四風(fēng)問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

近些年來(lái)，高校在不斷進(jìn)行擴(kuò)招，很多高校希望借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是高校的辦學(xué)與發(fā)展是需要資金的支撐的，很多的高校為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的辦學(xué)形式，需要大量的資金，這就導(dǎo)致國(guó)家所下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)不足夠與高校進(jìn)行發(fā)展，所以很多高校將目光放到了銀行的貸款上。這些貸款使得高校的財(cái)務(wù)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，高校也面臨著巨大的財(cái)務(wù)考驗(yàn)。如何對(duì)高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃，最主要的是通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素

高校財(cái)務(wù)是高校進(jìn)行擴(kuò)招與發(fā)展的有力支撐，一旦財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響高校的發(fā)展?，F(xiàn)在高校存在著很多財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，下面就簡(jiǎn)單介紹一下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)部因素。

(一)管理層沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)于高校的資金來(lái)源一般是通過(guò)國(guó)家的撥給政策和學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入獲得的，很多的高校在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著高校的發(fā)展，高校已經(jīng)成為了法人實(shí)體，開(kāi)始不斷的進(jìn)行籌資來(lái)發(fā)展學(xué)校，比如向銀行貸款等，而這些籌來(lái)的資金無(wú)疑為高校增加了負(fù)債率，也為財(cái)務(wù)帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，而很多的高校管理層并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，仍然沒(méi)有進(jìn)行內(nèi)部的控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越大。

(二)投資缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段，高校還不能夠獨(dú)自進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的投資，高校的資金主要是由國(guó)家所提供的，而且對(duì)于資金的使用情況也要根據(jù)國(guó)家的要求進(jìn)行。對(duì)于高校的投資，主要的投資活動(dòng)是舉辦企業(yè)，高校是主要的投資者，對(duì)校辦的企業(yè)是有責(zé)任的，所以校辦產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的重要部分。有很多高校對(duì)于投資方面存在著很多的問(wèn)題，例如投資的計(jì)劃，投資的決策等都沒(méi)有科學(xué)的指導(dǎo)，會(huì)導(dǎo)致這些投資的計(jì)劃與決策出現(xiàn)失誤從而造成投資的失敗，增加高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)流動(dòng)性存在風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要是指資金的流入不足以支撐資金的流出而造成資金短缺的現(xiàn)象。高校的主要資金來(lái)源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)和國(guó)家的撥款。而高校的資金支出負(fù)擔(dān)著高校的很多方面的內(nèi)容。教學(xué)的設(shè)備購(gòu)買，教學(xué)與科研的發(fā)展都是需要資金的支撐的，尤其是現(xiàn)在的高校在不斷的進(jìn)行發(fā)展，在擴(kuò)招和實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展的過(guò)程中都是需要大量的資金流動(dòng)的。高?，F(xiàn)階段存在的資金流動(dòng)性的問(wèn)題主要就是收入支撐不了支出，而造成這樣的原因主要是因?yàn)楦咝５墓芾韺記](méi)有正確的評(píng)估高校的財(cái)務(wù)情況，在資金的運(yùn)用和周轉(zhuǎn)上存在著問(wèn)題。

二、內(nèi)部控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

針對(duì)高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，最有效的方法就是在內(nèi)部進(jìn)行控制。只有在內(nèi)部進(jìn)行控制才能夠有效的降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

高校應(yīng)該樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，高校的資金來(lái)源比較有限，所以對(duì)于高校的資金收入方面應(yīng)該有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣才能夠降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校在進(jìn)行籌集資金的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)籌集資金的來(lái)源進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)于資金的來(lái)源一定要有充分的了解，而且對(duì)于資金的使用也要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一旦資金的使用出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致最后高校沒(méi)有償還資金的能力，對(duì)學(xué)校造成嚴(yán)重的影響。

(二)提高資金的使用效率

在高校的發(fā)展進(jìn)程中，高校已經(jīng)成為了獨(dú)立的法人，而作為獨(dú)立法人，高校有了更重要的責(zé)任。高校的資金來(lái)源除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)和國(guó)家的撥款，還有向銀行所貸的款項(xiàng)，對(duì)于這些從銀行所貸的款項(xiàng)，高校一定要有負(fù)債的意識(shí)。對(duì)于所貸的款項(xiàng)一定要進(jìn)行合理的分配，以保證貸款的合理利用。對(duì)于所要投資的項(xiàng)目一定要進(jìn)行科學(xué)的考察，在分配款項(xiàng)上也一定要做好預(yù)算，爭(zhēng)取最大限度上降低資金的成本，并且提高資金的使用效率。

(三)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

高校的每一筆資金支出都是由高校的管理層所決定的，所以在高校一定要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度，使得高校的管理者有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的責(zé)任。在高校還應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，部門(mén)的人員主要由高校的校長(zhǎng)和專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和監(jiān)督人員組成。校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員要對(duì)財(cái)務(wù)有明確的認(rèn)識(shí)，而且要明確自己的責(zé)任，而監(jiān)督人員主要是對(duì)高校的資金收入與資金支出進(jìn)行檢查和核對(duì)，以免出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。設(shè)立監(jiān)督人員能夠有效的在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行控制，使得這些工作人員相互制約，共同實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理。

(四)完善高校的財(cái)務(wù)管理制度

為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的高校財(cái)務(wù)管理，一定要完善高校的財(cái)務(wù)管理制度。高校在建立財(cái)務(wù)管理制度時(shí)要結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn)和國(guó)家的政策進(jìn)行建立。完善高校的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效的在內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行控制，高校的財(cái)務(wù)制度包括很多的方面，主要是高校的采購(gòu)制度，高校資金的預(yù)算制度還有高校財(cái)務(wù)人員的分工制度，這些制度都是需要高校去進(jìn)行完善的，只有將這幾個(gè)制度平衡好，才能夠在內(nèi)部降低高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。而且學(xué)校的資金支出與收入應(yīng)該有詳細(xì)的記錄，并且對(duì)于這些財(cái)務(wù)的記錄應(yīng)該在高校內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)，讓高校的管理層與基層教師都有所了解，將財(cái)務(wù)的明細(xì)公開(kāi)也有利于高校的人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，更有效的利用資金，降低財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著高校的發(fā)展，高校對(duì)于財(cái)務(wù)方面有著更多的需求，而高校的資金來(lái)源主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)與國(guó)家的撥款，而這些資金是不能夠支撐高校的發(fā)展的。所以高校一定要在內(nèi)部進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，只有將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低才能夠?qū)崿F(xiàn)高校的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]魏良華,鄧彥.淺析風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的高校內(nèi)部控制問(wèn)題[J].中國(guó)管理信息化,2008;11

[2]周.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2015;12

[3]崔俊聿.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].中國(guó)電子商務(wù),2014;13

作者:安玉英 單位:錦州師范高等?？茖W(xué)校

[1]魏良華,鄧彥.淺析風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的高校內(nèi)部控制問(wèn)題[J].中國(guó)管理信息化,2008;11

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第2篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

一、我國(guó)風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展取得的成績(jī)舉世矚目，但作為時(shí)間尚短的新興產(chǎn)業(yè)，難免會(huì)遇到一些發(fā)展中的問(wèn)題，需要各方共同研究解決。

（一）風(fēng)電發(fā)展深度有待進(jìn)一步提高

在前些年國(guó)家出臺(tái)一系列政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾，目前正處在平穩(wěn)發(fā)展的初級(jí)階段，而國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善自然環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)很重、壓力很大，風(fēng)電作為重要的清潔能源，未來(lái)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。雖然我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量絕對(duì)值已經(jīng)位居世界第一位，但在全國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。2013年我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電量?jī)H占總電量的2.5%，目前整個(gè)歐盟已超過(guò)8%，特別是丹麥、西班牙等國(guó)這一比例更是超過(guò)20%。根據(jù)規(guī)劃，歐洲2020年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.3億千瓦，屆時(shí)德國(guó)風(fēng)電發(fā)電量將占電力消費(fèi)的17%以上。相比之下，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展深度距歐洲風(fēng)電強(qiáng)國(guó)還有較大差距。

（二）風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題亟待解決

我國(guó)出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象開(kāi)始于2010年，并且隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，限電問(wèn)題更加突出，2011年限電量首次超過(guò)100億千瓦時(shí)，2012年則超過(guò)200億千瓦時(shí)。2013年以來(lái)，在國(guó)家能源局、電網(wǎng)公司和業(yè)界的共同努力下，全國(guó)限電形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，2013年限電量仍然達(dá)到162億千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京市全年居民生活用電量（157億千瓦時(shí)），而局部地區(qū)限電依然比較嚴(yán)重，制約了風(fēng)電健康發(fā)展。

（三）風(fēng)電盈利能力較為脆弱

近年來(lái)，雖然風(fēng)電機(jī)組價(jià)格有所下降，但由于受到限電、國(guó)際碳交易（CDM）低迷等因素的影響，風(fēng)電行業(yè)整體處于微利狀態(tài)，在限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū)很多風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)虧損，特別是今年三季度以來(lái)，由于受到限電和風(fēng)資源下降的雙重影響，全國(guó)風(fēng)電虧損面高達(dá)50%以上。龍?jiān)措娏τ捎陂_(kāi)發(fā)風(fēng)電較早、資源和布局較好，并形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，雖然盈利能力明顯高于全國(guó)平均水平，但今年以來(lái)，公司利潤(rùn)水平也明顯下滑，其中有10多個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。

從未來(lái)趨勢(shì)看，隨著優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源越來(lái)越少，收益水平也會(huì)自然降低，而且近年來(lái)地方各級(jí)政府、利益各方期望值普遍較高，各項(xiàng)補(bǔ)償、繳費(fèi)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本不斷攀升。與此同時(shí)，施工費(fèi)用、融資成本呈明顯上升趨勢(shì)，再加之未來(lái)幾年風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模出質(zhì)保期，運(yùn)行維護(hù)成本將大幅增加。這些因素將使風(fēng)電盈利能力變得更加脆弱。

（四）風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在重產(chǎn)能輕質(zhì)量問(wèn)題

在我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)快速發(fā)展的刺激下，近年來(lái)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，2013年我國(guó)風(fēng)機(jī)產(chǎn)能利用率不到70%。值得注意的是，與全球領(lǐng)先的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量及生產(chǎn)規(guī)模相比，我國(guó)還沒(méi)有建立起與之相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)主要是依靠引進(jìn)技術(shù)成長(zhǎng)起來(lái)的，風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴國(guó)外，國(guó)內(nèi)低層次技術(shù)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。部分制造企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，往往以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式占領(lǐng)市場(chǎng)，忽視技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品可靠性等內(nèi)在核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，已暴露出一些風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。

二、對(duì)我國(guó)風(fēng)電未來(lái)發(fā)展的思考

要實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消耗比重15%、單位GDP碳排放比2005年下降40%～45%的目標(biāo)，需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化全社會(huì)發(fā)展風(fēng)電的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

（一）推進(jìn)體制機(jī)制改革，構(gòu)建合理市場(chǎng)環(huán)境

當(dāng)前，風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及的各方利益關(guān)系在現(xiàn)有體制機(jī)制下難以自我協(xié)調(diào)。國(guó)家層面應(yīng)該積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)電在完成2020年節(jié)能減排目標(biāo)中的重要地位，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展風(fēng)電的積極性，建立能源主管部門(mén)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及環(huán)保、林業(yè)、海洋等相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方共同促進(jìn)風(fēng)電更好更快地發(fā)展。同時(shí)，要加快推出可再生能源配額制，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的職責(zé)，從機(jī)制上推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)的完成。

（二）加大產(chǎn)業(yè)政策支持力度，促進(jìn)風(fēng)電健康可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在世界范圍屬于偏低水平，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年各主要國(guó)家風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格（不含稅）按人民幣折算：日本是1.4元/千瓦時(shí)；意大利、英國(guó)、加拿大、美國(guó)東部位于0.8～1元/千瓦時(shí)之間，德國(guó)、法國(guó)、丹麥位于0.6～0.8元/千瓦時(shí)，南非是0.5～0.7元/千瓦時(shí)，而我國(guó)四個(gè)類別風(fēng)能資源區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)（不含稅）約為0.5元/千瓦時(shí)，整體偏低，要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，完成國(guó)家風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)和節(jié)能減排任務(wù)，需要繼續(xù)加大對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，保證風(fēng)電正常合理的盈利水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)信心。

（三）制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

國(guó)家頒布的“十二五”可再生能源規(guī)劃明確提出，到2015年、2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別達(dá)到1億千瓦和2億千瓦?，F(xiàn)在已臨近“十二五”末期，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快推進(jìn)“十三五”風(fēng)電發(fā)展的規(guī)劃工作，明確未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向和路線，保持穩(wěn)定的市場(chǎng)總量增速，制定相關(guān)保障措施，確保2020年2億千瓦國(guó)家風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)該從國(guó)家層面鼓勵(lì)培育一兩家世界一流新能源企業(yè)作為典范，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，向世界展示中國(guó)發(fā)展新能源、實(shí)施節(jié)能減排的成果和決心。

（四）重視風(fēng)電消納問(wèn)題，多措并舉緩解限電

風(fēng)電接入和消納是行業(yè)面臨的核心問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是按照全額保障性收購(gòu)的法律規(guī)定，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)各省風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)消納，掌握風(fēng)電全額保障性收購(gòu)的實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息，督促解決限電問(wèn)題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，銜接好風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與配套電網(wǎng)建設(shè)，明確電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)的積極性，確保風(fēng)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)，打通局部地區(qū)送出瓶頸，保障風(fēng)電項(xiàng)目的順利并網(wǎng)運(yùn)行。三是在風(fēng)電集中開(kāi)發(fā)地區(qū)通過(guò)優(yōu)化各類發(fā)電機(jī)組的協(xié)調(diào)運(yùn)行、發(fā)揮跨區(qū)電網(wǎng)錯(cuò)峰調(diào)峰作用等方式，提高電力系統(tǒng)的整體調(diào)節(jié)能力，滿足大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行的需要。

第3篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：上市公司；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，上市公司若想成功或者走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，都少不了提前做好自身風(fēng)險(xiǎn)防范，制定政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。財(cái)務(wù)狀況能及時(shí)反映出上市公司自身存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)安全是關(guān)系到上市公司生存與發(fā)展的根基，上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)狀況良好，財(cái)務(wù)策略與發(fā)展戰(zhàn)略可行，對(duì)上市公司的重要性不言而喻。上市公司進(jìn)入市場(chǎng)后，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不計(jì)其數(shù)，只有不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理把控，才能平穩(wěn)健康地運(yùn)行。對(duì)于上市公司而言，亦是如此。

一、上市公司財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱，償還期限以及長(zhǎng)短期負(fù)債率不合理

通過(guò)分析上市公司，便可以得知作為發(fā)展規(guī)模較大的上市公司，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面都存在種種問(wèn)題。歸根結(jié)底很多上市公司并不是沒(méi)有能力做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，而是他們根本沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是以商品為主要產(chǎn)品的上市公司，他們更多看中的是產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理本身就很缺乏。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制這一細(xì)節(jié)問(wèn)題，很多上市公司根本就沒(méi)有關(guān)注到，尚未認(rèn)識(shí)到其重要性。首先，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身就是一個(gè)隱形的問(wèn)題，它平時(shí)在上市公司的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中并不會(huì)對(duì)上市公司造成巨大影響，因此很多上市公司領(lǐng)導(dǎo)常常忽略了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的把控。如此一來(lái)，上市公司發(fā)展將會(huì)存在很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制屬于現(xiàn)代上市公司管理觀念的體現(xiàn)，無(wú)論是上市公司管理人員還是普通員工，甚至是公司財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性，沒(méi)有探索出合適的防控方法。就上市公司而言，上市公司的償債能力是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。通過(guò)wind數(shù)據(jù)庫(kù)查詢，能夠知道多數(shù)上市公司的償債比率雖然較為穩(wěn)定，但總體上較高，這主要是因?yàn)樵撋鲜泄镜呢?fù)債較多，又缺乏有效規(guī)劃。每個(gè)上市公司都會(huì)存在負(fù)債情況，上市公司負(fù)債過(guò)多，不僅直接影響上市公司的資金管理與財(cái)務(wù)安全，還會(huì)影響上市公司聲譽(yù)，造成無(wú)形中的利益流失。上市公司在債款的償還期限方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，有的債務(wù)償還時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成信譽(yù)上的缺失。由于上市公司對(duì)于生產(chǎn)資金沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃，再加上長(zhǎng)期負(fù)債率與短期負(fù)債率較高，償還債款不能及時(shí)到位，也不及時(shí)進(jìn)行賬目明確和更新，造成數(shù)據(jù)上的問(wèn)題，已經(jīng)影響到上市公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）固定資產(chǎn)投資決策不科學(xué)，盈利渠道過(guò)窄

上市公司規(guī)模龐大，內(nèi)部機(jī)構(gòu)紛繁復(fù)雜，所以整體的運(yùn)作管理也存在較大難度。所謂上市公司，有別于一般公司的最大特點(diǎn)就是投資方式不同，他可以更好地拓展業(yè)務(wù)，繁榮經(jīng)濟(jì)。上市公司雖然有如此的便利條件，但是其籌資、融資的風(fēng)險(xiǎn)更大，因此，上市公司更應(yīng)該謹(jǐn)慎制定方案，合理布局。目前，上市公司中擁有投資管理部門(mén)還比較少，他們的投資方式在整體上也呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。某些公司并沒(méi)有做到科學(xué)投資，尤其是對(duì)于固定資產(chǎn)投資，它的規(guī)劃不夠明確，籌資數(shù)額也較大，上市公司本應(yīng)該大力發(fā)展自己的事業(yè)，借助政策東風(fēng)，使業(yè)務(wù)成為主要的盈利方式，但是目前上市公司盈利更多的是依靠房地產(chǎn)業(yè)，而且還拓展了很多其他業(yè)務(wù)，資金的閑置資本過(guò)多，整個(gè)上市公司表面上看投資較為多元化，固定資產(chǎn)投資也很多面，但實(shí)際上決策不盡合理，甚至盲目投資，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，盈利渠道也過(guò)于單一，嚴(yán)重影響上市公司的進(jìn)一步發(fā)展與完善。

（三）財(cái)務(wù)管理存在漏洞，現(xiàn)金流量周轉(zhuǎn)率較慢

上市公司是否能夠獲利，財(cái)務(wù)是否安全與現(xiàn)金流量速度關(guān)系甚密，如果一個(gè)上市公司現(xiàn)金回流速度過(guò)慢，資金流動(dòng)不暢通的話，將給上市公司發(fā)展埋下巨大隱患。目前，上市公司的現(xiàn)金回流速度就不盡如人意，這跟其本身的財(cái)務(wù)管理政策有關(guān)。上市公司財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與管理制度等硬性客觀因素在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方面也起到重要限制作用?，F(xiàn)金流量關(guān)系到資金是否充足，上市公司在現(xiàn)金流動(dòng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。經(jīng)過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)樯鲜泄救鄙倭己玫呢?cái)務(wù)管理職能，以及財(cái)務(wù)管理方面的制度不夠健全。首先，上市公司缺乏有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)策與辦法，對(duì)于資金管理沒(méi)有明確的規(guī)章制度。由于上市公司的自由靈活性，上市公司在財(cái)務(wù)行為控制方面并沒(méi)有傾注大量的時(shí)間與精力，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管與控制。公司賬面資金往來(lái)不夠明確，如此一來(lái)，將會(huì)誤導(dǎo)上市公司的發(fā)展走向。此外，上市公司的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全。賬目混亂，缺乏有效的制度程序，出現(xiàn)問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和核查，不能保證每一筆資金都來(lái)往明確，合理使用，拖慢了上市公司變現(xiàn)能力，導(dǎo)致上市公司流動(dòng)資金非常不充裕，無(wú)法更好的配置資源。

（四）賒銷比重占據(jù)較大，應(yīng)收賬款控制不合理

營(yíng)運(yùn)資本管理屬于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的一部分，并且在其中占據(jù)重要地位。從上市公司的營(yíng)運(yùn)資本能力來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的上市公司的償債能力和流動(dòng)資產(chǎn)管理情況都存在諸多漏洞。上市公司借助股東的資金，本就承擔(dān)了更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如果營(yíng)運(yùn)資本規(guī)劃不合理，導(dǎo)致資金回流速度過(guò)慢，將會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)隱患。上市公司在業(yè)務(wù)這方面，就存在明顯的不足，其中最為突出的問(wèn)題就是公司賒銷比重占比較大，賒銷貨物這本是一件極其正常的現(xiàn)象，但是卻要控制比重。一個(gè)上市公司如果賒銷比重過(guò)大，將會(huì)降低其存貨變現(xiàn)能力，一旦上市公司需要更多的流動(dòng)資金去完成其他項(xiàng)目，將會(huì)面臨資金短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，同時(shí)加劇資產(chǎn)負(fù)債情況，給上市公司造成嚴(yán)重的不良影響。還有上市公司的應(yīng)收賬款控制不夠合理，由于上市公司業(yè)務(wù)范圍的寬廣，依賴“人情”的賒銷存貨情況較為常見(jiàn)，應(yīng)收賬款管理人員又礙于情面，不能及時(shí)收賬，導(dǎo)致上市公司資金回流緩慢，甚至出現(xiàn)“爛賬”，嚴(yán)重影響了上市公司的利益。

二、上市公司財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的對(duì)策

（一）健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的制度體系，合理規(guī)劃債務(wù)償還期限及長(zhǎng)短期負(fù)債率

健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系是上市公司保障財(cái)務(wù)安全、促進(jìn)上市公司生存發(fā)展的關(guān)鍵。上市公司尤其應(yīng)該建立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，以便科學(xué)決策，降低上市公司內(nèi)部損耗，提高上市公司管理效率。首先上市公司需要樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，然后制定嚴(yán)格的把控規(guī)章，用具體細(xì)則規(guī)范員工，完全透明、公開(kāi)、公正，并且按照規(guī)章制度來(lái)具體實(shí)施，嚴(yán)格按照程序來(lái)執(zhí)行，謹(jǐn)防相互推諉的現(xiàn)象。無(wú)論是上市公司內(nèi)部還是上市公司間的合作，都要清楚明確的制定財(cái)務(wù)報(bào)表，明確記錄，科學(xué)管控，做好資金安排。其次，上市公司還要合理規(guī)劃債務(wù)償還期限以及長(zhǎng)短期負(fù)債率，合理安排、處理好上市公司負(fù)債情況，做好控制，合理規(guī)劃好上市公司長(zhǎng)短期負(fù)債率，并及時(shí)追還賒銷債款，增加上市公司收入，及時(shí)還清債務(wù)，增強(qiáng)信譽(yù)。

（二）整合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理程序，盈利渠道多元化

上市公司要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力這是毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)，但是如何做到這一點(diǎn)，卻是讓很多上市公司和決策者大傷腦筋的事情。除了完善財(cái)務(wù)管理模式，并實(shí)時(shí)創(chuàng)新以外，上市公司還應(yīng)該注意整合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理程序。程序明確，工作才能有條不紊。具體來(lái)說(shuō)，就是要求上市公司構(gòu)建起上市公司綜合信息框架，完善上市公司財(cái)務(wù)信息，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)之前，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)流程審核合作者與競(jìng)爭(zhēng)者的相關(guān)信息，合理評(píng)估。在這個(gè)過(guò)程中，上市公司應(yīng)該明確各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督與防控，構(gòu)建起財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，從而為上市公司發(fā)展制定財(cái)務(wù)政策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。當(dāng)上市公司完成整合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理程序后，要根據(jù)自身實(shí)際情況，科學(xué)評(píng)估主營(yíng)業(yè)務(wù)比重，多元化投資的同時(shí)，明確上市公司的支柱性業(yè)務(wù)，增加盈利可能，豐富盈利渠道。上市公司應(yīng)該利用國(guó)家的優(yōu)惠政策，借助國(guó)家資金為自身謀求發(fā)展，構(gòu)建合理的決策模型，謹(jǐn)慎投資，多元化處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。提高上市公司的投資水平，多元化投資，正確評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)也是上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要組成部分。同時(shí)也要考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多元化的投融資方式才是正確的選擇，將風(fēng)險(xiǎn)分散，增加盈利渠道，讓上市公司財(cái)務(wù)更加安全。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式，加快現(xiàn)金回流速度

完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式是上市公司應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)最為基本的條件。一個(gè)大型上市公司，內(nèi)部運(yùn)作紛繁復(fù)雜，成熟的管理模式才能保障其有條不紊地運(yùn)行。目前，國(guó)內(nèi)的很多上市公司，不局限在上市公司中，幾乎都缺少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了上市公司的生存發(fā)展。所以，上市公司首先應(yīng)該樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，然后才能去改革和完善上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。在現(xiàn)代上市公司管理的觀念中，防患于未然是十分重要的一項(xiàng)工作。上市公司面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，相比較其他行業(yè)，該行業(yè)的公司已有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)較少，因此，需要上市公司自行摸索與創(chuàng)新。上市公司應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮上市公司財(cái)務(wù)能力，優(yōu)化整合上市公司財(cái)務(wù)環(huán)境，做到權(quán)責(zé)分明，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前制定好財(cái)務(wù)政策?？茖W(xué)規(guī)劃現(xiàn)金流入量與流出量，保障資金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，增加上市公司資金回流速度，保障流動(dòng)資金充分，賬款及時(shí)更新，實(shí)時(shí)記錄。謹(jǐn)慎考慮舉債方式和資金類別，及時(shí)變現(xiàn)，加快現(xiàn)金的流動(dòng)速度，提升盈利，評(píng)估出最適合本公司的財(cái)務(wù)政策。通過(guò)建立一套完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，讓公司賬目一目了然，公開(kāi)透明。如此一來(lái)，倘若出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，上市公司也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并適時(shí)做出調(diào)整，從而幫助上市公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資本監(jiān)管和人員管理，合理控制應(yīng)收賬款

一個(gè)上市公司發(fā)展的長(zhǎng)久與否在很大程度上取決于管理者和決策者的能力，而且與自身工作人員團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)有很大關(guān)系。高水平的財(cái)務(wù)管理人員團(tuán)隊(duì)是上市公司必不可少的，必須提升人員素質(zhì)，并且加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)資本管理。上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制說(shuō)到底是財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行管控，只有他們的專業(yè)水平到位，上市公司財(cái)務(wù)安全才能有保證。上市公司應(yīng)該高度重視打造專業(yè)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，為其提供良好的薪資待遇，為其營(yíng)造良好的工作環(huán)境，留住人才，這樣他們的財(cái)務(wù)工作效率才能得到保證。

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第4篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：科技公司；納稅籌劃；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避

納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避主要針對(duì)的是繳納稅收的公司，合理規(guī)避納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，將使公司的納稅籌劃更有效果?？萍脊就ㄟ^(guò)納稅籌劃為實(shí)現(xiàn)降低稅負(fù)的目的在投資、籌資活動(dòng)中享受國(guó)家財(cái)政的優(yōu)惠政策。納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避應(yīng)當(dāng)建立在稅法的基礎(chǔ)上，使納稅人在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上節(jié)約稅收開(kāi)支，極大程度降低公司納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)而科技公司通過(guò)對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避提高經(jīng)營(yíng)管理水平，尤其是提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)管理水平。

一、科技公司納稅籌劃主要風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)?？萍脊镜目沙掷m(xù)發(fā)展主要通過(guò)納稅籌劃對(duì)其進(jìn)行預(yù)先安全處理，納稅籌劃具有較強(qiáng)的前瞻性與計(jì)劃性，其在籌劃過(guò)程中以公司某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為依托，具有極強(qiáng)的針對(duì)性?？萍脊鞠胍獙?duì)相關(guān)項(xiàng)目的稅收利益進(jìn)行改變，則應(yīng)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家稅收政策扶持的要求，降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的概率[1]。除此之外，科技公司以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為發(fā)展背景，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理改變，與此同時(shí)在調(diào)整其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展與市場(chǎng)需求，若在投資后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改變的情況，則要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。

(二)納稅籌劃執(zhí)行與成本執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。就一般情況而言，納稅籌劃成本包括機(jī)會(huì)成本與直接成本，而機(jī)會(huì)成本主要是為獲得最大化的稅后收益；直接成本則主要指以減少稅款為目的所支出的財(cái)務(wù)成本，其成本多用于培訓(xùn)費(fèi)、費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)等?？萍脊炯{稅籌劃屬于自身決策，其應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇合理方案，篩除綜合評(píng)估不達(dá)標(biāo)的方案。就納稅籌劃方案分析，其在實(shí)踐中未獲取有效利益，反而加大稅收問(wèn)題。

(三)納稅籌劃內(nèi)部控制制度不夠完善?？萍脊緲I(yè)務(wù)流程是最容易隱藏風(fēng)險(xiǎn)及暴露問(wèn)題的地方，因此，增強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)部控制才能使納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)有效降低，提升管理效率。在實(shí)踐中，科技公司在對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行構(gòu)建與實(shí)施時(shí)，往往忽略與納稅籌劃相關(guān)的環(huán)節(jié)，如，在財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)中就缺乏有效的預(yù)警功能。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不斷變化，愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)使其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，而納稅籌劃面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)即是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而在內(nèi)部控制中財(cái)務(wù)管理作為其核心環(huán)節(jié)。因此，不夠完善的公司內(nèi)部控制制度不利于公司納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)管理。

(四)缺乏對(duì)國(guó)家政策的把握，無(wú)法及時(shí)調(diào)整公司納稅規(guī)劃。納稅籌劃是指在國(guó)家財(cái)政稅收制度的支持下，公司根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)條件與環(huán)境采用合理的手段開(kāi)展的節(jié)稅活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，很多因素極易對(duì)納稅籌劃造成影響，其中自身環(huán)境與外部環(huán)境作為最重要的兩方面，有效規(guī)避納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)，則要求公司對(duì)政策變化予以把握，通過(guò)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有納稅籌劃方案。

二、科技公司納稅籌劃的有效規(guī)避方法

(一)“借力打力”提高納稅籌劃規(guī)范性與合理性科技公司在納稅籌劃的工作中對(duì)其技術(shù)性及綜合性方面有著較為嚴(yán)苛的要求，因此，其對(duì)納稅籌劃工作人員的要求也較為嚴(yán)格，除了對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)及稅法的全面掌握外，還要了解金融及投資方面的知識(shí)。與公司常規(guī)管理進(jìn)行對(duì)比可以得出，只有具有較高綜合工作能力的財(cái)務(wù)人員才能勝任納稅籌劃工作。目前，多數(shù)公司的納稅籌劃人員多以財(cái)務(wù)人員為主，因此，在面對(duì)全局性、綜合性較強(qiáng)的納稅籌劃工作，多以外聘稅務(wù)師或?qū)I(yè)人員的方式對(duì)納稅方案進(jìn)行制定，提高納稅籌劃的合理性與規(guī)范性，從根源上規(guī)避納稅籌劃所面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

(二)“提高警惕”重視納稅中對(duì)重點(diǎn)稅種的籌劃一般情況下，科技公司應(yīng)當(dāng)對(duì)增值稅、公司所得稅的籌劃工作予以重視。在對(duì)公司所得稅進(jìn)行籌劃的工作中，為實(shí)現(xiàn)節(jié)稅目標(biāo)，采用合理且科學(xué)的控制方式對(duì)計(jì)算方法及時(shí)間進(jìn)行選擇。尤其是在年底稅收節(jié)點(diǎn)時(shí)，為有效延遲納稅收益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)抵消繳稅的問(wèn)題。重視公司銷售額的計(jì)算是增值稅節(jié)稅工作的重點(diǎn)，由于公司增值稅稅率形式較為單一，缺乏較大的節(jié)稅空間，但科技公司的銷售額具有較大的彈性及節(jié)稅空間。因此，注重銷售額的正確計(jì)算方式才能順利開(kāi)展增值稅籌劃工作，通過(guò)不同銷售費(fèi)用及成本費(fèi)用實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)抵扣，縮小應(yīng)繳稅款。除此之外，一般納稅人應(yīng)當(dāng)對(duì)增值稅進(jìn)行稅額的抵扣方式予以重視，最大程度保證公司所采購(gòu)原材料的供貨商所具備開(kāi)票能力，并根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂盏膬?yōu)惠政策調(diào)整公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，重視納稅中對(duì)重點(diǎn)稅種的籌劃，以期符合國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的條件，進(jìn)而開(kāi)展合理的納稅籌劃活動(dòng)。

(三)“注重發(fā)展”建立有效控制制度增進(jìn)溝通協(xié)調(diào)1.完善科技公司內(nèi)部控制制度。公司的管理者要對(duì)公司納稅籌劃及其風(fēng)險(xiǎn)管理與規(guī)避的順利開(kāi)展做出保障，因此，只有不斷完善與其相關(guān)的內(nèi)部控制制度，進(jìn)而對(duì)其一系列的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行完善與執(zhí)行，才能為納稅籌劃工作奠定基礎(chǔ)[2]。另外，有效的內(nèi)部控制制度可有效規(guī)避內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)提升納稅籌劃效率及提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平也有著重要的作用，有效的內(nèi)部控制可促使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)流程中的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)其流程及結(jié)構(gòu)的及時(shí)調(diào)整與數(shù)量解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作與配合。納稅籌劃或其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員在內(nèi)部控制制度中與公司的各個(gè)部門(mén)的關(guān)系極為密切。公司各個(gè)部門(mén)定期與納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行交流，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)及稅負(fù)相關(guān)信息的了解與掌握，對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)與稅收有關(guān)聯(lián)的管理活動(dòng)進(jìn)行討論與協(xié)調(diào)，進(jìn)而為納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的管理提供合理且有效的建議，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。因此，納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公司各個(gè)部門(mén)之間的溝通與協(xié)作，從而降低納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，為其風(fēng)險(xiǎn)管理與規(guī)避的順利實(shí)施作出保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技公司納稅籌劃的最終目的。

(四)“綜合衡量”準(zhǔn)確把握稅收政策保持方案彈性1.對(duì)納稅籌劃的合理性進(jìn)行把握。對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行合理有效的利用，并從中尋找與自身相符的財(cái)務(wù)政策，將優(yōu)惠政策的效能充分發(fā)揮出來(lái)，獲得稅負(fù)利益最大化是納稅籌劃的本質(zhì)[3]。因此，納稅籌劃主要依據(jù)是稅收政策，科技公司要降低納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，必須以國(guó)家相關(guān)的財(cái)務(wù)政策為前提，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)、稅收、金融等相關(guān)法律法規(guī)的了解與掌握，才能根據(jù)自身的特點(diǎn)找到符合自身政策并加以利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在遵守法規(guī)及相關(guān)政策的條件下獲得經(jīng)濟(jì)收益。但值得注意的是，在對(duì)政策予以關(guān)注時(shí)，不僅要看其是否符合相關(guān)法規(guī)條例，還要重視與納稅籌劃不對(duì)稱的條款，避免在其規(guī)劃的環(huán)節(jié)中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。2.及時(shí)調(diào)整納稅籌劃方案，使其適應(yīng)相關(guān)法律政策。國(guó)家政策隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，因此，納稅籌劃方案也應(yīng)當(dāng)隨著政策框架進(jìn)行調(diào)整，公司不僅要對(duì)稅收政策動(dòng)向予以關(guān)注，還應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行了解，提高對(duì)公司政策變化的敏銳程度，并能夠在政策調(diào)整的第一時(shí)間對(duì)公司納稅籌劃的政策進(jìn)行合理的選擇。稅收政策在沒(méi)有變化的情況下，公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況對(duì)其籌劃方案進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)確把握稅收政策保持方案彈性。

第5篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：證券公司，風(fēng)險(xiǎn)處置，機(jī)構(gòu)監(jiān)管

證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照一定程序采取有關(guān)措施對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行釋放、控制、化解和防范的過(guò)程。證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置是化解金融風(fēng)險(xiǎn)的最重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)于提高金融制度效率、維護(hù)金融體系穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。

2002年以前，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被處置屬于個(gè)案，被處置的證券公司主要包括萬(wàn)國(guó)證券和君安證券，另外，還有幾家高風(fēng)險(xiǎn)的證券兼營(yíng)機(jī)構(gòu)被處置。證券公司因重大違規(guī)行為受到處置的事件更多地發(fā)生在2002年8月以后。2001年以來(lái)，我國(guó)證券市場(chǎng)持續(xù)低迷，證券公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)惡化，證券行業(yè)連續(xù)幾年出現(xiàn)全行業(yè)虧損，證券公司多年積累起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。在這種情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置力度。2005年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)《證券公司綜合治理工作方案》，提出了證券公司綜合治理的基本思路、原則、近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，當(dāng)年處置了12家高風(fēng)險(xiǎn)證券公司。至2006年7月，不足四年時(shí)間就處置了34家高風(fēng)險(xiǎn)證券公司，可見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)處置力度之大。

我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的幾種主要模式

證券公司作為一種市場(chǎng)主體，存在著經(jīng)營(yíng)失敗和市場(chǎng)退出問(wèn)題。但證券公司又是一種特殊的市場(chǎng)主體，其經(jīng)營(yíng)失敗會(huì)波及到數(shù)量眾多的個(gè)人和機(jī)構(gòu)客戶，甚至中央銀行和財(cái)政，其市場(chǎng)退出與一般的生產(chǎn)企業(yè)相比具有特殊性。所以，各國(guó)（地區(qū)）對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置都會(huì)采取與一般生產(chǎn)企業(yè)不同的模式?？偟膩?lái)看，各國(guó)（地區(qū)）對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)的處置模式主要取決于證券公司的風(fēng)險(xiǎn)程度及其對(duì)市場(chǎng)及社會(huì)的影響程度，主要包括政府救助、并購(gòu)重組、破產(chǎn)清算、行政處罰和接管等模式。

我國(guó)有著與其他國(guó)家（地區(qū)）不同的國(guó)情：我國(guó)證券公司絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)受政策保護(hù)；證券公司數(shù)量多而規(guī)模小，行業(yè)集中度低，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差；證券公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，幾乎所有證券公司都沒(méi)有建立起有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。因此，我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置模式和程序必須適合我國(guó)國(guó)情，才能真正化解風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)處置成本。在我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)首先要求高風(fēng)險(xiǎn)證券公司進(jìn)行自救，對(duì)于不愿自救或難以自救的證券公司，監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制處置措施令其退出市場(chǎng)。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置模式主要包括政府救助、并購(gòu)重組、停業(yè)整頓、撤銷或責(zé)令關(guān)閉、行政接管、破產(chǎn)等模式。

一、政府救助模式

規(guī)模大的證券公司倒閉可能會(huì)重創(chuàng)證券市場(chǎng)，甚至?xí)＜敖鹑谙到y(tǒng)的穩(wěn)定，直至影響社會(huì)安定。一般來(lái)講，政府對(duì)出現(xiàn)危機(jī)的證券公司進(jìn)行救助主要是對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)困難的證券公司尤其是對(duì)社會(huì)影響較大的證券公司，通過(guò)注資、貸款等方式幫助其渡過(guò)難關(guān)，但這并不意味著大證券公司可以永遠(yuǎn)受到政府保護(hù)，如果已到了無(wú)法救助的地步，大證券公司也同樣會(huì)面臨被淘汰的命運(yùn)。

2005年6月以前，我國(guó)央行對(duì)證券公司的救助主要以再貸款形式進(jìn)行，如對(duì)鞍山證券、新華證券、南方證券、閩發(fā)證券的再貸款。后來(lái)央行救助證券公司的思路有所改變，中央?yún)R金投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯金公司”）、中國(guó)建銀投資公司（以下簡(jiǎn)稱“建銀投資”）的注資模式取代了央行的再貸款。對(duì)于被證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行劃分為需要國(guó)家救助的重組類證券公司，由匯金公司或者建銀投資出面，以股權(quán)或債權(quán)形式注資，進(jìn)行階段性的市場(chǎng)化財(cái)務(wù)重組。同時(shí)，央行還給承擔(dān)清算關(guān)閉證券公司后續(xù)工作的中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司提供運(yùn)營(yíng)資金。從2005年下半年開(kāi)始，匯金公司、建銀投資分別對(duì)銀河證券、申銀萬(wàn)國(guó)、國(guó)泰君安、南方證券等數(shù)家證券公司進(jìn)行救助。

此外，由于我國(guó)證券公司多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，我國(guó)政府對(duì)證券公司的救助除了采取與其他國(guó)家（地區(qū)）相同的央行注資、再貸款等措施外，還采用更換管理層、主導(dǎo)證券公司的合并重組等行政手段。

二、并購(gòu)重組模式

在成熟的證券市場(chǎng)上，并購(gòu)重組是處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的一種常用方式。目前，在我國(guó)大多數(shù)證券公司面臨生存危機(jī)的情況下，并購(gòu)重組也成為我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的一種較為可行的模式，這也是加入WTO之后我國(guó)證券行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著一批高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被關(guān)閉、托管，以中信證券等優(yōu)質(zhì)證券公司、匯金公司和建銀投資等銀行系公司及以瑞銀集團(tuán)等外資系為代表的三大力量在我國(guó)證券業(yè)的并購(gòu)重組中起著主導(dǎo)作用。

中信證券是優(yōu)質(zhì)證券公司的一個(gè)典型代表，力圖通過(guò)兼并將自己做大做強(qiáng)。近年來(lái)，中信證券頻頻收購(gòu)重組證券公司，曾收購(gòu)萬(wàn)通證券和金通證券，又聯(lián)手建銀投資重組華夏證券等。中信證券還曾要約收購(gòu)廣發(fā)證券，雖然未果，但仍有進(jìn)步意義。一系列大規(guī)模的重組行動(dòng)使中信證券的證券業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)張，力量不斷壯大。海通證券、長(zhǎng)江證券、廣發(fā)證券、光大證券、華泰證券等創(chuàng)新類證券公司也加快了并購(gòu)重組速度，通過(guò)托管、吸收、兼并問(wèn)題證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和證券營(yíng)業(yè)部等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)行低成本擴(kuò)張。

從2005年開(kāi)始，匯金公司和建銀投資在我國(guó)證券公司重組和證券業(yè)整合過(guò)程中扮演著重要角色，并成為主導(dǎo)力量。匯金公司通過(guò)注資、重組等手段控股了銀河證券、中金公司、申銀萬(wàn)國(guó)、國(guó)泰君安等一線證券公司；建銀投資通過(guò)建立新證券公司受讓老證券公司的證券業(yè)務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)的方式，參與重組了南方證券、華夏證券，通過(guò)注資控股了若干家證券公司。

與此同時(shí)，幾乎所有知名的外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)內(nèi)證券公司重組都興趣濃厚，積極參與，其中，瑞士銀行集團(tuán)（UBS，簡(jiǎn)稱“瑞銀集團(tuán)”）收購(gòu)北京證券20%股權(quán)。北京證券重組模式是外資重組我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的第一例，到目前為止也是惟一的一例，表明我國(guó)證券業(yè)對(duì)外資開(kāi)放的程度正在深化，同時(shí)對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)證券業(yè)提供了新的思路。

三、停業(yè)整頓模式

停業(yè)整頓屬于行政處罰的一種。一般意義的停業(yè)整頓是企業(yè)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令被監(jiān)管企業(yè)停止對(duì)外營(yíng)業(yè)、對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查并糾正的行政處罰措施。由于證券公司業(yè)務(wù)特別是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)不間斷的特殊性，證券公司被停業(yè)整頓并不一定喪失其法人格或業(yè)務(wù)資格。證監(jiān)會(huì)對(duì)證券公司實(shí)施停業(yè)整頓通常是針對(duì)投行、咨詢、受托理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)通常繼續(xù)進(jìn)行，客戶的正常交易不受影響。如2002年9月9日，大連證券停業(yè)整頓工作組公告，指出：“停業(yè)整頓期間，大連公司下屬的證券營(yíng)業(yè)部由大通證券股份有限公司托管，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。”2003年4月3日，證監(jiān)會(huì)關(guān)閉了處于停業(yè)整頓中的大連證券。

四、撤銷或責(zé)令關(guān)閉模式

《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》中規(guī)定，“撤銷是指中國(guó)人民銀行對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)依法采取行政強(qiáng)制措施，終止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并予以解散”?！蹲C券法》中僅有撤銷業(yè)務(wù)許可的概念，對(duì)證券公司則使用關(guān)閉的概念。在我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，撤銷和責(zé)令關(guān)閉的內(nèi)涵是一致的。目前僅鞍山證券被證監(jiān)會(huì)于2002年8月9日宣布撤銷，當(dāng)時(shí)的依據(jù)是《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，因?yàn)榘吧阶C券是人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

與停業(yè)整頓不同，責(zé)令關(guān)閉必然導(dǎo)致證券公司法人資格的消滅，并且具有法律依據(jù)，《公司法》和《證券法》中都有相關(guān)規(guī)定。

自2002年8月以來(lái)，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的證券公司如鞍山證券、大連證券、佳木斯證券、新華證券、大鵬證券、南方證券、漢唐證券、昆侖證券、武漢證券、閩發(fā)證券等20多家證券公司先后被取消業(yè)務(wù)資格，并被撤銷或責(zé)令關(guān)閉。

五、行政接管模式

行政接管是指當(dāng)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，由監(jiān)管當(dāng)局以及政府強(qiáng)制性接管其經(jīng)營(yíng)管理的政府行為，是金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性行政干預(yù)措施。行政接管的典型案例是南方證券被證監(jiān)會(huì)和地方政府聯(lián)手行政接管。2004年1月2日，證監(jiān)會(huì)、深圳市政府聯(lián)合對(duì)南方證券實(shí)施行政接管，并派駐行政接管組進(jìn)駐南方證券，全面負(fù)責(zé)南方證券的日常經(jīng)營(yíng)管理。

由于南方證券規(guī)模巨大，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上沒(méi)有任何一家證券公司有實(shí)力托管南方證券，而且南方證券的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，如果直接關(guān)閉南方證券，又會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大震動(dòng)。如何處置南方證券這樣巨無(wú)霸型的證券公司還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步研究，因此，監(jiān)管部門(mén)最終選擇了行政接管的方式。

六、破產(chǎn)模式

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司采用停業(yè)整頓和責(zé)令關(guān)閉的處置模式都可能引發(fā)證券公司破產(chǎn)，而證券公司破產(chǎn)又涉及一些特殊的法律問(wèn)題，與普通企業(yè)破產(chǎn)在受理?xiàng)l件和清算程序方面既有共性，又有區(qū)別。大鵬證券是第一家通過(guò)破產(chǎn)方式退出市場(chǎng)的證券公司。

大鵬證券風(fēng)險(xiǎn)處置的步驟是：先將其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)托管給長(zhǎng)江證券，而后責(zé)令大鵬證券關(guān)閉并處理其證券類資產(chǎn)，組織行政清算組全面接管公司。在厘清大鵬證券資產(chǎn)狀況的同時(shí)，妥善安置其員工，處理好個(gè)人債權(quán)及客戶交易結(jié)算資金收購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)。最后步入法律程序，申請(qǐng)破產(chǎn)。2005年1月14日，大鵬證券因挪用巨額客戶交易結(jié)算資金被中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消證券業(yè)務(wù)許可并責(zé)令關(guān)閉，2006年1月24日深圳市中級(jí)人民法院宣告大鵬證券破產(chǎn)還債。

通過(guò)司法程序破產(chǎn)對(duì)大鵬證券進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置是一次積極探索，標(biāo)志著我國(guó)證券公司的市場(chǎng)退出已開(kāi)始步入法制化、市場(chǎng)化軌道。

2006年8月16日，南方證券嚴(yán)重資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，符合法定破產(chǎn)條件，深圳市中級(jí)法院宣告南方證券破產(chǎn)還債。

除以上六種主要的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置模式外，還有一些其他模式，如轉(zhuǎn)實(shí)業(yè)公司模式、取消證券業(yè)務(wù)許可模式和外資捐贈(zèng)模式等。

我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題

發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興國(guó)家或地區(qū)的政府對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的處置都非常重視。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，他們已建立了一套完善的且行之有效的處置機(jī)制，積累了豐富的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)，主要包括建立相對(duì)完善的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置法律法規(guī)體系、建立基于資本充足性的證券公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、采用多種化、市場(chǎng)化的處置方式以及配套的投資者保護(hù)制度等。

在我國(guó)，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)自2002年開(kāi)始的對(duì)證券公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作取得了很好的效果，一系列適應(yīng)我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)際的規(guī)則制度已基本建立起來(lái)，并不斷完善。但是，由于我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，制度建設(shè)跟不上，在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要包括風(fēng)險(xiǎn)處置的法律法規(guī)不健全，處置過(guò)程中的行政手段多于市場(chǎng)化手段，過(guò)多行政干預(yù)加大了處置成本和道德風(fēng)險(xiǎn)等。

一、證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，我國(guó)有關(guān)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的規(guī)定分散于《公司法》、《證券法》以及《證券公司管理辦法》、《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自營(yíng)業(yè)務(wù)管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》、《證券公司管理辦法》和《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)中，沒(méi)有關(guān)于證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的專門(mén)法規(guī)。近年來(lái)被撤銷、關(guān)閉以及被托管的高風(fēng)險(xiǎn)證券公司公告中均沒(méi)有指出其具體的違法行為和適用的法律條款。而且，相關(guān)規(guī)定缺乏嚴(yán)密的邏輯性，很不完善。

有關(guān)證券公司停業(yè)整頓、撤銷或關(guān)閉等風(fēng)險(xiǎn)處置的相關(guān)法律法規(guī)雖然得到法律的確認(rèn)，但相關(guān)規(guī)定十分簡(jiǎn)單、粗略，過(guò)于原則，缺乏可操作性。

此外，在已有的法律框架下，一些概念缺乏明確的法律界定。例如，責(zé)令關(guān)閉和撤銷是否為同一概念？有待法律明確界定。

而境外成熟證券市場(chǎng)已形成一套完善的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置法律法規(guī)體系，立法相當(dāng)完備，基本上包括了證券公司退出的各個(gè)環(huán)節(jié)，使證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作有明確的法律依據(jù)，并具有很強(qiáng)的可操作性，不僅可以提高風(fēng)險(xiǎn)處置效率，而且可以最大限度地減少給投資者以及整個(gè)社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

二、行政化手段多于市場(chǎng)化手段

在我國(guó)證券公司的風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)踐中，政府的行政干預(yù)過(guò)多，使用更多的是行政手段，而不是市場(chǎng)手段。而境外成熟市場(chǎng)在處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司時(shí)主要依賴市場(chǎng)化手段。

由于沒(méi)有證券公司破產(chǎn)方面的法律法規(guī)，在對(duì)技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)的證券公司處置方式的選擇上，監(jiān)管部門(mén)只能動(dòng)用行政手段而不是法律手段和市場(chǎng)化手段，即只能選擇撤銷、關(guān)閉等行政破產(chǎn)的處置方式，而無(wú)法采用破產(chǎn)法中的和解程序、重整程序，使本來(lái)有希望通過(guò)和解、重整獲得新生的問(wèn)題證券公司失去了重組的機(jī)會(huì)。政府在證券公司的并購(gòu)和重組中過(guò)度保護(hù)，管得太多太細(xì)。我國(guó)規(guī)模日盛的證券公司兼并、重組體現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的行政化、官僚化和特權(quán)化傾向[8]。一些地方證券公司遭遇生存困境時(shí)，地方政府總是傾向于將?。ㄊ校﹥?nèi)的機(jī)構(gòu)重組以解危難。1996年，在上海市政府的干預(yù)下，地方財(cái)政鼎力挽救，將萬(wàn)國(guó)證券并入申銀證券之中；1999年同樣在上海市政府的干預(yù)下，國(guó)泰證券與君安證券合并，并成為具有37億資本金的證券公司。另外，由于我國(guó)證券市場(chǎng)和證券公司產(chǎn)生的歷史較短，在《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》、《公司法》、《證券法》、《證券公司管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》等有關(guān)的法律法規(guī)中沒(méi)有制定任何條款來(lái)規(guī)范對(duì)證券公司的行政接管，在實(shí)際操作過(guò)程中只能以行政力量為主導(dǎo)，透明度不高。

行政壟斷權(quán)在我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中起著重要作用，在很大程度上是當(dāng)前特定制度環(huán)境的產(chǎn)物，是由我國(guó)證券行業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和背景決定的。

三、過(guò)多行政干預(yù)成本高昂，助長(zhǎng)證券公司道德風(fēng)險(xiǎn)

過(guò)去幾年里，我國(guó)政府在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題上一直起著“最后保護(hù)人”的作用，通過(guò)提供再貸款來(lái)填補(bǔ)客戶交易結(jié)算資金缺口。自2002年8月以來(lái)，在處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的過(guò)程中，央行先后向鞍山證券發(fā)放40多億元再貸款，向新華證券發(fā)放14.5億元再貸款，向南方證券提供80多億元再貸款，向遼寧證券提供40億元再貸款……據(jù)統(tǒng)計(jì)，央行向近20家被關(guān)閉或托管的證券公司提供的再貸款資金達(dá)數(shù)百億元。從目前情況看，這些再貸款已無(wú)收回希望，最后買單的將是中央財(cái)政——由全民承擔(dān)證券公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)的后果，這不僅加重了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還助長(zhǎng)了證券公司的道德風(fēng)險(xiǎn)。

政府干預(yù)下的證券公司并購(gòu)重組也付也了高昂成本。為了國(guó)泰證券和君安證券的合并，上海市政府注入18億元資產(chǎn)，其中現(xiàn)金14億元。而當(dāng)年申銀證券與萬(wàn)國(guó)證券的合并究竟耗費(fèi)了地方財(cái)政多少納稅人的金錢(qián)無(wú)從知曉，也不知道申銀證券究竟從萬(wàn)國(guó)那里接受了多少壞帳。但有一點(diǎn)非常清楚，這個(gè)在中國(guó)證券市場(chǎng)歷史上的第一次證券公司合并卻助長(zhǎng)了中國(guó)證券公司作為官辦企業(yè)尤其是官辦金融企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)[5]。

匯金公司和建銀投資對(duì)證券公司的重組模式比簡(jiǎn)單的行政注資是一個(gè)進(jìn)步，但匯金公司用于重組和救助的資金來(lái)源、獲得渠道并沒(méi)有明確披露。匯金公司作為國(guó)有資本的代表人行使股東權(quán)利，同時(shí)幫助央行行使金融穩(wěn)定的職能，如果不加限制地參與證券公司救助，可能會(huì)在客觀上助長(zhǎng)證券公司投機(jī)冒險(xiǎn)動(dòng)機(jī)和不承擔(dān)投機(jī)失敗責(zé)任的風(fēng)氣。

由于證券公司存在很強(qiáng)的外部性，當(dāng)證券公司陷入危機(jī)時(shí)，政府對(duì)危機(jī)證券公司進(jìn)行一定程度的救助和干預(yù)是必要的。但是，過(guò)多的行政干預(yù)即使使瀕臨破產(chǎn)的證券公司通過(guò)行政手段而非市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制生存下來(lái)，但這些公司卻永遠(yuǎn)成長(zhǎng)不起來(lái)。而且，證券公司將應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移到政府身上，道德風(fēng)險(xiǎn)的積聚最終將轉(zhuǎn)化巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。由于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本遠(yuǎn)低于收益，促使證券公司為追逐一己私利的最大化鋌而走險(xiǎn)，過(guò)度從事高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)或者違規(guī)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致證券市場(chǎng)上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。而境外成熟證券市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)行的各種干預(yù)都是建立在市場(chǎng)和法律基礎(chǔ)之上的，其基本行為準(zhǔn)則以完善的法律法規(guī)為依據(jù)，并充分尊重和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求。

完善我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作的政策建議

境外成熟證券市場(chǎng)已建立了市場(chǎng)化的證券公司退出機(jī)制，并不斷完善。相比較而言，我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中還存在著較多問(wèn)題。因此，為完善我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作，本文提出如下建議：

一、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的相關(guān)立法

為使證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作規(guī)范運(yùn)行，迫切需要建立并完善一整套有關(guān)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的法律法規(guī)，即建立健全證券公司市場(chǎng)化退出的法律機(jī)制，使證券公司的退出有法可依，也使管理層的干預(yù)建立在法律與市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，這是做好證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作的根本。

應(yīng)盡快出臺(tái)與證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置密切相關(guān)的《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》，明確證券監(jiān)管部門(mén)在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中的行政處罰權(quán)力和行政執(zhí)法程序，指導(dǎo)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作順利開(kāi)展。

應(yīng)制定《金融機(jī)構(gòu)托管接管法》，對(duì)托管和接管證券公司的實(shí)施方案、退出托管接管的方案選擇，托管接管中各利益方的權(quán)益保障以及托管接管的程序、期限、后果等做出明確的規(guī)定，減少在實(shí)際操作過(guò)程中的以行政力量為主導(dǎo)的做法，降低隨意性。

應(yīng)盡快制定《公司并購(gòu)法》，在其中對(duì)證券公司的并購(gòu)做出具體規(guī)定，同時(shí)完善《公司法》中對(duì)公司收購(gòu)的規(guī)定，為證券公司之間的收購(gòu)提供更具體和可操作的程序設(shè)計(jì)，形成一個(gè)完善的并購(gòu)法律體系。

應(yīng)盡快完成對(duì)現(xiàn)行《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》、《破產(chǎn)法》的修訂，對(duì)證券公司的撤銷關(guān)閉作專門(mén)規(guī)定，或者制定《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)撤銷條例》，對(duì)證券公司停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉等制度做出具體規(guī)定。建議在《破產(chǎn)法》中針對(duì)證券公司破產(chǎn)做出特別規(guī)定，或者直接制定《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》，使證券公司破產(chǎn)有法可依。

應(yīng)研究修訂《刑法》相關(guān)條款，加大對(duì)證券違法犯罪行為的懲處力度，并積極探索建立金融特別法庭和金融仲裁機(jī)構(gòu)。

此外，要借鑒成熟證券市場(chǎng)的做法，盡快制定《證券投資者保護(hù)條例》，使投資者的利益得到法律保護(hù)。

二、不斷完善責(zé)任追究制度

從我國(guó)目前有關(guān)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章來(lái)看，在證券公司的違法違規(guī)行為受到處罰后，缺乏對(duì)控股股東及其高管人員追究責(zé)任的規(guī)定，也缺乏對(duì)有關(guān)人員追究民事責(zé)任的規(guī)定。而不斷完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化證券公司處置中的個(gè)人法律責(zé)任，以實(shí)際控制人為主線，全方位地追究有關(guān)責(zé)任人（尤其是自然人）的法律責(zé)任，是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，是逐步建立健全防范證券業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行高管問(wèn)責(zé)制。公司高管人員對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有重大責(zé)任，其職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵規(guī)守法意識(shí)對(duì)公司的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)有著決定性的作用。對(duì)公司的責(zé)任追究如果不能同時(shí)落實(shí)為高管人員的個(gè)人責(zé)任，其懲戒和約束的效果將是有限的。因此，在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，相對(duì)于嚴(yán)厲處罰查處證券公司違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，尤其是追究公司高管人員的責(zé)任，顯得更加重要。

其次，在日常監(jiān)管中，應(yīng)逐步構(gòu)建“以責(zé)任監(jiān)管為核心”的證券機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。可以借鑒香港證監(jiān)會(huì)的做法，推行高管及從業(yè)人員“公示”機(jī)制，將高管及從業(yè)人員任職資格的取得、喪失和變動(dòng)情況，尤其是處罰情況，在網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行持續(xù)性地公布，將高管人員置于包括廣大投資者在內(nèi)的社會(huì)各界監(jiān)督之下，增強(qiáng)高管人員的自我約束意識(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督體系，防止高管及從業(yè)人員“東家違規(guī)，西家就職”的現(xiàn)象。

再次，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)違法違規(guī)行為要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。要針對(duì)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)的輕重對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰，責(zé)任人過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其追究刑事責(zé)任。

三、創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境

政府對(duì)證券公司監(jiān)管的目的是通過(guò)法律法規(guī)建設(shè)和違規(guī)處罰措施建立良好的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，以最大限度地降低市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和提高市場(chǎng)整體運(yùn)行效率。監(jiān)管和證券公司的創(chuàng)新與發(fā)展并不矛盾，相反，監(jiān)管應(yīng)為證券公司創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。從各國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寬松的監(jiān)管環(huán)境對(duì)證券公司創(chuàng)新至關(guān)重要。政府在證券公司管理中的職能是制定法律法規(guī)等游戲規(guī)則，監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行情況，并對(duì)違反規(guī)則的證券公司進(jìn)行處罰。政府是證券市場(chǎng)的裁判，不應(yīng)參與證券公司具體的業(yè)務(wù)管理。從證券監(jiān)管角度講，政府對(duì)證券公司的監(jiān)管，既要防止監(jiān)管缺位，又要避免監(jiān)管過(guò)度。

而在我國(guó)，證券的發(fā)行、定價(jià)、上市交易等等各環(huán)節(jié)一直由政府行政主導(dǎo)，證券公司只是充當(dāng)一個(gè)配角。近幾年來(lái)，我國(guó)整個(gè)證券行業(yè)面臨生存危機(jī)，表面上看是違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而實(shí)際上導(dǎo)致證券公司目前狀況的根本原因是市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)中對(duì)證券公司的定位存在問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)制度安排為證券公司提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)制，在對(duì)證券公司的監(jiān)管中，政府的行政干預(yù)過(guò)多，存在監(jiān)管過(guò)度問(wèn)題。

因此，為規(guī)范我國(guó)證券公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，應(yīng)減少行政干預(yù)，為證券公司的規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境。減少證券發(fā)行審核以及交易過(guò)程中的行政干預(yù)，并不是弱化和否定政府的監(jiān)管職能，而是讓政府回到裁判的位置，使具備條件的證券公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控、可測(cè)、可承受的前提下，努力開(kāi)展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展。

四、完善投資者保護(hù)制度

2005年9月，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司成立，投資者保護(hù)制度建立起來(lái)。作為證券市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，投資者保護(hù)制度的建立將通過(guò)市場(chǎng)化手段解決證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題，取代“券商謝幕，政府買單”的行政關(guān)閉模式，有利于建立證券公司風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)證券公司破產(chǎn)清算機(jī)制的形成。各國(guó)（地區(qū)）建立的投資者保護(hù)制度和基金運(yùn)作模式均是市場(chǎng)化的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，但由于我國(guó)相關(guān)制度缺失、資金缺乏等，證券投資者保護(hù)基金公司短期內(nèi)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還應(yīng)加以完善。

我國(guó)證券投資者保護(hù)基金應(yīng)充當(dāng)自律監(jiān)管體系的補(bǔ)充，充分發(fā)揮對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員公司財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某證券公司出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場(chǎng)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)向證監(jiān)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)和提出處置建議。對(duì)于有希望扭轉(zhuǎn)的證券公司，幫助其重新安排組織經(jīng)營(yíng)，甚至給予資金援助；對(duì)于無(wú)法挽救的證券公司，則通過(guò)法院對(duì)其宣布破產(chǎn)，負(fù)責(zé)制定財(cái)產(chǎn)接管人，全面清理證券公司資產(chǎn)，并保障投資者利益，充分發(fā)揮證券投資者保護(hù)基金在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用。

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第6篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)分析；預(yù)警；防控

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)類型

醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指能夠影響醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，可使實(shí)際收益與預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)發(fā)生偏離，產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)損失的因素。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅影響醫(yī)院的正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)，也會(huì)損害醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在醫(yī)院的財(cái)務(wù)投資、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)籌資等方面。

1.財(cái)務(wù)投資方面

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)院的醫(yī)療和服務(wù)水平也逐年提高，相應(yīng)地醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備更新速度也需有序進(jìn)行，致使醫(yī)院大規(guī)模地建設(shè)和大批量地購(gòu)買基礎(chǔ)設(shè)施、增置先進(jìn)的醫(yī)療器械成為必需，這都需要有大量資金的投入。然醫(yī)院在現(xiàn)有國(guó)家規(guī)劃投入無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的前提下，只能依靠自身的力量募集資金，尋找投資的機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生的一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即為財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在醫(yī)院將大宗的資金，在項(xiàng)目調(diào)研不實(shí)、預(yù)期不明的情況下，倉(cāng)促間投入到預(yù)定的項(xiàng)目建設(shè)中去，其結(jié)果是要么項(xiàng)目不能如期投入使用，要么達(dá)不到預(yù)期的效果，或者該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不能盈利或盈利太少等現(xiàn)象發(fā)生，造成醫(yī)院效益整體下滑，產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面

許多醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金不到位或資金難以充分運(yùn)用的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)資金閑置的問(wèn)題，這是由于醫(yī)院在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，不同醫(yī)院的決策者所關(guān)注的重點(diǎn)不同，所持的發(fā)展方向有偏差，致使其發(fā)展步調(diào)不一致造成的。其結(jié)果是有的醫(yī)院得以迅速發(fā)展，有的則停滯不前，甚至不進(jìn)反退，入不敷出，效益急劇滑坡；另外，在管理理念方面，一些醫(yī)院過(guò)于強(qiáng)調(diào)資金的安全，將大量閑置資金存放于銀行，資金效益得不到充分發(fā)揮，結(jié)果是醫(yī)院發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足；也有醫(yī)院對(duì)資金的增值性期望過(guò)高，大量用于投資，甚至舉債經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果是醫(yī)院出現(xiàn)資金短缺、經(jīng)營(yíng)虧損，醫(yī)院財(cái)務(wù)在經(jīng)營(yíng)方面產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)務(wù)籌資方面

為使醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升的目的，一些醫(yī)院絞盡腦筋，想盡一切手段多方募集資金，甚至不惜借債經(jīng)營(yíng)，大搞基礎(chǔ)建設(shè)，大肆購(gòu)買大型、新型醫(yī)療設(shè)備而深感資金壓力巨大，無(wú)奈為保證醫(yī)院發(fā)展，采取信用籌資、租賃、貸款等方式籌資，使醫(yī)院財(cái)務(wù)產(chǎn)生了極大的籌資風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

醫(yī)院為保證發(fā)展，加大投資、經(jīng)營(yíng)和籌資力度的同時(shí)，致使醫(yī)院產(chǎn)生了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，剖析其原因，主要表現(xiàn)在：

1.外部原因

總所周知，任何醫(yī)院的發(fā)展都與其所處的環(huán)境密不可分，與決定其發(fā)展的資源環(huán)境如所處的位置、服務(wù)對(duì)象、地方政府、藥品供貨商，以及醫(yī)院所處的區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低等因素，共同構(gòu)成了醫(yī)院發(fā)展的外部環(huán)境。這些因素都能對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生直接影響，首先是政策風(fēng)險(xiǎn)，由于國(guó)家或地方政府在醫(yī)療衛(wèi)生方面頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策發(fā)生變化，醫(yī)院發(fā)展和管理的政策就必須隨之改變，對(duì)已制定的項(xiàng)目發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生可行性風(fēng)險(xiǎn)；其次是利率風(fēng)險(xiǎn)，由于國(guó)家金融利率的調(diào)整，加之醫(yī)院在考慮項(xiàng)目上馬時(shí)不能充分考慮自身償債能力，或通過(guò)不適當(dāng)籌資方式籌措資金，而使醫(yī)院支付了高于其利潤(rùn)率的借貸成本遭受的經(jīng)濟(jì)損失；再次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在醫(yī)院引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備時(shí)，由于對(duì)設(shè)備技術(shù)、設(shè)備服役壽命、以及購(gòu)買周期長(zhǎng)等因素論證不充分，而引起設(shè)備價(jià)值下降所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.內(nèi)部原因

造成醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素很多，分析其成因主要表現(xiàn)為：首先是醫(yī)院管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有待加強(qiáng)；其次是醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全，對(duì)一些不利于風(fēng)險(xiǎn)防控的行為監(jiān)督不夠；第三是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，還存在一些管理上的漏洞；第四是部分財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，無(wú)論是專業(yè)方面或是綜合素養(yǎng)方面，仍需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)；第五是個(gè)別醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)還存在分工不明、不能從全局的利益分析問(wèn)題，不能有效屏蔽風(fēng)險(xiǎn)等。

三、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議

為有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院可在對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)成因的分析基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)，做好潛在風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，具體為：

1.科學(xué)融資

改變醫(yī)院傳統(tǒng)發(fā)展策略，適度融資推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。制定融資策略要充分考慮醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的有利和不利因素，比較分析醫(yī)院發(fā)展各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確定本單位最佳負(fù)債額度，使醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效益和融資風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)，制定醫(yī)院合理負(fù)債警戒線和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓醫(yī)院享受財(cái)務(wù)杠桿帶來(lái)收益的同時(shí)，有效規(guī)避融資風(fēng)險(xiǎn)。

2.有效評(píng)估投資

建立項(xiàng)目投資評(píng)估制度， 確保投資科學(xué)、可控。在制定項(xiàng)目方案時(shí)，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資制度要求，召集相關(guān)專家、學(xué)者以及經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置合理的項(xiàng)目程序，采用科學(xué)的決策方法，調(diào)研分析周密的調(diào)研報(bào)告和可行性報(bào)告，制定最佳投資方案，同時(shí)要建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)追究的問(wèn)責(zé)制度，確保項(xiàng)目投資決策權(quán)力和責(zé)任的平衡，提高醫(yī)院項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

為有效降低醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，管理者要建立科學(xué)有效地財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。首先管理者要有效收集相關(guān)財(cái)務(wù)信息，動(dòng)態(tài)跟蹤各類敏感性預(yù)警指標(biāo)；其次要采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，及時(shí)測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)控，將風(fēng)險(xiǎn)降至最小。

四、總結(jié)

醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，管理者只有科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)的成因，制定科學(xué)有效的預(yù)警和防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)禁囿于可控范圍之內(nèi)，醫(yī)院方可健康持續(xù)發(fā)展。

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第7篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：投資擔(dān)保公司；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年7月17日

一、投資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

（一）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。投資擔(dān)保行業(yè)作為金融行業(yè)的子行業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，其健康有序的發(fā)展有利于為中小企業(yè)融資提供更廣闊的平臺(tái)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；相反，如果其發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的損害。2011年10月河南鄭州擔(dān)保行業(yè)爆發(fā)危機(jī)，投資者聚集到擔(dān)保公司追要理財(cái)款，造成擠兌風(fēng)潮，進(jìn)而發(fā)展到挾持負(fù)責(zé)人追債，到政府辦公場(chǎng)所聚集，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

（二）有利于行業(yè)健康發(fā)展。投資擔(dān)保行業(yè)內(nèi)公司聯(lián)系緊密，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。一家公司發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，往往就會(huì)造成行業(yè)內(nèi)公司之間的連鎖反應(yīng)。鄭州擔(dān)保行業(yè)危機(jī)中，首先是圣沃公司資金鏈斷裂，引發(fā)“圣沃事件”。圣沃客戶集體追債的第二天，華大出現(xiàn)擠兌。多米諾骨牌隨后相繼倒下，新通商、三六九、寶銀、歐陸、鼎諾等100多家擔(dān)保公司陸續(xù)暫停兌付客戶本息。很快，在華悅時(shí)間廣場(chǎng)這幢寫(xiě)字樓里，十幾家擔(dān)保公司只剩三家營(yíng)業(yè)。

（三）有利于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，但在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種各樣的不確定性因素的影響。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，企業(yè)所面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，不確定因素越來(lái)越多，科學(xué)決策的難度大大增加，企業(yè)只有建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，才能在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境中做出正確的決策，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)能力，從而影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，化解各種不利因素的影響，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）有利于公司員工的自身發(fā)展，為企業(yè)留住人才。風(fēng)險(xiǎn)管理要求關(guān)注每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的成本，讓員工自發(fā)地去衡量忽視盡職調(diào)查、隱瞞信息乃至捏造信息造成的后果，防范道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理要求對(duì)員工的工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)范、并按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，強(qiáng)迫員工注意容易忽視的地方，養(yǎng)成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓纠砟钭罱K使員工在樹(shù)立個(gè)人正確的價(jià)值觀、人生觀的同時(shí)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生自豪感、歸屬感。

二、投資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）政府環(huán)境

1、制度層面，整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管和規(guī)范仍處于“半真空”狀態(tài)。雖然此前由銀監(jiān)會(huì)牽頭起草出臺(tái)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，把擔(dān)保行業(yè)劃分為非融資性擔(dān)保公司和融資性擔(dān)保公司。其中，融資性擔(dān)保公司是合規(guī)持牌機(jī)構(gòu)，必須有地方金融辦或其他監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)才能注冊(cè)登記。但《辦法》中并沒(méi)有針對(duì)非融資性擔(dān)保公司的行為規(guī)范，非融資性擔(dān)保公司也沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻限制。八部委出臺(tái)的相關(guān)管理措施，只是框架式條款，不具備業(yè)務(wù)操作的指導(dǎo)性和監(jiān)管的可行性。于是，一方面是大量游離于監(jiān)管系統(tǒng)之外的非融資性擔(dān)保公司無(wú)法從銀行融資，只能以“金融傳銷”的形式圈錢(qián)，隨之出現(xiàn)了非法募資、高利貸等現(xiàn)象；另一方面是部分拿到牌照的融資性擔(dān)保公司，在利益的驅(qū)動(dòng)下，往往與銀行工作人員“密切合作”，打著政策的球進(jìn)行操作。

2、管理層面，重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。監(jiān)管部門(mén)對(duì)擔(dān)保公司的設(shè)立僅有比如公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否合規(guī)等常規(guī)審核，對(duì)其業(yè)務(wù)開(kāi)展并無(wú)明確監(jiān)管。有八個(gè)部門(mén)對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)行監(jiān)管，審批權(quán)則留給了各省市指定的監(jiān)管部門(mén)，而地方監(jiān)管部門(mén)出于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，往往很難嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，進(jìn)而導(dǎo)致這種監(jiān)管體系很難保證監(jiān)管到位。

（二）行業(yè)環(huán)境。我國(guó)擔(dān)保業(yè)起步較晚，行業(yè)整體發(fā)展不成熟，行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的基本制度和運(yùn)行規(guī)則以及中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行模式和業(yè)務(wù)操作規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，行業(yè)發(fā)展缺乏自律性。

（三）公司內(nèi)部

1、公司內(nèi)部管理制度落實(shí)不到位。擔(dān)保公司管理規(guī)章制度很多，完全能夠滿足和覆蓋日常業(yè)務(wù)管理的需要，但在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，在追求規(guī)模擴(kuò)張和以業(yè)務(wù)論英雄的考核機(jī)制導(dǎo)向下，特別是為了完成利潤(rùn)目標(biāo)而趕鴨子上架的項(xiàng)目，卻沒(méi)有嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，甚至出現(xiàn)逆程序或減程序的情況，原則性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、靈活性及“借口”過(guò)多，一再自我降低準(zhǔn)入門(mén)檻。習(xí)慣自然、長(zhǎng)久以往就會(huì)麻木不仁，視而不見(jiàn)，其結(jié)果是方便了客戶，卻給公司發(fā)展埋下了重大隱患。

2、風(fēng)險(xiǎn)理念偏差和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。主要體現(xiàn)在：（1）業(yè)務(wù)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，特別在激勵(lì)開(kāi)拓和不激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)控制情況下，業(yè)務(wù)人員都會(huì)有沖動(dòng)降低標(biāo)準(zhǔn)承辦業(yè)務(wù)；（2）特別對(duì)于一些關(guān)系好、名氣大、效益好的客戶，認(rèn)為不會(huì)淪落到資不抵債和無(wú)力償還債務(wù)的地步，而忽視了對(duì)客戶信息的收集分析、放松反擔(dān)保要求和監(jiān)管管理、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，錯(cuò)過(guò)了擔(dān)保貸款收回的最佳時(shí)機(jī)，特別是對(duì)這些工作沒(méi)有制度化、考核到位的情況下，業(yè)務(wù)人員往往會(huì)懶于關(guān)注；（3）客戶管理工作飄忽、粗放，不深入、不細(xì)致，實(shí)地調(diào)查走馬觀花、不核實(shí)只聽(tīng)片面介紹、真實(shí)了解情況甚少，報(bào)告馬虎應(yīng)付，結(jié)論不客觀科學(xué)等等，特別是在對(duì)這些工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有考核到位的情況下，會(huì)養(yǎng)成一種只是走程序文化，而不是真正了解項(xiàng)目的所有背景信息，增加了信息不對(duì)稱，也增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3、風(fēng)險(xiǎn)控制沒(méi)有全程觀。主要體現(xiàn)在：（1）輕保前調(diào)研、保中審查，重保后管理思想，片面認(rèn)為只要風(fēng)控部門(mén)加強(qiáng)保后檢查頻率及催收力度，客戶就能按時(shí)還款，因此而放松保前調(diào)查要求，審批也把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致病從口入；（2）重保前調(diào)研、保中審查，輕保后管理思想，認(rèn)為提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)項(xiàng)目審查，就可以高枕無(wú)憂，客戶就會(huì)經(jīng)營(yíng)得很好，到時(shí)候準(zhǔn)時(shí)還款，特別在對(duì)保后工作沒(méi)有考核和激勵(lì)的情況下，相關(guān)人員都不會(huì)積極去做這些吃力不討好并且可能“麻煩”乃至“冒犯”客戶的事情。

（四）員工自身。投資擔(dān)保行業(yè)員工普遍學(xué)歷低，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，道德素質(zhì)不高。許多擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)員以初中畢業(yè)為主，缺乏富有金融業(yè)務(wù)知識(shí)的員工，風(fēng)險(xiǎn)管理方面的人才更是缺失，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力極弱。

三、如何進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）政府層面

1、建立科學(xué)合理的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。完善資格審查機(jī)制，將擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)資金、管理者信用情況等內(nèi)容列入審批項(xiàng)目。明確擔(dān)保公司職能、業(yè)務(wù)定位和經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，對(duì)于管理不善、違規(guī)違法導(dǎo)致資不抵債的擔(dān)保公司，應(yīng)實(shí)行破產(chǎn)清算并強(qiáng)制退出擔(dān)保市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，促使擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)作。明確主管部門(mén)的主體地位和監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、股東結(jié)構(gòu)、高管人員的資歷等方面審查和監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保公司管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，著力提升金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、職業(yè)道德和法律意識(shí)。

3、加強(qiáng)普法宣傳教育，避免不法分子有機(jī)可乘。針對(duì)居民的法律知識(shí)相對(duì)薄弱，社會(huì)誠(chéng)信度不高的現(xiàn)狀，開(kāi)展與居民生活息息相關(guān)的法律知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民提高防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，避免落入不法分子圈套。

（二）行業(yè)層面

1、加強(qiáng)投資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。積極成立和健全投資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織職能、協(xié)調(diào)職能、服務(wù)職能和監(jiān)管職能，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)企業(yè)共同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)行為，調(diào)配市場(chǎng)資源。

2、積極制定擔(dān)保行業(yè)自律公約。擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，說(shuō)到底也是信用的發(fā)展，因此擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在自律公約下，增進(jìn)信用建設(shè)，逐步把擔(dān)保業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)，強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)，才能使擔(dān)保公司獲得合作銀行和投資者的信任。

3、積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。明確哪些方面能干，哪些不能干。防止少數(shù)企業(yè)的欺詐或以次充好等機(jī)會(huì)主義行為對(duì)同行業(yè)其他多數(shù)企業(yè)聲譽(yù)和利益造成的負(fù)面影響，并通過(guò)聲譽(yù)、信息和技術(shù)知識(shí)分享等機(jī)制促進(jìn)行業(yè)成員的生產(chǎn)和技術(shù)水平。

（三）公司層面

1、提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。投資擔(dān)保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要對(duì)每個(gè)部門(mén)的每一位員工灌輸風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使之形成自身的企業(yè)文化，融入到每一位員工的日常工作中。同時(shí)，企業(yè)對(duì)自身實(shí)力也要有清醒的認(rèn)識(shí)，不盲目擴(kuò)大規(guī)模，使各項(xiàng)工作均能處于有效管理范圍之內(nèi)，有效避免因企業(yè)管理不到位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、采用規(guī)范化的管理模式，制定嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。投資擔(dān)保企業(yè)應(yīng)對(duì)工作中可能存在風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)制定較為細(xì)致的、有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而使企業(yè)的所有項(xiàng)目均能按統(tǒng)一規(guī)定的工作程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)去做，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第8篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

創(chuàng)業(yè)!開(kāi)公司!當(dāng)老板!這些聽(tīng)起來(lái)就讓人充滿激情的詞語(yǔ)，但是創(chuàng)業(yè)開(kāi)公司并不是想象中那么簡(jiǎn)單。那么你知道創(chuàng)業(yè)公司法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析嗎?小編就給大家解答一下，希望對(duì)大家有所幫助，歡迎閱讀!

一、創(chuàng)業(yè)公司法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

1、公司的優(yōu)勢(shì)

按照法律規(guī)定，目前存在個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司等商業(yè)主體。相比較而言，公司具有的最大優(yōu)勢(shì)就是股東以出資額或所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)楣臼欠蓴M制的人，簡(jiǎn)稱法人，其具有獨(dú)立的人格。股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任也是世界公認(rèn)的原則，在堅(jiān)持這一原則的前提下，公司法也不排除在某些特殊情況下，可以適用“否定公司人格規(guī)則”或“直索責(zé)任制度”等，揭開(kāi)公司的面紗，由股東對(duì)公司的債務(wù)直接承擔(dān)責(zé)任，并作為有限責(zé)任的列外與補(bǔ)充。對(duì)此，《公司法》第二十條第三款明確規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”

2、一人公司的特點(diǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)

《公司法》第五十七條第二款規(guī)定：“本法所稱一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司。”

為了使有限責(zé)任公司的股東可以在無(wú)合作伙伴的情況下組建公司，利用公司獨(dú)立人格將股東財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)相分離，該股東在享受有限責(zé)任的前提下，便利地實(shí)施商業(yè)行為，我國(guó)公司法對(duì)一人有限責(zé)任公司作出了特別規(guī)定。但在實(shí)際上，一人公司中股東既是投資人，又是實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理人，通常兼任公司執(zhí)行董事，可以全面支配公司的財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公司的財(cái)產(chǎn)和單一股東的財(cái)產(chǎn)很容易混同，許多一人有限公司的股東與公司財(cái)產(chǎn)無(wú)法分清，極易導(dǎo)致一人股東對(duì)有限責(zé)任的濫用，從而損害公司債權(quán)人的利益。為防止公司股東以此逃避債務(wù)，《公司法》第63條規(guī)定：“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”這也就意味著只要債權(quán)人提出股東財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混同，證明責(zé)任完全在股東這一方。

而對(duì)于初創(chuàng)型的企業(yè)，往往資金運(yùn)作不規(guī)范、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，難以證明股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)相獨(dú)立，這樣就給創(chuàng)業(yè)的股東帶來(lái)較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，建議盡量避免成立一人有限責(zé)任公司。

3、如何選擇可靠的合作伙伴?

既然一人公司不可取，為了事業(yè)要選擇一位小伙伴同行，那問(wèn)題就來(lái)了，我們?cè)撊绾芜x擇合作伙伴?選擇合作伙伴要慎重，首先是人品，三觀要正且相近，其次既要考慮企業(yè)初期需要，也要考量企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的要求。合伙創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)“人合”，其本質(zhì)是人與人之間的信賴感，如沒(méi)有信任是很難長(zhǎng)期合作的。有一個(gè)有趣的選擇題：如果以人類的性格作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單粗暴地將你可選擇的合作伙伴分為狼、羊、俠三類人，那你選擇哪一類性格的人作為你的合作伙伴?一般首選是羊或者俠，很少會(huì)選擇狼。但問(wèn)題在于作為同樣是投資人股東的你是狼?是羊?還是俠?自我角色定位不同，選擇也是千差萬(wàn)別的。

4、股權(quán)架構(gòu)要合理(67%絕對(duì)、51%相對(duì)、34%一票否決?)

《公司法》第43條第2款規(guī)定“股東會(huì)會(huì)議作出修改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。”

由此可見(jiàn)，股東的表決權(quán)與企業(yè)決策效力具有直接關(guān)系，而對(duì)于初創(chuàng)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，決策的效力與效率至關(guān)重要，若核心創(chuàng)始股東沒(méi)有決策權(quán)，企業(yè)難以及時(shí)作出有效地決策，將嚴(yán)重影響企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)很有可能陷入僵局，這對(duì)企業(yè)無(wú)疑是致命的。因此必有一個(gè)擁有決策權(quán)的核心創(chuàng)始人，切忌股權(quán)平均分散，特別是五五分的股權(quán)比例模式。

那么，哪種是初創(chuàng)公司比較理想的股權(quán)分配方案?筆者認(rèn)為，可采用以下幾種股權(quán)分配方式：第一、核心創(chuàng)始人持有公司67%及以上股權(quán)，在公司章程對(duì)表決權(quán)沒(méi)有特別約定的情況下，該創(chuàng)始人擁有絕對(duì)的控股權(quán)，占公司三分之二以上的股份，對(duì)重大事項(xiàng)具有決策權(quán);第二，核心創(chuàng)始人擁有51%及以上的股份，因?yàn)榇蠖喙緵Q策按照出資比例投票少數(shù)服從多數(shù)，該創(chuàng)始人擁有一半以上股份，對(duì)公司大多數(shù)事情可以拍板，唯獨(dú)對(duì)法律規(guī)定的重大事項(xiàng)無(wú)決策權(quán);第三，核心創(chuàng)始人占34%及以上股份，這種情況下，該股東沒(méi)有決策權(quán)，但有否決權(quán)，即重大事項(xiàng)的一票否決權(quán)，這種情況適用于核心創(chuàng)始人比較缺資金，聯(lián)合創(chuàng)始人比較強(qiáng)勢(shì)的情形下。

5、公司章程是公司的憲法，必須精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真制定，務(wù)必將相關(guān)法律問(wèn)題在章程中作出明確約定。

公司章程即公司的“憲法”，公司設(shè)立時(shí)就應(yīng)在公司章程中明確設(shè)計(jì)好未來(lái)公司的治理結(jié)構(gòu)。很多企業(yè)往往不重視公司章程設(shè)計(jì)，不重視公司治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致公司陷入僵局甚至給公司造成重大損失。但筆者碰到的糾紛當(dāng)事人對(duì)公司章程大都很不重視，往往就是從網(wǎng)上下載一個(gè)章程文本，將公司名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、股東等稍作修改，就作為正式章程提交登記管理部門(mén)。

應(yīng)當(dāng)知道，除《公司法》第25條規(guī)定的公司章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)外，作為股東還可以在公司章程中對(duì)影響公司經(jīng)營(yíng)的其他重要事項(xiàng)作出約定：

①可以約定公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保時(shí)的表決程序;

②可以對(duì)股權(quán)的繼承方式作出約定。有限責(zé)任公司具有人合性，當(dāng)原股東的繼承人因?yàn)槔^承股權(quán)而成為公司股東后，與其他股東在治理模式、經(jīng)營(yíng)理念等方面可能存在較大差異，導(dǎo)致公司陷入僵局，因此，公司法賦予了公司章程作出特別約定的權(quán)利，建議在公司章程中對(duì)股權(quán)的繼承作出限制或禁止;

③可以對(duì)法定代表人的職權(quán)作出限制。法定代表人依公司章程的約定由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或經(jīng)理?yè)?dān)任，公司法定代表人即代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表公司，其以公司的名義對(duì)外實(shí)施的行為就是公司的行為，該行為的法律后果直接由公司承擔(dān)。許多初創(chuàng)企業(yè)，特別是一些科技型初創(chuàng)企業(yè)為享受國(guó)家優(yōu)惠政策，往往將法定代表人變更為海歸留學(xué)人員或其他可享受優(yōu)惠政策的人，這些人往往與創(chuàng)始股東之間缺乏信任的基礎(chǔ)，就非常有必要對(duì)法定代表人的職權(quán)作出嚴(yán)格限制并約定法定代表人越權(quán)對(duì)外從事民事行為造成公司損失的賠償責(zé)任;

④可以對(duì)公司表決權(quán)、股東分紅根據(jù)公司需要作出特殊約定。

《公司法》第四十二條：“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是，公司章程另有規(guī)定的除外。”即股東持股比例相同，但表決權(quán)可以不同。

《公司法》第三十四條：“股東按照實(shí)繳的出資比例分取紅利;公司新增資本時(shí)，股東有權(quán)優(yōu)先按照實(shí)繳的出資比例認(rèn)繳出資。但是，全體股東約定不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優(yōu)先認(rèn)繳出資的除外。”因此，股東之間可以按認(rèn)繳的出資比例分紅，也可以按實(shí)繳的出姿比例分紅，也可以由股東另行約定其他分紅比例等。為吸引經(jīng)濟(jì)能力有限、出資少，但對(duì)公司發(fā)展貢獻(xiàn)巨大的股東，可以突破其出資比例進(jìn)行分紅。

二、開(kāi)公司要注意什么

1、選擇公司的形式

根據(jù)法律規(guī)定，在注冊(cè)公司時(shí)，必須要有一位或者一位以上的股東，一位股東投資成立的公司屬于一人有限公司，一位以上的股東投資注冊(cè)公司。而公司法人可以是股東也可以進(jìn)行聘請(qǐng)，公司法定代表人需提供身份證明原件及照片。

注冊(cè)公司時(shí)，必須要有公司名稱，在選擇公司名稱時(shí)，注意多選擇幾個(gè)公司名稱備用審核，以便在公司名稱不通過(guò)的時(shí)候有備用的。另外，注意公司名稱不能同名也不能同音。

注冊(cè)公司時(shí)，選定經(jīng)營(yíng)范圍很重要，經(jīng)營(yíng)范圍必須要很明確，可以將現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的或者以后可能要經(jīng)營(yíng)的方面寫(xiě)進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍里，明確后，以后的業(yè)務(wù)就不可以超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍。如果經(jīng)營(yíng)范圍不明確，以后出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題，還需要進(jìn)行變更，是非常麻煩的。

2、建立健全的會(huì)計(jì)制度

按照國(guó)家會(huì)計(jì)法公司成立后即需建帳申報(bào)公司成立后需在次月15號(hào)之前進(jìn)行申報(bào)稅，如逾期未申報(bào)會(huì)在稅務(wù)局留下企業(yè)稅務(wù)污點(diǎn)記錄，且可能被罰款。

注冊(cè)公司公司必須建立健全的會(huì)計(jì)制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求每個(gè)月記賬報(bào)稅，即便沒(méi)有收入支出也需要進(jìn)行零申報(bào)稅。你可能擔(dān)心自己不會(huì)，怎么辦?剛開(kāi)始成立的公司，業(yè)務(wù)少，對(duì)會(huì)計(jì)工作量也非常小，你可以找記賬公司，每月支付200-500左右費(fèi)用。一年的費(fèi)用算下來(lái)還不到一個(gè)專職會(huì)計(jì)一個(gè)月的工資，在前期能省不少錢(qián)。

3、公司的稅額

新公司注冊(cè)好以后，默認(rèn)都是小規(guī)模納稅人，稅率為三個(gè)點(diǎn)，而一般納稅人是十七個(gè)點(diǎn)，建筑業(yè)是11個(gè)點(diǎn)，在小規(guī)模的情況下，如果在一個(gè)年度內(nèi)，開(kāi)票金額超過(guò)500萬(wàn)，自動(dòng)轉(zhuǎn)成一般納稅人，稅務(wù)方面是考慮的重點(diǎn)。

4、特別提醒

注冊(cè)公司時(shí)要考慮到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。相比之下有限責(zé)任公司比承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的私營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)校有限責(zé)任公司對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任，不會(huì)讓個(gè)人出資抵債;而承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的私營(yíng)企業(yè)，比如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)，一旦經(jīng)營(yíng)有所閃失，不但個(gè)人資產(chǎn)要用于抵債，而且合伙人也要承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，所以要充分考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

注冊(cè)合伙企業(yè)時(shí)，選擇合伙人相當(dāng)重要。合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)而言比個(gè)人獨(dú)資企業(yè)小，但是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)率較大。

許多人在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛之后才發(fā)現(xiàn)公司章程條款或合伙人協(xié)議條款對(duì)自己極為不利。這種情況較普遍，希望注冊(cè)人在注冊(cè)公司時(shí)對(duì)各項(xiàng)文件的準(zhǔn)備一定要慎重。

上述4點(diǎn)，一般是公司新注冊(cè)時(shí)，需要考慮的，如果找公司，你只需要在某些問(wèn)題上做出選擇即可，無(wú)需要自己操心過(guò)多，因?yàn)楣鹃L(zhǎng)期與銀行、稅務(wù)打交道，經(jīng)營(yíng)十分豐富，可以為你節(jié)約自己學(xué)習(xí)了解的時(shí)間。

三、開(kāi)公司要做好什么

1、公司字號(hào)與商標(biāo)

認(rèn)真考慮公司字號(hào)與及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)。雖然公司注冊(cè)后還能進(jìn)行變更名稱，但其會(huì)涉及到一系列的信息變更，流程麻煩，成本還不少。

商標(biāo)注冊(cè)及時(shí)提上日程。公司字號(hào)注冊(cè)了不等于注冊(cè)了商標(biāo)，相同的字號(hào)在同一區(qū)域雖然不可以再被注冊(cè)，但在其它區(qū)域卻是可能被注冊(cè)的，所以如果以自己品牌為字號(hào)發(fā)展的公司，在注冊(cè)公司拿到執(zhí)照后第一時(shí)間要把商標(biāo)注冊(cè)下來(lái)，以免公司發(fā)展起來(lái)后商標(biāo)卻被搶注了。

2、企業(yè)主體類型

當(dāng)前注冊(cè)公司的形式主要有個(gè)體戶，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，有限責(zé)任公司、股份有限公司等等。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，最適合創(chuàng)業(yè)的類型是有限責(zé)任公司。

有限責(zé)任公司是依據(jù)公司法由全體股東共同出資設(shè)立的，每個(gè)股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人;而像其他類型如獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，都是股東對(duì)公司債務(wù)存在無(wú)限責(zé)任。所以在注冊(cè)公司時(shí)，廣大創(chuàng)業(yè)者在選擇企業(yè)主體類型就要注意了哦!

3、公司注冊(cè)資本

雖然現(xiàn)在注冊(cè)資本由實(shí)繳制變?yōu)檎J(rèn)繳制，但注冊(cè)資本不宜過(guò)高或過(guò)低。注冊(cè)資本過(guò)高，代表著創(chuàng)業(yè)者所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任越大，注冊(cè)資本過(guò)小，會(huì)讓客戶覺(jué)得公司沒(méi)實(shí)力，不愿意合作。所以在進(jìn)行填寫(xiě)注冊(cè)資本時(shí)，一定要結(jié)合公司發(fā)展規(guī)劃且自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行填寫(xiě)。

4、公司注冊(cè)地址

公司在選擇辦公地點(diǎn)時(shí)，最好選擇能給租金開(kāi)具發(fā)票的地址進(jìn)行租賃，因?yàn)槊吭伦饨鹨菜闶且还P不少的企業(yè)成本，在稅務(wù)局進(jìn)行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可能需要公司提供租金發(fā)票。

但對(duì)于資金壓力較大的初創(chuàng)者來(lái)說(shuō)，暫時(shí)沒(méi)有地址的公司可以選擇使用代辦機(jī)構(gòu)提供的掛靠地址進(jìn)行注冊(cè)。

第9篇：四風(fēng)問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；可控性

0.引言

監(jiān)理是依照現(xiàn)行的建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工企業(yè)建設(shè)行為進(jìn)行約束、監(jiān)督管理的行為，以保證工程質(zhì)量和建設(shè)的科學(xué)合理性。監(jiān)理主要是依靠現(xiàn)代管理科學(xué)對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施管理，將系統(tǒng)內(nèi)的資源有效整合，運(yùn)用規(guī)范化流程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，工程施工存在著諸多不安全因素，如何對(duì)這些因素進(jìn)行管理是一個(gè)重點(diǎn)難題。工程風(fēng)險(xiǎn)管理所顧及的面十分廣泛，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、建議及管理，采用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，將施工工程風(fēng)險(xiǎn)降至最低，以使其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求安全完成項(xiàng)目工程。因而監(jiān)理公司需要緊緊圍繞監(jiān)理項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念和手段，提高監(jiān)理項(xiàng)目的工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。

1.風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理概念

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)損失、損失機(jī)會(huì)四點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)因素是造成風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的原因或條件，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素等，風(fēng)險(xiǎn)事件是造成風(fēng)險(xiǎn)損失的主要原因，風(fēng)險(xiǎn)損失主要有直接損失和間接損失，損失機(jī)會(huì)是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)出現(xiàn)損失的幾率大小。一般而言風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率越大，風(fēng)險(xiǎn)損失則越小。風(fēng)險(xiǎn)的劃分具有多種形式，如按成因可分為自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，按管理可否分為可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)，按后果可分為純風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失需要設(shè)立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)從而運(yùn)用各種手段辦法，改善或避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，或科學(xué)處理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果，有效減少企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而產(chǎn)生的不良影響及帶來(lái)的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)分為損前風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)和損后風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)兩種，損前風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)必須與風(fēng)險(xiǎn)管理的主體目標(biāo)保持一致，以最小的經(jīng)濟(jì)成本獲取最大利益保障，使風(fēng)險(xiǎn)管理方案的實(shí)施科學(xué)合理，在盡到企業(yè)自身責(zé)任的同時(shí)保證工程安全建設(shè)運(yùn)作，避免因風(fēng)險(xiǎn)阻礙企業(yè)活動(dòng)正常開(kāi)展，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理必須符合企業(yè)總方針，根據(jù)企業(yè)自身情況，以最小成本投入獲得最大管理效益，突出風(fēng)險(xiǎn)管理的主要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容有四點(diǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、對(duì)策選擇和評(píng)估執(zhí)行。（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體方法有多種，比較常見(jiàn)的有：依靠專家開(kāi)會(huì)及調(diào)查問(wèn)卷方式找出風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程按步驟按順序做出流程圖，對(duì)每個(gè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；對(duì)以往發(fā)生過(guò)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并找出相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析出風(fēng)險(xiǎn)因素。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)以及綜合評(píng)價(jià)，定性評(píng)價(jià)常見(jiàn)方法主要是層次分析法，對(duì)工程項(xiàng)目工作流程進(jìn)行詳細(xì)拆分，對(duì)每個(gè)流程步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)判矩陣，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最后根據(jù)分析結(jié)果做出相應(yīng)管理對(duì)策[1]。定量評(píng)價(jià)的主要方法是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素構(gòu)造概率模型，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以圖表形式呈現(xiàn)出來(lái)。綜合評(píng)價(jià)則主要是采用CIM模型法（控制區(qū)間和記憶模型法），用直方圖形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的概率分布進(jìn)行疊加，使得分析更為簡(jiǎn)單[2]。（3）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要目標(biāo)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)存在，避免項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，或者是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失進(jìn)行最小化，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。主要步驟是對(duì)需要監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建立起風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，明確項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，并制定出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案及備選方案，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方案進(jìn)行執(zhí)行，并對(duì)監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行判斷反饋總結(jié)，判斷風(fēng)險(xiǎn)是否解除。

2.監(jiān)理公司風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理公司風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

目前項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在監(jiān)控方面比較重視，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析部分相對(duì)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐焦燒，大部分監(jiān)理公司的管理職能和方法都較為分散，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。并且隨著建設(shè)行業(yè)的繁榮，監(jiān)理公司的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從而產(chǎn)生了部分監(jiān)理公司以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取監(jiān)理權(quán)，降低了監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)水平，并增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本，為監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)不良影響。主要表現(xiàn)為監(jiān)理公司不根據(jù)自身技術(shù)水平而接受超出自身能力范圍之外的監(jiān)理項(xiàng)目，導(dǎo)致遇到技術(shù)難題時(shí)不能形成有效決策，為工程項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重后果；監(jiān)理企業(yè)配套設(shè)備水平較差，人員較少，在長(zhǎng)周期、多專業(yè)的監(jiān)理項(xiàng)目中易因?yàn)榧夹g(shù)原因造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的降低，成為監(jiān)理公司發(fā)展障礙，人員少則會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目所分配的人員不足產(chǎn)生安全管理的疏漏，形成工程項(xiàng)目監(jiān)理盲點(diǎn)，為工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2監(jiān)理項(xiàng)目工作流程

在項(xiàng)目啟動(dòng)階段通過(guò)編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃方案，安排具有資質(zhì)人員擔(dān)任安全監(jiān)理；然后對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算款進(jìn)行審查，主要針對(duì)其是否安排專門(mén)安全生產(chǎn)費(fèi)用檢查，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案是否按照法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)加以審查，并檢查設(shè)計(jì)方案中是否顯著表明工程重要環(huán)節(jié)，避免因設(shè)計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生安全事故，再填寫(xiě)監(jiān)理審核意見(jiàn)；在施工準(zhǔn)備階段對(duì)施工單位的生產(chǎn)資質(zhì)、是否配備安全管理人員、安全技術(shù)措施是否到位進(jìn)行審查監(jiān)督，再向其發(fā)放“安全監(jiān)理通知書(shū)”；在施工階段對(duì)施工單位中的特殊工種人員進(jìn)行檢查，是否具有相關(guān)作業(yè)證書(shū)，并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求進(jìn)行施工，對(duì)違章違規(guī)作業(yè)及時(shí)加以制止，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行排查，如有問(wèn)題必須整改，加強(qiáng)施工單位安全自檢工作的執(zhí)行情況，定期召開(kāi)安全會(huì)議，檢查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；最后依照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)工程文檔資料進(jìn)行匯總歸檔[3]。

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理流程

監(jiān)理安全管理是關(guān)系到項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，監(jiān)理公司對(duì)安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范水平是公司贏得市場(chǎng)的保證，監(jiān)理公司是建設(shè)單位所委托的項(xiàng)目管理者，必須本著對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)管，依照風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，對(duì)施工單位安全設(shè)施、安全管理人員、安全管理制度和執(zhí)行進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，避免因監(jiān)理工作失誤而造成的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，對(duì)其進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用定性或定量方式評(píng)估其發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，對(duì)項(xiàng)目影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，以為下一步的對(duì)策制定做好基礎(chǔ)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，制定出相應(yīng)對(duì)策，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、轉(zhuǎn)移或減輕等的綜合運(yùn)用，有效降低風(fēng)險(xiǎn)損失。監(jiān)理公司不僅需要進(jìn)行長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管理，還應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估，改進(jìn)方式方法，重新對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采用風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表及風(fēng)險(xiǎn)警示的方法進(jìn)行安全管理的監(jiān)控。形成以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為核心，全員共同參與的機(jī)制，依照工程項(xiàng)目生命期，對(duì)各階段的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行核對(duì)，解除已采取措施的風(fēng)險(xiǎn)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)予以風(fēng)險(xiǎn)警示。

3.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行介紹，以及監(jiān)理公司當(dāng)前的現(xiàn)狀闡述，為監(jiān)理工作的進(jìn)一步提高提供依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張雪芹，任宏.論監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理.工程監(jiān)理.2009，總第282期： （8l-83）