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關(guān)鍵詞:主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力形象競爭力品牌競爭力
隨著旅游產(chǎn)品開發(fā)向縱深方向發(fā)展,近年來在我國興起了一批主題旅游城鎮(zhèn),如以“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的江南古鎮(zhèn)周莊,有獨(dú)特魅力和濃郁民族風(fēng)情的云南麗江古城,以及分別以歷史文化、民族風(fēng)情、丹霞地貌、美食文化、生態(tài)旅游、休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝、陽朔等縣,利用主題特色,形成了旅游競爭優(yōu)勢使其脫穎而出,成為中國旅游業(yè)的新星。
主題旅游城鎮(zhèn)及其旅游競爭力的界定
競爭力戰(zhàn)略研究權(quán)威——美國的邁克爾•波特認(rèn)為競爭戰(zhàn)略就是“采取進(jìn)攻性的或防守性行動(dòng),在產(chǎn)業(yè)中建立起進(jìn)退有據(jù)的地位,成功地對付五種競爭作用力,從而為公司贏得超常的投資效益?!?邁克爾•波特,1980)自20世紀(jì)90年代末開始,有關(guān)競爭的概念和理論引入中國,很快為各行業(yè)所接受并重視,其中也包括旅游業(yè)。S.Demars認(rèn)為一個(gè)旅游度假地競爭能力由旅游市場、本身的開況、可進(jìn)入性等決定。E.Canestrill等指出,旅游地競爭力不僅體現(xiàn)在旅游市場的占有率上,更要看它的發(fā)展?jié)摿Α⒙糜蔚爻休d力。國內(nèi)許多學(xué)者也曾對如何提升我國的國際旅游競爭力進(jìn)行過相關(guān)研究,但涉及如何提升具體的旅游目的地競爭力的研究較少。因此,本文擬從主題旅游城鎮(zhèn)和旅游競爭力的概念入手,從旅游供需兩方面來分析影響旅游競爭力的七大要素,進(jìn)而對提升主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力的策略進(jìn)行初步探討。
主題旅游城鎮(zhèn)的界定
主題旅游城鎮(zhèn)是指利用當(dāng)?shù)氐奶赜形幕吐糜钨Y源優(yōu)勢塑造主題形象,并圍繞該主題來發(fā)展旅游業(yè)的特色城鎮(zhèn)。它建立在對舊有城鎮(zhèn)的特別文化和旅游資源的改造上,保持城鎮(zhèn)原生態(tài)和文化氛圍,在符合原居民生活要求的同時(shí),也滿足外來游客的需求,城鎮(zhèn)同時(shí)因?yàn)樵用竦木幼《挥刑貏e的活力。主題旅游城鎮(zhèn)用旅游產(chǎn)品的形式將有特色的文化和旅游資源表現(xiàn)出來,它注重旅游資源的獨(dú)特性和地區(qū)壟斷性,文化的民族性和地方性;它能充分利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的文化資源,塑造獨(dú)特的主題旅游形象;而且它要求無論是自然環(huán)境還是社會(huì)環(huán)境,建筑風(fēng)格還是民風(fēng)民俗,都能體現(xiàn)城鎮(zhèn)的特色和主題。
但由于規(guī)模、功能、資金和地位等條件的限制,約束了主題旅游城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展,它只有憑借獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢,不斷提升旅游競爭力才能立于不敗之地。
主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力的界定
旅游競爭力是指旅游地在維護(hù)自身市場地位時(shí)創(chuàng)造和整合能保護(hù)資源增值產(chǎn)品的能力(胡冬梅、司繼偉,2002)。所以,主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力是指主題旅游城鎮(zhèn)為保持自身旅游持續(xù)發(fā)展時(shí),創(chuàng)造和整合能保護(hù)資源增值產(chǎn)品的能力。旅游競爭力是主題旅游城鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力的體現(xiàn),它能使該城鎮(zhèn)旅游業(yè)在激烈的競爭中獲得有利的地位。主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力不僅僅表現(xiàn)在為城鎮(zhèn)旅游業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的能力,而且還表現(xiàn)在:優(yōu)化配置旅游資源,提高資源的利用率,創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境優(yōu)勢,給當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟睦?獲得更強(qiáng)、更為持續(xù)的發(fā)展能力和發(fā)展趨勢,為所在地區(qū)創(chuàng)造更多的社會(huì)文化價(jià)值等方面。
主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力影響要素分析
影響旅游競爭力的要素有很多,本文嘗試從旅游供需兩方面來探討影響主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力要素。從旅游需求方面來看,是指游客對主題旅游城鎮(zhèn)所提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況,主要包括兩個(gè)要素:國際、國內(nèi)游客的需求狀況以及游客市場規(guī)模的大小和成長速度;從旅游供給方面來看,是指旅游地如何從區(qū)位條件出發(fā),樹立形象、建立品牌去吸引游客,開拓客源市場,鞏固并拓展市場規(guī)模,從而提升城鎮(zhèn)旅游競爭力,其主要包括以下幾個(gè)要素:區(qū)位要素、核心吸引物要素、旅游環(huán)境要素、形象要素和品牌要素。如圖1所示。
需求要素分析
國際、國內(nèi)市場需求狀況主題旅游城鎮(zhèn)提供的旅游產(chǎn)品映射出市場需求,其產(chǎn)品可從歷史文化、生態(tài)旅游、美食文化、休閑度假等方面進(jìn)行分類;同時(shí),游客也會(huì)根據(jù)自己的愛好需求來選擇旅游產(chǎn)品,因此我們可以從國際、國內(nèi)市場對旅游產(chǎn)品的需求狀況來判斷主題旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)品的競爭力以及未來發(fā)展形勢。
游客市場的規(guī)模和成長速度游客市場規(guī)模的大小和成長速度直接關(guān)系該城鎮(zhèn)旅游業(yè)的收益,因而是衡量旅游競爭力的一個(gè)重要的指標(biāo)??梢愿鶕?jù)游客對旅游產(chǎn)品的選擇來判斷某一類型的主題旅游城鎮(zhèn)的游客與潛在游客的規(guī)模和發(fā)展速度,以此來衡量該城鎮(zhèn)的旅游競爭力及未來的競爭潛力。
供給要素分析
區(qū)位要素區(qū)位因素對旅游競爭力的影響是通過主題旅游城鎮(zhèn)所在的位置、城鎮(zhèn)的可進(jìn)入性以及通訊狀況等來反映的。區(qū)位優(yōu)勢及其所形成的潛在收益和特有屬性,將直接影響游客的數(shù)量和城鎮(zhèn)的旅游收益,從而影響城鎮(zhèn)的旅游競爭力。因?yàn)榱己玫膮^(qū)位條件有利于吸引投資者和游客,有利于與城鎮(zhèn)外的信息進(jìn)行溝通,更有利于開拓旅游新市場,為主題旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。
旅游環(huán)境要素旅游環(huán)境是指人們進(jìn)行旅游活動(dòng),能產(chǎn)生美感,并獲得精神與物質(zhì)享受以及知識(shí)樂趣的環(huán)境(常鳳池),其中包括旅游軟環(huán)境和旅游硬環(huán)境。旅游環(huán)境要素是一個(gè)全方位的系統(tǒng)性的概念,它是主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力提升的重要外部因素。只有在良好的旅游環(huán)境下,旅游企業(yè)才能得到長足的發(fā)展,城鎮(zhèn)旅游業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
核心吸引物要素核心吸引物是指主題旅游城鎮(zhèn)具有相當(dāng)影響力且獨(dú)具特色的旅游吸引物、品牌項(xiàng)目、一流的景點(diǎn)等,它能形成競爭對手難以模仿和替代的核心能力,是區(qū)域間旅游競爭的基礎(chǔ)。對于主題旅游城鎮(zhèn)來講,指當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的旅游資源,如周莊的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情和桂林龍勝的少數(shù)民族風(fēng)情。
城鎮(zhèn)形象要素主題旅游城鎮(zhèn)形象是指城鎮(zhèn)的整體形狀和特征,它是城鎮(zhèn)景觀形象、公眾形象和政府形象的整體反映。隨著旅游業(yè)競爭的加劇,競爭領(lǐng)域的擴(kuò)大,旅游業(yè)的競爭已上升到更高層次、更具挑戰(zhàn)意義的層面,旅游地形象塑造和設(shè)計(jì)策劃成為旅游地相互競爭的重要手段。主題旅游城鎮(zhèn)形象競爭力主要通過政府形象、公眾形象、城鎮(zhèn)景觀形象三個(gè)要素體現(xiàn)出來。
品牌要素它是在區(qū)位要素、旅游環(huán)境要素、核心吸引物要素以及形象要素的基礎(chǔ)上最終形成的。主題旅游城鎮(zhèn)的特色主題優(yōu)勢所形成的輻射力、知名度和吸引力構(gòu)成了一個(gè)旅游目的地品牌,并在一定的空間范圍內(nèi)產(chǎn)生不同的品牌效應(yīng),不斷鞏固并擴(kuò)大旅游市場,形成強(qiáng)大的市場競爭力。
需求方面的兩要素是游客選擇主題旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)品的直接反映,也直接關(guān)系到其旅游收益,在很大程度上決定了城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢,因而是衡量主題旅游城鎮(zhèn)旅游競爭力的基本指標(biāo)。供給方面的區(qū)位要素、旅游環(huán)境要素、核心吸引力要素、城鎮(zhèn)形象要素以及品牌要素是主題旅游城鎮(zhèn)旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,決定著城鎮(zhèn)的相對優(yōu)勢,能增強(qiáng)旅游的主打吸引力,最終提高旅游競爭力。其中,品牌要素是旅游競爭力最深刻最根本的體現(xiàn),因?yàn)槠放聘偁幜w現(xiàn)了主題旅游城鎮(zhèn)吸引游客的能力,以及創(chuàng)造價(jià)值的能力,而旅游競爭力的提升也有利于主題旅游城鎮(zhèn)形象的升華和品牌競爭力的提高。總之,這七大要素共同決定了主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力,他們不是單獨(dú)發(fā)揮作用,雖然各因素的作用力有強(qiáng)有弱,但他們交互在一起共同推動(dòng)城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展,所以要把握好各因素的不同作用力,發(fā)揮其提升主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力的特定作用。
提升主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力策略
根據(jù)上述影響主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力的七大要素,本文試從內(nèi)部形象提升策略和外部環(huán)境提升策略來分析如何提升主題旅游城鎮(zhèn)的旅游競爭力。如圖2所示。
準(zhǔn)確的主題定位
準(zhǔn)確的定位是建立形象和品牌的關(guān)鍵。旅游城鎮(zhèn)只有在競爭市場上進(jìn)行準(zhǔn)確且獨(dú)特的定位,形成鮮明的品牌個(gè)性,才能在激烈的競爭中生存。主題定位是指主題旅游城鎮(zhèn)根據(jù)競爭狀況和充分考慮當(dāng)?shù)氐奈幕吐糜钨Y源優(yōu)勢,從旅游資源稟賦、資源空間分布、輻射能力等方面進(jìn)行把脈,最終確定在旅游市場上的競爭優(yōu)勢,其目的是創(chuàng)造主題旅游形象,最終贏得市場客源。如桂林的興安,其旅游資源優(yōu)勢在于建于秦代的靈渠,因而構(gòu)成了興安以歷史文化為特色的主題旅游形象,而龍勝因?yàn)橛忻纭?、壯、侗等多個(gè)少數(shù)民族,便形成了民族風(fēng)情主題旅游城鎮(zhèn)。因此主題旅游城鎮(zhèn)只有根植于自身的旅游資源優(yōu)勢,結(jié)合考慮游客、當(dāng)?shù)鼐用窈椭苓吢糜纬擎?zhèn)對自身旅游形象的認(rèn)同來確定自身的發(fā)展定位,并不斷地強(qiáng)化品牌形象,才能強(qiáng)化競爭優(yōu)勢并提升旅游競爭力。內(nèi)容摘要:城市工業(yè)旅游拓展了工業(yè)旅游研究的主體、客體、形式、內(nèi)容和意義,同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的雙贏,形成了城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞:城市工業(yè)旅游發(fā)展模式新思考
城市工業(yè)旅游的內(nèi)涵
對于工業(yè)旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),學(xué)術(shù)界仁者見仁、智者見智。按照不同的角度大致可分為以下幾類:一是強(qiáng)調(diào)工業(yè)旅游的形式,如鄧海云提出“工業(yè)旅游是旅游發(fā)展到一定階段后所產(chǎn)生的一種新的旅游方式,它以工業(yè)企業(yè)的廠區(qū)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對象和產(chǎn)品等為主要吸引物,活動(dòng)范圍一般限于工業(yè)企業(yè)之內(nèi)?!倍菑?qiáng)調(diào)工業(yè)旅游的內(nèi)容,如趙青提出“工業(yè)旅游是人們對工業(yè)景觀、生產(chǎn)流水線、工藝流程及勞動(dòng)場面的參觀、學(xué)習(xí),加深認(rèn)識(shí)了解的過程?!比莻?cè)重工業(yè)旅游的目的,如姚宏提出“工業(yè)旅游是以現(xiàn)有的工廠、企業(yè)、公司及在建工程等工業(yè)場所作為旅游客體的一種專項(xiàng)旅游。通過讓游客了解工業(yè)生產(chǎn)與工程操作等全過程,獲取科學(xué)知識(shí),滿足旅游者精神需求和行、吃、住、游等基本旅游享受,能提供集求知、購物、觀光等多方面為一體的綜合型旅游產(chǎn)品。”四是從供給和需求即市場的角度闡述工業(yè)旅游,如戴道平認(rèn)為“工業(yè)旅游,從旅游供給的角度來看就是以工業(yè)企業(yè)的建筑環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)或工藝流程、企業(yè)文化與管理等作為旅游吸引物,經(jīng)過設(shè)計(jì)包裝推向市場,來滿足游人的求知、求新、求奇等旅游需求,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等目標(biāo)的一種專項(xiàng)旅游活動(dòng)?!睆B門大學(xué)王寶恒對工業(yè)旅游的綜合性概括,如認(rèn)為“工業(yè)旅游是以市場需求為導(dǎo)向,以工業(yè)資源為吸引物,通過企業(yè)對資源進(jìn)行整合或二次開發(fā),突出工業(yè)資源的吸引力,將其轉(zhuǎn)化為旅游資源,并以滿足旅游需求、提高企業(yè)綜合效益為目的專項(xiàng)旅游活動(dòng)和企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。”
可見,目前對工業(yè)旅游的研究大多是從工業(yè)和旅游業(yè)的角度進(jìn)行的,大多是把工業(yè)旅游作為旅游業(yè)的一種特色產(chǎn)品或是工業(yè)企業(yè)的一個(gè)項(xiàng)目。
當(dāng)前對工業(yè)旅游的研究還沒有把工業(yè)旅游的內(nèi)涵全面而細(xì)致地挖掘出來,工業(yè)旅游的深層內(nèi)涵還應(yīng)包括工業(yè)旅游的客體、組織形式、主體目的和意義等方面,因此要繼續(xù)放大其研究的范圍和深度,從城市發(fā)展工業(yè)旅游的角度來研究工業(yè)旅游,以指導(dǎo)城市工業(yè)旅游的發(fā)展實(shí)踐。從城市產(chǎn)業(yè)的視角看工業(yè)旅游的發(fā)展,工業(yè)旅游應(yīng)該是推動(dòng)城市工業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展的一種活動(dòng)或工程;從城市發(fā)展的視角看,城市工業(yè)旅游從經(jīng)濟(jì)、文化和政治等角度革新城市形象,增強(qiáng)城市發(fā)展的原動(dòng)力。城市工業(yè)旅游的客體不僅包括上文定義中提到的與工業(yè)企業(yè)有關(guān)的東西,還有所有的可以整合的工業(yè)資源,包括歷史工業(yè)文明,現(xiàn)有工業(yè)文化和對未來工業(yè)發(fā)展的設(shè)想。組織形式可以包括商務(wù)考察、參觀獵奇、學(xué)習(xí)體驗(yàn)等,開發(fā)的主體應(yīng)該不僅僅是旅游企業(yè)、工業(yè)企業(yè),還應(yīng)該有政府的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)。開發(fā)的意義不僅僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,更注重環(huán)境效益,追求工業(yè)旅游、旅游業(yè)、城市和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者簡介:李蓉,江西司法警官職業(yè)學(xué)院,副教授,碩士,研究方向:教育學(xué)與法學(xué)。
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2014)10-223-02
以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育理論是20世紀(jì)90年代由德國著名的職業(yè)教育學(xué)者Rauner教授和他的團(tuán)隊(duì)提出,該教育理論針對傳統(tǒng)職業(yè)教育理論與真實(shí)工作世界相脫離的弊端,主張教學(xué)內(nèi)容應(yīng)指向職業(yè)的工作任務(wù)、工作的內(nèi)在聯(lián)系和工作過程知識(shí),以培養(yǎng)學(xué)生參與建構(gòu)工作世界的能力。在我國的高等職業(yè)教育領(lǐng)域,以工作過程為導(dǎo)向的課程模式符合教育部16號(hào)文件中提出的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,近年來,對我國職業(yè)教育領(lǐng)域,特別是課程領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。法律文書是高職院校法律類專業(yè)學(xué)生的必修專業(yè)基礎(chǔ)課程,是為適應(yīng)司法實(shí)踐的需要而設(shè)置的,課程教學(xué)必須以職業(yè)需求為導(dǎo)向,以職業(yè)適應(yīng)能力的培養(yǎng)為核心,注重學(xué)生綜合能力的開發(fā),因此以工作過程為導(dǎo)向,構(gòu)建新型課程體系,合理編排教學(xué)內(nèi)容、有效設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié),在本課程教學(xué)改革中具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和研究價(jià)值。
一、 以工作過程為導(dǎo)向的法律文書課程設(shè)計(jì)
(一)工作過程導(dǎo)向下法律文書的課程目標(biāo)
高等職業(yè)院校法律類專業(yè)主要培養(yǎng)能夠提供一定的法律服務(wù)和處理相關(guān)法律事務(wù)的應(yīng)用型人才,在未來的職業(yè)崗位中,學(xué)生具備處理解決工作問題的能力。結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)方案,法律文書學(xué)科作為一門具有法律專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)用寫作課,以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用法律的能力作為課程目標(biāo)。
長期以來,法律文書的教學(xué)一直以要求學(xué)生掌握法律文書基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論,能夠制作主要刑事、民事、行政訴訟文書和非訴訟類法律文書作為教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求,但實(shí)踐證明,達(dá)到這一教學(xué)要求的同學(xué)在司法實(shí)踐中,很難得心應(yīng)手地開展工作,表現(xiàn)為學(xué)科知識(shí)零散雜亂,缺乏系統(tǒng)性、完整性。工作過程導(dǎo)向的課程模式,通過學(xué)習(xí)過程性的知識(shí)而獲得相應(yīng)的職業(yè)能力,具有明顯的職業(yè)定向性,課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以法律工作流程為依托,將教與學(xué)的過程融入工作進(jìn)程, 有利于培養(yǎng)上手快、技能強(qiáng)的法律應(yīng)用型人才。
(二)工作過程導(dǎo)向下法律文書的課程內(nèi)容
相對其它法律分支學(xué)科而言,法律文書是一門較為年輕的學(xué)科,適應(yīng)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式,結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),現(xiàn)已細(xì)分出如公安文書、獄政文書、基層常用法律文書等分支學(xué)科。
傳統(tǒng)法律文書教材,以制作主體的不同對內(nèi)容進(jìn)行分類,一般分為公安機(jī)關(guān)刑事法律文書,檢察機(jī)關(guān)的法律文書、人民法院的刑事、民事、行政法律文書和其他機(jī)關(guān)法律文書,筆者認(rèn)為,這種內(nèi)容的編排方式切斷了文書之間的往來,使原本密不可分的案卷材料成為了零散的文字堆砌,既與同學(xué)所學(xué)的訴訟法知識(shí)不一致,也與其今后的司法工作過程相違背,不利于對課程知識(shí)的真正理解與掌握。工作過程導(dǎo)向下法律文書課程內(nèi)容的編排緊扣法律類專業(yè)的人才職業(yè)技能要求,重視對學(xué)生法律應(yīng)用能力和綜合分析能力的培養(yǎng),以案件訴訟類別及訴訟過程為依據(jù)選擇教學(xué)內(nèi)容和設(shè)置教學(xué)環(huán)節(jié),貫徹“理論教學(xué)實(shí)踐化,實(shí)踐教學(xué)崗位化”的理念,能有效提升學(xué)生的法律職業(yè)能力和司法實(shí)踐水平。
(三)工作過程導(dǎo)向下法律文書的課程設(shè)置
以工作過程為導(dǎo)向的課程設(shè)置,必須首先分析學(xué)生未來職業(yè)崗位群中各具體崗位資格所應(yīng)具備的綜合職業(yè)能力、具體的工作任務(wù)及相應(yīng)的典型工作過程,再基于工作過程研究其所必備的工作知識(shí)和技能,明確專業(yè)目標(biāo)和具體課程目標(biāo),選擇合適的課程教材,設(shè)定課程考核標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容,進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐。
就法律文書課程的設(shè)置來講,實(shí)踐中,由于該課程是集多門學(xué)科知識(shí)為一體的綜合性、應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科,課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)注意各知識(shí)點(diǎn)的融會(huì)貫通,在學(xué)生掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)寫作理論知識(shí)、具備一定寫作技巧的基礎(chǔ)上,要求對具體文書制作所涉及的法律知識(shí)正確理解和運(yùn)用,掌握法律服務(wù)工作流程,訓(xùn)練同學(xué)根據(jù)工作需要熟練制作和使用合格、規(guī)范的具體文書。因此在設(shè)計(jì)課程體系時(shí),一般將應(yīng)用寫作課程及相關(guān)的實(shí)體法、程序法課程作為前導(dǎo)課程,頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)作為后續(xù)課程,以保證學(xué)科知識(shí)的連貫性、邏輯性。
二、 以工作過程為導(dǎo)向的法律文書課程教學(xué)模式
(一)強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力的培養(yǎng)
職業(yè)能力是人們成功地從事特定的職業(yè)所必備的專業(yè)能力、方法能力及社會(huì)能力。以工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)模式,突出職業(yè)能力的培養(yǎng),教學(xué)過程的可探知性,使其不同于傳統(tǒng)教學(xué)的生硬和局促,學(xué)習(xí)氛圍鮮活生動(dòng),在訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)操作技能方面大有作為,能夠滿足高職院校實(shí)踐性教學(xué)的深層需要。
傳統(tǒng)職業(yè)教育側(cè)重工作中的個(gè)別階段或是所謂的特別重要的環(huán)節(jié),而忽略了工作過程的完整性,造成人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷。工作過程導(dǎo)向以培養(yǎng)學(xué)生為完成一件工作任務(wù)并獲取相應(yīng)成果所需要的職業(yè)能力為目標(biāo),以能力本位為核心理念,注重學(xué)習(xí)目標(biāo)的引導(dǎo),強(qiáng)調(diào)學(xué)生完整的思維過程,讓學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下,參與到“真實(shí)”的工作過程中,處置實(shí)際情況,采取實(shí)際措施,解決實(shí)際問題,從而提升職業(yè)能力,達(dá)到職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)。以工作過程為導(dǎo)向的教學(xué)模式,關(guān)注未來工作的整體性,注重完成任務(wù)所需要的綜合分析能力和創(chuàng)造能力,有效地將教師的教與學(xué)生的學(xué)都落實(shí)到職業(yè)能力培養(yǎng)上,鍛煉學(xué)生的職業(yè)發(fā)展能力,為學(xué)生提供未來現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)踐基礎(chǔ),使教學(xué)的過程更具職業(yè)性和開放性,將學(xué)生的學(xué)習(xí)過程與將來的工作過程及學(xué)生的能力、個(gè)性發(fā)展相聯(lián)系,以滿足學(xué)生健全人格和職業(yè)能力的要求。我們不妨借助教學(xué)案例來分析傳統(tǒng)職業(yè)教育與工作過程導(dǎo)向在學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)上的差異,在法律文書的教學(xué)過程中,教師在教授具體文種制作時(shí),基于種類繁多,無法一一講述的特點(diǎn),一般會(huì)選擇幾種相對重要而又難度較大的文種來進(jìn)行講解,如民事訴訟類文書中選擇民事判決書、民事調(diào)解書、民事起訴狀和民事答辯狀等文種,傳統(tǒng)職業(yè)教育模式下的教學(xué)會(huì)針對這幾種文種,根據(jù)教材內(nèi)容的編排,先講授人民法院制作的民事判決書,強(qiáng)調(diào)制作方法、技巧,并與刑事判決書進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上,分析范文,給出案例,指導(dǎo)同學(xué)制作,應(yīng)該說大部分同學(xué)能夠根據(jù)要求制作出格式規(guī)范、內(nèi)容完整的文書,但也許并不清楚民事判決書與民事起訴狀、民事答辯狀的關(guān)系,或者說并不在乎它們之間的聯(lián)系,所以一旦進(jìn)入司法實(shí)踐,很多同學(xué)按照這種辦法,埋頭苦干,制作出的文書卻漏洞百出、華而不實(shí),不能解決實(shí)際問題,這就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的教學(xué)模式只注重某一文種的制作技巧,忽略了文書之間的往來,使學(xué)生的學(xué)習(xí)過程與工作過程嚴(yán)重脫節(jié),從而出現(xiàn)崗位的不適應(yīng)性;工作過程導(dǎo)向的職業(yè)教育則會(huì)在講述上述文種時(shí),根據(jù)工作過程合理安排教學(xué)的內(nèi)容,采取先引導(dǎo)同學(xué)回憶民事訴訟法中民事案件的訴訟流程,分析文種之間的往來和不同文種的制作主體、制作目標(biāo)、制作要求、語言特色,關(guān)注不同課程之間的邏輯關(guān)系,讓大家融入到民事訴訟的工作流程中,在此基礎(chǔ)上,按照民事起訴狀――民事答辯狀――民事調(diào)解書――民事判決書的順序進(jìn)行講授,讓同學(xué)明白,民事判決書的制作必須關(guān)注民事起訴狀與民事答辯狀的內(nèi)容,它的任務(wù)是要理清原被告之間的矛盾焦點(diǎn),站在事實(shí)與法律的立場上解決糾紛,即法院必須充分尊重原被告的觀點(diǎn)和要求,三方共同協(xié)作、解決問題,民事判決書、民事起訴狀和民事答辯狀是相互聯(lián)系、相互制約的,訴訟工作是一個(gè)完整的、不可分割的過程。
(二)注重學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)
教學(xué)的過程不是簡單地把抽象的知識(shí)從老師傳遞給學(xué)生的過程,它是一個(gè)社會(huì)性的過程,必須將學(xué)生的學(xué)習(xí)放到一個(gè)特定的情境中,滲透進(jìn)特定的社會(huì)工作和自然環(huán)境,這就是我們所說的學(xué)習(xí)情境。學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)是教師教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分,好的學(xué)習(xí)情境能夠有效激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),吸引學(xué)生的注意力,培養(yǎng)其思考和創(chuàng)新的能力。
傳統(tǒng)職業(yè)教育,脫離真實(shí)的工作情境,注重學(xué)生對知識(shí)的回憶,強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)的成績即考分,對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真正得到的成長與發(fā)展,在工作實(shí)踐中所表現(xiàn)出的知識(shí)的綜合運(yùn)用能力,解決問題的方法與技巧不予關(guān)注,這種學(xué)習(xí)的成就最終反映出來的只是知識(shí)增長的表層意義,是不全面、不系統(tǒng)、不完整的,知識(shí)的獲取是孤立的、簡單的,甚至可以說是毫無意義的;工作過程導(dǎo)向下學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì),將教學(xué)活動(dòng)鑲嵌于其所維系的工作情境中, 賦予學(xué)生學(xué)習(xí)的真正意義,通過特定的情境,使學(xué)生明白知識(shí)就是生活和工作的工具, 所學(xué)知識(shí)只有運(yùn)用到工作情境中,才能更好地理解和傳承。學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)以能夠激發(fā)學(xué)生的思考為主旨,因此,它并不是教師平鋪直敘,不加分析地把情境呈現(xiàn)給學(xué)生,學(xué)習(xí)情境中的問題設(shè)計(jì)也并非在教材上直接就能找到標(biāo)準(zhǔn)答案的,是能夠讓人有所困惑,難以回答的,同時(shí)又能引導(dǎo)大家趣味盎然地探索,能培養(yǎng)同學(xué)分析、解決問題的能力,真正理解知識(shí)的深層意義。在法律文書的課堂上,我們不妨借助同學(xué)們感興趣的案例,營造法律實(shí)踐的過程,借助典型案例,貫穿于某一訴訟活動(dòng)所需制作的所有文書的全部學(xué)習(xí)過程,實(shí)踐課上,讓大家圍繞這一案例,體驗(yàn)案件訴訟的整個(gè)流程。同學(xué)可以根據(jù)興趣選擇角色制作不同文書,這樣一方面可激發(fā)其學(xué)習(xí)的熱情,另一方面也可使同學(xué)從整體上把握具體文書所依存的情境,感知文書制作技巧的應(yīng)用條件,感受文書之間的差異與聯(lián)系,幫助同學(xué)今后工作實(shí)踐中順利實(shí)現(xiàn)知識(shí)的遷移和應(yīng)用。實(shí)踐證明,教學(xué)過程中創(chuàng)設(shè)呈現(xiàn)好的學(xué)習(xí)情境,把抽象的知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛醒腥獾氖录?,能使學(xué)生在學(xué)習(xí)中產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感共鳴,增強(qiáng)情感的體驗(yàn),發(fā)揮學(xué)習(xí)主動(dòng)性,提高學(xué)習(xí)效果。
(三)優(yōu)化課程教學(xué)的方法
以工作過程為導(dǎo)向須要充分整合利用校內(nèi)外的教學(xué)環(huán)境與資源,把以校內(nèi)課堂教學(xué)為主的教學(xué)活動(dòng)與以獲取校外工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,倡導(dǎo)教學(xué)過程中學(xué)生的主體地位,引導(dǎo)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題、思考問題并解決問題,同學(xué)學(xué)練結(jié)合,邊學(xué)邊實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的零距離,培養(yǎng)與提升學(xué)生綜合職業(yè)能力。
【關(guān)鍵詞】建筑工程,招投標(biāo),存在問題,對策探討
中圖分類號(hào):TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一,前言
近年來,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國的建筑市場異?;鸨?,建筑工程的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程,使之科學(xué)化、合理化,我國的政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場的特性,所以發(fā)展至今,它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作,必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面的看待它發(fā)展中存在的問題,從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保規(guī)范工作的正確開展。
二.建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題
1.建筑招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全
國家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)健全,導(dǎo)致國民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖國家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場,使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏,法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的,但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。
2.規(guī)避招標(biāo)情況較為嚴(yán)重
主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規(guī)定,如果一個(gè)建筑工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上,包括50萬,那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以,有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo),把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?;蛘呤前颜麄€(gè)建筑工程項(xiàng)目分階段報(bào)批,只申報(bào)部分項(xiàng)目,從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額,從而免于公開招投標(biāo)。
3.評標(biāo)和定標(biāo)缺乏公正和科學(xué)性
評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒有做好充足的功課,在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
4.招投標(biāo)缺乏公平性和透明化
(一)串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重
串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。
(二)建筑工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭
主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益,通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重的干擾了整個(gè)建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。
5. 合同管理不夠嚴(yán)格
據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃,之前的招投標(biāo)失去了意義。
三,建筑工程招投標(biāo)的管理對策分析
1.完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前,項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo),承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”,建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異?,F(xiàn)象已是習(xí)以為常,其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠,打擊不及時(shí)。因此,為防止招投標(biāo)走形式,應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制,監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,建立規(guī)范有序的競爭機(jī)制。杜絕不合理的競爭體制,加強(qiáng)評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理,全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況,嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍,堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3.做好評標(biāo)工作的保密性
評標(biāo)專家的抽取是開展評標(biāo)工作的第一步,若是人為選取評標(biāo)專家或是評標(biāo)專家名單泄漏,都會(huì)造成評標(biāo)公正性名存實(shí)亡。因此,評標(biāo)專家的抽取應(yīng)是隨機(jī)的,而且要對所抽取到的專家名單進(jìn)行必要的保密,直至評標(biāo)結(jié)束。在評審專家對商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評判時(shí),可以隱去投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱、背景等內(nèi)容,減少人為因素對評標(biāo)的干擾,促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。
4.合理確定評分方法
招標(biāo)文件中要確定合理的、有針對性的評標(biāo)辦法及定標(biāo)原則,最好采用百分制評標(biāo)。在采用百分制評標(biāo)時(shí),需對評分標(biāo)準(zhǔn)、評分順序作明確規(guī)定,評分順序應(yīng)先對有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評分,然后對業(yè)績、商務(wù)等硬性指標(biāo)進(jìn)行評分。評標(biāo)過程中,評委需嚴(yán)格按評分標(biāo)準(zhǔn)、評分順序進(jìn)行評標(biāo),防止個(gè)別評委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象;盡管評標(biāo)時(shí)間有限,仍需要求評標(biāo)專家對投標(biāo)報(bào)價(jià)、過低總價(jià)、投資占比較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行全面比較,對不合理低價(jià)或過高報(bào)價(jià),要提出質(zhì)疑,有效遏制投標(biāo)單位無序競爭,惡意壓價(jià)搶標(biāo)、不合理的不平衡報(bào)價(jià)、哄抬報(bào)價(jià)等行為的發(fā)生。
5.鼓勵(lì)公平競爭,規(guī)范市場競爭的公平性
工程招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場的特性,企業(yè)之間的有序競爭是其核心。但市場經(jīng)濟(jì)條件下的自由競爭往往會(huì)產(chǎn)生不公平的競爭方式,這需要國家在以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式。
首先應(yīng)提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái),要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標(biāo)信息,讓所有的潛在投標(biāo)企業(yè)公平地獲得工程的招標(biāo)信息,也使招標(biāo)人能從更多的潛在投標(biāo)企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè);其次應(yīng)完善建筑交易有形市場的建設(shè),為招標(biāo)人和投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序,使整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)在“陽光”下公開、公平、公正的進(jìn)行;再次應(yīng)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能,加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),建立信用標(biāo)準(zhǔn)和信用信息收集、整理、的基本框架,盡快實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通,建立全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行失信懲戒制度,用市場經(jīng)濟(jì)手段約束各工程建設(shè)主體的行為,為招投標(biāo)工作創(chuàng)造—個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境。
四,結(jié)束語
在未來,如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo),是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象,為我國工程項(xiàng)目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
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田棟棟
“產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,泛指各種制造提供物質(zhì)產(chǎn)品、流通手段、服務(wù)勞動(dòng)等的企業(yè)或組織。很難想象這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語會(huì)和聯(lián)系在一起。但當(dāng)你看到不久前有媒體報(bào)道,武漢一家公司與200多家期刊編輯人員有直接聯(lián)系、雇用著80多名、年利潤數(shù)百萬元的消息時(shí),你會(huì)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的確實(shí)開始“產(chǎn)業(yè)化”了。
今年1月,武漢大學(xué)副教授沈陽披露,2007年我國“產(chǎn)業(yè)”規(guī)模約為1.8億元;到2009年,銷售額近10億元,規(guī)模膨脹5.5倍。
用反剽竊軟件查詢,2007年的樣本數(shù)據(jù)中,72%的文章是全文抄襲,24%的論文為部分抄襲,僅4%的文章不存在抄襲。
2008年6月2日,互聯(lián)網(wǎng)上中文僅“”一個(gè)關(guān)鍵詞搜索量就超過3.5萬次。
“只會(huì)多,不會(huì)少?!币幻辉竿嘎缎彰钠诳s志編輯舉例說,當(dāng)下一本每年12期的雜志,其年收入不會(huì)僅靠這12期,還有很多增刊,以及教師節(jié)、兒童節(jié)、國慶節(jié)都會(huì)出的特刊,都可以創(chuàng)收,“一年究竟出了多少期,只有社里知道。”
是什么催生了這種異樣的繁榮?有學(xué)者直言,要想回答這個(gè)問題,就繞不開如今備受詬病的學(xué)術(shù)評價(jià)體制。
目前的學(xué)術(shù)評價(jià)及激勵(lì)機(jī)制,通常以論文和著作數(shù)量多少為衡量標(biāo)準(zhǔn)。于是通過量化,復(fù)雜的學(xué)術(shù)評價(jià)變得簡單快捷。
這種評價(jià)制度在實(shí)行初期,激勵(lì)了高校教師的科研積極性,但當(dāng)學(xué)術(shù)與學(xué)者身價(jià)、收入直接掛鉤,學(xué)術(shù)評價(jià)成為高校社會(huì)地位及調(diào)節(jié)內(nèi)部利益關(guān)系的主要依據(jù)時(shí),學(xué)術(shù)評價(jià)的功利性、短視性和種種偏頗便隨之產(chǎn)生,致使不少學(xué)術(shù)研究忽視質(zhì)量,片面追求數(shù)量和速度。
更為重要的是,這種機(jī)制忽略了我國現(xiàn)階段“僧多粥少”的現(xiàn)狀。沈陽副教授提供的數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有的一般期刊、核心期刊、權(quán)威期刊共計(jì)9468種;全國學(xué)術(shù)期刊一年只能248萬篇,但全國每年約有l(wèi)00萬高校教師、l00萬在校碩士生和博士生、超過30萬科學(xué)研究人員以及超過500萬的工程技術(shù)人員,特別是國企工程技術(shù)人員、70萬農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、360萬衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)人員,合計(jì)超過1180萬人,都有需求。
排除部分非每年必發(fā)論文的人員外,每年仍有數(shù)百萬人有發(fā)表需求。這數(shù)百萬人中,相當(dāng)比例的人迫于畢業(yè)、職稱評定期限臨近等因素,選擇求助于市場和非法學(xué)術(shù)期刊。
不健全的學(xué)術(shù)評價(jià)體制,不但為學(xué)術(shù)不端者找到了最佳借口,甚至?xí)鸬健傲訋膨?qū)逐良幣”的作用——真正有水平的論文難以發(fā)表而被埋沒,名利雙收的假學(xué)者逐漸“淘汰”嚴(yán)于律己的真人才。有人擔(dān)心,這種“順我者昌逆我者亡”的惡性循環(huán),會(huì)讓整個(gè)學(xué)術(shù)界面臨崩潰。
面對“墮落”的學(xué)風(fēng),相關(guān)部門試圖通過推行反剽竊軟件來遏制歪風(fēng)邪氣。這確實(shí)在一定程度上起到了遏制剽竊之風(fēng)的作用,但值得注意的是,這一措施促使買家開始尋求中介,或直接聯(lián)系“”買論文。加上市場提供的便捷服務(wù),還保證質(zhì)量和原創(chuàng)性,更是助推了2009年市場的活躍。
同樣助推市場的,還有“寬進(jìn)寬出”的人才培養(yǎng)機(jī)制。與美國等發(fā)達(dá)國家高校動(dòng)輒六年才能讓研究生畢業(yè)不同,中國的碩士、博士一般只需三年左右時(shí)間就能畢業(yè),而且如果達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)并完成畢業(yè)論文,即使你一本書沒讀過,同樣可以畢業(yè)。但嚴(yán)格的要求,又使他們必須想盡一切辦法,這就導(dǎo)致了“關(guān)系論文”、“金券論文”(通過繳納高價(jià)購買權(quán)——編者注)或現(xiàn)象的產(chǎn)生。
法律監(jiān)管的缺失,客觀上也為市場提供了生存環(huán)境。據(jù)了解,國內(nèi)大部分公司獲批的經(jīng)營業(yè)務(wù)為文化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)等,但公司收入源主要是、。法律界相關(guān)人士表示,由于目前缺乏相關(guān)法律支持,行為難以定性,只能以公司涉嫌超范圍經(jīng)營、商業(yè)賄賂和商業(yè)欺詐進(jìn)行立案調(diào)查和處理,并且最后的處罰力度一般比較輕。
由此,大規(guī)模的現(xiàn)象看來絕非偶然,背后隱藏的是學(xué)術(shù)體制弊端及法律規(guī)范的缺失。要懲治這種學(xué)術(shù)腐敗,只有從源頭開始,徹底清除制度性腐敗。
于是,建立科學(xué)的學(xué)術(shù)評價(jià)體制,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)界從官本位到學(xué)術(shù)本位的轉(zhuǎn)變,顯得尤為重要,同時(shí)還要完善同行評議制度,實(shí)行雙向匿名制、利益相關(guān)回避制及無記名投票制、專家組定期輪換制等,增加同行專家與被評對象之間的相關(guān)度;要對同行專家的評價(jià)行為進(jìn)行有效的制約,加強(qiáng)評價(jià)專家信譽(yù)制度建設(shè),建立評審專家信譽(yù)檔案,對專家評價(jià)結(jié)果的公正性及客觀性等做出事后評價(jià)。
關(guān)鍵字:建筑工程;招投標(biāo);問題;成因;解決措施
Abstract: the 21st century, with the rapid development of China's economy, a type of construction market got continuous development and improvement, the construction project bidding has slowly towards specialization, standardization, but in this process there are still a lot of problems not to be neglected. This paper is mainly targeted at construction projects in the bidding process, existing problems and causes to make analysis, and in the light of the problem of the unreasonable science, put forward a series of measures.
Key word: building engineering; Bidding; Problem; Cause; solutions
中圖分類號(hào):TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
近年來,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國的建筑市場異常火爆,建筑工程的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程,使之科學(xué)化、合理化,我國的政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場的特性,所以發(fā)展至今,它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作,必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面的看待它發(fā)展中存在的問題,從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保規(guī)范工作的正確開展。
建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題
行政干預(yù)仍有較大影響
從表面看,很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的,但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。
串通投標(biāo)
所謂串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。
尋找借口,規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規(guī)定,如果一個(gè)建筑工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上,包括50萬,那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以,有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo),把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?;蛘呤前颜麄€(gè)建筑工程項(xiàng)目分階段報(bào)批,只申報(bào)部分項(xiàng)目,從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額,從而免于公開招投標(biāo)。
建筑工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭
主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益,通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重的干擾了整個(gè)建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。
評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理
很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒有做好充足的功課,在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同
據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃,之前的招投標(biāo)失去了意義。
存在的問題的成因分析
國家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)健全,導(dǎo)致國民的法制意識(shí)不強(qiáng)
雖然前面提到國家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場,使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏,法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為
整個(gè)建筑市場的供求關(guān)系嚴(yán)重不平衡,從業(yè)人員的素質(zhì)。
因?yàn)槭袌龅墓┣蟛黄胶?,所以整個(gè)市場出現(xiàn)了激烈的競爭,有些單位和個(gè)人為了在激烈的競爭中求得生存,就往往會(huì)鋌而走險(xiǎn),做出違法的行為。
我國誠信經(jīng)營的意識(shí)薄弱
因?yàn)槲覈F(xiàn)在仍然處于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的初步階段,所以雖然市場經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位,但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位,誠信經(jīng)營的意識(shí)還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保護(hù)主義,全國統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。
行政部門本身存在著一些問題
我國目前的行政單位由于工作量大,人員復(fù)雜,本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。在加上目前建筑市場處于建設(shè)高峰期,項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣,許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),建筑市場必然會(huì)產(chǎn)生大量問題。而行政單位的工作能力有限,不能對其實(shí)施很好的監(jiān)管,問題就這樣出現(xiàn)了。
四.應(yīng)對這些問題的措施
1、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前,項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo),承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”,建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異?,F(xiàn)象已是習(xí)以為常,其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠,打擊不及時(shí)。因此,為防止招投標(biāo)走形式,應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制,監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,建立規(guī)范有序的競爭機(jī)制。杜絕不合理的競爭體制,加強(qiáng)評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理,全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況,嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍,堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3、規(guī)范評標(biāo)過程,完善評標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對評標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定,為評標(biāo)過程中各個(gè)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供統(tǒng)一的口徑,使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。同時(shí)要求公開唱標(biāo),有標(biāo)底評標(biāo)的要求標(biāo)底絕對保密。評標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo),尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心,不應(yīng)片面追求低價(jià),同時(shí)投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好。
五.結(jié)束語
從上面的分析研究中我們看到,建筑工程的招投標(biāo)我國的發(fā)展確實(shí)存在著不少的問題,這些問題嚴(yán)重阻礙著我國建筑市場的有序發(fā)展,和建筑施工的專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程。這些問題不僅是建筑部門本身的問題,行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來,如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo),是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象,為我國工程項(xiàng)目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程,工程造價(jià),審計(jì)方法,提高效率,途徑方法
中圖分類號(hào): TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié),在工程造價(jià)審計(jì)中,每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金,任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi),對工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制,帶來十分嚴(yán)重的影響。但是,目前,我國的工程造價(jià)審計(jì)中,存在著很多問題,不僅僅使得整個(gè)工程造價(jià)的整體成本上升,讓大量的資金和資源流失甚至是浪費(fèi),更使得基本建設(shè)的投資管理出現(xiàn)漏洞,工程造價(jià)不合理,影響到工程的質(zhì)量,大大降低了工程資金的利用效率,降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此,做好工程造價(jià)的審計(jì),探究工程造價(jià)的審計(jì)技巧,對整個(gè)工程造價(jià)的管理,有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二,建筑工程造價(jià)的審計(jì)內(nèi)容
在工程造價(jià)審計(jì)中,最主要的審計(jì)依據(jù)是工程的增減量,變更不為的定額套用,工日單價(jià)和應(yīng)記取的費(fèi)用等。同時(shí),在這些主要依據(jù)的基礎(chǔ)上,要綜合考慮建筑物的結(jié)構(gòu)形狀,內(nèi)外設(shè)置等因素,并結(jié)合各種合同協(xié)議,招標(biāo),投標(biāo),中標(biāo)文件和國家通行的相關(guān)法律法規(guī)精細(xì)審計(jì),保證公正客觀,實(shí)事求是。主要有以下幾方面的審計(jì)內(nèi)容。
1.工程量計(jì)算審計(jì)
由于工程在實(shí)際勘察測量過程中,容易出現(xiàn)各種誤差,會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合,出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況,因此,要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計(jì)。首先,要明確審計(jì)工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇,比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次,要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致,防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審計(jì)失誤。最后,要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算,加強(qiáng)調(diào)研,規(guī)范審計(jì)。
2.套用單價(jià)的審計(jì)
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性,對各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定,必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
首先,要做好直接套用單價(jià)的審計(jì),在檢查審計(jì)項(xiàng)目名稱,單位,日期等基礎(chǔ)上,對材料的規(guī)格,類型,材料的等級(jí)做出審計(jì),要審計(jì)是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。
其次。做好換算后定額的審計(jì),必須重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)用量與定額不同時(shí)是否允許換算,允許換算的丁程內(nèi)容中的勞動(dòng)力、原料和設(shè)備中的部分還是全部,換算的方式是否科學(xué)合理。
最后,是費(fèi)用的審計(jì)。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量,在審計(jì)時(shí)候,要對文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
三.建筑工程造價(jià)結(jié)算存在的問題和審計(jì)準(zhǔn)備
1.建筑工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo),為了保障自己的的利益,施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得了利益,因此也會(huì)產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在:首先是虛報(bào)工作量,通過采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),增加工程量或工作的項(xiàng)目。甚至是重復(fù)報(bào)告工作量。其次,施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款,對協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清,甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容,使得合同的執(zhí)行困難。最后對于人工費(fèi)取費(fèi)的工程,更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大,這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)中會(huì)變得更加復(fù)雜,更具有挑戰(zhàn)性,因而,也對審計(jì)人員提出了更高的要求。
2.充分做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作
工程造價(jià)的審計(jì)是一項(xiàng)很細(xì)致很復(fù)雜的工作,必須做好各種審計(jì)之前的準(zhǔn)備,保證審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性。首先,要收集齊全各種和造價(jià)相關(guān)的資料,將施工合同,招標(biāo)投標(biāo)文件等相關(guān)的各種資料收集,分類,詳細(xì)整理,做出全面的了解。其次,要熟悉竣工圖紙,這是工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵性依據(jù),要對所有的工程圖紙進(jìn)行核對,清點(diǎn),并一一認(rèn)真審讀,減少失誤。最后,要對結(jié)算的范圍有明確的是認(rèn)識(shí),了解結(jié)算的工程內(nèi)容,同時(shí),要選擇合適的單位估價(jià)表,選用結(jié)算表和單位估價(jià)表要符合工程的性質(zhì)。
四.加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)和提高效率的方法措施探討
1.逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程造價(jià)審計(jì)的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序,對每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對,進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算工程量,并將審計(jì)人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審計(jì)對象進(jìn)行嚴(yán)格對比,同時(shí),根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)對象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致,工程造價(jià)的結(jié)算誤差小,但是工作量大,不適合快速審計(jì)進(jìn)度的情況。
2.分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法,把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
3.篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對比審計(jì)方法,建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度,甚至是規(guī)格上都有很大差別,但是,工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中,工程量,用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn),在進(jìn)行審計(jì)時(shí)候,將各種數(shù)據(jù)收集,匯總,分類,歸納,并綜合分析,統(tǒng)計(jì)編制工程量,造價(jià),用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行篩選,對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用,但是如果沒有篩選下去的部分,就要重點(diǎn)詳細(xì)審計(jì),如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別,或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單,便于迅速發(fā)現(xiàn)問題,適用于小規(guī)模的審計(jì),不適合全面審計(jì)。
4.重點(diǎn)審查法
重點(diǎn)審查法是抓住工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是:工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,補(bǔ)充單位估價(jià)表,計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。該方法有側(cè)重的,有選擇的根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。這種方法在審計(jì)進(jìn)度較緊張的情況下,常常適用子建設(shè)單位審計(jì)施工單位的結(jié)算或施工單位審計(jì)沒計(jì)單位的預(yù)算。重點(diǎn)審查法重點(diǎn)突出,審查時(shí)間短、效果好。
5.分析對比審計(jì)法
該方法是在總結(jié)分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對審計(jì)對象進(jìn)行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),分析其差異較大的原因。
6. 相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法
在工程的造價(jià)管理中,結(jié)算的項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百、數(shù)據(jù)成千上萬,這些項(xiàng)目,數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。要認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,摸索出它們的規(guī)律。利用這些規(guī)律來審計(jì)竣工圖結(jié)算,找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù),如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等,然后,針對這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法實(shí)質(zhì)是工程量計(jì)算統(tǒng)籌法在結(jié)算審計(jì)工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法,可使審計(jì)工作效率大大提高。
五,結(jié)束語
工程造價(jià)的審計(jì)是整個(gè)工程管理中的重要部分,對整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義,因此,做好工程造價(jià)的審計(jì)工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程造價(jià)的審計(jì)人員要本著客觀工作,實(shí)事求是的原則,堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé),細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度,以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行各種審計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范,提高自己專業(yè)審計(jì)水平和綜合分析能力,確保工程造價(jià)審計(jì)的有效性。
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工程管理專業(yè)是1998年由國家教育部頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》,將建筑管理工程、基本建設(shè)管理工程、房地產(chǎn)經(jīng)營管理、國際工程管理、涉外建筑工程營造與管理等專業(yè)整合而形成的。隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用日益顯著,對工程管理專業(yè)人才的需求量呈顯著增長趨勢,截止到2008年4月,國內(nèi)高等學(xué)校中已經(jīng)有600多所設(shè)置了工程管理專業(yè)。
工程管理專業(yè)以培養(yǎng)技術(shù)型、職業(yè)型、應(yīng)用研究型人才為主,強(qiáng)調(diào)學(xué)生在掌握工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等四個(gè)方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí),加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的訓(xùn)練?!豆こ坦芾肀究埔?guī)范(討論稿)》中,對工程管理本科專業(yè)教育內(nèi)容和知識(shí)體系做了要求,包括專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練知識(shí)體系。但是如何實(shí)施專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和訓(xùn)練各個(gè)學(xué)校不盡相同,取得的效果也不一樣,因此,如何在工程管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程中加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是專業(yè)培養(yǎng)過程中需要解決的問題之一。
二、工程管理專業(yè)的性質(zhì)與加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的必要性
工程管理本科專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,德、智、體、美全面發(fā)展,具備由土木工程技術(shù)知識(shí)及與工程管理相關(guān)的管理、經(jīng)濟(jì)和法律等基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)組成的系統(tǒng)的、開放性的知識(shí)結(jié)構(gòu),全面獲得工程師基本訓(xùn)練,同時(shí)具備較強(qiáng)的專業(yè)綜合素質(zhì)與能力,具備健康的個(gè)性和良好的社會(huì)適應(yīng)能力,能夠在國內(nèi)外土木工程及其它工程領(lǐng)域從事全過程工程管理并初步具備相關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域工程管理類專業(yè)人員國家執(zhí)業(yè)資格基礎(chǔ)知識(shí)的高素質(zhì)專門人才。
因此,首先,從培養(yǎng)目標(biāo)來看,工程管理本科專業(yè)首先是系統(tǒng)性和理論性都很強(qiáng)的專業(yè),要求學(xué)生掌握扎實(shí)的土木工程技術(shù)知識(shí)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)等方面的知識(shí)。其次,工程管理又是一個(gè)具有很強(qiáng)實(shí)踐性的專業(yè),應(yīng)特別注重工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與完善;再次,學(xué)生應(yīng)具有發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決工程管理實(shí)際問題的綜合專業(yè)實(shí)踐能力、基本的創(chuàng)新能力和專業(yè)研究能力。
近年來,工程管理專業(yè)得到迅猛發(fā)展,但是與企業(yè)需求和社會(huì)發(fā)展還是有相當(dāng)?shù)牟罹?,比如:人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才類型不適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需求,課程設(shè)置和教學(xué)環(huán)境不合理,缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)或者實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容偏少;畢業(yè)生到現(xiàn)場工作和專業(yè)技術(shù)人員相比,實(shí)施工程項(xiàng)目能力較低;而與管理人員相比,專業(yè)管理水平又不夠高,不能達(dá)到用人單位的要求。同時(shí),學(xué)生在學(xué)校接受專業(yè)教育前,對工程實(shí)踐過程沒有較多感性認(rèn)識(shí),對工程中需要解決的管理問題缺乏基本和全局性的概念。因此,工程管理作為實(shí)踐性要求很強(qiáng)的專業(yè),更需要通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),驗(yàn)證和鞏固所學(xué)的理論知識(shí),從系統(tǒng)性和學(xué)科體系出發(fā)組織專業(yè)教學(xué),以解決理論知識(shí)和工程實(shí)際需求脫節(jié)的問題。
工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)主要由課程設(shè)計(jì)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)與項(xiàng)目管理實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)構(gòu)成。實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力;還可以進(jìn)一步鞏固課堂教學(xué)效果,促進(jìn)課堂教學(xué);并且可以培養(yǎng)學(xué)生工作實(shí)踐背景和職業(yè)意識(shí)。
三、工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和存在問題
2007年由我校和四川大學(xué)、西南科技大學(xué)牽頭成立了四川省高校工程管理專業(yè)建設(shè)與發(fā)展研討會(huì),根據(jù)每年各參會(huì)高校介紹情況,并對國內(nèi)有代表性的高校和四川省內(nèi)各高校進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn),實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是各高校最為關(guān)心的議題之一。根據(jù)調(diào)研情況,發(fā)現(xiàn)在工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中,存在的問題主要有:
1.缺乏長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,難以支撐實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)習(xí)基地是對實(shí)踐教學(xué)的重要載體之一,但是由于國家相關(guān)法律法規(guī)對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的約束,施工企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)責(zé)任較重,風(fēng)險(xiǎn)較高;施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場管理人員出于安全考慮,經(jīng)常不安排學(xué)生具體工作,甚至不讓學(xué)生去施工現(xiàn)場,只安排學(xué)生在辦公室看圖紙或者整理資料。因此,學(xué)生實(shí)習(xí)效果很差,實(shí)習(xí)內(nèi)容也不全面。
2.學(xué)校對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重視不夠
一方面,由于很多學(xué)校多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展,因此對工程管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金投入不夠,實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)內(nèi)容單一,不能滿足專業(yè)四大類平臺(tái)課程專業(yè)知識(shí)的教學(xué)要求,更不能滿足開設(shè)研究性實(shí)驗(yàn)課程要求。另一方面,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)思想僅僅停留在為教學(xué)服務(wù),除此之外,還應(yīng)該圍繞科研工作和對外科技服務(wù)進(jìn)行,圍繞提升工程管理專業(yè)的辦學(xué)水平和人才建設(shè)來展開。
3.實(shí)習(xí)教學(xué)方法和內(nèi)容過于單一
工程管理專業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)鞏固和深化工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律方面的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí),加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)基本技能訓(xùn)練,使學(xué)生具備一定的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。不同實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)有不同的目的,應(yīng)采用不同的教學(xué)方法和內(nèi)容。從認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)到課程設(shè)計(jì),再到生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì),各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容和要求都不一樣,需要學(xué)生深入到項(xiàng)目現(xiàn)場,需要培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)腦和動(dòng)手能力,而不能只停留在參觀、講解,否則學(xué)生的參與意識(shí)不強(qiáng),實(shí)習(xí)效果不佳。
4.畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文與實(shí)際結(jié)合不強(qiáng)
畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文環(huán)節(jié)是對學(xué)生四年來掌握專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的檢查,除了要求學(xué)生按進(jìn)度認(rèn)真完成設(shè)計(jì)內(nèi)容或者論文內(nèi)容以外,對設(shè)計(jì)題目和論文題目的選擇最好能以實(shí)際項(xiàng)目為主。而多數(shù)學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的論文題目或設(shè)計(jì)題目憑空想象居多,畢業(yè)設(shè)計(jì)的效果不佳。
四、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的措施
在專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的本科規(guī)范的指引下,結(jié)合近幾年我校工程管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面的做法,對工程管理專業(yè)應(yīng)如何實(shí)施實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)做一些總結(jié)和介紹。
1.以高等學(xué)校工程管理本科專業(yè)規(guī)范為指導(dǎo),構(gòu)建和完善工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系
本科規(guī)范指出:工程管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的體系包括教學(xué)實(shí)習(xí)(包括課程實(shí)習(xí)、生產(chǎn)與工程管理實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí))、課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)驗(yàn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)或者畢業(yè)論文、專題講座與專題研討、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。課程實(shí)驗(yàn)由各高等學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際情況針對工程管理本科專業(yè)核心課程、選修課程進(jìn)行開設(shè),應(yīng)以設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)為主。另外,某些綜合教育內(nèi)容,如學(xué)術(shù)與科技活動(dòng)、自選活動(dòng)(如大學(xué)生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目研究、學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織活動(dòng)等),有條件的高等學(xué)校也可作為相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)形式逐步納入工程管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。
2.建立長效穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,使其成為實(shí)踐教學(xué)的載體之一
實(shí)習(xí)基地是工程管理專業(yè)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際重要場所,也是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)力能力和創(chuàng)新能力的重要載體。實(shí)習(xí)基地建設(shè)應(yīng)該作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,常抓不懈。聘請實(shí)習(xí)基地單位的專家任校外導(dǎo)師,可以在學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)候?qū)W(xué)生進(jìn)行講解和輔導(dǎo),也可以在學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)或者畢業(yè)論文時(shí)候進(jìn)行指導(dǎo)。另外,實(shí)習(xí)基地是本專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)以及畢業(yè)實(shí)習(xí)的場所,通過實(shí)習(xí),可以增強(qiáng)學(xué)生對工程管理的感性認(rèn)識(shí),并可能通過實(shí)習(xí)中發(fā)生的問題再強(qiáng)化理論知識(shí),加深對理論知識(shí)的理解。
3.推進(jìn)工程管理模擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè),使學(xué)生對工程管理的相關(guān)專業(yè)課程有感性認(rèn)識(shí),從而進(jìn)一步加深學(xué)生對理論知識(shí)的理解
由于教育觀念上的認(rèn)識(shí)誤區(qū),僅僅把工程管理專業(yè)等同于一般的管理專業(yè),在教學(xué)方法上局限于以課堂講授為主的專業(yè)課教學(xué)模式。因此,要改變這種現(xiàn)狀,必須建立工程管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室,強(qiáng)化人才創(chuàng)新精神和綜合能力的培養(yǎng)。實(shí)驗(yàn)室是專業(yè)教學(xué)的有機(jī)組成部分,是學(xué)科創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)平臺(tái)。工程管理模擬實(shí)驗(yàn)室是專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要內(nèi)容,它的建設(shè)必須滿足設(shè)備配套、專人管理、制度完善、維護(hù)及時(shí)。在模擬實(shí)驗(yàn)室中,可以模擬的方式開展教學(xué)與實(shí)踐,同時(shí)結(jié)合工程項(xiàng)目管理軟件,完成對相關(guān)課程知識(shí)的傳授,提高學(xué)生對知識(shí)的理解能力和對工程項(xiàng)目實(shí)際管理過程的認(rèn)識(shí)水平。
實(shí)驗(yàn)室可以分為教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室和研究型實(shí)驗(yàn)室,教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室由專人管理,除了教學(xué)以外,還可以給學(xué)生發(fā)放門禁卡,面向?qū)W生全天候開放;研究型實(shí)驗(yàn)室主要是以教師為主導(dǎo),結(jié)合教師的科研課題引導(dǎo)學(xué)生參與,使學(xué)生通過參與課題培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
另一方面,模擬實(shí)驗(yàn)室的建立要基于計(jì)算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)及虛擬儀器等關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)上的開放式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)?zāi)J剑瑸榘咐虒W(xué)的大力運(yùn)用提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。通過工程項(xiàng)目管理案例教學(xué),可以強(qiáng)化學(xué)生對工程項(xiàng)目管理復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),還可以使學(xué)生在模擬情景中體驗(yàn)管理實(shí)踐,通過學(xué)生個(gè)人及集體的分析與決策培養(yǎng)獨(dú)立綜合的項(xiàng)目管理工作能力,為今后實(shí)際工作打下堅(jiān)實(shí)的理論及實(shí)務(wù)基礎(chǔ)。
4.聘請校外導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)
邀請校外導(dǎo)師給學(xué)生做專題講座、專題報(bào)告或工程綜合案例講座。校外導(dǎo)師一般是工程界、實(shí)業(yè)界的專家,每學(xué)期結(jié)合某門課程的知識(shí)單元來安排講座內(nèi)容,內(nèi)容最好來自校外導(dǎo)師的實(shí)際工作,時(shí)間安排在課程學(xué)習(xí)到14周左右比較合適。通過講座,可以讓學(xué)生盡早接觸實(shí)際工作,加強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)問題及發(fā)展?fàn)顩r的了解,同時(shí)也是擴(kuò)大教師知識(shí)面的一個(gè)機(jī)會(huì)。
1.SSCI
即社會(huì)科學(xué)引文索引,為SCI的姊妹篇,亦由美國科學(xué)信息研究所創(chuàng)建,是目前世界上可以用來對不同國家和地區(qū)的社會(huì)科學(xué)論文的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的大型檢索工具。1999年SSCI全文收錄1809種世界最重要的社會(huì)科學(xué)期刊,內(nèi)容覆蓋包括人類學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、心理學(xué)等55個(gè)領(lǐng)域。收錄文獻(xiàn)類型包括:研究論文,書評,專題討論,社論,人物自傳,書信等。選擇收錄期刊為1300多種。SSCI收錄報(bào)道并標(biāo)引了2684種(截止到2009年6月9日)社會(huì)科學(xué)期刊,同時(shí)也收錄SCIE所收錄的期刊當(dāng)中涉及社會(huì)科學(xué)研究的論文。SSCI涉及人類學(xué)、考古學(xué)、地區(qū)研究、商業(yè)與金融、傳播學(xué)、犯罪與監(jiān)獄、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)以及特殊教育、環(huán)境研究、人類工程學(xué)、種族研究、家庭研究、地理學(xué)、接待、休閑、運(yùn)動(dòng)與旅游、衛(wèi)生政策、護(hù)理、老年醫(yī)學(xué)、健康與康復(fù)、藥物濫用、科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)、勞資與勞動(dòng)、信息科學(xué)與圖書館學(xué)、國際關(guān)系、法律、法醫(yī)學(xué)、語言學(xué)、管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)劃與發(fā)展、政治學(xué)、精神病學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、公共管理、社會(huì)學(xué)、城市研究、運(yùn)輸、女性研究等。
2.SCI
美國科學(xué)信息研究所創(chuàng)建的,收錄文獻(xiàn)的作者、題目、源期刊、摘要、關(guān)鍵詞,不僅可以從文獻(xiàn)引證的角度評估文章的學(xué)術(shù)價(jià)值,還可以迅速方便地組建研究課題的參考文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。SCI創(chuàng)刊于1961年,SCI(科學(xué)引文索引)、EI(工程索引)、ISTP(科技會(huì)議錄索引)是世界著名的三大科技文獻(xiàn)檢索系統(tǒng),是國際公認(rèn)的進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)與科學(xué)評價(jià)的主要檢索工具,其中以SCI最為重要。經(jīng)過40年的發(fā)展完善,已從開始時(shí)單一的印刷型發(fā)展成為功能強(qiáng)大的電子化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的大型多學(xué)科、綜合性檢索系統(tǒng)。SCI以布拉德福(S.C.Bradford)文獻(xiàn)離散律理論、以加菲爾德(E.Garfield)引文分析理論為主要基礎(chǔ),通過論文的被引用頻次等的統(tǒng)計(jì),對學(xué)術(shù)期刊和科研成果進(jìn)行多方位的評價(jià)研究,從而評判一個(gè)國家、一個(gè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、一所高等學(xué)校、一本期刊,乃至一個(gè)研究人員學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一。由于SCI收錄的論文主要是自然科學(xué)的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,所以SCI指標(biāo)主要適用于評價(jià)基礎(chǔ)研究的成果,而基礎(chǔ)研究的主要成果的表現(xiàn)形式是學(xué)術(shù)論文。所以,如何評價(jià)基礎(chǔ)研究成果也就常常簡化為如何評價(jià)論文所承載的內(nèi)容對科學(xué)知識(shí)進(jìn)展的影響。因此,SCI是目前國際上被公認(rèn)的最具權(quán)威的科技文獻(xiàn)檢索工具。SCI所收錄期刊的內(nèi)容主要涉及數(shù)、理、化、農(nóng)、林、醫(yī)、生物等基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域,選用刊物來源于40多個(gè)國家,50多種文字,其中主要的國家有美國、英國、荷蘭、德國、俄羅斯、法國、日本、加拿大等,也收錄部分中國(包括港澳臺(tái))刊物。
論文關(guān)鍵詞:施工索賠,措施,制度
工程項(xiàng)目施工索賠通常是指承包商在合同實(shí)施過程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對并非由于自己的過錯(cuò),而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的損失,向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。許多國際工程項(xiàng)目通過成功的索賠,可以創(chuàng)造出利潤達(dá)到工程造價(jià)的10%~20%的經(jīng)濟(jì)效益。
一、目前我國施工索賠的現(xiàn)狀
施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,沒有將施工索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理的過程中。施工索賠意識(shí)薄弱,在出現(xiàn)問題時(shí)才開始研究合同中的索賠條款,收集所需施工索賠的原始依據(jù),從而陷入施工索賠的被動(dòng)局面,影響了自身的經(jīng)濟(jì)利益。另外對施工索賠的方法、程序不明確,施工索賠的工期、金額計(jì)算不規(guī)范、不科學(xué)。施工索賠法制、法規(guī)不健全,當(dāng)施工索賠事件發(fā)生時(shí),一些施工單位考慮到與業(yè)主、監(jiān)理單位的進(jìn)一步合作,往往不敢提出索賠。實(shí)際上施工索賠的發(fā)生,不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問題,從本質(zhì)上講,索賠也是一種客觀存在,是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的衛(wèi)法行為,是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。
二、加強(qiáng)施工索賠管理,提高索賠效益的措施
1.強(qiáng)化施工索賠意識(shí),重視索賠證據(jù)的收集與管理
索賠能否成功關(guān)鍵在于施工索賠的原始依據(jù)和證據(jù),承包商必須重視做好這一基礎(chǔ)工作,否則索賠無依據(jù),索賠不可能成功。在合同簽訂之日起,直至合同執(zhí)行的全過程中,在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下,仔細(xì)研究招標(biāo)文件和承包合同并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,對在施工中發(fā)生的一切記錄,包括所有的合同標(biāo)書文件、合約圖紙等都應(yīng)科學(xué)歸類和管理,保存入檔,形成一個(gè)清晰反映整個(gè)工程全過程的數(shù)據(jù)庫,為索賠及時(shí)提供全面、正確、合法有效的證據(jù),為索賠金額提供計(jì)算依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.正確、合理地計(jì)算索賠金額
(1)費(fèi)用索賠的計(jì)算。①實(shí)際費(fèi)用法,是以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù),向發(fā)包人要求費(fèi)用補(bǔ)償;②總費(fèi)用法,又稱總成本法,就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后,按實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用計(jì)算索賠金額的一種方法;③修正的總費(fèi)用法,是在總費(fèi)用計(jì)算的原則下,對其索賠項(xiàng)目進(jìn)行的修改和調(diào)整:索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。
(2)工期索賠的計(jì)算。主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計(jì)算法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖,分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作,當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí),可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值計(jì)算法比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。
3.建立健全施工索賠管理制度
要順利地開展施工索賠工作,必須全面認(rèn)識(shí)施工索賠,完全理解施工索賠的概念,同時(shí)重視對國內(nèi)外典型索賠實(shí)例的收集、整理和分析,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。加強(qiáng)索賠的前瞻性,在工程的實(shí)施過程中,注意采取預(yù)防措施,建立健全索賠業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理制度和管理程序,如建立合同管理制度、施工進(jìn)度管理制度、成本管理制度、組建強(qiáng)有力的索賠專門機(jī)構(gòu)和人員等,將索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目的管理之中,創(chuàng)造各種有利的索賠機(jī)會(huì),選擇合適的索賠時(shí)機(jī),為將來的索賠作好準(zhǔn)備,從而規(guī)范索賠行為,合理處理索賠業(yè)務(wù)。
4.加強(qiáng)對施工索賠人員的培養(yǎng)
施工索賠對專業(yè)人才有很高的要求,既要求索賠人員具備豐富的工程技術(shù)知識(shí)與實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn),又要求索賠人員通曉工程管理、財(cái)會(huì)、法律與合同知識(shí)等,使得所提出的施工索賠具有法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù),并且在索賠談判等方面具有一定的技巧性,使索賠的最終解決表現(xiàn)出一定程度的伸縮性和靈活性。
三、結(jié)語
加入國際競爭必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為了更好地保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)或減少經(jīng)濟(jì)損失,必須以法律和合同為依據(jù)開展合理、合法的衛(wèi)權(quán)活動(dòng)。因此,必須加強(qiáng)法制建設(shè)和法律條文的學(xué)習(xí),運(yùn)用法律武器,規(guī)范施工索賠行為,建立施工索賠機(jī)制,不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠經(jīng)驗(yàn),提高我國建筑企業(yè)的索賠管理水平,達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、避免或減少虧損。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊