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農(nóng)村文化管理體制沒有理順,部門分割嚴(yán)重,目前,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站人事、經(jīng)費(fèi)都屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管理,而業(yè)務(wù)上受上級文化局指導(dǎo),這種雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制,表面上看是多了一條通道,而實(shí)際工作上卻多了一道門檻。上級文化局只從業(yè)務(wù)上下達(dá)了不少工作,而沒有給錢;而文化員集中主要精力參與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中心工作,只忙碌于應(yīng)付上級的檢查。(四)農(nóng)村文化事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)弱化,人才上匱乏。目前,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站的編制大都只有1―2人,最多的也就3―4人。像我一樣的文化員,基本都兼任其他工作。另外人員年齡老化,學(xué)歷不高。
二、對農(nóng)村文化發(fā)展對策
(一)實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),真正把文化工作納入硬性考核
把農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程,充分認(rèn)識到文化工作對政治、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的積極作用,提高對鄉(xiāng)村群眾文化工作的重視,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),是文化建設(shè)的重要內(nèi)容,是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)、文化工作必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展一起謀劃、一起落實(shí)、一起考核,要形成剛性的考核機(jī)制,比如有群眾性文化體育活動的各類考核指標(biāo);對文化事業(yè)的發(fā)展,有明確的獎懲措施。依靠剛性的考核,切實(shí)解決發(fā)展動力不足的問題,確保一方長治久安。
(二)政府真正采取措施,加大必要的財政投
入政府要保證對文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,逐步提高文化投入的比例。同時,積極鼓勵和支持社會各界投入文化事業(yè),出臺優(yōu)惠政策,吸納文化產(chǎn)業(yè)投資,吸引社會各界捐資,形成有特色的文化產(chǎn)業(yè)融資體制。以現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、場所、設(shè)備等為依托,充分利用文化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)以文養(yǎng)文,通過多元投入,為文化事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。
(三)充分理順條塊關(guān)系,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化員受條塊管理
由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,實(shí)行垂直管理,實(shí)現(xiàn)人財物的集中統(tǒng)一管理,這樣有利于文化員獨(dú)立開展工作,保證文化員的正常開展,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為確保隊(duì)伍穩(wěn)定,明確規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保有專職文化干部從事文化工作。
文化引領(lǐng)德育,就是要利用有效的文化資源,借助先進(jìn)文化的導(dǎo)向功能,喚醒學(xué)生主體道德成長的主觀能動性;用文化浸潤德育,讓文化走進(jìn)學(xué)生的心靈,獲得心靈的滋養(yǎng);以文化引領(lǐng)學(xué)生品德成長,達(dá)成“文化潤德”的育人目的。新加坡政府十分重視行動德育在道德教育中的重要作用,圍繞建設(shè)和弘揚(yáng)民族文化,抵制西方價值觀,弘揚(yáng)東方文化,在學(xué)校積極開展各種德育實(shí)踐活動,使學(xué)生實(shí)現(xiàn)由“知”到“行”的轉(zhuǎn)變。我國國內(nèi)近年來以文化引領(lǐng)德育的課題研究也蓬勃開展起來。蘇州等地學(xué)校有“開發(fā)絲綢文化地方資源構(gòu)建綜合實(shí)踐活動特色課程的研究”、“絲綢文化背景下培養(yǎng)少先隊(duì)員創(chuàng)新精神的研究”等課題活動;浙江信息工程學(xué)校以學(xué)校文化引領(lǐng),推出企業(yè)文化進(jìn)校園活動,湖州自古傳承著駱駝與絲綢文明,該校弘揚(yáng)“駱駝精神”,旨在弘揚(yáng)湖州人與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。用駱駝般的健壯體格、生活習(xí)性和內(nèi)在品質(zhì)來培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,教育效果都很好。借鑒其他地方兄弟學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn),我校以沙地文化為背景,借助沙地豐富的文化資源,開展行動德育的實(shí)踐研究。用質(zhì)樸的地方文化培育人、塑造人,豐富人們的精神內(nèi)涵,提升人們的文化精神,必將取得理想的效果。
二、沙地文化引領(lǐng)行動德育的課題研究的動因
沙地文化是一個很專業(yè)又很具區(qū)域特色的群體文化現(xiàn)象。在大自然的時序變遷中,江海明珠啟東逐漸形成了自己的特色文化———沙地文化,集中體現(xiàn)了啟東人民“圍涂、墾牧、包容、匯通、創(chuàng)新”的沙地精神。學(xué)校以沙地文化為引領(lǐng),一是考慮與地域文化相契合,勤勞質(zhì)樸的沙地人開墾圍涂,傳承了特有的地方特色文化沙地文化;二是考慮與學(xué)生的實(shí)際相契合,中職學(xué)生基礎(chǔ)弱起點(diǎn)低,就業(yè)與創(chuàng)業(yè)都需要學(xué)生具有腳踏實(shí)地、刻苦耐勞、敦厚誠信、堅忍不拔、負(fù)重奮進(jìn)的拓荒精神;三是考慮與學(xué)校教職員工多年來艱苦創(chuàng)業(yè)、勤奮工作、吃苦耐勞為學(xué)校改革發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)相契合。沙地文化引領(lǐng)下職業(yè)中學(xué)行動德育的課題研究,一方面讓學(xué)生立足于沙地人的具體生活,融入沙地,探究實(shí)踐,體驗(yàn)沙地文化的魅力,感受沙地文化的熏陶,積極自主地理解生活、鍛煉心智,感悟生活、體驗(yàn)成長,提升人文素養(yǎng)。在整個課題的實(shí)施過程中,我們立足于行動德育的研究,讓學(xué)生自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感悟,使學(xué)生在豐富多彩的行動德育中,通過沙地民俗及江海文化的濡染,在其童年生活記憶中烙上家鄉(xiāng)印記,培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和熱愛家鄉(xiāng)的思想感情,傳承優(yōu)秀的家鄉(xiāng)文化,最終達(dá)到弘揚(yáng)我們沙地的沙子精神、墾牧精神、濱海精神、創(chuàng)新精神的目標(biāo)。另一方面,通過研究使我們的老師也受到沙地文化的熏陶,提高自己的德育修養(yǎng),更能使老師認(rèn)識到自己肩上的責(zé)任,必須以堅忍不拔的沙地精神鼓舞和鞭策自己,把沙地文化中的墾牧精神、創(chuàng)新精神融入今后的教育教學(xué)的實(shí)踐中。
三、沙地文化引領(lǐng)行動德育的課題研究的反思
關(guān)鍵詞:文化扶貧;貧困文化;文化富民
長期以來,人們總是習(xí)慣于對農(nóng)村進(jìn)行“輸血”或“造血”式扶貧。其結(jié)果是在“輸血”的同時,造就了一批“懶漢村”,“等、靠、要”的思想越來越嚴(yán)重,甚至有些地方出現(xiàn)了“春等救濟(jì)糧,冬等棉衣裳,夏炎秋雨不出房”的現(xiàn)象。而近幾年的“造血”工程,前景也不容樂觀。不管是送技術(shù)、送信息、幫助農(nóng)民修路、上項(xiàng)目、辦企業(yè),還是與農(nóng)民結(jié)對子,建農(nóng)機(jī)站,這些花費(fèi)很大心血建立起來的設(shè)施與場所往往成了擺設(shè),與扶貧目的相距很遠(yuǎn),導(dǎo)致大量的扶貧資金流失,最終迫使“造血”工程“胎死腹中”。
這種現(xiàn)象不得不引起人們的反思。為什么在國家每年下?lián)艿姆鲐氋Y金成倍增長、財政支農(nóng)資金以每年數(shù)百億的速度遞增的同時,還是解決不了某些地區(qū)的貧困落后狀況呢?為什么有些人能夠依靠國家的“三農(nóng)”政策,通過自身的努力,很快就擺脫貧困,而另一些人卻整年與貧困相隨相伴呢?國家的扶貧政策為什么得不到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益呢?筆者根據(jù)自身長期的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)造成一些地區(qū)持續(xù)貧困的原因根本不在物質(zhì)的支持方面,而根源于農(nóng)村長期固有的思維方式、生活方式和行為方式,也就是所謂的“貧困文化”。因此,能否消解農(nóng)村的貧困文化,是現(xiàn)階段建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推行農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
1貧困文化的表現(xiàn)形式和產(chǎn)生原因美國人類學(xué)家劉易斯認(rèn)為,窮人貧困與其擁有的文化———貧困文化有關(guān)。
他認(rèn)為,貧困文化是貧困階層在社會生活中發(fā)展出的一套“病態(tài)”的價值信仰系統(tǒng),他們不愿意也不期望自身的經(jīng)濟(jì)繁榮,不期望走向上層社會……逐漸地,他們有了相悖于主流社會的亞文化生活方式。在他看來,貧困文化首先是一種亞文化,是一種與主流文化不相容而處于邊緣狀態(tài)的特有文化。處于貧困文化中的人們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無助感和自卑感,不能在廣泛的社會文化背景中認(rèn)識自己的困難。其次,貧困文化具有代際傳承的特性。窮人長期生活在貧困之中,其結(jié)果形成了自我維持的文化體系———貧困文化。一旦形成貧困文化,窮人就會不斷招募新成員,并通過耳提面命的方式對后代進(jìn)行教化和引導(dǎo),將病態(tài)的信仰快速傳遞給未成年人,把他們鎖進(jìn)貧困、絕望而墮落的怪圈,訓(xùn)練他們成為社會的底層人。
在我國,貧困文化有其特殊的表現(xiàn)形式。國內(nèi)的許多學(xué)者都將貧困文化看作是傳統(tǒng)小農(nóng)文化的一種表現(xiàn),具體可歸結(jié)為:聽天由命、消極無為的人生觀,安貧守舊、求穩(wěn)求全、知足常樂的生活觀,重農(nóng)輕商、不思變革、重義輕利的財富觀,安土重遷、守望田園的鄉(xiāng)土觀,好逸惡勞、辦事拖沓的人生習(xí)性,厚死薄生、奢辦婚事的消費(fèi)觀,養(yǎng)兒防老、多子多福的生育觀,不患寡而患不均的分配觀,消極等待、恪守傳統(tǒng)的時間觀,自給自足、老死不相往來的社群觀,生性多疑、盲目排外的人際觀,急功近利、惡意“殺熟”的功利觀等,不一而足。由此可知,“落后和不發(fā)達(dá)不僅僅是一堆能勾勒出社會經(jīng)濟(jì)圖畫的指數(shù),也是一種心理狀態(tài)?!盵1]所以,貧困文化是一種社會的、習(xí)俗的或心理的因素促成的社會積淀,是貧困者對貧困的一種適應(yīng)和自我維護(hù)。它會使生活在其中的人形成一種消極的價值取向和一成不變的思維定勢,并與目光短淺、空虛無聊、聽天由命、自暴自棄相聯(lián)系,是個人、家庭和社會貧困的根源。
貧困文化的產(chǎn)生可以從傳統(tǒng)和現(xiàn)代2條線索去挖掘。從傳統(tǒng)方面來看,早在20世紀(jì)50年代指出,我國傳統(tǒng)社會是一種“生于斯、長于斯”的鄉(xiāng)土社會。他認(rèn)為,“從土里長出過光榮的歷史,自然也會受到土的束縛,現(xiàn)在很有些飛不上天的樣子?!盵2]在這樣的社會中,人們信奉“人怕出名豬怕壯”的生活方式,循規(guī)蹈矩地守著自己的“土窩”,對外部的世界、外部的文化有著本能的排斥,正如魯迅筆下阿Q居住的“土谷祠”一樣,有“土”、有“谷”、有“祠”便足矣,有時甚至為了維持目前的生活狀態(tài)而“餓死不離鄉(xiāng)”。其次,封閉的地域性使得“雞犬之聲相聞,老死不相往來”被尊奉為理想的社會。在這些地方,往往交通不便,公共設(shè)施短缺,信息不暢。這些是貧困文化產(chǎn)生的地域性土壤。這種與世隔絕的封閉的地緣關(guān)系,自然促成了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土觀念和落后的價值理念。再次,長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局以及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”,是形成貧困文化的制度性因素。農(nóng)民由于社會排斥而實(shí)現(xiàn)不了自己的“預(yù)期”,因而,“在極其貧困的家庭里長大的孩子不會具有獲得和占有的欲望。他們的愿望超不出日常需要的范圍,或者即使表現(xiàn)出了某種超出常需的愿望,這種愿望也不過是一種癡想,永遠(yuǎn)不會發(fā)展成為一種強(qiáng)烈的意志力量。當(dāng)這種狀態(tài)變成一種習(xí)慣的時候,人們就會變得沒有遠(yuǎn)見,滿不在乎,茍且偷生。”[3]這樣就不難理解為什么土地至上、小農(nóng)本位、重農(nóng)輕商、重義輕利、多子多福、知足常樂、聽天由命是我國廣大農(nóng)村普遍的價值觀。
從現(xiàn)代方面來看,市場經(jīng)濟(jì)的價值觀念雖然在一定程度上滌蕩著人們的心靈,但在廣大農(nóng)村,由于道路交通、大眾傳媒等公共設(shè)施的不健全,信息的不對稱,致使一些農(nóng)民不能生產(chǎn)出適銷對路的農(nóng)作物;農(nóng)村基層干部群眾的科技文化素質(zhì)比較低,他們不善于經(jīng)營管理現(xiàn)代化的廠礦企業(yè),結(jié)果往往使一些扶貧項(xiàng)目在經(jīng)營中倒閉、破產(chǎn)。這樣不僅使國家的扶貧資金流失,更重要的是使貧困地區(qū)農(nóng)民的“預(yù)期”與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了巨大的差距,使得他們退守到貧困文化的防御中去。窮人認(rèn)為,他們的貧困是上天造就的,不管外界怎樣給他們“輸血”或扶持他們“造血”,都擺脫不了貧困的夢魘。貧困文化作為一種自我保護(hù)機(jī)制在窮人中蔓延,使他們在貧困的泥潭中愈陷愈深,不能自拔。因此,要徹底根除農(nóng)民的貧困問題,就必須從思想上擯棄他們的貧困文化。
2消解農(nóng)村貧困文化、實(shí)現(xiàn)文化富民的途徑貧困文化的價值觀念直接制約著貧困群體的脫貧致富。
文化貧困是農(nóng)民貧困的根源。要解決貧困問題,首先要從貧困的主體———“人”的角度入手,走文化扶貧之路,即向他們輸入新文化、知識和價值觀念,傳授適用的技術(shù),輸入各方信息,從整體上提高貧困群體的素質(zhì),達(dá)到文化富民的目的。為此,建議采取如下措施。
2.1堅持文化扶貧的持續(xù)性文化扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,是對貧困文化的改造和創(chuàng)新,涉及整個傳統(tǒng)文化領(lǐng)域,包括風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式和價值觀念等。因此,要克服文化扶貧實(shí)際工作中表現(xiàn)出的“一陣風(fēng)”做法。要把文化扶貧當(dāng)作改造貧困文化的活動,建設(shè)性的扶貧,把文化扶貧當(dāng)作一種“移風(fēng)易俗”的文化建設(shè)工程?!叭锣l(xiāng)”活動應(yīng)該保持經(jīng)常性、長期性;要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍、科技隊(duì)伍的支援和培訓(xùn);做到村村通公路,廣播電視通住戶,有條件的地區(qū)最好能村鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng),及時把外界的信息傳送給農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力及時“走出去”,開闊視野,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;把科技人員“請進(jìn)來”,在田間地頭手把手交給農(nóng)民新的技能和知識,一方面增加農(nóng)產(chǎn)品的收入,更重要的是教會農(nóng)民怎樣對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。
2.2把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的價值觀念作為根本樹立以人為本的工作作風(fēng),本著“治窮先治愚,扶貧先扶人,扶貧先扶志”的理念,把文化扶貧作為一種精神改造和建設(shè)的工程。培育農(nóng)民文化自覺的意識,轉(zhuǎn)變思想觀念。要用豐富多彩的文藝活動,充實(shí)他們的生活;借助圖書、大眾傳媒等文化載體,對貧困人群進(jìn)行思想教育,培養(yǎng)他們的人文精神;針對他們的“自我藩籬”,有針對性地加以引導(dǎo),確立他們的文化主體地位,大力發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè),營造良好的文化環(huán)境,使他們在健康文明的氛圍中轉(zhuǎn)變生活價值形態(tài)。
2.3重視“三農(nóng)”問題,切斷貧困文化的傳承渠道我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為貧困文化的產(chǎn)生與蔓延提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有打破這種結(jié)構(gòu)上的藩籬,才能從根本上鏟除貧困文化滋生的土壤。正如“十六大”報告指出的,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?!闭谥铝τ诮ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化。只有各級政府高度重視“三農(nóng)”問題,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持才會更加切實(shí)有效。農(nóng)民只有在思想上增強(qiáng)了“抗貧抗弱”能力,才能從根本上擯棄貧困文化,接受外界輸入的新文化。
2.4保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),處理好“傳統(tǒng)”與現(xiàn)代的關(guān)系我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品種豐富、形式多樣,既有多姿多彩的民俗文化,如風(fēng)土人情、祭祖拜天儀式及宗教節(jié)慶活動等,又有口頭流傳的各種民間文學(xué),如傳說、史詩、民間故事、謠言、諺語等;既有淳樸生動的各類表演藝術(shù),如音樂、舞蹈、戲曲、曲藝雜技等,又有技藝精湛、美輪美奐的工藝美術(shù),如面人、糖人、剪紙、編織、刺繡、彩繪、蠟染等。這些民間蘊(yùn)藏的民族文化瑰寶的價值不僅在于其本身的欣賞性、藝術(shù)性和娛樂性,更在于它們?nèi)诤狭嗽兜泥l(xiāng)土生活,承載著原生態(tài)、環(huán)境及文化的歷史印記。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)、整理和開發(fā),既有利于傳統(tǒng)文化的傳承,又有利于文化自身的建設(shè),更有利于地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.5打造文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)文化富民“文化”與“產(chǎn)業(yè)”本屬2個概念。但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,人們逐漸發(fā)現(xiàn)文化特有的經(jīng)濟(jì)價值,嘗試著用經(jīng)濟(jì)的手段來看待傳統(tǒng)文化的積淀,尋找文化活動與經(jīng)濟(jì)活動的交接點(diǎn),于是文化消費(fèi)、文化貿(mào)易、文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的出現(xiàn)也就成為必然。文化富民,就是要把根植于人民群眾中的歷史文化價值發(fā)掘出來,直接惠及人民群眾,尤其是貧困群體。對各地的地方性文化,進(jìn)行深入而全面的調(diào)查與重估。通過科學(xué)價值評估,做出能否開發(fā)、怎樣開發(fā)、如何實(shí)施等決策,讓群眾成為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和參與者,推動文化產(chǎn)品和文化服務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)與消費(fèi)的互動軌道,為增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿⒏淖兊貐^(qū)貧困面貌、優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn):
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社會公共文化服務(wù)的發(fā)展和完善,是社會文明、進(jìn)步的重要標(biāo)志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村唯一的公益性文化事業(yè)單位,它在提高農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給、推動農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展、保障人民群眾共享文化發(fā)展上都具有重要作用。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進(jìn)文化的傳播基地
文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導(dǎo),為社會提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。當(dāng)前世界正處在一個經(jīng)濟(jì)多元化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代,作為農(nóng)村的主要文化傳播單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進(jìn)文化知識的一個重要基地。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地
黨的路線方針政策需要全國人民共同學(xué)習(xí)、遵守,在對農(nóng)民進(jìn)行黨的路線方針政策宣傳時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動,充分調(diào)動廣大群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā),在活動中加強(qiáng)廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育,從而提高他們的思想道德素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)民講科學(xué)、講文化、講道德、講法律的新思想。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位,其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務(wù),它以文化工作為基礎(chǔ),面相廣大的基層群眾,以各種文化服務(wù)設(shè)施和各種文化服務(wù)活動為方法,在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng),推動新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時,各種各樣的文化場所建設(shè)和文化活動開展,可以營造良好的文化氛圍,培養(yǎng)人們自主學(xué)習(xí)文化知識的意識,提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視,但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度卻普遍不夠。究其原因,主要有兩點(diǎn),一是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益;二是,在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。
(二)文化設(shè)施建設(shè)落后
當(dāng)前,雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來越重視,也加大了資金投入,但是任然有相當(dāng)一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,文化傳播形式過于單調(diào),缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前,很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊(duì)、鼓樂隊(duì)的形式,在這些活動中,參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式,面相群體的狹隘,都嚴(yán)重影響了文化站文化傳播的效率。
(三)工作人員素質(zhì)有待提高
文化站是文化傳播的主要基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應(yīng)點(diǎn),作為文化站的工作人員,在工作中往往要擔(dān)當(dāng)多重角色:既是傳授文化知識的老師,又是文化活動的組織者,還是文化服務(wù)的服務(wù)員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力,必須具備各項(xiàng)從事文化業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技術(shù)能力,有較好的組織能力和良好的服務(wù)態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到,至少也要樣樣都懂,專精一門。但是,當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊(duì)伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應(yīng)對策略
(一)領(lǐng)導(dǎo)要重視
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好,領(lǐng)導(dǎo)的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導(dǎo)真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),首先必須要讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解,建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用,讓領(lǐng)導(dǎo)明白,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng),可以為經(jīng)濟(jì)講述搭橋鋪路。其次,要出臺行之有效的政策,上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對基層領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍,要將之作為基層領(lǐng)導(dǎo)的考核、提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一。以此來增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。
(二)要加大投入
巧婦難為無米之炊,要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要想加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位,其本身并沒有經(jīng)濟(jì)效益存在,要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要想開展好各種文化活動,就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要將文化站活動經(jīng)費(fèi)納入政府的財政預(yù)算之中,從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)不足的問題。
(三)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊,一般的培訓(xùn)很難達(dá)到想要的效果。因此,要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題,我們就必須從源頭出發(fā),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生,通過各種招聘平臺,吸引在文藝方面有特長的人才。
(四)提高人員素質(zhì)
隨著社會的發(fā)展,人們的溫飽問題已不再是問題,人們都文化的需求也就不斷提高,原有的文化站文化傳播模式已不再適應(yīng)人們的需要,文化站員工要適應(yīng)新形勢下的文化站工作就必須加強(qiáng)自身的素質(zhì)。文化站員工,首先需要了解黨的路線方針政策,及時將最新、最準(zhǔn)確的信息融入到自己的日常工作之中;其次要參加各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化自己的專業(yè)素質(zhì);最后,要參加各種關(guān)于組織能力和服務(wù)意識的培養(yǎng),增強(qiáng)自己的組織能力和服務(wù)意識。
現(xiàn)代社會,電子商務(wù)方興未艾。作為一種全新的商務(wù)運(yùn)作模式,電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以交易雙方為主體、以銀行電子支付和結(jié)算為手段、以客戶數(shù)據(jù)為依托,便捷迅速,應(yīng)用廣泛,除國家法律限制之外的所有的現(xiàn)實(shí)交易都可以成為電子商務(wù)交易的對象。近幾年,隨著電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品在農(nóng)村的普及,農(nóng)民的消費(fèi)理念和方式也在發(fā)生深刻的變化,電子商務(wù)業(yè)務(wù)在農(nóng)村文化市場的開拓呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。傳統(tǒng)的農(nóng)村文化消費(fèi),主要采用的是面對面的交易方式,往往交易渠道狹窄,搜集信息時間長,而且信息量小,文化產(chǎn)品單一,消費(fèi)者的主體地位難以體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)普及以后,信息量驟增,網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品數(shù)量豐富,文化形式多種多樣,尤其是農(nóng)民喜聞樂見的參與性文化節(jié)目和反映各地風(fēng)土人情的地方文化產(chǎn)品,備受農(nóng)民的青睞,農(nóng)村文化市場的運(yùn)作模式逐漸由以前單一的“一對一”模式向以網(wǎng)絡(luò)為平臺,“一對一、一對多、多對多”的的開放式、多樣化模式發(fā)展。
2我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題
我國農(nóng)村文化市場廣闊,網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展前景無限。但我國農(nóng)村文化建設(shè)整體落后,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,文化建設(shè)優(yōu)秀人才缺乏,農(nóng)村文化市場體系不完善,文化建設(shè)缺乏活力,文化產(chǎn)品不豐富,農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情度不高。近幾年,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化逐漸發(fā)展,但受內(nèi)外在條件的制約較多,網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中存在不少問題。
2.1農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
相對于城市來講,整體上而言我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的普及較晚,且普及率較低。雖然我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動,并向縱深發(fā)展,但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的設(shè)立主要集中在電力供應(yīng)比較穩(wěn)定、使用人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或者各村村委會所在地。這一方面便利了管理,但另一方面由于電信等基礎(chǔ)設(shè)施的不到位,也導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶或者一些散戶難以實(shí)現(xiàn)安裝網(wǎng)線的愿望。同時,從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的情況來看,農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)寬帶能力顯得不足,網(wǎng)速較慢就是其顯著特征。網(wǎng)絡(luò)使用和維護(hù)的成本相對較高,所以在一部分地區(qū),使用網(wǎng)絡(luò)還被農(nóng)民認(rèn)為是奢侈品。
2.2農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理不規(guī)范
規(guī)范化的管理是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)質(zhì)量的重要體現(xiàn)。從目前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的使用和管理來看,這方面的問題還比較嚴(yán)重,政府在推動有關(guān)工作方面更看重的是顯而易見的硬件建設(shè),忽視了軟件方面的管理。當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)和管理人員往往受思想、能力等的影響不重視網(wǎng)絡(luò)文化的管理。一是忽視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要性,從走訪調(diào)查來看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部及管理人員更加看重網(wǎng)絡(luò)對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,對于網(wǎng)絡(luò)對于文化建設(shè)的認(rèn)識不足,思想上不重視就很難保障管理科學(xué)化和規(guī)范化。二是將網(wǎng)絡(luò)文化管理視同對網(wǎng)絡(luò)文化載體的管理,認(rèn)為保障網(wǎng)絡(luò)的暢行就是對網(wǎng)絡(luò)文化的管理,不了解網(wǎng)絡(luò)文化管理的特殊性。三是管理機(jī)制不健全。由于受經(jīng)濟(jì)收入等條件的影響,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)入戶的比例較低,大多數(shù)網(wǎng)民都是去網(wǎng)吧上網(wǎng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全,制度執(zhí)行力差,突出表現(xiàn)在對經(jīng)營性網(wǎng)吧管理不善,從準(zhǔn)入到經(jīng)營到監(jiān)督漏洞不少,無證無牌經(jīng)營的網(wǎng)吧不少,收費(fèi)不規(guī)范,安全措施不到位,網(wǎng)吧管理混亂,尤其對未成年人上網(wǎng)管理不到位等等都是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理中存在的突出問題。
2.3農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)薄弱
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場的建設(shè)相對于農(nóng)民日益增長的文化需求顯得十分不足。一是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足,且質(zhì)量不高。打開各地的農(nóng)民網(wǎng),更多的看到的是有關(guān)經(jīng)濟(jì)和科技富農(nóng)的信息,有關(guān)文化的信息不多,尤其是缺少貼近農(nóng)民生活、反映農(nóng)民心聲、體現(xiàn)農(nóng)村新變化、展示農(nóng)村新面貌、凸顯當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的特色網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。與健康需求相反,由于監(jiān)管不嚴(yán),一些非法網(wǎng)站還在宣傳低級媚俗的文化產(chǎn)品,還有以高科技包裝的迷信欺騙的迷信等產(chǎn)品,五花八門,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品市場顯得較為混亂。二是市場管理體系極其不健全。制度不完善,執(zhí)行不嚴(yán),監(jiān)管不到位,市場基本處于無序管理的自發(fā)狀況。三是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場的開發(fā)力不足,沒有形成投融資活躍、運(yùn)行健康、要素流動快的良好發(fā)展態(tài)勢。
2.4農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)人才匱乏
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展最早興起于城市,在農(nóng)村的普及較晚,而且信息化的日新月異,讓從事該工作的人員都有趕不上發(fā)展的感慨,而對于剛剛熟悉電腦等電子產(chǎn)品的農(nóng)民來說,更是跟不上信息更新?lián)Q代的速度。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才就更顯得不足。從走訪調(diào)查來看,當(dāng)前農(nóng)村從事網(wǎng)絡(luò)管理的人員多為返鄉(xiāng)就業(yè)的初高中生,部分是接受過初級電腦培訓(xùn)的年輕農(nóng)民,專門受過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及軟硬件系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的人寥寥無幾,大多數(shù)人僅僅懂得基本的網(wǎng)絡(luò)操作,因此,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
3我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的路徑選擇
3.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展離不開電信基礎(chǔ)設(shè)施的支撐,2010年我國農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話,鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”目標(biāo)。但網(wǎng)絡(luò)普及入戶的任務(wù)還比較艱巨。一方面政府要積極加大對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,另一方面要積極引導(dǎo)電信、移動和聯(lián)通等大運(yùn)營商的良性競爭,形成整合力,節(jié)約資源,減少重復(fù)建設(shè),推動農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)。尤其是要積極鼓勵運(yùn)營商發(fā)展農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)絡(luò)市場,當(dāng)前手機(jī)上網(wǎng)已成為拉動農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量。
3.2以制度創(chuàng)新推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理的規(guī)范化和科學(xué)化
首先各地政府尤其是農(nóng)村基層政府要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對于農(nóng)村文化建設(shè)的重要性,要清晰的認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展對于農(nóng)村社會的穩(wěn)定、農(nóng)民的思想和精神生活的深遠(yuǎn)影響。轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新管理模式,積極應(yīng)對以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代要求,不能視而不見任其自由發(fā)展,也不能因其有弊就將其視為異物予以排斥。其次要加強(qiáng)制度建設(shè),建議政府制定有關(guān)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的專門管理制度,明確農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理的目標(biāo)、原則、方式、監(jiān)管的措施等等,明確管理機(jī)構(gòu)和人員以及職責(zé)權(quán)限。再次,加強(qiáng)已有制度的執(zhí)行和監(jiān)管。通過有影響力的媒體宣傳已有制度,公開信息,引導(dǎo)個人、組織參與網(wǎng)絡(luò)管理,形成全民監(jiān)管的良好社會氛圍。同時,嚴(yán)懲農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化違法犯罪行為,通過整治不良市場,提升管理效力。最后,建立完善的政府評價反饋體系。通過建立切實(shí)可行的評價體系,量化考核農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的基本狀況,以評促建,引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的良性發(fā)展。
3.3多方聯(lián)動繁榮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場
繁榮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場,積極培育豐富多彩的產(chǎn)品市場,一方面當(dāng)?shù)卣扇「鞣N扶持措施,積極鼓勵和挖掘民間藝人的創(chuàng)作熱情,鼓勵他們努力創(chuàng)作反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、民俗民風(fēng)的作品,并提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持廣泛宣傳優(yōu)秀作品,激發(fā)民間草根文化是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)性力量。另一方面要通過技術(shù)手段對不良農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行有效監(jiān)管,通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),建立防火墻,啟用過濾軟件等對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行甄選,屏蔽過濾有害信息,還原農(nóng)村文化市場的清新面目。同時,培育農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密結(jié)合起來,通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)投資特色區(qū)域文化產(chǎn)品,在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍建設(shè)
1.農(nóng)村學(xué)校傳統(tǒng)文化教學(xué)的“零碎”
眾所周知,農(nóng)村學(xué)校長期以來都推行著“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動,但收效甚微,類似的傳統(tǒng)文化教育教學(xué)活動往往淪為“零碎或失效”。首先,進(jìn)校園的傳統(tǒng)文化內(nèi)容常常是能夠“技術(shù)化、程式化”的農(nóng)村傳統(tǒng)文化“大拼盤”,最為突出的就是“手工制作、歌舞排練、雙語教學(xué)或各類民族文化知識文本閱讀”等。雖不能說這些活動無意義或價值,但將學(xué)校傳統(tǒng)文化教育僅定位于此無疑是不周全或不到位的。如此的教育教學(xué)只得傳統(tǒng)文化之“形”而遺其“神”,因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化之“神”必須得在“活”的文化環(huán)境中“浸入”學(xué)生的“大腦”,化為其思維或行動的自然、自覺,而非單一的記憶或訓(xùn)練之“獲得”,也就是人們常說的“濡化”過程。其次,與“拼盤式”的教育內(nèi)容對應(yīng)的是農(nóng)村學(xué)校傳統(tǒng)文化教學(xué)的“任務(wù)化或應(yīng)景性”,許多情況下農(nóng)村學(xué)校的傳統(tǒng)文化教育教學(xué)是為了執(zhí)行教育行政部門的要求而開設(shè)的,并非是農(nóng)村學(xué)校教育的一種自覺意識和實(shí)踐選擇,其結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校、教師或?qū)W生都應(yīng)付式地來完成傳統(tǒng)文化教育教學(xué)活動,將其當(dāng)成一種“娛樂或消遣”活動,而缺乏精心組織設(shè)計或連續(xù)性的貫徹實(shí)施??傊擎?zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)生傳統(tǒng)文化素質(zhì)的教育教學(xué)活動是“碎片化”的,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的“目的性、計劃性、針對性”的優(yōu)勢。
2.農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的“消逝”
毋庸諱言,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有了明顯提高,人們物質(zhì)生活水平改善顯著,但這并不意味著農(nóng)村社會發(fā)展質(zhì)量“水漲船高”,相反卻存在著眾多社會矛盾問題。其中之一即為農(nóng)村傳統(tǒng)“文化心理場”的破壞,如農(nóng)村傳統(tǒng)人生觀或節(jié)日禮俗、語言、建筑、服飾、音樂歌舞及傳統(tǒng)民間組織等不斷受到“主流文化”價值的沖擊而“消逝化”。越來越多的農(nóng)村傳統(tǒng)文化事項(xiàng)在內(nèi)容或形式上不斷“縮減、異化”以至消失,而這種趨勢往往一方面使農(nóng)村社會成員以“文化旅游增收”為“旗幟”而對農(nóng)村傳統(tǒng)文化“大刀闊斧”地“拆卸包裝”令其“面目全非”。另一方面則存在著一種“敵視”的態(tài)度,將傳統(tǒng)文化當(dāng)做阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的“絆腳石”而“踢開”,視物質(zhì)現(xiàn)代化的生活為唯一價值圭臬。換言之,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生通過直接參與傳統(tǒng)文化活動,以及耳濡目染傳統(tǒng)文化的“熏陶”過程日益降低,他們或者過著“半吊子”的傳統(tǒng)文化生活而遠(yuǎn)離其精神,或者不斷被充滿物欲的現(xiàn)代化價值所裹挾。因此,農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的“消逝”意味著一種“活”的潛移默化影響農(nóng)村中小學(xué)生思維或價值認(rèn)同的教育形式不復(fù)存在,代之以深受外來植入式“主流文化”價值的同化,且都是以犧牲農(nóng)村傳統(tǒng)文化及其精神為代價。
3.農(nóng)村家庭村落生活結(jié)構(gòu)的“割裂化”
如果說農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場是影響農(nóng)村中小學(xué)生思維或價值的“染缸”,農(nóng)村家庭村落生活則是“染料”的制作者或設(shè)計者,以農(nóng)村家庭和村落成人為主體成員組織的各種傳統(tǒng)文化生活為農(nóng)村中小學(xué)生提供觀察、參與、體驗(yàn)、模仿的對象和時空環(huán)境,而傳統(tǒng)文化生活內(nèi)容、方式對中小學(xué)生思維或價值產(chǎn)生作用離不開成人榜樣的教導(dǎo)和指引。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村家庭村落生活結(jié)構(gòu)處于“割裂化”狀態(tài),一方面為了增進(jìn)家庭的經(jīng)濟(jì)收入,越來越多的農(nóng)村青壯年外出打工掙錢,而使得農(nóng)村村落的留守學(xué)生“隊(duì)伍”日益壯大。他們雙方經(jīng)受著“骨肉親情分離”的“煎熬”,此外還帶來了承擔(dān)農(nóng)村傳統(tǒng)文化精神培育的基礎(chǔ)單位“家庭文化生活”之?dāng)嗔?,因?yàn)樵谧鳛榧彝ノ幕罱M織者或核心的青壯年缺位下,許多留守家庭的生產(chǎn)生活被“簡化”。另一方面農(nóng)村傳統(tǒng)文化公共生活逐漸遠(yuǎn)離了村落,被當(dāng)下一個個家庭為了“蓋房、購車”疲于奔命的生活所“遮蔽或分割”。往昔村落成員互動、互助、互愛的溫情鄉(xiāng)村“集體生活”不復(fù)存在,農(nóng)村社會生活不斷走向了“家庭原子化”的“內(nèi)斂保守”而無“開放性或交往性”。換言之,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村家庭村落社會人員、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化沖擊了傳統(tǒng)文化生活的延續(xù),且沒有得到相應(yīng)的社會保障加以“維護(hù)”,農(nóng)村中小學(xué)生不斷疏遠(yuǎn)于寧靜、親和的傳統(tǒng)文化生活而被所謂的“攀比、名利”的現(xiàn)代生活所捆綁。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的成因
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育陷入困境,表現(xiàn)為孕育其傳統(tǒng)文化價值或精神生長的教育時空環(huán)境失序。那么,是什么原因造成這些困境的產(chǎn)生、存在及延續(xù)呢?
1.農(nóng)村學(xué)校價值取向的“物質(zhì)性”
長期以來人們對農(nóng)村學(xué)校教育持有“復(fù)制城市教育”的評價,也即認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校教育走的是一條“應(yīng)試升學(xué)”的道路,而這背后無疑與“學(xué)歷化”社會不無關(guān)系。因?yàn)閷W(xué)生只有考取一個好的大學(xué)才能找到一份好工作,于是農(nóng)村學(xué)校所有的活動都指向于讓學(xué)生獲得一個升學(xué)的“好分?jǐn)?shù)”,其主旨不是為了培養(yǎng)完整人的生命質(zhì)量提升,而是一個客觀的目標(biāo)“分?jǐn)?shù)”。當(dāng)然,農(nóng)村學(xué)校價值取向的“物質(zhì)性”還表現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法方面,學(xué)習(xí)內(nèi)容主要集中于與升學(xué)考試相關(guān)的部分學(xué)科知識上,為了讓學(xué)生獲得“最高的分?jǐn)?shù)”學(xué)校往往運(yùn)用“題海戰(zhàn)術(shù)”的強(qiáng)化訓(xùn)練方法和“封閉式”管理,而與考試分?jǐn)?shù)提升無關(guān)的學(xué)生“身體健康、情感交流、社會體驗(yàn)”等內(nèi)容都被學(xué)校“拒之門外”??梢哉f,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校教育價值取向的“物質(zhì)性”日益強(qiáng)化,因?yàn)檗r(nóng)村社會成員對“優(yōu)質(zhì)教育”需求不斷增強(qiáng),并堅定持有只有進(jìn)“好學(xué)校”才能找到好工作的價值信念。而在其觀念中所謂“優(yōu)質(zhì)教育”就是有多少考入重點(diǎn)的“升學(xué)率”,于是農(nóng)村中小學(xué)為了滿足社會成員的“需求”而更加強(qiáng)化學(xué)校的“分?jǐn)?shù)門面”。總之,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)陷入“目中無人”的狀態(tài),學(xué)生完整的生命被降格為“物”,與學(xué)生生命相關(guān)的“自我生活”和“文化血肉”被“剝奪”和“抽離”,學(xué)校和學(xué)生都被異化為“干癟”的“數(shù)字僵尸”。因此,雖然農(nóng)村學(xué)校存在著“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動,但往往被置于“墻上”課程表里的“裝飾”,即使間斷性地被學(xué)校所開展也是出于一種“任務(wù)完成”,而且時常被“升學(xué)考試課程”所擠占。
2.農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承主體的“無力性”
如果說農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的消逝化意味著外顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化“事項(xiàng)”及活動的縮減,那么農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承的“后繼無人”將終致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的“覆滅”。因?yàn)槲幕撵`魂深藏于人的價值思維中,人們“無心”再過一種“傳統(tǒng)文化生活”而對現(xiàn)代化生活“情堅意定”以致“走火入魔”。則農(nóng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在農(nóng)村社會成員心理形成“冰火兩重天”之態(tài),農(nóng)村傳統(tǒng)文化及生活將不斷被擠壓而淡出農(nóng)村社會時空環(huán)境。當(dāng)然,這不是說當(dāng)下農(nóng)村傳統(tǒng)文化已“奄奄一息”,更為嚴(yán)峻的問題是由于農(nóng)村社會成員“權(quán)力地位”轉(zhuǎn)換之后,以往作為農(nóng)村傳統(tǒng)文化主體的老年人雖然“憂心”于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的命運(yùn)走向,但其社會角色隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快而變?yōu)榱羰貎和蛑行W(xué)生的“保姆”,以及其對農(nóng)村社會和家庭經(jīng)濟(jì)增長“貢獻(xiàn)率”的降低而導(dǎo)致他們“身份地位”的衰退。也即他們不再是過去村落和家庭事務(wù)處理的“權(quán)威”,他們“無社會權(quán)威和經(jīng)濟(jì)實(shí)力”去組織并號召后輩“中青年人”過一種有“傳統(tǒng)文化”的生活,這就意味著農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動勢必被強(qiáng)勢的得到“中青年人”認(rèn)可的“現(xiàn)代物質(zhì)文化”所取代。而因老一輩人的離世而產(chǎn)生農(nóng)村社會熟悉或繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化及精神的社會成員越來越少的狀況,則危及整個農(nóng)村傳統(tǒng)文化生境的存續(xù)問題,包括以人為中心的農(nóng)村自然社會生態(tài)系統(tǒng)的改變,影響重大而深遠(yuǎn)。
3.農(nóng)村社會核心價值的“失序性”
農(nóng)村社會成員生活中延續(xù)的“精神”或“信仰”是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的核心,如人與自然關(guān)系中的“崇敬和效法自然”、人與社會(人)關(guān)系中的“親仁善鄰和以和為貴”、人與自我關(guān)系中的“平和堅毅”等,而這些恰恰與當(dāng)下中國倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀是相通的,如“誠信、友善、和諧”等。換言之,社會主義核心價值觀是農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展的方向,農(nóng)村社會成員只有建立起人人認(rèn)可的基本價值信仰,在處理人與人之間關(guān)系時表現(xiàn)出“誠信、敬業(yè)、友善”,并自覺踐行“自由、平等、公正、法治”的價值追求,他們的生活才有了意義目標(biāo)??墒?,城鎮(zhèn)化在不斷將農(nóng)村社會成員推向“現(xiàn)代化浪潮”的同時也“遮蔽”了人們的“心靈”,農(nóng)村社會成員被“物欲”所役使而成為“追名逐利”的工具人,把自己變成了實(shí)現(xiàn)某一“實(shí)體目標(biāo)”的手段。毋庸置疑,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會核心價值是“失序”的,發(fā)展上表現(xiàn)出“人與物”的倒錯現(xiàn)象,造成農(nóng)村村落及家庭生活導(dǎo)向“分裂”。許多農(nóng)村社會成員為了長久以來擺脫貧窮、擁有財富的夢想而爭相離家出走、“骨肉分離”,一旦他們“踏出家門”就會用“三年五載”的時間來“累積或創(chuàng)造”財富,而這種舉動一致被農(nóng)村村落成員視為有“決心意志”而大加贊揚(yáng)或模仿。當(dāng)然不可否認(rèn)農(nóng)村社會成員進(jìn)行如此生活行為選擇是一種現(xiàn)實(shí)趨勢使然,但這一現(xiàn)象如果變成一種連鎖反應(yīng)引致大部分農(nóng)村社會成員或家庭以長期“隔離親情”的代價來筑就“夢想”,使得農(nóng)村社會的空巢村落或留守老人兒童數(shù)量不斷擴(kuò)張,那么農(nóng)村社會成員、家庭雖增長了經(jīng)濟(jì)收入?yún)s因失去文化滋養(yǎng)而“迷失方向”或變得“外強(qiáng)中干”。
三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的應(yīng)對策略
影響農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育發(fā)展的因素是多維的,且不獨(dú)以農(nóng)村學(xué)校教育為“主”,還包括了校外社會教育環(huán)境的參與作用。所以,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的消解,須采用系統(tǒng)性思維視野,而不能采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“治標(biāo)”方式來圍堵“漏洞”,理應(yīng)通過“制度和人心”的同步建設(shè)進(jìn)行標(biāo)本兼治。
1.改革教育管理制度,實(shí)施以人為本的農(nóng)村學(xué)校教育實(shí)踐觀
農(nóng)村學(xué)校是“村落中的國家”,讓農(nóng)村中小學(xué)生獲得與城市學(xué)生相同的知識內(nèi)容和主流價值乃其理所當(dāng)然的使命,但它不能以犧牲“農(nóng)村傳統(tǒng)文化”為代價,否則農(nóng)村學(xué)校教育就成為“文化一元化”的助推力量和“文化多元化”的扼殺搖籃。而要改變這一狀況,讓農(nóng)村學(xué)校教育遵循“教育之道”,應(yīng)將培養(yǎng)和諧健全的農(nóng)村中小學(xué)生視為使命,為其后續(xù)的人生發(fā)展奠定良好的“身心品質(zhì)”,而非把農(nóng)村學(xué)校變?yōu)閭€別學(xué)生“學(xué)而優(yōu)則仕”的橋梁而“淹沒”了大部分學(xué)生。那么,如何避免這一狀況呢?最為根本的是要改革現(xiàn)行的教育管理制度,注重教育于人發(fā)展的內(nèi)在促進(jìn)作用,從招生、考核、評價等方面凸顯農(nóng)村學(xué)校教育的“人本化”,確保農(nóng)村中小學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活能遵從自己的“內(nèi)心選擇”。讓自己的興趣、愛好、激情在學(xué)校中得以積極地培養(yǎng)和保護(hù)而非扼殺,并使其從小熏陶的“文化性格”得以延續(xù)生長而非被迫異化為割裂的“雙重性格”。因此,以人為本的農(nóng)村學(xué)校教育是一種自由教育,它關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)生文化認(rèn)同自覺的培養(yǎng),讓他們在積極學(xué)習(xí)主流文化知識和價值的同時,也能堅守自我傳統(tǒng)文化的精神延續(xù)。所以,現(xiàn)行的教育管理制度如高考、社會就業(yè)、評價學(xué)生等應(yīng)從“應(yīng)試教育”和“學(xué)歷社會”中擺脫出來,讓學(xué)校教育變?yōu)榕囵B(yǎng)人的自主獨(dú)立和身心和諧而非改變?nèi)嗣\(yùn)的場域。而社會教育則為學(xué)生提供一個充滿正氣、公正、寬容的環(huán)境來施展個性或才能。
2.凸顯農(nóng)村文化個性,建構(gòu)農(nóng)村學(xué)校和文化心理場互補(bǔ)機(jī)制
農(nóng)村傳統(tǒng)文化是什么?它是農(nóng)村社會成員在與周遭環(huán)境互動適應(yīng)、調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定反應(yīng)系統(tǒng),包括外顯的服飾、建筑、生產(chǎn)工具、生活組織、歌舞音樂、節(jié)日習(xí)俗等,以及人們在這些活動中濡化而成的內(nèi)隱的價值思維和心理活動??梢哉f,農(nóng)村傳統(tǒng)文化在歷史形成過程中因不同地域及自然地理環(huán)境的殊異而逐漸建立起了不同的社會生活系統(tǒng),也即農(nóng)村文化是“個性化”的,這是其自然和歷史屬性的體現(xiàn)。因此農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展過程中不宜“一刀切地現(xiàn)代化”,需要在城鎮(zhèn)化程中保留住其“文化個性或精神”,這需要依靠兩方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。首先,農(nóng)村學(xué)校教育必須要樹立起“弘揚(yáng)”農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺意識,通過系統(tǒng)化的思想教育引導(dǎo)、校本教材的編寫、文化生活的實(shí)踐參與等方式培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷,讓其成為一個有“文化血脈”的生命個體,而非“無根”的“漂浮者”。其次,學(xué)校之外的農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場是重要的“活”的教育資源,它以一種潛移默化的方式讓中小學(xué)生在開放性、活動性、生活性的傳統(tǒng)文化事項(xiàng)活動中形成價值和心理思維的趨同。因此,為了促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生文化個性的生成,農(nóng)村學(xué)校、社會、家庭要在意識上自覺地重視對傳統(tǒng)文化的積極保護(hù),形成有目的、有計劃、有針對的農(nóng)村學(xué)校教育和校外文化心理場的互補(bǔ)機(jī)制,發(fā)揮它們對農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化精神孕育生長的統(tǒng)一作用。
3.加強(qiáng)社會成員啟蒙,形成多元和諧的農(nóng)村終身教育系統(tǒng)
論文摘要: 農(nóng)村寄宿制學(xué)校的出現(xiàn)對中小學(xué)校園文化構(gòu)建提出了新的要求。本文在對農(nóng)村學(xué)校校園文化的內(nèi)涵、功能解讀的基礎(chǔ)上,著力闡述了構(gòu)建農(nóng)村學(xué)校校園的物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化的重要性。
隨著計劃生育政策的不斷深入和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的逐步到位,集中優(yōu)勢教育資源辦規(guī)?;募乃拗茖W(xué)校已成定勢。這種背景下的校園文化構(gòu)建也需要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)范式的基礎(chǔ)上再度思考,發(fā)展創(chuàng)新。
一、校園文化的內(nèi)涵
按照著名文化學(xué)家梁漱溟“文化,就是吾人生活所依靠之一切……文化之本義,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、政治乃至一切無所不包”的論斷,我們可以把中小學(xué)校園文化理解為校園人生活所依靠之一切,它是依附和從屬于社會大文化的一種亞文化,是學(xué)校管理者依據(jù)社會的要求,帶領(lǐng)全體師生在朝著學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)的過程中所創(chuàng)造的所有物質(zhì)財富和精神財富的總和。它主要由物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化四個層面的內(nèi)容構(gòu)成。
校園精神文化是學(xué)校整個風(fēng)貌的體現(xiàn),是學(xué)校的底蘊(yùn)和靈魂,如辦學(xué)理念、學(xué)校目標(biāo)、道德觀念、校園輿論、人際關(guān)系、師生素養(yǎng)及教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)等。校園制度文化是指學(xué)校的規(guī)章制度,是全體師生共同遵守的行為規(guī)范。校園行為文化主要指校園人的言行舉止的養(yǎng)成,是校園精神文化在個體上的外顯。校園物質(zhì)文化主要指體現(xiàn)校園文化內(nèi)涵的物質(zhì)環(huán)境,如墻壁上張貼的名人名言和校訓(xùn)、莊嚴(yán)的旗臺和飄揚(yáng)著的國旗、校園文化櫥窗、校園標(biāo)志性建筑等布置和設(shè)施。這四個層面是一個有機(jī)的統(tǒng)一體,相互交融,相互影響,以內(nèi)隱或外顯的方式共同影響校園人。
二、校園文化的功能
中小學(xué)校園有別于成人世界,它受中小學(xué)生質(zhì)樸、純真的影響,充滿著童話般的夢幻,展示著理想般的希望和追求。中小學(xué)校園特點(diǎn)和文化內(nèi)涵決定了它必然具有以下功能:1.教育功能,這是校園文化的首要功能,也是其區(qū)別于其他組織文化的最主要的特征。2.約束功能,主要通過規(guī)章制度、校園環(huán)境、校園風(fēng)氣和團(tuán)體氛圍等來實(shí)現(xiàn)。3.服務(wù)功能,主要表現(xiàn)在管理者帶動全體教職工轉(zhuǎn)變觀念,把個體利益與學(xué)校命運(yùn)和學(xué)生發(fā)展緊密聯(lián)系起來,形成共識,真正實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)于學(xué)生。4.激勵功能,表現(xiàn)在校園文化為師生提供了享受文化和創(chuàng)造文化活動的空間,激發(fā)他們更高的參與興致,使他們更加主動、積極、創(chuàng)造性地投入到校園文化的自覺構(gòu)建中。5.娛樂功能,表現(xiàn)在讓學(xué)生浸潤在蘊(yùn)涵著濃濃的真、情、善、美、富有個性的校園文化中,使他們樂在其中,愉快、安心、舒心、開心地學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展。
三、校園文化的構(gòu)建
在農(nóng)村寄宿制學(xué)校校園文化的構(gòu)建中,我們應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作:
1.抓基礎(chǔ),搞好物質(zhì)文化建設(shè)。
物質(zhì)文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分和重要支撐。校園物質(zhì)文化屬于校園文化的硬件,是看得見、摸得著的東西。完善的校園設(shè)施將為師生員工開展豐富多彩的寓教于樂的教育活動提供重要的條件,使他們教有其所、學(xué)有其所、樂有其所,在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場所,將使人心曠神怡、賞心悅目,將有助于陶冶校園人的情操,將塑造校園人的美好心靈,將激發(fā)校園人的開拓進(jìn)取精神,將約束校園人的不良風(fēng)氣和行為,將促進(jìn)校園人的身心健康發(fā)展。
目前,一方面我們將校園資源進(jìn)行合理布局和配備,著力解決好寄宿生的食宿用房,開辟寄宿生活動場所,配置食宿設(shè)施,讓他們進(jìn)得來、留得住,讓學(xué)生安心、家長放心。另一方面充分發(fā)揮學(xué)生的主體性,讓每一個學(xué)生都投入到校園文化建設(shè)中來,用自己的智慧和雙手布置我們的校園、教室和寢室,使他們在校園文化建設(shè)中得到鍛煉和提高。還有一個重要方面,就是要注重校園環(huán)境的打造。整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境讓人心情愉快,精神輕松,做事的積極性高。學(xué)校要想方設(shè)法做好校園的凈化、美化和綠化,時時保持校園環(huán)境的整潔,對校內(nèi)道路、活動場所及綠化區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,力求做到“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”,發(fā)揮校園文化的熏陶功能,讓校園的一景一物,甚至每個角落都說話。這樣我們的校園才能成為學(xué)生流連忘返的花園、溫暖的家園和幸福的樂園。
2.抓重點(diǎn),搞好制度文化建設(shè)。
“沒有規(guī)矩,不成方圓”。校園制度文化包括規(guī)章制度、道德規(guī)范、人際交往方式、文娛活動方式等,是校園人共同認(rèn)可并自覺遵循的行為準(zhǔn)則。校園制度文化堅持正確導(dǎo)向,著眼點(diǎn)是建立競爭機(jī)制,使校園活動(包括學(xué)習(xí)、工作和生活)經(jīng)常處于競爭狀態(tài)之中。學(xué)校制訂了各項(xiàng)規(guī)章制度,所形成的良好班風(fēng)及校風(fēng)都能得到有力的保證。
當(dāng)前農(nóng)村寄宿制中小學(xué)制度文化建設(shè)必須著手抓好以下三方面的工作:一是要抓好有關(guān)寄宿制管理制度的制訂和完善。針對具體實(shí)際,大致上制訂好諸如《寄宿制學(xué)生章程》、《學(xué)生寢室管理辦法》、《寄宿制學(xué)生食堂管理章程》、《食堂從業(yè)人員管理辦法》等,并且力求量化、細(xì)化,遵循黨和國家的教育法規(guī)、政策,遵循學(xué)校教育教學(xué)活動的客觀規(guī)律,遵循中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。二是要抓好制度意識的培養(yǎng)。學(xué)校要高度重視師生制度意識的培養(yǎng),因?yàn)橹贫任幕ㄔO(shè)是關(guān)鍵。要利用政治學(xué)習(xí)、集體晨會、家長會、班隊(duì)課等一切輿論宣傳陣地加強(qiáng)這方面的工作。三是要抓好制度的實(shí)施。學(xué)校規(guī)章制訂制度并不等于就能自然而然形成校園制度文化,校園制度文化能否起作用主要表現(xiàn)在制度能否被校園人所接受,只有當(dāng)制度這種“外在文化”轉(zhuǎn)變?yōu)樾@人的“內(nèi)在文化”時,才能發(fā)揮其作用。在抓制度落實(shí)的過程中,我們要努力營造實(shí)施制度的條件,使其得以順利實(shí)施。
3.抓難點(diǎn),搞好行為文化建設(shè)。
如果說校園物質(zhì)文化和制度文化是靜態(tài)的話,那么學(xué)校的行為文化就是動態(tài)文化了??梢哉f學(xué)校行為文化是學(xué)校辦學(xué)理念融化到師生員工血液里后的外化,是學(xué)校育人活動中最直接、最廣泛、最深刻的部分。學(xué)校教育教學(xué)管理工作都是要通過一定的行為和有組織的活動來進(jìn)行的。如果能用文化來審視這些行為,并通過全體師生員工的參與形成與學(xué)校辦學(xué)理念相吻合、富有個性、鮮活的行為文化,那么,這所學(xué)校離文化育人的境界也就不遠(yuǎn)了。
目前,農(nóng)村寄宿制學(xué)校的校園行為文化建設(shè),著力點(diǎn)應(yīng)在寄宿生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育和寄宿生生活輔導(dǎo)老師及食堂從業(yè)人員的行為管理上。寄宿生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育要通過一系列的活動來實(shí)現(xiàn),一是加強(qiáng)生活教育,教他們學(xué)會過完整的集體生活,學(xué)寢室床鋪的整理,學(xué)生活用品的擺放,學(xué)衣鞋的洗刷,學(xué)自己料理自己的日常生活;二是加強(qiáng)保健教育,教他們學(xué)會保護(hù)自己,學(xué)基本的生理衛(wèi)生知識,學(xué)常見病的防預(yù),學(xué)自己照顧自己的本領(lǐng)。生活輔導(dǎo)老師和食堂從業(yè)人員的行為管理主要通過一系列的培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn),一是實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變,要發(fā)自內(nèi)心地把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子,牢固樹立服務(wù)意識;二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),從廚房飯廳抓起,抓實(shí)食品衛(wèi)生安全工作的每一個細(xì)節(jié),防微杜漸,嚴(yán)格要求工作人員規(guī)范操作,盡最大努力為住宿生提供最優(yōu)質(zhì)、最實(shí)惠的服務(wù),讓他們在這種良好的服務(wù)文化里感受到家的溫暖。
4.抓關(guān)鍵,搞好精神文化建設(shè)。
校園精神文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容,也是校園文化的最高層次。它主要包括校園歷史傳統(tǒng)和被全體師生員工認(rèn)同的共同文化觀念、價值觀念、生活觀念等意識形態(tài),是一個學(xué)校本質(zhì)、個性、精神面貌的集中反映。
目前農(nóng)村寄宿制中小學(xué)周邊撤并了一些小規(guī)模村小,使得校園精神文化的建設(shè)顯得刻不容緩。主要要抓好兩方面的建設(shè)。一是校風(fēng)建設(shè)。校風(fēng)建設(shè)實(shí)際上就是校園精神的塑造,校風(fēng)作為構(gòu)成教育環(huán)境的獨(dú)特的因素,體現(xiàn)著一個學(xué)校的精神風(fēng)貌。好的校風(fēng)具有深刻的感染力,使不符合環(huán)境氣氛要求的心理和行為時刻感受到一種無形的壓力,使每一位校園人的集體感日趨鞏固和擴(kuò)展,形成集體成員心理特性最協(xié)調(diào)的心理相容狀態(tài);好的校風(fēng)具有激發(fā)學(xué)校成員內(nèi)在動力的作用,催人奮進(jìn);好的校風(fēng)具有保護(hù)學(xué)校成員的心理發(fā)展的作用,對不良的心理傾向和行為具有強(qiáng)大的抵御力量,有效地排除各種不良心理和行為的侵蝕和干擾。當(dāng)然,任何優(yōu)良風(fēng)氣的形成都不是一朝一夕的事情,不可能一蹴而就、一帆風(fēng)順,需要一個漫長的培育過程。因此,我們在培育優(yōu)良校風(fēng)的過程中,要持之以恒、不屈不撓。二是人際關(guān)系建設(shè)。校園人際關(guān)系包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間的關(guān)系、教師之間的關(guān)系、教師與學(xué)生之間的關(guān)系、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系。良好的學(xué)校人際關(guān)系有助于廣大師生員工密切合作,形成一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體,更好地發(fā)揮整體效應(yīng)。構(gòu)建良好的校園人際關(guān)系,學(xué)校管理者、教師要樹立正確的管理觀和教育觀,要充分尊重和保護(hù)自身服務(wù)對象的正當(dāng)權(quán)益,培育民主和諧的校園人際氛圍,同時也要加強(qiáng)學(xué)生的思想教育,培養(yǎng)學(xué)生的交往技能,積極引導(dǎo)他們形成良好的人際關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]楊全印,孫稼麟.學(xué)校文化研究.教育科學(xué)出版社,2005.11.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村市場化農(nóng)村市場貧困改革
我國是一個超級農(nóng)業(yè)大國,而農(nóng)業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不及其它小國家的農(nóng)業(yè)對自己國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。中國70%的人口在農(nóng)村,1998年,農(nóng)村居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只要15.8%,處于一個很低的水平。但我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到:農(nóng)村居民消費(fèi)水平還有很大的擴(kuò)展空間,它蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)潛力和市場擴(kuò)張潛力,啟動農(nóng)村市場對于提高中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的作用。
一農(nóng)村市場啟動不動的原因及對策
目前,在中國7萬億存款中,農(nóng)村居民僅擁有1萬億,人均只有1200左右,農(nóng)民的增收又較緩慢,農(nóng)民的增收幅度2001年又比2000年回落了0.3%。所以農(nóng)村市場啟動不動主要是沒錢,即貧困原因造成的。
貧困是迄今為止沒有任何一個國家所能夠完全根除的社會“頑癥”。它的存在對一個社會的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展構(gòu)成了一種巨大的鉗制性力量。地區(qū)發(fā)展的不平衡構(gòu)成了一種巨大的鉗制性力量,地區(qū)發(fā)展的不平衡以及人群生活水平之間的懸殊差異,對任何一個社會來說,均是一顆“定時炸彈”。我國自1994年國務(wù)院制定了“國家八七扶貧攻堅計劃”以來,在反貧困的問題上已經(jīng)取的了一系列的成就。截止到1998年底,我國農(nóng)村貧困人口已由改革開放初期地2.5億減少到4210萬人。
要想把農(nóng)村市場開發(fā)出來,我們首先的任務(wù)就是扶貧,以來增加農(nóng)民的收入。具體來看,扶貧政策在目前和以后相當(dāng)長一段時間內(nèi),要通過如下措施來具體化:
1國家的地區(qū)發(fā)展政策要進(jìn)行重大調(diào)整,以緩和東部、中部、西部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平方面的巨大差距。
中國的情況是,貧困人群多集中在特定的區(qū)域,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高是實(shí)現(xiàn)整個國家脫貧的一個基本點(diǎn)。反貧困戰(zhàn)略如果沒有地區(qū)發(fā)展政策的配套,則沒有實(shí)現(xiàn)的可能,而地區(qū)發(fā)展政策的調(diào)整,主要就是政府所掌握的各種資源向中部和西部的傾斜,在財力方面加大投入,在體制變動上給予更多的靈活性。
2國家的收入分配政策要進(jìn)行重大調(diào)整,尤其是對農(nóng)業(yè)要加大投入
長期以來,國家對農(nóng)業(yè)的投入雖然有所增加,但其速度遠(yuǎn)低于國家從農(nóng)業(yè)部門取得的財政收入的增長速度。由于國家對農(nóng)業(yè)的投資長期不足,造成了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施破壞,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的惡化,抗災(zāi)能力的下降;再加上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步緩慢,這樣直接制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,人民的收入很難提高。
3國家的教育文化政策要進(jìn)行重大調(diào)整
區(qū)域劣勢加之交通、通訊等條件的落后導(dǎo)致廣大農(nóng)民觀念上的保守陳舊。有些地區(qū)的農(nóng)民缺乏銳意進(jìn)取的精神,在農(nóng)業(yè)生長中不因地、因時而異,總是使用“祖?zhèn)髅胤健保r(nóng)業(yè)生長很難提高。更有的人在思想上安貧樂道、安土重遷、整天盼望救濟(jì),更有甚者,鄙視經(jīng)商,認(rèn)為經(jīng)商是為人不齒的活動;他們得過且過;寧可常年在困苦中忍受,也不肯主動吃苦去變革貧困。這些思想的存在歸根于文化的落后,所以我們要加大教育事業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展。二開拓農(nóng)村市場要以農(nóng)民為中心
農(nóng)村市場的主體是農(nóng)民,開拓農(nóng)村消費(fèi)市場必須以農(nóng)民增收減負(fù)為前提。
(一)千方百計增加農(nóng)民收入
1依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量,降低農(nóng)業(yè)生長成本來增加農(nóng)民收入。
先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中能簡化生產(chǎn)過程,提高勞動生產(chǎn)率。應(yīng)加大在選育、引進(jìn)、繁殖等方面的研究,努力培育和引進(jìn)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種,進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)設(shè)施,并積極提倡使用高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的污染,并在干旱地區(qū)推廣節(jié)水灌溉技術(shù),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
2努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來增加農(nóng)民收入
在農(nóng)村,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、儲藏、保鮮、銷售、運(yùn)輸和信息服務(wù)的一體化,改變目前我國農(nóng)村普遍存在的單家獨(dú)戶分散經(jīng)營與龐大的市場相脫節(jié)的矛盾,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,增加產(chǎn)品的附加值;并鼓勵一些民營企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品市場的產(chǎn)品流通,加強(qiáng)農(nóng)村市場的靈活性。
3在農(nóng)村實(shí)施市場化改革
農(nóng)村市場化改革是農(nóng)民增收的重要源泉。我國農(nóng)村發(fā)展需要堅定不移地推進(jìn)市場化改革,建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制,推動市場要素流通,大力發(fā)展各種市場中介組織以便農(nóng)民進(jìn)入市場,以市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,轉(zhuǎn)變政府職能,改革計劃落后的農(nóng)業(yè)管理體制,為農(nóng)村市場化創(chuàng)造條件,為農(nóng)民增收服務(wù)。
(1)、培育和完善農(nóng)村市場體系,推進(jìn)要素市場化。我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也逐步融入市場經(jīng)濟(jì)的洪流。但是我國農(nóng)村市場體系不完善,生產(chǎn)要素流通不暢,直接影響了農(nóng)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn),農(nóng)民收入的提高。因此,培育完善的市場體系,推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化,是新階段提高農(nóng)民收入的必然要求。
(2)、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大力發(fā)展各種市場中介組織。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭經(jīng)營為主的小規(guī)模生產(chǎn),小生產(chǎn)與大市場必然存在難以對接的矛盾。同時,農(nóng)戶組織化程度低,其市場主體地位尚未完全確立,這都是農(nóng)戶進(jìn)入市場的屏障。而且,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)特點(diǎn)及自然屬性決定農(nóng)產(chǎn)品的流通,有與工業(yè)流通完全不同的特性,加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的難度。要解決小農(nóng)生產(chǎn)的微觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與大市場的宏觀經(jīng)濟(jì)之間的矛盾,必須培育發(fā)展各種市場經(jīng)濟(jì)組織,建立符合大市場要求的有效的組織形式。
(3)、以市場需求為出發(fā)點(diǎn),以質(zhì)量、效益為目標(biāo)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),是農(nóng)村市場化的必然結(jié)果,是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入的戰(zhàn)略選擇。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了相對性,地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩的情況,產(chǎn)品數(shù)量的增減和比例的變動已意義不大,應(yīng)隨著市場需求,提高品質(zhì)和質(zhì)量。
(二)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
1端正基層干部的思想認(rèn)識
各級地方政府及農(nóng)村基層組織要把切實(shí)減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、尊重農(nóng)民合法權(quán)益當(dāng)作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想,要正確估計農(nóng)民的富裕程度并正視農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實(shí)。對目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不能盲目樂觀,而應(yīng)當(dāng)依法管理農(nóng)民負(fù)擔(dān),嚴(yán)肅處理各種集資攤派行為,保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的積極性。
2在農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革。
農(nóng)村“費(fèi)改稅”被譽(yù)為我國改革開放以來第三次革命,它有利于解決長期以來農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系不清、分配關(guān)系不順、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題,是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。
3健全政府部門約束機(jī)制
政府部門要明確各個部門的職責(zé)范圍,建立健全政府部門的約束機(jī)制,以解決各級政府之間、各個部門之間權(quán)責(zé)不明、職能交叉、政出多門的問題。
(三)開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品
在開拓農(nóng)村消費(fèi)市場中,提高農(nóng)民收入是拉的作用,而開發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品則是推的作用。我國農(nóng)村市場消費(fèi)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村居民的需要,供給農(nóng)村市場的商品不適銷、質(zhì)量低下、無法滿足農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求。而且,農(nóng)村市場的產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量普遍低下,根本沒有送貨上門、使用指導(dǎo)、定期回訪等服務(wù),甚至有的銷售單位只顧眼前利益,實(shí)行“貨物出門后不管”。售后服務(wù)的缺陷限制了有支付能力的農(nóng)村居民的需求。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以滿足農(nóng)村市場需求為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營,樹立質(zhì)量意識,向農(nóng)村提供適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品。特別是要提高銷售服務(wù)質(zhì)量。銷售服務(wù)做的好,會使消費(fèi)者增加安全感,同時也會幫助消費(fèi)者降低使用成本,提高滿意程度,而這些既有利于企業(yè)良好聲譽(yù)的形成,又會因農(nóng)村消費(fèi)者的仿效性和趨同性而產(chǎn)生有效的消費(fèi)示范作用。
(四)要打破農(nóng)民傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念
傳統(tǒng)的觀念使人們崇尚“收支相抵,略有節(jié)余”,忌諱“寅吃卯糧”,主張“節(jié)約在前,聚財在后”,偏重遠(yuǎn)期消費(fèi),輕視近期消費(fèi)。這充分反映了中國幾千年來勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀念和傳統(tǒng)的攢錢消費(fèi)模式,即使手中有錢,農(nóng)民對花錢依然很慎重,長期以來“過苦日子”的消費(fèi)習(xí)慣更使人們今天不敢花明天的錢。這種消費(fèi)觀念對人們的消費(fèi)行為產(chǎn)生消極作用,降低了消費(fèi)信貸等政策措施的靈敏度,并在相當(dāng)程度上弱化了消費(fèi)對生產(chǎn)的刺激作用和導(dǎo)向作用。這都充分要求我們在以后的行為活動中,注重農(nóng)民的消費(fèi)觀念,打破他們長期以來的保守思想,讓他們充分了解銀行信貸與消費(fèi)方面的理論知識。
總之,農(nóng)村市場存在著巨大的潛力,開拓農(nóng)村市場對與我國來說不僅有重大的經(jīng)濟(jì)意義,而且還有巨大的政治意義。它不僅可以緩解我國內(nèi)部的階級矛盾和貧富差距,對于我國在世界上的政治地位同樣有巨大的作用。開拓農(nóng)村市場任重而道遠(yuǎn),勢在必行。轉(zhuǎn)
參考文獻(xiàn):
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[論文摘要]本文分析了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中存在的問題,主要是:城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟(jì)依托,城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等,提出了發(fā)展對策。
黨的“十六大”報告中明確提出:“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城鎮(zhèn)是人類的主要聚居地,也是生態(tài)系統(tǒng)中最為復(fù)雜的類型之一。城鎮(zhèn)化(urbanization)從根本上說,就是有序吸納農(nóng)村剩余勞動力,使其走出農(nóng)村,進(jìn)入城市。尋找到與其相適應(yīng)的職業(yè),穩(wěn)定地在城市居住并生活的過程。是社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。中國農(nóng)村地域廣闊。農(nóng)業(yè)人口占全國勞動人口7120%的背景決定了中國將走一條與西方工業(yè)化國家不同的城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的產(chǎn)物,也是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。本文就我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)、發(fā)展中出現(xiàn)的問題及其發(fā)展對策作了一些初步的探討。
一、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及主要問題
城鎮(zhèn)化推動了社會的進(jìn)步,促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長,改變了人們的觀念,提高了人口素質(zhì),改善了生活質(zhì)量。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁和紐帶,是城鎮(zhèn)化的重要支撐。小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略中和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中都扮演著不可或缺的角色。由于歷史等多方面的原因,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo),小城鎮(zhèn)發(fā)展水平仍然滯后,無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的客觀要求,影響了“三農(nóng)”問題的解決。這些問題主要表現(xiàn)在:
第一、小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少經(jīng)濟(jì)依托。小城鎮(zhèn)是城市和農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn),是國民經(jīng)濟(jì)的重要載體,是對外發(fā)展的重要窗口。發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是城鎮(zhèn)賴以生存的基礎(chǔ)。目前,雖然我國小城鎮(zhèn)的投融資體制呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),但總的說來政府部門的投資仍然是最重要的,在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。在當(dāng)前的財政體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入力度還受“吃飯財政”狀況的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到處布點(diǎn),使積聚經(jīng)濟(jì)和人氣的功能減弱。由于城鎮(zhèn)城市功能殘缺,企業(yè)進(jìn)城的成本較高,往往是非農(nóng)企業(yè)不愿進(jìn)城,城鎮(zhèn)因缺乏支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),外來勞動力和人口難以進(jìn)城立足,使城鎮(zhèn)發(fā)展受到限制。
第二、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒有科學(xué)的規(guī)劃,小城鎮(zhèn)建設(shè)就會無章可循。就會變成一團(tuán)亂麻。也將給小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展和未來建設(shè)造成隱患。從現(xiàn)實(shí)情況看,我國很多建制鎮(zhèn)都沒有一個明確的長遠(yuǎn)的、科學(xué)的規(guī)劃。在管理體制方面,城鎮(zhèn)的發(fā)展基本上被納入農(nóng)村發(fā)展的范疇,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的主要途徑,但是缺乏統(tǒng)一完善的布局和規(guī)劃,有些地區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)時片面追求“高、大、新、全”,規(guī)劃脫離實(shí)際,導(dǎo)致土地資源浪費(fèi),增加了保護(hù)土地的壓力。有些地區(qū),尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)。缺乏超前規(guī)劃,城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅功能分區(qū)不明確,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差,城鎮(zhèn)遲遲未形成規(guī)模。一些新建制鎮(zhèn)先天不足,再加上后天規(guī)劃不到位導(dǎo)致畸形發(fā)展,重點(diǎn)不明顯,特色模糊。
第三、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐的同時,由于“重建設(shè),輕保護(hù)”,不少小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、環(huán)境管理嚴(yán)重滯后,隨意排放和傾倒廢氣煙塵、生產(chǎn)廢水、生活污水、各類垃圾,導(dǎo)致大氣和水體污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢加重。據(jù)載,在東部沿海的遼寧、山東半島、浙江、福建和珠江三角洲5個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),除廈門漳州等地區(qū)水質(zhì)較好外,其它地區(qū)水源受污染河段竟達(dá)60%-90%。
第四、小城鎮(zhèn)地方特色喪失。我國是一個多民族國家,不同民族文化融合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)展,形成了各具特色的建筑風(fēng)格。在我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中,傳統(tǒng)特色在逐漸淡化是一個值得注意的問題,一些地方不重視千百年來形成的各自獨(dú)特的景觀和風(fēng)貌特色,盲目建設(shè)。山地城鎮(zhèn)模仿平原城市,平原追求水鄉(xiāng)風(fēng)格,與山比高低、與水比深淺,喧賓奪主,搶人視線,導(dǎo)致景觀風(fēng)貌破壞。如滇西北中甸建塘鎮(zhèn),其東城區(qū)建筑群的擴(kuò)展不僅損壞了原有的城鎮(zhèn)南北主線結(jié)構(gòu),而且五花八門的建筑式樣也掩蓋了藏文化的內(nèi)涵。突出地域民族特色是規(guī)劃的本質(zhì)要求。
二、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對策建議
一)、形成有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制和政策環(huán)境?,F(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民社會保障制度要延伸到小城鎮(zhèn),而且一定要涵蓋新進(jìn)人城鎮(zhèn)的居民。逐步打破長期限制勞動力流動、影響人力資源合理配置的根本約束。同時,要積極探索對新落戶的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行工作技能培訓(xùn)的措施,提高他們對城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)能力。要加快我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐,必須改革現(xiàn)行的行政體制,使鎮(zhèn)一級政府能夠統(tǒng)一組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作,克服縣(區(qū))與鎮(zhèn)條塊分割的弊端,使鎮(zhèn)政府成為一級比較健全的政府。鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)村管理為主逐步向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村管理并重的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)政府要更多地履行其市場建設(shè)、城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的職能。要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化新體制。首先要轉(zhuǎn)變政府職能,要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資,要建立完善的社會保障體系,要培育市場體系、監(jiān)督市場運(yùn)行維護(hù)平街。其次要進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新。要將基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化,要促進(jìn)勞動力的流動和改革戶籍制度。同時也要合理調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口容量。提高城鎮(zhèn)的消費(fèi)水平。我們有理由相信,乘著十六大的東風(fēng),我們的城鎮(zhèn)化道路會走得更好。農(nóng)村勞動力合理有序流動,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過程。要正確認(rèn)識農(nóng)民工問題。善待農(nóng)民工。對進(jìn)城農(nóng)民工要“減負(fù)、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”,以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本,減少社會穩(wěn)定的風(fēng)險。 轉(zhuǎn)貼于
二)、建立多元化的投融資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)依托。資金緊缺導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)功能不完備,是制約農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的重要因素。要積極穩(wěn)步地發(fā)展小城鎮(zhèn),必須解決資金問題。而要解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中的資金障礙不可單純依靠政府投資,而應(yīng)建立起多元化的投融資體制。加大投融資體制改革,建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,既要政府增加必要的投資,建立新型的各級政府之間的財政分配關(guān)系,從制度上為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供資金,增強(qiáng)城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力同時也要引導(dǎo)社會力量投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開拓資金籌集渠道,充分發(fā)揮民間資金的優(yōu)勢,建成后項(xiàng)目的管理權(quán)和收益權(quán)同時交給投資方,以保障投資者的利益回報。
三)推動規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營。城鎮(zhèn)要依托特色產(chǎn)業(yè),形成生產(chǎn)要素聚集,增強(qiáng)帶動周邊地區(qū)的能力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢,必須有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。最重要的還是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),要認(rèn)真選準(zhǔn)啟動項(xiàng)目,精心培育支柱產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。必須努力創(chuàng)造條件,把有條件的企業(yè)吸引到小城鎮(zhèn)周圍,使之適當(dāng)集中,連片發(fā)展。規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營一方面要求人口集中居住,從而帶來城市化效應(yīng),另一方面會大幅度提高勞動生產(chǎn)率,將一部分農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中排擠出來。這部分從農(nóng)業(yè)中游離出來的農(nóng)村富余勞動力必然要在農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)去尋求新的就業(yè)機(jī)會。
四)科學(xué)規(guī)劃,走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能有一個統(tǒng)一的發(fā)展模式。必須從本地實(shí)際出發(fā),園地制宜地尋求自己的發(fā)展途徑。規(guī)劃應(yīng)包含道路、通訊、水利、供電、供氣、防災(zāi)、減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)凰區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。這些方面的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一定要有前瞻性,既要滿足近期建設(shè)的要求,又要預(yù)計未來發(fā)展的可能性,以避免后期重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi),并使各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,使小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展能與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會經(jīng)濟(jì)互動關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要組織精干的規(guī)劃編制項(xiàng)目組,在充分調(diào)查研究和比較分析的基礎(chǔ)上做出本區(qū)域的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,做到合理布局。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn),使規(guī)劃成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的“綱領(lǐng)”,引導(dǎo)、推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
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