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一、加強人事檔案管理基礎(chǔ)工作的意義
高校人事檔案管理工作是高校人事工作的重要組成部分,是一項集政治性、政策性、專業(yè)性、技術(shù)性為一體的工作,涉及集體和個人雙重利益,在學(xué)校人事管理工作及學(xué)校發(fā)展中起著重要的作用。隨著國家人事制度改革的深化,人才市場的不斷擴展,對人事檔案管理規(guī)范化要求更加迫切,人事檔案基礎(chǔ)工作規(guī)范化,是實現(xiàn)干部人事檔案管理規(guī)范化、信息化的前提,能真正使檔案在組織人事工作中達到“觀其卷,知其人,用其長”之效果,為高校的人才選拔和人才交流提供祥實的信息,進而有利于高校干部人事管理工作的順利進行?;A(chǔ)工作的規(guī)范能提升干部人事檔案的價值,人事檔案作為“人的管理”的基本信息的主要依據(jù),它既存儲了組織人力資源信息,又是管理的核心,是“人”的歷史和現(xiàn)狀的一個真實反映,二十一世紀的競爭是人才的競爭,真實準確、完整系統(tǒng)的人事資源信息,有利于進一步與社會接軌,加快人才流動頻率,提高人們的就業(yè)自由度。
二、做好高校人事檔案基礎(chǔ)工作的方法
1.健全和完善人事檔案工作的各項規(guī)章制度
按照干部人事檔案管理工作的條例、規(guī)定,結(jié)合實際制訂和完善本校干部人事檔案工作的規(guī)章制度,如《高校干部人事檔案管理工作實施辦法》、《高校干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》、《高校干部人事檔案整理工作細則》,制定材料的審核、檔案的保管和保護、查(借)閱、轉(zhuǎn)遞等工作的規(guī)定、辦法、制度,實行依法治檔,依法管檔。
2.規(guī)范人事檔案材料的收集工作
人事檔案材料收集要做到完整、齊全。在具體收集工作中要明確人事檔案材料的形成來源,理清收集渠道,這是做好檔案材料收集工作的前提條件。材料形成來源有組織人事部門形成的,有個人形成的;基層單位形成的,上級機關(guān)形成的;本部門形成的,其他部門形成的。檔案管理人員要根據(jù)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》,盡可能將各級層、各部門、社會群團組織等形成的材料,如:干部履歷表、年度考核表、晉升工資審批表、干部調(diào)動審批表、干部轉(zhuǎn)正定級審批表、職稱評審呈報表、教師資格審批表、優(yōu)秀教師、教育工作者登記表、(離)退休審批表、教師公開招聘錄用、聘用干部、續(xù)聘解聘、辭職、干部任免、入黨入團、政審、公派出國、出境、各類獎勵、處分、學(xué)歷學(xué)位、教育、教學(xué)、科研材料,以及記載干部個人德、能、勤、績、廉等各方面材料。這些方面材料形成量大,有規(guī)律,時間性強,檔案管理人員必須抓住時機,第一時間收集齊全,成套材料必須保持其完整性,不可缺頭少尾,對于因歷史原因而無法收集完整的材料要按規(guī)定寫出書面說明。要建立人事檔案材料收集工作網(wǎng),確保檔案材料收集的保障性,各部門在材料形成之日起一個月內(nèi)及時歸檔,做到隨辦、隨收、隨審、隨歸。所收集的材料數(shù)量要精選,內(nèi)容質(zhì)量要好,有一定保存價值。
人事檔案材料收集要真實準確。人事檔案材料必須是由法定作者形成,材料文字清楚、所指對象明確,材料內(nèi)容符合檔案人的客觀實際,材料內(nèi)容沒有涂改造假,沒有模棱兩可的語言。凡頭尾不清、來源不明,又查不清或?qū)ο蟛幻鞔_的材料不能歸檔。
收集的人事檔案材料要規(guī)范,手續(xù)要完備。收集的材料必須是辦理完畢的正式材料,凡規(guī)定需由組織蓋章的必須有組織蓋章,審查結(jié)論、處分決定、組織鑒定、民主評議、年度考核和干部考察中形成的綜合性材料,要求本人簽署意見者,本人必須簽署意見或由組織注明本人已閱知。任免、評審等之類的審批表須注明任免或評審職務(wù)的批準機關(guān)、批準時間及批準文號。出國出境審批表須注明出去的任務(wù)、目的和往返時間等。
3.做好人事檔案的整理工作
首先,整理人事檔案時要根據(jù)材料形成的歷史條件、主要內(nèi)容、用途,辯證唯物的甄別材料的真?zhèn)魏捅4鎯r值,并確定其是否屬于歸檔范圍。其次,對鑒別、分類、排序、編目、技術(shù)加工、裝訂六個步驟,嚴格遵循《干部檔案整理工作細則》,嚴格把關(guān),既不能整“欠”也不可整“過”,做到嚴格審核、準確分類、排列有序、目錄清楚、裝訂整齊。
檔案材料審核鑒別工作必須以《干部檔案工作條例》和《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
一是審查檔案材料是否齊全、完整。對原已歸檔且歷史上形成的材料可維持原狀,對新歸檔的材料屬于成套的必須齊全,屬于單份的必須完整。凡時間、來源和對象不明確或查不清的材料,一律不得歸檔。
二是審查材料手續(xù)是否完備。凡不符合歸檔要求或手續(xù)不完備的材料不可歸檔,要審核登記后統(tǒng)一到材料形成部門補辦手續(xù)后方可歸檔。
三是要審查鑒定檔案中的材料是否屬于所管人員的材料及應(yīng)歸入人事檔案的內(nèi)容。有同名異人、張冠李戴者,及時糾正調(diào)整。有不屬于歸檔范圍的內(nèi)容和重復(fù)的材料,要清理出去,并在《剔除檔案材料登記表》中登記后,按照銷毀規(guī)定集中銷毀,不得擅自處理。
四是審查人事檔案歸檔材料的載體和記錄材料是否符合檔案保護要求。按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》,歸檔材料必須統(tǒng)一使用16開規(guī)格的辦公用紙,字跡材料應(yīng)是耐久或比較耐久的,不得使用圓珠筆、復(fù)寫紙、紅墨水、純藍墨水及鉛筆書寫,不采用噴墨打印件、傳真件歸檔,應(yīng)選用激光打印件或靜電復(fù)印件歸檔,歸檔材料采用原件,一般不得使用復(fù)印件。對歷史上形成的且已歸檔的有保存價值的材料,可在維持原貌下進行必要的裱糊或復(fù)制。
干部人事檔案分為十大類,即:履歷;自傳;考核鑒定材料;學(xué)歷學(xué)位、職稱、職業(yè)資格、個人科研學(xué)術(shù)水平、培訓(xùn)材料;政審、三個時間認定;黨、團組織材料;獎勵;處分;工資待遇(轉(zhuǎn)正定級、招聘、任免調(diào)動、退(離)休、、辭職、退職、出國(境)、黨代會、人代會、政協(xié)、派、群團會議等形成的審批表、登記表);其他材料。排列順序為:干部(專業(yè)技術(shù))職務(wù)變動表、目錄、檔案材料、備考表。而每類檔案材料要根據(jù)材料內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和材料之間的銜接或材料形成的時間排列順序。一般情況下第一、二、三、四、七、九、十類適用于按時間排序,但特殊情況可特殊處理,如第四、九類中含有不同性質(zhì)的材料,采取二級分類法排序,先將性質(zhì)相同的材料集中后,再按時間順序排列。而第五、六、八類適用于按材料內(nèi)容和材料之間內(nèi)在聯(lián)系排序。分類是檔案整理工作的重要一步,要做到認真鑒別,準確歸類。
技術(shù)加工即對一些字跡材料不符合要求或紙張破損,以及紙張不規(guī)則或卷角、折皺等的檔案材料,在保持其原貌狀態(tài)下采用復(fù)印、掃描、拍攝、拆剪、補粘、折疊的方法進行復(fù)制、加工。在技術(shù)加工過程中不得損毀文字、照片,不得涂改、圈劃、污損、撤換。
4.規(guī)范高校人事檔案的日常管理工作
人事檔案的日常管理是檔案基礎(chǔ)工作的環(huán)節(jié)之一。如檔案的傳遞、接收、保管和保護、查借閱、檔案檢索等,要嚴格按照干部人事檔案管理八項制度操作,實行依法管檔,科學(xué)管理。
檔案歸檔入庫后排架是一個重要環(huán)節(jié),科學(xué)合理的排架有利于檔案管理人員快速準確的查閱到檔案,提高工作效率。目前高校人事檔案均根據(jù)各自實際選擇其排架方法,常用的有:部門+姓氏筆畫排架法、籍貫+姓氏筆畫排架法、姓氏拼音排架法、漢字結(jié)構(gòu)排架法、新的拼音排架法五種方法。筆者單位總結(jié)各方法利弊后采用的方法是:部門+姓氏編碼排架法,即以學(xué)校各學(xué)院或部門劃分為類區(qū),再采用四角號碼對姓名進行編碼,取每字四碼中的任意碼組成一組x位數(shù)的號碼(依習慣而取),用阿拉伯數(shù)字表示,兩字姓名用0補齊,從0—9的順序往下排。重名重姓者可通過部門區(qū)分,另外可在檔案盒脊附上標簽,除編碼、姓名外,再加上籍貫,查閱起來更加科學(xué)方便快捷,此方法簡單明了,只要掌握四角號碼編碼口令即可,案卷間不必預(yù)留空余,易于隨時增加或減少,便于Excel下操作。
[關(guān)鍵詞]人事檔案;干部隊伍建設(shè);問題;途徑
在當前人事檔案管理工作中,現(xiàn)代化的管理思想和先進的技術(shù)手段為人事檔案管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前檔案管理工作信息化建設(shè)進度不斷加快,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等都在檔案管理工作中普及應(yīng)用,檔案管理水平及服務(wù)質(zhì)量也取得了較快的提升。但為了更好跟上時展的步伐,人事檔案管理工作中,還需要加強干部隊伍建設(shè)工作,努力提高檔案管理人員的整體素質(zhì),確保其在檔案管理工作中能夠更好的適當當前的新形勢和新變化的需求。
一、人事檔案干部隊伍建設(shè)中存在的問題
(一)檔案意識不強
由于人事檔案管理工作并不能帶來直接的效益,這就導(dǎo)致很大一部分主管領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作缺乏重視,并沒有認識到檔案的重要性,存在著人事檔案是為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)的錯誤思想。再加之檔案管理人員自身檔案意識較薄弱,只是單純的從事著保管員的工作,對工作缺乏積極性,責任心較差,對于干部人事政策的變動,不能及時對工作思路和管理模式進行調(diào)整,在新環(huán)境及新要求下,缺乏創(chuàng)新意識,管理水平有限,工作效能很難得到有效的提升。
(二)人員配備不足
目前人事檔案管理工作中,由于人員流動性較大,而且人事檔案信息數(shù)量也在不斷的增加,但由于人員配備不足,這就導(dǎo)致在實際人事檔案管理工作中普遍是以干部檔案管理為主。再加之管檔隊伍存在著新老交替,但沒有完善的交替機制,這就導(dǎo)致管理經(jīng)驗得不到有效的傳遞,人事檔案管理基礎(chǔ)較薄弱,管理質(zhì)量不高。
(三)素質(zhì)能力不適應(yīng)
在當前人事檔案管理隊伍中,多為兼職人員,而且新人及年輕人較多,再加之平時專業(yè)系統(tǒng)性的培訓(xùn)欠缺,這就導(dǎo)致管理人員需要在邊工作中邊學(xué)習,由于管檔業(yè)務(wù)不熟練,缺乏豐富的經(jīng)驗,這就導(dǎo)致在檔案收集、整理、審核、管理、溝通、協(xié)調(diào)等方面能力較弱,達不到當前對檔案管理人員復(fù)合性素質(zhì)的標準要求,這對于越來越多的人事檔案工作很難有效的適應(yīng)。
二、提高人事檔案干部隊伍建設(shè)的有效途徑
人事檔案規(guī)范化管理具有極為重要的意義,所以為了實現(xiàn)這個目標,則需要加快建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、知識面寬、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤?/p>
(一)加強思想政治教育,提高個人政治素養(yǎng)、
人事檔案管理人員應(yīng)具備堅定的思想政治素質(zhì)和高度的責任感,要加強政治理論學(xué)習,,樹立正確的人生觀、價值觀,忠誠和熱愛人事檔案事業(yè),樂于在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻,全心全意為人民服務(wù);保持嚴謹細致的工作作風,一絲不茍,嚴肅認真,以科學(xué)的態(tài)度對待人事檔案工作;堅持改革創(chuàng)新,與時俱進,以飽滿的工作熱情、奮發(fā)向上的精神,為人事檔案事業(yè)做貢獻。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,切實抓好人事檔案管理人員教育培訓(xùn)工作
單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對人事檔案管理工作重要性的認識,真正把人事檔案工作列入重要議事日程。在時間、資金、政策方面給予支持,鼓勵支持從事檔案管理人員參加檔案專業(yè)學(xué)歷教育,系統(tǒng)學(xué)習和熟悉檔案專業(yè)知識;定期參加專業(yè)培訓(xùn),深入了解檔案管理工作的重要性,完善檔案知識結(jié)構(gòu),提高檔案管理技術(shù)水平。
(三)積極充實人事檔案干部隊伍
把一些政治素質(zhì)好,有檔案專業(yè)知識和組織人事工作經(jīng)驗的同志充實到人事檔案工作崗位上。要保持隊伍的相對連續(xù)性和穩(wěn)定性,保證檔案干部隊伍梯次遞進、自然輪換、有機銜接的發(fā)展態(tài)勢。同時要明確兼職人員要以干部檔案工作為主,保證管理檔案的工作時間和精力,并落實管檔人員待遇,注意對管檔人員的教育培養(yǎng),關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
(四)加強自主學(xué)習意識的動力
學(xué)習崗位相關(guān)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),學(xué)習業(yè)務(wù)文件,掌握新的知識和先進的管理技術(shù),熟悉檔案管理的法律法規(guī),及時貫徹落實檔案管理的新規(guī)定;熟悉本行業(yè)、本單位、本部門的專業(yè)知識,學(xué)習掌握現(xiàn)代技術(shù),利用現(xiàn)代化管理手段為檔案工作服務(wù);積極參加人事檔案工作交流,開拓視野,取長補短,提高檔案管理水平。
(五)增強管理、溝通與協(xié)調(diào)能力
干部人事檔案目標管理是一個系統(tǒng)工程。一方面,管檔人員要積極主動地開展工作,突出檔案管理的重要性,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,每年檔案工作計劃、總結(jié)要早于其他部門完成,及時給予本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。另一方面要與材料形成部門協(xié)調(diào)好工作關(guān)系,開展好和協(xié)調(diào)好各項工作,保證檔案管理與服務(wù)工作的有效開展。
(六)提高創(chuàng)新能力
具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神是干部人事檔案工作實現(xiàn)新突破、邁向新臺階的關(guān)鍵。管檔人員要勇于提出改進工作的意見和設(shè)想,善于大膽提出新思路、新舉措、新辦法。通過管理手段和利用服務(wù)工作上的創(chuàng)新,從而更好的為當前社會和經(jīng)濟的發(fā)展提供信息服務(wù)。
三、結(jié)束語
在當前新形勢下,人事檔案管理工作面臨著嚴竣的挑戰(zhàn),這就對干部隊伍建設(shè)提出了新的要求。人事檔案干部隊伍需要努力提高自身的綜合素質(zhì),加快自身知識結(jié)構(gòu)的更新,做到與時俱進。單位也需要為人事干部隊伍建設(shè)提供良好的工作和學(xué)習環(huán)境,從而培養(yǎng)出政治素質(zhì)過硬及業(yè)務(wù)水平較高的人事檔案隊伍,以便于能夠更好的與當前新形勢下的檔案管理要求相適應(yīng)。
參考文獻
[1]洪彬.淺談全面提高人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)[J].黑龍江紡織,2013年1期.
近年來,國家、省、市組織部門都對干部人事檔案管理工作進行統(tǒng)一法規(guī)性文件指導(dǎo),這些文件的實施使得干部檔案的管理工作在一定時期、一定程度上基本實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。但有的法規(guī)文件要求不統(tǒng)一、變化相對快,有的條款只是暫時的并多次改變,如工資級別登記表1992年以前立卷歸檔時沒放,1992年以后要放,并只須放九類1-1號,可是2000年又發(fā)文規(guī)定新整檔案工資級別登記表不要放。這不僅給檔案立卷工作造成一定難度,也在一定程度上影響了檔案的美觀。如審計材料,入黨積極分子考察表,預(yù)備黨員考察表,2000年下文要求歸檔,而要求從1996年收集,這樣收集起來就有一定難度。
二、干部檔案立卷不規(guī)范
1、歷史遺留問題多。以前大部分管檔人員專業(yè)程度普遍偏低,且又多屬兼職,有的自身要求不嚴,對立卷歸檔的材料沒有認真把關(guān)、鑒別,再加上部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作重視程度不夠,使許多該歸檔的材料,有的沒歸檔,有的填寫不全,不該歸檔的材料混入了檔案內(nèi),造成了案卷質(zhì)量低。近年來對干部檔案進行目標考核,干部檔案管理部門為保證檔案材料的完整,雖多次催交,但有的材料年代久遠,原件無法找到。責成有關(guān)部門補辦的材料雖經(jīng)認真鑒別,但有失歷史原貌,影響了檔案的完整性、系統(tǒng)性和真實性。
2、紙張不統(tǒng)一,表格不規(guī)范。雖然明文規(guī)文秘雜燴網(wǎng)定檔案材料要統(tǒng)一使用十六開規(guī)格辦公用紙,不得使用圓珠筆、紅筆、鉛筆等書寫,但材料形成過程中,有的紙張大小不一,大的要切,小的要糊,有的表格印制超過裝訂線等,無形中給干部檔案立卷歸檔工作帶來了麻煩。檔案目標管理要求紙張必須19×26.5規(guī)格,組織部門印制的表格都達到了此要求,但人事、教育、公檢法等部門形成的材料大部分用a4紙,如報送的學(xué)歷材料絕大部分都是用a4紙。凡此種種問題的出現(xiàn),又必將影響到將來的檔案立卷工作,影響案卷質(zhì)量。
3、檔案意識淡薄,部分材料散失嚴重,歸檔不及時。隨著人們檔案意識的增強,大多數(shù)檔案都能及時立卷歸檔,但立卷中發(fā)現(xiàn),有的檔案材料短缺,如表彰材料散失嚴重。
三、檔案管理人員不穩(wěn)定,素質(zhì)有待提高
干部檔案立卷工作是一項專業(yè)性、知識性較強的工作,需要有一定業(yè)務(wù)知識的人才能做好。但現(xiàn)實并非如此,檔案管理人員身兼數(shù)職,疲于應(yīng)付,沒有足夠時間和精力從事檔案管理工作,再加上有的基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,還有些檔案人員認為“政治上沒奔頭、搞檔案無盡頭”,導(dǎo)致了干檔人員調(diào)整頻繁,剛剛熟悉業(yè)務(wù),又被調(diào)到其它崗位。新的檔案管理人員又開始新一輪熟悉業(yè)務(wù)的過程。
以上問題已經(jīng)影響到干部檔案立卷工作和案卷質(zhì)量。為切實加強理檔案立卷工作,提高檔案管理水平,針對檔案立卷管理工作中出現(xiàn)的問題,基層檔案管理部門和上級部門要高度重視。
首先,統(tǒng)一標準,強化管理。要建立健全各項規(guī)章制度,統(tǒng)一標準,強化管理。文件的類別、條款等盡量少改動。要求形成干部檔案材料單位的紙張規(guī)格要用a4紙,特別是高校的一些學(xué)籍材料。這樣會避免少拆卷,少改動,少切紙,避免浪費過多的人力、物力,同時也有助于保持檔案的美觀,使干部檔案立卷工作在統(tǒng)一的法規(guī)文件指導(dǎo)下,走上健康發(fā)展的道路。
【關(guān)鍵詞】 人事檔案; 管理; 醫(yī)院; 人力資源; 可持續(xù)發(fā)展
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.13.058
醫(yī)院人事檔案是指醫(yī)院醫(yī)護人員在醫(yī)療、科研等過程中形成的文字材料,它反映了醫(yī)護人員的思想品德、專業(yè)能力、工作業(yè)績和科研水平等方面的情況。人事檔案及其管理工作在醫(yī)院建設(shè)中起著不可替代的關(guān)鍵作用,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供各類人才信息和用人依據(jù),為勞動工資制度改革、醫(yī)院各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定和醫(yī)院職工享受各類福利待遇提供依據(jù),是醫(yī)院人才開發(fā)的重要資源[1]。
隨著社會發(fā)展,人們對健康的重視,醫(yī)療保健日趨規(guī)范,醫(yī)療行業(yè)競爭日益激烈,人才流動向市場化發(fā)展,“科技興院、人才興院”作為主戰(zhàn)略已深入人心。人才是醫(yī)院的核心競爭力,醫(yī)院要在競爭中求生存、求發(fā)展,就要及時發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才,不斷改革用人制度,務(wù)求準確識才、選才、用才。因此,只有在管理好人事檔案的基礎(chǔ)上建好醫(yī)院的人才庫,才能有效促進醫(yī)院人力資源管理工作的開展。
1 加強人事檔案管理,推進人事檔案管理的科學(xué)發(fā)展
1.1 要加強人事檔案管理隊伍的建設(shè),全面提高人事檔案管理水平 目前,大多數(shù)醫(yī)院檔案管理人員均非專業(yè)專職人員,學(xué)習檔案專業(yè)知識的機會較少。同時,部分檔案管理人員年齡較大,計算機能力水平偏低,不能較好地利用現(xiàn)代化人事檔案系統(tǒng)。各級檔案工作主管部門必須結(jié)合專業(yè)特點,注意對檔案管理干部隊伍自身建設(shè)和培養(yǎng),采取各種形式,定期對人事檔案管理人員進行崗位培訓(xùn),不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,能夠精通人事檔案管理工作的業(yè)務(wù),如收集、鑒別、整理、保管、轉(zhuǎn)遞和提供利用等工作的有關(guān)規(guī)定和工作方法以及檔案保護技術(shù)、信息化管理等科學(xué)技術(shù)知識,使他們在思想上過硬、在業(yè)務(wù)上熟練、在方法上創(chuàng)新、在能力上領(lǐng)先,真正成為實現(xiàn)醫(yī)院正確決策的好參謀。
1.2 創(chuàng)新檔案管理方式,醫(yī)院人事檔案管理由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代信息化管理轉(zhuǎn)變 醫(yī)院人事檔案反映了個人的成長經(jīng)歷、教育背景、政治思想、醫(yī)療業(yè)務(wù)能力水平、績效考核情況等,它具有動態(tài)性的特點。傳統(tǒng)手工管理需要耗費大量的人力、物力,管理效率較差,不便于流動管理和信息利用。傳統(tǒng)手工管理耗時較久,檔案材料往往大量積壓,查閱檔案時看到的還是幾年前的信息。而現(xiàn)代信息化管理可制作電子檔案,逐步將檔案管理由文件處理轉(zhuǎn)向數(shù)字管理系統(tǒng),開發(fā)和建設(shè)好人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。利用計算機使檔案數(shù)字化、信息化,節(jié)省了人力、物力,提高了檔案管理的效率。同時,實行現(xiàn)代化管理,動態(tài)管理人事檔案信息,面向應(yīng)用,建立“活庫”,保證了人事檔案信息的時效性和準確性,能夠促進人才資源的開發(fā)和利用。
在此基礎(chǔ)上,建立全國統(tǒng)一的干部人事檔案信息系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的計算機技術(shù)和科學(xué)的檢索系統(tǒng),可提供檔案材料的鑒別、分類、查閱、轉(zhuǎn)遞功能,有利于流動人員的檔案管理,也便于檔案信息隨時查閱和利用。實現(xiàn)檔案工作各個環(huán)節(jié)的信息化,沖破檔案利用的種種局限,使檔案管理從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理,為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),適應(yīng)新時期的發(fā)展需要。如在辦理干部任前考察、政審、戶口遷移、公證信息采集、職稱申報等事宜時,能夠直接在系統(tǒng)中查閱相關(guān)人事檔案信息,不再需要辦理繁雜的各類證明手續(xù),簡化了辦事流程,提高了效率。
2 人事檔案管理工作促進醫(yī)院人才資源的可持續(xù)發(fā)展
2.1 充分利用現(xiàn)有人事檔案信息,建立醫(yī)院的人才庫 作為人才信息縮影的人事檔案,在開發(fā)醫(yī)院人才資源過程中占有重要的位置。人事檔案是貯存醫(yī)院人才資源的信息庫,具有信息集中、系統(tǒng)、準確、全面的特點,能為人力資源工作提供各種有價值的信息,充分利用現(xiàn)有的人事檔案信息,建立醫(yī)院的人才庫,能為選拔、使用和培養(yǎng)人才提供服務(wù),逐步形成能夠有效進行選才、育才、用才、惜才、展才的人力資源管理制度,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。
人事檔案為醫(yī)院人才資源的開發(fā)提供了重要信息資源。一份完整的人事檔案,可以提供一個醫(yī)務(wù)人員較全面的個人信息,為工資、獎勵、升降、調(diào)動、聘任、職稱晉升與教育培訓(xùn)提供人力資源信息與依據(jù)。
2.2 科學(xué)分析人事檔案,實現(xiàn)醫(yī)院人力資源規(guī)劃 人力資源規(guī)劃是現(xiàn)代醫(yī)院人力配置的前期性工作,是一個對醫(yī)院人員流動進行動態(tài)預(yù)測和決策的過程,它在人力資源管理中具有統(tǒng)領(lǐng)與協(xié)調(diào)作用。任何組織,要想有合格、高效的人員結(jié)構(gòu),就必須進行人力資源規(guī)劃。干部人事檔案真實地記載和反映著一個人的經(jīng)歷、能力和品德等,因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)。通過對人事檔案信息的分析,能夠預(yù)測醫(yī)院人力資源需求和可能的供給,按醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)劃制定年度人才招聘計劃,合理配備人員。
在醫(yī)院,影響人力資源需求的因素主要來自醫(yī)院內(nèi)部,有效的人事檔案管理對分析醫(yī)院內(nèi)人力資源狀況是否適應(yīng)醫(yī)院的改革與發(fā)展的要求,人才工作計劃制定是否科學(xué)合理、實施是否順利等方面發(fā)揮著重要作用。
可以通過分析人事檔案信息,總結(jié)醫(yī)院整體的人才儲備狀況,結(jié)合人事流動的檔案信息,預(yù)測醫(yī)院人才的需求狀況,從而有效科學(xué)的制定人力資源規(guī)劃、崗位設(shè)置、人員基本編制,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)。如果沒有詳細的人事檔案信息分析,就無從清晰的了解醫(yī)院整體的人才儲備狀況,也就無法進行科學(xué)預(yù)測,由此可見,做好醫(yī)院人事檔案工作,對于人力資源需求預(yù)測的關(guān)鍵性。所以,醫(yī)院人力資源部門要以利于醫(yī)院人才隊伍建設(shè)為立足點,做好人事檔案管理和人事檔案信息的綜合分析,為醫(yī)院人力資源管理工作提供有效的服務(wù)。
2.3 通過研究人事檔案制定員工培訓(xùn)發(fā)展計劃,實現(xiàn)人力資源綜合素質(zhì)能力提升 人事檔案中員工知識素質(zhì)、工作經(jīng)驗和工作技能是其中的重要組成部分,通過對這些資料的研究,能為制定多元化的員工職業(yè)生涯規(guī)劃提供依據(jù)。人力資源部門對人事檔案信息進行研究分析,可以從中發(fā)現(xiàn)人才成長的某些特點和規(guī)律,對于識別人才、培養(yǎng)人才都有著十分重要的意義。透過對員工人事檔案中的學(xué)歷、履歷、進修、培訓(xùn)材料分析,制定出符合醫(yī)院實際的多元化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有目的、有針對性地制定和安排培訓(xùn)發(fā)展計劃,利用多種教育資源,組織員工全面實施政治理論學(xué)習、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及崗位規(guī)范化培訓(xùn),全面提升員工的整體素質(zhì)[2]。
人力資源管理的價值絕非單純的功能應(yīng)用,作為醫(yī)院戰(zhàn)略的重要組成部分,人力資源戰(zhàn)略的制定需要基于詳實、客觀、深度的分析基礎(chǔ)之上,因此,人力資源的各種分析是人力資源戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)。人事檔案管理與人力資源管理有機結(jié)合起來,通過對醫(yī)院現(xiàn)有人員信息的分析,整合相關(guān)信息資源,使人事檔案管理逐步走向標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化,為人力資源的開發(fā)利用奠定堅實的基礎(chǔ),為醫(yī)院的長足發(fā)展提供人力資源保障。
隨著衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革的不斷深化,人力資源管理方法和理念的不斷更新,相信人事檔案必將成為人力資源管理的新突破口,人事檔案也必將為實現(xiàn)醫(yī)院人力資源的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。
參考文獻
[1] 石青.醫(yī)院人事檔案管理存在的問題與對策[J].中國醫(yī)院,2009,13(8):50-51.
Abstract: This paper studied the internal management mechanism for information disclosure work in colleges and universities, and divided it into three main parts, the first was the working mechanism of public university information; the second was the principles and characteristics of university information disclosure; the third was role of information disclosure in the university internal management.
關(guān)鍵詞: 高校;信息公開;管理機制
Key words: colleges and universities;public information;management mechanism
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)06-0222-02
0 引言
高校信息公開是在法律法規(guī)和教代會條例規(guī)定的范圍內(nèi),通過一定的形式,將學(xué)校發(fā)展信息適時、規(guī)范、如實地向師生員工和社會公布的一種制度。全面推行信息公開,對充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,加強學(xué)校黨風廉政建設(shè),推進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,維護學(xué)校的穩(wěn)定具有重要的意義和作用。
1 高校信息公開工作的機制
1.1 設(shè)置機構(gòu)、建章立制,制定《信息公開實施細則》規(guī)章制度 制定《信息公開實施細則》,開展高校信息公開的具體工作。建立健全校長領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦公室組織實施、師生員工積極參與、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的信息公開內(nèi)部工作機制。下設(shè)的具體工作機構(gòu)有:信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主管和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信息公開工作,負責指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)學(xué)校信息公開工作。信息公開工作監(jiān)督小組負責對信息公開工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。信息公開辦公室信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開辦公室,具體由校長辦公室負責。
1.2 對高校信息公開的公開范圍進行界定 根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》對以下信息進行重點公開:(一)學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況;(二)學(xué)校規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件;(三)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃、工作總結(jié);(四)學(xué)校各層次、類型學(xué)歷教育學(xué)生招生、考試與錄取,學(xué)籍管理、學(xué)位評定等相關(guān)規(guī)定以及畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等;(五)學(xué)科與專業(yè)設(shè)置,重點學(xué)科建設(shè)情況,課程與教學(xué)計劃,實驗室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量,教學(xué)與科研成果評選,國家組織的教學(xué)評估結(jié)果等;(六)學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免、助學(xué)貸款與勤工助學(xué)申請與管理規(guī)定等;(七)教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,崗位設(shè)置與聘用辦法等;(八)收費的項目、依據(jù)、標準與投訴方式;(九)學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)管理制度,學(xué)校經(jīng)費來源,年度經(jīng)費預(yù)決算方案,財政性資金的使用與管理情況,儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程招投標;(十)學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息,涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況;(十一)對外交流與中外合作辦學(xué)情況及外籍教師與留學(xué)生的管理制度;(十二)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要公開的其他信息。
1.3 嚴格制定信息公開的程序和信息公開的方式 高校公開信息前,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的學(xué)校信息進行保密審查。學(xué)校通過校園網(wǎng)、簡報、報刊、廣播或者電視等媒體以及文件、年鑒、會議紀要等方式公開學(xué)校信息。學(xué)校師生員工和社會公眾還可以填寫《信息公開申請表》,采取現(xiàn)場申請、書面申請(信函、傳真等)、網(wǎng)上申請等方式進行申請。對申請人的信息公開申請,根據(jù)具體情況在15個工作日內(nèi)分別做出答復(fù)。
1.4 制定信息公開監(jiān)督和保障機制 高校信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校信息公開的實施情況定期進行考核、評議。高校信息公開工作監(jiān)督小組負責組織對學(xué)校信息公開工作的監(jiān)督檢查。高校每年要按規(guī)定編制信息公開工作年度報告。
2 高校信息公開工作的原則與特點
2.1 高校信息公開工作的原則
第一,高校信息公開工作堅持平等原則。平等原則是指學(xué)校師生員工以及社會公眾,都有獲取學(xué)校信息的平等權(quán)利。師生員工與社會公眾只要通過合理合法的途徑,均可以獲得需要公開的信息,對于不予公開的信息,學(xué)校也擁有保留權(quán)。
第二,高校信息公開工作堅持準確及時的原則。由于信息的時效性,高校公開的信息必須是準確、及時的。要讓師生員工和公眾能在第一時間了解到與自己工作、管理、科研密切相關(guān)的信息。
第三,高校信息公開工作堅持全面的原則。根據(jù)信息公開目錄要求,主要有以下內(nèi)容。對學(xué)校職能、學(xué)校政策、干部人事工作、科研工作、學(xué)科建設(shè)、招生、學(xué)生管理、財務(wù)管理、對外交流、資產(chǎn)招投標、基建招投標、繼續(xù)教育、工會等工作都按規(guī)定進行全面公開。
2.2 高校信息公開工作的特點
第一,高校信息公開工作有規(guī)范、便民的特點。在信息公開制度的設(shè)計,信息公開的方式、程序等方面都堅持以規(guī)范、便民為原則。開設(shè)校園網(wǎng)“信息公開”專欄,設(shè)置:即時信息公開、重點信息公開、依申請公開、信息公開年度工作報告等子欄目,方便師生員工與公眾查詢信息。如果公示已經(jīng)下線,師生員工可以通過電話、Email進行依申請公開,程序方便、快捷。
第二,高校信息公開工作的開展以普及到二級學(xué)院為特點。二級學(xué)院將院務(wù)公開規(guī)章制度、黨政聯(lián)席會議記錄、財務(wù)收支情況、教師勞務(wù)酬金的發(fā)放、學(xué)院重大改革的措施、崗位聘用、設(shè)備招標采購、科研立項、教學(xué)實施情況、訪問進修、學(xué)生入黨評優(yōu)、獎助貸補等需要面向教師或者學(xué)生公開的材料存檔,以備供教師、學(xué)生查閱。二級學(xué)院結(jié)合自身發(fā)展的特點,將院務(wù)公開的工作融入到具體的教學(xué)、科研各項工作中,不僅促進了日常的工作,也注重了以師為本、以生為本的良好風氣。二級學(xué)院積極開拓院務(wù)公開的渠道,如開展網(wǎng)上論壇、利用QQ群、短信群發(fā)等辦法,讓更多的教師準確、及時地獲得信息,促進了學(xué)院的團結(jié)、融合的風氣。
第三,高校信息公開工作以把握人事、教學(xué)、科研、招投標等重點工作為特點。教代會期間可以向代表印發(fā)《校務(wù)公開報告(教代會書面報告)》,向代表們公布了一年度人才隊伍建設(shè)、科研立項情況、招生錄取情況、基建招投標、資產(chǎn)購置、后勤服務(wù)情況等等重點信息。
第四,高校信息公開工作注重信息存檔工作和校務(wù)公開評議工作。由校長辦公室進行校務(wù)公開信息備份、存檔,做到對各部門信息公開工作的監(jiān)督,并做好校務(wù)公開各項會議的會議記錄。工會制定校務(wù)公開評議工作制度,建立校務(wù)公開長效評議機制。
第五,高校信息公開工作將信息公開與校務(wù)公開緊密結(jié)合。高校信息公開的范疇包括了校務(wù)公開,一般來說,校務(wù)公開更注重學(xué)校的內(nèi)部發(fā)展,信息公開還包括新聞信息等方面的公開。高校信息公開工作將校務(wù)公開工作作為重點,兼顧信息、信息報送,及時向省教育廳、市委、市政府報送重要信息,做到將信息公開與信息報送工作相結(jié)合。
3 信息公開工作對高校內(nèi)部管理的作用
3.1 信息公開促進高校實現(xiàn)民主管理 民主管理是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的充分必要條件。在現(xiàn)代大學(xué)制度中,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,教授治學(xué)等等,都必須通過民主來達成,而民主的前提就是知情。信息公開是民主化管理的重要手段,信息公開能夠使學(xué)校的管理公開化、透明化,防止暗箱操作,對于學(xué)校的健康發(fā)展有重要意義。轉(zhuǎn)變管理方式,變被動為主動,是民主化管理的目的所在。信息公開是民主化管理的重要前提,只有實現(xiàn)了從學(xué)校到二級學(xué)院層面的信息公開,學(xué)校的決策、學(xué)院的決策才能做到正確、有效。
3.2 信息公開有助于高校轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,去行政化
過度行政化是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)要克服的頑癥,信息公開有助于高校轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,去行政化。信息公開從根本上說,就是為師生員工、公眾提供信息,必要的時候提供查詢服務(wù)。在此,服務(wù)師生員工,服務(wù)公眾是第一位的。這對于各機關(guān)部處、各二級學(xué)院轉(zhuǎn)變作風,服務(wù)教師、學(xué)生是一種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。對于學(xué)校內(nèi)部管理來說,行政權(quán)力的過度膨脹,將不利于民主、科學(xué)治校。所以信息公開帶來的服務(wù)意識以及態(tài)度改變將有助于高校發(fā)展“去行政化”。
3.3 信息公開有助于高校反腐倡廉 預(yù)防腐敗是新時期高校治理的重要目標。在一些重要環(huán)節(jié),如教材設(shè)備采購、基建招標、招生等方面,都需要“陽光”的照射,需要在師生員工、公眾的監(jiān)督下進行。要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,就要進行信息公開、校務(wù)公開。師生員工、公眾通過監(jiān)督這些重要環(huán)節(jié),可以督促高校辦學(xué)行為依法依規(guī),是高校反腐倡廉的有力武器。
3.4 高校信息公開工作展望 高校要進一步深化信息公開工作,要進一步提升工作層次,通過深化工作方法,把督辦與調(diào)研工作融入到信息公開工作當中,使信息公開工作賦予新的內(nèi)涵。通過把督辦信息公開,督促各部處落實、完善好各項重點任務(wù),在群眾的監(jiān)督下完善各項工作;通過公開調(diào)查研究信息,為高??茖W(xué)發(fā)展出謀劃策,協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。
參考文獻:
[1]閻鳳橋.高校信息公開辦法解讀:建立問責制的有效途徑[N].中國教育報,2010-07-10.