專項(xiàng)資金管理制度精選(九篇)

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第1篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè) 專項(xiàng)資金 管理制度 綠色資金 陽(yáng)光工程

林業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是近幾年我國(guó)大力開(kāi)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家對(duì)林業(yè)的支持力度也越來(lái)越大。

林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的政策支持，特別是林業(yè)自身的特點(diǎn)，造成林業(yè)需要國(guó)家投入相關(guān)的資金支持以及專項(xiàng)資金的投入。由于林業(yè)肩負(fù)著國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要責(zé)任，特別是在新時(shí)期，這一點(diǎn)更為國(guó)家和政府部門所重視。幾年來(lái)，國(guó)家為了加速林業(yè)和我國(guó)生態(tài)建設(shè)的步伐，全面啟動(dòng)了林業(yè)發(fā)展的六大重點(diǎn)工程。這六大工程是：天然林保護(hù)工程、三北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林（草）工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，這一系列工程的啟動(dòng)就是為了幫助林業(yè)的跨越式發(fā)展。隨著這些工程的啟動(dòng)，林業(yè)發(fā)展的資金得到了補(bǔ)充，而真正要利用好這些專項(xiàng)資金，就需要我們林業(yè)財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)的資金管理工作，而對(duì)專項(xiàng)資金管理制度加強(qiáng)和完善，是這些工作的重中之重。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金是用于專門用途的資金。而林業(yè)的專項(xiàng)資金一般包括中央專項(xiàng)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金兩個(gè)大的方面。中央專項(xiàng)資金一般包括：林業(yè)有害生物的防治補(bǔ)助資金和林業(yè)有害生物重點(diǎn)工程資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、中央級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)充資金。而省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金主要包括：省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)充基金、綠化基金、森林防火體系建設(shè)基金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧基金、農(nóng)業(yè)良種工程資金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)財(cái)政貼息資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金。林業(yè)專項(xiàng)資金的管理主要包括林業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督。從這些資金的分類和用途可以看出，林業(yè)專項(xiàng)資金的用途比較廣，應(yīng)該來(lái)說(shuō)資金相對(duì)比較充裕，但實(shí)際上以上每一項(xiàng)的投入都不是短期內(nèi)就能獲得成效的，在實(shí)際工作中由于存在這樣或那樣的問(wèn)題，這些資金的利用效率并不是很好，而在具體工程中的成效也不是很好，這時(shí)候我們就需要認(rèn)真地考慮傳統(tǒng)的資金管理上存在的問(wèn)題了。

專項(xiàng)資金的設(shè)立。在林業(yè)項(xiàng)目的設(shè)立和申報(bào)上，在實(shí)施管理上不夠規(guī)范。項(xiàng)目申報(bào)常常缺乏前瞻性，有的上年沒(méi)有納入預(yù)算，到下年由于急需申報(bào)，重新改了項(xiàng)目名稱后再次進(jìn)行了申報(bào)，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算追加項(xiàng)目過(guò)多，而項(xiàng)目的審批上又不夠規(guī)范，常常造成資金無(wú)故使用在經(jīng)濟(jì)效益較差的項(xiàng)目上。這就要求我們，從項(xiàng)目的設(shè)立上，就要把握好，專注于資金的使用效益，對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目，每一筆資金的使用都要做到前瞻性和實(shí)效性。

專項(xiàng)資金的分配。在專項(xiàng)資金的分配上，傳統(tǒng)的資金分配一般以行政區(qū)域的方式進(jìn)行分配，類似于撒胡椒面的方式，這種方式很不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。我們可以結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的專項(xiàng)資金的分配方式。作為財(cái)務(wù)部分，可以在一定程度上交出分配權(quán)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和專家評(píng)審機(jī)制，以確保資金的高效、安全使用。在對(duì)分配機(jī)制進(jìn)行革新上，要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)項(xiàng)目有區(qū)別的對(duì)待，對(duì)于林業(yè)發(fā)展的薄弱地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)要做到有所偏重。這樣的專項(xiàng)資金的分配機(jī)制對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也是一次迅速騰飛的契機(jī)。當(dāng)然，我們?cè)谝胄碌臋C(jī)制的同時(shí)，仍然要堅(jiān)持“公正、公平、公開(kāi)”的“三公”原則，注重效益同時(shí)也要兼顧公平。

專項(xiàng)資金的使用。在專項(xiàng)資金的預(yù)算環(huán)節(jié)，在實(shí)際工作中存在著預(yù)算工作做的不夠認(rèn)真，在預(yù)算流程上也存在著一定的不規(guī)范性。

往往很多預(yù)算工作在制定時(shí)，不夠細(xì)化，有些條目常常過(guò)于籠統(tǒng)，模糊不清。這就要求我們?cè)谕晟茖ｍ?xiàng)資金的管理制度的同時(shí)，要注重預(yù)算的細(xì)化和規(guī)范，對(duì)每一筆預(yù)算都要做好預(yù)算工作，每一筆錢怎么用，怎么轉(zhuǎn)移分配都要有記錄、有計(jì)劃，科學(xué)合理的編制預(yù)算方案。專項(xiàng)資金使用的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是決算。在決算這部分，同樣也需要完善相關(guān)制度，結(jié)余資金的管理、項(xiàng)目資金使用情況分析以及資金的績(jī)效情況都是我們需要考慮和完善的。項(xiàng)目的結(jié)算要結(jié)合預(yù)算，對(duì)于沒(méi)有做好的或績(jī)效較差的項(xiàng)目要分析原因，并作出總結(jié)，進(jìn)行備忘紀(jì)錄。

專項(xiàng)資金的監(jiān)督。在以往的專項(xiàng)資金的監(jiān)督上，由于監(jiān)管不力和制度的不完善，常常會(huì)有莫名資金流失的情況，然后在落實(shí)具體項(xiàng)目上卻出現(xiàn)了資金不到位的情況，這時(shí)這個(gè)項(xiàng)目就無(wú)法或難以正常開(kāi)展，造成林業(yè)發(fā)展的阻滯。因此，在傳統(tǒng)的監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)引入媒體和監(jiān)管部門，以充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)。為此我們可以在監(jiān)管上實(shí)施資金“陽(yáng)光工程”，任何資金投入的項(xiàng)目都要“寧可在強(qiáng)烈的陽(yáng)光下，也不要留下任何暗影”，通過(guò)流程制度的完善以體現(xiàn)公正。這樣，專項(xiàng)資金的監(jiān)督工作做好了，才能保證整個(gè)林業(yè)專項(xiàng)資金管理制度的實(shí)現(xiàn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)各種資金管理辦法是做好專項(xiàng)資金管理的關(guān)鍵所在，只有深刻領(lǐng)會(huì)了資金管理辦法中的資金投向、使用原則、申報(bào)程序，這樣才能充分發(fā)揮資金的使用效率。中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)及國(guó)家林業(yè)局頒布的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》是我們工作上的重要指南和基本方針政策，同時(shí)國(guó)家的相關(guān)法律如《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》都是我們做好林業(yè)專項(xiàng)資金管理的重要法律依據(jù)。

筆者認(rèn)為，林業(yè)專項(xiàng)資金的管理就應(yīng)該像森林一樣綠色，陽(yáng)光，生機(jī)勃勃。在這里，筆者提出了“綠色資金管理”方案的思想，用于作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也是一種思想來(lái)描述一種較好的專項(xiàng)資金管理方案。對(duì)于資金的管理，不僅要保持它的陽(yáng)光，也要保持它的健康，每一項(xiàng)資金的使用都應(yīng)該確實(shí)是為了林業(yè)的發(fā)展，確實(shí)是為了環(huán)保生態(tài)效益的提高，確實(shí)是為了人民的根本利益。我們做資金管理，不只要正確的使用它，更是使用在正確的方向。這些可以向社會(huì)輿論公開(kāi)，以保證監(jiān)督和健康。同時(shí)對(duì)資金不能一經(jīng)發(fā)放就不管不問(wèn)，更要時(shí)刻保持關(guān)注，關(guān)注這些資金的動(dòng)向以及它的具體的落實(shí)情況，并可以動(dòng)態(tài)的做出調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)最好的使用它，從而減少不必要的浪費(fèi)。對(duì)于項(xiàng)目的結(jié)余金，也要做到“綠色化“，單純的積累起來(lái)作為部分的經(jīng)費(fèi)可能不適合科學(xué)發(fā)展管的要求，我們可以用它做些公益上的項(xiàng)目、比如自籌的綠化建設(shè)，可以考慮和社會(huì)公益團(tuán)隊(duì)合作的方式來(lái)利用這些資金。還可以自營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠化林，以帶來(lái)環(huán)境效益的兼得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。其實(shí)，這所有的一切核心還是資金的健康化和可持續(xù)化，就是要在新的形式下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型資金成為真正的綠色資金，這也是完善專項(xiàng)資金管理制度所要得到的結(jié)果。

完善林業(yè)專項(xiàng)資金管理，也不是財(cái)務(wù)部門單方面就可以做好的。它是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要一個(gè)組織的協(xié)調(diào)配合，需要所有部門的協(xié)同合作才能完成，才能發(fā)揮出一個(gè)組織的效能。當(dāng)然這是自身方面，還需要各級(jí)監(jiān)督部門以及社會(huì)媒體和廣大人民群眾的監(jiān)督。這些外部的監(jiān)督是必須的，不僅是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的完善，同時(shí)如果項(xiàng)目得到很好的落實(shí)，也是一種激勵(lì)。我們希望我們的林業(yè)專項(xiàng)資金的管理就像我們的綠化那樣，保持綠色，保持健康，資金管理制度的完善也需要我們腳踏實(shí)際、實(shí)事求是地來(lái)做好每一步工作，而不只是停留在理論上，重點(diǎn)是要落實(shí)。

總體而言，對(duì)于林業(yè)專項(xiàng)資金的管理，綠色資金管理制度作為一種制度的完善方案，需要一個(gè)不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善、不斷擴(kuò)大的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的新形勢(shì)與新要求，大幅度提高我市專利擁有量，增強(qiáng)*市企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，推動(dòng)企業(yè)依靠和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)、保護(hù)自身的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。設(shè)立*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)計(jì)劃，加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，特制定本辦法。

二、本辦法主要適用范圍為：專利申請(qǐng)、宣傳與培訓(xùn)、專利示范基地建設(shè)、優(yōu)秀專利的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化、專利工作突出的獎(jiǎng)勵(lì)等。

三、*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)計(jì)劃資金來(lái)源由市財(cái)政預(yù)算安排。

四、本辦法由*市科技局和*市財(cái)政局按照職能共同負(fù)責(zé)實(shí)施管理。主要包括實(shí)施計(jì)劃的編制和評(píng)定，資助資金的撥付等。

五、資助對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)市（縣）、區(qū)科技局、企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人。

六、資助條件與申報(bào)程序

（一）專利申請(qǐng)資助

1、凡我市企事業(yè)單位、個(gè)人當(dāng)年申請(qǐng)，并得到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，均可申請(qǐng)專利申請(qǐng)資助。

2、填寫《*市專利申請(qǐng)資助申請(qǐng)表》，并提供以下材料：

（1）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局南京專利代辦處開(kāi)具的專利申請(qǐng)發(fā)票原件；

（2）提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局南京專利代辦處受理蓋章的專利請(qǐng)求書第一頁(yè)復(fù)印件；

（3）提供個(gè)人申請(qǐng)須提供身份證復(fù)印件。

3、各市（縣）區(qū)管轄的單位與個(gè)人，向所在地科技局提出申請(qǐng)，并經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門確認(rèn)后，由市（縣）、區(qū)集中向市科技局申報(bào)。其它單位與個(gè)人可直接向市科技局提出申請(qǐng)。

（二）專利示范基地建設(shè)資助

1、凡列入當(dāng)年度市專利試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專利試點(diǎn)企業(yè)和專利示范園區(qū)的單位均可申請(qǐng)專利示范基地建設(shè)資助。

第3篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專項(xiàng)資金管理；資金挪用；監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

專項(xiàng)資金指的是為了完成某一項(xiàng)目而安排有專門用途的資金。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中占有非常大的比重。目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投入到事業(yè)單位各個(gè)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金越來(lái)越多，但是專項(xiàng)資金管理水平還相對(duì)較低，專項(xiàng)資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，專項(xiàng)資金效益不高，要切實(shí)提高專項(xiàng)資金的利用效率就有必要強(qiáng)化事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理。

一、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中的問(wèn)題

1.專項(xiàng)資金管理制度效力不強(qiáng)

目前事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中最大的問(wèn)題是管理制度問(wèn)題，很多事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理制度漏洞百出，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，管理制度的目的性不強(qiáng)，在管理制度中很多條款都屬于籠統(tǒng)性條款，沒(méi)有細(xì)化，以此作為管理依據(jù)缺乏約束力。第二，管理制度落后，沒(méi)有對(duì)管理制度及時(shí)修訂，導(dǎo)致管理制度與當(dāng)前事業(yè)單位的實(shí)際情況不符，管理制度的操作性不強(qiáng)，實(shí)踐中很難實(shí)施。第三，對(duì)制度的貫徹力度不夠，在具體運(yùn)行中總是表面一套，背地一套，管理制度流于形式，并不能對(duì)專項(xiàng)資金管理產(chǎn)生約束作用。

2.專項(xiàng)資金挪用情況嚴(yán)重

專項(xiàng)資金主要是為了在特定項(xiàng)目中使用的，其使用必須要以相關(guān)法律法規(guī)的要求為依據(jù)，實(shí)行規(guī)范化管理。但是從事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)看很多時(shí)候?qū)ｍ?xiàng)資金并沒(méi)有完全投入到項(xiàng)目中，部分事業(yè)單位只將小部分用到項(xiàng)目中，剩余部分挪作他用，例如，當(dāng)事業(yè)單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的時(shí)候往往會(huì)挪用專項(xiàng)資金。另外，事業(yè)單位專項(xiàng)資金挪用還表現(xiàn)在一個(gè)項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)被挪用到其他項(xiàng)目中，沒(méi)有做到?？顚Ｓ?，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)行中資金缺乏。

3.專項(xiàng)資金的核算問(wèn)題嚴(yán)重

在編制專項(xiàng)資金預(yù)算的時(shí)候，事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的預(yù)算編制量表，而預(yù)算編制人員的素質(zhì)層次不齊，預(yù)算編制格式較多，財(cái)務(wù)部門在匯總的時(shí)候比較費(fèi)力，部分事業(yè)單位在專項(xiàng)資金預(yù)算編制不認(rèn)真，預(yù)算編制不夠細(xì)化。在專項(xiàng)資金核算的時(shí)候，問(wèn)題往往容易出現(xiàn)在有較多項(xiàng)目的單位中，因?yàn)樵谫Y金支出的時(shí)候沒(méi)有設(shè)定明細(xì)賬，將所有的資金全都混在一起，各個(gè)項(xiàng)目中的專項(xiàng)資金分不清楚，要具體確定各個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況，難度較高。

4.專項(xiàng)資金的監(jiān)督不到位

專項(xiàng)資金監(jiān)督不到位體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在專項(xiàng)資金分配中社會(huì)監(jiān)管不到位，使得分配的公正性不能得到保障。第二，缺乏績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門只重視專項(xiàng)資金的撥付，對(duì)專項(xiàng)資金的效益沒(méi)有嚴(yán)格評(píng)價(jià)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)用的作用。第三，監(jiān)督處罰力度不夠，對(duì)于一些擅自改變專項(xiàng)資金用途的責(zé)任人沒(méi)有采取相應(yīng)的懲罰措施，使得財(cái)政監(jiān)督的有效性和權(quán)威性降低，對(duì)減少專項(xiàng)資金使用中的問(wèn)題作用不大。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的措施

1.完善專項(xiàng)資金管理制度

完善的專項(xiàng)資金管理制度能夠?qū)?shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，是提高專項(xiàng)資金管理水平的保障。要確定切實(shí)可行的管理制度首先必須要對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位實(shí)際情況做出詳細(xì)的分析，然后從專項(xiàng)資金的預(yù)算、使用以及結(jié)算評(píng)價(jià)等方面規(guī)定系統(tǒng)的措施，對(duì)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)分，制定規(guī)范的操作流程和實(shí)施辦法，從而形成完善的管理制度。另外，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)管理制度的作用必須以此為依據(jù)，在實(shí)踐中要保證各項(xiàng)操作都按照規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)決避免摒棄制度、隨意使用專項(xiàng)資金的行為。

2.堅(jiān)持?？顚Ｓ?/p>

事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中必須要保證?？顚Ｓ?，資金都要按照其用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，且接受相關(guān)單位的監(jiān)督審查。從事業(yè)單位內(nèi)部來(lái)說(shuō)，必須要做好專項(xiàng)資金的管理機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金使用中的違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，最好的辦法就是將專項(xiàng)資金細(xì)化，每項(xiàng)支出進(jìn)一步細(xì)分，減少違規(guī)操作的空間。另外，要做到?？顚Ｓ米钪匾氖翘岣呤聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，讓他們對(duì)?？顚Ｓ玫闹匾悦鞔_，對(duì)挪用專項(xiàng)資金的后果清楚了解，做好帶頭作用。

3.做好專項(xiàng)資金核算和績(jī)效評(píng)價(jià)

在專項(xiàng)資金預(yù)算中要加強(qiáng)預(yù)算的透明度，細(xì)化每一項(xiàng)預(yù)算支出，事業(yè)單位首先要對(duì)原有項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行分析，確定同類項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)，以此作為預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn)。作為上級(jí)部門要在預(yù)算審核中對(duì)資金的機(jī)構(gòu)和用途進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。在后期核算中要對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行分析，尤其是要將不同項(xiàng)目單獨(dú)拿出來(lái)核算，對(duì)不合理的資金使用項(xiàng)目要善于分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4.強(qiáng)化監(jiān)督懲處力度

專項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和用途進(jìn)行，在管理中事業(yè)單位也需要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行管理，事業(yè)單位要自覺(jué)接受相關(guān)部門的監(jiān)督，定期對(duì)資金的用途和使用量進(jìn)行檢查，確定是否存在不合理現(xiàn)象。另外，作為財(cái)政部門，要對(duì)專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，看專項(xiàng)資金是否發(fā)揮出應(yīng)有的效果，如專項(xiàng)資金使用之后， 并沒(méi)有取得任何績(jī)效或者是績(jī)效未達(dá)到預(yù)期，需要對(duì)造成此種現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和單位采取嚴(yán)肅的懲處措施。

5.強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制意識(shí)

事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中財(cái)務(wù)人員的控制作用必須要全面發(fā)揮，采取人員不僅要進(jìn)行基礎(chǔ)財(cái)務(wù)操作，而且要參與到專項(xiàng)資金管理的全過(guò)程中，從專項(xiàng)資金的使用到最后評(píng)價(jià)效益均要關(guān)注，以較高的財(cái)務(wù)規(guī)劃提高專項(xiàng)資金的利用率。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中因?yàn)楣芾碇贫炔坏轿唬?cái)務(wù)監(jiān)督不到位等因素導(dǎo)致出現(xiàn)的問(wèn)題較多，常見(jiàn)的有專項(xiàng)資金挪用問(wèn)題、專項(xiàng)資金核算問(wèn)題等。要有效提高事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理除了完善管理制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制意識(shí)之外，還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，做好資金核算工作，對(duì)專項(xiàng)資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；專項(xiàng)資金；管理

一、前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金投入越來(lái)越多，財(cái)政專項(xiàng)資金有專項(xiàng)資金獨(dú)特的使用方式和管理方式，跟單位內(nèi)的其他財(cái)務(wù)收支方式不摻雜，有專門人員負(fù)責(zé)，并且需要單獨(dú)報(bào)賬和結(jié)算。這種專項(xiàng)資金和單位內(nèi)資金兩條線的管理，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金起到了保護(hù)作用，保證了財(cái)政專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ茫菍?duì)于專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理辦法卻一直不夠成熟，由于專項(xiàng)資金都是對(duì)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)劃撥，在一定程度上要考慮事物的特殊性，不能規(guī)定的太死，規(guī)定的太死就失去了財(cái)政專項(xiàng)資金的初衷，喪失了專項(xiàng)資金的作用。

在實(shí)際工作中對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金使用上發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題既有管理制度上的問(wèn)題也有人為的原因，下面就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并就問(wèn)題找出相應(yīng)的解決辦法。

二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金存在的問(wèn)題

1.財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度不健全

財(cái)政專項(xiàng)資金制度的建立，從專項(xiàng)資金設(shè)立開(kāi)始就是滯后的，財(cái)政專項(xiàng)資金一直沿用其他的財(cái)政管理制度，隨著財(cái)政專項(xiàng)資金的增多和專項(xiàng)資金的頻繁收支，財(cái)政專項(xiàng)資金的收支制度才慢慢的建立，但是新建立的財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度，既不成體系，甚至在一些制度上還有相矛盾的地方。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理關(guān)注不夠，造成了財(cái)務(wù)管理對(duì)專項(xiàng)資金支出的事前、事中、事后管理不嚴(yán)格；（2）行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金一般都不是針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目，可能很多項(xiàng)目在一起劃撥，再通過(guò)行政事業(yè)單位支出，財(cái)政專項(xiàng)資金在多項(xiàng)目的收支上，容易出現(xiàn)混亂的情況，就導(dǎo)致了專項(xiàng)資金非專用的情況。

2.財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制不合理

對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金在預(yù)算編制上存在一定的問(wèn)題，主要的問(wèn)題是：在編制預(yù)算時(shí)約束力不強(qiáng)，各項(xiàng)資金的支出缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，這兩點(diǎn)從開(kāi)始到實(shí)施對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的收支造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、不詳細(xì)，資金支付管理混亂等問(wèn)題。

3.財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管力量薄弱

行政事業(yè)單位在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管上力量十分薄弱，主要表現(xiàn)在以上3個(gè)方面，首先是負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金監(jiān)管的財(cái)務(wù)工作人員，綜合業(yè)務(wù)水平不夠，不能完全勝任，財(cái)政資金的監(jiān)管工作，造成財(cái)政專項(xiàng)資金收支監(jiān)管不嚴(yán)的問(wèn)題；其次是在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，缺乏對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，并且沒(méi)有建立完善的績(jī)效考評(píng)制度。

三、行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理對(duì)策

1.針對(duì)于行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中出現(xiàn)的制度問(wèn)題，首先要從全局出發(fā)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，更新完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，逐步建立起行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理體系，下大力度解決行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理不夠重視的問(wèn)題和財(cái)政專項(xiàng)資金收支管理混亂的情況。財(cái)政部門要根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的管理特點(diǎn)，制定出行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的管理辦法，各行政事業(yè)單位都要提高對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金提高管理意識(shí)，嚴(yán)格按照管理辦法嚴(yán)格貫徹落實(shí)。明確和規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金收支管理責(zé)任，明確財(cái)政收支管理責(zé)任人，對(duì)多項(xiàng)目收支的管理進(jìn)行精細(xì)化管理，從管理制度上強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理。

2.強(qiáng)化專項(xiàng)資金預(yù)算全程管理

行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理，不僅要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理，還要強(qiáng)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算的收支全過(guò)程的管理，從專項(xiàng)資金到賬再到專項(xiàng)資金支出，都應(yīng)該建立全方位、立體化的財(cái)政收支管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并且建立項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目工程款的支付進(jìn)行評(píng)審，只有評(píng)審合格的項(xiàng)目才能付款。

3.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管

針對(duì)于財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管問(wèn)題可以從以下3方面入手：首先解決人的問(wèn)題，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。其次在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)收支管理，建立評(píng)審小組和監(jiān)管小組對(duì)項(xiàng)目和財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)管。最后，建立完善的績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)所有涉及項(xiàng)目和資金的工作人員進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

四、結(jié)語(yǔ)

管理好行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)家建設(shè)十分的重要，通過(guò)國(guó)家和有關(guān)部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，我國(guó)的社會(huì)事業(yè)得到了巨大的發(fā)展，因此管理好財(cái)政專項(xiàng)資金的責(zé)任顯得尤為重大，通過(guò)對(duì)管理制度上的不管更新和完善，管理人員職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升和專項(xiàng)資金監(jiān)管力度的加強(qiáng)，相信在未來(lái)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理會(huì)越來(lái)越科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]苗萌：新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位內(nèi)部控制探析[J]，山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2014.

第5篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

摘要：高校專項(xiàng)資金管理和使用中出現(xiàn)了“重申報(bào)，輕管理”現(xiàn)象，專項(xiàng)資金存在年末結(jié)余大，未完工項(xiàng)目多，在專項(xiàng)資金管理上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，高校沒(méi)有制定專項(xiàng)資金管理制度，專項(xiàng)資金管理缺乏全方位監(jiān)管，績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式等問(wèn)題。建立專項(xiàng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效體制，加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目整體規(guī)劃，完善監(jiān)管方法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以加強(qiáng)專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管工作，規(guī)范高校專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、結(jié)余管理，保證專項(xiàng)資金安全，提高資金使用效益。

關(guān)鍵詞 ：專項(xiàng)資金；監(jiān)管；長(zhǎng)效體制；獎(jiǎng)懲機(jī)制

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高等教育的投入不斷加大，其中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總投入的比重越來(lái)越大。專項(xiàng)資金在高校學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了日益重要的作用。所謂專項(xiàng)資金，是指政府和高校安排的，除正常經(jīng)費(fèi)以外的，具有特定用途的，?？顚Ｓ?，需要單獨(dú)結(jié)算的資金，含教改專項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)、重中之重專項(xiàng)等。由于高校專項(xiàng)資金管理和使用中出現(xiàn)了“重申報(bào)，輕管理”現(xiàn)象，急需加強(qiáng)專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管工作，規(guī)范高校專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、結(jié)余管理，保證專項(xiàng)資金安全，提高資金使用效益。

一、專項(xiàng)資金監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1.專項(xiàng)資金年末結(jié)余大，未完工項(xiàng)目多從高校財(cái)務(wù)決算報(bào)表上看，年末高校正常經(jīng)費(fèi)入不敷出，負(fù)債經(jīng)營(yíng)；而另一方面高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大量結(jié)存，未完工項(xiàng)目多。高校資金運(yùn)行進(jìn)入自相矛盾的“怪圈”。究其原因有多方面：（1）專項(xiàng)資金多在下半年下?lián)?。目前專?xiàng)資金中2/3 經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門通過(guò)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)在下半年撥付。（2）政府采購(gòu)環(huán)節(jié)影響項(xiàng)目進(jìn)度。專項(xiàng)資金開(kāi)支中涉及到大量的政府采購(gòu)，政府采購(gòu)環(huán)節(jié)多、花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。（3）國(guó)庫(kù)支付環(huán)節(jié)影響項(xiàng)目進(jìn)度。國(guó)庫(kù)支付要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，付一筆款從申請(qǐng)資金額度到支付完成至少要化費(fèi)1個(gè)月時(shí)間。

2.在專項(xiàng)資金管理上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，國(guó)家層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，專項(xiàng)資金管理沒(méi)有做到統(tǒng)一口徑。部分專項(xiàng)資金計(jì)劃存在邊界模糊、交叉重疊的問(wèn)題。某些申報(bào)高校不從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，不肯放棄專項(xiàng)資金每次申報(bào)機(jī)會(huì)，利用體制弊端，采用向不同部門以及不同層級(jí)的專項(xiàng)管理部門申報(bào)同一項(xiàng)目并多次獲得經(jīng)費(fèi)支持，甚至出現(xiàn)申報(bào)經(jīng)費(fèi)總量遠(yuǎn)超項(xiàng)目投入總量的情況，從而造成一些專項(xiàng)項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象。相反，一些有價(jià)值的項(xiàng)目卻因各種原因得不到任何專項(xiàng)資金的支持。其次，專項(xiàng)資金計(jì)劃管理體制對(duì)全社會(huì)的專項(xiàng)資金管理沒(méi)有起引導(dǎo)作用。

3.高校沒(méi)有制定專項(xiàng)資金管理制度

首先，主管部門在思想上對(duì)專項(xiàng)資金重要性認(rèn)識(shí)不足，體現(xiàn)在行動(dòng)上對(duì)專項(xiàng)資金管理不夠重視和嚴(yán)格要求。上級(jí)部門在下達(dá)專項(xiàng)資金申報(bào)計(jì)劃時(shí)沒(méi)有具體、專門的管理要求，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算只要求有一個(gè)總金額，沒(méi)有限定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的范圍、內(nèi)容，即使有也缺乏可操作性。高校依據(jù)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)來(lái)劃定學(xué)校相關(guān)職能部門對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理權(quán)限。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，一味追求上次部門經(jīng)費(fèi)支持。有些高校沒(méi)有專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，就根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的經(jīng)費(fèi)數(shù)湊項(xiàng)目申報(bào)數(shù)，如上級(jí)沒(méi)有規(guī)定經(jīng)費(fèi)限額，高校就隨意報(bào)一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)數(shù)。如購(gòu)買設(shè)備專項(xiàng)，則在網(wǎng)上查找有關(guān)報(bào)價(jià)的資料，沒(méi)有深入到市場(chǎng)做調(diào)查研究。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的高校項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算太大，錢用不完；有的高校項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算太小，錢不夠購(gòu)買設(shè)備等情況。高校遇到的普遍問(wèn)題是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不清楚項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷哪些內(nèi)容。另外，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷隨意性較大，擠占、挪用專項(xiàng)資金的情況時(shí)有發(fā)生；突擊花錢與資金轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，高校專項(xiàng)資金結(jié)余就在國(guó)庫(kù)沉淀下來(lái)。隨著高校建設(shè)項(xiàng)目的增多，專項(xiàng)資金結(jié)余金額就增大。在影響項(xiàng)目實(shí)施和效益同時(shí)，給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)困難。

4.專項(xiàng)資金管理缺乏全方位監(jiān)管

在項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些高校沒(méi)有專項(xiàng)資金預(yù)算方案，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中專項(xiàng)資金預(yù)算與資金決算脫節(jié)，專項(xiàng)資金使用中擅自改變資金用途，專項(xiàng)資金結(jié)余未按規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，主要是專項(xiàng)資金管理監(jiān)管不到位造成。即使有監(jiān)管，在監(jiān)管過(guò)程中，只注重賬面檢查，忽視實(shí)地監(jiān)察、實(shí)物盤點(diǎn)等手段；注重資金使用的賬面規(guī)范層面，對(duì)專項(xiàng)資金使用的社會(huì)效益沒(méi)有判斷，監(jiān)督深度和廣度不夠；局限于賬面反映的情況，沒(méi)有深入到項(xiàng)目涉及到的每個(gè)人，達(dá)不到監(jiān)督目的。另外財(cái)務(wù)報(bào)銷要求使用正規(guī)票據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為此就到稅務(wù)部門或其他部門去開(kāi)票據(jù)，造成票據(jù)內(nèi)容不真實(shí)。

究其原因，專項(xiàng)資金從申報(bào)到使用，再到專項(xiàng)資金結(jié)余，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的全方位的監(jiān)管體系。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式

高校只注重項(xiàng)目的建設(shè)，不注重項(xiàng)目建成后的效益。沒(méi)有建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，或雖有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，但沒(méi)有與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。專項(xiàng)建成后效益發(fā)揮的好與壞和負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)關(guān)，造成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中缺乏責(zé)任意識(shí)。部分高校對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人造成的項(xiàng)目效益差不進(jìn)行處罰或只是進(jìn)行輕描淡寫地批評(píng)，對(duì)大家起不了警示作用。更有部分高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目建設(shè)中造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失等嚴(yán)重問(wèn)題。

二、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1.加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目整體規(guī)劃

專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行必須建立在科學(xué)、合理的整體規(guī)劃基礎(chǔ)上。首先高校項(xiàng)目管理職能部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校近五年的發(fā)展規(guī)劃制定3～5 年的與之配套的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在該規(guī)劃的基礎(chǔ)上每年建設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。在專項(xiàng)資金開(kāi)始申報(bào)之際，每年根據(jù)輕重緩急原則，結(jié)合本校實(shí)際情況，從項(xiàng)目庫(kù)中選擇重要的、緊急的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，不僅可以避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和東拼西湊申報(bào)項(xiàng)目引起的一系列問(wèn)題，還對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步開(kāi)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到很重要的指導(dǎo)作用。

2.建立完善專項(xiàng)資金管理制度

完備的專項(xiàng)資金管理制度是專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施的有力保障。專項(xiàng)資金管理制度包括：第一，適合學(xué)校實(shí)際的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算與績(jī)效評(píng)價(jià)制度，可以給專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行提供有效的行為規(guī)范。第二，分析、歸類各類專項(xiàng)資金來(lái)源、類別、性質(zhì)，建立配套的專項(xiàng)資金管理的規(guī)章制度?？闪⒆沩?xiàng)目實(shí)施的8 個(gè)環(huán)節(jié)：立項(xiàng)、預(yù)算、申報(bào)、執(zhí)行、資金撥付、結(jié)余資金管理及績(jī)效評(píng)價(jià)和全過(guò)程監(jiān)督等，制定包括管理目標(biāo)、審批程序、使用原則、開(kāi)支范圍、核算辦法、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施等8 個(gè)管理方面的專項(xiàng)資金工作流程圖。從而強(qiáng)化專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，保證專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施合法、有效、科學(xué)，確保專項(xiàng)資金管理工作開(kāi)展有依據(jù)、有制度、有法規(guī)。

3.建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效體制

第一，制定高校專項(xiàng)資金監(jiān)督制度，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和責(zé)任，及學(xué)校職能管理部門和使用院系在專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作中的權(quán)利和義務(wù)。要在學(xué)校各部門、各院系中形成項(xiàng)目管理的科學(xué)合理分工，達(dá)到相互監(jiān)督、相互制約、防止舞弊的目的。對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要實(shí)施授權(quán)制度，必須要兩個(gè)人以上處理同一件事，項(xiàng)目審批人和經(jīng)辦人相分離。第二，實(shí)行監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)制。高校監(jiān)督檢查部門專職負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作, 做到規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)、檢查處理三統(tǒng)一。第三，實(shí)行專項(xiàng)資金管理聯(lián)絡(luò)員制。建立專項(xiàng)資金管理聯(lián)系專門網(wǎng)絡(luò),如QQ群等，由各專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指派一名人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員除了負(fù)責(zé)項(xiàng)目文字抄送、參加有關(guān)專項(xiàng)資金專題會(huì)議外，還負(fù)責(zé)提供本項(xiàng)目資金撥付和使用情況等財(cái)務(wù)資料。第四，建立專項(xiàng)資金管理檔案。內(nèi)容包括: 年度內(nèi)學(xué)校各職能部門申報(bào)立項(xiàng)的專項(xiàng)資金財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目、額度情況；財(cái)政撥付專項(xiàng)資金的進(jìn)度、專項(xiàng)資金年度使用和學(xué)校資金配套情況、各專項(xiàng)資金年度結(jié)余情況、各專項(xiàng)項(xiàng)目建成后績(jī)效情況及專項(xiàng)資金查處情況等。

4.完善監(jiān)管方法

專項(xiàng)資金是國(guó)家資金的組成部分。根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相等的法律原則，高校在擁有專項(xiàng)資金使用權(quán)的同時(shí)，要承擔(dān)有關(guān)專項(xiàng)資金相應(yīng)的法律責(zé)任。高校審計(jì)部門是國(guó)家各部門內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，要充分發(fā)揮其獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督的職能。對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管類別包括所有專項(xiàng)項(xiàng)目，企業(yè)給的錢除外，做到專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)管全覆蓋。高校審計(jì)部門工作范圍涵蓋專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理所涉及的各部門、環(huán)節(jié)、時(shí)間點(diǎn)，包括：項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收等四環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，可借助無(wú)利害關(guān)系的社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，采用項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的辦法，從源頭抓起，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、合理、公正。

5.充分利用監(jiān)管檢查成果，以績(jī)效評(píng)價(jià)為抓手，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

高校要把專項(xiàng)資金建設(shè)的績(jī)效結(jié)果和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年終工作考核掛鉤，必須建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作積極性和創(chuàng)造性，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)督項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，從而提高項(xiàng)目的績(jī)效。高校項(xiàng)目組成員因工作失誤而影響項(xiàng)目建設(shè)的，高校按規(guī)定在處分經(jīng)辦人的同時(shí)，也要處分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)分管此項(xiàng)目的院領(lǐng)導(dǎo)也要受到處分，達(dá)到警示作用。對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失的，該追究法律責(zé)任的決不姑息。確保專項(xiàng)建設(shè)有序發(fā)展，減少項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，減少財(cái)政資金投入，提高專項(xiàng)資金使用效益，保障高校教育事業(yè)安全有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃智杰，閔向上，林正琴.對(duì)完善高校專項(xiàng)資金監(jiān)督機(jī)制的思考.財(cái)經(jīng)界，2013.5.

第6篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位　國(guó)家專項(xiàng)資金　管理

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善具有重要作用。林業(yè)事業(yè)單位是肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大責(zé)任的社會(huì)公益事業(yè)部門，對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)國(guó)家為了發(fā)展林業(yè)以及隨著林業(yè)六大重點(diǎn)工程的全面啟動(dòng)，國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入大幅度增加，林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重不足的局面得到了改善。管好、用好這些資金，使資金的效益得到充分的提高，是我國(guó)每一個(gè)林業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。林業(yè)單位資金來(lái)源主要是靠財(cái)政撥付，其中專項(xiàng)資金是其資金來(lái)源的主要組成部分。國(guó)家林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的合理運(yùn)用將促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的快速發(fā)展。但是由于當(dāng)前我國(guó)各林業(yè)事業(yè)單位在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、項(xiàng)目管理、使用、分配及財(cái)務(wù)管理等方面存在問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理的制度?；诖?，本文主要探討林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在問(wèn)題及對(duì)策。

一、林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的概況

1、林業(yè)事業(yè)單位資金管理概況

林業(yè)事業(yè)單位分為全額、差額和自收自支事業(yè)單位三種類型。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠財(cái)政投入，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與完善以及財(cái)政職能的改革和轉(zhuǎn)變，林業(yè)事業(yè)單位深化改革、積極開(kāi)拓市場(chǎng)，單位資金來(lái)源由原來(lái)依靠財(cái)政和林業(yè)基金轉(zhuǎn)向社會(huì)的多渠道、多元化，即有由財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入專款、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等等。但林業(yè)事業(yè)單位的支出渠道也較復(fù)雜，既有正常的事業(yè)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，也有上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出、對(duì)其他單位的投資支出、經(jīng)營(yíng)支出，還包括結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出等。林業(yè)事業(yè)單位的資金來(lái)源和支出的復(fù)雜性，決定了林業(yè)資金管理的復(fù)雜性。再加上林業(yè)事業(yè)單位工作地點(diǎn)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)(如保護(hù)區(qū)、檢查站等)，所處自然條件差，生活工作環(huán)境艱苦，信息閉塞，對(duì)資金管理就更加困難。在各項(xiàng)林業(yè)單位的資金來(lái)源和支出中，專項(xiàng)資金是其主要資金來(lái)源和支出之一。

2、林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理概況

林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金是為完成特定工作或?qū)崿F(xiàn)某一事--業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金，其合理有效的使用和監(jiān)督是保證資金正確運(yùn)用的有效手段。從預(yù)算管理的角度來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金是國(guó)家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)芙o行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，如天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林防火等，并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金。也就是說(shuō)，專項(xiàng)資金有三特點(diǎn)：一是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政或上級(jí)主管以及單位自籌部分；二是用于特定事項(xiàng)；三是需要單獨(dú)核算。

專項(xiàng)資金大多直接來(lái)自財(cái)政撥付，體現(xiàn)了“集中財(cái)力辦大事”的思想。專項(xiàng)資金涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，其資金規(guī)模大，使用效果影響范圍廣。近年來(lái)，隨著政府職能轉(zhuǎn)換和公共財(cái)政體系的建設(shè)，部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付以及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等改革措施對(duì)財(cái)政資金的有效使用和全過(guò)程監(jiān)督起到了積極作用。但與此同時(shí)，林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理模式卻呈現(xiàn)出一些值得我們關(guān)注的新問(wèn)題。

3、林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理環(huán)節(jié)

其一，專項(xiàng)資金的預(yù)算環(huán)節(jié)。包括將專項(xiàng)資金預(yù)算納入年度預(yù)算，獲得財(cái)政撥款；對(duì)未納入預(yù)算的突發(fā)項(xiàng)目通過(guò)追加申請(qǐng)的方式爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)。其二，專項(xiàng)資金的使用環(huán)節(jié)。包括資金授權(quán)審批、支付方式、支付金額等。其三，專項(xiàng)結(jié)束后的項(xiàng)目決算，包括結(jié)余資金的管理，項(xiàng)目資金使用情況分析等。其四，資金使用效果的績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題

1、專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，缺乏足夠的重視

由于林業(yè)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金來(lái)源渠道單一，管理方式、核算方法只注重會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作職能，即資金的收付和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理等核算功能，而在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、分配以及資金的運(yùn)作、經(jīng)費(fèi)的使用效益等方面的財(cái)務(wù)管理卻得不到充分的體現(xiàn)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及專項(xiàng)資金使用效益的要求。

2、缺乏強(qiáng)有力的專項(xiàng)資金制度約束

目前，仍有許多林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理部門并沒(méi)有明確專項(xiàng)資金管理制度，即使是有了制度也落不到實(shí)處，專項(xiàng)資金使用不合理、超預(yù)算的支出行為經(jīng)常發(fā)生，只要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽了字便放行，相關(guān)辦事人員監(jiān)督不力，覺(jué)得出事也有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

3、專項(xiàng)資金預(yù)算工作不夠規(guī)范、不夠細(xì)化

預(yù)算工作是專項(xiàng)資金管理的基礎(chǔ)工作。目前有些林業(yè)事業(yè)單位在進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)前期工作準(zhǔn)備不充分，制定時(shí)不夠認(rèn)真，內(nèi)容也不夠細(xì)化。

4、專項(xiàng)資金監(jiān)督力度不夠

專項(xiàng)資金分配時(shí)缺乏社會(huì)監(jiān)督；專項(xiàng)資金的使用缺乏跟蹤機(jī)制；財(cái)政支出監(jiān)督滯后，支出監(jiān)督的方式方法落后；對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人處理缺乏應(yīng)有力度，直接影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，助長(zhǎng)了財(cái)政支出過(guò)程中的浪費(fèi)、違紀(jì)現(xiàn)象，使管理手段相對(duì)弱化，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效益低下。

5、項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)施管理不規(guī)范

項(xiàng)目申報(bào)無(wú)重點(diǎn)，不分輕重緩急，好幾個(gè)項(xiàng)目名稱或今年以這個(gè)名稱申報(bào)，明年換一個(gè)名稱；項(xiàng)目申報(bào)缺乏前瞻性，有的年初沒(méi)有納入預(yù)算，到年終由于急需再申報(bào)，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算追加項(xiàng)目眾多；有些單位不顧實(shí)際情況，未批準(zhǔn)時(shí)即上項(xiàng)目，導(dǎo)致財(cái)政騎上馬背任馬跑。有些單位資金一到手，隨意應(yīng)付一下，就將項(xiàng)目任意下馬或?qū)㈨?xiàng)目實(shí)施時(shí)間拖得很長(zhǎng)。

三、林業(yè)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的對(duì)策

1、提高對(duì)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及事業(yè)單位財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深入，林業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍逐漸增大，專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理工作的作用也越來(lái)越重要，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，正確進(jìn)行項(xiàng)目投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)，對(duì)單位的發(fā)展具有重要意義。林業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)財(cái)政部關(guān)于《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建［2002］394號(hào))，完善本部門專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)要強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，逐步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能，把財(cái)務(wù)管理工作從單純核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹怂闩c管理并重，加強(qiáng)預(yù)算管理，做好事前控制，把財(cái)務(wù)管理貫穿到專項(xiàng)資金使用的全過(guò)程。

2、建立科學(xué)完善的專項(xiàng)資金管理制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》，充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化是提高發(fā)展能力的重要保障，確保管好、用好專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金管理制度的作用在于指導(dǎo)專項(xiàng)資金的使用，各資金使用單位通過(guò)建立專項(xiàng)資金管理制度，從資金的

申請(qǐng)、下發(fā)、使用、報(bào)銷結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。此外針對(duì)個(gè)單位制度執(zhí)行力普遍較弱的現(xiàn)象，各單位也可以通過(guò)建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)大家遵照制度的要求執(zhí)行。

3、細(xì)化預(yù)算，建立科學(xué)的預(yù)算編制體系

其一，應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算編制制度并統(tǒng)一預(yù)算編制表格和編制程序。其二，細(xì)化預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算本身的透明度，就是耍細(xì)化預(yù)算，使預(yù)算支出落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目和每項(xiàng)支出的每一款。其三，結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃確定來(lái)年的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，據(jù)此編制下年度預(yù)算。將年度預(yù)算細(xì)分為月份和季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡，控制支付風(fēng)險(xiǎn)。其四，應(yīng)明確專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件，分清輕重緩急，優(yōu)先考慮必須必要的項(xiàng)目，科學(xué)合理的在預(yù)算中列示項(xiàng)目。其五，要有效控制或盡量減少專項(xiàng)資金中人員經(jīng)費(fèi)的比重，使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu)，以改變?cè)袑?duì)專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“切塊預(yù)算”的不良方法，提高預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)于一些必須發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)，可采取通過(guò)每年調(diào)整基本支出中人員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以解決。

4、堅(jiān)持專款專用原則

?？顚Ｓ迷瓌t是根據(jù)專項(xiàng)資金的使用用途來(lái)定的，專項(xiàng)資金本身就是為了集中力量辦大事的，講究的是“?！?。使用專項(xiàng)資金的林業(yè)事業(yè)單位，要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，按規(guī)定應(yīng)設(shè)立專戶的還必須在銀行開(kāi)設(shè)專戶；嚴(yán)格按規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用和管理專項(xiàng)資金，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；強(qiáng)化資金管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止和杜絕專項(xiàng)資金使用過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象。

5、增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的力度

其一，擴(kuò)大財(cái)政資金支出的監(jiān)督，管理范圍應(yīng)包括預(yù)算內(nèi)撥款、非稅收入、財(cái)政承諾擔(dān)保的負(fù)債。其二，延伸監(jiān)督單位的范圍。不僅要包括財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位，還應(yīng)包括有專項(xiàng)資金的、人財(cái)物不獨(dú)立的各類投資公司，技協(xié)學(xué)會(huì)、培訓(xùn)中心等。其三，堅(jiān)持部門業(yè)務(wù)管理權(quán)、財(cái)政資金管理權(quán)，人大審批監(jiān)督權(quán)三權(quán)結(jié)合，協(xié)調(diào)、試行專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，加大專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，完善政府考核體制。其四，結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付改革，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督，把重心轉(zhuǎn)到日常監(jiān)督上來(lái)，實(shí)行全方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多形式的監(jiān)督。結(jié)合專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，在財(cái)政內(nèi)部建立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查與資金管理部門的日常跟蹤問(wèn)效相結(jié)合，與預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督貫穿于財(cái)政活動(dòng)的全領(lǐng)域全過(guò)程。

第7篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源和資金使用進(jìn)行計(jì)劃、控制、監(jiān)督、考核等項(xiàng)工作的總稱。財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。資金管理包括固定資金管理、流動(dòng)資金管理和專項(xiàng)資金管理。資金管理的原則主要是：劃清固定資金、流動(dòng)資金、專項(xiàng)資金的使用界限，一般不能相互流用；實(shí)行計(jì)劃管理，對(duì)各項(xiàng)資金的使用，既要適應(yīng)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的要求，又要按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策有效地利用資金；統(tǒng)一集中與分口、分級(jí)管理相結(jié)合，建立使用資金的責(zé)任制，促使企業(yè)內(nèi)部各單位合理、節(jié)約地使用資金；專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門與使用資金的有關(guān)部門分工協(xié)作，共同管好用好資金。

二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的專項(xiàng)資金用途很廣，覆蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，影響著我們生活的方方面面，其影響力不容小覷。加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，不僅對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展意義重大，也對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著非常重要的作用。然而，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理方面存在著很多問(wèn)題，現(xiàn)在以浙江事業(yè)單位為例進(jìn)行具體分析。（一）對(duì)專項(xiàng)資金管理重視不足通過(guò)相關(guān)資料的分析，我們發(fā)現(xiàn)浙江事業(yè)單位的管理者對(duì)專項(xiàng)資金的重視不夠。很多管理者并不清楚本單位專項(xiàng)資金的具體用途，不能合理配置資金，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的濫用和亂用，大大降低了專項(xiàng)資金的使用效率。（二）專項(xiàng)資金監(jiān)管力度不夠浙江事業(yè)單位在運(yùn)用專項(xiàng)資金時(shí)，缺乏對(duì)資金的監(jiān)管，不少事業(yè)單位投機(jī)取巧，濫用專項(xiàng)資金，甚至出現(xiàn)了的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，不僅大大降低了專項(xiàng)資金的使用效率，也損害了事業(yè)單位的信譽(yù)，降低了社會(huì)大眾對(duì)事業(yè)單位的信任度，不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（三）專項(xiàng)資金管理制度尚不完善我們發(fā)現(xiàn)，浙江的不少事業(yè)單位尚未建立符合本單位實(shí)際的專項(xiàng)資金管理制度，在遇到問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行約束，縱容了違法違紀(jì)行為。有的單位雖然建立了相關(guān)的專項(xiàng)資金管理制度，但只是流于形式，實(shí)際上并不具有可操作性。（四）專項(xiàng)資金支出分配缺乏績(jī)效浙江事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用支出監(jiān)督力度不夠，支出監(jiān)督的方式方法老套，突擊性、專項(xiàng)性檢查多于日常監(jiān)督；事后檢查多于事前監(jiān)督；對(duì)某一事項(xiàng)和具體環(huán)節(jié)檢查多于全面監(jiān)督。未能完整地建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，使績(jī)效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障，引發(fā)了財(cái)政管理上只管撥款、不問(wèn)效果，部門和單位只管建設(shè)、不注重實(shí)際效益的現(xiàn)象。在審計(jì)過(guò)程中，上級(jí)部門只是警告違規(guī)單位，但未能提出相應(yīng)的解決辦法和措施，致使監(jiān)督往往局限于形式，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管力度，直接影響了財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出過(guò)程中出現(xiàn)浪費(fèi)、違紀(jì)現(xiàn)象，使管理相對(duì)弱化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配不合理。（五）專項(xiàng)資金撥付程序不夠規(guī)范浙江事業(yè)單位的專項(xiàng)資金在管理使用過(guò)程中，付款環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，影響當(dāng)年項(xiàng)目正常實(shí)施，使項(xiàng)目難以發(fā)揮預(yù)期效果。另外，撥付資金鏈條長(zhǎng)，涉及部門多，妨礙當(dāng)年資金項(xiàng)目的實(shí)施，也給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)諸多不便，影響會(huì)計(jì)信息的實(shí)施效果。如扶貧資金撥付要經(jīng)過(guò)縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目實(shí)施單位等多個(gè)環(huán)節(jié)。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，當(dāng)年預(yù)算安排資金應(yīng)于當(dāng)年完成，由于資金撥付手續(xù)繁雜，程序多，時(shí)間長(zhǎng)，加之部分專項(xiàng)資金計(jì)劃命令傳遞較晚，導(dǎo)致不少項(xiàng)目當(dāng)年不能實(shí)施，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。（六）存在擠占挪用?？瞵F(xiàn)象一是縣級(jí)財(cái)政增收渠道較窄，財(cái)政增收主要來(lái)源于資源性的煤焦行業(yè)，而煤焦行業(yè)主要依賴于價(jià)格因素，缺乏多元、新型和可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源，縣級(jí)財(cái)政增收的唯一渠道就是通過(guò)招商引資，增加稅收收入來(lái)獲取稅收分成。二是隨著財(cái)政預(yù)算透明度越來(lái)越高，向上級(jí)討要工作經(jīng)費(fèi)的范圍越來(lái)越窄，占用的不是專項(xiàng)資金就是項(xiàng)目資金，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)取的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金越多，擠占、挪用現(xiàn)象越嚴(yán)重。三是上級(jí)各部門對(duì)事業(yè)單位的檢查工作較多，接待開(kāi)支大，而實(shí)際財(cái)政部門每年下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)十分有限，不能滿足公用支出的實(shí)際需要。為此，有的事業(yè)單位為解決正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和干部福利待遇，不同程度地存在著擠占、挪用各類項(xiàng)目資金的現(xiàn)象。

三、解決事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步改革國(guó)庫(kù)集中支付制度國(guó)庫(kù)集中支付制度是通過(guò)改革國(guó)庫(kù)資金撥付方式，解決國(guó)庫(kù)資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放形成的大量庫(kù)外沉淀和閑置浪費(fèi)，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效率的目的。只有這樣才能徹底取消專項(xiàng)資金過(guò)渡戶，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金合理分配，從而提高專項(xiàng)資金的使用效率。（二）完善財(cái)政投資績(jī)效評(píng)價(jià)體系財(cái)政監(jiān)督要走出事后集中檢查的套路，把重心轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督上來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，要完善財(cái)政投資評(píng)審制度。財(cái)政投資評(píng)審既是內(nèi)部審計(jì)，也是財(cái)政職能重要組成部分，更是財(cái)政投資效益的重要保證，是其他部門的工作所不能替代的。建議成立由人大、政協(xié)、財(cái)政、審計(jì)、項(xiàng)目主管部門和行業(yè)專家組成的項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，對(duì)用款單位專項(xiàng)資金申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核、篩選，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，將通過(guò)審核的項(xiàng)目納入該項(xiàng)目庫(kù)管理。根據(jù)各類專項(xiàng)資金在履行政府職能方面的輕重緩急程度進(jìn)行先后排序，為預(yù)算部門提供依據(jù)，最后由預(yù)算部門結(jié)合財(cái)力情況進(jìn)行預(yù)算安排。（三）建立專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)分析制度設(shè)立量化指標(biāo)體系，對(duì)于效益貨幣化的支出項(xiàng)目，采用成本效益評(píng)價(jià)法，對(duì)于一般性專項(xiàng)資金可以采取通用的分析方式對(duì)專項(xiàng)資金的結(jié)構(gòu)和增減水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此來(lái)判斷資金使用情況。實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)可以貫穿整個(gè)評(píng)估過(guò)程，還可以請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行鑒定。還應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制，鼓勵(lì)用款單位管好用好專項(xiàng)資金，對(duì)績(jī)效成果顯著的單位可給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)擠占挪用專項(xiàng)資金或達(dá)不到績(jī)效要求的單位，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金 管理 預(yù)算

引言

近幾年，隨著我國(guó)政府對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的逐漸重視，專項(xiàng)資金管理制度日趨完善，管理水平逐漸提高，而且監(jiān)管力度也逐步加大，這些措施有利于專項(xiàng)資金及時(shí)、足額到位，從而對(duì)我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用。但是專項(xiàng)資金在實(shí)際操作的過(guò)程中，仍然在預(yù)算管理、項(xiàng)目實(shí)施以及資金使用方面存在著一定的問(wèn)題，需要各單位從自身的發(fā)展情況出發(fā)，尋找提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平的方法。

一、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的必要性

財(cái)政專項(xiàng)資金是指國(guó)家或者相關(guān)部門或者上級(jí)部門下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途的資金。這部分資金對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)消費(fèi)、保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用。近幾年，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了低迷的情況，為了刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，財(cái)政部更是調(diào)撥大量專項(xiàng)資金來(lái)保障這些措施的貫徹落實(shí)。但是，專項(xiàng)資金調(diào)撥、保管與使用是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，目前我國(guó)在專項(xiàng)資金管理方面，還存在著多頭申報(bào)、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)、專項(xiàng)資金安排過(guò)于分散等一系列問(wèn)題。所以，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理是非常必要的。規(guī)范、高效的財(cái)政專項(xiàng)資金管理，能夠平衡資金供需，提高專項(xiàng)資金的使用效益，而且對(duì)促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也有著重大意義。

二、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的方法

（一）完善考核指標(biāo)

科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，能夠規(guī)范單位財(cái)政專項(xiàng)資金的管理行為，保證專項(xiàng)資金的完整性、規(guī)范性、安全性以及高效性，并對(duì)專項(xiàng)資金發(fā)揮的效益做出合理的績(jī)效評(píng)判。專項(xiàng)資金的考核指標(biāo)必須按照“一戶一定”的原則進(jìn)行擬定，即：每個(gè)項(xiàng)目都擁有特定的指標(biāo)體系，這樣才能夠保證指標(biāo)體系的科學(xué)性與合理性。除此之外，各部門的指標(biāo)體系還必須要囊括對(duì)項(xiàng)目本身的考核指標(biāo)體系，要對(duì)項(xiàng)目本身的科學(xué)性、合理性、可操作性，以及立項(xiàng)目標(biāo)的具體完成情況、項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收情況等，都要進(jìn)行全方位考核，這些考核指標(biāo)都會(huì)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的有效管理產(chǎn)生重要影響。

（二）全面開(kāi)展專項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作

首先，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理工作專職部門利用計(jì)算法與查閱法，對(duì)需要注入專項(xiàng)資金項(xiàng)目的合規(guī)性、可靠性、真實(shí)性進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)單位有巧立名目套取專項(xiàng)資金的情況、侵占專項(xiàng)資金的情況以及挪用專項(xiàng)資金的情況，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理。其次，要對(duì)單位帳戶進(jìn)行檢查，查閱會(huì)計(jì)賬簿、憑證，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤抽查。在專項(xiàng)資金撥付、使用過(guò)程中，出現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金擠占、挪用、滯留以及改項(xiàng)等情況，必須要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，從而為專項(xiàng)資金的合理使用掃清障礙。最后，利用訪談法與查閱法，對(duì)專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等工作進(jìn)行審查，保證各單位能夠認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)資金。

（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制

完善專項(xiàng)資金的監(jiān)督機(jī)制，是保證?？顚Ｓ茫岣邔ｍ?xiàng)資金使用效率的重要基礎(chǔ)。一是在單位內(nèi)部組建專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，并且定期對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行公示，以提高專項(xiàng)資金管理的透明度。二是加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中的審核監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊專項(xiàng)資金在管理與使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，使各單位重視專項(xiàng)資金的使用。三是完善單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。單位內(nèi)部必須要具有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，而且這一機(jī)制必須要從始至終貫穿于資金的到位、保管以及使用的全過(guò)程，這樣才能夠保證財(cái)政專項(xiàng)資金的有效利用。

（四）對(duì)專項(xiàng)資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合

建立專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)管理制度。首先，財(cái)政部門需要對(duì)用款單位或部門的“專項(xiàng)資金申請(qǐng)”進(jìn)行嚴(yán)格的篩選與審查，挑選出符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。其次，要對(duì)這些符合規(guī)定的項(xiàng)目按照輕重緩急的程度加以排序。最后，財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際可用財(cái)力，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的安排。近幾年，部分地區(qū)的大部分專項(xiàng)資金均用在了基本建設(shè)方面，其他項(xiàng)目的比重都低于基本建設(shè)，這樣的分配模式會(huì)令專項(xiàng)資金的使用太過(guò)分散，從而無(wú)法真正的發(fā)揮出專項(xiàng)資金的使用效力。這就需要各部門在專項(xiàng)資金使用方面要積極配合，完善專項(xiàng)資金專戶管理制度，建立健全專項(xiàng)資金使用監(jiān)察機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，從而使專項(xiàng)資金真正的做到?？顚Ｓ茫岣邔ｍ?xiàng)資金的使用效力。

三、結(jié)論

綜上所述，財(cái)政專項(xiàng)資金在加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民群眾生活質(zhì)量以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有著巨大意義。目前，財(cái)政專項(xiàng)資金管理還存在著預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)、多頭申報(bào)、專項(xiàng)資金安排過(guò)于分散等問(wèn)題，需要我們從完善考核指標(biāo)、全面開(kāi)展專項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作、對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程管理、完善監(jiān)督機(jī)制、對(duì)專項(xiàng)資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合等方面入手，切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：專項(xiàng)資金管理制度范文

（一）專項(xiàng)資金的預(yù)算基礎(chǔ)組織工作不到位

預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的方法之一，主要功能就是通過(guò)事前的預(yù)測(cè)對(duì)未來(lái)有個(gè)相對(duì)清晰的認(rèn)識(shí)，并以此發(fā)揮控制作用，將“錢用在刀刃上”，以避免不必要的支出。有的單位由于沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算編制用表，各處室、下級(jí)預(yù)算單位上報(bào)到財(cái)務(wù)室的預(yù)算格式五花八門，有的極其簡(jiǎn)單，有的自己設(shè)計(jì)表格，表格的樣式又不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)室在匯總時(shí)為此多花費(fèi)許多勞力和時(shí)間。另外，有的單位因?yàn)闆](méi)有簡(jiǎn)短精要的針對(duì)本單位的預(yù)算編制要求，各處室或下級(jí)預(yù)算單位又不愿意花太多時(shí)間研究財(cái)政部門下發(fā)的厚厚一本預(yù)算編制說(shuō)明，最終匯總到財(cái)務(wù)室的預(yù)算大多沒(méi)能按照編制要求。

（二）在專項(xiàng)資金管理過(guò)程中財(cái)務(wù)控制意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)角色被弱化

筆者了解到在調(diào)查的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視程度普遍不高。多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作，對(duì)具體的業(yè)務(wù)和決策了解的并不多，也即財(cái)會(huì)計(jì)人員對(duì)各活動(dòng)的事前和事中的輔助控制作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。財(cái)務(wù)人員因而無(wú)法根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)度合理安排資金支付，而像學(xué)校這樣專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)較多的單位，科研人員沒(méi)有精力也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理的安排，造成了資金管理的真空。

（三）資金支出環(huán)節(jié)管理薄弱

1、預(yù)算資金支出進(jìn)度與事業(yè)開(kāi)展進(jìn)度項(xiàng)目進(jìn)程難以保持一致

這幾乎是所有行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題，由于財(cái)政撥款時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的不一致性，導(dǎo)致項(xiàng)目資金跟不上項(xiàng)目進(jìn)展，影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致資金管理失控。這一方面可能是財(cái)政有意滯留專項(xiàng)資金；另一方面也可能是缺乏有效的機(jī)制來(lái)保證兩者的進(jìn)度一致。

2、專項(xiàng)資金支出缺乏硬約束

我們了解到有的單位專項(xiàng)資金的支出沒(méi)有有效的控制和監(jiān)督手段，各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷，經(jīng)辦人員沒(méi)有控制意識(shí)，這在預(yù)算不夠細(xì)化的情況下就很可能導(dǎo)致“合法浪費(fèi)”的現(xiàn)象。在調(diào)查中我們問(wèn)關(guān)于資金超支的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員給我們的回答是“反正花的是國(guó)家的錢，如果有窟窿也使國(guó)家來(lái)填補(bǔ)”。

3、缺乏項(xiàng)目決算環(huán)節(jié)

據(jù)調(diào)查了解到有的單位沒(méi)有專項(xiàng)資金使用的正式詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算以及結(jié)算，僅僅是在項(xiàng)目完成后由財(cái)務(wù)人員加總項(xiàng)目總支出。如果能夠通過(guò)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)資金支出控制，并且對(duì)資金使用結(jié)余或者超支的原因進(jìn)行進(jìn)一步分析的話，更有利于專項(xiàng)資金的有效使用。

（四）制度缺乏或執(zhí)行不力

制度“掛在墻上，寫在紙上”卻缺乏執(zhí)行力，調(diào)查中工作人員跟我們反映說(shuō)單位的制度操作起來(lái)麻煩或者不符合單位實(shí)際情況，不好操作，因此他們都是根據(jù)習(xí)慣性做法在做事。如何制定切合符合單位實(shí)際情況、行之有效的管理制度也是多數(shù)行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理中面臨的問(wèn)題，尤其是在普遍實(shí)行資金信息化管理的今天。

二、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制意識(shí)，準(zhǔn)確定位財(cái)務(wù)人員角色

將財(cái)務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策與控制。要對(duì)財(cái)務(wù)室內(nèi)部進(jìn)行合理規(guī)范的分工和崗位職責(zé)界定以保證財(cái)務(wù)的職能得以有效的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該參與到資金管理的全過(guò)程，對(duì)于整個(gè)過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“資金流到哪，管理管到哪”的思想，尤其是要加強(qiáng)對(duì)資金支出方面的管理，保證資金使用的高效率。如讓財(cái)務(wù)人員能及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度，據(jù)此有效的進(jìn)行付款安排，當(dāng)然這需要整個(gè)單位提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的積極配合。

（二）建立科學(xué)的預(yù)算編制體系

首先應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算編制制度并統(tǒng)一預(yù)算編制表格和編制程序；其次結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃確定來(lái)年的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，據(jù)此編制下年度預(yù)算；三應(yīng)明確專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件，分清輕重緩急，優(yōu)先考慮必須必要的項(xiàng)目，科學(xué)合理的在預(yù)算中列示項(xiàng)目。

（三）完善整套的項(xiàng)目管理體制

1、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格立項(xiàng)、篩選、論證制度，組織專家組進(jìn)行可行性研究和評(píng)審，出具可行性研究

報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序申報(bào)，建立滾動(dòng)的部門項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目。

2、各資金使用單位在專項(xiàng)開(kāi)展之前應(yīng)制定盡量詳盡的費(fèi)用預(yù)算，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)盡嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、注意信息傳遞。各資金使用單位在資金支出過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)安排項(xiàng)目資金。各財(cái)政部門也應(yīng)奉公執(zhí)法，不能無(wú)故滯留專項(xiàng)資金，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4、在項(xiàng)目完成后業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)銷工作，并進(jìn)行專項(xiàng)資金的使用情況分析，形成專門項(xiàng)目決算，闡明形成預(yù)算和決算差異的原因，便于準(zhǔn)確向財(cái)政部門匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況。

5、應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金管理要求，將項(xiàng)目結(jié)余資返還財(cái)政，不能私自挪作他用。

（四）進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)控制專項(xiàng)資金支出

財(cái)政部門應(yīng)通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)動(dòng)各資金使用單位節(jié)約資金的積極性。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)設(shè)立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用科學(xué)的方法對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。并將考評(píng)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金審批的依據(jù)。

（五）建立切實(shí)有效項(xiàng)目管理制度，并從流程上規(guī)范化

制度的作用在于指導(dǎo)實(shí)踐，各資金使用單位通過(guò)建立專項(xiàng)資金管理制度，從資金的申請(qǐng)、下發(fā)、使用、報(bào)銷結(jié)算的全過(guò)程進(jìn)行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。此外針對(duì)個(gè)單位制度執(zhí)行力普遍較弱的現(xiàn)象，各單位也可以通過(guò)建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)大家遵照制度的要求執(zhí)行，當(dāng)然其前提是制度的制定應(yīng)科學(xué)合理。

[摘要]專項(xiàng)資金是為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的具有專門用途的資金。筆者在對(duì)幾家省級(jí)行政事業(yè)單位做咨詢中了解到，行政事業(yè)單位在使用專項(xiàng)資金的過(guò)程普遍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接影響了資金的使用效率和效果。因此各級(jí)行政事業(yè)單位強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的事前、事中和事后的監(jiān)督、管理和控制是非常必要的，本文的目的是在闡

述所了解的專項(xiàng)資金存在的幾點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出一些建議和對(duì)策。