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一、選案目的
選案工作是為了更好地保障公正、公平、合理地做好稽查工作,保證稽查工作順利有序進(jìn)行,按時(shí)完成縣局稽查工作任務(wù)和上級(jí)部署的稅務(wù)專項(xiàng)檢查工作。
二、選案項(xiàng)目
(一)日?;檫x案
2012年度日?;檫x案的行業(yè)和對(duì)象為:
1、納稅評(píng)估和日管工作中選定的稽查對(duì)象;
2、娛樂業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、金融性機(jī)構(gòu)、年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)情況;
3、2009年后未稽查過的企業(yè);
4、根據(jù)征管情況認(rèn)為需要安排稽查的企業(yè)。
(二)專項(xiàng)檢查選案(2012年4月至9月)
2012年度專項(xiàng)檢查選案的行業(yè)和對(duì)象為:
1、房地產(chǎn)業(yè)(含房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu));
2、建筑安裝企業(yè);
3、交通運(yùn)輸業(yè)。
三、選定檢查年度
選定為稽查對(duì)象的檢查年度為2010年至2011年度,對(duì)涉嫌偷、逃、抗稅的,可追溯到以前年度,上級(jí)另有安排的,按照上級(jí)統(tǒng)一部署進(jìn)行。
四、選案工作要求
1、選案委員會(huì)主任要加強(qiáng)對(duì)選案工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織、指導(dǎo)選案辦按計(jì)劃及時(shí)選定稽查對(duì)象;
2、選案辦應(yīng)同上級(jí)和各部門保持聯(lián)系,收集各種信息,根據(jù)計(jì)劃及時(shí)選定稽查對(duì)象,同時(shí)根據(jù)稽查局的工作情況及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃,做好征管與稽查的協(xié)調(diào)工作;
3、各部門在工作中要加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)系,及時(shí)反饋各種信息,為稽查選案工作提供依據(jù);
在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻,縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議,充分說明了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是:全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績(jī),認(rèn)真分析工作中存在的突出問題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,乘勢(shì)而上,扎實(shí)抓好2017年度各項(xiàng)工作,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面,我根據(jù)會(huì)議安排講三個(gè)方面。待會(huì)兒,書記還要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào),希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、總結(jié)成績(jī),正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感
2016年,全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工,認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,做了大量卓有成效的工作,取得了顯著的成績(jī)。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作,主要有以下幾個(gè)方面值得肯定:
㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))的總規(guī)修編工作;開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場(chǎng)、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制;完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃;完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國(guó)家和省市要求,完成了全縣第一次地理國(guó)情普查工作;完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測(cè),為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測(cè)繪資料;出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村(居)民建房管理暫行辦法》,有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn),積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國(guó)土巷門前道路改造;新修建了丹陽(yáng)大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程;建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行,完成了城區(qū)污水處理廠二期工程,新建美食一條街、生態(tài)停車場(chǎng)1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改(擴(kuò))建公廁5座。同時(shí),加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理,全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套,維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè),積極創(chuàng)建園林城市,全年投資千萬(wàn)余元,實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)城區(qū)城標(biāo)廣場(chǎng)、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí),對(duì)水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植;啟動(dòng)了青泥灣綠地改造,對(duì)建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底,城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃,綠地率達(dá)32%,綠化覆蓋率達(dá)36.3%,成功通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。
㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng),一年來(lái),共發(fā)放城管宣傳單3000余份,拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處,依法辦理出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等案件1259件,規(guī)范出店占道經(jīng)營(yíng)行為800余起,取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè),處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起,新增停車位200余個(gè),暫扣電動(dòng)三輪車300余輛,當(dāng)場(chǎng)拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程;圍繞違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”的工作要求,不斷加大禁違控違力度,累計(jì)拆除違建面積12000余平方米,立案查處違法建設(shè)208件,強(qiáng)拆100余戶,較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽(yáng)市在全省第一季度考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超,名列全省第七位,連續(xù)3次全市考評(píng)第二,城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障,投資1678萬(wàn)元,建成3幢147套公租房,分配白馬小區(qū)公租房97套,為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬(wàn)元;棚戶區(qū)改造積極推進(jìn),其中城西老城區(qū)(機(jī)械廠)改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地(含臨鳳路)舊城改造項(xiàng)目一期已完工;徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來(lái),共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶,發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬(wàn)元,貨幣化安置比例達(dá)到95%以上;同時(shí)政府投資近4億元,通過公開招標(biāo)方式采購(gòu)安置房1311套,既實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存目標(biāo),也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大,以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭(zhēng)取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo),完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作,城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比,與提升南漳城市品位和形象的需要比,依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠,重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠,編制的質(zhì)量還有待提高;城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制,城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)(區(qū))的“兩違”現(xiàn)象還比較突出;城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在,城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對(duì)能力需要強(qiáng)化,菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊;城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高,城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此,我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作,努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
二、理順?biāo)悸?,明確目標(biāo),努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路,以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城,在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo),以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線,謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù),即:按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路,力爭(zhēng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列;按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線,強(qiáng)力推進(jìn)人本城管,打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境;按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向,以文化為靈魂、山水為特色,實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn),城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,力爭(zhēng)把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯,現(xiàn)代文明氣息濃郁,個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦?,銳意創(chuàng)新,扎實(shí)工作,堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則,積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作,奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。
㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,在提升規(guī)劃效能上下功夫
城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng),管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件,特別是在工業(yè)項(xiàng)目上,我們要認(rèn)真研究,落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻,率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理,零審批,零收費(fèi);“管”就是嚴(yán)格批后管理,督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè);“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置,項(xiàng)目招商時(shí)首先介入,在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見,簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對(duì)于其他項(xiàng)目審批,也要壓縮前置手續(xù),遵循“分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制,站在襄宜南一體化的高度,以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng),以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃(2010-2030)》,在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)(區(qū))總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率,從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走;圍繞旅游活縣戰(zhàn)略,用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃,讓村莊變景區(qū),把家園變樂園,實(shí)施全域景區(qū)化,推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展;圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略,編制濕地公園規(guī)劃,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址,使之早日投產(chǎn)建設(shè),改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀,改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽(yáng)光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求,要全面推行規(guī)劃公示制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開,對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定,就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本,要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力,用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”,堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。
㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),在完善城市功能上下功夫
建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年,我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則,花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,它應(yīng)該對(duì)今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用,是我們城市建設(shè)的總抓手,以后每年都要提前謀劃,精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,并且還要市民參與、媒體公示,廣泛征求意見,不能拍腦袋決策,讓市民對(duì)我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同,從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做,討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn),所以項(xiàng)目很多,一年不可能干完,我們將一年做幾個(gè),通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力:一要著力完善以國(guó)道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系,加快推進(jìn)346國(guó)道(南漳段)、251省道(南漳段)、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè),抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程,爭(zhēng)取打通鳳山路(種子公司段)、玉印路西等“斷頭路”,使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理,加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流;要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理;積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè),加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程;統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè),謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè),切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善,后年抓創(chuàng)建,力爭(zhēng)通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量,科學(xué)規(guī)劃布局,加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),抓好城南貨運(yùn)市場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等功能性設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場(chǎng)、徐庶廣場(chǎng)、城南濕地、鄭萬(wàn)高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè),所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范,修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力,保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi),確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理,在提升城市形象上下功夫
創(chuàng)建文明城市,三分靠建,七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求,從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”,大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序,落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制,對(duì)市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無(wú)縫隙管理,確保節(jié)假日、早中晚無(wú)盲區(qū)。要著力整治交通秩序,重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場(chǎng),最大限度地方便市民停車;加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度,疏導(dǎo)車輛到劃定的??烤€內(nèi)整齊停放;充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量,加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序,學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”,細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè),嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾,逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍,加大道路清洗力度,洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序,按照“減存量、控增量”的原則,實(shí)施巡控分離,加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查力度,壓實(shí)縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任,扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作,確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見,制定《南漳縣城市管理體制改革方案》,理順城管執(zhí)法體制,明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界,規(guī)范執(zhí)法責(zé)任;制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法,壓實(shí)城管責(zé)任區(qū),建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí),建立數(shù)字化城管,運(yùn)用科技手段,介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用,建立城管考核長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育,提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此,要不斷強(qiáng)化宣傳,大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面,要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來(lái)宣傳城管工作的重要意義,提高市民的文明意識(shí);另一方面,要強(qiáng)化法制觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作,通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí),城管、公安、交通、規(guī)劃、人防(地震)等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng),通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。
㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè),在強(qiáng)化住房保障上下功夫
棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程,也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此,我們要明確工作目標(biāo),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”,加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資,力爭(zhēng)棚改投融資達(dá)到20億元以上,確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬(wàn)平方米,有效減少商品房庫(kù)存,穩(wěn)定市場(chǎng)房?jī)r(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā),提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給,刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè),全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式,實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度,結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況,合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化程序和手續(xù),依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件,擴(kuò)大保障覆蓋范圍,2017年計(jì)劃分配300套公租房,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場(chǎng)、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù),配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件,辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作,提高服務(wù)質(zhì)量。
㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫
要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦,建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng),突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用,著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn),“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn),長(zhǎng)坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落,建成15個(gè)省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”樣板村,50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出重點(diǎn),開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路,在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程,這一點(diǎn)各鎮(zhèn)(區(qū))必須高度重視,今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算,年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí),大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),加大農(nóng)村生活垃圾治理工作,建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系,形成長(zhǎng)效治理機(jī)制,確保今年通過省級(jí)驗(yàn)收,以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持,爭(zhēng)取通過幾年的努力,讓老百姓看得到成效,讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。
㈥加強(qiáng)投資融資工作,在科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市上下功夫
要把城市建設(shè)好、管理好,必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)城市,解決好錢從哪兒來(lái)的問題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌,投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和債務(wù)償還的主體,按照職能定位,通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,對(duì)城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置,靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金,多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金,完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值,實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)(維護(hù))、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán),增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn),也可對(duì)土地整理開發(fā);將國(guó)債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金,經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目,將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予投融資平臺(tái),形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益,用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策,形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的投融資管理考核機(jī)制??h國(guó)資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施,跟蹤項(xiàng)目資金使用,確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效
城建城管工作事關(guān)城市形象,事關(guān)廣大人民群眾切身利益,同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作,全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想,再加力度、再加措施;又要全力支持,主動(dòng)配合,一如既往地履職盡責(zé),努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程,攤子非常大,任務(wù)非常重,投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件,明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位,大家要按照職責(zé)分工,分解落實(shí)責(zé)任,迅速行動(dòng)起來(lái)。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志,要深入一線,深入現(xiàn)場(chǎng),親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí),對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決,推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù),制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案,排出時(shí)間表和路徑圖,把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解,落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)(區(qū))要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,完善配套設(shè)施,搞好綠化、美化、亮化,體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國(guó)道的鎮(zhèn)(區(qū)),今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作,務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮,精神為之一振”。
㈡注重協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣,各地各部門要圍繞全縣大局,大力支持和配合,營(yíng)造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國(guó)土、房管、公安等職能部門要集中力量,組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力,嚴(yán)厲打擊爭(zhēng)工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為??h城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn),讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門(城投、建投、房投等)要多方籌措資金,根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金,并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道,報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況,報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強(qiáng)化考核督辦,確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī),出臺(tái)我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲,我在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段,真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí),而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此,縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室,從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班,負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作,建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制??h人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng),促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺(tái)、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室,對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí),要把鎮(zhèn)(區(qū))項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治,納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,定期進(jìn)行檢查通報(bào)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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