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各區(qū)(市、功能區(qū))科技主管部門、財政局、稅務(wù)局,西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務(wù)局,各有關(guān)單位:
按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號,以下簡稱“認(rèn)定辦法”)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號,以下簡稱“工作指引”)有關(guān)要求,根據(jù)《青島市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方案(試行)》(以下簡稱“工作方案”)規(guī)定,現(xiàn)將2021年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)事項通知如下:
一、申報范圍
1.青島市行政區(qū)域內(nèi)的居民企業(yè),符合認(rèn)定辦法第十一條有關(guān)規(guī)定,均可申請高企認(rèn)定。
2.2018年認(rèn)定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的,須先完成高企名稱變更后再提出認(rèn)定申請。
二、認(rèn)定程序
(一)自我評價
企業(yè)應(yīng)對照“認(rèn)定辦法”和“工作指引”進(jìn)行自我評價。
(二)注冊登記
新注冊企業(yè)用戶登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”(fuwu.most.gov.cn),注冊單位用戶(法人)賬號,在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后(具體注冊操作程序見附件1),依據(jù)網(wǎng)站提示開展后續(xù)申報工作。
(三)網(wǎng)絡(luò)填報
2021年度高企申報采取常態(tài)化申報,分批次統(tǒng)籌開展評審方式進(jìn)行。企業(yè)登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”,按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》,生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》封皮并蓋章后,連同附件材料一并上傳。
區(qū)市審查推薦和專家評審均依據(jù)在系統(tǒng)中填報的數(shù)據(jù)和上傳的相關(guān)材料進(jìn)行,申報企業(yè)需將所有材料原件彩色掃描成PDF格式,嚴(yán)格按要求填報信息上傳材料,并保證真實、準(zhǔn)確、清晰、完整。證明材料上傳要嚴(yán)格按照每個部分(如:知識產(chǎn)權(quán)情況表、企業(yè)研究開發(fā)費用情況表等)下方的“附件”要求進(jìn)行,可參照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》進(jìn)行自檢,上傳完成后請再次檢查上傳材料及附件的完整性。
注意:申報企業(yè)完成相關(guān)材料上傳后,提交受理機(jī)構(gòu)時應(yīng)選擇所在區(qū)市科技主管部門,不可直接提交至市認(rèn)定機(jī)構(gòu)。
(四)區(qū)市審查推薦
區(qū)市科技主管部門登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,對照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》(附件2)對企業(yè)提交的申報材料逐條進(jìn)行審查,確保材料的完整性。同時加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同,就企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為出具意見。
各區(qū)(市)科技主管部門填寫《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表》(附件2)、推薦函及《區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》(附件3)紙質(zhì)版加蓋公章,在每批次申報截止日期后一周內(nèi)報送青島市科技服務(wù)中心,同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務(wù)中心”金宏賬號。
(五)大數(shù)據(jù)篩查
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將區(qū)市推薦的待評審企業(yè)信息按照高企認(rèn)定相關(guān)條件要素進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對,建立申報企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。將比對通過企業(yè)移交專家評審,對存疑企業(yè),由區(qū)市聯(lián)系企業(yè)核實或補(bǔ)充申報,對失信企業(yè),將按照青島市社會信用體系建設(shè)工作有關(guān)要求,與有關(guān)部門共享。
(六)專家評審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審,經(jīng)專家評審符合《認(rèn)定辦法》第十一條相關(guān)條件且綜合得分達(dá)到70分以上(不含70分)的企業(yè)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。評審結(jié)束后,企業(yè)可登錄“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”查看評審結(jié)果。
(七)市認(rèn)定機(jī)構(gòu)綜合審查、認(rèn)定報備
結(jié)合專家組評審意見,市認(rèn)定機(jī)構(gòu)對已通過專家評審企業(yè)進(jìn)行綜合審查,根據(jù)綜合審查情況,對部分企業(yè)進(jìn)行“專家現(xiàn)場問詢”或“委托區(qū)市實地核查”。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)綜合審查、現(xiàn)場問詢及實地核查意見研究確定認(rèn)定名單,上報全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)備案。
(八)公示、國家抽查、公告
經(jīng)認(rèn)定報備的企業(yè)名單,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、市科技局網(wǎng)站公示10個工作日。全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報備企業(yè)進(jìn)行抽查,被抽查企業(yè)應(yīng)配合市認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實情況并按要求提供補(bǔ)充材料。無異議及經(jīng)異議核實處理無問題的,全國認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以備案,核發(fā)證書編號,并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單,由市認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”,認(rèn)定時間以公示時間為準(zhǔn)。
(九)材料提交
企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質(zhì)申報材料兩部分。通過認(rèn)定的企業(yè)在公告后10個工作日內(nèi),將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及相關(guān)附件裝訂成冊,向注冊地所在區(qū)市科技主管部門提交完整的紙質(zhì)版、電子版申報材料各一份,企業(yè)自身留存一份備查。
紙質(zhì)申報材料應(yīng)逐頁編制總頁碼,每部分之間用彩頁隔開,正反面打印,書籍式膠裝成冊(書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認(rèn)定年度)并加蓋企業(yè)公章。紙質(zhì)申報材料須與上傳電子文本一致,其中,研究開發(fā)費用專項審計報告和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計報告須為原件。區(qū)市科技主管部門應(yīng)準(zhǔn)備專門的申報材料檔案存放場所,妥善保管企業(yè)書面材料。
三、時間安排
2021年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進(jìn)行。全年計劃分2-3批申報,第一批受理截止時間為6月30日,第二批為8月31日,第三批視情組織,具體截止時間請關(guān)注市科技局網(wǎng)站。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點,爭取早申報早評審。企業(yè)向所在區(qū)市科技主管部門提交網(wǎng)絡(luò)填報材料的截止時間以區(qū)市通知為準(zhǔn)。
區(qū)市科技主管部門需在每批申報截止前,在系統(tǒng)提交推薦企業(yè)認(rèn)定申報材料。
四、有關(guān)要求
(一)全面實施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應(yīng)樹立自主申報意識,對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負(fù)主體責(zé)任,出具誠信承諾書(附件4)、同意第三方機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)高企主要數(shù)據(jù),填寫《青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書》(附件5)作為附件材料提交。企業(yè)銷售收入、總收入等有關(guān)數(shù)據(jù)與納稅申報系統(tǒng)不一致的,財務(wù)會計報告中主要財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)年末與次年初不一致的,須提供文字說明。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定,將申報材料做脫密處理,確保涉密信息安全。企業(yè)上傳電子版申報材料后須認(rèn)真檢查,確保簽字蓋章齊全、清晰完整、證據(jù)有效;存檔材料內(nèi)容須與系統(tǒng)填報內(nèi)容一致。
(二)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。從事高企認(rèn)定工作的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等,要恪守從業(yè)準(zhǔn)則,提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認(rèn)定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機(jī)構(gòu),需出具誠信承諾書并作為附件材料提交(附件7)。區(qū)市需在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表》(附件3)中完整、準(zhǔn)確地填報參與的服務(wù)機(jī)構(gòu)。市認(rèn)定機(jī)構(gòu)將運用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)審計(鑒證)報告審驗、企業(yè)申報信息審核,不定期中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效及中介機(jī)構(gòu)黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(三)提高服務(wù)和責(zé)任意識。各區(qū)市要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神,切實加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控。要加強(qiáng)政策宣傳,主動服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)申報,按照《高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書》(附件8)要求,把好審核關(guān),確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作,不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料,不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。
市認(rèn)定機(jī)構(gòu)在申報、評審等過程中,嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則,不委托任何單位或個人從事評審、認(rèn)定等服務(wù)工作;不提倡、不建議企業(yè)有償委托任何單位或個人填報申報材料。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站為準(zhǔn),請申報企業(yè)保持警惕,避免上當(dāng)受騙,造成不必要的損失。
上述通知未盡事宜,按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
五、聯(lián)系方式
1.區(qū)市科技主管部門咨詢電話:
市南區(qū)科技局 88729903
市北區(qū)科技局 83087107
李滄區(qū)科技局 87637835
嶗山區(qū)科創(chuàng)委 88999909
西海岸新區(qū)工信局 85161795
城陽區(qū)科技局 87866475
即墨區(qū)科技局 88519934
膠州市科工信局 82288230
平度市工信局 88382077
萊西市科協(xié) 88405639
高新區(qū)科技創(chuàng)新部 82020767
自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部 86767641
2.市高企服務(wù)咨詢電話:
青島市科技服務(wù)中心 85631057 85938025
3.市高企認(rèn)定機(jī)構(gòu)咨詢電話:
市科技局科技企業(yè)服務(wù)處 85911985
市財政局稅政處 85855902
市稅務(wù)局所得稅處 83931229
4.QQ咨詢:
工作交流1群:218554860(已滿)
工作交流2群:193921684
工作交流3群:634880107(已滿)
工作交流4群:455078931
(往年咨詢?nèi)喝钥墒褂?,無需重復(fù)加群)
附件:1.科技部政務(wù)服務(wù)平臺登錄簡要說明
2.高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查表
3.區(qū)市推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總表
4.企業(yè)誠信承諾書
5.青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢及采集授權(quán)書
6.知識產(chǎn)權(quán)共有權(quán)屬人聲明
7.中介機(jī)構(gòu)誠信承諾書
8.高企認(rèn)定管理區(qū)市承諾書
青島市高企認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)辦公室
(青島市科學(xué)技術(shù)局代章)
為大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,加快創(chuàng)新型省份建設(shè),又好又快地推進(jìn)“兩個率先”,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》(**發(fā)[**]29號)和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃實施辦法》(**組通[2007]6號),現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報工作通知如下:
一、支持重點
面向省外特別是海外,重點支持引進(jìn)以下高層次技術(shù)人才和管理人才:
1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的人才;
2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程(包括南京中國軟件城、泰州中國醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等)急需的人才;
3、已經(jīng)實施或正在申報省以上重大科技計劃項目,創(chuàng)建國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺所需要的人才;
4、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的,并且地方有專門人才計劃實行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。
二、人才條件
上述重點支持引進(jìn)的人才具體分為以下兩類:
1、創(chuàng)業(yè)人才:攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè),其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有較大的國際市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件:
(1)擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專利、著作權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán),在企業(yè)經(jīng)營管理方面具有豐富知識和經(jīng)驗的高學(xué)歷人才;
(2)年齡一般不超過40歲,具有在?。ê#┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的,年齡可適當(dāng)放寬;
(3)**年1月1日后到我省創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè),本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人,且常駐我省工作。
2、創(chuàng)新人才:我省重點發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級以上各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才(高層次研究開發(fā)專家)和管理創(chuàng)新人才(高級經(jīng)營管理專家)。鼓勵企業(yè)、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件:
(1)在國內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷(學(xué)位),年齡一般不超過50歲。擁有高級職稱或國際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格,或曾擔(dān)任過高層管理、技術(shù)職務(wù);
(2)具有在國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè),或知名高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷,并取得了突出業(yè)績;
(3)在軟件及動漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。
(4)**年1月1日后到我省工作,駐我省工作時間年度累計在七個月以上。
三、申報單位
申報單位必須屬于以下范圍:
1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè);
2、省級以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長性科技型企業(yè);
3、省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體;
4、在上述范圍以外,創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的,且屬于該市確定的重點引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。
四、申報材料
(一)申報單位應(yīng)提供以下材料:
1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報書;
2、引進(jìn)人才的身份證明(身份證、護(hù)照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書、職稱、資質(zhì)證明(證書)、在原單位擔(dān)任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件;
3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件;創(chuàng)新人才與引進(jìn)企業(yè)簽訂的勞動合同或合作協(xié)議復(fù)印件;
4、反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績的相關(guān)證明材料。
(1)創(chuàng)業(yè)人才(A類)
對應(yīng)于申報書(A類)中有關(guān)內(nèi)容,提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點、水平和優(yōu)勢介紹;企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對于同類競爭產(chǎn)品的特點和優(yōu)勢介紹;創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的證書(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說明等。
(2)創(chuàng)新人才
a.技術(shù)創(chuàng)新人才-高層次研究開發(fā)專家(B類)
對應(yīng)于申報書(B類)中有關(guān)內(nèi)容,提供引進(jìn)人才近年來作為主要完成人在承擔(dān)有關(guān)研究開發(fā)任務(wù)(項目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的證明材料。
b.管理創(chuàng)新人才-高級經(jīng)營管理專家(C類)
對應(yīng)于申報書(C類)中有關(guān)內(nèi)容,提供引進(jìn)人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營和管理工作中,本人主要提出并組織實施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實際效果的證明材料,包括在此過程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹,以及其它反映業(yè)績的證明材料等。
(二)申報材料裝訂要求:
1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印,復(fù)印材料必須保證字跡清晰。
2、申報材料分兩部分裝訂。
(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報書》一式六份,單獨成冊,不須合訂,并提供申報書電子文檔。
(2)將申報書一份與申報材料第2、3、4項合訂一冊,并在前附此冊材料目錄(注明A類、B類、C類),一式一份。
五、申報程序
1.對符合條件的引進(jìn)人才,由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)新人才的企業(yè)或機(jī)構(gòu)填寫申報材料,向所在地省轄市科技局申報。
2.各省轄市科技局負(fù)責(zé)對各單位所報材料的規(guī)范性、完整性和真實性進(jìn)行審查,特別是對引進(jìn)人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點進(jìn)行核實確認(rèn)。對于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè),有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會同當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門對其誠信經(jīng)營和依法納稅等情況進(jìn)行考察。對于上述審查結(jié)果,各省轄市科技局應(yīng)在申報書中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認(rèn)。
3、在材料核實的基礎(chǔ)上,各省轄市科技局應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃實施辦法》和本通知中有關(guān)引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件,對所申報的引進(jìn)人才組織初審篩選。初審結(jié)果報經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后,將申報單位匯總表(樣式附后)一式兩份和匯總表電子文檔,以及“關(guān)于報送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃初審結(jié)果的函”一式一份,隨同申報材料一并于4月15日至20日報送省科技廳(受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心)。
4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍Ω魇猩蠄蟮囊M(jìn)人才進(jìn)行評審,并將評審結(jié)果報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
六、有關(guān)要求
1、各市要把人才引進(jìn)工作作為貫徹落實全省科技創(chuàng)新總體部署,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一項重要任務(wù),切實加強(qiáng)對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明晰職責(zé),務(wù)求實效。
2、各市既要廣泛宣傳、廣開才路、舉人唯賢,積極推薦引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,又要按照申報工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格條件和程序,認(rèn)真核查申報材料的真實性,把好引進(jìn)人才的質(zhì)量關(guān),做到層層負(fù)責(zé)、客觀公正、公開透明。
國際科技創(chuàng)新合作”等重點專項2021年度
第二批項目申報指南的通知
國科發(fā)資〔2021〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局,各有關(guān)單位:
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號)的總體部署,按照國家重點研發(fā)計劃組織管理的相關(guān)要求,現(xiàn)將政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項2021年度第二批項目申報指南、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點專項2021年度第二批港澳臺項目申報指南予以。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南支持方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報,項目不設(shè)任務(wù)(或課題)。項目應(yīng)整體申報,須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負(fù)責(zé)人。
2. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審采取填寫預(yù)申報書、正式申報書兩步進(jìn)行,具體工作流程如下。
——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求,通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書,詳細(xì)說明申報項目的目標(biāo)和指標(biāo),簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)并附指南要求的有關(guān)附件。從指南日到預(yù)申報書受理截止日不少于50天。
——項目申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議,并明確協(xié)議簽署時間;項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書,項目申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》要求,加強(qiáng)對申報材料審核把關(guān),杜絕夸大不實,甚至弄虛作假。
——各推薦單位加強(qiáng)對所推薦的項目申報材料審核把關(guān),按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——中國科學(xué)技術(shù)交流中心在受理項目預(yù)申報后,組織形式審查,并開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家評審結(jié)果,結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況,遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目,進(jìn)入下一輪答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目,及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負(fù)責(zé)人。
——申報單位在接到中國科學(xué)技術(shù)交流中心關(guān)于進(jìn)入答辯評審的通知后,通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——中國科學(xué)技術(shù)交流中心對進(jìn)入正式評審的項目申報書進(jìn)行形式審查,并組織答辯評審。申報項目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議結(jié)果,結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況,選擇立項。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局;
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門;
3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會;
4. 納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。
各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦,并對所推薦項目的真實性等負(fù)責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位,行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟推薦其會員單位,省級科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單已在國家科技管理信息系統(tǒng)上公開。
三、申報資格要求
1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等,具有獨立法人資格,注冊時間為2020年2月29日前,有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件,具有良好國際合作基礎(chǔ),運行管理規(guī)范。國家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團(tuán)隊成員誠信狀況良好,無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報,不得多頭申報和重復(fù)申報。
2. 項目負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位,1961年1月1日以后出生,每年用于項目的工作時間不少于6個月。
3. 項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目。
4. 項目負(fù)責(zé)人限申報1個項目;國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負(fù)責(zé)人不得牽頭申報項目。國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負(fù)責(zé)人(不含任務(wù)或課題負(fù)責(zé)人)也不得參與申報項目。
項目負(fù)責(zé)人和項目骨干只能主持或參與1項本專項項目。
對于“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項中央財政專項資金預(yù)算不超過400萬元的項目,與其他重點專項項目(課題)互不。
項目負(fù)責(zé)人、項目骨干的申報項目和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目總數(shù)不得超過2個;國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負(fù)責(zé)人不得因申報國家重點研發(fā)計劃重點專項項目而退出目前承擔(dān)的項目(含任務(wù)或課題)。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負(fù)責(zé)人和項目骨干退出項目研發(fā)團(tuán)隊后,在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
計劃任務(wù)書執(zhí)行期(包括延期后的執(zhí)行期)到2021年12月31日之前的在研項目(含任務(wù)或課題)不在限項范圍內(nèi)。
5. 特邀咨評委委員不能申報項目;參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家,不能申報該重點專項項目。
6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為重點專項的項目負(fù)責(zé)人,全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料,非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料,并作為項目預(yù)申報材料一并報送。
7. 申報項目受理后,原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
8. 項目合作內(nèi)容和方式應(yīng)符合我國及各合作機(jī)構(gòu)所在國家(地區(qū)、國際組織)有關(guān)法律法規(guī)和科研倫理相關(guān)規(guī)定。凡開展須事先審查報批的合作活動,例如涉及人類遺傳資源或種質(zhì)資源等,申報單位必須事先依法依規(guī)履行國內(nèi)有關(guān)審查報批手續(xù)。所有必需的手續(xù)完備后,項目才可正式立項。
9. 項目的具體申報要求,詳見項目申報指南。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統(tǒng)(service.most.gov.cn)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(含任務(wù)或課題)情況,避免重復(fù)申報。
四、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。本次申報實行無紙化申請,請各申報單位嚴(yán)格遵循國家、地方各項疫情防控要求,創(chuàng)新工作方法,充分運用視頻會議、線上辦公平臺等信息化手段組建研發(fā)團(tuán)隊,減少人員聚集,按要求通過國家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。中國科學(xué)技術(shù)交流中心將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料,全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的,請上傳依托單位出具的說明材料掃描件,中國科學(xué)技術(shù)交流中心將根據(jù)情況通知補(bǔ)交。
項目申報單位網(wǎng)上填報預(yù)申報書的受理時間為:2021年4月1日8:00至5月21日16:00。申報項目通過首輪評審后,申報單位按要求填報正式申報書,并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交,具體時間和有關(guān)要求另行通知。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年5月28日16:00前通過國家科技管理信息系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目,并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱:
010—58882999(中繼線),program@istic.ac.cn。
4. 各重點專項業(yè)務(wù)咨詢電話及郵箱:
“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項:
010—68598010,zfj@cstec.org.cn。
“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點專項:
010—68572160,sisticp@cstec.org.cn。
自2014年年初以來,我局對直屬一、二分局,海港區(qū)局所轄共1312戶企業(yè)進(jìn)行了稅源監(jiān)控分析和海港區(qū)范圍內(nèi)部分二手房存量交易情況進(jìn)行了摸底和調(diào)查。采用定性與定量分析相結(jié)合的方法,側(cè)重對重點稅源企業(yè)2009年-2011年度納稅情況,多層面對其涉稅信息進(jìn)行全方位、大容量、各角度的案頭分析,發(fā)現(xiàn)了一些問題,進(jìn)行了及時處理。
二、納稅評估中具體做法
1、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核分析,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,保證數(shù)據(jù)的可靠性。
我們進(jìn)行稅源分析主要數(shù)據(jù)來源于省局征管系統(tǒng)及辦理契稅窗口所反饋的納稅人信息。分析中我們發(fā)現(xiàn)目前仍然存在大量問題,具體表現(xiàn)在:A報表不完整;B原始登記信息中車船、房產(chǎn)土地面積等信息登記不全;C缺乏真實性,利用率不高。稅源分析工作受人為因素、主觀因素影響較大,稅源分析不準(zhǔn),導(dǎo)致稅收計劃制定、分配的不合理。表現(xiàn)在有些重點稅源企業(yè)的財務(wù)會計報表和申報材料中的數(shù)據(jù)明顯缺乏邏輯性,這樣的報表和申報材料不具備利用性。我們在處理這種情況時,一般把他列為有疑點問題對象,重點進(jìn)行評估。將其收集的數(shù)據(jù)與本地同行業(yè)的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行參考,進(jìn)行比較、分析和修正,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2、采用計算機(jī)分析和人工分析相結(jié)合的方法。
在評估分析環(huán)節(jié),通常是依靠計算機(jī)采取指標(biāo)分析和人工分析相結(jié)合的方法;對零、負(fù)申報戶、納稅異常戶和某些特定的納稅人與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析,找出評估疑點,分析產(chǎn)生的原因;利用事先計算機(jī)形成的納稅人各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),比如銷售變動率,成本利潤變動率,稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值,將企業(yè)當(dāng)期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復(fù)地進(jìn)行橫向和縱向的對比分析,以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。
3、高度重視約談、舉證工作。
舉證是納稅評估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一,仔細(xì)審閱企業(yè)報送的財務(wù)報表、納稅申報表等申報資料并向稅務(wù)機(jī)關(guān)其他崗位了解情況,全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況。在約談前我們做好各項準(zhǔn)備工作,擬好約談提綱。約談過程中,注重方式、方法,利用詢問技巧,對被約談?wù)叩膽?yīng)答理由是否真實合理進(jìn)行及時分析反應(yīng),提出不同看法,巧妙利用談話中的矛盾之處,找出疑點深入挖掘,不被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由所蒙蔽。
4、進(jìn)行實地核查和暗訪。
針對不同行業(yè)以及重點稅源成立了四個小組:應(yīng)對一股負(fù)責(zé)對建安企業(yè)的分析和實地核查;應(yīng)對二股負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)企業(yè)的分析和實地核查;應(yīng)對三股負(fù)責(zé)對飲食行業(yè)的分析和實地核查;分析股負(fù)責(zé)復(fù)核和具體處理事宜。
5、二手房交易評估措施
成立專門評估小組,召開評估公司會議,研討評估過程中存在問題。強(qiáng)調(diào)公平公正的原則,規(guī)定評估時限為5個工作日,在評估期間隨時與海港區(qū)征收窗口聯(lián)系,及時溝通,保證信息能及時更新。為了效防止中介公司與評估公司和房主之間的串通,我們派專人對評估過程進(jìn)行監(jiān)督;為了更近一步體現(xiàn)公平,消除主觀因數(shù)的影響,我們采取兩家評估公司同時評估一家房產(chǎn)的方式,最后通過比較,彰顯公平,公正。當(dāng)然,結(jié)果會存在一些差異,例如:新一街的門市有108.73平米,當(dāng)時房主賣價是60萬,最后通過評估,華豐評估價為每平米12039元,而正流評估價每平米為14100元。
三、評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題
在實地核查過程中,我們還發(fā)現(xiàn)了不少問題,具體表現(xiàn)為:A房屋租賃收入并未開具發(fā)票,未繳納稅款,比較明顯的是秦皇島市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,房屋租賃收入并未開具發(fā)票,未繳納稅款;B營業(yè)稅與土地增值稅當(dāng)期沒有匹配入庫,造成稅款延遲入庫,其中秦皇島市**房地產(chǎn)開發(fā)公司問題嚴(yán)重;C房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅管理不到位導(dǎo)致稅款未繳納,如秦皇島市**建筑有限公司。D個人所得稅未申報;E企業(yè)所得稅未申報;F實際信息與登記信息部一致,G常虧損不倒企業(yè)如**酒店、**大酒店等。
四、采取的應(yīng)對措施
“申請認(rèn)證的團(tuán)購網(wǎng)站必須如實填報相關(guān)材料?!鄙虅?wù)部直屬機(jī)構(gòu)中國國際電子商務(wù)中心的中國商務(wù)信用平臺總負(fù)責(zé)人張閣介紹,目前該中心已邀請部分團(tuán)購從業(yè)者和電子商務(wù)專家參與制定團(tuán)購網(wǎng)站誠信資質(zhì)認(rèn)證和評級標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的來優(yōu)團(tuán)購生活網(wǎng)CEO安承海表示,團(tuán)購網(wǎng)站需要向中國國際電子商務(wù)中心遞交申報材料,經(jīng)審核通過,認(rèn)定為合法經(jīng)營的團(tuán)購網(wǎng)站將獲得誠信資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)識――“團(tuán)信通”。而中國國際電子商務(wù)中心還將根據(jù)網(wǎng)站各方面的綜合實力進(jìn)行評測,給予1級到10級不等的信用級別評定,相關(guān)細(xì)節(jié)將很快公布。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計,短短半年時間,團(tuán)購網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)從個位數(shù)暴增至1000家。然而,用戶針對團(tuán)購網(wǎng)站的投訴也達(dá)到日均5起。
一、思想作風(fēng)建設(shè),牢固服務(wù)意識
以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為,以“兩、兩”為主題,“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制??剖胰藛T能以的思想為先導(dǎo),地政治理論學(xué)習(xí),牢固為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識。在工作中,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)首位,耐心解答電話及現(xiàn)場的咨詢。辦理審批工作事務(wù),真正以“便民、、廉潔,規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn),工作能力,服務(wù),了服務(wù)及的贊譽(yù)。
二、理論學(xué)習(xí),理論
窗口工作是直接面對的前沿崗位,的熟練與精通將直接到辦事的乃至窗口的形象。為此,在工作有側(cè)重和分工的基礎(chǔ)上,按中心規(guī)定AB崗工作制度,不因人員的變動而耽擱工作。科室人員的日常學(xué)習(xí),把理論的學(xué)習(xí)工作首位,對政策性及法律性要求強(qiáng)的,能前后方的學(xué)習(xí)和交流,科室內(nèi)部人員與科室人員之間的學(xué)習(xí)、虛心請教的,自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。工作中從未因能力的和人員變動而拖延、緩辦辦件的事件。并遇有重大事務(wù)向匯報,了審批和轉(zhuǎn)報工作順暢有序地。
三、作風(fēng)建設(shè),恪守行業(yè)規(guī)范
我科室把“以服務(wù)企業(yè)、、奉獻(xiàn)社會”在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),崗位職責(zé)。,“便民、、廉潔、規(guī)范”的宗旨,用最大的熱情和友情為服務(wù)。,在窗口工作時,我科室把“誠信窗口,爭做文明職工”我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中辦事程序辦理,了吃、拿、卡、要的情況,真正“情為民所系,權(quán)為民所用”,使前來辦事的有如沐春風(fēng)之感。此外,致力于行政審批的改革,在水利局和行政審批服務(wù)中心的下,局對行政審批科下放了審批權(quán)限、了的提速。工作中想所想,急之所急,如村級二三產(chǎn)項目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項目等,因特殊的原因、限制和涉及的時,為辦事,前來辦事的,的規(guī)劃河道岸線的意見,讓能在規(guī)定的時限內(nèi)辦理的手續(xù)。工作中一起因服務(wù)位而耽擱企業(yè),給企業(yè)帶來損失的事件。
四、規(guī)范受理辦結(jié),爭創(chuàng)一流窗口
行政審批服務(wù)中心“服務(wù)超市”。我科室窗口的工作人員,把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費標(biāo)準(zhǔn)”這六項內(nèi)容公開的工作。在工作時,都規(guī)范操作。對前來辦事時的申報材料的,即刻受理,并辦結(jié)。對材料不全或不規(guī)范的,能耐心向說明情況并告知其如何處置。統(tǒng)計,截止12月15日,本窗口共受理行政審批134項,:建設(shè)項目水土方案審批78件、涉河建設(shè)項目審批40件、取水許可審批件16件;收取行政規(guī)費約270萬元;按時辦結(jié)率合格,滿意度100%,無一例差錯,體現(xiàn)了窗口人員的工作作風(fēng)、辦事責(zé)任心。
五、遵守規(guī)章制度,展示水利服務(wù)風(fēng)貌
2008年4月18日,遵義鈦業(yè)股份有限公司(下稱“遵義鈦業(yè)”)計劃中小板IPO融資,并在當(dāng)年4月29日召開的發(fā)審會上(首發(fā))獲得通過。
2013年伊始,中國證監(jiān)會公布的在審IPO排隊名單顯示,遵義鈦業(yè)在2012年12月28日被終止審查,遵義鈦業(yè)正式退出IPO。近5年時間,其創(chuàng)造了最長時間 “過而未發(fā)”的紀(jì)錄。
更讓人唏噓的是,在擬IPO時,遵義鈦業(yè)2005年、2006年、2007年凈利潤分別為3.3億元、6.29億元、1.92億元,而至夢斷IPO時的2012年,其前三季度竟然虧損7542.2萬元。
彼時為其保薦上市的保薦人之一的周旭東,在遵義鈦業(yè)過會后,還未等其上市,也已從其保薦券商方正證券跳槽至浙商證券。
遵義鈦業(yè)渴望資金。2012年12月12日,遵義鈦業(yè)只得發(fā)行短期融資券:“發(fā)行人本次短期融資券注冊金額5億元,擬于2012年第四季度發(fā)行1億元,2013年第三季度發(fā)行2億元?!?/p>
五年坎坷
2007年的遵義鈦業(yè),可以說是貴州資本市場上的寵兒。
時任貴州省證監(jiān)局局長蔡運興,在貴州省證券期貨監(jiān)管工作會議上表示,2007年,貴州將推動后續(xù)資源完成上市,實現(xiàn)“保二爭三”的目標(biāo),使轄區(qū)內(nèi)上市公司的數(shù)量從現(xiàn)有的17家上升到20家。并指出,貴州省有關(guān)部門將重點推動遵義鈦業(yè)發(fā)行上市。
隨后,遵義鈦業(yè)的上市工作緊鑼密鼓地進(jìn)行,保薦券商為方正證券(現(xiàn)名為“瑞信方正證券”),保薦人為周旭東和時任方正證券法定代表人雷杰。
雖然遵義鈦業(yè)2007年的業(yè)績有大幅的下滑,不過還是在2008年的4月29日通過了發(fā)審委的審核。
但隨后,由于金融危機(jī)、市場低迷,監(jiān)管層在2008年9月暫停了IPO,遵義鈦業(yè)在2008年未能正式發(fā)行上市。
2009年6月,IPO重啟,應(yīng)是遵義鈦業(yè)上市的最好時機(jī),但據(jù)媒體報道,其因未能及時遞交2008年年報而錯失良機(jī)。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者一直試圖與遵義鈦業(yè)董秘何國普取得聯(lián)系,但手機(jī)接通后,機(jī)主否認(rèn)自己是何國普,之后手機(jī)一直無人接聽。
一位與何國普熟知的人士告訴記者,自從遵義鈦業(yè)IPO終止審查之后,何國普的手機(jī)每天會接到大量電話,可能他不想被“打擾”。
而根據(jù)遵義鈦業(yè)彼時公布的招股說明書顯示的保薦券商電話號碼,在1月15日記者撥打時,也變成了他人。
“遵義鈦業(yè)過會后,我就跳槽走了,沒有再跟進(jìn)這個項目。”周旭東告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
據(jù)記者調(diào)查了解,2008年、2009年遵義鈦業(yè)的業(yè)績不景氣,或許也是其在2009年未能上市的原因之一。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》獲得的一份遵義鈦業(yè)2009年度經(jīng)審計的合并及母公司財務(wù)報告顯示,其在2008年和2009年歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為1839.5萬元和2351.8萬元。這與招股書披露的2007年凈利潤1.92億元相比,下滑幅度巨大。
2013年1月10日,遵義鈦業(yè)正式對外公告稱,根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,公司主動要求撤回首次公開發(fā)行股票并上市的申請材料,并稱近日收到了證監(jiān)會決定終止對公司上市申請材料審查的通知。
史上“最嚴(yán)IPO核查”
2013年1月8日,證監(jiān)會在北京召開“首次公開發(fā)行(IPO)在審企業(yè)2012年度財務(wù)報告專項檢查會議”,要求強(qiáng)化IPO信息披露的真實性要求,各保薦機(jī)構(gòu)、會計師應(yīng)在3月31日之前將自查工作報告報送證監(jiān)會。證監(jiān)會副主席姚剛表示證監(jiān)會要綜合運用行政處罰、行政監(jiān)管、誠信監(jiān)管等多種手段,依法依規(guī)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,進(jìn)一步遏制虛假信息披露行為,堅決打擊欺詐上市、惡意造假等違法行為。
這被市場稱為史上“最嚴(yán)的IPO核查”。
北京某券商投行人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,隨著IPO核查風(fēng)暴進(jìn)行,一些報告期業(yè)績不好甚至信息不規(guī)范的企業(yè)可能會主動提出撤回申報材料,以免被查出問題,以便為再次IPO做好準(zhǔn)備。
截至發(fā)稿時,證監(jiān)會公布的最新IPO申報企業(yè)情況顯示,除了遵義鈦業(yè),還有福建安溪鐵觀音、浙江華正新材料、山東海力化工,以及申報創(chuàng)業(yè)板上市的北京電旗通訊、深圳華北工控、大連路明發(fā)光出現(xiàn)在終止審查名單上。
“而從遵義鈦業(yè)來看,過會之后排隊時間長達(dá)5年之久,顯然是有難以解決的問題影響上市,即使再等下去也很難取得突破,還不如先撤回材料,發(fā)展好自身業(yè)務(wù),再尋求上市機(jī)會?!鄙鲜鐾缎腥耸空f。
至于遵義鈦業(yè)此次為何會主動撤銷上市申報材料,本刊記者致函證監(jiān)會,截至發(fā)稿未得到回復(fù)。
歸咎于行業(yè)低谷
遵義鈦業(yè)IPO受挫,與其募資投向項目所處行業(yè)的近況脫不了干系。
根據(jù)2008年的招股書,遵義鈦業(yè)共需要資金9.998億元用于投資新增年產(chǎn)1萬噸海綿鈦擴(kuò)建工程。而上市的排隊之路,項目建設(shè)所需的資金也讓遵義鈦業(yè)背負(fù)了不輕的負(fù)債壓力。
《遵義鈦業(yè)股份有限公司2012年度第一期短期融資券募集說明書》(下稱“《說明書》”)顯示,公司負(fù)債增加主要用于新增1萬噸海綿鈦擴(kuò)建工程以及子公司遵寶鈦業(yè)1萬噸海綿鈦擴(kuò)建項目工程建設(shè)。由于募集資金未能及時到位,為了保證以上項目的順利實施,公司和其子公司遵寶鈦業(yè)向銀行申請貸款,導(dǎo)致了負(fù)債的增加。
《說明書》還透露,遵義鈦業(yè)2009—2011年三年年末及2012 年6月末負(fù)債余額分別為 15.46億元、 17.36億元、20.9億元和23.88億元。
此外,遵義鈦業(yè)之所以選擇利用短期融資券來融資,或許亦與其短期負(fù)債壓力大有關(guān)系。據(jù)透露,遵義鈦業(yè)2009—2011年三年年末及2012 年6月末流動負(fù)債分別占總負(fù)債的比重為 47.45% 、52.58% 、62.51% 和 61.39 %。
遵義鈦業(yè)稱,短期負(fù)債壓力大是因為除了原先計劃募投項目所需資金轉(zhuǎn)向銀行借款以外,由于近幾年海綿鈦行業(yè)處周期性低谷,營業(yè)收入和經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量均受到一定影響,公司部分短期流動資金的補(bǔ)充也由銀行借款解決,應(yīng)付票據(jù)有所增加。
不過相比于遵義鈦業(yè)遭遇的海綿鈦行業(yè)低谷期,A股市場上的上市公司寶鈦股份(600456.SH)卻有不一樣的結(jié)果。2011年,寶鈦股份歸屬于上市公司股東凈利潤6169.44萬元,同比增長1684.66%。中信建投的調(diào)研報告認(rèn)為,海綿鈦業(yè)績爆發(fā)是盈利增長的主要原因,凈利潤大幅增長主要原因是其子公司華神鈦業(yè)海綿鈦業(yè)績爆增308%,達(dá)到1.06 億元,成為公司主要的盈利來源。
有分析認(rèn)為,遵義鈦業(yè)近幾年業(yè)績下滑,除與行業(yè)周期有關(guān)之外,也和公司未能很好調(diào)整大的戰(zhàn)略方向有一定關(guān)系。
一、主要內(nèi)容
商務(wù)部、財政部根據(jù)農(nóng)民消費特點以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求,招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我縣農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買指定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,國家財政對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補(bǔ)貼,其中,中央財政負(fù)擔(dān)80%,省級財政負(fù)擔(dān)20%。
(一)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標(biāo)價格。今后,將根據(jù)農(nóng)民需求情況,對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
(二)補(bǔ)貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我縣具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶,但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多只能購買一臺(件)。
(三)實施時間。自20**年12月1日開始,到2012年11月底止,為期4年。實施期間,農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報補(bǔ)貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
(四)指定銷售網(wǎng)點。商務(wù)部、財政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè),其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在地縣級商務(wù)主管部門備案后,成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。銷售網(wǎng)點備案的基本條件是:1.必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點;2.網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范,信譽(yù)良好,無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為;3.銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列,具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力;4.必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件;5.必須配備計算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
(五)補(bǔ)貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后,可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補(bǔ)貼申報手續(xù),并提供如下材料:1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時,應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼;2.購買人身份證明(居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件;3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡;4.購買人的涉農(nóng)一卡通存折。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后報縣財政部門,縣財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的“一卡通”銀行專業(yè)存折。
二、主要任務(wù)
(一)商務(wù)主管部門主要任務(wù)。
1.制定實施方案。商務(wù)主管部門要會同財政部門制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實施方案,并認(rèn)真組織實施,確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。
2.廣泛宣傳政策。商務(wù)主管部門要會同財政部門,通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點,要宣傳到村到戶,做到農(nóng)民家喻戶曉,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。
3.受理網(wǎng)點備案。商務(wù)主管部門要按照網(wǎng)點備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快網(wǎng)點備案進(jìn)度,及時完成網(wǎng)點備案工作,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費,同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。
4.規(guī)范市場秩序。商務(wù)主管部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、國地稅等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為,防止地方保護(hù)和市場壟斷,為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
5.做好協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)主管部門要組織好產(chǎn)銷銜接,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點,向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議,保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路,并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
6.加強(qiáng)監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門要會同財政部門建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機(jī)制,及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài),形成專門的工作檔案,并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強(qiáng)對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核,特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度,對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的,由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格,并報市級商務(wù)主管部門備案。
7.建立投訴舉報制度。商務(wù)主管部門要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱,受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后,通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實,經(jīng)查屬實的要及時進(jìn)行處理。
(二)財政部門主要任務(wù)。
1.細(xì)化資金管理辦法。財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》(另行下文),并制定補(bǔ)貼資金具體實施細(xì)則,明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序??h財政部門要測算家電下鄉(xiāng)所需補(bǔ)貼資金規(guī)模,做好補(bǔ)貼資金計劃。
2.審核補(bǔ)貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報,認(rèn)真審核申報材料,并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括:(1)購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;(2)發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下;(3)產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致;(4)每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后,符合補(bǔ)貼要求的,報送縣級財政部門;不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。
3.及時支付補(bǔ)貼資金。財政部門要在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金直接撥付到購買人的涉農(nóng)一卡通賬戶。
4.建立資金臺賬。財政部門要建立直補(bǔ)資金臺賬,確保補(bǔ)貼資金專戶管理,封閉運行。
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。財政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動態(tài)情況,加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財務(wù)管理,并可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查,確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時足額兌付;公布舉報投訴電話,并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況,嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為,觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
6.安排工作經(jīng)費。財政部門要安排必要的工作經(jīng)費,確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。
(三)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務(wù)。
1.簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點要與商務(wù)部門簽訂責(zé)任書,在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾,作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的,將取消其資格并由相關(guān)部門追究其責(zé)任。
2.組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點,要落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號,保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。
3.健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面,完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
4.進(jìn)行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”,添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息,并以縣為單位,完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》,附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書,于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結(jié)束后,銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的,可按上述程序和方式到縣商務(wù)主管部門申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點,其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
5.加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求,包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;開展對網(wǎng)點的業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務(wù)情況,切實加強(qiáng)對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理,確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識,張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知;要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù),并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識,使農(nóng)民買得方便、用得安心。
6.登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作,并在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點,商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改,整改不力的由縣商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點資格,并報市級商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的,由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
7.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢,指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼,積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的,要根據(jù)不同情況做如下處理:(1)補(bǔ)貼未申報的或補(bǔ)貼申報已備案的,銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。(2)補(bǔ)貼已申報備案但縣級財政部門核查不通過的,銷售網(wǎng)點幫助辦理退貨手續(xù),即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。(3)補(bǔ)貼已申報備案并經(jīng)縣級財政部門核查通過的,由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請,待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后,再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。(4)已獲得補(bǔ)貼的,由銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后,購買人持原銷售發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核,并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進(jìn)行確認(rèn),并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退,可退貨”并加蓋公章;銷售網(wǎng)點在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作,登錄退貨信息,收回產(chǎn)品標(biāo)識卡。
8.積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作,制訂本企業(yè)的宣傳計劃,統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式,不得虛假宣傳,誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動,要提前向所在地縣級以上商務(wù)主管部門報告并備案。
9.規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作,把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān),杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系;不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭。
10.及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求,定期向商務(wù)、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
三、組織實施
按照市委、市政府的提速、提效有關(guān)要求,結(jié)合我局歷年來辦件的實際情況,局黨組經(jīng)過充分討論和醞釀出臺關(guān)于縮減審批項目三個百分之三十的決定并加強(qiáng)行政審批科建設(shè)。大大地推進(jìn)了我局行政審批建設(shè)的步伐,提速、提效明顯。在這一整體要求下,我科室嚴(yán)格按照有關(guān)職責(zé)和審批制度,依法審批,按時辦結(jié)。使得窗口建設(shè)在市行政服務(wù)中心的跨入了先進(jìn)行列。上半年科室共受理辦結(jié)208件。其中新設(shè)立外商投資企業(yè)7家;外商投資企業(yè)變更14家;新批加工貿(mào)易票,其中進(jìn)料加工票,來料加工票,涉及進(jìn)出口金額為萬美元。新批進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)29家,變更22家;邀請外商72批次,合計158人次,涉及26家企業(yè)15個國家。新辦煤炭許可證4家。年審加油站308座,加油點310座。
一、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
行政審批科是商務(wù)部門在行政服務(wù)中心的窗口單位,她不僅是一個科室的問題,建設(shè)的好壞將直接影響到我局在政府部門中的形象,關(guān)系到我市投資環(huán)境的問題。這樣我們以“服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)、奉獻(xiàn)社會”作為我科室的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè),積極履行崗位職責(zé)。上半年以來,我們?yōu)榍皝磙k理業(yè)務(wù)的企業(yè),進(jìn)行耐心的指導(dǎo),并且積極與省級部門為企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作。讓企業(yè)切切實實的感受到一站式的服務(wù),為企業(yè)贏得寶貴的時間,節(jié)約的資金。廣大企業(yè)老總對我窗口服務(wù)周到、服務(wù)態(tài)度好做出了大量的評價。因此我科室始終“把打造誠信窗口、鞏固商務(wù)形象”作為我們工作的最高準(zhǔn)則,并進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),牢固樹立為民服務(wù)觀念。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、規(guī)范服務(wù)理念。
行政服務(wù)中心就是“政府服務(wù)超市”。我科室作為窗口,提高自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)尤為重要。我們以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),并深入的就如何將“科學(xué)發(fā)展”意識帶到工作與生活中去,為如何提高現(xiàn)階段商務(wù)工作效率和自身工作,我們要對所有的辦件項目的審批做到熟練掌握其流程和申報材料內(nèi)容。在工作中我們始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾期限和收費標(biāo)準(zhǔn)”這六項內(nèi)容作為公開的工作方式。并且在窗口準(zhǔn)備了各項業(yè)務(wù)宣傳材料,對業(yè)務(wù)辦理所需要的材料和其他東西都作了詳盡的說明。只有完善自身的學(xué)習(xí),提升服務(wù)理念才能為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)提供更好、更快的服務(wù)。
三、嚴(yán)于律己,加強(qiáng)效能建設(shè)。
窗口是中心的一面旗幟,而中心是政府的一面旗幟。窗口是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。不僅代表了自己,代表了單位,更代表了政府的形象。我們繼續(xù)以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度,并逐步完善了失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度。要深化和推行政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法,探索建立政務(wù)通報、政務(wù)聽證會、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)言人制度,不斷提高我科室工作水平。以《行政許可法》為依據(jù),以改革創(chuàng)新為動力,以“兩集中、兩到位”為主題,構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。讓企業(yè)積極有效地參與機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督,促使我科室人員在履行職責(zé)的辦事過程中,做到辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。