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今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀(guān)、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún),深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員,開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理,由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀(guān),但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén),也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建工作,科學(xué)提升城市功能,為殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體廣泛參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、任務(wù)與職責(zé)分工
按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)改造、誰(shuí)維護(hù)”和“產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé),主管部門(mén)跟蹤督辦”原則,全市各類(lèi)建筑物、城市道路、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)組織實(shí)施。(一)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批管理,凡不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求的新建改建擴(kuò)建工程一律不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處不按規(guī)劃建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施行為。
責(zé)任單位:市規(guī)劃局
(二)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收備案管理,凡不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求的建設(shè)工程一律不予辦理施工許可手續(xù)和工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
責(zé)任單位:市建管委
(三)城市市區(qū)和郊區(qū)新建擴(kuò)建城市道路人行道交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)100%。
城市主干道、次干道、支路、街道人行道各種路口坡化改造率達(dá)80%。
城市建成區(qū)主干道及市區(qū)級(jí)商業(yè)街、步行道等人行道按規(guī)定設(shè)置盲道。
長(zhǎng)風(fēng)街、迎澤大街、解放路、新建路、濱河?xùn)|路已建人行道、人行天橋按規(guī)定設(shè)置坡道、扶手和提示盲道或自動(dòng)升降梯和國(guó)際通用無(wú)障礙標(biāo)志牌。
城市公園、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)及重點(diǎn)公共建筑人行道口設(shè)提示盲道,人行橫道安全島修建輪椅通道。
市區(qū)新建擴(kuò)建公交車(chē)站等候區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,城市建成區(qū)至少有5條街道按規(guī)定在公交車(chē)站等候區(qū)設(shè)置提示盲道。
責(zé)任單位:市市政局、市建設(shè)管理中心
(四)新建擴(kuò)建室外公廁無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成室外公廁無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)60%。
責(zé)任單位:市市容環(huán)衛(wèi)局
(五)新建擴(kuò)建公園無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成城市公園、城市廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、在醒目位置設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志和無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖,設(shè)低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位。
責(zé)任單位:市園林局
(六)城市建成區(qū)按規(guī)定在主要道路人行橫道設(shè)置過(guò)街音響信號(hào)裝置。
責(zé)任單位:市交警支隊(duì)
(七)新建擴(kuò)建公共辦公建筑、一站式服務(wù)中心(包括各類(lèi)大廳)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理,安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、在醒目位置設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志和無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖,設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位。
責(zé)任單位:市政府辦公廳、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局
(八)新建擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理,設(shè)輪椅水平及垂直通道設(shè)施;停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位;設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志,低位服務(wù)臺(tái),低位售票口,低位電話(huà),無(wú)障礙公廁或廁位;機(jī)場(chǎng)有方便殘疾人登機(jī)的升降裝置,等候區(qū)設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道,主要公交車(chē)站設(shè)置盲文站牌,車(chē)站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和城市重點(diǎn)線(xiàn)路公交車(chē)建立信息屏幕系統(tǒng);鐵路旅客車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站站臺(tái)高度與車(chē)廂地板基本平齊、設(shè)輪椅席位。
責(zé)任單位:市交通局、民航太原機(jī)場(chǎng)、太原鐵路局
(九)新建綜合專(zhuān)科醫(yī)院無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理,安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、在醒目位置設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志和無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖,設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
(十)新建大中型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、專(zhuān)賣(mài)店、星級(jí)飯店、賓館、餐飲店,郵局、電信營(yíng)業(yè)所、銀行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)30%,其中商業(yè)中心無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理,安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、無(wú)障礙標(biāo)志,設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位;賓館飯店有一定數(shù)量的無(wú)障礙客房,為聾人信息交流提供優(yōu)惠項(xiàng)目。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局、市旅游局、市郵政局、市人民銀行、市聯(lián)通公司、中國(guó)電信、市移動(dòng)通信公司
(十一)新建文化館、圖書(shū)館、科技館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、體育場(chǎng)館、高等院校、中小學(xué)校和托幼園所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)70%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理,安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、無(wú)障礙標(biāo)志,設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位;電視臺(tái)開(kāi)辦專(zhuān)題手語(yǔ)節(jié)目,電視、電視劇、電視新聞中加配字幕。
責(zé)任單位:市文廣局、市體育局、市教育局、市文物局
(十二)新建高層和中高層住宅、公寓、宿舍、居住區(qū)、居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成高層和中高層住宅、公寓入口無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)60%,已建成居住區(qū)、居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:居住建筑出入口坡化處理,更換電梯時(shí)選用無(wú)障礙電梯,公寓、宿舍設(shè)無(wú)障礙公共衛(wèi)生間。
責(zé)任單位:市房地局、市規(guī)劃局
(十三)新建殘疾人綜合服務(wù)中心、福利院、干休所、福利企業(yè)、特教學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%,已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80%。改造內(nèi)容:出入口坡化處理,安全走道及樓梯有條件的設(shè)無(wú)障礙電梯,設(shè)無(wú)障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺(tái),室內(nèi)外主要位置地面鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道。
責(zé)任單位:市民政局、市殘聯(lián)、市教育局
(十四)籌措撥付政府投資無(wú)障礙設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)改造資金。
責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局
(十五)落實(shí)門(mén)前市容管理責(zé)任制,規(guī)范便道停車(chē)秩序,取締壓占盲道經(jīng)營(yíng),打擊損壞無(wú)障礙設(shè)施違法行為,保證無(wú)障礙設(shè)施正常使用。
責(zé)任單位:市行政執(zhí)法局、市交警支隊(duì)
(十六)市轄各區(qū)政府及所屬部門(mén)既有和新建改擴(kuò)建辦公樓、一站式服務(wù)中心、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心、福利院、干休所等項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100%。原有項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。責(zé)任單位:市轄六區(qū)政府
三、工作步驟與安排
(一)調(diào)查摸底階段(3月15日-25日)。市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府按照《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》組織完成對(duì)全市現(xiàn)有各類(lèi)建筑物、城市道路、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。(二)前期準(zhǔn)備階段(4月1日-15日),各區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)依據(jù)調(diào)查摸底情況,分別制定無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案,并報(bào)市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(三)組織發(fā)動(dòng)階段(4月16日-30日),市區(qū)兩級(jí)分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署,宣傳發(fā)動(dòng)。
(四)組織實(shí)施階段(5月1日-2010年1月15日),各區(qū)政府、市直各有關(guān)部門(mén)按照創(chuàng)建無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城總體目標(biāo)和任務(wù)要求,全面完成各項(xiàng)建設(shè)改造任務(wù)。
(五)檢查驗(yàn)收階段(2010年1月16日-2月1日),市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組分赴各區(qū)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收,責(zé)成有關(guān)單位對(duì)檢查出的問(wèn)題查漏補(bǔ)缺,限期整改。
(六)迎接檢查階段(2010年2月5日-4月20日),鞏固無(wú)障礙建設(shè)城市創(chuàng)建成果,做好檢查驗(yàn)收匯報(bào)材料(多媒體、畫(huà)冊(cè)、視聽(tīng)資料等)準(zhǔn)備工作。
四、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
為保證建設(shè)工作順利推進(jìn),市政府已于2008年10月成立太原市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員名單如下:
組長(zhǎng):*(副市長(zhǎng))
副組長(zhǎng):*)
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建管委。辦公室主任:崔學(xué)鋒(兼),副主任:王成慶(兼)。
五、措施要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,深化對(duì)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作擺上重要議事日程,采取有效措施,抓好任務(wù)落實(shí)。要按照本實(shí)施方案要求,結(jié)合實(shí)際制定無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃和工作責(zé)任制,簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)間,并在媒體公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。無(wú)障礙建設(shè)改造責(zé)任單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)的項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,統(tǒng)籌安排,精心組織,及時(shí)檢查,逐項(xiàng)落實(shí),確保各項(xiàng)建設(shè)改造任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。要建立并實(shí)行無(wú)障礙建設(shè)督查制度,市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室加強(qiáng)跟蹤督查,定期通報(bào)情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題;組織人大代表、政協(xié)委員及殘疾人代表對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察指導(dǎo),推進(jìn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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