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一、堅(jiān)持常抓不懈,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,用制度規(guī)范作風(fēng)
領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主體是干部,關(guān)鍵靠教育,根本在制度。為此,我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神逐步建立完善了長(zhǎng)效機(jī)制,以制度規(guī)范作風(fēng),為思想政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保證。
一是用制度規(guī)范學(xué)習(xí)作風(fēng)。只有理論上清醒,才能政治上堅(jiān)定。在學(xué)習(xí)中,始終堅(jiān)持一個(gè)“帶”字,以學(xué)風(fēng)帶作風(fēng),以領(lǐng)導(dǎo)帶干部,以干部帶群眾,努力打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨委中心組帶頭,每周五進(jìn)行一次集中理論學(xué)習(xí)。每周一召開(kāi)例會(huì),組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。每年舉辦十期以上培訓(xùn)班,組織全鎮(zhèn)55歲以下的黨員干部,利用遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)班等形式,集中學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神等黨的重大理論,并進(jìn)行理論考試,參加學(xué)習(xí)的黨員超過(guò)1000人次。通過(guò)學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)不斷提高,分析問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力明顯增強(qiáng)。
二是用制度規(guī)范從政作風(fēng)。堅(jiān)持多措并舉,注重對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督防范。結(jié)合全縣開(kāi)展的“管理規(guī)范年”活動(dòng),我們修訂完善了機(jī)關(guān)管理十項(xiàng)制度,對(duì)機(jī)關(guān)干部的一言一行都做了明確規(guī)定、具體要求,并裝訂成冊(cè),機(jī)關(guān)干部人手一本。全體機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一著裝,并佩戴工作標(biāo)牌,辦公樓前公開(kāi)欄內(nèi)全體機(jī)關(guān)干部照片公開(kāi)亮相。在鎮(zhèn)府大院設(shè)立了“書(shū)記信箱”,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。深化行政審批、財(cái)政管理、工程招投標(biāo)制度等,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明,營(yíng)造了風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三是用制度規(guī)范用人作風(fēng)。著眼“選得準(zhǔn)”,堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的原則,緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的總體要求,把促進(jìn)發(fā)展作為選用干部的標(biāo)準(zhǔn)。去年村“兩委”換屆中,139名村“兩委”成員中“雙高雙強(qiáng)”型人才達(dá)到119人。著眼“用得準(zhǔn)”,注重根據(jù)干部的能力特長(zhǎng)、個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行安排,努力把干部放到合適的位置,把位置留給合適的干部,讓真正想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),干成事的人有地位。近兩年來(lái)采用競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,調(diào)整中層干部20余人次。著眼“考得準(zhǔn)”,按照科學(xué)發(fā)展的要求,對(duì)各村和各部門(mén)不斷完善目標(biāo)管理考核機(jī)制,更加突出對(duì)科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容的考核,把群眾評(píng)價(jià)與考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),極大地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
四是用制度規(guī)范決策作風(fēng)。針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際,制定了嚴(yán)格的決策程序,凡是重大決策、研究干部任用、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等,都堅(jiān)持廣泛征求意見(jiàn),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,集體研究決定,確保決策的科學(xué)化、民主化。鎮(zhèn)委確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,堅(jiān)持全程跟蹤督查,并定期向群眾公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),堅(jiān)持“四民主兩公開(kāi)”制度,扎實(shí)開(kāi)展“民主議政日”等活動(dòng),嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)審批制度。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)、民主理財(cái)小組等村級(jí)組織職責(zé),對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、土地管理等重點(diǎn)工作嚴(yán)格程序、重點(diǎn)規(guī)范,使村級(jí)工作更趨嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
二、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷豐富載體,用活動(dòng)展現(xiàn)作風(fēng)
為確保干部思想政治建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果,我們主要開(kāi)展了六項(xiàng)活動(dòng),并以這六項(xiàng)活動(dòng)為載體,展現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大黨員干部隊(duì)伍作風(fēng),取得了顯著效果。
一是從我做起,向我看齊。在廣大鎮(zhèn)村干部中開(kāi)展了“向我看齊”活動(dòng),班子成員向黨委書(shū)記看齊、中層干部向分管領(lǐng)導(dǎo)看齊、一般干部向中層干部看齊、黨員和村民代表向支部書(shū)記看齊。
二是七比七看,比出干勁。開(kāi)展了“七比七看”主題實(shí)踐活動(dòng),一比思想,看誰(shuí)政治觀念強(qiáng),維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路新,點(diǎn)子多;二比干勁,看誰(shuí)干勁大,處理復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng);三比團(tuán)結(jié),看誰(shuí)大局意識(shí)強(qiáng),團(tuán)結(jié)協(xié)作風(fēng)格高;四比作風(fēng),看誰(shuí)作風(fēng)硬,民本意識(shí)強(qiáng);五比學(xué)習(xí),看誰(shuí)獲取新知識(shí)新理論快;六比紀(jì)律,看誰(shuí)守黨紀(jì)守鎮(zhèn)規(guī),執(zhí)行力度大;七比貢獻(xiàn),看誰(shuí)奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng),對(duì)三個(gè)文明建設(shè)貢獻(xiàn)大,充分調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是承諾踐諾,立說(shuō)立行。每年年初,全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、中層以上機(jī)關(guān)干部及村黨支部書(shū)記結(jié)合各自實(shí)際,就廉政建設(shè)和當(dāng)年工作打算進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,并全程錄像存檔。
四是嚴(yán)格軍訓(xùn),強(qiáng)化紀(jì)律。每年年初進(jìn)行為期半個(gè)月的軍訓(xùn),開(kāi)展每周一升國(guó)旗、唱國(guó)歌,逢會(huì)重溫入黨誓詞等活動(dòng),增強(qiáng)廣大干部的紀(jì)律性。
五是換位思考,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開(kāi)展“假如我是黨委書(shū)記”征文活動(dòng),廣大機(jī)關(guān)干部換位思考,為全鎮(zhèn)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
六是駐村蹲點(diǎn),服務(wù)群眾。鎮(zhèn)黨委每年都要組織兩次駐村蹲點(diǎn)活動(dòng),駐村時(shí)間不低于30天,駐村期間,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部組成工作組進(jìn)村入戶(hù),自帶被褥、炊具,吃住在村,了解群眾需求,摸排不穩(wěn)定因素,推動(dòng)各村新開(kāi)工了一批工業(yè)項(xiàng)目或公益性項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年通過(guò)駐村活動(dòng)都要為各村、群眾解決難題100余件熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
三、堅(jiān)持執(zhí)政為民,著眼服務(wù)民生,用發(fā)展詮釋作風(fēng)
堅(jiān)持把群眾是否滿(mǎn)意作為思想政治建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn),把立黨為公、執(zhí)政為民,不斷改善民生作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí),改善群眾工作,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的成果體現(xiàn)在改善民生、服務(wù)群眾上。
一是科學(xué)謀劃藍(lán)圖,鼓舞群眾。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷深化對(duì)鎮(zhèn)情民情的認(rèn)識(shí),深化對(duì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí),結(jié)合實(shí)際制定了適合好生的發(fā)展規(guī)劃。20*年,我們?cè)阪?zhèn)第十三次黨代會(huì)上提出了“奮戰(zhàn)五年,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番,三個(gè)翻兩番”的奮斗目標(biāo),即規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù)翻一番,農(nóng)民人均純收入翻一番,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積翻兩番,城鎮(zhèn)居民翻兩番,財(cái)政總收入翻兩番。20*年,我們提出了“建設(shè)四環(huán)三網(wǎng)一水系,當(dāng)好對(duì)接*排頭兵,扮靚*”的奮斗口號(hào)。經(jīng)過(guò)近兩年多來(lái)的不懈努力,目前已基本實(shí)現(xiàn)了所有既定目標(biāo)。20*年,我們又提出了“打造億元強(qiáng)鎮(zhèn),建設(shè)現(xiàn)代*”的奮斗目標(biāo),確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元;財(cái)政總收入達(dá)到1億元,地方財(cái)政收入達(dá)到4000萬(wàn)元,分別增長(zhǎng)75.6%和78.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元,為今后好生的發(fā)展指明了方向。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施,服務(wù)群眾。近年來(lái),我們始終堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)龍頭,不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積,提升城鎮(zhèn)檔次,群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境也得到了明顯改善。今年1—8月份,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5045萬(wàn)元,其中地方財(cái)政收入1952萬(wàn)元,共完成工業(yè)生產(chǎn)總值76.62億元,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.26億元;招商引資9.85億元;新開(kāi)工百萬(wàn)工程44個(gè),其中過(guò)千萬(wàn)元的9個(gè),規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到42家,企業(yè)總數(shù)(含個(gè)體工商業(yè)戶(hù))達(dá)到1600余家。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已擴(kuò)大到15平方公里,接近全鎮(zhèn)總面積的二分之一,39個(gè)村中已有21個(gè)村莊被納入中心村建設(shè)體系。今年我們又投資2000多萬(wàn)元用于城鎮(zhèn)道路、地下管網(wǎng)等建設(shè),逐步形成了“四縱九橫”的城鎮(zhèn)格局,各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施趨于完善。目前,投資2000萬(wàn)元的蒸汽工程、投資2000萬(wàn)元的天然氣工程、投資450萬(wàn)元的金三角廣場(chǎng)建設(shè)等總投資2.05億元的15項(xiàng)基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)目前正在緊張施工之中,“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局初步形成。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感
黨的十六屆五中全會(huì),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策,是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措,是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一個(gè)全面的目標(biāo),既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結(jié)其豐富的內(nèi)涵,就是“一個(gè)前提、二十字要求、三條原則、四大任務(wù)、五項(xiàng)建設(shè)”。一個(gè)前提,就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;20字總要求,就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”,這五個(gè)方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系;三條原則,就是從各地實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則,尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則,依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持相結(jié)合的原則;四大任務(wù),就是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入;五項(xiàng)建設(shè),就是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)。因此,可以看出,新農(nóng)村建設(shè)在具體工作思路上,不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境,改變村容村貌,而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利;不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展,而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村;不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo),而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,提倡引導(dǎo)社會(huì)力量參與;不僅立足于解決當(dāng)前的突出問(wèn)題,而且謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。市委提出大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),既是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的迫切需要,又是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧寧國(guó)的重要基礎(chǔ)。
在年初召開(kāi)的全市“決戰(zhàn)十一五,重返百?gòu)?qiáng)縣,打造新××”動(dòng)員大會(huì)上,市委、市政府將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役,以重點(diǎn)工作的新突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際,在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上,作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項(xiàng)重點(diǎn)工作,就抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全部,就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。動(dòng)員會(huì)后,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指揮分部多次召開(kāi)會(huì)議,研究確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村工作重點(diǎn),排定了具體的工作計(jì)劃,明確了工作時(shí)限,強(qiáng)調(diào)了工作責(zé)任,落實(shí)了具體承辦單位,各項(xiàng)工作正有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。此次會(huì)議的召開(kāi),也標(biāo)志著我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。當(dāng)然,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,不可能一蹴而就,必須付出堅(jiān)持不懈地艱辛努力。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,既要克服急功近利、急于求成的不良傾向,更要克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)工作,扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作部署,不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
同時(shí),我們也要看到,當(dāng)前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ),面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀環(huán)境來(lái)看,中央和省為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大,今年又提出了把建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu),由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。同時(shí),省及××市把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口,將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予積極支持,重點(diǎn)鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列,我市將得到更多的支持。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,我市毗鄰蘇浙地區(qū),地處長(zhǎng)三角縱深腹地,在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移和占領(lǐng)東部市場(chǎng)中首當(dāng)其沖,尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展階段來(lái)看,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺(tái)階,正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時(shí)期,開(kāi)始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們完全有理由、有條件,也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺(tái)的1號(hào)文件,目的就是要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大力增加農(nóng)民收入,培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),為在全省率先全面建設(shè)小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展實(shí)際來(lái)看,我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略,加快“兩個(gè)基地,一個(gè)后花園”建設(shè)步伐,與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位,并進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。我市較早地實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整,確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),城鎮(zhèn)化水平不斷提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展。同時(shí),我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)明顯,無(wú)論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模,還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上,都具有一定的基礎(chǔ),產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
各地各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署,準(zhǔn)確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢(shì),搶抓政策機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),解放思想,奮力拼搏,調(diào)動(dòng)一切積極因素,整合一切優(yōu)勢(shì)資源,切實(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
二、把握重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好開(kāi)局
關(guān)于今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,××市長(zhǎng)已代表市委、市政府做了具體部署。在這里,我著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
(一)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心。當(dāng)前,我們最大的不足是發(fā)展不足,解決所有矛盾和問(wèn)題,最終要靠發(fā)展。“二十字要求”第一位的就是“生產(chǎn)發(fā)展”。因此,必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和第一要?jiǎng)?wù),切忌把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)的需要,也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度,通過(guò)完善政策、輿論宣傳等有效措施,吸引更多的工商資本、外來(lái)資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域集聚,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)加大投入、資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)改造等措施,努力向更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn),力爭(zhēng)盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,加深資源開(kāi)發(fā),加大品牌整合力度,創(chuàng)出一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)有一定影響、有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國(guó)農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份的機(jī)遇,大力宣傳品牌、保護(hù)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng),努力提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。要通過(guò)龍頭企業(yè)的反哺強(qiáng)化作用,進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是連接千萬(wàn)小農(nóng)戶(hù)走向大市場(chǎng)的橋梁和紐帶,是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟(jì)組織形式,對(duì)此,我們必須有充分的認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式,興辦各種專(zhuān)業(yè)合作組織,加快各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。
(二)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本。社會(huì)主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。因此,我們要把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,作為新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓,既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力,又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開(kāi)辟增收途徑,拓寬增收渠道。今年,省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召,這是農(nóng)民群眾通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體,而新農(nóng)村建設(shè)為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體,蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量,關(guān)鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”的思想,營(yíng)造鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項(xiàng)目審批難、啟動(dòng)成本高等實(shí)際問(wèn)題,幫助農(nóng)民走進(jìn)創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民向工人和經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變。要積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),形成經(jīng)營(yíng)理念、資金技術(shù)的“回流”。要進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍,引導(dǎo)和扶持他們做大做強(qiáng),帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時(shí),要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。目前,全市19萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中有近10萬(wàn)人外出務(wù)工,勞務(wù)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上,成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。我們要繼續(xù)把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn),不斷提高服務(wù)水平,努力拓寬輸出渠道,尤其要進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出的組織化程度,積極妥善地解決好外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際困難和問(wèn)題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,大力開(kāi)展農(nóng)民教育和培訓(xùn),最大限度地把我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化成人力資本,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。
(三)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個(gè)重點(diǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),是廣大農(nóng)民的迫切需要,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)5句話(huà)的總要求中,有3句話(huà)都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,作為今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓,逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái),我市不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,人畜飲水、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),尤其是“村村通”工程建設(shè)步伐不斷加快。但是,與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級(jí)各部門(mén)要積極搶抓國(guó)家和省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策性機(jī)遇,認(rèn)真研究和分析上級(jí)配套資金和項(xiàng)目的投向,加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設(shè),加強(qiáng)小流域治理,推進(jìn)安全飲水、新型燃料、信息入戶(hù)、科技興農(nóng)等設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設(shè)社會(huì)版權(quán)所有主義新農(nóng)村,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。3月份之后,我們將從宣傳階段轉(zhuǎn)入村莊整治階段,各項(xiàng)工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實(shí)施。因此,抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,認(rèn)真做好首批30個(gè)村的規(guī)劃編制工作,尤其是要抓緊時(shí)間做好2鎮(zhèn)12村的試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個(gè)村,既是試點(diǎn),也是示范點(diǎn),將成為全市村鎮(zhèn)建設(shè)的板樣,也將直接關(guān)系到全市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。因此,市委、市政府對(duì)你們寄予了厚望,希望你們要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,真正起到典型示范的作用。三是要切實(shí)加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果,不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件,妥善解決好貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,切實(shí)解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入,鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè),調(diào)動(dòng)民間藝術(shù)人才積極性,繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),廣泛開(kāi)展科學(xué)思想文化知識(shí)宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動(dòng),大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇,對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革,對(duì)農(nóng)民是一種美好的時(shí)代福音。各級(jí)各部門(mén)一定要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),把新農(nóng)村建設(shè)作為推動(dòng)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“重返百?gòu)?qiáng)”的一件大事,擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設(shè)指揮分部,作為專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位,要高度重視并拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓新農(nóng)村建設(shè),明確自已職責(zé)和任務(wù),找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體,要把新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要工作來(lái)抓,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé),把工作的主要精力放在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個(gè)試點(diǎn)村,象市里抓試點(diǎn)工作一樣,重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)。特別是2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并組織精兵強(qiáng)將成立專(zhuān)門(mén)的班子,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作。版權(quán)所有
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好落實(shí)。當(dāng)前,是農(nóng)村政策最好的時(shí)期,是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時(shí)期,也是發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性最有利的時(shí)期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時(shí),又實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策,為進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、改善黨群干群關(guān)系,創(chuàng)造了大好的歷史機(jī)遇。各級(jí)干部尤其是基層干部,要切實(shí)抓住機(jī)遇,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無(wú)事干、不會(huì)干的消極傾向,防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開(kāi)展農(nóng)村綜合改革為契機(jī),主動(dòng)貼近農(nóng)民搞服務(wù),適應(yīng)農(nóng)民需要搞服務(wù),改進(jìn)方式方法搞服務(wù),切實(shí)幫助解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題,樹(shù)立基層干部的良好形象,增進(jìn)與群眾之間的感情,努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備,始終保持迎難而上、排難而進(jìn)的旺盛斗志,始終保持奮發(fā)有為、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌,激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要立足當(dāng)前,從本單位、本部門(mén)做起,從眼前的事情做起,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。