類社會矛盾糾紛化解在當?shù)?、解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確保*社會政治的和諧穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作,在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過2009年的村委改選,我鎮(zhèn)進一步充實了村級安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質(zhì)好,工作責任心強的幫教志愿者隊伍,對刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯(lián)絡各方,為他們幫困解難。今年年內(nèi)已為4名刑釋解教人員協(xié)調(diào)解決了建房、申請低保或臨時補助等困難。
通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結(jié)合,切實掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實際數(shù)量和他們的生活狀況,認真地做好刑釋解教人員信息庫的建設(shè)。截至11月,我鎮(zhèn)五年內(nèi)刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對八類對象列為重點對象的要求,建立了重點幫教對象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往*市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結(jié)果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內(nèi)司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村委會、派出所,積極開展特殊對象未成年子女關(guān)愛行動。針對我鎮(zhèn)兩位特殊對象未成年子女的情況,依照年初所制定的實施方案計劃,在年內(nèi)展開了一系列的幫扶關(guān)愛活動。一名關(guān)愛對象是20*年矯正期滿的緩刑對象的女兒,去年被列為關(guān)愛對象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系,并在每季度定期進行走訪,了解她的學習、生活近況。在9月新學期開學之時,司法所的干部對她家進行的走訪時,贈送了她一套學習用品,鼓勵她好好學習。另一名關(guān)愛對象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于*市第三勞教所,家中沒有人能承擔起監(jiān)護職責。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調(diào)會議,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會、*中學等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監(jiān)護人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對象家中進行探望,贈送她一套學習用品及200元的慰問金。9月,司法所與*市第三勞教所取得聯(lián)系,咨詢?yōu)樵搶ο笤趧诮痰母赣H辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日,縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起,對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區(qū)矯正工作
今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作,在20*年社區(qū)矯正目標管理考核要求的基礎(chǔ)上,依據(jù)市、縣司法局要求,嚴格落實矯正措施,規(guī)范工作制度,做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。
2009年我鎮(zhèn)新進入社區(qū)矯正18人,期滿結(jié)束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權(quán)利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起,按照監(jiān)管規(guī)定對矯正對象分別建立檔案,做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴格依照規(guī)定程序進行開始宣告、教育學習、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育,其中進行了兩次專門的心理健康輔導。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動手冊,為其中4人申請辦理低保,為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮(zhèn)積極開展法律“六進”活動,廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等活動,拓展和規(guī)范法律服務、加強法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會合作,在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設(shè)立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務員學法活動5期,開展送法下鄉(xiāng)活動26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設(shè)置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識講座11期,參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動2期,散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20屆憲法宣傳周期間,為加強對公民的法制教育,提高公民的法律素質(zhì),在全社會營造良好的法制宣傳氛圍,*鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午,*鎮(zhèn)在草棚鎮(zhèn)舉行大型法律宣傳咨詢活動,十余個單位部門共同為社區(qū)居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮(zhèn)上,宣傳內(nèi)容包括《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《勞動合同法》、《促進就業(yè)政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規(guī),共出動宣傳人員20余人,制作標語4條,展板16塊,黑板報2塊,發(fā)放宣傳資料1000余份,群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日,分別在*中學、海橋中學進行了“法制輔導員進校園”的講座活動。
(一)各級政府要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,實施積極的就業(yè)政策,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,多渠道擴大就業(yè)。
(二)強化統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。進一步調(diào)整完善縣勞動保障工作領(lǐng)導小組聯(lián)席會議機制,每季度召開一次會議,研究就業(yè)工作中的重大問題,協(xié)調(diào)推動本區(qū)域內(nèi)的就業(yè)工作??h勞動和社會保障局具體負責全縣促進就業(yè)工作??h勞動保障工作領(lǐng)導小組成員單位要認真履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,共同做好促進就業(yè)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要建立相應的工作組織體系,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立就業(yè)工作目標責任制,制定本行政區(qū)域內(nèi)促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標納入政府考核目標,并實行就業(yè)工作一票否決制。
(四)縣政府每年要對在促進就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
(五)充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會組織的積極作用,形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
(六)建立健全公共就業(yè)服務體系。按照省、市政府的要求,全縣要進一步加強社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)在落實就業(yè)再就業(yè)政策和促進就業(yè)再就業(yè)方面的重要作用,年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)、各行政村要全部建立勞動保障事務所、工作站,實現(xiàn)微機自動化辦公,按照“六到位”(機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、工作、制度)要求,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所辦公面積不少于100平方米,村級工作站辦公面積不少于20平方米,要基本上實現(xiàn)一村一名大學生從事就業(yè)信息、勞動保障協(xié)理工作。
二、拓寬就業(yè)渠道,增大就業(yè)容量
(一)圍繞發(fā)展壯大服務業(yè)抓好就業(yè)崗位開發(fā)。充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)能力強的作用,從市場需求和人民群眾需要中發(fā)現(xiàn)和培育就業(yè)崗位,形成新的就業(yè)增長點。大力發(fā)展具有增長潛力的社區(qū)管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務、文化服務等服務領(lǐng)域和就業(yè)新門路。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的服務外包、物流管理等配套服務擴大就業(yè)。
(二)繼續(xù)面向就業(yè)困難群體開發(fā)公益性崗位。2009年全縣開發(fā)100個公益性崗位,援助就業(yè)困難對象就業(yè),重點解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)。
(三)繼續(xù)優(yōu)化普惠制就業(yè)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《*縣2009年普惠制就業(yè)培訓實施方案》的要求認真組織實施就業(yè)培訓工作,重點從實效上抓好落實。一是利用我縣12所普惠制就業(yè)培訓基地的作用,面向社會開辦專業(yè)技能培訓,為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供就業(yè)培訓服務。二是大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需求開展靈活多樣的技能培訓,并針對社會需求加大對加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等崗位對農(nóng)民工進行專業(yè)技能培訓。三是采取校企合作辦學方式,有針對性進行培訓。
繼續(xù)按照《盤錦市普惠制就業(yè)培訓補貼課時標準及職業(yè)介紹補貼標準》要求發(fā)放就業(yè)培訓補貼。補貼標準嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行。
(四)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略,積極開展培養(yǎng)小老板行動。為全面實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作總體要求,我縣出臺了《關(guān)于開展培養(yǎng)小老板行動實施方案》(大勞社發(fā)〔2009〕14號),方案要求全縣2009年培養(yǎng)小老板自主創(chuàng)業(yè)200個,帶動就業(yè)1700人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求認真抓好落實。
(五)為促進就業(yè),激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性,2009年計劃提供120萬元的小額擔保貸款,重點扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)。
三、完善政策支持體系,進一步實施積極的就業(yè)政策
(一)勞動行政部門要妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求,對政策進行完善和規(guī)范,明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題。
(二)繼續(xù)執(zhí)行《盤錦市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(盤政發(fā)〔2006〕10號)規(guī)定的各項稅收政策。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,在新增加的就業(yè)崗位中,當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4800元。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外),按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用,憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。
(三)嚴格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創(chuàng)辦小型微利企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
(四)對民政部門認定集中安置殘疾人的社會福利企業(yè),實行由稅務機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù),定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據(jù)實扣除,并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。
(五)開展全民創(chuàng)業(yè)活動,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要建立創(chuàng)業(yè)服務組織,組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動的開展。要進一步完善創(chuàng)業(yè)服務體系,加強創(chuàng)業(yè)指導,營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補貼等創(chuàng)業(yè)服務。開展創(chuàng)業(yè)服務所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
(六)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得說、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(七)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,政策扶持期限最長不超過3年。
(八)進一步完善小額擔保貸款政策,創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款,貸款額度一般不超過5萬元,對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內(nèi)由財政全額貼息,展期不予貼息。縣按照市規(guī)定的25個微利項目執(zhí)行。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè),根據(jù)實際招用人數(shù),合理確定貸款額度,最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元,并由小額擔保貸款基金提供擔保服務。
財政部門要進一步拓寬貼息資金的使用渠道,從貼息資金中安排部分資金支持完善擔?;鸬娘L險補償機制,建立新增信用貸款補償機制。
(九)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上,以及失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括:城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上(含縣級)勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼;由政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視其簽訂勞動合同情況,在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼、適當?shù)膷徫谎a貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的,給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十)對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、軍隊退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的,可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金由省、市、縣三級財政各承擔1/3。
(十一)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后,家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標準的,其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個月。
(十二)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真貫徹落實《就業(yè)促進法》,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴大就業(yè)??h財政設(shè)立就業(yè)專項資金,本級安排的就業(yè)資金不得低于上年和本年可支配財力的1%。不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼,小額貸款擔?;鸷托☆~擔保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務等。
四、加強就業(yè)服務和管理,健全職業(yè)技能培訓制度
(一)按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強部門間協(xié)調(diào),完善管理制度,維護人力資源市場的良好秩序??h級就業(yè)和社會保障服務中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子,并按照公共就業(yè)服務機構(gòu)要求,規(guī)范完善服務內(nèi)容和服務程序,提高公共就業(yè)服務的質(zhì)量和效率。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視勞務輸出工作(含國內(nèi)、國外勞務輸出),安排專職專人負責,并制定出臺相關(guān)的扶持和鼓勵政策。擴大勞務輸出數(shù)量,提高勞務輸出質(zhì)量。對積極組織輸出就業(yè)工作的單位和個人按規(guī)定給予勞務輸出費補貼。
(三)縣本級公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務;社區(qū)(村)公共就業(yè)服務機構(gòu)要設(shè)立服務窗口,開展公共就業(yè)服務。要規(guī)范公共就業(yè)服務機構(gòu)服務流程和標準,提高服務質(zhì)量和效率。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員為重點,開展就業(yè)援助工作。
(四)要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應當積極求職,參加公共就業(yè)服務機構(gòu)安排的就業(yè)服務活動,定期向公共就業(yè)服務機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。在全縣范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證),向勞動者免費發(fā)放,并注明可享受的相應扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在我縣和全市范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。要切實加強登記證發(fā)放和使用的管理。公共就業(yè)服務機構(gòu)要加強對用人單位用工情況的指導和服務,建立用人單位崗位資源信息庫,實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級聯(lián)網(wǎng),一點登錄,動態(tài)管理,實現(xiàn)用工信息與求職信息充分對接。
(五)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、國有集體企業(yè)離崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、退役士兵和其他失業(yè)者,以及在城鎮(zhèn)務工的農(nóng)村勞動力實行免費培訓。對農(nóng)村初高中畢業(yè)未升學人員等農(nóng)村新成長勞動力、農(nóng)村退役士兵、在城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構(gòu)登記求職的農(nóng)村勞動力、有意愿外出務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村富余勞動力實行培訓定額補貼。對“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業(yè)家庭成員及進城務工農(nóng)村勞動力等就業(yè)困難人員,通過職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種),取得職業(yè)資格證書的,給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。要根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要,合理確定補貼標準、現(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓成本的,可提高補貼標準。完善職業(yè)培訓補貼辦法,建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制,提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)搞好培訓的積極性。要完善勞動預備制度,對有就業(yè)要求和培訓愿望的應屆畢業(yè)生實行6個月以上、12個月以內(nèi)的預備制培訓,使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。
五、進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難
(一)要進一步建立健全就業(yè)援助制度,積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和有就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助,在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員,距法定退休年齡不足5年的(含5年,計算年齡截止到2008年底),崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。從2008年起,對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼,工傷保險的繳費基數(shù)為在單位公益崗位工作人員的工資總額,繳費比例為繳費基數(shù)的0.5%,縣財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數(shù)額的100%給予補貼。
對城鎮(zhèn)低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭未就業(yè)的應往屆大中專畢業(yè)生實行兜底安置。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記,提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)政府對社會提供公共就業(yè)服務的需要,積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位,及時提供崗位援助,確保困難家庭應往屆大中專畢業(yè)生在登記當年實現(xiàn)就業(yè)。
一、20*年度慈善工作總結(jié)
年內(nèi),慈善工作進一步得到各級領(lǐng)導的高度重視和關(guān)心支持??h、鎮(zhèn)(區(qū))及有關(guān)部門領(lǐng)導不僅帶頭捐款,還親自參加慈善救助慰問、捐贈簽約儀式等各類慈善活動。縣委書記梁群、縣長沈曉紅先后到我會調(diào)研,聽取匯報,指導工作。縣委、縣政府隆重召開首屆*慈善大會,評選表彰首屆*慈善獎。兩辦發(fā)出了《關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的通知》,提出了發(fā)展慈善事業(yè)的框架、措施和有關(guān)政策,進一步明確了黨委領(lǐng)導、政府推動、社會參與、慈善組織實施的新格局,表明了縣委、縣政府發(fā)展慈善事業(yè)、支持慈善事業(yè)的決心,為我縣慈善事業(yè)發(fā)展提供了強有力的保證。
年內(nèi),進一步開拓募捐渠道,慈善捐贈呈現(xiàn)“四多”即冠名捐助多、上門捐款多、大筆捐款多、募捐形式多的可喜勢頭。新增冠名捐助企業(yè)18家,同比增6家,新增冠名捐助總額744.96萬元,同比增83.94%;個人主動上門捐款增多,有離退休人員、學生、個體經(jīng)營戶、企業(yè)老板,個人人均捐款達174.30元,同比增32.23%;大筆捐款多于往年,集體捐贈最多為*集團冠名捐助300萬元,個人捐款最多為一熱心人士主動上門一次性個人捐款20萬元;募捐形式從單一的捐款,轉(zhuǎn)向多形式、多渠道的格局,有捐贈大量物資的,有捐贈書畫義賣、葡萄義賣等。全年累計募集慈善資金692萬余元,同比增8%,其中:“心連心”慈善募捐682萬余元,同比增10.9%;新增物資捐贈43504件,折合人民幣價值47.6萬元。
年內(nèi),進一步創(chuàng)新救助形式,加大救助力度,擴大救助效應。在繼續(xù)開展大病困難救助、“幫你圓大學夢”、應急特殊困難救助、節(jié)日慰問等救助項目的基礎(chǔ)上,積極推出“中小學生愛心午餐”,推廣“造血型”救助,強化救助長效機制,有效解決了一大批群眾的實際困難。全年共支出慈善資金319.88萬元,同比增33.84%,2846人次受助,同比增75.46%。另外,還救助和援助縣域內(nèi)外及災區(qū)物資4664件,折合人民幣價值6.6萬元。
年內(nèi),進一步推進慈善宣傳的廣度和深度,多形式、多領(lǐng)域開展慈善宣傳工作。積極配合做好市、縣首屆慈善大會的相應宣傳和首屆慈善獎的推薦評選工作;積極做好“心連心”募捐和冠名捐助的宣傳報道,頒發(fā)慈善捐贈榮譽卡、捐贈星級單位榮譽牌和組織上街宣傳等活動;積極開展慈善攝影大賽、慈善文化進基層、開設(shè)面向公民的慈善專題講座等專題宣傳活動,增強社會各界參與慈善事業(yè)的榮譽感和責任感,提高全社會的慈善意識。全年出刊《慈善簡報》40期、《*慈善》報5期,在省、市級電視臺、報刊報道慈善新聞稿80余篇,在縣級電視臺、報刊報道100余篇,制作播出慈善專題節(jié)目9期和電視形象廣告、游動字幕等。
總結(jié)分析20*年慈善工作,主要呈現(xiàn)以下特點:
一、開拓創(chuàng)新,創(chuàng)舉打造“慈善品牌”。
年內(nèi),縣、鎮(zhèn)慈善組織進一步拓思路,出新招,重實效,著力構(gòu)建愛心平臺,弘揚慈善文化,擴大慈善效應,打造慈善品牌。其中慈善攝影大賽、慈善專題課進黨校進人文講壇、“中小學生愛心午餐”工程、建立慈善聯(lián)席會議制度等創(chuàng)舉走在全省前列,得到省、市慈善總會的肯定,在省級慈善刊物、網(wǎng)站上予以介紹、推廣。
1、陳伯蕃先生書畫作品捐贈義賣活動成功舉辦。6月18日,我會在*書畫院舉行陳伯蕃先生書畫作品慈善捐贈暨義賣儀式。年已87歲高齡的陳伯蕃先生將凝聚自己多年心血的45幅書畫作品捐獻給我縣的慈善事業(yè),由我會組織義賣,所得款項用于救助貧困群眾。陳老先生的慈心善舉感動在場所有人,捐贈書畫作品的義賣得到了企業(yè)家們的大力支持,不到一小時,即籌得義賣款73200元。
2、捐贈物資上街義賣。10月21日,我會在*第二高級中學門口義賣捐贈物資,籌得善款5096元,其中義賣所得3775元、愛心捐款1321元。這次義賣的物品是由*申通快遞公司姜先生和“秀”服飾店沈女士捐贈的全新服裝、鞋等物品。這次上街義賣活動,一方面更好地發(fā)揮了捐贈物品的價值,開拓了募捐渠道,另一面也褒揚了捐贈人的善舉,宣傳了慈善事業(yè),
3、舉辦“*杯——愛在*”慈善攝影大賽暨獲獎作品展覽。4月,我會與*集團、*縣文聯(lián)攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦慈善攝影大賽。大賽啟動后,廣大城鄉(xiāng)攝影愛好者積極響應,深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校,捕捉了一個個瞬間的細節(jié),定格了一幅幅感人的畫面。大賽共收到攝影作品381幅,評出一等獎1名,二等獎3名,三等獎6名,優(yōu)秀獎20名,入圍獎30名;武原鎮(zhèn)慈善分會和縣老年大學攝影班分別獲組織獎。12月8日“*杯——愛在*”慈善攝影大賽獲獎作品頒獎暨展覽開幕儀式在“三樂堂”隆重舉行,60幅獲獎作品于當天起在“三樂堂”進行為期一個月的展覽。這些攝影作品從不同的角度,以不同的格調(diào),展示了人間的真、善、美,反映了我縣慈善事業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)實意義,寄托了人們對和諧社會的真誠企盼,以紀實的形式宣傳了慈善事業(yè),弘揚了慈善文化。
4、慈善課走進黨校,走進“*人文講壇”。年內(nèi),縣委黨校、縣委宣傳部先后邀請張東良會長,在中青年干部培訓班和*人文講壇作慈善專題講座,從而使慈善專題課首次走進正規(guī)課堂,面向青年干部和社會公眾。10月15日,在黨的十七大召開之際,縣委黨校在中青年干部培訓班上安排了《發(fā)展慈善事業(yè)構(gòu)建和諧社會》專題講座,使慈善教育從青年干部抓起,從領(lǐng)導干部抓起,為我縣慈善事業(yè)發(fā)展打下了領(lǐng)導重視的基礎(chǔ)。11月5日,在縣委宣傳部的安排下,張東良會長根據(jù)前期對網(wǎng)上及有關(guān)方面反映的信息、問題的收集、分析,作了《關(guān)愛困難弱勢群體》講座,作為慈善機構(gòu)首次直面公民宣傳慈善事業(yè),針對公民中存在的疑問、誤解和不正確的認識,面對面地予以解疑釋惑,澄清認識。
5、慈善文化進基層。年內(nèi),創(chuàng)新敬老院“慈善年夜飯”形式,豐富“慈善年夜飯”內(nèi)容,變單一“物質(zhì)”型轉(zhuǎn)為“物質(zhì)”與“精神”并舉。春節(jié)前夕,在繼續(xù)給全縣各鎮(zhèn)敬老院的290名五保老人們送上一席物質(zhì)“慈善年夜飯”的同時,還組織戲曲隊“送戲進院”,為通元鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)敬老院的老人們獻上《慈善事業(yè)真正好》、《農(nóng)村新面貌》、《重見光明》等說唱,精彩的戲曲演出贏得了老人們的陣陣掌聲,老人們不僅吃到“慈善物質(zhì)大餐”,還飽享了“慈善文化大餐”,真正感受到社會主義大家庭的溫暖。
6、推出“中小學生愛心午餐工程”。年初,我會推出“中小學生愛心午餐工程”慈善助學項目,并制定了《*縣中小學生愛心午餐工程實施辦法》,凡本縣低保、城鎮(zhèn)特困職工家庭或本人是孤兒的中、小學在校學生均可享受“愛心午餐”。由小學、初中學校按所在學校的午餐標準向符合條件的學生提供愛心午餐,高中學校給符合條件的學生每月發(fā)放100元愛心午餐款。所需經(jīng)費由我會全額撥付到校。年內(nèi)二個學期,全縣40所中、小學校共有902人次學生享受到了“愛心午餐”,支出慈善資金32.87萬元?!皭坌奈绮汀钡膶嵤瑴p輕了困難家庭的經(jīng)濟負擔,有效地改善了困難家庭學生的營養(yǎng)、學習條件,免去午餐路途勞頓和不安全因素,使這部分學生能集中更多精力學習,有更多機會與老師、同學溝通交流,提高了學習成績,消除了自卑感,增強了自信心,較好促進了其生理、心理和智力的健康成長。
7、關(guān)愛老勞模,為老勞模健康體檢。年內(nèi),根據(jù)縣總工會反映老勞模大多數(shù)體弱多病,需要每年進行一次健康體檢,但按規(guī)定勞模是享受二年一次健康體檢這一實際問題,我會在開展“五一”節(jié)慰問家庭困難勞模的基礎(chǔ)上,決定新增“為老勞模健康體檢”項目,幫助承擔其中一年的體檢費用,從而使老勞模們每年都能享受健康體檢的心愿得以實現(xiàn)。7月3日,50位退休勞模如愿以償,在縣人民醫(yī)院進行了健康體檢,體驗到了社會對老勞模的尊敬和關(guān)愛。這一項目的實施,既體現(xiàn)了社會沒有忘記老勞模在社會主義建設(shè)中作出的貢獻,同時也進一步弘揚了敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)。
8、建立慈善聯(lián)席會議制度。為了進一步強化推動慈善事業(yè)發(fā)展的合力,建立慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,年初百步鎮(zhèn)建立了慈善工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位為鎮(zhèn)慈善分會及民政、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、工辦、農(nóng)技站、文化站、廣電站、成校、中小學等。聯(lián)席會議主要任務是學習上級慈善工作的指示精神,匯報交流各成員單位開展慈善工作情況及下一階段工作打算,通報全鎮(zhèn)慈善工作開展情況,研究部署全鎮(zhèn)下階段慈善工作等。聯(lián)席會議制度由鎮(zhèn)慈善分會組織實施,慈善分會常務副會長負責召集,每季度召開一次。百步鎮(zhèn)黨委、政府還要求各成員單位按照各自的工作職責,積極參與,提出開展慈善工作的具體辦法,并把慈善工作納入對站辦的考核。聯(lián)席會議制度的建立,有效地促進了該鎮(zhèn)各項慈善工作的提高,尤其是年內(nèi)慈善募捐比既定目標翻了一番,起到了立竿見影的作用。
二、鞏固基礎(chǔ),著力推進長效機制建設(shè)
年內(nèi),進一步鞏固行之有效的工作方法,著力推進長效機制建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)。
1、繼續(xù)開展慈善調(diào)研。在認真總結(jié)分析前幾年慈善募捐工作經(jīng)驗和救助情況的基礎(chǔ)上,3月中下旬,張東良會長帶領(lǐng)總會工作人員到鎮(zhèn)(區(qū))分會進行調(diào)研,聽取分會20*年度工作思路及存在的困難和問題,并針對各分會的實際情況,與分會成員著重分析探討冠名捐助和“造血型”救助的推行??倳鶕?jù)調(diào)研情況,以鹽慈[20*]7號文件部署各分會開展慈善調(diào)研工作,全面掌握當?shù)卮壬瀑Y源狀況和困難群體情況,及當?shù)啬季杈戎庀颉_@次集中性的調(diào)研工作于4月底結(jié)束,各鎮(zhèn)、區(qū)分會均上報了調(diào)查情況表和調(diào)研報告,為募捐和救助項目、方案的制定提供現(xiàn)實依據(jù)。
2、繼續(xù)狠抓冠名捐助。年初,我會進一步確立以深化長效募捐機制為目標、冠名捐助為主線的全年募捐思路,并列入分會年度考核的重要內(nèi)容之一。年內(nèi),鎮(zhèn)、縣二級慈善組織認真分析排摸,確定重點企業(yè)名單,上門宣傳動員,并通過舉行簽約儀式,新聞報道、電視專題宣傳,《慈善簡報》、《*慈善》專題宣傳等予以大力宣傳和激勵。有的鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長親自上門做工作,出席簽約儀式。由于工作針對性強、力度大,年內(nèi)全縣9個鎮(zhèn)(區(qū))實現(xiàn)冠名捐助,于城鎮(zhèn)實現(xiàn)了零的突破;冠名捐助企業(yè)數(shù)、總額及單筆數(shù)額均遠超上年實績,全縣年協(xié)議捐贈到位數(shù)達260萬余元,募捐長效機制得以初步建立。如:縣開發(fā)區(qū)前二年已有3家企業(yè)冠名捐助,年內(nèi)又新增3家企業(yè)冠名捐助,6家企業(yè)冠名捐助年到帳金額已達31萬元,高于募捐目標10.71%,長效募捐機制的建立,為該區(qū)又快又好實現(xiàn)募捐目標奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、推廣“造血型”救助。鑒于“造血型”救助的長效性,在總結(jié)上年沈蕩鎮(zhèn)“造血型”救助試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,年初我會要求全縣有條件的鎮(zhèn)區(qū),根據(jù)本地實際和特色,積極推行“造血型”救助,鼓勵困難群眾自力更生,走上脫貧致富之路。通過認真調(diào)研論證,沈蕩、于城、百步、澉浦、西塘橋、武原、縣風景區(qū)等7個鎮(zhèn)(區(qū))開展養(yǎng)兔、豬、羊、甲魚、蝦和種植葡萄、蔬菜等養(yǎng)殖、種植業(yè)的“造血型”救助,共有112戶有一定勞動能力或技能的困難戶得到生產(chǎn)資料救助和免費農(nóng)技服務,救助支出達12.59萬元。通過跟蹤幫扶和受助戶自身努力,已初顯成效。如:沈蕩鎮(zhèn)的沈秋明家養(yǎng)雞950只,收入3000元;武原鎮(zhèn)低保戶陳留根家養(yǎng)母豬4頭,現(xiàn)已全部懷崽待產(chǎn);澉浦鎮(zhèn)有2戶受助家庭養(yǎng)的羊已繁殖小羊。
三、完善制度,規(guī)范運作
進一步強化制度建設(shè),從制度上來確保各項慈善工作規(guī)范有序運作。
1、完善年度考核制度。為進一步調(diào)動分會工作積極性,強化責任,夯實分會工作基礎(chǔ),年初對照上年分會年度工作考核辦法,組成考評小組對各分會工作進行考評獎勵。并在總結(jié)分析上年年度工作考核情況的基礎(chǔ)上,對分會年度工作考核辦法作了修改完善,出臺20*年分會年度工作考核辦法,并以文件形式下發(fā)各分會。各分會根據(jù)年度考核制度,進一步完善了集體行使職權(quán)、救助審批、日常工作、接待、檔案管理等工作制度,并貫之于日常工作中。年內(nèi),各分會的工作規(guī)范性、時效性都較上年有較大提高,從年終考核情況看,救助程序規(guī)范、手續(xù)齊全,檔案資料清楚齊全。
2、完善救助辦法。為了進一步突出重點,加大救助力度,年內(nèi)我會進一步完善救助辦法,對低保家庭學生的“幫你圓大學夢”追蹤救助由原2000元/學年增加到3000元/學年,進一步減輕這部分家庭的經(jīng)濟壓力,幫助這些學生順利完成學業(yè)。
3、按制度辦事。進一步嚴格執(zhí)行制度,做到有章必循,使各項制度一一落到實處。對接受的每一筆捐贈,不管數(shù)額大與小,都按照規(guī)定開具捐贈收據(jù);對每一例救助,都嚴格按照救助規(guī)定、程序進行審核把關(guān)。并通過電視、報紙、鎮(zhèn)村政務公開欄等清楚如實及時向社會公布資金募集情況,公示、公告救助對象、救助金額等;主動申請審計,接受社會監(jiān)督。按規(guī)定,召開理事會議,調(diào)整充實理事會成員及領(lǐng)導班子成員;堅持重大問題集體研究決定,依照規(guī)定行使救助審批權(quán)。
四、提高素質(zhì),強化慈善工作者隊伍的專業(yè)化建設(shè)和全社會慈善意識的培育
1、著重提高慈善工作者專業(yè)化水平。年內(nèi)進一步加強慈善隊伍管理,加強培訓和交流。通過召開年度工作總結(jié)交流會、“心連心”募捐總結(jié)交流會,在百步鎮(zhèn)召開慈善工作現(xiàn)場交流培訓會等,達到觸類旁通,取長補短,相互促進的成效;針對分會運作時間短,業(yè)務水平有待提高的實際,以及前期救助工作中出現(xiàn)的問題,就救助的有關(guān)程序、標準、條件、對象等業(yè)務知識,專門組織培訓、輔導。各鎮(zhèn)、區(qū)分會都采取以會代訓或?qū)n}培訓的形式,相繼對村(居)慈善聯(lián)絡員組織培訓,其中百步、于城、沈蕩、縣開發(fā)區(qū)等分會分別請總會有關(guān)人員對村(居)慈善聯(lián)絡員進行了輔導。進一步提高慈善工作者的業(yè)務素質(zhì),強化慈善隊伍的專業(yè)化建設(shè),為慈善工作規(guī)范有序開展奠定扎實的基礎(chǔ)。