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通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,全鄉(xiāng)非運(yùn)輸船舶及操作人員全部做到證照齊全;確保全鄉(xiāng)非運(yùn)輸船舶生產(chǎn)活動(dòng)得到全面監(jiān)管,其非法載客(貨)行為得到根本遏制,重特大水上交通安全事故隱患得以消除。
二、整治內(nèi)容
落實(shí)鄉(xiāng)人民政府對(duì)非運(yùn)輸船舶的管理責(zé)任,建立鄉(xiāng)船舶管理站;對(duì)符合安全條件的非運(yùn)輸船舶檢驗(yàn)發(fā)證,標(biāo)明船舶用途、編號(hào),對(duì)非運(yùn)輸船舶操作人員實(shí)施培訓(xùn),核發(fā)證件;對(duì)非運(yùn)輸船舶及操作人員建立檔案;取締拆解達(dá)不到安全條件且無(wú)修理價(jià)值的非運(yùn)輸船舶;建立健全非運(yùn)輸船舶安全管理制度;嚴(yán)厲打擊非法載客(貨)行為。
三、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員(2013年6月20日至6月30日)
1.由鄉(xiāng)人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),采取掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳,讓水上交通安全常識(shí)家喻戶曉。
2.清查摸底。由鄉(xiāng)船舶管理站組織對(duì)非運(yùn)輸船舶及操作人員進(jìn)行摸底,并建立臺(tái)賬。
3.建立規(guī)章制度。鄉(xiāng)人民政府建立健全非運(yùn)輸船舶安全管理制度。建立非運(yùn)輸船舶定期安全檢查制度、重大隱患整改制度、行政村與船主安全責(zé)任制、水上交通事故及險(xiǎn)情應(yīng)急救援預(yù)案。
(二)集中整治(2013年7月1日至9月10日)
1.對(duì)船舶進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證。鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)船管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非運(yùn)輸船舶進(jìn)行統(tǒng)一檢驗(yàn),對(duì)符合安全條件的船舶核發(fā)相關(guān)證書(shū),在船舶的明顯位置標(biāo)明用途、編號(hào),勘劃船舶載重標(biāo)識(shí),配備消防、救生等安全設(shè)備,確定非運(yùn)輸船舶航行水域。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)非運(yùn)輸船舶操作人員管理。鄉(xiāng)非運(yùn)輸船舶操作人員必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)船管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試,核發(fā)相關(guān)證書(shū),并建立檔案,報(bào)市交通運(yùn)輸局、地方海事處、安監(jiān)局備案。
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)非運(yùn)輸船舶管理,確保監(jiān)管不留空白。所有非運(yùn)輸船舶應(yīng)由鄉(xiāng)人民政府登記在冊(cè),建立檔案,并將臺(tái)賬報(bào)市交通運(yùn)輸局、地方海事處、安監(jiān)局備案。非運(yùn)輸船舶的轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶、報(bào)廢,先由所有人提出書(shū)面申請(qǐng),領(lǐng)取船舶轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄟ^(guò)戶)、報(bào)廢登記表,經(jīng)所在村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后,到鄉(xiāng)船舶管理站辦理相關(guān)手續(xù);非運(yùn)輸船舶跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異動(dòng),須先由鄉(xiāng)船舶管理站簽署意見(jiàn)后,到落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站上戶。
4.開(kāi)展綜合整治。鄉(xiāng)人民政府要配合交通、海事、安監(jiān)、公安、漁政等部門(mén)采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)無(wú)證航行的船舶予以扣留、處罰,對(duì)無(wú)證駕駛操作人員予以拘留,對(duì)不符合安全航行條件且無(wú)修復(fù)價(jià)值的船舶予以強(qiáng)制拆解,對(duì)非運(yùn)輸船舶非法載客(貨)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí),積極開(kāi)展水上交通安全宣傳和教育活動(dòng),提高船主及人民群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收(2013年9月10日至10月21日)
9月10日前,各村、社區(qū)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并將書(shū)面總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)船舶管理站;9月15日,鄉(xiāng)人民政府將組織船管站、派出所、交管站、綜治辦等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)驗(yàn)收檢查。
四、整治要求
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓(xùn),深入推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全亡人事故和有影響力事故的發(fā)生,確保元旦、春節(jié)期間全縣交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究決定,從2019年12月中旬開(kāi)始至2020年春節(jié),在全縣交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為目標(biāo),以安全隱患大排查大整治為主線,推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即:具備基本的安全生產(chǎn)條件;履行安全生產(chǎn)法定職責(zé);執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)期間,第一階段,動(dòng)員部署企業(yè)自查自糾。第二階段,由負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)自查自糾進(jìn)行檢查督查。第三階段,對(duì)企業(yè)在第二階段截止期前仍未完成整改工作的,依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法清單實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法,以隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底的過(guò)硬手段,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,從源頭上有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故,為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、治理范圍
以道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、交通工程建設(shè)、路航基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),督促全縣交通運(yùn)輸所有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,具體分工負(fù)責(zé)如下:
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作。
XX副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),運(yùn)管所牽頭。
(二)水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作。
XX處長(zhǎng)負(fù)總責(zé),海事處牽頭。
(三)港口營(yíng)運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
X副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),局港口辦牽頭。
(四)交通工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
XX副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),質(zhì)監(jiān)站牽頭。
(五)路航基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
XX副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé),局養(yǎng)護(hù)科、公路站、路政大隊(duì)、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內(nèi)容
(一)安全責(zé)任方面。
建立健全符合企業(yè)實(shí)際的,以主要負(fù)責(zé)人(或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人)為核心的覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)管理層實(shí)施“一崗雙責(zé)”,對(duì)其工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。制定各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化安全管理力量,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配齊安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師等。
(二)安全投入方面。
足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援及其物資儲(chǔ)備等資金投入,專(zhuān)項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。依法為全體從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn),道路交通等行業(yè)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),并鼓勵(lì)其他企業(yè)積極投保,切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任。
(三)安全培訓(xùn)方面。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)全體從業(yè)人員(含本單位從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生以及臨時(shí)作業(yè)人員)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使班組長(zhǎng)(工段長(zhǎng))具備與其崗位相適應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力,從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施,了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)參加專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員100%持證上崗,并具備其特種崗位作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能。
(四)安全管理方面。
按照相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理、安全設(shè)施設(shè)備管理,淘汰落后工藝、設(shè)備。全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治,建立健全“崗位、班組、車(chē)間、企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理機(jī)制,辨識(shí)排查整改危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),落實(shí)安全管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、吊裝、高處等危險(xiǎn)作業(yè)作業(yè)票審批許可制度。為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴使用。
(五)應(yīng)急救援方面。
遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則編制、修訂應(yīng)急預(yù)案,履行評(píng)審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。定期組織從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn),至少每半年組織開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。確保從業(yè)人員在發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施,控制事故發(fā)生,預(yù)防次生事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
四、進(jìn)度安排
(一)啟動(dòng)發(fā)動(dòng)階段(2019年12月18日前完成)
請(qǐng)牽頭單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,專(zhuān)題部署開(kāi)展相應(yīng)的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),迅速組織制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確行動(dòng)目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任人員、工作措施等具體事項(xiàng)。同時(shí),方案中要根據(jù)各自職責(zé),以“附件清單”的形式,逐條列明監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)清單,提前告知企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)。實(shí)施方案于2019年12月25日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案書(shū)面報(bào)局安委辦(安全科),聯(lián)系人:XX,電話:XX)。
(二)自查自改階段(2019年12月19日-12月31日)
交通運(yùn)輸所有企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照上述落實(shí)主體責(zé)任的五項(xiàng)內(nèi)容,進(jìn)行全面梳理和排查,形成條目式自查清單,并如實(shí)上報(bào)至行業(yè)主管部門(mén)。同時(shí),對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)未落實(shí)到位的要求以及事故隱患,迅速啟動(dòng)整改工作,制定整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入,確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間,要加強(qiáng)對(duì)整改工作的動(dòng)態(tài)管理,確保整改期間不發(fā)生事故。
(三)檢查督查階段(2020年1月2日-2020年1月7日)
各相關(guān)單位按照全縣統(tǒng)一部署,在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治,對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體情況以及事故隱患實(shí)施“全覆蓋、不間斷”檢查督查,檢查督查結(jié)果并入企業(yè)上報(bào)的自查清單,由專(zhuān)人進(jìn)行匯總、分類(lèi)和更新,形成臺(tái)賬記錄,同時(shí),按照分片包干等形式,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)整改工作的跟蹤、督促,確保每一家都有明確的責(zé)任人員,至2020年1月7日前全部完成整改。對(duì)于未完成整改工作及其未完成事項(xiàng),要形成問(wèn)題清單(見(jiàn)附件)報(bào)送至局安委辦,局安委辦將匯總后報(bào)縣安委辦。
(四)監(jiān)察執(zhí)法階段(2020年1月8日-1月17日)
各相關(guān)單位報(bào)送的問(wèn)題清單,進(jìn)行重新分類(lèi)篩選,形成交督辦清單,采用精準(zhǔn)執(zhí)法的方式對(duì)相應(yīng)的企業(yè)依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰,并將查處情況及時(shí)反饋局安委辦,局安委辦將報(bào)至縣安委辦適時(shí)在主流媒體予以通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或者有影響力的事故的,將嚴(yán)格按照“一案雙查”的要求,對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查。此外,鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為,并按相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮社會(huì)各界力量參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)到此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議的重要措施,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)同志直接抓的工作格局。局安委辦負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo),確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序有效開(kāi)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)局安委辦,局安委辦將適時(shí)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行巡查和通報(bào),并將其納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中。
(二)全面扎實(shí)推進(jìn)。
各單位要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)際情況,將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)覆蓋到所有企業(yè),按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,以點(diǎn)帶面,以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為內(nèi)容,以安全隱患大排查大整治為主線,以排查橫向到底、縱向到邊,不留死角的決心,堅(jiān)決消除安全監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展”理論,結(jié)合我市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作文件精神,以“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”主題活動(dòng)為契機(jī),集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)隱患,積極防范因各類(lèi)非法違法行為導(dǎo)致的事故發(fā)生,確保全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”創(chuàng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),局成立由局黨委書(shū)記王賢泰局長(zhǎng)為組長(zhǎng),徐祚青副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處,王村同志任辦公室主任,余立同志任聯(lián)絡(luò)員,局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、各縣(市)、區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。
三、工作范圍
全市道路運(yùn)輸行業(yè)、交通建設(shè)行業(yè)和水上交通運(yùn)輸行業(yè)。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、出租、維修、駕培的,無(wú)資質(zhì)或者達(dá)不到要求資質(zhì)從事交通建設(shè)的,未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)和非渡工擺渡的;
(二)非法用工、無(wú)從業(yè)資格上崗的,證件未按時(shí)年審和過(guò)期的;
(三)運(yùn)輸船舶、車(chē)輛未按要求配備人員的,所配人員不適任的;
(四)營(yíng)運(yùn)車(chē)船超員、超載、超限、非法改裝、大船小證、不適航的;
(五)客運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定線路行駛的,旅游包車(chē)未取得包車(chē)資格或持空白包車(chē)證的;
(六)非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?,普通營(yíng)運(yùn)車(chē)船夾帶危險(xiǎn)品的;
(七)新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢查核準(zhǔn)投入使用的,營(yíng)運(yùn)車(chē)船及裝備達(dá)不到技術(shù)要求的;
(八)違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的;
(九)交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的,違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的;
(十)隱患排查整治制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)的,不按規(guī)定期限完成整治的,取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或者關(guān)閉不到位的;
(十一)不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,以及重大隱患不報(bào)的;
(十二)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全的,應(yīng)急演練、培訓(xùn)不開(kāi)展,自救裝備不配備的;
(十三)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(十四)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
五、方法步驟
堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合?!按蚍侵芜`”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段。
(一)制定方案、自查自糾階段(4月—5月)。
各單位要按照方案要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定具體行動(dòng)方案,并迅速動(dòng)員部署,督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月—7月)。
各行業(yè)管理部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極聯(lián)合有關(guān)部門(mén),以高壓態(tài)勢(shì)集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)。
各有關(guān)單位要建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)臺(tái)帳,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,在積極推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展的同時(shí),做好迎接省、市督查組抽查準(zhǔn)備。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高(9月)。
各單位要對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并將總結(jié)材料于9月5日前,附件1、2請(qǐng)于(5月至9月)每月20日前報(bào)市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處,聯(lián)系電話:。
六、工作要求
(一)各單位要高度重視這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實(shí)人員,并結(jié)合實(shí)際制定工作方案、開(kāi)展工作。要加強(qiáng)檢查和督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃有序推進(jìn)。
(二)各單位要加強(qiáng)宣傳,積極營(yíng)造良好氛圍。將“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。要調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性,支持“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,以交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目“防坍塌、防墜落、反三違”為重點(diǎn),突出現(xiàn)場(chǎng)、盯住隱患,嚴(yán)查真改、深化整治,不留死角。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作,提高施工安全標(biāo)準(zhǔn)化水平,突出施工現(xiàn)場(chǎng),查漏補(bǔ)缺;緊盯安全隱患、強(qiáng)化整治,提升建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實(shí)施范圍
我縣在建交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目。
四、治理重點(diǎn)和檢查內(nèi)容
(一)“防坍塌”方面。重點(diǎn)預(yù)防圍堰施工、隧道施工,以及各類(lèi)起重機(jī)械、支架腳手架和大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)或設(shè)備設(shè)施可能引發(fā)的坍塌事故。主要做到“九查”:
1.查圍堰專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及審批情況,是否按方案實(shí)施;
2.查隧道掌子面與洞口開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及審批情況,是否符合設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
3.查隧道初期支護(hù)和二襯澆筑專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及審批情況,是否明確仰拱與掌子面、二襯與掌子面的距離,并按照要求嚴(yán)格控制;
4.查起重機(jī)械、腳手架等專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證等情況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
5.查腳手架進(jìn)場(chǎng)材料(鋼管、扣件抽檢)是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;
6.查腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)情況是否與施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致;
7.查模板支撐體系和混凝土澆筑工序等作業(yè)情況是否與施工方案一致;
8.查起重機(jī)械定期檢查、維護(hù)及保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;
9.查起重機(jī)械安裝、拆除及驗(yàn)收等情況是否符合相關(guān)許可規(guī)定與施工方案一致。
(二)“防墜落”方面。重點(diǎn)預(yù)防臨邊、洞口、水上作業(yè)、高處作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所可能引發(fā)的高處墜落事故。主要做到“三查”:
1.查高處作業(yè)是否按要求設(shè)置人員上下通道,作業(yè)平臺(tái)腳手板是否鋪滿且固定牢固。
2.查臨邊、臨水作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)欄桿及安全網(wǎng),下方有人員通行或作業(yè)的,是否設(shè)置擋腳、防滑設(shè)施、安全網(wǎng)、安全通道等;
3.查高處、臨邊、臨水作業(yè)一線人員是否佩帶安全帶。
(三)“反三違”方面。重點(diǎn)治理人為因素可能導(dǎo)致發(fā)生事故險(xiǎn)情和事故的行為。主要做到“九查”。
1.查起重機(jī)械、焊接作業(yè)等特種作業(yè)人員是否持證上崗;
2.查應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急物資配備是否滿足要求;
3.查是否在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地;
4.查是否按要求開(kāi)展教育培訓(xùn),以及教育培訓(xùn)記錄是否清晰;
5.查是否存在個(gè)人安全防護(hù)不到位(未佩帶安全帽、未穿救生衣等)即上崗作業(yè)的現(xiàn)象;
6.查是否存在使用吊機(jī)運(yùn)載人員問(wèn)題;
7.查是否存在違規(guī)運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用民爆物品問(wèn)題;
8.查是否存在吊裝與安裝拆除作業(yè)無(wú)專(zhuān)業(yè)人員指揮情況;
9.查拌和、成樁和起重等高聳設(shè)備及其它作業(yè)設(shè)備是否按規(guī)定設(shè)置避雷設(shè)施。
五、工作步驟
(一)自查自糾階段:2014年5月至6月。各有關(guān)單位(部門(mén))要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
(二)檢查督導(dǎo)階段:2014年7月至10月。各有關(guān)單位(部門(mén))在自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng))方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
(三)總結(jié)分析階段:2014年11月。各有關(guān)單位(部門(mén))要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)“回頭看”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報(bào)告,并于11月30日前以書(shū)面形式報(bào)局安委辦(安全監(jiān)督科)。
六、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位(部門(mén))要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)展交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目“防坍塌、防墜落、反三違”專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作的重要性和必要性,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,明確責(zé)任人,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn),把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位,切實(shí)將“回頭看”有關(guān)要求落到實(shí)處。專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”工作是今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,縣局將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行為的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)督導(dǎo),縣林業(yè)局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣木材檢查站、林政股為成員的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)木材檢查站,任辦公室主任,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體組織和日常工作。
二、工作重點(diǎn)
(一)集中力量對(duì)當(dāng)前植樹(shù)造林季節(jié)非法運(yùn)輸綠化大苗尤其是野生植物、古樹(shù)名木等行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊和整治。
(二)有計(jì)劃、有組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段違法運(yùn)輸木材案件的查處,嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材尤其是無(wú)證運(yùn)輸木材行為。
(三)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)和木材市場(chǎng)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無(wú)證收購(gòu)、無(wú)證運(yùn)輸木材行為。
(四)加強(qiáng)木材檢查站的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等違法違紀(jì)行為。
三、行動(dòng)步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日至4月5日)。成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),結(jié)合我縣實(shí)際,制定具體行動(dòng)方案,抽調(diào)相關(guān)人員,明確責(zé)任分工。要深入開(kāi)展調(diào)查摸底,切實(shí)掌握我縣綠化大苗以及木材流通狀況,確定重點(diǎn)打擊區(qū)域。
(二)打擊整治階段(4月6日至5月25日)。結(jié)合我縣實(shí)際,因地制宜、因時(shí)制案地開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。要在嚴(yán)格落實(shí)基層木材檢查站24小時(shí)值班制度、加大過(guò)往運(yùn)輸木材車(chē)輛執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮木材流動(dòng)巡查隊(duì)伍的作用,加大流動(dòng)巡查頻率,堵塞資源非法流失漏洞。
(三)總結(jié)分析階段(5月26日至5月31日)??h木材檢查站要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析違法運(yùn)輸木材行為的特點(diǎn)和方向,建立加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、打擊非法運(yùn)輸木材的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高木材檢查執(zhí)法能力。
四、行動(dòng)要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊違法運(yùn)輸木材行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性,積極爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的重視和支持,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的投入,為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供有力保障。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范行為。在行動(dòng)中要遵守木材檢查執(zhí)法各項(xiàng)工作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),加大違法運(yùn)輸木材案件處罰力度;對(duì)查獲的違法運(yùn)輸木材案件的處罰,要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組集中討論審定制度,堅(jiān)決杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)、放水養(yǎng)魚(yú)、人情執(zhí)法、以罰代放、降格處理,嚴(yán)禁辦案過(guò)程中發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。同時(shí),要加強(qiáng)與縣糾風(fēng)部門(mén)的協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行治理公路“三亂”有關(guān)政策規(guī)定,防止以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為名出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)管理,確保安全。要加強(qiáng)執(zhí)法安全教育,配備必須的安全警示裝備設(shè)施,加強(qiáng)執(zhí)法人員和執(zhí)法車(chē)輛的管理,嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法行為,嚴(yán)禁違規(guī)追堵車(chē)輛行為,確保不發(fā)生執(zhí)法安全事故和糾紛。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,集中解決當(dāng)前在民用液化石油氣道路運(yùn)輸安全管理中存在的問(wèn)題,遏制道路運(yùn)輸民用液化石油氣交通事故。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民用液化石油氣道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和從業(yè)人員的管理,提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力,完善道路運(yùn)輸民用液化石油氣交通事故應(yīng)急救援機(jī)制,為建立道路運(yùn)輸民用液化石油氣安全管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。
二、整治內(nèi)容和措施
(一)加強(qiáng)源頭監(jiān)管
1、加強(qiáng)對(duì)民用液化石油氣運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。區(qū)運(yùn)管處要督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全管理責(zé)任制、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)怯洝⒔逃嘤?xùn)、安全責(zé)任追究等內(nèi)部安全管理制度;要督促企業(yè)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛逐輛檢查保養(yǎng),重點(diǎn)檢查輪胎磨損、制動(dòng)系統(tǒng)有效性、罐體安裝牢固性等狀況,確保安全技術(shù)狀況良好。凡不符合安全要求的,不得上路行駛;要全面排查安全隱患,落實(shí)整改措施,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌公示,指定部門(mén),專(zhuān)人督辦,限期完成。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的民用液化石油氣道路運(yùn)輸企業(yè),要嚴(yán)格按道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
2、加強(qiáng)對(duì)民用液化石油氣發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的管理。區(qū)運(yùn)管處要配合相關(guān)職能部門(mén)加大對(duì)民用液化石油氣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)的監(jiān)管力度,幫助指導(dǎo)企業(yè)建立和完善民用液化石油氣發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。民用液化石油氣供貨單位要查驗(yàn)載運(yùn)車(chē)輛及從業(yè)人員相關(guān)資質(zhì)證件是否齊全有效、罐體充裝質(zhì)量是否與車(chē)輛核定載質(zhì)量相符車(chē)輛和罐體是否與行駛證照片相符、車(chē)輛及罐體警示標(biāo)識(shí)是否完善易識(shí)別,并逐一登記,對(duì)不符合要求的,一律不得允許裝載危險(xiǎn)化學(xué)品;要嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的車(chē)輛規(guī)定的質(zhì)量和容積實(shí)施裝載。對(duì)供貨單位把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)裝載,使用無(wú)證運(yùn)輸車(chē)輛的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。發(fā)生民用液化石油氣道路運(yùn)輸安全事故,要嚴(yán)格倒查供貨單位把關(guān)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)對(duì)民用液化石油氣運(yùn)輸車(chē)輛路面行車(chē)安全管理。集中開(kāi)展民用液化石油氣運(yùn)輸車(chē)輛路面行車(chē)安全檢查。要會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展民用液化石油氣運(yùn)輸車(chē)輛路面行車(chē)秩序整頓,在區(qū)際交界處、公路收費(fèi)站和民用液化石油氣運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)的路段,加強(qiáng)對(duì)民用液化石油氣運(yùn)輸車(chē)輛的安全檢查。要嚴(yán)厲查處非法改裝、超載等違法行為,加大對(duì)過(guò)境車(chē)輛和槽罐車(chē)的安全檢查力度。凡運(yùn)輸車(chē)輛、從業(yè)人員無(wú)相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)證明以及車(chē)輛存在重大安全隱患的,超載、不按規(guī)定裝載、盛裝容器和包裝不嚴(yán)密的,一律指引到指定地點(diǎn)停放,責(zé)令運(yùn)輸單位、駕駛?cè)嘶蜓哼\(yùn)員整改、消除安全隱患。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。召開(kāi)工作會(huì)議,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,制定整治民用液化石油氣運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案,明確整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、整治工作目標(biāo)、重點(diǎn)以及整治措施和要求。
(二)集中整治階段。會(huì)同相關(guān)職能單位,依據(jù)整治內(nèi)容和職責(zé)分工,開(kāi)展源頭和路面整治工作。
(三)總結(jié)提高階段。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),分析專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,對(duì)遺留的安全隱患,特別是重大安全隱患提出下一步整改對(duì)策以及今后民用液化石油氣運(yùn)輸監(jiān)管工作的對(duì)策和建議,迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核。
四、整治工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),局成立民用液化石油氣道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運(yùn)管處,由葉凱任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:安全;貨運(yùn);裝載加固
貨物裝載加固是保證運(yùn)行安全和貨物安全的重要措施。列車(chē)運(yùn)行是在動(dòng)態(tài)狀況下的,如裝載加固不良則會(huì)產(chǎn)生貨物移動(dòng)、滾動(dòng)、傾覆或者墜落、倒塌現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致列車(chē)顛覆。第六次鐵路大提速后,貨運(yùn)安全面臨新的形勢(shì),必須突出源頭控制,強(qiáng)化貨物裝載加固安全管理。因此,做好貨物裝載加固工作就變得更加重要,這是確保貨物運(yùn)輸安全的根本保證。
一、從根本上重視是做好貨物裝載加固工作的前提
要做好貨物裝載加固工作,必須從根本上重視這項(xiàng)工作,扎扎實(shí)實(shí)的做,來(lái)不得半點(diǎn)虛假,尤其是當(dāng)裝載加固安全與效益發(fā)生矛盾的時(shí)候,決不能為了運(yùn)輸收入的提高而忽視了裝載加固安全,這是得不償失的。為切實(shí)做好貨物裝載加固工作,要成立以主管貨運(yùn)工作的主管站段長(zhǎng)為組長(zhǎng),以站段貨運(yùn)科(客貨科)人員為組員的裝載加固技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,從裝車(chē)方案、裝載加固、車(chē)輛狀態(tài)、交接檢查、途中監(jiān)控、 網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)測(cè)、信息反饋、到站卸車(chē)等方面入手,完善措施、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理,對(duì)危及貨運(yùn)安全的問(wèn)題實(shí)行全面的聯(lián)責(zé)追蹤考核。站段裝載加固技術(shù)主管人員,對(duì)所管轄范圍內(nèi)裝車(chē)貨物使用的裝載加固方案做到心中有數(shù),尤其是對(duì)首次使用裝載加固方案裝車(chē)的貨物及重點(diǎn)裝車(chē)貨物,要嚴(yán)格落實(shí) 檢查卡控制度,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)工作人員,準(zhǔn)確理解方案,正確使用方案,從源頭上杜絕違章情況的發(fā)生,確保裝車(chē)安全。
從根本上重視裝載加固工作,不僅是鐵路部門(mén)一方的事情,同時(shí)要讓 企業(yè) 重視裝載加固工作。企業(yè)對(duì)裝載加固工作給予高度的重視,對(duì)貨運(yùn)安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一環(huán)。如我站管內(nèi)鄭州南站裝運(yùn)廢鋼鐵,發(fā)貨單位湖北興業(yè)鋼鐵爐料有限責(zé)任公司鄭州分公司對(duì)廢鋼鐵的裝載就十分重視,從車(chē)輛檢查、裝車(chē)前準(zhǔn)備、裝車(chē)過(guò)程監(jiān)裝、裝后檢查到路企交接各個(gè)環(huán)節(jié),責(zé)任到崗、到人,嚴(yán)格把關(guān),并且制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對(duì)裝出的車(chē)輛,只要發(fā)生超偏載等問(wèn)題,鐵路對(duì)企業(yè)的處罰,直接落實(shí)到裝車(chē)責(zé)任人員。
二、嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是做好貨物裝載加固工作的關(guān)鍵
《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》第四條對(duì)貨物裝載加固的基本要求是:使貨物均衡、穩(wěn)定、合理地分布在貨車(chē)上,不超載,不偏載,不偏重,不集重;能夠經(jīng)受正常調(diào)車(chē)作業(yè)以及列車(chē)運(yùn)行中所產(chǎn)生的各種力的作用,在運(yùn)輸全過(guò)程中,不發(fā)生移動(dòng)、滾動(dòng)、傾覆、倒塌或墜落等情況。因此在裝車(chē)時(shí)就要嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不簡(jiǎn)化作業(yè)程序,認(rèn)真檢查裝載狀態(tài)及所使用的裝載加固材料是否符合要求,使裝后車(chē)輛能夠達(dá)到《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求,確保裝一輛重車(chē),保一路平安。否則,將會(huì)發(fā)生很?chē)?yán)重的后果,如2009年7月31日,鄭州南站承運(yùn)到烏北站卷鋼 c64k4887857,在 tpds 零口檢測(cè)點(diǎn)檢測(cè)偏重前 19.91t,新豐鎮(zhèn)超偏載儀檢測(cè)偏重前 21.36t,tpds 和超偏載儀檢測(cè)均為嚴(yán)重偏重,新豐鎮(zhèn)站扣車(chē)處理。如果該車(chē)嚴(yán)重偏重的情況未被發(fā)現(xiàn),繼續(xù)運(yùn)行,則可能會(huì)發(fā)生車(chē)輛脫軌、傾覆等嚴(yán)重事故,后果不堪設(shè)想。
對(duì)于這起嚴(yán)重偏重事件,鄭州南站未嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是重要原因。裝車(chē)前未認(rèn)真核對(duì)裝載加固方案,盲目受理,在裝車(chē)前車(chē)站貨運(yùn)員和專(zhuān)用線企業(yè)運(yùn)輸員對(duì)承載卷鋼的木座架過(guò)小,而且結(jié)構(gòu)不合理,不足以達(dá)到方案要求的情況,也未認(rèn)真檢查,留下了安全隱患。致使貨物在運(yùn)輸途中因外力作用,造成貨物傾覆、滾動(dòng)。按照車(chē)站要求,對(duì)重點(diǎn)貨物裝車(chē),裝車(chē)站貨運(yùn)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)貨物裝載,但這次卷鋼裝車(chē),鄭州南站貨運(yùn)值班員及主管貨運(yùn)的副站長(zhǎng)均未到現(xiàn)場(chǎng)親自檢查裝車(chē)情況,自控、互控、他控制度流于形式,簡(jiǎn)化了作業(yè)程序,最后造成了無(wú)可挽回的后果。
三、提高貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好貨物裝載加固工作的基礎(chǔ)
2001年7月13日,29008次貨物列車(chē)運(yùn)行至達(dá)成線營(yíng)山站至小橋站間,機(jī)后11位平車(chē)裝載的鉆井儀表組合臺(tái),因捆綁的鐵線松脫,輸出傳動(dòng)箱向列車(chē)運(yùn)行方向右側(cè)轉(zhuǎn)動(dòng)倒下侵限,造成鐵路邊乘涼的沿線村民22人死亡,16人受傷。
在這起事故中,成都東站違章承運(yùn)的鉆井儀表組合臺(tái),之前發(fā)貨單位到成都南站要求承運(yùn),因未提供貨物外形尺寸和裝載加固方案,在成都南站被拒絕受理。但到了成都東站,因貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)較差,在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下,違章受理了該批貨物,在路企交接時(shí),違反《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》中“車(chē)站應(yīng)提高專(zhuān)用線裝車(chē)質(zhì)量,嚴(yán)格貨物(車(chē))的交接檢查,防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報(bào)品名?!睂?duì)核對(duì)貨物品名是否相符,有無(wú)裝載加固方案,就辦理了交接手續(xù),貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)能力較差顯露無(wú)遺。由于裝載時(shí)加固不牢,造成所裝貨物活動(dòng)部件轉(zhuǎn)動(dòng)超限,撞擊了鐵路邊和橋梁上行走、納涼的村民,造成人員傷亡。
從成都東承運(yùn)的過(guò)程來(lái)看,貨運(yùn)人員業(yè)務(wù)能力差是一個(gè)十分重要的因素,因此,必須加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),除積極參加鐵路局組織的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班外,充分發(fā)揮站段、車(chē)間、班組三級(jí)培訓(xùn) 網(wǎng)絡(luò) 的作用,組織全體貨運(yùn)職工舉辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)注重實(shí)際,理論與實(shí)際相結(jié)合。
四、認(rèn)真做好貨物裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治工作是做好貨物裝載加固工作的必要手段
每年,從鐵道部、鐵路局到各基層站段都要進(jìn)行貨物裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治工作,開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),目的就是使貨物裝載加固安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),裝載安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全措施落實(shí)到位,超偏載等重大安全隱患得到遏制,實(shí)現(xiàn)貨物裝載安全持續(xù)穩(wěn)定,適應(yīng)貨運(yùn)組織改革和鐵路 發(fā)展 需要。裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治工作的整治重點(diǎn)從加強(qiáng)裝載加固基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備建設(shè)和運(yùn)用管理、加強(qiáng)貨檢管理工作、加強(qiáng)軍運(yùn)裝載安全管理、優(yōu)化貨物裝載安全環(huán)境等方面開(kāi)展工作。對(duì)于裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),必須沉下身子,深入車(chē)間、班組,眼睛向內(nèi),翻箱倒柜找問(wèn)題,查出貨運(yùn)安全生產(chǎn)中的安全隱患,建立專(zhuān)項(xiàng)整治問(wèn)題庫(kù),制定整改措施,專(zhuān)人負(fù)責(zé)盯整改的落實(shí),決不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)。必須扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的開(kāi)展好貨物裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治工作,只有這樣,才能保證我們的貨運(yùn)安全不出現(xiàn)問(wèn)題。以前面談到的鄭州南站裝載卷鋼嚴(yán)重偏重事件為例,當(dāng)時(shí)正是貨物裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治的關(guān)鍵時(shí)期,但是鄭州南站未能按照專(zhuān)項(xiàng)整治的要求,認(rèn)真查找貨運(yùn)工作中的安全隱患,想當(dāng)然的認(rèn)為,以前裝載過(guò)類(lèi)似的貨物,沒(méi)什么大不了的,裝車(chē)過(guò)程中,又不落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果出了問(wèn)題,教訓(xùn)相當(dāng)沉重。
總之,貨物裝載加固工作作為貨運(yùn)安全工作的重點(diǎn),來(lái)不得半點(diǎn)的虛假,必須高度重視,嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高貨運(yùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),并認(rèn)真開(kāi)展好貨物裝載加固專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),唯有如此,才能確保貨運(yùn)安全工作的萬(wàn)無(wú)一失。
參考 文獻(xiàn) :
一、工作目標(biāo)
以改善環(huán)境空氣質(zhì)量和公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治、維修企業(yè)污染防治、道路清掃保潔為重點(diǎn),開(kāi)展污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)治污減排、防治臭氧污染和重污染天氣期間揚(yáng)塵管控,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染防治責(zé)任和措施,加大專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法違規(guī)行為,提升環(huán)境污染治理能力,確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的總體目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)深化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揚(yáng)塵污染防治。
1.強(qiáng)化主體責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主是施工揚(yáng)塵治理的首要責(zé)任主體,要督促施工單位建立完善的施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度及工作預(yù)案,組織監(jiān)理單位開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治檢查、驗(yàn)收。施工單位是施工揚(yáng)塵治理的實(shí)施責(zé)任主體,要按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。監(jiān)理單位是施工揚(yáng)塵治理的監(jiān)督責(zé)任主體,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作檢查、驗(yàn)收,確保揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求。道路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必須、六個(gè)嚴(yán)禁”(六個(gè)必須:1.必須建立健全大氣污染防治責(zé)任體系;2.必須有施工作業(yè)大氣污染防治的專(zhuān)項(xiàng)施工方案;3.必須定期灑水清掃施工現(xiàn)場(chǎng)道路,防止道路揚(yáng)塵;4.必須及時(shí)清運(yùn)施工棄土方、剩余地材及施工中產(chǎn)生的垃圾;5.必須對(duì)水泥等容易起塵的細(xì)料和松散材料采取入庫(kù)密閉或設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密?chē)鷵醪⒏采w或?yàn)⑺畤姖?,做好運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)的覆蓋及降塵措施。6.必須濕法作業(yè),如土石方開(kāi)挖、爆破、拆除、鉆孔、銑刨、切割等施工作業(yè)。六個(gè)嚴(yán)禁:1.嚴(yán)禁施工車(chē)輛帶泥駛出施工工地;2.嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物;3.嚴(yán)禁隨意拋灑施工產(chǎn)生的各種垃圾;4.嚴(yán)禁在大風(fēng)天進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè);5.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土;6.嚴(yán)禁在夏季日照強(qiáng)烈時(shí)段(8:00至20:00)使用有機(jī)溶劑的戶外作業(yè)。)和“六個(gè)百分之百”(1、施工工地周邊100%圍擋;2、物料堆放100%覆蓋;3、出入車(chē)輛100%沖洗;4、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化;5、土方開(kāi)挖100%濕法作業(yè);6、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸)要求,包括工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車(chē)輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路及材料堆場(chǎng)硬化、工地濕法作業(yè)及渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸。
3.按照《省2021年道路楊塵專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求,高速公路及普通國(guó)省干線公路施工工地須嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、場(chǎng)地及便道硬化、清掃及灑水、土石方覆蓋及綠化、密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存等要求。一是場(chǎng)地及便道硬化。施工駐地、物料場(chǎng)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、工地實(shí)驗(yàn)室及重點(diǎn)區(qū)域施工便道須按照設(shè)計(jì)要求采用水泥或?yàn)r青混凝土進(jìn)行硬化處理。二是清掃及灑水。施工工地、拌合站主要出入口須設(shè)置車(chē)輛沖洗裝置和泥水沉淀池。施工駐地、物料場(chǎng)、拌合站、預(yù)制場(chǎng)、施工便道等須落實(shí)專(zhuān)人,負(fù)責(zé)定期進(jìn)行清掃、灑水。施工工地應(yīng)進(jìn)行必要的灑水降塵,每天不少于5次,如遇大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù),遇雨水天氣可適當(dāng)減少灑水次數(shù);拌合站等裝卸物料場(chǎng)應(yīng)采取噴淋方式降塵。三是土石方覆蓋及綠化。土石方施工作業(yè)應(yīng)避開(kāi)大風(fēng)、大雨、灰霾和重污染天氣,重點(diǎn)區(qū)域土石方施工作業(yè)須落實(shí)濕法作業(yè)措施。施工工地堆放超過(guò)72小時(shí)不擾動(dòng)的土石方,應(yīng)采用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,對(duì)已完成刷坡的邊坡應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防護(hù)或覆蓋。四是密閉運(yùn)輸及儲(chǔ)存。施工工地的渣土運(yùn)輸車(chē)和粉狀物運(yùn)輸車(chē)須采取密閉措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放區(qū)域須進(jìn)行全部封閉,水泥和其他建筑材料須封閉儲(chǔ)存,嚴(yán)禁露天堆放。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。局領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)主單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建高速公路、普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路道路施工揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行全面排查,對(duì)檢查不達(dá)標(biāo)的施工工地一律限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的停工整改,并責(zé)令建設(shè)、施工、監(jiān)理等參與各方逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍應(yīng)付的,一律不得復(fù)工,依法進(jìn)行處罰問(wèn)責(zé)并納入信用評(píng)價(jià)考核體系。
(二)強(qiáng)化道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治
1.通過(guò)雙超治理,有效打擊車(chē)輛惡意超限超載、不遮蓋蓬布、拋、酒、滴、漏等違法行為,超限車(chē)輛控制在4%以下,有效鞏固道路環(huán)境綜合整治成果,維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。
2.加強(qiáng)與公安交警聯(lián)合執(zhí)法對(duì)違法超限超載及拋撒滴漏貨運(yùn)車(chē)輛的常態(tài)化治理。
3.加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目在用非移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督管理,督促指導(dǎo)施工單位做好非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記和臺(tái)賬管理等工作。
(三)全面加強(qiáng)道路清掃保潔
1.公管所統(tǒng)籌安排掃地車(chē)、灑水車(chē)等機(jī)械加大國(guó)省干線公路的揚(yáng)塵整治、清洗力度,保持灑水保潔常態(tài)化,同時(shí)做好路面病害防治工作,及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽、破損,減少車(chē)輛顛簸撒漏等現(xiàn)象。重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)增加灑水次數(shù)。
2.以國(guó)道G350、國(guó)道G245和省道S416等公路為重點(diǎn),加大清掃保潔和灑水作業(yè)頻次,持續(xù)改善路面積塵、揚(yáng)塵情況。結(jié)合管養(yǎng)道路實(shí)情情況,提高機(jī)械使用率和上路率。
3.公路養(yǎng)護(hù)管理所針對(duì)路面情況差異,配置不同機(jī)械設(shè)備編組作業(yè),開(kāi)展多種設(shè)備路面保潔作業(yè)模式,提升人工和機(jī)械作業(yè)效率。公管所積極籌措資金購(gòu)置灑水車(chē)、清掃車(chē)和小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有掃地車(chē)、灑水車(chē)的及時(shí)維護(hù)工作,確保車(chē)況完好。機(jī)械作業(yè)時(shí)嚴(yán)格操作規(guī)程,避免揚(yáng)塵污染。
(四)維修企業(yè)污染防治
1.加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)使用低能耗和清潔燃料汽車(chē),逐步提高其在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛中的比例。
2.充分發(fā)揮汽車(chē)維修企業(yè)污染防治的主體作用,著力引導(dǎo)企業(yè)建立完善污染防治管理機(jī)制,提升維修從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí),積極推廣應(yīng)用綠色環(huán)保汽修設(shè)備,推進(jìn)落實(shí)維修廢棄物無(wú)害化處理。
3.取締露天和敞開(kāi)式維修噴漆工作,實(shí)施噴漆房升級(jí)改造;有噴涂作業(yè)的企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)行要求建設(shè)廢氣治理設(shè)施,并定期維護(hù),保證正常運(yùn)行。
4.督促企業(yè)按《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的通知》(川交函[2017]852號(hào))相關(guān)要求,規(guī)范管理和處置危險(xiǎn)廢物,并定期申報(bào)、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;建立健全廢物管理制度和合賬,完善廢機(jī)油、鉛酸蓄電池、廢活性炭、廢油漆桶等危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)地“三防”設(shè)施,并依法轉(zhuǎn)移給具有相關(guān)危險(xiǎn)廢物處置類(lèi)別的經(jīng)營(yíng)單位處置。
5.整治汽車(chē)維修企業(yè)只收費(fèi)不維護(hù)、傳輸虛假維修竣工證明,篡改破壞車(chē)載診斷(OBD)系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式,幫助機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局成立了污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)權(quán)組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、安全總監(jiān)、總工程師、辦公室主任、黨委委員任副組長(zhǎng),局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人作成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)劃建設(shè)股。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要高度重視環(huán)境保護(hù)工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),立即組織開(kāi)展環(huán)境污染防治工作,要落實(shí)人力、物力、財(cái)力,全面深入查找環(huán)境污染中存在的問(wèn)題,對(duì)排查出的環(huán)境污染問(wèn)題,要及時(shí)整治;對(duì)短期內(nèi)無(wú)法整治的問(wèn)題,必須制定具體整改方案。
(二)細(xì)化工作方案。各單位應(yīng)按照職責(zé)分工制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作措施,責(zé)任落實(shí)到人。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告制度,各單位務(wù)必落實(shí)專(zhuān)人于每周五下班前將環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況及相關(guān)臺(tái)賬報(bào)局規(guī)建股,同時(shí)堅(jiān)持重要情況即時(shí)上報(bào),嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“生態(tài)立鎮(zhèn)”的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)打擊和綜合治理,進(jìn)一步規(guī)范林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)、征占用林地管理,有效保護(hù)我鎮(zhèn)現(xiàn)有森林資源,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的生態(tài)安全保障。
二、目標(biāo)要求
以整治林區(qū)采伐源頭管理、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)(加工)、林地管理為重點(diǎn),集中力量、集中時(shí)間、集中精力、統(tǒng)一行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源的違法行為,認(rèn)真查處一批大案要案,對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的追究刑事責(zé)任。
三、整治內(nèi)容
(一)采伐源頭管理:重點(diǎn)整治林區(qū)無(wú)證采伐、少批多伐、異地采伐、擅自改變采伐類(lèi)型、偷盜林木等盜伐濫伐林木行為。
(二)木材運(yùn)輸:加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域管理,重點(diǎn)整治無(wú)證運(yùn)輸木材,杜絕盜、濫伐木材進(jìn)入流通領(lǐng)域。
(三)木材經(jīng)營(yíng)(加工):加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)(加工)市場(chǎng)監(jiān)管力度,督查經(jīng)營(yíng)(加工)企業(yè)臺(tái)帳,重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)(加工)木材、收購(gòu)無(wú)證木材行為,關(guān)閉木材利用率低的加工企業(yè)。
(四)林地管理:重點(diǎn)整治未批先占、少批多占、不批也占林地行為。
四、方法步驟
林政秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),自3月份開(kāi)始到4月結(jié)束,分四個(gè)階段實(shí)施,具體安排如下:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月15日-3月20日):制定林政秩序?qū)m?xiàng)整治實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,部署專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、拉橫幅、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種形式加大宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的生態(tài)意識(shí)和法制意識(shí)。
(二)調(diào)查摸底階段(3月21日至3月25日):林辦、森林派出所對(duì)近年轄區(qū)范圍內(nèi)亂砍濫伐、亂挖濫采林木、違法運(yùn)輸木材、亂收濫購(gòu)林木行為進(jìn)行徹底的清理檢查,全面清理檢查木材經(jīng)營(yíng)(加工)場(chǎng)所,對(duì)各類(lèi)違法征占用林地的行為進(jìn)行詳細(xì)排查,確定需要集中整治的破壞森林資源的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題。
(三)立案?jìng)刹楹图姓坞A段(3月26日-4月10日)。在摸底排查的基礎(chǔ)上,開(kāi)展立案?jìng)刹楣ぷ?,集中查處一批亂砍濫伐林木、違法運(yùn)輸木材、亂收濫購(gòu)林木、違法征占用林地的案件。對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的,要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成刑事案件的,要依法進(jìn)行行政處罰。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(4月11日-4月15日):鎮(zhèn)林政秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展情況,總結(jié)行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)和不足,逐步建立起規(guī)范林政秩序和打擊各類(lèi)破壞森林資源違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高保護(hù)森林資源的能力。
五、工作要求
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)林政秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保該項(xiàng)工作順利完成,決定成立鎮(zhèn)林政秩序?qū)m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組
級(jí)別:SCI期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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