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關鍵詞:建設施工;施工階段;造價控制
一、施工階段造價控制工作程序
(一)施工階段造價控制工作程序
l、編制施工階段資金使用計劃;2、根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作;3、分階段形成建設項目造價成果;4、組織有關各方對階段成果審定和簽字確認;5、階段性成果資料的交接簽收;6、項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告
(二)施工階段造價控制的工作內容
l、合理編資金使用計劃;2、審核與確定工程預付款;3、審核與確定工程進度款;4、審核與確定工程變更價款;5、審核與確定工程索賠費用;6、接受委托進行甲方指定分包工程(合同約定的專項分包大宗材料、設備的采購)招標,提供材料與設備詢價等;
(三)施工階段造價控制實施細則
1、項目實施階段造價控制實施細則應由專業(yè)造價工程師在項目實施前編制完成,經項目負責人審核批準后實施。
2、施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制
(l)建設工程的相關法律、法規(guī)及規(guī)章;(2)與建設項目有關的標準、規(guī)范、文件、資料;(3)建設工程所在地的有關定額、標準和計價依據;(4)造價控制工作人員的職責。
l、項目負責人的職責
(l)遵守政府和行業(yè)主管部門有關工程造價的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導規(guī)程,執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度;(2)負責項目造價咨詢的組織實施、專業(yè)間協(xié)調和質量管理工作,對項目組成員的執(zhí)業(yè)行為進行管理;(3)負責力、理項目委托合同的草擬,接收和驗核委托人提供的資料;(4)制定項目控制規(guī)劃和批準施工階段造價控制實施細則;(5)動態(tài)掌握項目實施狀況,負責督促檢查各子項和各專業(yè)的進度,研究解決存在的問題;(6)對項目的咨詢質量負責,監(jiān)督專業(yè)審核人員進行質量校核,負責對項目初步成果進行復核;
2、專業(yè)造價工程師的職責
(1)負責本專業(yè)的項目造價控制業(yè)務實施及其質量管理工作;(2)遵守政府和行業(yè)主管部門有關工程造價咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標準和指導規(guī)程,執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度;(3)在項目負責人的領導下,組織本專業(yè)造價人員擬定項目造價控制實施細則,核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確;(4)動態(tài)掌握本專業(yè)項目造價控制實施狀況,協(xié)調并研究解決存在的問題。
3、造價員的職責
(1)依據業(yè)務要求,執(zhí)行控制規(guī)劃和實施細則,遵守行業(yè)標準與原則,對所承擔的業(yè)務質量和進度負責;(2)根據項目實施細則要求,開展本職工作,選用正確的計算方法、計算公式、計算程序,做到內容完整、計算準確、結果真實可靠;(3)對實施的各項工作進行自控,成果文件經校核后,負責進行修改;(4)完成作業(yè)計劃后及時整理,收集齊全咨詢資料,交項目負責人或專人辦理歸檔和移交歸檔手續(xù);(5)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,遵守職業(yè)道德。
二、施工階段工程造價控制方法與要求
(一)工程量清單計價方式
按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范,由發(fā)包人提供工程量數量,承包人自主報價,按規(guī)定的評標辦法確定合同價的計價方式。
1、編制的方法和要求
(1)根據招標文件中的工程量清單和有關要求,施工現(xiàn)場實際情況,合理的常規(guī)施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導價或按市場價取定。
(2)編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定額子目,子目套用要齊全。
(3)編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規(guī)則與清單子目的工程量計算規(guī)則的差異,在套用定額子目時要重新計算工程量。
(4)編制時應根據項目的特點,現(xiàn)場實際隋況,合理的常規(guī)施工方法,充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用,不得少計和高估。
2、分析應由總報價依次向單位工程、專業(yè)工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。
3、項目組應對投標人措施項目投標報價的相符陛進行鑒別,其內容為:
(1)招標文件中的有關要求是否滿足和保證;(2)措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術是否相一致。
4、項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核,其內容為:
(l)投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價;(2)總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規(guī)定,取費是否合理。
5、項目組對投標報價分析之后,并納入分析報告。
6、項目組完成投標報階分析報告應包括:
(1)投標報價排序及比較。建設工程投標總報價排序分析表;(2)分部分項工程量清單報價分析表;(3)措施項目清單報價比較表;(4)其他項目清單報價比較表。
(二)施工合同中有關工程造價條款的審核與要求
1、項目組可根據委托人要求,參與建設工程施工合同洽談。
2、項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理等內容相關的合同條款。項目組參與發(fā)包人合同談判的,應配合對有關合同中造價控制的條款內容進行解釋、說明。
3、項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定:
(l)約定合同計價形式。(2)工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式。(3)工程進度款的支付數額、方式及時限。(4)工程中發(fā)生變更時,工程價款的調整或索賠方式以及時限。(5)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法和程序。(6)約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。(7)工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限。(8)安全文明措施和保險費用。(9)工期提前或延后和質量的獎懲辦法。(10)與履行合同、支付價款相關的擔保事項。(11)委托人對造價咨詢企業(yè)在工程造價控制中的授權。(12)施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業(yè)造價控制的相關約定。
三、施工階段的造價控制工作
(一)實施準備
l、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作,應收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種成果文件、報告等資料,并按合同約定要求委托人提供,主要包括:
(l)有關項目的招標文件和投標文件。(2)有關項目的所有合同及其有效附件材料。(3)全套設計文件,圖紙會審及交底記錄,圖紙變更文件。(4)投標報價分析報告及投標澄清文件。
2、項目組應恨據造價合同約定的服務范圍、內容等編制施工階段造價控制實施細則。
3、項目組應收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。
(二)工程款使用計劃的編制與審核
1、項目組應根據約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃,并作為項目施工階段造價控制依據。
2、項目工程款使用計劃編制依據
(l)已經簽訂的承發(fā)包合同及投標報價。(2)已經委托人認可的施工組織設計。
3、工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容
(l)工程造價的總目標值,即工程總造價控制目標。(2)工程造價的分目標值,即單位工程造價控制目標。(3)工程造價的明細目標值,即分部、分項造價控制目標。(4)工程造價的進度目標值,即形象進度、時間節(jié)點造價控制目標。
4、工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。
5、項目組在工程變更較大的情況下,應及時對工程款使用計劃進行調整。
(三)工程進度款的審核
l、項目組應及時提交工程進度款申請書,內容應包括:
(1)累計完成的合格分部分項工程費用。(2)工程量清單中的措施項目費用。(3)工程量清單中的其他項目費用。(4)應付主要材料和設備費用。(5)項目組審核,并經委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數額。(6)其他費用。
2、項目組在收到經現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后,應在規(guī)定的時間內進行驗工計量,并根據發(fā)承包合同相關支付條款的要求完成審核工作,出具工程進度款付款建議書。
3、項目組可接受委托,根據總包和分包合同要求協(xié)助審核專業(yè)分包工程進度款。
4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表,其內容包括:
(1)累計完成工程進度款
①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。②累計變更款。③已付主要材料和設備款。
(2)累計建議付款額(含預付款)
(3)本次應付款額
(四)工程變更及簽證的審核
1、項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作,工程變更實施前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告,供委托人決策。
2、審核工作前,咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料,其內容包括:
(1)發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令。(2)設計單位提供的變更圖紙及說明。(3)承包人的變更實施方案。(4)現(xiàn)場的簽證資料。(5)監(jiān)理工程師的審核意見。
3、項目組收到工程變更價款報告后,應在規(guī)定的時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規(guī)定的時間內當事人未提出變更工程價款報告,項目組可予提醒。
4、工程變更引發(fā)價款申請,項目組應根據發(fā)包合同約定的方式進行計量、計價;發(fā)包合同沒有約定的,工程價款的確定可按照下列方法確定:
(l)工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發(fā)包人確認后作為結算的依據。(2)由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發(fā)工程量增減,屬合同約定幅度以內的,應執(zhí)行原有的投標綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,或由發(fā)包人督促承包人提供、項目組審核,經發(fā)包人確認后,作為結算的依據。
(五)工程費用索賠
1、項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。
2、項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料,驗證內容應包括:
(l)索賠的理由及索賠事件發(fā)生時的有關證據。(2)索賠的程序及其時效。(3)索賠的依據。索賠依據包括:
①招投標文件、發(fā)承包合同及其附件,施工圖、技術規(guī)范及工程施工組織設計等。②相關的往來函件、會議紀要及備忘錄等。③施工記錄、監(jiān)理日記和工程簽證單等有關文件。④工程驗收資料和相關技術鑒定報告。⑤有關會計核算資料。⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。⑦同期項目所在地物價指數、工資指數。
3、項目組收到索賠報告后,應在規(guī)定的時間內對索賠費用進行審核,或進一步補充索賠理由和證據。
4、項目組在處理費用索賠時,應按合同及其組成文件的解釋順序進行,并作出書面審核意見。
(六)施工階段的造價監(jiān)控要點
l、核對標書預算,提出重點控制子項和控制方案。
2、做好咨詢日記,對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內,從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區(qū)交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發(fā)區(qū)提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節(jié)水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預應力管有壓管道輸水,風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計,2002年5月開始初步設計工作,2003年9月開工建設,目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監(jiān)督和管理,從初步設計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規(guī)劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監(jiān)理,適時監(jiān)控,對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監(jiān)理工作實施情況,并對設計監(jiān)理工作的有關問題進行討論。
2、設計監(jiān)理的主要工作任務和工作內容
2.1 設計監(jiān)理的主要工作任務
設計監(jiān)理單位受業(yè)主委托進行工程設計監(jiān)理,工作任務主要有三項;一是對設計成果質量進行控制,依據國家和行業(yè)的有關規(guī)范、規(guī)程、法規(guī),減少設計中的錯誤和遺漏,提高設計質量;二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規(guī)定提供有關設計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協(xié)調業(yè)主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據,以法律、法規(guī)及設計合同文件為準繩,協(xié)調、處理好雙方發(fā)生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2 設計監(jiān)理的主要工作內容
2.2.1 工程勘察監(jiān)理
(1)協(xié)助業(yè)主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規(guī)定,能否實現(xiàn)合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
(3)進度控制:監(jiān)督勘察單位人員、設備是否按計劃進場;根據實際勘察速度預測勘察進度,必要時應及時通知勘察單位予以調整。
(4)質量控制:監(jiān)督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當;檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規(guī)范等。
(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設計施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費的結算。根據勘察進度,按合同規(guī)定簽發(fā)支付費用通知。
(7)簽發(fā)補勘通知書。
(8)協(xié)調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2 初步設計階段
(1)結合工程項目特點,收集設計監(jiān)理所需要的技術資料;
(2)協(xié)助業(yè)主擬訂設計委托合同或設計任務書;
(3)審查設計單位提交的設計大綱,專業(yè)大綱和項目計劃;
(4)配合設計單位開展技術經濟分析,參與設計方案的比選工作,促進方案優(yōu)化設計;
(5)參與主要設備、材料的選型,審核主要設備材料清單;
(6)設計進度控制。核查設計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執(zhí)行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內,如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10%;
(8)設計質量控制,審核工程項目設計圖紙,審查設計成果文件,必要時抽查設計計算書,提出設計監(jiān)理審查報告;
(9)根據合同規(guī)定,簽發(fā)支付勘察設計費通知;
(10)業(yè)主委托的其他相關業(yè)務。
2.2.3 招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業(yè)主聘請了招標機構,負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容,由設計單位編寫招標文件技術規(guī)范內容。設計監(jiān)理主要工作是幫助業(yè)主審查招標文件。
(1)配合業(yè)主和設計單位,擬訂工程項目施工招標方案;
(2)協(xié)助業(yè)主準備工程項目施工招標條件;
(3)協(xié)助業(yè)主審查招標委托合同文件;
(4)審查施工招標文件及招標圖紙,審查設備采購標書文件,提出審查意見;
(5)協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場勘察與答疑會。
2.2.4 施工圖設計階段
(1)審核施工圖階段設計大綱,施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求;
(2)主持編制供圖計劃,協(xié)調設計出圖與工程施工用圖的矛盾,設計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規(guī)程規(guī)范要求,審查設計計算方法及采用參數是否正確,圖面表達是否準確、清楚,各專業(yè)施工圖是否協(xié)調一致,對設計圖紙?zhí)岢鲈O計監(jiān)理審核意見;
(4)審查主要設備、材料性能及數量清單;
(5)審核設計變更,對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議;
(6)督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設計單位人員投入情況,包括人員素質、數量等;
(8)檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況;
(9)協(xié)調設計單位、業(yè)主、施工單位的關系;
(10)根據合同規(guī)定,簽發(fā)支付設計費通知。
3、設計監(jiān)理工作實施
3.1 建立精簡高效的現(xiàn)場設計監(jiān)理機構
高素質的監(jiān)理人員是搞好設計監(jiān)理工作的根本。按照設計監(jiān)理合同要求,黃河設計公司在現(xiàn)場組建了大亞灣引水工程設計監(jiān)理部,抽調了各專業(yè)技術骨干和公司部分退休專家,進駐現(xiàn)場開展設計監(jiān)理工作,參與設計監(jiān)理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱,專業(yè)負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗,大多都曾擔任過公司專業(yè)總工或專業(yè)室主任職務,具有專業(yè)技術成果審查把關的能力和水平。根據監(jiān)理機構設置及人員組成情況,明確了各級監(jiān)理人員的工作任務和職責責任。
3.2 編寫設計監(jiān)理工作計劃書和監(jiān)理工作細則
設計監(jiān)理單位在接受業(yè)主委托后應編制設計監(jiān)理工作計劃書,一般由項目總監(jiān)組織編寫,報送業(yè)主批準并由業(yè)主轉發(fā)給設計單位。大亞灣引水工程設計監(jiān)理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容:工程概況;監(jiān)理服務的階段、范圍和目標;監(jiān)理的工作內容;監(jiān)理的組織機構和職責分工;設計監(jiān)理控制措施和管理制度;監(jiān)理人員進場計劃以及各種監(jiān)理工作用表格式等。設計監(jiān)理工作計劃書是全面開展設計監(jiān)理工作的綱領性文件,經業(yè)主批準后,業(yè)主、設計單位和設計監(jiān)理單位三方都要共同遵守執(zhí)行。
監(jiān)理部還組織編制了設計監(jiān)理細則,根據設計階段、工作內容、專業(yè)特點等,分階段、分專業(yè)進行編寫,使各專業(yè)設計監(jiān)理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監(jiān)理細則由設計監(jiān)理專業(yè)負責人負責編寫。
3.3 實現(xiàn)設計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理
設計監(jiān)理工作計劃書中明確規(guī)定了設計監(jiān)理管理制度、控制措施及監(jiān)理人員工作任務和職責權限,制定了設計監(jiān)理工作用表。設計監(jiān)理工作細則規(guī)定了各專業(yè)工作的具體內容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監(jiān)理過程中嚴格按照規(guī)定的職責和責任分工負責,按照規(guī)定的工作程序和要求開展工作,按照規(guī)定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規(guī)定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監(jiān)理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規(guī)范,實現(xiàn)設計監(jiān)理工作制度化、程序化、規(guī)范化管理。
3.4 實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長,需要分階段設計、逐步深化、不斷優(yōu)化、連續(xù)漸進的設計過程,相應設計監(jiān)理也需要全過程的監(jiān)控,跟蹤檢查,分階段審查,對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監(jiān)理通過設計方案技術討論會,中間成果匯報會、監(jiān)理工作例會等多種形式,檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查,提出設計監(jiān)理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為:“通過”、“復核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監(jiān)理審核章,未經設計監(jiān)理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態(tài)管理和控制,不但使設計工作計劃得到落實,設計工作深度達到設計階段要求,設計成果質量得到有效保證,而且可以及時發(fā)現(xiàn)問題,及時與項目設計人員溝通,避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5 增強服務意識,堅持獨立、公正、科學原則,處理好與建設各方的關系
現(xiàn)場設計監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作過程中,與參與工程建設的各方,不管有無直接的合同關系,都有一定的工作關系,必然要發(fā)生聯(lián)系。設計監(jiān)理必須堅持服務宗旨,增強服務意識,堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協(xié)調好各種關系,建立和創(chuàng)造團結和諧的氛圍環(huán)境,設計監(jiān)理工作才能順利開展。
3.6 編制設計監(jiān)理工作月報和工作總報告書
設計監(jiān)理部每月提交設計監(jiān)理工作月報,月報的主要內容包括:設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況,合同執(zhí)行情況,重要事件、現(xiàn)場會議及來往信函文件情況,設計監(jiān)理當月主要工作情況以及工程設計、設計監(jiān)理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業(yè)主。通過工作月報,業(yè)主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監(jiān)理工作情況。
設計監(jiān)理工作全部完成后,編制設計監(jiān)理工作報告書提交給業(yè)主,對各設計階段的設計監(jiān)理內容、設計監(jiān)理結果以及設計監(jiān)理建議進行匯總,對設計監(jiān)理工作進行全面總結。
重視設計監(jiān)理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設計監(jiān)理工作完成后,及時按規(guī)定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
關鍵詞:監(jiān)理;工程建設;作用
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A
前言
隨著近年來建筑業(yè)的飛速發(fā)展,各種建設行為、建設法律制度逐漸完善,工程建設監(jiān)理事業(yè)也得到了長足的發(fā)展,工程建設監(jiān)理發(fā)揮了巨大的作用。工程建設監(jiān)理工程師在工程建設過程中工作重點在于事前控制過程監(jiān)控,在制定規(guī)劃和細則中,建設監(jiān)理從工程實際出發(fā)全面掌握工程的概況及存在的技術等各方面的具體情況,綜合的考慮工程特點、工期、人力、自然、機械等多方面的因素找出該工程的重點,分析出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,提出明確的質量控制目標。
1 建設監(jiān)理對工程建設管理的重要意義
實行改革開放以來,隨著國家經濟建設的大發(fā)展,工程建設的主體正由國家為主向多元化、經營化為主轉換,工程任務的分配主體正由主管部門為主向市場為主轉換,是當今國家工程立法的補充,是保證建設工程質量管理的重要一環(huán)。工程建設項目的承建主體正由分散的、多層次的設計,以施工單位為主向智力密集型的總承包單位為主轉換,這些轉換型式迫切需要加強與之相適應的監(jiān)督管理和橫向制衡,才能保證國家建設計劃的實施,減少工程建設管理的隨意性。
建設監(jiān)理是依據業(yè)主的委托和法規(guī)對合同的實施進行全面監(jiān)督,他囊括整個基建工程的全過程,整個工程須經監(jiān)理工程師檢驗認可。發(fā)現(xiàn)工程技術質量問題,承包單位均要認真受檢并保證達到要求。建設監(jiān)理范圍是包括工期、造價、質量、安全等在內的經濟效益、社會效益乃至環(huán)境效益的管理。
2 監(jiān)理對工程施工質量的控制作用
我們在進行工程建設監(jiān)理過程中,除了要認真研究設計文件、設計圖紙和對工程實際考察的基礎上制定詳細的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的基礎上,還要對工程容易出現(xiàn)的問題進行預測,從技術組織經濟等方面提出各種方案和有效措施來指導工程的展開。
2.1 審查開工報告,保證工程順利進行
2.2 審核施工方案,施工方案的審查是工程開工前質量控制的主要內容和步驟
根據工程建設的實際情況編制施工方案,使其質量控制符合規(guī)范、規(guī)定和設計要求的質量標準。監(jiān)理工程師著重審查施工安排是否合理,施工機械和人員配制是否得當,施工方法是否可行,施工外部條件是否具備,質量保證措施是否完備,同時協(xié)調承包商的質量控制目標與監(jiān)理的質量控制目標相一致。
2.3 審查承包商質量保障體系是否健全
2.4 對承包商的資質進行審核
2.5 審核設計變更
3 監(jiān)理對工程進度的控制作用
工程建設的進度控制是工程建設監(jiān)理對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃,將該計劃付諸實施,在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行,對出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補救措施或調整、修改原計劃,直至工程竣工,交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現(xiàn),建設項目進度控制的總目標是建設工期。
4 監(jiān)理對工程項目施工階段的進度控制作用
施工階段是工程實體的形成階段,對其進度進行控制是整個工程項目建設進度控制的重點。做好施工進度計劃與項目建設總進度計劃的銜接,并跟蹤檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況,在必要時對施工進度計劃進行調整,對于工程建設進度控制總目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。
施工階段在建設工程監(jiān)理規(guī)劃的指導下,建設工程監(jiān)理人員編制進度控制工作細則,這些是具有實施性和操作性的監(jiān)理業(yè)務文件。進度控制工作細則包含了:施工進度控制目標分解圖;施工進度控制的主要工作內容和深度;進度控制人員的具體分工;進度控制的方法;尚待解決的有關問題等。從這些監(jiān)理業(yè)務性文件就可以看出貫穿了整個工程建設施工階段,也從這些進度控制細則的內容中顯現(xiàn)出它協(xié)調著工程建設的速度,有著正確的指導意義。
5 監(jiān)理對建設工程合同管理的作用
合同確定工程項目的價格、工期和質量等目標,規(guī)定著合同雙方責權利關系。建設工程監(jiān)理對合同的管理,是工程項目管理的核心,合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面,合同對整個項目的實施起總控制和總保證作用。工程項目管理以合同管理作為起點,進入項目首先進行合同分析,控制著整個工程項目管理工作。工程建設監(jiān)理在協(xié)調工程參與各方合同關系時也起到重要的作用。
在市場經濟中,合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目,標的大、履行時間長、協(xié)調關系多,合同尤為重要。包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互之間的關系。業(yè)主與承包商在工程建設中發(fā)生合同爭議是難免的事情,這時,作為第三方的監(jiān)理應主動協(xié)調解決,嚴格按照施工合同的約定,公正地判明責任方。
6 監(jiān)理對施工階段和設計階段的質量控制
6.1 在施工階段的控制應該有以下幾個方面
6.1.1 對工程總承包商、主要分包商的資質進行審核,確保其有足夠的經濟技術條件和信用條。
6.1.2 對工程有關設計變更、修改設計圖紙等進行審批,確保設計及施工圖紙的質量。
6.1.3 對工程質量實行目標管理。
6.1.4 審批施工單位提交的施工方案、施工組織設計,以可靠的技術措施來保障工程質量。
6.1.5 嚴格材料、設備的進場檢驗制度,抓好進場材料的復檢工作,以保證工程質量有可靠的基礎。
6.1.6 在施工過程中,對分項工程質量進行跟蹤檢查,審核工程承包商所提交的有關分項工程質量的檢驗記錄及試驗報告,特別加強對隱蔽工程的檢查驗收,以確保和控制施工過程的質量。
6.1.7 對裝修工程建立工程樣板制。
6.2 在設計階段大概包括
6.2.1 審核各設計階段的設計圖紙(含說明)是否符合國家有關設計規(guī)范、有關設汁規(guī)定要求和標準。
6.2.2 審核施工圖設計是否達到足夠的深度,是否滿足設計任務書中的要求,各專業(yè)設計之間有無矛盾,是否具備可施工性。
6.2.3 審核有關水、電、氣等系統(tǒng)設計是否滿足有關政府部門的審批意見。
6.2.4 對設備方案進行技術經濟分析比較,提出優(yōu)化意見。
6.2.5 對基礎形式、結構體系可組織專家進行分析、論證,確定結構可靠性、經濟性、合理性及可施工性。
結語
總之只有充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,對提高工程質量是不可或缺的建設責任主體。讓監(jiān)理企業(yè)運用高知識型服務人才對建設工程進行科學化管理,充分發(fā)揮其人才優(yōu)勢。工程質量監(jiān)督不僅僅是某一機構單獨監(jiān)督管理,還應與社會監(jiān)督機制建立相互依靠、相互信任、相互協(xié)作的關系。凡是由工程監(jiān)理提出的正確的有關工程方面的意見,參建單位均應給予全力支持,讓工程監(jiān)理的作用得到充分發(fā)揮是社會的責任。
參考文獻
[1]《建設工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319.
[2]《建筑法》-1998.3.1.
杭建市發(fā)〔2011〕2號
杭州市建設委員會關于印發(fā)《杭州市建設工程招標機構監(jiān)督管理實施細則》的通知
各有關單位:
《杭州市建設工程招標機構監(jiān)督管理實施細則》已通過市政府法律審查,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
杭州市建設委員會
二O一一年一月四日
主題詞:城鄉(xiāng)建設
招標
監(jiān)督管理
細則
通知
抄送:省建設廳、省建管局、省造價站,市監(jiān)察局、財政局、審計局、公共資源交易中心,各區(qū)、縣(市)建設局
杭州市建設委員會辦公室
2011年1月4日印發(fā)
杭州市建設工程招標機構
監(jiān)督管理實施細則
第一章
總
則
第一條
為加強全市建設項目招標機構監(jiān)督管理,規(guī)范招標機構及其招標專職人員的市場行為,維護招投標各方當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》(建設部令第154號)、《杭州市建設市場主體信用管理辦法》(杭建市發(fā)〔2009〕111號)、《杭州市工程建設項目招標市場管理辦法》(杭政辦〔2006〕48號)、《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》(杭政辦〔2009〕4號)、《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》(杭政辦函〔2010〕138號)及《關于進一步加強杭州市建設工程招標機構管理工作的通知》(杭建市發(fā)〔2004〕945號)等有關法規(guī)規(guī)定,結合我市實際,制定本實施細則。
第二條
杭州市區(qū)范圍(不含蕭山、余杭區(qū))內的工程建設項目招標活動及其監(jiān)督管理,適用本細則。
第三條
本細則所稱建設工程招標,是指對工程施工、監(jiān)理以及與工程有關的設備、材料采購招標的。
第四條
市建設行政主管部門是本市建設工程招標活動的主管部門。市建設工程招投標監(jiān)管機構負責對招投標過程中招標機構、招標專職人員的監(jiān)督管理,市建設工程造價管理機構負責對機構編制招標控制價和工程量清單的監(jiān)督管理工作。
監(jiān)督管理考核扣分標準按照《杭州建設市場主體信用管理辦法》及本細則相關規(guī)定執(zhí)行。
第二章
招標機構的監(jiān)督管理
第五條
招標機構應依法從事工程招標活動。外地招標機構進入本市承接招標業(yè)務的應當到市建設工程招投標監(jiān)督管理機構備案后,方可從事招標業(yè)務。
第六條
招標機構及其專職人員與的工程建設項目相關投標單位有以下情形的,應當回避:
(一)系投標單位的主要負責人或者近親屬的;
(二)與投標單位有經濟或者其他利害關系。
第七條
招標機構在接受業(yè)務時應當簽訂招標合同,合同應采用建設部、國家工商總局聯(lián)合制定的《建設工程招標合同示范文本》。
第八條
推行招標機構預選名錄制度。按照《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》規(guī)定,根據各機構的信用評價結果以及其它方面的考核表現(xiàn),公布機構預選名錄;未進入預選名錄的企業(yè),不得參與造價1000萬元以上政府投資項目的活動。
第九條
招標機構應當按照有關規(guī)定向招標人收取招標服務費用,不得以低于成本價的方式惡意競爭。
對通過招標方式確定招標機構的政府投資項目,招標人應在招標文件中明確招標服務收費標準及最低下浮率。
招標機構未能履行招標合同的,不得收取招標服務費,已收取的應予以退回。
第十條
招標機構從事招投標業(yè)務時,應當按照有關招標投標法規(guī)規(guī)定,履行招標過程有關文件的備案手續(xù)。對不符合規(guī)范要求的招標文件,招投標監(jiān)管機構不予備案。
第十一條
招標機構對所工程招投標過程的所有檔案資料負有保管責任。
工程招投標過程的檔案資料應當包括合同、經備案的招標文件、投標人的投標文件、開評標資料、中標通知書、招標人的評價意見等資料。
評標工作完成后,招標機構應即時將第一中標候選人的投標文件正本及評標過程資料復印件送交市建設工程招投標監(jiān)管機構留存。在招標人依法確定中標人后,招標機構應按有關規(guī)定及時將《招投標情況報告》等資料送建設工程招投標監(jiān)管機構備案。
第十二條
招標機構完成招標業(yè)務后,應要求委托人填寫“杭州市工程招標工作評價表”(見《杭州市招標機構誠信手冊》),作為招標機構信用評價、資格延續(xù)和資格升級的依據材料之一。
第十三條
建設工程招投標監(jiān)管機構、交易機構及評標專家應根據項目實際招標情況對企業(yè)和專職人員的招標質量予以評價,并將評價錄入杭州建設信用網,作為企業(yè)信用評價的依據之一。
第十四條
每月20日前,招標機構應將上個月已評價的招標業(yè)務上報到“杭州建設信用網”管理系統(tǒng),作為該機構信用評價、資格延續(xù)、資格升級的業(yè)績證明材料。逾期未上報的招標業(yè)務,該招標業(yè)務在招標機構信用評價、資格延續(xù)、資格升級時不作為有效業(yè)績。
第十五條
招標機構一個年度內在“杭州建設信用網”有提示信用記錄累計三次的,由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業(yè)務一個月;有提示信用記錄累計五次的,由市建設行政主管部門予以通報,暫停其從事政府投資工程招標業(yè)務三個月。
招標機構一個年度內在“杭州建設信用網”有一次不良信用記錄的,由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業(yè)務三至六個月;一個年度內不良信用記錄累計兩次以上的,由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業(yè)務一年。
整改期限屆滿后,機構應向市建設工程招投標監(jiān)管機構提交書面整改報告,并由市建設行政主管部門認定合格后,方可繼續(xù)從事政府投資工程招標業(yè)務。
第三章
招標專職人員管理
第十六條
招標專職人員實行IC卡上崗管理制度。凡從事招標業(yè)務的專職人員,應參加市建設行政主管部門規(guī)定的崗前培訓,取得合格證書,并按要求申領由市建設行政主管部門核發(fā)的“工程招標專職人員IC卡”后方可從事招標業(yè)務。
招標專職人員分為一級專職人員和二級專職人員。
第十七條
一級專職人員應具備以下基本條件:
(一)具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格或中級以上技術職稱;
(二)熟悉《招標投標法》等相關法規(guī)及招標投標業(yè)務,遵紀守法;
(三)按規(guī)定完成招投標相關業(yè)務知識的崗前培訓和繼續(xù)教育培訓,考核合格;
(四)在有資格的招標機構服務,與招標機構簽訂了規(guī)范的勞動合同,并由招標機構繳納社會保險;
(五)
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十八條
二級專職人員應具備以下基本條件:
(一)具有工程建設類從業(yè)資格,或有初級職稱,或有工程建設類相關專業(yè)學歷證明;
(二)熟悉《招標投標法》和相關法規(guī)及招標投標業(yè)務,遵紀守法;
(三)按規(guī)定完成招投標相關業(yè)務知識的崗前培訓和繼續(xù)教育培訓,考核合格;
(四)在有資格的招標機構服務,與招標機構簽訂了規(guī)范的勞動合同,并由招標機構繳納社會保險;
(五)
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十九條
招標機構不得聘請無IC卡人員從事招標業(yè)務。招標專職人員不得同時在兩家招標機構從業(yè)。
第二十條
專職人員開展招標業(yè)務應持“工程招標專職人員IC卡”上崗,并在辦理招標備案事宜、開標、評標時,佩戴人員IC卡。
第二十一條
招標機構從事招標業(yè)務時應成立項目組,原則上每個項目組不得少于3個專職人員,其中項目概算價6000萬元以上的項目組應不得少于2名一級專職人員,項目概算價10000萬元以上的項目組應不得少于3名一級專職人員。
項目組實行招標項目負責人制。招標項目負責人應為一級專職人員,負責招標備案文件的審核及招標活動的組織工作。
第二十二條
招標機構編制招標備案文件時實行三級審核制度。招標文件應當由招標機構的編制人員、審核人員簽字,再由招標機構的技術負責人審定后簽字,并加蓋該機構公章和法定代表人章。
編制人員、審核人員應對其編制審核的所有招標備案文件負責,其中審核人員必須為一級專職人員。招標文件備案事宜應由該文件編制或審核人員到招投標監(jiān)管機構辦理。
工程量清單及招標控制價等工程造價資料應先報市造價管理機構備案。
第二十三條
市建設行政主管部門負責專職人員IC卡核發(fā)工作。
專職人員辦理人員IC卡時,除需提交專職人員IC卡申請表原件外,還需提供以下資料:
(一)職稱證書或其它相關資歷證明;
(二)《工程招標專職人員考試合格證書》;
(三)與招標機構簽訂的勞動合同和社會保險證明、人事檔案證明;
(四)身份證。
以上資料復印件存檔,原件備查。
第二十四條
專職人員實行繼續(xù)教育制度,繼續(xù)教育一般二年一次,培訓內容包括招標投標法規(guī)及相關業(yè)務知識。
第二十五條
專職人員工作調動的,應在一個月內,持原從業(yè)單位的解聘證明、與現(xiàn)單位簽訂的勞動合同和社會保險證明等,到市建設行政主管部門辦理專職人員IC卡變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的,不得繼續(xù)使用IC卡。
第二十六條
機構專職人員數量應符合《工程建設項目招標機構資格認定辦法》的相關規(guī)定。因人員調動、離職造成專職人員數量不符要求的,市建設行政主管部門可暫停該機構從事政府投資工程招標業(yè)務的資格。
市外招標機構進杭備案時,機構應按本細則相關規(guī)定辦理專職人員IC卡上崗相關手續(xù)。
第二十七條
專職人員應遵守職業(yè)道德,客觀、公正執(zhí)業(yè)。將專職人員IC卡轉借他人使用的,市建設行政主管部門將作為專職人員不良信用記錄錄入
“杭州建設信用網”,并視情節(jié)輕重,給予通報批評,或暫停其使用專職人員IC卡。
第二十八條
專職人員一個年度內在“杭州建設信用網”提示信用記錄累計三次時,由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡一個月;提示信用記錄累計五次時,由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡三個月。
專職人員一個年度內在“杭州建設信用網”出現(xiàn)一次不良信用記錄的,由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡三至六個月;一個年度內不良信用記錄累計二次的,由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡一年。
第二十九條
專職人員暫停處罰期限屆滿,并參加培訓,考核合格后,可以向市建設行政主管部門申請恢復使用IC卡。
專職人員在一個年度內被兩次通報的,由市建設行政主管部門在下一年度暫停其使用其人員IC卡。
第四章
附
則
第三十條
蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣(市)建設行政主管部門可參照執(zhí)行。
第三十一條
本細則由杭州市建設委員會負責解釋。
第三十二條
本細則自2011年
2月1日起執(zhí)行。
按摩技師承包協(xié)議
(以下簡稱甲方)
(以下簡稱乙方)
為適應市場需求,強化浴場內部管理,為浴場將來拓展鋪下一條堅實之路,保障技師技能優(yōu)異提高,效益雙贏之目的,經乙方主動提出意向,經董事會考評,研究決定,同意乙方承包工作,并負責浴場內在場
技師日常管理、培訓、服務、工作,對承包工作相關事宜,甲、乙雙方本著自愿協(xié)商的原則,一致同意簽訂本協(xié)議,具體條件如下:
一、承包服務范圍:
技師
等服務技術。
二、甲方權益:
1、甲方有權核定技師人數及整體素質進行考核,必須根據營業(yè)狀況,甲、乙雙方協(xié)商決定。
2、在本協(xié)議期內,甲方有權根據甲方規(guī)章制度對乙方進行指導、監(jiān)督和獎勵。
3、在協(xié)議期內,甲方有義務提供乙方人員食宿。
4、甲方有權要求乙方在一定期限內推出合法新項目,乙方必須遵照執(zhí)行,以提高企業(yè)競爭力。
三、乙方權益:
1、乙方必須自覺遵守甲方的相關制度及管理人員的監(jiān)督,如乙方違反甲方規(guī)定,則按甲方規(guī)定條款予以處罰。
2、乙方人員在與顧客溝通之間,不得詆毀公司生譽,違者甲方有權對乙方作出處罰(視情節(jié)輕重)
3、乙方有義務在與客人溝通中推銷其它按摩項目,并了解客觀存在的問題,顧客不滿意的方面及時反饋給甲方高層管理人員,以便甲方不斷完善內部機制,達到顧客滿意。
四、其它事項:
1、乙方需在人員進場前向甲方一次性繳納抵押金人民幣
元,協(xié)議期滿后,退還給乙方。如乙方單方面違約或者由乙方原因對浴場的經營帶來負面影響和損失,由乙方承擔全部責任并視情節(jié)扣除押金或追加賠償。
2、如因不可抗拒的外界因素導致不能正常運營,雙方將所產生的利潤分配結清,協(xié)議無條件終止,損失雙方自行承擔。
五、協(xié)議期限:
1、自
年
月
日起至
年
關鍵詞:材料,監(jiān)理,質量,控制
工程材料的質量好壞,直接影響著整個建筑物質量等級、結構安全、外部造型和建成后的使用功能等。因此,工程材料的質量監(jiān)理無論在建筑、安裝還是交通行業(yè)均是項目監(jiān)理工作中一個至關重要的內容。本文結合自己的監(jiān)理實踐,談談工程材料的監(jiān)理與質量控制。
1、建立健全質量保證體系,加強合同管理
由于工程材料的質量低劣造成的工程質量事故和損失往往是非常嚴重并難以彌補和修復的,因此,工程中必須盡力避免發(fā)生此類問題,防患于未然。在材料的質量監(jiān)理中,首先要求施工單位建立健全質量保證體系,使施工企業(yè)在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理,同時在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質量要求和技術標準,并明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責任、權限以及建設單位的要求。在我們的監(jiān)理委托合同中有關材料監(jiān)理的內容是相似的,即:監(jiān)理方有權對材料進行必要的抽檢。施工單位要在監(jiān)理方的監(jiān)督下,同時取樣和試(化)驗,提供準確、可靠的檢驗結果,當監(jiān)理方的檢驗結果如與施工單位的試驗結果不相一致時,以監(jiān)理方所提供的檢驗結果作為標準。在項目實施過程中,嚴格按合同辦事,加強合同管理,以合同為依據,始終堅持施工單位自檢和監(jiān)理方獨立抽、復檢相結合,以施工單位自檢為主,以監(jiān)理方的復檢作為評定自檢結果的標準,同時還堅持目測和檢測相結合、抽檢和監(jiān)測相結合、直接控制和間接控制相結合。改變過去只有施工單位自檢,而沒有第三方監(jiān)督管理的狀況。這樣可以防止不合格的材料用于工程,保證了工程建設質量。
2、明確材料監(jiān)理程序,制定材料監(jiān)理細則
要在工程項目實施監(jiān)理的過程中使參建各方明確監(jiān)理工作的性質、方法以及監(jiān)理工作程序。具體做法就是針對每個工程實際情況,制定詳細的材料監(jiān)理規(guī)劃和細則,要明確材料監(jiān)理程序。在材料監(jiān)理細則中,明確材料監(jiān)理工程師的職責、工作方法、步驟、手段以及對材料的質量要求和保證質量應采取的措施等。在材料監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師則要嚴格按材料監(jiān)理規(guī)劃、細則開展工作,使材料監(jiān)理工作逐步走向正規(guī)化的軌道。
3、審核施工單位材料計劃
材料監(jiān)理工程師進場后,首先了解施工單位的材料總體計劃,并審核其是否滿足施工總進度的要求,對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進建議,使材料總體計劃與施工進度相干致。在此基礎上,每月25日前,施工單位應向監(jiān)理方提交下月的材料進場計劃,包括進貨品種、數量、生產廠家等,材料監(jiān)理工程師根據工程月進度計劃予以審核,使材料進場計劃符合工程進度要求。
4、材料采購的質量監(jiān)理
對計劃進場的材料,監(jiān)理方都要會同施工單位對其生產廠家資質及質量保證措施予以審核,并對訂購的產品樣品要求其提供質保書,根據質保書所列項目對其樣品質量進行再檢驗。樣品不符合規(guī)范、標準的,不能訂購其產品。
5、進場材料的質量監(jiān)理
在材料監(jiān)理實施細則中,明確提出要加強現(xiàn)場原材料的試(化)驗工作。例如:對工程中使用的鋼筋、水泥要求有出廠質保書,砂石、磚等要具有材質試驗單,以掌握其技術參數資料。為提高試(化)驗數據的可靠性、準確性,確保工程質量,甲方同意監(jiān)理方獨立對國家建設部頒發(fā)的《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》中明確規(guī)定的質量保證內容進行必要的檢查檢驗,施工單位的檢驗工作可在監(jiān)理方指定的具有省一級實驗資質的試驗室中進行(主管部門有更高要求的,按主管部門要求),也可在監(jiān)理方監(jiān)督下由施工方在有臨時資質的現(xiàn)場試驗室中進行,監(jiān)理方負責審核,以確認施工單位提供的試(化)驗報告。
監(jiān)理方應與施工單位同步進行材料的取樣和試(化)驗工作,負責提供準確、可靠的檢驗結果,當監(jiān)理方提供的檢驗結果與施工單位的試驗結果不相一致時,以監(jiān)理方所提供的檢驗結果作為標準。監(jiān)理方在對現(xiàn)場材料的質量監(jiān)理中,應嚴格按照材料質量監(jiān)控流程,嚴格按照國家規(guī)范、標準、設計文件、合同及材料監(jiān)理細則辦事。轉貼于
下面介紹幾種主要材料的質量監(jiān)理:
5、1鋼筋、水泥
由于鋼筋水泥這兩種材料,施工單位難以做到大批量進貨,針對來料的多源頭、多渠道,對進場的每批鋼筋、水泥,要求施工單位分批、分品種堆放、貯存,并及時提供出廠合格證。在此基礎上,對每批鋼筋均要求做機械性能試驗,特殊部位所用鋼筋或進口鋼筋要另做化學成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗,并進行現(xiàn)場監(jiān)督取樣。未經檢驗的材料,不允許用于工程;質量達不到要求的材料,及時清退場外。
5、2鋼筋焊接制品
絕大多數進場鋼筋均要進行現(xiàn)場加工后方可用于工程。如鋼筋焊接、成型、張拉等。下面僅以鋼筋對焊為例談談焊接制品的質量監(jiān)理。鋼筋驗收合格后,監(jiān)理方可通知施工單位進行加工。在施工之前,要求施工單位提供其內部質量保證體系、技術措施交底、質量監(jiān)控程序等,監(jiān)理方進行審核,并要求施焊人員必須具有焊工上崗證,杜絕無證人員上崗施焊。對待有焊接操作上崗證的人員,要求對不同品種、不同焊接工藝的鋼筋接頭,先做焊接試件,試件經檢驗合格,方可施焊。
對焊接成品的質量檢查是監(jiān)理工作的重點,除施焊前對試件進行合格試驗之外,對成品的質量監(jiān)理要按監(jiān)理方確認的監(jiān)控程序進行。具體做法是:目測和檢測相結合,首先從外觀上,對如軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑、燒傷等進行檢查,隨后作隨機油樣,堅持每300根接頭取一組樣品進行試驗,并且始終堅持抽測時間與材料加工進度基本吻合,發(fā)現(xiàn)不合格焊接頭,退回施工單位,并分析原因,改進技術措施,然后重新焊接,使之全部達到規(guī)范、標準的要求,并嚴格按《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》進行驗收
5、3混凝土
混凝土是工程中使用最為普遍的加工材料,它的質量不僅涉及到各種原材料的質量,而且影響建筑物的工程質量。影響混凝土的因素很多,諸如各種組成材料的質量、配合比、攪拌、運輸、振搗、養(yǎng)護等一系列環(huán)節(jié),均是影響混凝土質量的重要因素,因此,材料監(jiān)理的一大內容便是對混凝土的質量監(jiān)理。在混凝土的質量監(jiān)理中,必須要在水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求,在有試驗報告的前提下,審核混凝士的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具等是否準確齊全,砼攪拌時間是否適中,運輸中是否發(fā)生離析,振搗、養(yǎng)護、試塊留置等各環(huán)節(jié)均有施工人員專管,澆筑的施工方案和施工程序是否可行。對于大體積混凝土、重要結構必須采用自動計量設備或采用商品混凝土。并嚴格按照監(jiān)理方提出的質量監(jiān)控圖進行。哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求,立即通知施工單位質檢人員組織整改,加強管理。監(jiān)理人員在連續(xù)澆筑的過程中要跟班蹲點,對后臺上料、攪拌、出料質量、振搗以及混凝土試塊留置等均要有專人管理,實行旁站監(jiān)理,層層把關。根據現(xiàn)場配合比和砂、石的含水率,隨時調整攪拌用水量,并隨時檢測計量設備的計量準確度,發(fā)現(xiàn)偏差,立即通知施工單位加以整改。
6、試驗室資質檢查
以上曾提到,材料的試(化)驗可在監(jiān)理方監(jiān)督下由施工單位在現(xiàn)場(若現(xiàn)場有試驗室)進行,也可以在監(jiān)理方監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,由乙方和監(jiān)理方同時進行試驗。監(jiān)理方所進行的檢驗.一方面用于平時的隨機抽檢.另一方面也可以驗證施工單位試數據的準確可靠。無論采用哪一種方法,重要的是保證實驗室的資質水平和實驗數據的準確可靠。
監(jiān)理方審核通過的檢驗單位要具有省一級試驗資質的檢測單位,對其試驗資質要檢查,對乙方現(xiàn)場試驗室同樣要審核其臨時資質和所用器具的準確可靠度,只有在符合要求后,方可開展工作。
1、目的:為保障公司資金安全,規(guī)范資金收支的管理,特制訂本制度。
2、主體內容:資金日常管理、資金支出管理、資金收入管理
3、細則規(guī)定:
(一)資金日常管理
1、資金定義:貨幣資金是指企業(yè)在生產經營活動中停留于貨幣形態(tài)的資金,包括現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金。一切收支必須嚴格遵守國家和本公司的有關規(guī)定。
2、庫存現(xiàn)金的管理:原則上公司庫存現(xiàn)金余額不得超過銀行核實庫存限額規(guī)定。現(xiàn)金的支出須符合現(xiàn)金使用范圍規(guī)定。出納人員須將公司庫存現(xiàn)金存放至公司保險柜處,并妥善保管其密碼和鑰匙。每日需對庫存現(xiàn)金進行盤點,并編制現(xiàn)金日記賬,做到日清日結,賬實相符,財務經理應至少每月對庫存現(xiàn)金進行一次盤點抽查。
3、銀行存款、其他貨幣資金的管理:遵照銀行相關規(guī)定進行管理,每日需編制銀行存款日記賬,按月取回各銀行對賬章,并編制銀行存款余額調節(jié)表。銀行存款余額調節(jié)表與銀行對賬單作為會計檔案進行裝訂存檔保管。
(二)資金支出管理
1、財務部是貨幣資金收支信息集中、反饋的職能部門。其它職能部門凡涉及貨幣資金的收支信息,必須及時反饋到財務部。對外簽署的涉及款項收付的合同或協(xié)議,應向財務部提交一份原件,以便根據有關合同、協(xié)議辦理手續(xù)。無合同、協(xié)議的(或無有效合同、協(xié)議),財務部有權拒絕辦理。
2、資金支出必須依據審核完整無誤的單據中金額進行支付,嚴禁“無票”支出,嚴禁“白條”抵賬。
3、各項資金支出原則上需根據預算進行撥付。同時,各部門對于資金支出應提前與財務部進行申請(1萬元以內的資金支付,需至少提前一天申請,3萬元以內的資金支付,需至少提前兩天申請,3萬元以上的資金支付需前三天申請),以便財務部備款。
3、各類支出相關細則管理如下:
(1)、個人借款支出
a、公司員工因公干需要向公司借支款項,由申請人填寫借款單,部門負責人簽字,財務經理審核后由公司副總和公司總經理進行審批。出納人員根據上述審核完整無誤的單據,向借支人支付款項。
b、個人借款支付方式:原則上個人借款為1000元(含)以下,通過現(xiàn)金方式支付;個人借款為1000元以上,通過轉賬方式支付(轉入員工工資卡內)。
(2)、零星費用報銷支出
a、操作流程根據公司費用報銷制度執(zhí)行,出納人員根據審核完整無誤的單據,進行款項支付。
b、零星費用報銷方式:原則上費用報銷為1000元(含)以下,通過現(xiàn)金方式支付;費用報銷金額為1000元以上,通過轉賬方式支付。
(3)、商品采購貨款和大額行政采購支出
a、由采購人員填寫采購申請單,經部門負責人、財務負責人、副總、總經理相關節(jié)點人員審核后,方可進行款項支付。
b、應依據我司與供應商合同約定進行付款,原則上此類款項必須通過銀行轉賬支付。
(4)內部轉款及其他支出
我司向關聯(lián)單位轉款,必須依據董事長、總經理審核的轉款單,進行款項轉出。
(二)資金收入管理
1、公司銷售收入原則上通過轉賬方式收取,各部門應提前向財務部了解“轉入戶”具體詳況。
2、對于少數客戶以付現(xiàn)方式向我司支付貨款情況,應至少由一名業(yè)務部人員陪同行政部銷售后勤人員向其收取現(xiàn)金。銷售后勤人員收取現(xiàn)金后,應于一個工作日內交至財務部出納處,出納再向開具收款票據。對于個別客戶需先行開具票據再付現(xiàn)情況下,由銷售后勤人員向財務部領取已開票據,再由銷售后勤人員持該票據去完成收款后,于一個工作日內將款項交至財務部出納處。
3、對于上述第“2”點關于收取客戶現(xiàn)金情況重點說明如下要點:
a、至客戶處收現(xiàn),由銷售后勤人員收?。ǖ珣辽儆幸幻麡I(yè)務人員陪同),銷售后勤人員對資金的安全性負責。
b、銷售后勤人員收現(xiàn)后,應于一個工作日內交至財務部出納處。
c、對于收取的款項,任何人員不得侵占、挪用。
四、財務部出納人員每日向財務經理和總經理報送資金日報表。
五、附則
【關鍵詞】設計監(jiān)理;移民規(guī)劃;水庫移民;工作范圍
我國的基本建設項目推行以項目法人負責制為中心的招標承包制、項目監(jiān)理制的工程建設管理體制。實踐證明,采用“三制”可以在市場經濟體制條件下更好地確保工程質量,控制工程進度和工程項目投資。
然而,勘測設計項目實行上述“三制”相對滯后,特別是招標投標制和項目監(jiān)理制還遠未普遍推行,水利工程項目移民規(guī)劃設計的設計監(jiān)理也是如此。本文結合水庫移民工程自身的特點,從水利工程移民規(guī)劃設計監(jiān)理的概念、工作范圍和程序等方面探討設計監(jiān)理在水利工程移民規(guī)劃設計中的應用。
1.水利工程移民規(guī)劃設計監(jiān)理的概念
設計是工程建設的靈魂。移民規(guī)劃設計方案的優(yōu)劣直接關系到工程的功能、投資效益以及安全運行,對移民規(guī)劃設計加強管理和監(jiān)督,是完善工程設計管理、實施工程項目法人負責制的一項有效措施。目前多數水利水電工程開發(fā)公司缺乏移民專業(yè)人員,遠不能對移民規(guī)劃設計的工作過程及成果進行有效的監(jiān)督和管理。移民規(guī)劃設計監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項目法人單位的委托,對設計單位移民工程勘測規(guī)劃設計的工作過程及其成果進行質量、進度以及工作費用的控制和管理,以使設計單位提交滿足合同需要的、技術經濟指標較優(yōu)的勘測規(guī)劃設計成果,并提供滿意的技術服務。
2.水利工程移民規(guī)劃設計監(jiān)理的工作范圍
在工程項目批準立項的前提下,移民規(guī)劃設計監(jiān)理的工作范圍如下:
(1)協(xié)助項目法人組織設計方案的招投標工作,選擇勘測設計單位,簽訂各階段勘測規(guī)劃設計合同(協(xié)議)。(2)督促和檢查設計合同(協(xié)議)的執(zhí)行,進行規(guī)劃設計質量、進度和投資的全程控制,督促勘測設計單位按合同(協(xié)議)的要求及時提供合格的勘測設計文件。(3)協(xié)助項目法人與勘測設計單位就設計過程中的相關問題進行協(xié)調,代表項目法人核查設計文件和各項設計變更,提出意見及優(yōu)化設計方案。(4)協(xié)助項目法人會同勘測設計單位對重大技術問題進行專題研究,優(yōu)化設計方案。(5)代表及協(xié)助項目法人組織對設計成果進行審核,審核設計文件是否符合相關法規(guī)、規(guī)范,設計任務書和設計合同規(guī)定。(6)協(xié)助項目法人簽署移民補償資金包干協(xié)議。(7)完善合同管理。進行合同分析,對項目法人委托管理的合同進行分類分析,形成合同檔案;進行合同監(jiān)督,督促合同各方履約,減少合同糾紛;嚴格控制合同變更。
3.水利工程移民規(guī)劃設計監(jiān)理程序
3.1資料收集及分析
收集預可行性研究(項目建議書)階段的有關資料,并分析其完整性和可用性,資料包括:①樞紐工程相關設計文件和圖紙,庫區(qū)淹沒范圍和壩區(qū)施工征地范圍圖,征地區(qū)斑塊圖、地形圖;②水庫干、支流設計洪水資料和回水計算成果;③庫區(qū)工程地質、水文地質報告,安置區(qū)居民點工程地質勘察報告,防護工程地質勘察報告;④庫(壩)區(qū)征地移民實物指標調查及移民安置方案,城鎮(zhèn)和主要專項復建方案,防護工程規(guī)劃設計方案,相關水土保持規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃方案以及上級審查意見;⑤庫(壩)區(qū)及移民安置區(qū)各項社會經濟調查資料;⑥項目法人與當地政府達成的協(xié)議文件和有關部門的批件;⑦其他相關合同、協(xié)議等文件、資料。
3.2移民規(guī)劃設計監(jiān)理工作
3.2.1設計方案招投標階段的工作
根據工程立項的預可行性研究報告和有關批文,協(xié)助項目法人審查各勘測設計單位的設計大綱;組織設計方案招投標,評定設計方案;協(xié)助項目法人選擇勘測設計單位,委托勘測規(guī)劃設計任務,簽訂各階段勘測規(guī)劃設計合同(協(xié)議)。
3.2.2實物指標調查階段的工作
實物指標調查是移民安置規(guī)劃的基礎工作,在此階段,設計監(jiān)理人員代表項目法人按國家有關規(guī)程、規(guī)范和政策法規(guī)以及上級主管部門審定的意見,進行以下幾項工作:(1)參與征地移民規(guī)劃設計工作、征地移民實物指標調查細則及有關調查表格的制定,提出合理化建議,提出監(jiān)理意見;(2)對居民遷移、土地征用及其他淹沒對象的淹沒處理范圍進行審核;(3)對庫區(qū)浸沒和坍岸區(qū)范圍進行審核;(4)對庫區(qū)和壩區(qū)淹沒實物指標調查及復核外業(yè)工作進行監(jiān)控,敦促設計人員嚴格按調查細則的要求開展工作,協(xié)助項目法人對外業(yè)成果進行抽查和驗收。
3.2.3淹沒(征地)處理及移民安置規(guī)劃設計
在移民工程的各項規(guī)劃設計中,設計監(jiān)理人員代表項目法人參與征地移民規(guī)劃大綱的討論與修改,根據國家有關規(guī)程、規(guī)范和政策法規(guī)的要求,以及上級主管部門審定的意見,對設計單位提出的規(guī)劃原則、規(guī)劃依據和規(guī)劃標準的科學性、完整性、經濟性等作出評價和論證,提出監(jiān)理報告,提出合理化建議,進行投資、進度和質量的全面控制。具體工作包括:
(1)對規(guī)劃外業(yè)工作進行監(jiān)控,協(xié)助項目法人對外業(yè)成果進行抽查和驗收;(2)對農村移民安置規(guī)劃的各項關鍵數據作出評價,對移民安置規(guī)劃方案進行評價和審核;(3)對城集鎮(zhèn)淹沒影響處理規(guī)劃、工礦企業(yè)遷建規(guī)劃、專業(yè)項目的復建規(guī)劃、文物處理規(guī)劃、庫底清理規(guī)劃作出評價和審核;(4)對防護工程及其他專項工程各設計階段的輸入及輸出文件進行評估并提出評估意見,協(xié)助項目法人對相關文件組織審查;(5)對水庫淹沒處理補償投資概算進行審核;(6)對水庫淹沒處理實施總進度及分期移民和分年度投資規(guī)劃進行審核。
3.2.4后期工作
協(xié)助項目法人簽署移民補償資金包干協(xié)議等。
4.結論
(1)在水利工程移民規(guī)劃設計中開展設計監(jiān)理是必要的,它能協(xié)助項目法人更好地對勘測設計成果進行審核和把關,控制勘測設計質量、設計進度和設計投資,從而更好地貫徹項目法人負責制。
關鍵詞:建筑工程;材料;監(jiān)理;質量控制;措施
眾所周知,建筑材料質量的好壞直接影響著建筑工程的質量。然而,在工程建設過程中,由于建筑市場追求工程造價低,對材料管理的重要性認識不足,管理力量薄弱,對相關規(guī)范標準不熟悉,對IS09000標準的貫徹往往流于形式和應付等,導致現(xiàn)場材料控制成為工程質量控制的薄弱環(huán)節(jié)。以下將依據國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的規(guī)定,結合自己多年的現(xiàn)場實踐經驗,就如何做好建筑工程材料的監(jiān)理質量控制,談談自己的認識和體會,以期起到拋磚引玉的作用。
1 建立健全質量保證體系,加強合同管理
在材料的質量監(jiān)理中,首先要求施工單位建立健全質量保證體系,使施工企業(yè)在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理,同時在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質量要求和技術標準,并明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責任、權限以及建設單位的要求。在監(jiān)理委托合同中有關材料監(jiān)理的內容是相似的。
2 明確材料監(jiān)理程序,制定材料監(jiān)理細則
作為國際慣例的建設監(jiān)理制度引入我國,已形成一定規(guī)范的管理模式,因此要在工程項目實施監(jiān)理的過程中使參建各方明確監(jiān)理工作的性質、方法以及工作程序。具體做法就是針對工程實際情況,制定工程項目的監(jiān)理規(guī)劃和詳細的材料監(jiān)理細則,明確材料監(jiān)理程序。
3 審核施工單位材料計劃
材料監(jiān)理工程師進場后,首先要了解施工單位的材料總體計劃,并審核其是否滿足施工總進度的要求,對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進建議,使材料總體計劃與施工進度相一致。在此基礎上,每月2 5日前,施工單位要向監(jiān)理方提交下月的材料進場計劃,包括進貨品種、數量、生產廠家等,材料監(jiān)理工程師根據工程月進度計劃予以審核,使材料進場計劃符合工程進度要求。
4 材料采購的質量監(jiān)理
凡是對計劃進場的材料,監(jiān)理方都要會同施工單位對其生產廠家資質及質量保證措施予以審核,并對訂購的產品樣品要求其提供質保書,根據質保書所列項目對其樣品質量進行再檢驗。樣品不符合規(guī)范、標準的,不能訂購其產品。
5 進場材料的質量監(jiān)理
在材料監(jiān)理實施細則中,明確提出要加強現(xiàn)場原材料的試(化)驗工作。例如:對工程中使用的鋼筋、水泥要求有出廠質保書。砂石、磚等要具有材質試驗單,施工用水要有水質化驗報告等,以掌握其技術參數資料。同時在監(jiān)理委托合同中明確規(guī)定:為提高試(化)驗數據的可靠性、準確性,確保工程質量,建設單位同意監(jiān)理方獨立對國家建設部頒發(fā)的《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》中明確規(guī)定的質量保證內容進行必要的檢查檢驗,施工單位的檢驗工作可在監(jiān)理方認可的具有相應資質的試驗室中進行,也可在監(jiān)理方監(jiān)督下由施工方在有相應資質的現(xiàn)場試驗室中進行,監(jiān)理方負責審核。
其中,主要進廠材料的質量檢驗主要包括以下幾個方面:
第一,鋼筋、水泥。針對來料的多源頭、多渠道,對進場的每批鋼筋、水泥,要求施工單位分批、分品種堆放、貯存,并及時提供出廠合格證。在此基礎上,每批鋼筋均要做機械性能試驗,特殊部位所用鋼筋或進口鋼筋要另做化學成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗,并進行現(xiàn)場監(jiān)督取樣。
第二,鋼筋焊接制品。絕大多數進場鋼筋均要進行現(xiàn)場加工后方可用于工程。如鋼筋焊接、成型、張拉等。鋼筋驗收合格后,監(jiān)理方可通知施工單位進行加工。在施工之前,要求施工單位提供其內部質量保證體系、技術措施交底、質量監(jiān)控程序等,監(jiān)理方進行審核,并要求施焊人員必須具有焊工上崗證,杜絕無證人員上崗施焊。對持有焊接操作上崗證的人員,要求對不同品種、不同焊接工藝的鋼筋接頭,先做焊接試件,試件經檢驗合格,方可施焊。
對焊接成品的質量檢查是監(jiān)理工作的重點,除施焊前對試件進行合格試驗之外,對成品的質量監(jiān)理要按監(jiān)理方確認的監(jiān)控程序進行。具體做法是:目測和檢測相結合,首先從外觀上,對如軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑、燒傷等進行檢查,隨后作隨機油樣,堅持每200根接頭取一組樣品進行試驗,并且始終堅持抽測時間與材料加工進度基本吻合,并嚴格按《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》進行驗收。
成都市污水處理費征收細則全文第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范污水處理費征收使用管理,保障城鎮(zhèn)污水處理設施運行維護和建設,防治水污染,保護環(huán)境,根據財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)〈 污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(財稅〔20xx〕151號)、四川省財政廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于轉發(fā)〈污水處理費征收使用管理辦法〉的通知》(川財綜〔20xx〕4號),制定本細則。
第二條 成都市城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本細則。
第三條 污水處理費是按照污染者付費原則,由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入,全額上繳地方國庫,20xx年3月1日起納入地方政府性基金預算管理,實行??顚S?。
第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務等多種形式,共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設施投資、建設和運營,合理分擔風險,實現(xiàn)權益融合,加強項目全生命周期管理,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務質量和運營效率。
第六條 污水處理費由市、區(qū)(市)縣兩級征收、使用和管理,并接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第七條 市、區(qū)(市)縣和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的,均應當征收污水處理費;在建污水處理廠、已批準污水處理廠建設項目可行性研究報告或項目建議書的,可以開征污水處理費,并應當在開征3年內建成污水處理廠投入運行。
第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務人),應當繳納污水處理費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的,不再繳納排污費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的,依法進行處罰。
第九條 單位或個人自建污水處理設施,污水處理后全部回用,或處理后水質符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質標準,且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的,不繳納污水處理費;仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排水的,應當足額繳納污水處理費。
第十條 除本細則第十一條規(guī)定的情形外,污水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定:
(一)使用公共供水的單位和個人,其用水量以水表顯示的量值為準。
(二)使用自備水源的單位和個人已安裝計量設備的,其用水量以計量設備顯示的量值為準;未安裝計量設備或者計量設備不能正常使用的,其用水量按取水設施額定流量每日運轉24小時計算。
第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量,且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設施等計量設備的,經縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)認定并公示后,按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產品以水為主要原料的企業(yè),仍按其用水量計征污水處理費。
建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的,按計量設備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的,按施工規(guī)模定額征收污水處理費。
建設施工項目對地下水再利用后排放的,按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標準、工期確定征收污水處理費。
第十二條 污水處理費的征收標準,按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定,由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見,報同級人民政府批準后執(zhí)行。
污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的,應當逐步調整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人,其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征,并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數額,不再另行開具四川省財政廳統(tǒng)一印制的票據。城鎮(zhèn)排水主管部門應當與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同,明確雙方權利義務。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算,并及時足額上繳代征的污水處理費,不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費,由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個人,其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收并開具四川省財政廳統(tǒng)一印制的票據。
各地區(qū)應當加強對自備水源的管理,加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。
第十五條 污水處理費一般應當按月征收,并全額上繳地方國庫。
公共供水企業(yè)應于每月15日前(節(jié)假日順延),如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報上月實際售水量和代征的污水處理費數額;城鎮(zhèn)排水主管部門在5個工作日內審核并確認征繳數額后,按照同級財政部門提供的執(zhí)收單位編碼、項目編碼、收款人信息,向公共供水企業(yè)開具《四川省政府非稅收入一般繳款書》辦理資金征繳。
使用自備水源的單位和個人應于每月15日前(節(jié)假日順延),如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報上月用水量(排水量)和應繳納的污水處理費數額;城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位在5個工作日內對申報情況進行審核并確定污水處理費征收數額后,按同級財政部門確定的具體征繳方式辦理資金征繳。
各級財政部門應當在10個工作日內,將城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位繳入財政賬戶的污水處理費足額繳入同級國庫,不得以任何理由拖延或不繳。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當核實公共供水企業(yè)全年實際售水量,在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量,經城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后,不計入公共供水企業(yè)全年實際應代征污水處理費的水量。
第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費,由地方財政從污水處理費支出預算中支付代征手續(xù)費,具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費,確保將污水處理費征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本細則規(guī)定,自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。
嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經出臺污水處理費減免或者緩征政策的,應當予以廢止。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污水處理費的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置,以及污水處理費的代征手續(xù)費支出,不得挪作他用。
第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施正常運營的,地方財政應當給予補貼。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用,通過政府購買服務方式,向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務的單位支付服務費。
服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位合理收益。
服務費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網維護、再生水量等服務質量和數量予以確定。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后,與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位簽訂政府購買服務合同。
政府購買服務合同應當包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務范圍和期限、服務數量和質量、服務費支付標準及調整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權利義務和違約責任等內容。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門或政府授權的行政主管部門應當根據城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況,以及政府相關行政主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設施出水水質和水量的監(jiān)督檢查結果,按期核定服務費。
財政部門應當及時、足額撥付服務費。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質狀況等信息。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施,以及城鎮(zhèn)污水處理設施的出水質未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的,應當按照合同約定相應扣減服務費,并依法對其進行處罰。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構,對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務績效進行評估,績效評估結果應當與服務費支付相掛鉤并向社會公開。
第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平,吸引社會資本參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目,提高污水處理服務質量和運營效率。
各地區(qū)應當按照《政府采購法》及有關規(guī)定,通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位,并采取特許經營、委托運營等多種服務方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出(包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金)實行預決算管理。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置情況,編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出預算,經同級財政部門審核后,納入同級財政預算報經批準后執(zhí)行。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出預算執(zhí)行情況編制年度決算,經同級財政部門審核后,納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出納入中長期財政規(guī)劃管理,加強預算控制,保障政府購買服務合同有效執(zhí)行。
第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應當于每年6月30日前向社會公布上年度本級污水處理費的征收、使用情況。
第四章 法律責任
第三十三條 單位和個人違反本細則規(guī)定,有下列情形之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(一)擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的;
(二)隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的;
(三)滯留、截留、挪用應當上繳的污水處理費的;
(四)不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的;
(五)違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的;
(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第三十四條 繳納義務人不繳納污水處理費的,按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納,逾期拒不繳納的,處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關部門的工作人員違反本細則規(guī)定,在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的,依法給予處分;涉嫌 犯罪的,依法移送 司法機關。
第五章 附 則
第三十六條 各區(qū)(市)縣應根據本細則制定本區(qū)域具體實施細則,并報市財政局、市發(fā)改委、市建委、市水務局備案。
第三十七條 本細則由市財政局會同市發(fā)改委、市建委、市水務局負責解釋。
第三十八條 本細則自之日起施行,有效期五年。此前有關污水處理費征收使用管理規(guī)定與本細則不一致的,以本細則為準。有效期內,中央、省有新規(guī)定的從其規(guī)定。
污水處理費基本介紹污水處理費是城市污水集中處理設施按照規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務而收取的費用,以保證污水集中處理設施的的正常運行。
污水處理費一般是在水費中一同收取。我就是自來水的員工,這個我很明白。
污水處理費收取之后也不是自來水所享有,而是交往市政管理部門。
用于對城鎮(zhèn)的污水排放管道(下水道)的改造和維護。
所以居民附近有下水道堵了都是給市政部門打電話 而不是給自來水打電話。但是這個費用是自來水代收的。
自來水水價主要由以下幾個部分組成,其一是水廠進水時的費用,該部分包括水資源費;其二是自來水公司成本(含稅金)和利潤等;其三是污水處理費。
構成自來水水價的基本公式為:水價=水資源費+(成本+正常利潤)+污水處理費。污水處理費是其中的主要一部分,所收資金主要用來治理和改善水環(huán)境。