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一、深化科技是第一生產力的思想認識,加快推進科技進步
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,能否實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,關鍵在于科技進步程度。作為科技進步的行政推動力,不斷強化對科學技術是第一生產力這一科學發(fā)展觀的思想認識,注重發(fā)揮科技進步和技術創(chuàng)新在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中所起的重要作用。兩年來,我鎮(zhèn)始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程,調動班子成員積極性,發(fā)揮政府班子集體力量,明確主要領導、主要部門職責,做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發(fā)展實踐中,我們進一步深刻認識到,我鎮(zhèn)農業(yè)土地資源有限,增收幅度不大;工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點,后勁不足;林業(yè)資源還沒有得到有效開發(fā),面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標。面對新形勢、新任務,要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,必須樹立科學發(fā)展觀,緊緊依靠科技和人才,堅持實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,走內涵發(fā)展之路。幾年來,鎮(zhèn)班子成員先后就我鎮(zhèn)的重點產業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展了專題調研,并賦予經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展思路新的內涵。在處理關系鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策時,還注重發(fā)揮科技顧問團的重要作用,認真聽取專家顧問的意見和建議,做到?jīng)Q策科學化和民主化。近兩年來,先后科學地作出了加快農業(yè)綜合開發(fā)進程,對集鎮(zhèn)實施整體經(jīng)營開發(fā),規(guī)劃農副產品深加工基地,制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策,這些工作已取得了實質性進展。
二、認真落實黨政領導科技進步目標責任制,深入實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略
1、以科學的發(fā)展觀念部署科技工作。一是在研究確立全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時,堅持將“科教興鎮(zhèn)”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟的全過程,確立了向科技要質量,以科技增效益,用科技求發(fā)展的工作思路。二是鎮(zhèn)人民政府每年召開三次以上辦公會議,專門聽取科技工作匯報,研究部署科技工作,及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領導目標責任制。始終將科技工作列為重要議事日程,鎮(zhèn)人民政府每年與分管領導落實科技進步目標責任制,明確職責,強化落實,嚴格考核,形成了全鎮(zhèn)抓科技的良好氛圍。
2、以項目實施加速科技成果轉化。我鎮(zhèn)始終把科技項目作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,積極論證、嚴格篩選,認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金,努力提高科技成果轉化率。
3、以企業(yè)和農村為重點加強科技示范推廣。在科技向經(jīng)濟轉化的過程中,我們堅持面向企業(yè)和農村,建立科技經(jīng)濟一體化的有效機制,積極開展技術創(chuàng)新示范,推進了經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。一是狠抓農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,推動產業(yè)結構調整步伐。近年來,把先進的農業(yè)種植技術和農作物新品種傳授和推廣給農民,提升了農業(yè)生產經(jīng)營的檔次、科技含量和產量。如推廣較為成熟的**片馬鈴薯、西紅柿等項目。西紅柿、馬鈴薯實現(xiàn)農民人均增收103元。目前,全鎮(zhèn)農業(yè)科技覆蓋面達到90%以上,農作物優(yōu)良品種覆蓋率達到99.1%,農業(yè)已開始由粗放型向科技型、由數(shù)量型向效益型方向跨越。二是確立技術創(chuàng)新示范戶,做好帶頭作用。如**村的三元雜仔豬生產基地,就創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益,也帶動農民養(yǎng)殖的積極性。
4、加大科技投入增強科技發(fā)展后勁。為了增加科技投入,我們通過各種渠道,千方百計爭取經(jīng)費,保證科技工作的正常開展。一是鎮(zhèn)人民政府每年堅持把科技三項費列入預算盤子,優(yōu)先考慮,重點保證。兩年來,我鎮(zhèn)科技三項費均達到當年財政預算支出的1%以上。二是制定優(yōu)惠措施加快科技進步。如2003、2004年為了鼓勵農民進行生豬養(yǎng)殖,在動物防疫方面就采取政府多頭財政投入的措施,減輕村民的負擔。
5、大力加強科技隊伍建設。始終堅持“實際、實用、實效”的原則,圍繞特色產業(yè)開發(fā),采取綜合與單項、骨干與普及、課堂與現(xiàn)場、項目與生產四結合的辦法,開展科技培訓,提高科技進步程度。一是建立科技人才庫,大力實施鄉(xiāng)村干部“素質工程”,編制了鄉(xiāng)土人才登記冊。同時,還采取組織科技人員到村組示范、參加培訓相結合的方式,加強對專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育和崗位培訓,使現(xiàn)有人才的業(yè)務水平和綜合素質得到提高,成為留得住用得上的專業(yè)人才。小陳老師工作室原創(chuàng)
積極參加各種培訓,不斷拓展自己的知識面,利用先進的技術,結合自己的專業(yè)知識,將供電技術應用于煤礦安全生產中。
一、積極學習技術。
有關部門的帶領下,年7月。隨隊到河南濟源市防爆設備廠進行了考察和學習,掌握了新型設備的新技術、新工藝,并積極地和同行探討與交流。隨后邀請了該廠家與南京國辰電氣的相關技術人員來到礦,為供電職工進行電氣設備的應用與維護培訓,為我相關技術人員現(xiàn)場進行技術指導,解決了不少的技術難題。把平時工作中遇到有關問題記錄下來,向供電車間老師傅們求教,直至弄明白為止。每當廠家相關技術人員來礦解決設備大的故障時,更積極向他進行請教。不斷地學習和實踐中,逐步的熟悉了井下供電系統(tǒng)和高低壓設備的應用,提高了自己的業(yè)務水平。
二、合理供電系統(tǒng)設計。
逐漸進行各采區(qū)工作面的供電系統(tǒng)設計。由于對工作面及其機械設備不熟悉,分管供電科長的指導下。為合理的布置高低壓電纜線路的走向,免費論文我經(jīng)常跑現(xiàn)場,測量距離,科學整定計算,合理選擇電氣設備和電纜型號,不僅滿足實際需要,還能節(jié)省不少人力物力。先后為井下8171719871967174281727199等采煤工作面的供電系統(tǒng)進行了設計。本著“一工程一措施”原則,除了固定每月兩次的高低壓電氣設備檢修,還有敷設或回收高壓電纜、設備安裝、標準化工作等工程,都要提前編制施工安全技術措施,嚴謹組織、科學編制,使安全技術措施具有科學性和可操作性。經(jīng)過有關部門領導的審批后,施工前傳達給每位施工人員并簽字,嚴格措施的兌現(xiàn),令措施真正地起到防范在前、全過程監(jiān)督指導的作用。另外,還協(xié)助車間主任做好設備檢修計劃、材料計劃,并對出現(xiàn)的機電事故提出安全防范技術措施。
三、安全質量標準化。
針對供電班組對井下主要巷道及變電所的電纜按標準化要求進行整理吊掛的情況,為貫徹落實礦下達的質量標準化工作。提出合理化建議,并制定科學的安全施工技術措施。2009年我主要參加完成了以下幾項大的工程:Ⅱ(3采區(qū)上部變電所安裝及其供電線路的敷設;皮帶暗斜井皮帶電控系統(tǒng)安裝;東三及Ⅱ(3采區(qū)變頻絞車電控、信號系統(tǒng)的安裝;井下817171987196等采煤工作面的供電系統(tǒng)安裝;-750掘進面大型綜掘機供電系統(tǒng)安裝;-750行車間供電安裝及掘進隊供電系統(tǒng)改造;主井變電所更換變壓器等。通過參加這些大型工程,一邊指導技術上的工作一邊再進一步學習,積累為以后更好的做好供電工作奠定了基礎。
1、工作組同志走遍全村12個村民小組,上戶走訪村民350多戶,發(fā)放聯(lián)系卡、連心冊,懸掛聯(lián)系牌、宣傳標語等形式,進行全覆蓋宣傳活動,‘三送’領導結對幫扶20戶農戶、一般干部結對幫扶10戶以上農戶;土坯房接對幫扶重點5戶。這樣既進行了全方位了解民情民意,又宣傳了黨和國家的法律法規(guī),以及黨和政府的惠民政策。
2、縣科技局在自身工作經(jīng)費十分有限的情況下,協(xié)調資金6萬元用于掛點村。(其中項目資金4萬元、南酸棗苗木資金2萬元。)爭取資金1萬元開通通組公路,解決村民出行難的問題;“三送”干部助防汛,“三送”干部政策宣傳進農戶等進村入戶大走訪活動,從而受到了當?shù)厝罕姷钠毡榉Q贊。積極做好農村土坯房改建工作,一年來,工作組深入村組農戶,協(xié)調土坯房集中安置點、道路用地,落實上黃龍集中建房農戶25戶,分散建房80多戶。
3、一是調處鄰里糾紛,促進鄰里和諧。二是化解不穩(wěn)定因素,確保社會穩(wěn)定。如村民山場糾紛,我們及時向鄉(xiāng)黨委、政府進行了匯報,協(xié)同鄉(xiāng)村干部對其進行耐心說服此事基本得以解決。三是幫助解決一些實際問題,對群眾反映的在生產生活中遇到的問題,我們及時進行了處理,能夠當場解決的,盡力幫助解決的,不能當場解決的,與有關部門協(xié)調解決,從而真正做到為群眾排憂解難。
近五年來,我旗認真貫徹“科學技術是第一生產力”的思想,堅持以經(jīng)濟建設為中心,以科技為關鍵,以發(fā)展教育為基礎,以促進科技與經(jīng)濟結合為核心,突出重點,抓住關鍵,全面實施科教興旗戰(zhàn)略,取得了顯著成效,促進了經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。
一、全旗人民的科學文化素質進一步提高
每年,旗科技、教育、文化廣播、農牧林、水利等部門,充分發(fā)揮自業(yè)務、職能優(yōu)勢,積極開展“科普活動宣傳周”、“科教興旗宣傳周”、“三下鄉(xiāng)”等內容豐富、形式多樣的科普宣傳活動。在活動中,通過懸掛過街橫幅、張貼標語、陳列科普展版、發(fā)放科技資料、技術咨詢等形式,大力推廣農業(yè)實用技術,普及科學知識。在旗電視臺、報社等媒體開辟專題專欄,廣泛深入地宣傳我旗科教興旗取得的成就和涌現(xiàn)出的先進人物,推廣農業(yè)實用技術,引導群眾解放思想、轉變觀念,樹立崇尚科學、敢于創(chuàng)新的精神。同時加強了科普陣地建設。全旗9個鄉(xiāng)10個村設置了固定科普宣傳欄30處,17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按標準建起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,全旗413個自然村實現(xiàn)了電視“戶戶通”,廣播和電視覆蓋率分別達到100%和93.5%,全旗范圍內基本形成了有線電視和調頻廣播并存的立體傳輸網(wǎng)絡。對宣傳普及科技、指導農業(yè)生產、豐富農村文化生活發(fā)揮了很大作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學都建成了占地10畝以上的以農業(yè)科研為主的勞動實習基地,各中小學校均配備了專兼職科技輔導員,三年級以上普遍開設了信息技術課,全旗中小學?,F(xiàn)有計算機總數(shù)達到1000余臺,部分學校開始嘗試利用計算機軟件進行教學,在教育現(xiàn)代化方面邁出了新的步伐。各中小學通過開展以“小發(fā)明、小制作、小實驗、小論文”以及“生物百項”、科普知識競賽、演講賽、科普宣傳報告會、“科技在我身邊”主題中隊會等活動,激發(fā)青少年的科學興趣,從小培養(yǎng)科學態(tài)度和創(chuàng)新精神,進一步推進了素質教育。
二、科技興農、科技興企取得顯著成效
科技興農方面:
一是廣大農民的科技文化素質和種養(yǎng)能力有了進一步提高。每年利用冬春農閑時節(jié),按照“實際、實用、實效”的原則,邀請內蒙古農業(yè)大學奶牛養(yǎng)殖、林果方面的專家教授和組織科技人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農民講課、實地進行指導。每年培訓農民都在3萬次以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了電視機、錄放機。通過培訓,全旗全旗70%的農戶至少有一名農民技術員,80%以上的農民掌握了1-2項實用技術。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技示范基地建設初見成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了500畝以上的園區(qū),對我旗發(fā)展高效農業(yè)起到了積極的幅射帶動作用,正在成為農業(yè)結構調整和農民增收的新亮點。全旗優(yōu)良品種覆蓋率已達90%以上。基地建設堅持因地制且,突出名、特、新、優(yōu),一些成功的高產、高效的經(jīng)營模式不斷擴大推廣面積。如地膜西葫蘆系列、葵花套種西葫蘆、麻子套種系列、地膜貢豆套種玉米等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極制定各種優(yōu)惠政策,鼓勵和引導農民參與基地建設,形成了分管領導主要抓、農辦人員具體抓,村干部帶頭抓的工作運行機制,保證了基地建設順利進行。旗農業(yè)部門抽調技術骨干,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行包鄉(xiāng)包村責任制,直接進行技術指導和咨詢服務指導,為基地建設提供有效的技術支撐。
三是秸稈養(yǎng)畜技術的推廣和牲畜種子工程建設取得新突破。全旗已建成各類青貯池約2000個,共計12.1萬立方米。每年進行玉米秸稈青貯1.億公斤左右。已建成牛冷凍精配種點60處,培訓冷配技術員46名,引進良種公牛冷凍精5萬枚,冷配奶牛2.6萬頭,胚胎移植奶牛32頭。
四是甜菜產業(yè)化基地建設和無公害瓜菜基地建設取得新進展。全旗每年甜菜種植面積都在13000畝上下,畝產量3.5噸以上。在溝門、美岱召、大城西等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成無公害瓜類生產基地21120畝,無公害果類生產基地22300畝。并在溝門的后灣、美岱召的沙圖溝完成杏、李子示范點2400畝,在大城西的五盛開公、明沙淖的楊家圪堵完成西瓜示范點2100畝。為今后無公害生產基地的建設起到了積極的示范作用。
五是新型節(jié)水灌溉建設成績喜人。建成溝門鄉(xiāng)板申氣村“包頭市節(jié)水灌溉示范區(qū)”300畝;在將軍堯鄉(xiāng)后荒地村農業(yè)四期開發(fā)項目區(qū)內完成渠道襯砌43.5公里;在毛岱鄉(xiāng)八犋牛營村新增節(jié)水灌溉1萬畝;實施了團結區(qū)節(jié)水改造工程,完成干渠襯砌11公里,灌溉面積30萬畝,通過實施節(jié)水灌溉,使水資源利用率由原來50%提高到75%以上,極大降低了灌溉成本,有效減輕了農民負擔。
六是農牧業(yè)科技示范推廣不斷向前推進。共累計推廣玉米新品種農大108號5萬畝、陜單911號30萬畝;玉米覆膜栽培技術30萬畝;小麥套種玉米技術5萬畝、小麥套種向日葵技術45萬畝;玉米套種豇豆技術5萬畝;小麥套種食麻栽培技術5萬畝;玉米套種西葫蘆栽培技術10萬畝;向日葵套種西葫蘆栽培技術10萬畝;小麥綜合豐產技術45萬畝;向日葵覆膜種植技術13.5萬畝;甜菜紙筒育苗移栽種植技術4.5萬畝;甜菜綜合豐產技術6萬畝;甜菜覆膜種植技術6萬畝;西紅柿錯季秋熟種植技術4.5萬畝;西瓜無公害生產技術6萬畝;果樹無公害生產技術3萬畝;向日葵無公害標準化栽培技術3萬畝;向日葵拌種防病種植技術3萬畝;向日葵病蟲害綜合防治技術1萬畝;淡水養(yǎng)魚(成魚養(yǎng)殖)豐產技術0.3萬畝;牛皮蠅蛆病防治技術7.5萬頭;
科技興企方面,狠抓了企業(yè)技術改造和新產品開發(fā)。實施了雄師化工有限責任公司“造氣工段節(jié)能改造和設備添平補齊”和“全旗38個煤礦風井安檢設備改造”技改項目;名泉泵業(yè)公司開發(fā)了系列潛水高揚程潛水泵,進行了多項技術改造;成林鋼木構件公司開發(fā)了“秸桿膠合人造型材”新產品開發(fā)。同時,為了充分提高農副產品附加值,推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營,扶持了華盛食品、瑞仁制藥等一批農副產品加工企業(yè),幫助其盡快做大做強。另外,為支持企的技術開發(fā)、創(chuàng)新、改造,旗財政每年都在預算中列入專項資金進行支持。近年來,旗委、旗政府大力推動工業(yè)科技進步與創(chuàng)新,建立了工業(yè)園區(qū)。目前,已有包頭瑞仁實業(yè)有限公司、包頭日新科技化工有限責任公司、包頭市第三制藥廠、包頭恒鑫炭素有限責任公司、包頭振榮電器有限責任公司、包頭新元塑料管廠、包頭華盛食品有限公司7家企業(yè)進入園區(qū),總投資將達到23856萬元,這些企業(yè)以市場為導向,以效益為中心,以產品為龍頭,通過應用先進的科技成果,產品的科技含量高,市場競爭力強。
一、工作成效
(一)加強組織領導,營造良好科技進步環(huán)境
近年來,我縣將科技進步工作擺在突出重要位置,切實加強組織領導和宣傳教育,不斷加強《科技進步法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度,建立科技進步工作目標責任制??h政府根據(jù)省、市有關科技進步的政策,先后出臺了《推進科技入園實施意見》、《關于加快推進科技創(chuàng)新升級的實施意見》、《關于進一步加強科技創(chuàng)新工作的實施意見》和《科技創(chuàng)新專項資金管理辦法(試行)》》等規(guī)范性文件,并利用電視、廣播、政府網(wǎng)站等媒體形式,扎實開展面向全社會的宣傳活動,提高企業(yè)和社會公眾的科技進步意識,在全社會營造科技進步的良好氛圍。
(二)加大科技投入力度,保障創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施
近年來,委、縣政府高度重視科技進步工作,逐步完善科技投入穩(wěn)定增長機制,2015年全縣科技投入5266.5萬元,2016年科技投入6822.2萬元。今年,縣財政設立科技創(chuàng)新專項資金1000萬元,專項用于支持科技創(chuàng)新、科技入園、科學技術獎勵等。我縣對獲得上級認定的各類技術創(chuàng)新平臺、獲批高新技術企業(yè)、獲批國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和獲批上級重大科技專項的企事業(yè)單位等分別給予獎勵,對授予發(fā)明、實用新型、外觀設計專利和省著名商標、地理標志的企事業(yè)單位和個人分別給予獎補。2017年縣財政已兌現(xiàn)各種獎勵資金共102.15萬元。從2017年起,對發(fā)明專利的獎勵標準由原來的每件3000元提高到每件3萬元。
(三)激發(fā)創(chuàng)新活力,促進企業(yè)科技進步
我縣不斷激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)活力,支持企業(yè)積極申報科技計劃項目。2016年,全縣有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家,有創(chuàng)新活動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比為19.6%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達1.98億元,全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重為1.30%。同時積極落實各項科技優(yōu)惠政策,讓企業(yè)享受企業(yè)研發(fā)費加計扣除和高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,為企業(yè)的后續(xù)研發(fā)提供支持。2016年,全縣高新技術企業(yè)享受高企所得稅減免2751萬元、研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除所得稅減免670萬元,累計落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠3421萬元。積極培育和發(fā)展科技型企業(yè),引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路,積極做好高新技術企業(yè)培育服務工作,建立高新技術企業(yè)培育后備庫,重點支持電子信息、裝備制造、綠色食品等主導產業(yè)集群發(fā)展壯大,發(fā)展一批創(chuàng)新型領軍企業(yè),推動全縣高技術含量的科技型企業(yè)快速增長。全縣現(xiàn)有高新技術企業(yè)8家,今年年底有望達到10家以上。有9家企業(yè)順利通過省科技型中小微企業(yè)認定。2016年,全縣獲批省科技重大專項--科技協(xié)同創(chuàng)新體1項,組織實施市協(xié)同創(chuàng)新重大專項2項,爭取上級重大科技專項資金400萬元。今年,組織申報省重大科技研發(fā)專項1項,組織申報市科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項1項。
(四)加快創(chuàng)新平臺建設,推動科技成果轉化
我縣大力促進企業(yè)技術創(chuàng)新集約化,支持企業(yè)與科研院所、高等學校共建科技創(chuàng)新平臺。目前,全縣有省級企業(yè)技術中心1個、省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個、市工程技術研究中心1個,院士工作站2個,即泰和千煙洲院士工作站和合力泰院士工作站,1個博士后工作站。2016年已完成網(wǎng)簽技術合同成交額2700萬元。科技成果轉化進一步加強。
二、存在的困難
目前,我縣科技進步與科技成果轉化工作還存在著不少困難,主要表現(xiàn)在:
1.科技進步意識和科技成果轉化能力有待加強。我縣企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長,但總體占比還比較低。我縣經(jīng)濟下行壓力沒有根本緩解,部分企業(yè)在計劃新上項目投資上更加謹慎,多持觀望等待態(tài)度,高新產業(yè)大項目、好項目不多。許多中小微企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律認識不足,缺乏長遠戰(zhàn)略眼光,參與科技進步和科技成果轉化活動的主動性不強,怕?lián)L險、不敢創(chuàng)新,能力有限、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。
2.支撐科技進步和科技成果轉化的人才結構有待優(yōu)化??萍歼M步的關鍵是人才,近年來雖然我縣大力引進了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領軍人才,但總體上看,高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領軍人才依然不足,實用技能型中高級技術人才及專業(yè)高級管理人才緊缺,科技型企業(yè)想在本地找到合適的應用型人才的難度較大,創(chuàng)新人才結構有斷層現(xiàn)象,人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學合理之處,人才“引不進”、“留不住”的現(xiàn)象同時存在。
3.科技進步環(huán)境和統(tǒng)籌機制有待完善??萍歼M步合力有待加強,政府在宣傳、引導和服務科技進步方面還需要作更多的努力,社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強,吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進改善??萍汲晒D化體系有待完善,知識產權侵權現(xiàn)象時有發(fā)生,諸多侵權行為未能得到有力打擊。
三、幾點建議
針對上述困難,結合本次專題調研,提出以下建議:
1.優(yōu)化政策導向,加強人才引進和培養(yǎng)。高度重視我縣的科技人才現(xiàn)狀,制定更多科技人才優(yōu)惠政策,大力引進優(yōu)秀科技人才,逐步完善科技人才創(chuàng)新激勵機制,切實加快技術人才隊伍建設。重視企業(yè)家隊伍建設,提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識。堅持引進科技人才與開發(fā)本土科技人才相結合,培養(yǎng)造就一批產業(yè)核心技術領域的帶頭人。加強對科技人才生活環(huán)境的服務保障,逐步完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設施,切實落實科技人才在住房、子女就學等方面的優(yōu)惠政策。
2.完善科技投入機制,促進科技成果轉化。依法加大科技投入力度,優(yōu)化結構,突出重點。不斷強化財政科技資金競爭性分配制度改革,形成以技術應用和成果轉化論英雄的鮮明導向。對于市場導向明確的科技計劃項目,更多地運用財政后補助、間接投入等方式,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內生動力。提高科技資金使用透明度,嚴把科技計劃項目申報審核關,加強科技計劃項目實施管理,不斷提高科技資金使用績效。
一、履行工作職責及主要任務完成情況
(一)圓滿完成預算執(zhí)行情況審計
根據(jù)局里統(tǒng)一安排,我科今年完成了對市煤炭局、市國資委和市交通局三個單位年年度預算執(zhí)行情況的審計,并延伸審計了所屬單位13個。通過對被審計單位提出加強專項資金和預算內外資金管理、提高資金使用效益、加強對專項資金監(jiān)管等建議,促進了被審單位進一步加強財務管理、規(guī)范財政性資金分配機制,重視專項基金的安全完整和保值增值。
(二)精心準備,較好地完成了省廳下達的專項審計調查任務
按照省審計廳的要求,我們科從今年3月27日至4月25日開展了為期一個月的全市民營及非國有控股企業(yè)年年度稅收征收管理的專項審計調查。調查開始前我們認真學習了省廳的調查實施方案,并對全市民營及非國有控股企業(yè)的狀態(tài)進行了審前調查,確定了不同行業(yè)不同規(guī)模、不同經(jīng)營模式的15戶企業(yè)進行審計調查。調查工作中我們堅持集中組織,統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調查形式、統(tǒng)一定性處理,同時堅持和市地稅部門溝通,取得地稅部門的支持和配合,使審計調查工作進展順利。
調查中我們主要發(fā)現(xiàn):一是部分企業(yè)納稅申報不準確,存在少繳稅款的情況;二是稅法規(guī)定和行業(yè)制度相勃,稅款繳納和實際列支期限不相一致;三是部分企業(yè)所屬部門薪酬統(tǒng)一支付,個人所得稅無法計算清繳的問題。同時,分析了產生問題的原因,并提出了相應的審計建議,被審計單位全部采納了審計建議,并落實整改了審計調查中發(fā)現(xiàn)的問題。僅補繳稅款就近116萬元。
(三)集中精力,全力以赴完成了對山西蘭花集團、年年度的資產、負債、損益審計
山西蘭花集團是我市一家大型國有控股公司,國家大型一類企業(yè),公司現(xiàn)有分(子)公司44家,現(xiàn)有干部職工2萬余名,注冊資本6.13億元,年產值超百億元。面對如此繁重的審計任務,且其下屬的蘭花科創(chuàng)股份公司是我市唯一一家上市公司,審計任務相當艱巨。
面對繁重的審計工作任務,我們沒有叫苦叫難,而是精心謀劃,認真準備,積極實施,并經(jīng)局領導同意聘請了業(yè)務能力較強的審計人員,充實了審計力量。審計實施過程中我們精心組織,統(tǒng)籌安排,按期完成了審計任務。
在實施審計過程中,我們按照局領導的要求,認真貫徹科學發(fā)展觀理論,把握審計圍繞和服務于經(jīng)濟建設的主旨,把幫、促企業(yè)強化管理、提高經(jīng)營決策能力作為審計的出發(fā)點和落腳點,要求審計人員在嚴格執(zhí)法的同時設身處地地從企業(yè)發(fā)展的大局上審視和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題。
經(jīng)過近五個月的努力,共查出企業(yè)存在的二十個方面八十多個問題,幫助企業(yè)摸清了資產、負債、損益的基本情況,并提出了六條合理化建議。審計工作取得了預期效果。
今年我們還參與了晉城路橋公司的清產核資工作,清產核資報告已完成。
二、主要做法
(一)圍繞創(chuàng)建學習型機關,加強政治、業(yè)務理論學習,堅持以人為本,構建和諧審計
今年我科按照局黨組的要求,認真學習十七大精神,通過深入領會十七大精神,積極貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞如何切實履行審計職能為構建社會主義和諧社會服務這一主題,我們堅持在審計過程中樹立構建和諧社會這一理念,以全新的視角看待審計中發(fā)現(xiàn)的問題,從公平正義、民主法制的高度審視當前壟斷行業(yè)、公權部門存在的不公平、不正義、不和諧的行為,力求把和諧社會的理念融入到我們的審計工作中,使審計工作更具效率和效果,并更多關注人民群眾的切身利益。
(二)堅持兩個依靠,為審計工作創(chuàng)造了良好的內部環(huán)境
面對繁重的審計工作任務,我們始終堅持兩個依靠,在依靠科室同志發(fā)揮工作積極性的同時,主動爭取領導對科里工作的支持。如在蘭花集團審計中,祁局長始終十分重視,親自過問審計進度,使我們更進一步地從服務企業(yè)發(fā)展、促進廉政建設的高度領會其重要意義。
今天,我們召開縣(市)區(qū)、市直各有關部門及部分企事業(yè)單位參加的科技計劃項目申報工作會議,其主要任務是:安排和動員20__年度省級、市級科技計劃項目申報工作;提出科技計劃項目申報的具體要求。稍后,計劃處的同志還將對20__年度省級、市級科技計劃項目申報工作進行具體的安排布置。下面,我就做好科技計劃項目申報工作講三點意見,供同志們參考:
一、要重視科技計劃項目申報工作
科技計劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分,是科技工作中的一項重要內容和關鍵環(huán)節(jié),也是政府管理科技工作的基本職能,是政府通過資金運用和政策調控,直接引導,促進科技進步,經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效辦法和必要手段,體現(xiàn)了政府發(fā)展科技和經(jīng)濟的意志。近年來,隨著我市經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展,市委、市政府愈加重視科技在經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。特別是財政資金對科技投入的逐年增加,為我們更好地開展科技工作創(chuàng)造了十分有利的條件。我們必須在科技與經(jīng)濟的結合上認真貫徹落實市委、市政府發(fā)展經(jīng)濟的指導方針,圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的大局,切實管好、用好科技經(jīng)費,真正使科技經(jīng)費在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到積極的導向作用,從而樹立科技工作的良好形象。科技項目申報工作是做好我們工作的有效載體,因此,我們一定要在思想上重視科技計劃項目的工作,按照科技項目申報的要求,確保此項工作按時完成。
二、要發(fā)揮科技計劃在配置科技資源中的導向作用
充分發(fā)揮科技進步與創(chuàng)新在我市經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有的支撐作用、引領作用和導引作用,是新時期對科技進步與創(chuàng)新的準確定位。目前,我市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展,結合不夠緊密的問題還較為突出,科技成果的數(shù)量雖然不斷增加,但其質量提升不夠,具有重大帶動作用的成果卻很少,這個問題必須引起我們的高度重視。因此,我們要很好地發(fā)揮科技計劃在配置科技資源中的導向作用,充分體現(xiàn)政府目標、政府導向,使第一生產力有大的解放和快速發(fā)展。在20__年全市科技計劃項目申報工作中,要突出以下重點:
一是要突出引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系是,發(fā)達國家及新型工業(yè)化國家的鮮明特征。堅持以企業(yè)為核心,組織產學研聯(lián)合創(chuàng)新,可以發(fā)揮相互間的優(yōu)勢和資源集成,完善創(chuàng)新產業(yè)化鏈條,以形成技術突破和實現(xiàn)產業(yè)化??萍加媱濏椖浚攸c支持企業(yè)參與,產學研緊密結合的項目,要大力支持高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)承擔科技計劃項目。
二是要突出用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。大力發(fā)展高新技術產業(yè),用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)是我市科技進步的重點,這是由我市國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎所決定的。當前,我們正在按照"實施工業(yè)技術創(chuàng)新’2662’和農業(yè)技術創(chuàng)新’5212’2項計劃,打造制造業(yè)信息化、科學數(shù)據(jù)資源、農村信息化3項重點工程,構建科技管理、信息數(shù)據(jù)資源共享、農村科技信息、技術成果交易等4個科技服務平臺,抓好科技計劃管理、高新技術產業(yè)、科技基地建設、農村信息化建設、科普工作等5項重點工作"的思路開展工作。這些工作的開展,將會有力地為企業(yè)技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境,為高新技術和先進適用技術的廣泛應用提供條件,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供服務。
三是要強化縣(市)區(qū)科技工作。縣市科技工作是國家創(chuàng)新體系的基本單元,是區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎環(huán)節(jié),加強縣(市)區(qū)科技工作至關重要。去年以來,國家科技部先后出臺了《關于加強地方科技工作的意見》等一系列文件精神,國家科技部和省科技廳,都已列出專項對縣(市)區(qū)科技工作給予支持,并要求省轄市科技局,也要給予一定的匹配。今年省政府出臺的《關于擴大部分縣(市)管理權限的意見》為縣(市)區(qū)爭取上級支持,做好科技工作創(chuàng)造了良好的條件。因此,各縣(市)區(qū),特別是鞏義、新鄭、新密、登封和滎陽5個擴權市科技局一定要借此機會加大力度,做好科技計劃管理工作,要選擇技術含量高、有自主知識產權、能形成產業(yè)規(guī)模,有利于產品和產業(yè)結構調整的共性關鍵技術,開展科技攻關,做好科技成果推廣,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三、要切實保證科技計劃項目申報質量
組織好科技項目申報是做好科技計劃工作的前提和基礎,只有把好的項目挖掘出來,才能為科技計劃順利實施,打下堅實基礎。為了搞好與省廳科技計劃的銜接,提高工作效率,從今年起,我市的科技計劃工作將與省廳同步實施,一是有利于財政資金盡快地用到科技攻關項目上來;二是利于企業(yè)能夠更加主動地爭取上級的各類科技資金;三是有利于我們拿出更多的時間,加強對科技計劃項目中、后期的監(jiān)督與管理。
20__年度在繼續(xù)做好重點實驗室和工程技術中心等科技基地建設和重大專項的同時,我們將逐步加強對科技計劃項目,特別是重大項目管理,擬建立鄭州市科技計劃項目信用制度,通過現(xiàn)代信息手段,加強對項目的中、后期管理,對信用等級較差的單位,將采取有力的制約措施。
今年我們還將對計劃項目工作,進一步進行改革:一是拿出350萬元左右的資金,對2-3項課題進行招標;二是繼續(xù)完善重大項目遴選機制,使真正優(yōu)秀的項目能脫穎而出;三是對擬支持的重大項目實施運行監(jiān)測;四是改進和完善市級工程技術研究中心和重點實驗室管理辦法,積極鼓勵有條件的企業(yè),按要求組建工程技術研究中心和重點實驗室。建成通過驗收后,掛牌運行,并給予經(jīng)費的支持。鼓勵已建、在建的工程技術研究中心、重點實驗室提升運行水平,創(chuàng)建為省級中心和實驗室。
同志們,今年省科技廳對重大科技項目將全部采取招標方式進行。同時,還設立了數(shù)額每年200萬元連續(xù)支持三年的重中之重科技攻關項目,希望在座的各位要認真篩選項目、推薦項目,力爭把好的項目盡可能地挖掘出來,積極爭取省廳科技經(jīng)費的支持。對于我市企業(yè)爭取到省重大項目的工業(yè)、農業(yè)項目,我市在經(jīng)費支持上也將重點地給予考慮。
兩周的培訓中,本次正規(guī)理論學習與臨床實踐相結合的學習收獲超過以往任何短期的學術活動??傊?。所得到知識、經(jīng)驗與感悟,一生中的寶貴財富,急診是個需要不斷學習和樂于付出的專業(yè),選擇這個專業(yè),既需要勇氣,也需要底氣,既需要體力,更需要智力。不管怎么說,既然選擇了就要堅定做好它
豐富了理論,為期近兩周的急診??谱o士培訓即將結束。不僅改變了對急診工作的認識。同時提高了急救與監(jiān)測能力,受益匪淺,體會如下:
參加完??谱o士培訓后。實是慚愧。外面的世界很精彩。這次培訓過程中,方知自己其實與??评蠋煹囊笙嗖钐h。對省內高尖端的醫(yī)學領域有了近距離接觸和較多的解,認識到護理事業(yè)職業(yè)內涵的深遂與廣闊,領略了省內護理界精英在急診護理事業(yè)中的探索與貢獻,同時也使自己對急診這份工作增添了更多的熱情。也要做得更好!
為期近兩周的急診??谱o士培訓即將結束。不僅改變了對急診工作的認識,豐富了理論,同時提高了急救與監(jiān)測能力,受益匪淺,體會如下:
方知自己其實與??评蠋煹囊笙嗖钐h,參加完??谱o士培訓后。實是慚愧。外面的世界很精彩。這次培訓過程中,對省內高尖端的醫(yī)學領域有了近距離接觸和較多的解,認識到護理事業(yè)職業(yè)內涵的深遂與廣闊,領略了省內護理界精英在急診護理事業(yè)中的探索與貢獻,同時也使自己對急診這份工作增添了更多的熱情。也要做得更好!
參加專業(yè)培訓以前,理論學習與臨床實踐相結合的方式是培訓最佳的方式。說實話。受晉升與考試的需要,一直也在學習著,培訓中很多的理論知識我自學大專的書本上都學習過而且考試過,但由于只為考試而學習和缺乏動手的物質環(huán)境,所以所學到知識很快就成過眼煙云,隨著考試的通過而丟棄。這次??谱o士培訓的學習方式給了全新的感覺,兩方面讓我學員特別滿意。一是課程內容安排合理,所學的即是工作中所需要的急診是個全科性較強的科室,工作中,常常遇到這樣那樣棘手情況不知如何處理,所以這次課程周到培訓內容讓我大家都非常滿意。二是充足的臨床實踐讓我有足夠的時間消化所學內容??吹贸?,省護理學會為我培訓化費了很大心血。